杨柳荣委员：

您提出的《关于加快我市县域港航经济与产业规划发展的建议》（第20260058号）提案收悉。我单位高度重视，认真办理，现将有关情况答复如下：

一、工作推进情况

（一）以“十五五”规划引领港航高质量发展。港航经济是我市临港产业体系的核心支撑。我市高度重视港航经济发展，将港口作为城市核心战略资源和产业发展重要依托，持续推进港口规划建设与产业协同发展。今年4月，我市印发《湛江市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，明确提出深化港航协同发展：推动“并行港”“组合港”物流模式常态化运作，推进琼州海峡南北两岸港口资源整合，优化徐闻港南山、荔枝湾、海安、博赊作业区功能布局，完善徐闻港与秀英港、新海港功能分工与协同机制，加强与南沙港、海南洋浦港联动发展；构建粤港澳大湾区、西部陆海新通道经湛江港联通海南自由贸易港的跨海集装箱、散货货运通道，建立公水、铁水联运换装枢纽服务模式。（略）

（二）成立湛江港发展工作专班，组建江海直达船队。为深入贯彻落实省委、省政府关于湛江港发展的战略部署，我市成立推动湛江港高质量发展工作专班，统筹推进战略合作、资源对接与难题破解。（略）

（三）加快推动湛江临港经济区建设。（略）

（四）扎实推进园区标准化建设。（略）

（五）加快推进徐闻港区荔枝湾作业区对外开放。*开通会员可解锁*，国务院批准同意湛江港口岸扩大开放至徐闻港区，开放岸线1270米，开放泊位共4个。自获批以来，市商务局会同湛江海关、湛江海事局、湛江出入境边防检查站，指导徐闻港区荔枝湾作业区加快建设。目前，荔枝湾作业区前三个泊位及后方陆域配套设施已完成约98%，口岸查验配套设施设备建设正加快推进。待荔枝湾作业区建成并符合口岸对外开放验收条件后，我市将积极争取国家口岸主管部门尽早组织验收。

（六）集成创新“并行港”物流模式。“并行港”物流模式集成内外贸同船运输、多式联运、转关等物流政策，实现内外贸、进出口、空重箱6类货物船混装，构建湛江、蛇口、洋浦三港“海上班轮环线”，实现每周2－3班稳定运营。同时，政策叠加效应持续释放：首票“并行港+启运港退税”业务落地，将退税流程起点前置，退税到账时间从20天以上大幅压缩至仅3天，加速企业资金周转；“并行港+多式联运一箱制”业务落地，优化整合铁路、港口及公路运输资源，破解西部陆海新通道传统运输模式中多次倒箱等堵点，货物装船时间由3天以上缩短至最短20小时，综合物流成本降低25%，西部地区经湛江出海的南向通道更加顺畅。试行以来，相关航次船舶装载率从30%大幅提高到约80%，运输成本下降80－180美元/40尺柜。

（七）积极推动快递物流业发展，助推降低物流成本。我市积极推进重点快递物流项目提速建设、投产运营。截至目前，粤西（湛江）邮件处理中心项目于2月5日全面建成投产，5月20日中国邮政开通“湛江－南京”货运航线；圆通粤西区域总部暨智慧供应链科创园项目5月3日完成试运营；申通快递粤西总部运转中心项目于5月正式运营；湛江空港经济区起步区一期工程智慧物流产业园物流港项目1号和2号仓库建设工作6月底已全部完成；韵达粤西物流基地项目前期筹备工作稳步推进，土地等要素保障正在开展，预计2026年内可开工建设。

（八）重点推动湛江港各港区能级稳步提升。（略）

（九）推进县域港口群空间规划编制。（略）

（十）推动提振航运业经济发展。（略）

（十一）推动县域经济差异化发展。我市印发的《湛江市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确支持各县（市、区）立足资源禀赋，深挖发展潜力，明确特色产业方向，因地制宜培育首位产业，构建具有地方特色的现代化产业体系，形成错位发展、优势互补的经济格局。支持赤坎区加快完善“1+2+5+N”现代化产业体系，支持霞山区建强湛江霞山产业园区、湛江综合保税区等平台，支持麻章区大力实施“工业立区、科技强区”战略，重点发展生物医药、装备制造、新材料等新兴产业，支持坡头区高标准建设湛江高新技术产业开发区，支持雷州市推动现代农业与海洋牧场提质升级，加快湛江临港经济区建设，支持廉江市提质发展现代化农业产业，支持吴川市推进湛江吴川经济开发区、湛江吴川产业园区和空港经济区建设，支持遂溪县依托湛江遂溪产业园区“一区五园”，重点发展农副食品加工、非金属矿物制品、有色金属冶炼和压延加工三大主导产业，支持徐闻县规划建设徐闻新城，推进徐闻港、徐闻国际物流园建设，支持湛江经开区推动湛江东海岛化工园区扩容提质，重点发展绿色钢铁、绿色石化和绿色造纸等主导产业。

（十二）临港产业发展成效显著。我市立足临港工业禀赋优势，坚持做强主导、培育新兴、前瞻未来同步发力，持续完善产业平台、科技创新、市场主体、人才金融全链条保障体系，制造业产业能级稳步提升、产业结构持续优化、发展质效持续向好，现代化产业体系建设取得阶段性成效。宝钢湛江钢铁建成国内首条百万吨级近零碳钢铁产线，巴斯夫一体化基地全面投产，稀美资源（雷州）年产3000吨高性能钽铌氧化物绿色制造、大毛牛新材料生产基地项目顺利投产，廉江核电一期工程、坡头海工装备产业园加快建设。

二、下一步工作措施

一是加快推进湛江临港经济区“十五五”规划编制工作。（略）

二是推动县域产业园区标准化建设。（略）

三是加快推进徐闻港区荔枝湾作业区建设及“并行港”模式应用。加力提速推进徐闻港区荔枝湾作业区建设，对标口岸验收标准，不断完善口岸查验配套设施设备，力争早日建成。同时主动加强与上级口岸主管部门的沟通对接，积极争取支持，推动荔枝湾作业区尽早通过对外开放验收并投入启用，切实提升徐闻口岸开放效能。在此基础上，待该作业区口岸正式开放启用后，将推动“并行港”物流模式在徐闻港区落地应用，以降低企业航运物流成本。

四是优化县域港口集群规划布局。立足各港区功能定位与县区产业需求，完善《湛江港总体规划（2035年）》，推进老港区提质增效、新港区有序开发，推动湾内湾外港区差异化协同发展。做强东海岛石化与矿石储运、宝满集装箱、乌石临港工业与对琼滚装、徐闻对琼货运、坡头海工装备、廉江临港配套、霞山及调顺岛大宗商品集散等特色功能，构建全域联动的县域港航发展格局。

五是精准开展产业链招商引资。聚焦粤港澳大湾区、云贵川渝桂琼等重点区域，围绕临港石化、装备制造、大宗商品物流、食品饲料供应链等主导产业开展靶向招商，主动承接产业转移，壮大县域港航产业集群，助力县域经济增量提质、倍增发展。

六是深化港产园深度融合发展。依托行业协会搭建产业联盟，健全资源共享、信息互通、业态联动机制，理顺港口、航运、物流、园区产业链分工。持续推进码头智能化绿色化改造，加快中储粮仓储等配套项目建设，做强大宗商品集散、临港加工、供应链服务业态，推动港航物流与临港产业深度耦合，全面提升县域港航一体化发展能级。

七是深化陆海联动发展新产业。（略）

专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

湛江市发展和改革局

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