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嘉善姚庄至杨庙公路省界段项目
竣工环境保护验收调查报告
委托单位：嘉善银展交通建设投资有限公司
调查单位：浙江省环境科技股份有限公司
完成时间：二零二五年九月
./tmp/bd5f1bf6-b28d-49d5-aee1-fd8fe9408e7e-html.html嘉善姚庄至杨庙公路省界段项目
竣工环境保护验收调查报告
验收调查单位：浙江省环境科技股份有限公司
验收调查单位法人代表：
技术审核人：
项目负责人：
编制人员：
监测单位：海宁万润环境检测有限公司
监测单位参加人员：
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录
前 言
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1
1. 总论. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
1.1 调查目的及原则. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31.2 编制依据. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31.3 调查方法. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51.4 调查范围、内容及验收标准. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51.5 环境保护目标与调查重点. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .91.6 调查工作程序. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11
2. 道路工程建设概况. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
2.1 道路工程建设过程调查. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .122.2 工程概况调查. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .132.3 试营运期交通量调查. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .162.4 工程调查小结. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16
3. 环境影响报告书回顾. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
3.1 环境影响报告的主要结论. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .183.2 环境影响报告书的批复. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20
4. 环保措施落实情况调查. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
4.1 环保局批复意见落实情况. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .224.2 环评要求落实情况. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22
5. 生态环境影响调查. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
5.1 道路沿线生态环境现状调查. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .275.2 工程占地对生态环境的影响调查. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .275.3 水土流失影响调查. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .305.4 景观协调性调查分析. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .315.5 生态环境影响调查结论及建议. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32
6. 环境空气影响调查与分析. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
6.1 施工期对沿线环境空气质量影响. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .336.2 营运期对沿线沿线环境空气质量影响. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34
./tmp/bd5f1bf6-b28d-49d5-aee1-fd8fe9408e7e-html.html6.3 环境空气质量影响调查进建议. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35
7. 水环境影响调查. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
7.1 工程水域路段情况调查. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .367.2 施工期水环境影响调查与分析. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .367.3 水环境影响调查结论及建议. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37
8. 声环境影响调查. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
8.1 施工期对沿线声环境质量的影响调查. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .388.2 营运期对沿线声环境质量的影响调查. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .398.3 声环境防护措施落实情况调查. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .458.4 声环境影响调查结论及建议. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47
9. 环境风险调查. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
9.1 车辆事故风险防范措施情况调查. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .489.2 突发环境事件应急预案. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .489.3 环境风险调查结论及建议. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50
10.固体废物影响调查. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
10.1 施工期固体废物环境影响调查与分析. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5110.2 营运期固体废物环境保护措施调查. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5110.3 固体废物环境影响调查结论及建议. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51
11.社会环境影响调查. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
11.1 施工期社会环境影响调查与分析. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4811.2 建设征地拆迁情况调查. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4911.3 营运期社会环境保护措施调查. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4911.4 社会环境影响调查结论. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49
12.环境管理状况及监控计划落实情况调查. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
