*开通会员可解锁*01时35分许，仙游县大济镇三会村三会大桥南桥头往西约200米的道路南侧草地发生火灾事故，火灾造成1人死亡，给社会造成了不良影响。根据《火灾事故调查规定》（公安部令第121号）第四十一条、《消防安全责任制实施办法》（国办发〔2017〕87号）第二十七条、第二十八条规定，经县政府批准，我县成立了由县消防救援大队、县应急管理局、县公安局、县民政局、大济镇人民政府有关负责同志参加的“12·31”一般火灾事故责任延伸调查组开展事故调查工作。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、实事求是、依法依规、注重实效”的原则，通过现场勘查、查阅资料、调查取证、检测鉴定、技术分析和综合分析等，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对事故相关责任单位、责任人员的处理意见。同时，针对事故原因及暴露出的问题，提出了事故防范措施建议，形成了事故调查报告。我单位作为事故调查组牵头单位，现将调查组调查的有关情况报告如下：

　　一、基本情况

　　（一）事故单位情况

　　仙游县大济镇三会村三会大桥南桥头往西约200米的道路南侧草地发生火灾，该起火场所在草地，该起火场所东侧为草地，西侧为草地，南侧为田地，北侧为村道，过火面积约600多平方米。

　　（二）火灾过火情况

　　*开通会员可解锁*01时35分许，仙游县大济镇三会村三会大桥南桥头往西约200米的道路南侧草地发生火灾，起火场所为草地，过火面积约600多平方米，火灾造成1人死亡。

　　二、事故发生经过、应急救援及善后处置情况

　　（一）事故发生经过

　　*开通会员可解锁*1时35分，莆田支队指挥中心接到仙游公安转警，称仙游县大济镇三会村溪边农田里有一具烧焦尸体，需我支队派员协助调查。

　　（二）事故应急救援和消防救援机构处置情况

　　*开通会员可解锁*1时35分，莆田支队指挥中心接到仙游公安转警，称仙游县大济镇三会村溪边农田里有一具烧焦尸体，需我支队派员协助调查。支队派仙游大队值班干部到达现场协助开展工作。现场没有着火，未出动消防救援力量。

　　（三）现场调查情况

　　县消防救援大队会同县公安局刑侦大队、大济派出所开展火灾事故调查工作。走访现场群众、开展现场勘验，提取相关监控，制作询问笔录20份，火灾现场勘验笔录1份，现场痕迹、物品照片56张。根据仙游县公安机关调查，对死者遗体进行尸检，认为死者系被火烧死，排除他杀。

　　三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失

　　（一）人员伤亡情况

　　1.死亡人员情况（1人）。

　　黄的龙，男，63岁，身份证350322********3037，经公安机关确认已其已被烧焦、无生命迹象。

　　2.死亡原因。

　　仙游县公安机关对死者遗体进行尸检，认为黄的龙系被火烧死，排除他杀。

　　（二）直接经济损失

　　本起火灾共造成仙游县大济镇三会村三会大桥南桥头往西约200米的道路南侧草地植被过火烧损，过火面积约600多平方米；火灾造成1人死亡（黄的龙，男，63岁，身份证350322********3037）；经统计，直接经济损失为2000元。

　　四、事故发生原因和事故性质

　　（一）直接原因

　　黄的龙烧荒不慎引燃周边野草引发火灾。

　　（二）间接原因

　　1.消防意识淡薄。农村消防安全与风险防范意识薄弱。部分村民对烧荒行为的危险性认知不足，存在“小火可控”的侥幸心理，忽视风力、植被干燥度等关键因素，未提前评估火灾蔓延风险。黄的龙因缺乏专业灭火知识，火情发生后未及时报警，既未有效扑救，也未采取措施遏制火势，反而因身处危险区域不幸遇难。