12.1 环境管理状况调查. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5012.2 环境监测计划落实情况调查. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52
13.公众意见调查. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
13.1 调查目的. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5313.2 调查对象、方法和内容. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5313.3 调查结果统计与分析. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .53
./tmp/bd5f1bf6-b28d-49d5-aee1-fd8fe9408e7e-html.html13.4 公众意见调查结论. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57
14.调查结论及建议. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
14.1 工程基本情况. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5814.2 工程主要环保措施落实情况. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5814.3 验收调查结果. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5814.4 验收调查结论. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6014.5 建议和要求. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .60
附图：
附图
1 工程地理位置图
附图
2 工程路线走向图
附图
3 工程沿线敏感目标分布图
附图
4 工程验收监测点位图
附件：
附件
1 工程相关批复资料
附件
2 公众意见调查表及司乘人员调查表
附件
3 监测报告
附表：
建设项目环境保护
“三同时”竣工验收登记表
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前 言
嘉善姚庄至杨庙公路省界段项目位于嘉善县姚庄镇东部，本项目设计范围东起
于叶新公路延伸段潮里泾港，西至申嘉湖高速公路姚庄互通出口南侧约
300m 处。项
目起到了连通申嘉湖高速公路的作用，极大的方便该区域车流上下申嘉湖高速，进
一步完善了姚庄镇东西走向的交通主干道。同时项目间接连通了姚庄镇和上海市，
大幅减少短途出行对高速的依赖，项目的建设将使得申嘉湖高速公路更好的发挥其
跨省市干线通道的作用，较大程度的改善了各乡镇之间的交通运输条件，同时也是
连通上海的重要通道之一。因此，该项目于
2013 年 8 月获得了嘉兴市生态环境局嘉
善分局出具的批复（善环函
[2013]40 号），同意该项目的建设。
根据项目批复（善环函
[2013]40 号），道路沿线设计起点为嘉善县和上海市交
界处，叶新公路延伸段潮里泾港，终点位于申嘉湖高速姚庄互通出口南侧约
300 米
处。工程全长
2.09km，沿线有大桥 1 座（长 441.4m）、中小桥 4 座（长 150.9m/4
座）、涵洞
9 道和平面交叉 4 处，全线为一级公路。
嘉善姚庄至杨庙公路省界段项目由嘉善银展交通建设投资有限公司投资建设，
项目总投资
1.45 亿元，占地面积 86800 平方米，道路全长 2.09km，本工程同时建设
相配套的雨水工程、排水工程、交通工程、附属工程。项目工程为一级公路，路面
结构为沥青混凝土路面，设计车速为
80km/h，全长 2.09km，路宽 24.5m，同时建设
相配套的电力、给排水等基础设备，建设桥梁五座。
2013 年 4 月，委托中国水电顾问集团华东勘测设计研究院编制完成了《嘉善姚
庄至杨庙公路省界段项目环境影响报告书》（报批稿）报请审批；
2013 年 8 月 6 日，
嘉兴市生态环境局嘉善分局以《关于嘉善姚庄至杨庙公路省界段项目环境影响报告
书的审查意见》（善环函
[2013]40 号）对该报告书进行了批复（见附件 1）；2018
年
7 月 10 日，嘉善县发展和改革局以《关于嘉善姚庄至杨庙公路省界段项目初步设
计的批复》对该项目初步设计进行了批复；于
2018 年 8 月 7 日，嘉善县交通运输局
以《关于嘉善姚庄至杨庙公路省界段项目施工图设计的批复》（善交
[2018]50 号）
对该项目施工图设计进行了批复。该工程于
2018 年 11 月 22 日开工，2023 年 11 月
16 日竣工，公路全线投入试运行（通车）日期为 2024 年 12 月底。
根据《中华人民共和国环境保护法》、《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》
./tmp/bd5f1bf6-b28d-49d5-aee1-fd8fe9408e7e-html.html等有关规定，按照环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的
“三同时”制度的要求，须对工程设计、环评报告书及其批复中所提出的各项环保
设施和措施的落实情况进行调查，并分析各类环保设施、措施的效果，以及可能存
在的其它环境问题，以便采取更有效的环境保护补救和减缓措施，全面做好环境保
护工作，并为工程的竣工环保验收提供依据。
根据《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》，建设项目竣工后建设单位自主
开展环境保护验收，本次自主验收调查内容为水、大气、生态、噪声和固废污染防
治设施。
本工程验收调查工作正式启动时间为
2025 年 7 月，由企业组织了竣工环保验收
调查组，通过现场调研和踏勘，对道路沿线的环境敏感点保护情况、工程建设影响
的生态环境恢复状况、水土保持、环保措施执行情况及环保部门批复的执行情况等
方面进行了调查，结合《嘉善姚庄至杨庙公路省界段项目环境影响报告书》、设计
文件和相关资料，于
2025 年 8 月编制完成了《嘉善姚庄至杨庙公路省界段项目竣工
环境保护验收调查实施方案》，并委托海宁万润环境检测有限公司对工程声环境质
量进行了监测，在此基础上编制了《嘉善姚庄至杨庙公路省界段项目竣工环境保护
验收调查报告》。
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1. 总论1.1 调查目的及原则
本次竣工环境保护验收调查的目的确定如下：
(1)调查工程在施工、运行和管理等方面落实环境影响报告书、工程设计所提环保
措施的情况，以及对各级环保行政主管部门批复要求的落实情况。
(2)调查工程已采取的生态保护、水土保持及污染控制措施，并通过对工程所在区
域环境现状监测与调查结果的评价，分析各项措施实施的有效性，针对该工程已产生
的实际环境问题及可能存在的潜在环境影响，提出切实可行的补救措施和应急措施，
对已实施的尚不完善的措施提出改进意见。
(3)通过公众意见调查，了解公众对该工程建设期及运营期环境保护工作的意见，
对当地经济的作用、对工程影响范围内的居民工作和生活的影响情况，针对公众提出
的合理要求提出解决建议。
(4)根据调查的结果，客观、公正地从技术上论证工程是否符合建设项目环境保护
验收的条件。
本次环境保护验收调查遵循以下原则：
(1)认真贯彻国家及浙江省有关环境保护法律、法规及有关规定。(2)坚持污染防治与生态保护并重的原则。(3)坚持客观、公正、科学、实用的评价原则。
1.2 编制依据1.2.1 环境保护法律、法规、规定
(1)《中华人民共和国环境保护法》，2014.4.24 修订；(2)《中华人民共和国环境影响评价法》，2018.12.29 修订；(3)《中华人民共和国噪声污染防治法》，2022.6.5 施行；(4)《中华人民共和国水污染防治法》，2017.6.27 修订；(5)《中华人民共和国大气污染防治法》，2018.10.26 修订；(6)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2020.4.29 修订；(7)《中华人民共和国水土保持法》，2010.12.25 修订；(8)《城市道路管理条例》，2019.3.24 修订；(9)《中华人民共和国道路交通安全法》，2021.4.29 修订；
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(10)《危险化学品安全管理条例》，2023.2.16 修订；(11)《基本农田保护条例》，2011.1.8 修订；(12)《建设项目环境保护管理条例》，2017.7.16 修订；(13)《浙江省固体废物污染环境防治条例》，2022.9.29 修订；(14)《浙江省水污染防治条例》，2020.11.27 修订；(15)《浙江省大气污染防治条例》，2020.11.27 修订；(16)《浙江省建设项目环境保护管理办法》，2021.2.10 修订；(17)《关于进一步加强交通项目环境影响评价和环境保护设施竣工验收工作的通
知》（浙环发（
2014）25 号）；
(18)《关于印发环评管理中部分行业建设项目重大变动清单的通知》（环办
[2015]52 号）；
(19)《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》（国环规环评〔2017〕4 号）。
1.2.2 验收技术规范和标准
(1)《建设项目竣工环境保护验收技术规范 公路》（HJ 552-2010）；(2)《建设项目竣工环境保护验收技术规范 生态影响类》（HJ/T 394—2007）；(3)《环境空气质量标准》（GB3095-2012 及修改单）；(4)《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；(5)《声环境质量标准》（GB3096-2008）；(6)《声环境功能区划分技术规范》(GB/T15190-2014)。
1.2.3 环评报告及其批复文件
(1)《嘉善姚庄至杨庙公路省界段项目环境影响报告书》中国水电顾问集团华东勘
测设计研究院（
2013.4）；
(2)《关于嘉善姚庄至杨庙公路省界段项目环境影响报告书的审查意见》嘉兴市生
态环境局嘉善分局（善环函
[2013]40 号）
1.2.4 工程资料及其批复
(1)《关于嘉善姚庄至杨庙公路省界段项目可行性研究报告的批复》，嘉善县发
展和改革局，善发改可研
[2017]117 号，2017.4.26；
(2)《关于嘉善姚庄至杨庙公路省界段项目初步设计的批复》，嘉善县发展和改
革局，善发改设计
[2018]249 号，2018.7.10；
(3)《关于嘉善姚庄至杨庙公路省界段项目施工图设计的批复》，嘉善县交通运
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5
输局，善交
[2018]50 号，2018.8.7。
(4)《关于嘉善姚庄至杨庙公路省界段项目水土保持方案的批复》，嘉善县水利
局，善水许
[2012]33 号，2012.9.6。
1.3 调查方法
本次调查采用资料调研、现场调查与现场监测相结合的方法。
1.4 调查范围、内容及验收标准1.4.1 调查范围
本工程位于嘉善县姚庄镇东部，实施范围东起于叶新公路延伸段潮里泾港，东至
申嘉湖高速公路姚庄互通出口南侧约
300m 处，道路实际建设全长 2.156km，道路红
线控制为
24.5 米。本次验收调查范围与环评的评价范围基本一致：
(1)生态环境：道路中心线两侧各 300m 范围及临时用地界外 200 米范围的区域。(2)声环境：道路中心线两侧各 200m 以内区域。(3)大气环境：道路中心线两侧各 200m 以内区域。(4)水环境：工程中心线两侧各 200 米以内水域以及跨河桥梁上游 500 米和下游
1000 米以内水域。
(5)社会环境：嘉善县姚庄镇。
1.4.2 调查内容
(1)生态环境
①永久占地：占地类型、面积、数量；
②临时占地：临时工程占地的类型、面积、恢复措施及恢复效果；
③工程防护和水土流失：主体工程的防护工程；
④绿化工程：绿化方案、绿化投资等；
(2)声环境
沿线居民住宅、学校等敏感点声环境达标情况，监测因子：等效连续
A 声级 LAeq。
(3)大气环境
沿线大气环境达标情况。
(4)水环境
①路桥面径流排放去向；
②工程附近地表水环境质量现状。
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(5)固体废物
施工期和运营期固体废物处理措施、去向。
(6)社会环境
现状情况调查，建设征地情况以及通行便利性分析。
1.4.3 环境功能区划1.4.3.1 声环境功能区划
根据《嘉善县中心城区声环境功能区划分调整方案》，工程所在区域声环境功能
区属于
2 类声环境功能区。根据《声环境质量标准》（GB3096-2008）规定，交通干
线两侧一定距离内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，划分为
4
类声环境功能区。同时，根据《声环境功能区划分技术规范》（
GB/T15190-2014）第
8.3.1 款规定：将交通干线边界外一定距离内的区域划分为 4a 类声环境功能区，城市
交通干线中交通干线边界线为各级市政道路与人行道的交界线；距离的确定方法为：
相邻区域为
2 类声环境功能区，距离为 35m±5m；当临街建筑高于三层楼房以上（含
三层）时，将临街建筑面向交通干线一侧至交通干线边界线的区域定为
4a 类声环境
功能区。
本项目设计等级为一级公路，项目南侧为工业厂区，北侧为农田和少量居住区，
现状居住区均位于道路红线
35 米外，属于 2 类声环境功能区。
1.4.3.2 环境空气功能区划
根据“嘉兴市环境空气质量功能区划分图”，本项目所在区域均属于环境空气质
量二类功能区。
1.4.3.3 地表水功能区划
本项目附近河道为红旗塘支流和潮里泾，均属于杭嘉湖平原河网的红旗塘（杭嘉
湖
183）。根据《浙江省水功能区水环境功能区划分方案（2015）》，杭嘉湖 183 为
农业、工业用水区，水环境功能区编号为
330421FM22*开通会员可解锁*，目标水质为 III
类，路线经过的主要河段功能区划见表。
表
1.4-1 水功能区划表对照表
水环境功能区
范围
目标水质
编号
名称
起始断面
终止断面
330421FM22
*开通会员可解锁*
红旗塘
雨落村
（
120°56′00″，30°56′45″）
浙沪交界
1
（
120°59′25″，30°57′15″） III
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7
1.4.3.4 生态环境
根据《嘉善县生态环境分区管控动态更新方案》（善政发
[2024]12 号），本工程
穿越浙江省嘉兴市嘉善县城镇生活重点管控单元（
ZH33042120015）和产业集聚重点
管控单元（
ZH33042120003），不涉及优先保护单元。
1.4.3.5 环境功能区划变化情况
根据沿线功能区划调整情况及项目特征，验收阶段与环评阶段发生的环境功能区
划对照见表
1.4-2。
表
1.4-2
评价范围及功能区划调整情况
评价要素
环评
验收
变化情
况
评价范围
功能区划
调查范围
功能区划
声环
境
道路中心线两
侧各
200m 以内
区域
4a 类和 2 类声功能
区标准
道路中心线两侧
各
200m 范围
2 类声功能区标准
原公路北侧戴浜和展丰村居住区现已搬迁
环境空气
道路中心线两
侧各
200m 以内
区域
执行二类标准
道路中心线两侧
各
200m 范围
执行二类标准
无
水环
境
公路中心线两
侧各
200 米以内
水域及工程跨
越河道上游
500
米和下游
100 米
以内水域
沿线地表水环境保护功能执行《地表水环境质量标准》
中的
III 类标准
公路中心线两侧各
200 米范围内
水域及工程跨越河道上游
500 米
和下游
100 米以
内水域
沿线地表水环境
保护功能执行《地
表水环境质量标
准》中的
III 类标
准
无
生态环境
公路中心线两
侧
300m 以内区
域及临时用地
界外
200 米以内
的区域
工程不涉及导则
定义的特殊生态
敏感区和重要生态
敏感区
道路中心线两侧
各
300m 范围及临
时用地界外
200
米范围的区域
工程不涉及导则定义的特殊生态敏感区和重要生
态敏感区
无
1.4.4 验收标准
本次竣工环保验收调查所涉及的标准，原则上采用工程环评中的标准，对已修订
新颁布的环境保护标准提出验收后按新标准进行达标校核。
1.4.4.1 环境质量标准
（
1）声环境质量标准
本项目距道路红线外
35m 以内执行 GB3096-2008 中的 4a 类标准，35 米外的区
域声环境执行
GB3096-2008 中的 2 类标准，本项目现状敏感点位于道路红线 35m 以
外，执行
GB3096-2008 中的 2 类标准。
本项目两侧现状存在沛浜村
1 个村庄敏感点，声环境质量执行声环境质量标准
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8
（
GB3096－2008）中的 2 类标准。具体标准见表 1.4-3。
表
1.4-3 声环境质量标准
声环境功能区类别
适
用
区
域
昼间
(dB)
夜间
(dB)
2 类
距道路红线
35m 以外
60
50
（
2）环境空气质量标准
本项目所在区域为环境空气二类功能区，根据《嘉兴市环境空气质量功能区划分
方案（
2023 版）》（嘉环发[2023]58 号），评价区内现状空气质量执行《环境空气
质量标准》（
GB3095-2012）中的二级标准。具体标准详见表 1.4-4。
表
1.4-4 环境空气质量标准
单位：
mg/m3
污染物名称
取值时间
浓度限值
执行标准
二级标准
二氧化氮
(NO2)
年平均
0.04
《环境空气质量标准》
（
GB3095-2012）二级标准
24 小时平均
0.08
1 小时平均
0.20
一氧化碳
(CO)
24 小时平均
4.00
1 小时平均
10.00
总悬浮颗粒物
(TSP)
年平均
0.2
24 小时平均
0.3
（
3）地表水环境质量标准
本项目附近河道为红旗塘支流和潮里泾。根据《浙江省水功能区水环境功能区划
分方案（
2015）》，水环境质量执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的
III 类水质标准。水环境质量标准见表 1.4-5。