　　2.应急能力不足。

　　火灾现场缺乏灭火工具，无任何消防设施，由于老人体力与反应能力有限，一旦火势失控，既难以迅速开展扑救，也无法及时撤离，极易因逃生延误而发生伤亡。

　　3.政府部门监管不到位。

　　三会村委会对野外农事用火管理存在疏漏，对消防安全全生命周期的宣传教育不到位，导致村民消防安全意识淡薄，消防安全知识匮乏，突发事故处置能力、初期火灾扑救能力及火场逃生技能均有不足。

　　（三）事故性质

　　经调查认定，仙游县大济镇三会村三会大桥南桥头往西约200米的道路南侧草地“12·31”火灾事故系一般性火灾责任事故。

　　五、消防产品延伸调查

　　该火灾场所为草地，未涉及消防产品，无需延伸调查。

　　六、对事故相关责任单位的处理建议

　　为深刻吸取火灾事故教训，教育和惩戒有关责任单位及责任人员，依据《中华人民共和国消防法》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《消防安全责任制实施办法》（国办发〔2017〕87号）相关法律法规规定，对仙游县大济镇三会村三会大桥南桥头往西约200米的道路南侧草地“12·31”一般火灾事故有关责任单位提出处理建议如下：

　　（一）对相关责任单位的处理建议

　　三会村村委会在野外农事用火管理上存在疏漏，且消防安全宣传工作落实不到位。建议责成大济镇人民政府对三会村村委会开展集体约谈，督促其认真总结事故教训，深刻反思问题根源，建立健全消防安全管理制度，进一步强化和改进消防安全工作。同时，协助各级人民政府及相关部门推进消防安全“网格化”管理，深化消防安全宣传教育，提升村民消防安全意识；完善日常巡查机制，强化动态监管力度；结合工作实际制定野外农事用火的具体审批流程，狠抓各项工作落实，切实保障农事用火安全，维护人民群众生命财产安全与生态安全。

　　七、事故整改和防范措施建议

　　（一）强化宣传教育，提升安全意识。针对农村野外用火安全管理，采取三项措施：一是精准覆盖重点人群，通过方言广播、乡村大舞台情景剧、上门发放图文手册等形式，普及野外用火风险及违规后果；二是结合农时节点宣传，在春耕、秋收、夏季高温等农事用火高发时段，依托村微信群、村口电子屏推送“禁火令”和“安全用火指南”，并组织村干部逐户提醒；三是选取本地或周边真实火灾案例开展警示教育，让群众直观认识火灾风险的危害性。

　　（二）严格野外火源管控，消除监管盲区。一是明确林地边缘、农田周边、居民区附近等区域为禁火区，在大风、干旱等高危天气发布“全域禁火令”，严禁一切野外农事用火；二是建立网格化巡查机制，将各村划分为若干网格，由村干部、党员及村民代表组成巡查队伍，在清晨、傍晚等农事用火集中时段加强巡逻，及时制止违规用火行为；三是推广替代技术减少用火需求，引导农户采用机械除草、地膜覆盖、生物防治等技术，替代“烧荒肥田”“烧草除虫”等传统方式，从源头上减少野外用火场景。

　　（三）完善应急处置能力，降低事故损失。一是配齐村屯、田间地头消防简易器材，在偏远区域修建防火隔离带，实现小火就地扑救、阻断火势蔓延；二是建强农村微型消防站，配备应急车辆并定期开展灭火演练，保障火灾初期高效处置；三是健全特殊群体帮扶机制，安排专人协助高龄老人、行动不便务农人员开展农事，避免其单独野外用火，为老人家庭配备紧急呼叫设备，确保遇险可及时求助。

　　（四）完善长效机制，巩固防范效果。建立农事用火备案制度，确需野外用火的须提前向村委会报备，经安全评估后在指定时间、区域规范实施并全程监督；每季度常态化开展农村火灾隐患排查，重点整治杂草堆积、老旧电线、消防通道堵塞等问题，督促限期整改，消除火情助燃因素；将野外用火规范纳入村规民约，经村民大会议定后严格执行，对违规行为依规开展批评教育，引导村民形成自我约束、自觉遵守的良好机制。

　　仙游县大济镇三会村三会大桥南桥头往西约200米的道路南侧草地“12·31”一般火灾事故责任延伸调查组

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