表
1.4-5 地表水环境质量标准基本项目标准限值
序号
项目
Ⅲ类标准
1
pH 值（无量纲）
6～9
2
化学需氧量（
COD）
≤20mg/L
3
五日生化需氧量（
BOD5）
≤4mg/L
4
氨氮（
NH3-N)
≤1.0mg/L
5
总磷（以
P 计）
≤0.2mg/L
6
石油类
≤0.05mg/L
（
4）固体废物环境质量标准
一般固废执行《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》
（
GB 18599-2020）、
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（
2020 年修订）中的相关规定。
1.4.4.2 施工期环境质量标准
（
1）施工期声环境执行标准
本项目施工期噪声执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（
GB12523-2011）
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9
中的标准，具体标准限值见表
1.4-6。
表
1.4-6 建筑施工场界环境噪声排放标准
单位：
dB（A）
执行标准
昼间
夜间
《建筑施工场界环境噪声排放标准》（
GB12523-2011）
70
55
（
2）施工期废气执行标准
施工期废气为沥青烟气和扬尘，执行《大气污染物综合排放标准》
（
GB16297-1996）
表
2 中的二级标准，详见 1.4-7。
表
1.4-7 新污染源大气污染物综合排放限值
污染因子
无组织排放监控浓度限值
监控点
浓度
颗粒物
周界外浓度最高点
1.0mg/m3
沥青烟
周界外浓度最高点
生产设备不得有明显无组
织排放
苯并
a 芘
周界外浓度最高点
0.01μg/m3
（
3）施工期废水执行标准
本项目施工期设置施工营地，施工人员生活污水经化粪池预处理后排入当地原有
排污系统进行处理，施工废水经隔油沉淀后由环卫部门统一处理后纳管，纳管污废水
执行《污水综合排放标准》（
GB8978-1996）三级标准，详见 1.4-8。
表
1.4-8 污水综合排放标准限值
单位：除
pH，mg/L
标准
pH
CODCr
BOD5
氨氮
悬浮物（
SS）
石油类
一级标准
6～9
100
20
15
70
5
（
4）施工期固废执行标准
本项目施工期固体废物主要为生活垃圾和工程弃渣，属于一般工业固废，生活垃
圾由专人清运，工程弃渣可用于路基回填、路肩加宽、边坡绿化回填土方。项目一
般固废执行《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（
GB 18599-2020）、《中
华人民共和国固体废物污染环境防治法》（
2020 年修订）中的相关规定。
1.5 环境保护目标与调查重点1.5.1 环境保护目标
本工程主要环境敏感目标为距道路中心线
200m 范围内的住宅、工程跨越的水体、
评价范围内的植被等。具体内容见表
1.5-1。
表
1.5-1 环境敏感目标一览表
环境要素
环评时环境敏感目标 目前实际环境敏感目标 影响时段
主要影响行为
生态环境
沿线基本农田、植被、
动物、水土保持设施
以及填挖段
沿线基本农田、植被、
动物、水土保持设施
施工期
工程施工
工程占地（永久占地、
临时工程等）
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水环境
红旗塘支流、潮里泾
红旗塘支流、潮里泾
施工期
桥梁施工、建筑材料
运输
大气环境
沿线
3 处村庄居住
区，详见表
1.5-2
沿线
1 处村庄居住区，
详见表
1.5-2
施工期
施工作业、筑路材料
运输
营运期
汽车尾气排放、路面
扬尘
声环境
沿线
3 处村庄居住
区，详见表
1.5-2
沿线
1 处村庄居住区，
详见表
1.5-2
施工期
施工作业、筑路材料
运输
营运期
机动车行驶噪声
社会环境
征地拆迁户
征地拆迁户
施工期
征地拆迁
沿线居民
沿线居民
营运期
封闭路线的阻隔影响
本工程沿线主要环境敏感目标为距道路中心线
200m 范围内的村庄等。环评时敏
感点共
3 处村庄；实际踏勘敏感点为 1 处村庄，为沛浜村，较环评时减少 2 处敏感点，
均为环评中提及的规划敏感点。道路沿线声环境和环境空气敏感点现状情况详见表
1.5-2。
表
1.5-2
道路沿线声环境和环境空气保护目标
序号
桩号范围
敏感
点
环评时
4a
类区
/2 类区
第一排距道路边界
线距离
(m)
现状
4a 类
区
/2 类区
第一排距道路边界
线距离
(m)
环境空气保护级别
声环境保
护级别
现状照片
1
沛浜村
K1+550～
K1+850
沛浜
村
N，23/73 N，无/46 二类
2 类
2
展丰村
K0+300～
K0+550
展丰
村
N，73/73
/
/
/
3
戴浜
K0+600～
K0+800
戴浜
N，157/73
/
/
/
注：展丰村和戴浜环评时期为道路沿线声环境和空气敏感点，由于建设周期较长且城市发展较快，展丰村和戴浜均已搬迁，故验收时仅为沛浜村
1 个敏感点且沿线无新增敏感点。
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11
1.5.2 调查重点
结合环评评价重点，确定本次调查重点如下：
（
1）沿线敏感点的声环境现状、沿线环境空气状况、地表水环境质量状况，目
前采取的环保措施以及措施的有效性。
（
2）临时占地生态恢复情况。
（
3）项目试运营期实际存在的环境问题，公众对该工程的意见等。
1.6 调查工作程序
本工程竣工环保验收调查工作程序如下图所示：
图
1.6-1
工程竣工环保验收调查工作程序图
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2. 道路工程建设概况2.1 道路工程建设过程调查2.1.1 项目基本情况
项目名称：嘉善姚庄至杨庙公路省界段项目
建设单位：嘉善银展交通建设投资有限公司
项目性质：新建
环评单位：中国水电顾问集团华东勘测设计研究院
设计单位：浙江中路交通设计有限公司
监理单位：余姚交通工程咨询监理有限公司
施工单位：浙江大宇交通工程有限公司
环评审批单位及文号：嘉兴市生态环境局嘉善分局（善环函
[2013]40 号）
建设地点：嘉善县姚庄镇东部，申嘉湖高速公路南侧，东起叶新公路延伸段
潮泾里港，西至申嘉湖高速公路姚庄互通出口南侧约
300m 处。
项目投资：项目设计总投资约
14500 万元
2.1.2 项目建设过程
(1) 立项批复：2011 年 8 月 3 日，嘉善县发展和改革局以善发改投受理[2011]84
号文对嘉善姚庄至杨庙公路省界段项目进行立项批复，同意本工程的建设。
(2) 环评批复：2013 年 8 月 6 日，嘉兴市生态环境局嘉善分局以善环函[2013]40
号《关于嘉善姚庄至杨庙公路省界段项目环境影响报告书的审查意见》批复了本工程
环境影响报告书。
(3) 可行性研究批复：2017 年 4 月 26 日，嘉善县发展和改革局以善发改可研
[2017]117 号《关于嘉善姚庄至杨庙公路省界段项目可行性研究报告的批复》和项目
可行性研究报告审查会专家组意见（善发改纪要
[2016]95 号）批复了本工程可行性研
究报告。
(4) 初步设计批复：2018 年 7 月 10 日，嘉善县发展和改革局以《关于嘉善姚庄
至杨庙公路省界段项目初步设计的批复》对该项目初步设计进行了批复。
(5) 施工设计图批复：2018 年 8 月 7 日，嘉善县交通运输局以嘉善交[2018]50 号
对《嘉善姚庄至杨庙公路省界段项目施工图设计》进行了批复。
该工程于
2018 年 11 月 22 日开工，2023 年 11 月 16 日竣工，全线投入试运行日
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13
期为
2024 年 12 月底，本工程验收调查工作正式启动时间为 2025 年 7 月。
2.2 工程概况调查2.2.1 工程地理位置及路线走向
根据本项目环评报告，嘉善姚庄至杨庙公路省界段项目设置在嘉善县姚庄镇东侧，
申嘉湖高速公路南侧
300 米处，东起叶新公路延伸段潮泾里港，西至申嘉湖高速公路
姚庄互通出口南侧约
300m 处。
根据调查，本项目实际地理位置和实际线路走向与环评设计一致。嘉善姚庄至杨
庙公路省界段项目实际位于嘉善县姚庄镇东侧，申嘉湖高速公路南侧
300 米处，东起
叶新公路延伸段潮泾里港，西至申嘉湖高速公路姚庄互通出口南侧约
300m 处。工程
地理位置见附图
1，路线走向见附图 2。
2.2.2 建设规模及主要技术指标
1、工程建设规模
根据项目环评：
嘉善姚庄至杨庙公路省界段项目建设全长
2.09 千米，路宽为 24.5m，设计等级为
双向四车道的一级公路，设计时速为
80km/h，道路为沥青砼路面。沿线设桥梁五座，
其中大桥
1 座（长 441.4m），小桥 4 座（长 150.9m），涵洞 9 道。道路沿线自东向
西依次与现状清凉大道、现状万泰路、现状新村路、以及农村机耕道路相交，同时与
现状上海市省道叶新公路延伸段相接，并建设相配套的雨水工程、排水工程、交通工
程及其附属工程。
根据现场调查：
本工程实际建设全长
2.156 千米，较环评延长 0.066 千米，K0+301~K2+090 段为
双向四车道一级公路，沥青砼路面，时速为
80km/h，路宽 24.5m。本工程为缓解起点
潮里泾桥与公路衔接处车流量，同时为与上海市
324 省道（叶新公路延伸段）顺接（桩
号
-K0+066），-K0+66~K0+301 为双向六车道一级公路，路面结构为沥青混凝土，路
宽
35.5m，时速 80km/h。工程沿线设桥梁五座（包含大桥 1 座，中小桥 4 座），与环
评时一致，涵洞
10 道，较环评时多 1 道。道路平面交叉 4 处，沿线自东向西依次与
现状清凉大道、现状万泰路、现状新村路、以及农村机耕道路相交，同时与现状上海
市省道叶新公路延伸段相接，并建设相配套的雨水工程、排水工程、交通工程及其附
属工程。
环评及实际的建设规模对比见表
2.2-1 所示，本项目变动情况对比表见表 2.2-2。
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14
表
2.2-1 工程环评及实际主要经济技术指标对比表
序号
项目
单位
环评
实际建设
变化情况
一、基本情况
1
路线总长
m
2090
2156
+66
2
占地面积
平方米
86800
80422.4
-6377.6
3
道路等级
/
一级公路
一级公路
不变
4
设计行车速
度
km/h
80
80
不变
5
车道数
道
双向四车道
双向四车道
（
K0+301~K2+090）；
双向六车道
（
-K0+66~K0+301）
潮里泾大桥增
加
2车道
6
路幅宽度
m
24.5
24.5
（
K0+301~K2+090）；
35.5
（
-K0+66~K0+301）
潮里泾大桥路
宽增加
10m
7
汽车荷载等
级
/
BZZ-100kN
BZZ-100kN
不变
二、桥梁工程
1
桥梁数量
座
5
5
不变
三、路线交叉
1
平面交叉
处
4
4
不变
四、涵洞
1
涵洞数量
道
9
10
较环评时增加
1道
注：注：本工程为缓解起点潮里泾桥梁与公路衔接处车流量，同时为与上海市
324省道（叶新
公路延伸段）顺接（桩号
-K0+066），-K0+66~K0+301为双向六车道一级公路，路面结构为沥
青混凝土，路宽
35.5m，时速80km/h。
2、主要工程量
（
1）项目完成的主要工程数量见表 2.2-2。
表
2.2-2
主要工程数量一览表
序号
工程名称
单位
环评时工程量
实际情况
变化情况
1
路线总长
m
2090
2156
+66
3
土石方量
填方
万
m3
14.0972
14.54
+0.44
4
挖方
3.1587
3.19
+0.03
5
借方
12.28
12.71
+0.43
6
弃方
1.3415
1.35
+0.009
7
桥梁
数量
座
5
5
0
8
长度
m
592
（
441.4+150.6/4座）
469.69
（
311.13+158.56/4座）
-122.31
综上，由表
2.2-1 与表 2.2-2 可见：
(1)工程为顺接上海 324 省道，于起点处（-K0+66）延长了 66m，故主线实际长
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15
度较环评设计增长
66 米；占地面积比原环评设计减少 6377.6 平方米，K0+301~K2+090
路幅宽度
24.5 米、平面交叉数量均与环评保持一致。为缓解起点潮里泾桥梁与公路
衔接处车流量，同时为与上海市
324 省道（叶新公路延伸段）顺接，-K0+66~K0+301
段为双向六车道，
-K0+66~K0+301 路宽为 35.5 米，较环评设计增加 10 米；
(2)工程实际开挖量较环评时增加了 0.03 万立方；实际填方量较环评时增加了 0.44
万立方，实际借方较环评增加
0.43 万立方，实际弃方量较环评增加了 0.009 万立方，
综上，工程土石方量与环评阶段相差较小。
3、桥梁
工程实际共建成桥梁
5 座，总长 469.69m，较环评减少 122.31m，本工程桥梁实
际建设地址未发生变化。
表
2.2-3
本道路主线跨越河流主要桥梁情况一览表
序号
中心桩号
桥名
跨越河流
桥梁长度（
m）
环评
实际
1
K0+000.00
潮里泾桥
潮里泾
441.4
311.13
2
K0+453.00
1号桥
红旗塘支
流
150.9/4座
158.56/4座
3
K0+744.00
2号桥
4
K0+152.00
3号桥
5
K0+773.00
4号桥
4、征地及拆迁
根据原环评报告，本次涉及土地征迁
113142 平方米，包含房屋拆迁 3232 平方米，
土地征用
109910 平方米，其中永久占地 86810 平方米，临时占地 23100 平方米。工
程占地涉及拆迁房屋、土地征用等在工程开工前完成拆迁。据调查，本工程涉及的房
屋拆迁、土地征用等已在工程开工前完成拆迁。
5、环境保护设施情况
工程营运阶段的主要环境影响为交通噪声、路面
/桥面径流等。针对上述环境影响，
根据调查，道路两侧绿化情况良好，在道路两侧修建排水管口，以避免路面积水。
6、工程总投资及环保投资
本工程实际总投资为
25783.5 万元，环境保护投资为 708.6 万元。工程环保投资
情况具体见表
2.2-4。
2.2-4 工程环保投资对照表
类别
项
目
估算费用
(万元)
实际费用
(万元)
备注
施工
环境空气污染治理
洒水车
1.6
2
抑尘
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16
类别
项
目
估算费用
(万元)
实际费用
(万元)
备注
期
水污染治
理
隔油沉淀池及收集系统
1
1
处理施工机械和车辆冲
洗废水
防撞护栏及警示标志
5
5
/
警示标志
2
2
/
噪声防治
措施
通风隔声窗
100
100
降低施工噪声对周边展丰
村和戴浜村共
20 户村民的
环境影响
环境管理
费用
环境监测
4.5
4.5
/
工程环境监理
9
9
/
人员培训
2
2
/
环保咨询
环保工程设计
15
15
/
水土保持
水土保持
559.3
554.1
工程水土保持
预留经费
预留经费
6
6
/
小 计
705.4
700.6
/
营运期
环境管理
费用
营运期环境监测计划实
施
3.9
6.5
为环境管理提供依据
人员培训
2
2
/
小 计
5.9
8
/
总计
711.2
708.6
/
2.3 试营运期交通量调查2.3.1 预测交通量
根据环评，道路近期交通量预测为
10320 辆/d，中期交通量预测结果为 13044 辆
/d，远期交通预测结果为 14808 辆/d，环评中各预测年份的交通流量预测见表 2.3-1。
表
2.3-1
工程交通量情况表（辆
/h）
时段
昼间
夜间
交通量
重型车
交通量
重型车
平均
近期
717
49
143
9
中期
906
62
181
12
远期
1028
70
206
14
2.2.4 现状交通量
本次调查主要收集了
7 月 15 日时建设单位对车流量的统计数据，实际运营交通
量统计情况见表
2.3-2。
表
2.3-2
实际流量统计表
单位：辆
/日
时间
实际日车流量
*开通会员可解锁*
1967
2.4 工程调查小结
本项目属生态影响类建设项目，为一级公路，由于目前暂无生态影响类建设项目
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17
重大变动清单或本行业建设项目重大变动清单，本报告参照原环境保护部办公厅发布
的《关于印发环评管理中部分行业建设项目重大变动清单的通知》
（环办
[2015]52 号）
中的《高速公路建设项目重大变动清单（试行）》进行对比分析，本项目变动情况详
见表
2.4-1。
表
2.4-1 本项目变动情况对比表
类别
具体清单
企业实际变化情况
是否涉及重
大变动
规模
车道数或设计车速增加
本工程为缓解起点潮里泾桥梁与公路衔接处车流量，同时为与上海市324 省道（叶新公路延伸段）顺接（桩号
-K0+066），-K0+66~K0+301 为双
向六车道一级公路，其余主体公路（
K0+301~K2+090）仍为双向四车
道，主体工程未发生车道数变化；线路全长车速
80km/h 与环评设计一致
不涉及
线路长度增加
30%以上
本工程全长增加
66m，未达到线路长
度的
30%
不涉及
地点
线路横向位移超出
200 米的长
度累计达到原线路长度的
30%
及以上
本 工 程
-K0+66~K0+301 段 路 宽
35.5m，横向位移较环评增加 10m，未超出
200m，该段道路现状 200m
范围内无敏感点
不涉及
工程线路、服务区等附属设施或特大桥、特长隧道等发生变化，导致评价范围内出现新的自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等生 态敏感区，或导致出现新的城市规划区和建成区
本工程实际线路与环评设计一致
不涉及
项目变动导致新增声环境敏感点数量累计达到原敏感点数量的
30% 及以上
本工程线路不涉及
不涉及
生产工
艺
项目在自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等生态敏感区内的线位走向和长度、服务区等主要工程内容，以及施工方案等发生变化
本工程线路不涉及
不涉及
环境保护措施
取消具有野生动物迁徙通道功能和水源涵养功能的桥梁
,噪声
污染防治措施等主要环境保护措施弱化或降低
本工程不经过有野生动物迁徙通道功能和水源涵养功能的桥梁。
不涉及
综上分析，本工程为缓解起点潮里泾桥梁与公路衔接处车流量，同时为与上海市
324 省道（叶新公路延伸段）顺接，-K0+66~K0+301 段为双向六车道，其余主体道路
工程均为双向四车道，与环评未发生较大出入，故不涉及重大变动。
因此，从工程的项目规模、建设地点、施工工艺、线路走向、采用防治污染、防
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18
止生态破坏的措施等方面分析，均不构成重大变动。本工程各项环保前期审批手续齐
全，运行稳定，满足竣工环境保护验收要求。
3. 环境影响报告书回顾
环境影响调查的主要任务之一是查清工程在设计、施工及试运营过程中对环境影
响报告书及其批复中要求的环保措施和建议的落实情况，因此，回顾环境影响报告书
的主要内容以及环保部门对报告书的批复意见非常必要。
3.1 环境影响报告的主要结论
3.1.1 社会环境
本项目新占用土地共
10.99hm²，其中永久占地 8.68hm²，临时占地 2.31hm²，项
目沿线主要拆迁建筑物为砖混房屋，另有部分简房、简棚及围墙，其中砖混平房
1362m²，砖混楼房 760m²，简棚 960m²，简房 150m²，围墙 116m²。
工程建设单位应根据工程建设项目拆迁安置相关条例、办法，协助当地政府做好
征地拆迁工作，给予征地拆迁户适当补偿并妥善安置；对于被占用的基本农田，建设
单位必须严格按照国家及浙江省基本农田保护的有关法律和法规，在项目开工前应办
理土地使用手续，特别是基本农田占用的批准手续，在获得相关部门批准后，协助沿
线土地管理部门做好土地占用的补偿工作和基本农田保护工作。
本工程共有交叉工程
4 处。需加强施工场地边的交通疏导管理工作，尽量减少对
正常交通的影响；注意施工安全，在施工路段两端设置明显的警示标志，保证行车安
全，防止事故的发生，最大限度的减少因施工对交通造成的影响。
工程施工需要拆迁一定数量的管线，其中一般高压线
7 处，共 490m；低压线 5
处，共
300m；电讯线 22 根，共 1100m。在拆迁工程涉及的通讯、电力设施之前，建
设单位应该与当地有关部门进行协商，电力线按照先通后拆的原则，接通临时的电力
线，避免停电、通讯中断情况的发生，尽可能减少周围居民和企业单位的影响。
工程设置涵洞
9 道，桥梁 5 座。桥梁与涵洞设计洪水频率均为百年一遇。本工程
无跨航道桥梁。桥涵工程及其相关配套工程完工后，能够确保沿线水系畅通，基本保
持沿线地区原有和工程涉及河道的自然状态。
3.1.2 生态环境
工程永久占地对沿线农田生态和植物造成一定的影响，本工程沿线基本为水田和
旱地，主要农作物为水稻及蔬菜，主要树种为杨树、柳树等。从区域植物组成种类分
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19
析可知，没有生态敏感种类受公路建设影响且本工程不涉及临时占地。因此，工程对
本区域的植物多样性不会造成大的影响。
工程所在区域人类活动较为频繁，主要动物以家禽为主，工程周围无珍稀野生动
物。工程的建设基本不会对野生动物带来影响。
3.1.3 水环境
工程施工过程中对水环境的影响主要来自桥梁基础的开挖、钻桩、混凝土浇筑、
衬砌等施工过程中产生的泥浆及污废水，施工机械冲洗产生的含油废水和施工人员的
生活污水。
工程沿线村庄较多，施工人员在附近村庄招募或租借当地居民的住房，施工生活
污水排入当地原有排污系统进行处理，对周围水环境影响较小。
工程设置桥梁
5 座，其中大桥 1 座，中小桥 4 座。桥梁施工分上部结构、中部结
构和下部结构施工。上部结构采用预应力混凝土空心板、装配式预应力砼箱型连续梁、
先简后连预应力混凝土空心板、变截面连续箱梁等；中部构造采用柱式墩台；下部基
础采用钻孔灌注桩。其中，下部基础和墩身施工涉及水中作业，可能产生的污染物主
要为悬浮物和油污。
3.1.4 环境空气
工程施工期间，环境空气影响主要来自车辆行驶扬尘、堆场扬尘、搅拌扬尘和沥
青烟气，通过采取措施，可降低对环境空气的影响；工程营运期间，各敏感点的
NO₂、
CO 浓度日均值和高峰小时值均符合空气质量二级标准。3.1.5 声环境
公路的施工噪声主要来自各种筑路设备的机械噪声，以及建桥打桩、材料运输等
产生的噪声。由于本项目的敏感点距离公路中心线的距离在
23m～157m 之间，受施
工期噪声影响较大，需采取相应措施减少影响。高噪声机械和作业点应尽量远离这些
居民布置，且夜间禁止施工，若要夜间施工须报当地环保部门批准同意并告知附近村
民。
根据本次声环境影响预测，在营运初期
(2015 年)，4a 类功能区的沛浜村预测值昼
间符合
4a 类功能区标准要求，夜间有超标，超标 5.0dB；2 类功能区的 3 个敏感点预
测值昼间均符合
2 类功能区标准要求，夜间有两个敏感点超标，展丰村、沛浜村分别
超标
1.7dB、3.3dB。
在营运中期
(2021 年)，4a 类功能区的沛浜村预测值昼间符合 4a 类功能区标准要
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20
求，夜间有超标，超标
6.0dB；2 类功能区的 3 个敏感点中只有沛浜村预测值昼间超
标，超标
2.2dB，夜间有两个敏感点超标，展丰村、沛浜村分别超标 2.7dB、4.3dB。
在营运远期
(2029 年)，4a 类功能区的沛浜村预测值昼间符合 4a 类功能区标准要
求，夜间有超标，超标
6.6dB；2 类功能区的 3 个敏感点中展丰村和沛浜村预测值昼
间均有超标，分别为
0.1dB、2.6dB，夜间有两个敏感点超标，展丰村、沛浜村分别超
标
3.2dB、4.9dB。
3.1.6 水土流失
本工程土石方开挖总量
31587m³，填筑总量 140972m³，项目挖方可用于路基回
填，其余填方基本采用宕渣填筑，这样既利用了现有资源减少了投资，也减少了土方
外运和建设弃土场对环境的影响。同时挖土和填筑都会产生一定的水土流失，为此要
及时夯实边坡，减少水土流失，挖土过程中也要严格注意对周边植被等的破坏。
工程产生的弃渣能经过有效处置，对周围环境影响很小。
施工期是工程建设可能产生水土流失最为严重的时期，施工期水土流失的重点区
域为桥梁工程区产生的钻渣泥浆、清除淤泥、路堤边坡、临时堆土场等。
3.1.7 固体废弃物
工程产生的固体废弃物主要包括施工期生活垃圾和工程弃渣，这些固体废弃物如
不进行处理，随意堆放，可能导致土壤板结，破坏当地环境。
3.1.8 综合评价结论
综上所述，工程建设的社会效益和环境效益明显，但工程建设和营运期间将会对
工程沿线区域产生一定不利环境影响。因此在工程设计、施工过程中以及建成运行过
程中，建设单位应严格执行国家有关的环境保护法规，切实执行本报告提出的各项环
境保护措施，把工程对环境的影响降到最低程度，鉴此，从环境角度看，工程的建设
是可行的。
3.2 环境影响报告书的批复
根据嘉兴市生态环境局嘉善分局《关于嘉善姚庄至杨庙公路省界段项目环境影响
报告书审查意见的函》（善环函
[2013]40 号），主要意见有：
该项目位于嘉善县姚庄镇东部，申嘉湖高速公路南侧，起点为嘉善县和上海
市交界处，终点位于申嘉湖高速姚庄互通出口南侧约
300 米处。工程路线全长
2.09km，沿线有大桥 1 座，长 441.4m；中 、 小 桥 4 座 ， 长 150.9m ； 涵 洞9 道 ；平 面 交 叉 4 处 。公 路 等 级为一级，设计时速 80km/h，路基宽 24.5m。
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21
该项目符合产业政策、嘉善县综合交通规划、嘉善县总体规划。按照本项目报告
书结论，落实报告书提出的各项环境保护措 施和对策，污染物基本能达标排放。因
此，同意你公司按照报告书中所列建设项目的性质、规模、地点、环境保护措施及下
述要求进行项目建设。
一、项目建设中应重点做好以下工作：
1.废水污染防治。施工期产生的生活污水和施工废水经处理达标后排放，污水排
放标准执行《污水综合排放标准》
(GB8978-1996)一级标准。
2.进一步优化噪声、震动污染防治措施。施工期须采取有效措施，以降低施工期
间噪声污染。施工期噪声排放标准执行《建筑施工场界噪声限值》
(GB12523—2011)。
临时设置施工堆场应尽量远离周边敏感点，禁止夜间施工，并按规定在施工前办理申
报建筑施工手续。项目建成运营后，按照本项目报告书预测本工程受噪声影响超标的
户数较多，
因此，除通过设置通风隔声窗方式解决超标问题，还应进一步优化防治方案，并采取
综合治理和其他预防措施予以妥善解决。运营期本项目沿线执行《工业企业厂界环境
噪声排放标准》
(GB12348-2008)4 类标准。
3.废气污染防治。施工中应采取抑制扬尘措施，废气排放标准执行《大气污染物
综合排放标准》
(GB16297—1996)中相应的二级标准。
4.固废污染防治。按照“资源化、减量化、无害化”的原则处置固废，施工期产生
的生活垃圾由环卫部门处理。
5.按本项目水土保持方案要求落实各项水土保持措施。6.按本项目报告书的要求加强环境风险管理，落实公路危险品运输交通事故的环
境风险防范措施，并制订相应应急预案。
二、上述意见和环境影响报告书的环保措施，请你公司在工程设计、施工和管理
中予以落实，严格执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用
的
“三同时”制度。该项目建设竣工后，须向我局申请环境保护设施验收，经验收合格
后，该项目方可正式投入运营。
三、项目内容发生重大变化须重新报批。
四、项目的现场环境保护监督管理由我局姚庄环境保护所负责督促落实。
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4. 环保措施落实情况调查
环评报告书及其批复针对生态影响、污染影响和社会影响均提出了具体的环保措
施。经调查，环评及其批复提出的各项措施基本予以了落实，具体落实情况见表
4.1-1。
4.1 环保局批复意见落实情况
根据验收调查组人员现场调查，项目对环评批复意见落实情况见表
4.1-1。
4.2 环评要求落实情况
本次环保措施的落实情况主要通过现场调查以及通过群众意见调查获得。环保措
施的落实情况详见表
4.1-1。
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23
表
4.1-1 环保措施落实情况一览表
序号
环评批复提出的环保措施
实际落实情况
调查结
论
1
废水污染防治。施工期产生的生活污水和施工废水经处理达标 后 排 放 ， 污 水 排 放 标 准 执 行 《 污 水 综 合 排 放 标 准 》(GB8978-1996)一级标准。
本项目施工期生活污水经化粪池预处理后与经隔油沉淀处理后的施工污水一同执行《污水综合排放标准》
(GB8978-1996)一级标准。
落实
2
进一步优化噪声、震动污染防治措施。施工期须采取有效措施，以降低施工期间噪声污染。施工期噪声排放标准执行《建筑施工场界噪声限值》
(GB12523—2011)。临时设置施工堆场
应尽量远离周边敏感点，禁止夜间施工，并按规定在施工前办理申报建筑施工手续。项目建成运营后，按照本项目报告书预测本工程受噪声影响超标的户数较多，因此，除通过设置通风隔声窗方式解决超标问题，还应进一步优化防治方案，并采取综合治理和其他预防措施予以妥善解决。运营期本项目 沿 线 执 行 《 工 业 企 业 厂 界 环 境 噪 声 排 放 标 准 》(GB12348-2008)4类标准。
本项目施工期根据设计方案优化噪声防治措施，于展丰村和沛浜两处村庄，共计
20户，采取通风隔声窗等降噪措施，临时施工堆场设置远
离敏感点。本项目运营后采取道路限速、增加两侧绿化等措施减小噪声对沿线居民的影响。项目运营期距环评时期较远，道路两侧的部分村庄（展丰村、戴浜村）的居民已搬迁，现状道路沿线现存敏感点（沛浜村）位于红线
35m以外，沿线噪声执行《工业企业厂界环境噪声排
放标准》
(GB12348-2008)2类标准。
落实
3
废气污染防治。施工中应采取抑制扬尘措施，废气排放标准执行《大气污染物综合排放标准》
(GB16297—1996)中相应的
二级标准。
本项目施工期采取洒水抑尘措施
落实
4
固废污染防治。按照
“资源化、减量化、无害化”的原则处置
固废，施工期产生的生活垃圾由环卫部门处理。
本项目施工期生活垃圾由环卫部门清运
落实
5
按本项目水土保持方案要求落实各项水土保持措施。
本项目严格按照水土保持方案执行，水土流失总治理度为
90%，林
草植被恢复率为
97%，林草覆盖率为 22%，施工后期耕植土用于路
基两侧路堤边坡、项目区绿化。
基本落
实
6
按本项目报告书的要求加强环境风险管理，落实公路危险品运输交通事故的环境风险防范措施，并制订相应应急预案。
本项目根据要求完善并加强环境风险管理，道路设置标识牌等，并制定了相应的应急预案。
基本落
实
环评报告提出的环保措施
施工期
社会环境
1、设置安全标志、施工警示牌；
2、公用设施拆除时先建后拆；
3、拆迁居民房屋时做好拆迁安置规划，做好受影响居民的生
1、本项目施工期间，设置安全标志和施工警示牌，确保行人、行车安全。2、本项目施工期需拆迁一定数量的管线，在拆迁通讯、电力设施前，
基本落
实
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24
序号
环评批复提出的环保措施
实际落实情况
调查结
论
活生产安排；4、如发现文物古迹须立即停工，并与当地文物部门联系，以防文物丢失；5、临时占地尽量设置在公路占地范围内，不得随意占用农田，少占用基本农田；临时占用耕地的，应将剥离表层土临时堆放并防护，施工后及时复耕。
已与当地有关部门进行协商，接通临时电力、通讯线，避免因工程施工造成停电或通讯中断等情况，尽可能减小施工期对周围居民和企业的影响。3、本项目施工过程中涉及土地征用和房屋拆迁。根据当地拆迁等相关政策对拆迁户出资补偿，由乡政政府负责拆迁安置。同时拆迁安置位于本村范围内自建，拆迁赔偿款落实到位，确保拆迁户的生活水平不低于原有生活水平。4、本项目施工期间未发现古迹文物。
5、本项目施工过程中制定合理的施工方案，施工占用的临时耕地施工完毕后按要求及时恢复。
生态环境
1、控制取土面积和取土深度，减小对农田生态系统的影响；
2、对施工破坏植被而裸露的土地进行恢复植 被 或 造 田 还耕 ；3、收集工程开挖区表层土，根据原有土地利用类型，及时对临时占地进行生态恢复 ；4、工程施工期间减少施工临时占地的开挖面积，施工的临时占地在施工结束后要及时复耕或复植，恢复水土保持设施。
1、本项目施工期间严格按照设计方案及文件执行，控制取土面积和深度，以减小对农田生态系统的影响。2、本项目施工期间严格按照水土保持、施工设计方案和相关文件执行。3、本项目施工中会对地表植被造成一定程度的破坏，施工期间严格按水土保持方案执行，同时在施工结束后，对地表植被采取恢复措施。4、本项目施工期间严格按照设计方案开挖临时占地的面积，施工结束后及时对其进行复垦
/复植。
落实
水环境
1、桥梁施工设沉淀池，泥浆水严禁直接排放；
2、施工人员生活污水纳入当地居民污水处理系统，生活污水经化粪池处理后由环卫部门统一处理，不排入周围水体；3、收集和处理施工机械冲洗废水，施工机械集中清洗场地。
1、本项目在桥梁施工作业过程中护壁泥浆与钻孔的土屑混合，边钻边排出，部分泥浆回用。无法回用的泥浆作为弃方处理，由管道输送至布置在桥梁附近占地范围内的沉淀池中，进行固化处理，表面用表层土回填，并进行场地平整恢复。2、本项目施工期施工人员生活污水排入当地原有排污系统进行处理，对周围水环境影响较小。3、本项目施工期机械、车辆维修和冲洗废水，经各有沉淀池处理后回用，无法回用的施工废水进行隔油沉淀处理达标后纳入污水管网。
落实
环境空气
1、洒水降尘；
2、建筑材料运输、临时堆放应采取防风遮挡措施；
3、料场根据水保设计设置在工程沿线居民点下风向 150m 以外。
1、本项目施工现场采取洒水抑尘，可减少扬尘的产生；施工中产生的沥青烟气以无组织形式扩散。2、本项目施工现场土方、水泥、石灰等物料临时堆放时采取防风遮挡措施，并覆盖土工布，以减少起尘土量，同时根据水土保持设计方
落实
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序号
环评批复提出的环保措施
实际落实情况
调查结
论
案严格执行。3、本项目设置2个临时施工场地，其内布设砼预制场地、钢筋加工场、沥青、混凝土拌合场地和机械维修场等。其中
1号临时施工场地位于
K0+100北侧，2号临时施工场地位于K1+100北侧，距离周边环境敏感点
200m以上，且在环境敏感点的下风向。
噪声
选用低噪声的施工机械，严控施工时间，加强施工设备的维修保养。
本项目施工期间严格控制施工时间，选用低噪声施工设备，高噪声机械和临时施工场地尽可能远离居民点布置。同时对施工设备、车辆等定期检查、维修和保养，以使其处于良好的工作状态，降低噪声源强。
固体废
物
1、施工期施工人员产生的生活垃圾集中统一堆放，由专人定期清运；2、桥梁钻渣设置沉淀池沉淀固化处理；
1、本项目施工期间的固体废物主要为生活垃圾和工程弃渣等。生活垃圾由专人定期清运，工程弃渣可用于路基回填。2、本项目在桥梁施工作业过程中护壁泥浆与钻孔的土屑混合，边钻边排出，部分泥浆回用。无法回用的泥浆作为弃方处理，由管道输送至布置在桥梁附近占地范围内的沉淀池中，进行固化处理，表面用表层土回填，并进行场地平整恢复。
营运期
社会环境
1、加强公路主体工程和附属设施的管理工作，确保通道工程畅通，以提供人民的出行方便；2、做好日常环保管理和环保设施的维护工作，使公路与周围环境相协调
1、本项目营运期由嘉善县公路与运输管理服务中心负责，运营期内加强对公路主体工程和设施进行管理，确保道路畅通。2、本项目营运期加强环保管理。
落实
生态环境
/
沿线区域树种杂，高矮错落有致，道路沿线绿化良好。
水环境
1、营运期突发性事故对环境污染风险防范措施详见“8.4 事故环境风险防范措施及应急预案
”。
2、在道路拐角、靠近河流路段设置“谨慎驾驶”警示牌和危险品车辆限速标志，提醒运输危险品的车辆司机注意安全和控制车速。3、在靠近居民点和跨河桥梁处设置减速和限速标识，要求经过的车辆限速和减速，保证该路段的车辆通行安全，降低该路段交通事故的发生机率，保障沿线居民的安全及水体水质
1、本项目营运期若有突发性事故，将参照本项目自行编制的“突发环境风险防范措施应急预案”采取相关的应急措施并上报有关部门。2、本项目营运期在道路拐角、靠近河流路段设置相关的警示标牌和危险品车辆限速标识牌。3、本项目营运期在靠近居民点和跨河桥梁处设置减速和限速标识牌
4、本项目营运期在沿河路段和桥梁路段设有防撞护栏，防止车辆翻入水中。
落实
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序号
环评批复提出的环保措施
实际落实情况
调查结
论
不受污染。4、加强本工程沿河路段和桥梁防撞栏的设计、施工，防止车辆翻入水中。
环境空气
/
道路养护部门定期对路面进行养护，设置限速标识牌，以控制车速，道路沿线绿化良好。日常管理中联合交通部门对路线上机动车车辆尾气进行监测，超标车辆禁止上路。
落实
噪声
1、加强工程管理措施；
2、设置禁鸣标志和安装通风隔声窗，控制交通噪声对沿线居民的影响；3、加强道路养护，保持良好路况。
1、本项目营运期将对道路定期检查和管理，以保证道路安全
2、本项目营运期在道路上设有禁止鸣笛标识牌，并在道路两侧增加绿化，以降低交通噪声对沿线居民的影响。建设单位将在试运营期间根据监测结果采取环境跋扈措施，预留环境噪声治理费用。3、本项目营运期将对道路定期养护，以保证良好路况
落实
固体废
物
/
道路运维单位（嘉善县公路与运输管理服务中心）安排人员定期清扫。
落实
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27
5. 生态环境影响调查5.1 道路沿线生态环境现状调查
(1)森林与生物资源
根据浙江省林业区划，嘉兴地区属浙北平原绿化农田防护林区。由于开发早和人
类活动频繁，原生植被早已被人工植被和次生林所取代。嘉兴市现有的森林资源以林
木为主，工程沿线的植被以农田和园地为主，没有古树名木分布。
工程地块属于经长期改造的人工生态环境，根据实地踏勘和调查，区块内动物主
要为蛇、青蛙、鸟类等小型动物，未发现珍稀野生动植物。
(2)土壤
嘉善县土壤以青紫泥田为主，土壤呈微酸性至中性，土壤中有机质含量较高，是
主要的富硒土壤分布区。
(3)风景名胜及文物保护
本项目沿线不经过风景名胜及文物保护单位。
5.2 工程占地对生态环境的影响调查
生态环境影响调查主要是针对工程永久占地、临时占地的数量、类型、恢复情况
以及工程建设对水源保护区的影响等内容进行。
5.2.1 工程永久占地影响调查
项目环评与工程实际征占地面积对比情况见表
2.2-1。
经调查，工程建设实际占地面积
80422.4 平方米，为永久性占用。工程永久占地
中主要为耕地，园地，沿线砖混房屋等。本工程建设对项目所在地粮食蔬菜及林业生
产有一定的影响，但影响较小。被占用的耕地失去了其农业生产能力，将直接影响到
征地户其原有的生产、生活。但道路为线性工程，征地占所经地区土地面积比重较小，
从宏观角度来讲，不会因工程的建设而改变该地区的土地利用状况。
从生态角度而言，耕地不仅生产农产品，也同样发挥着如同森林和草地的多种生
态环境功能。本工程建设占用耕地后，做好耕地的占补平衡，道路建成后将实施合理
的绿化进行生态补偿，保护自然生态环境，有利于改善道路局部小气候。
工程征地范围内涉及土地征用、居民拆迁安置及电力线、通讯线迁移。道路建设
路线的设置必然造成该区域居民新的交通阻隔，沿线部分居民原有的生活联系方式发
生改变，但由于道路设置平面交叉，且随着居民生活水平的提高，大多以自行车、摩
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托车、汽车等交通工具代步，对城镇区交往阻隔影响相对较小。
工程路段施工时，由于施工运输主要利用现状道路来分担，部分路段可能出现交
通流量增加，甚至滞流现象，对局部交通和安全产生一定的影响，在道路建成后可消
除该影响。
综上所述，工程永久占地对沿线生态环境不会产生较大影响。
5.2.2 临时占地影响调查
根据原环评报告，工程施工期间临时占地主要为：
2 个临时施工场地，2 个临时
堆土场，
5 座钻渣泥浆沉淀池和 2 处淤泥干化场均为施工临时占地。根据调查，工程
临时占地的布设与环评基本一致，本工程施工期间临时占地布置如下：
（
1）临时施工场地
主体工程共设临时施工场地
2 处，临时占地面积共 0.90hm²,占地性质为耕地和园
地分别位于桩号
K0+100 北侧、K1+100 北侧。临时施工场地内布设砼预制场地、钢
筋加工场、灰土拌合场地和机械维修场等。
（
2）临时堆土场
为方便表土运输，设临时堆土场
2 处，临时占地面积共 0.49hm²,占地类型为耕地，
分别位于桩号
K0+500 南侧、K1+500 北侧。堆高控制 3m 以内，用于堆放工程施工前
剥离的表土。
（
3）钻渣泥浆沉淀池
工程建设涉及到桥梁
5 座，分别位于 K0+580、K0+453、K0+744、K1+152、K1+771，
桥梁基础采用灌注桩基础，共设计钻渣泥浆沉淀池
5 座，钻渣泥浆沉淀池临时占地面
积共计
0.22hm²，均为临时占地。
（
4）淤泥干化场
工程沿线设计
2 处淤泥干化场，临时占地性质为耕地，位于 K0+580、K1+920，
占地面积
0.82hm²，淤泥厚度约 1.2m，处理方式采,用清淤换填。彻底挖除池塘底表层
淤泥，回填稳定性较好的透水性材料再填筑。
（
5）取土
工程实际施工期间，土方挖填形式与批复方案设计基本一致，地坪填筑首先利用
自身开挖土方，不足部分宕渣从合法料场商购，本项目不涉及取土场。
经调查，本工程实际土石方开挖总量
3.19 万 m3、填方总量 14.54m3、借方总量
（商购）
12.71 万 m3，弃方总量 1.35 万 m3。
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5.2.3 施工场地等临时工程占地恢复情况调查
经现场调查，施工营地、临时堆场等临时设施均已进行了场地整治并实施了绿化，
无明显施工痕迹，工程沿线实际设置的部分临时设施恢复情况见图
5.2-1。
临时施工场地（
K0+110 北侧）现状照片
临时施工场地（
K1+100）
临时堆土场（
K0+500 北侧）现状照片
临时堆土场（
K1+500 南侧）现场照片
沉淀池（
K0+000）现状照片
沉淀池（
K0+453）现状照片
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沉淀池（
K0+743）现状照片
沉淀池（
K1+152）现状照片
沉淀池（
K1771+00）现状照片
淤泥干化场（
K0+580）现状照片
淤泥干化场（
K1+920）现状照片
潮里泾桥下方施工区域
图
5.2-1
施工场地恢复情况
5.3 水土流失影响调查
本次调查针对水土流失影响，对道路沿线的路基、路面排水设施情况及水土流失
治理情况进行了调查。
5.3.1 排水设施调查
本项目在全线实施了完善的排水设施，现场调查显示，道路两侧绿化效果良好，
可有效防治水土流失。排水工程能够发挥将路基路面雨水尽快排出路域的功能，有效
的保障了路基安全。工程沿线排水设施和部分路段防护绿化情况见图
5.3-1。
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公路绿化
公路两侧排水设施
潮里泾桥排水设施
中小桥排水设施
图
5.3-1
道路排水及绿化情况
5.3.2 沿线水土流失治理情况调查
经现场核查结果，工程在道路沿线进行绿化，在一定程度上改善道路沿线景观，
减少水土流失，排水设施与当地排灌系统相协调，防止地面积水及冲毁绿化、水利设
施等，防止水土流失和水源污染。
5.3.3 绿化措施效果评估
根据调查，本工程实际设置的临时施工场地、临时堆土场、钻渣泥浆沉淀池和淤
泥干化场等临时占地均已进行了场地整治并实施了绿化，无明显施工痕迹。全线的景
观、绿化工程良好，可有效防止水土流失，对沿线生态环境影响较小。
5.4 景观协调性调查分析
工程建设对沿线景观的影响主要来自施工造成的植被破坏，因此，道路绿化将直
接影响沿线景观的恢复。在保障无安全隐患的前提下，道路的绿化、景观以恢复、改
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善沿线生态环境为出发点，达到诱导视线、创造一个安全、舒适的行车环境的目的。
景观、绿化工程包括沿线绿化和防治水土流失采取的措施，根据功能不同，在绿化设
计上进行了相应的变化。
沿线主色调选用尊重自然的绿色，本着
“经济实用，美观大方；乡土树种，优先
选用
”原则，实现坡面乔灌化、四季常绿化。
试运营期间，运营单位做好了道路范围内绿化苗木的养护管理工作，充分发挥绿
化工程对水土保持、降噪及美化环境的作用。
综上所述，全线的景观、绿化工程良好，符合环评要求。
5.5 生态环境影响调查结论及建议
结论：（
1）本工程建设实际占地面积 80422.4 平方米，为永久性占用。工程征
地占所经地区土地面积比重较小，不会改变该地区的土地利用方式，项目对沿线生态
环境影响较小。经调查，本工程实际土石方开挖总量
3.19 万 m3，填筑总量 14.54m3
万，借方
12.71 万 m3（商购），弃方 1.35m3。本工程土石方全部商购，不涉及取土
场。工程实际设置的临时施工场地、临时堆土场、钻渣泥浆沉淀池和淤泥干化场等临
时占地均已进行了场地整治并实施了绿化，无明显施工痕迹。
（
2）工程沿线路基采取了有效的工程防护和植被防护措施。工程全线排水防护
工程完备，有效的防止了道路两侧的水土流失现象。
综上所述，环评及其批复提出的生态环境保护措施基本得到了落实，工程对沿线
生态环境影响较小。
建议：进一步加强道路两侧绿化，定期进行道路养护，以防治水土流失。
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6. 环境空气影响调查与分析
本次施工期、营运期环境空气影响调查通过了解沿线公众意见及当地环境监察部
门接收投诉情况的方式进行。
6.1 施工期对沿线环境空气质量影响
施工期对环境空气的影响主要是材料运输和施工时的污染。大量的纵向石料、砂、
水泥、沥青等材料运输会给相应的道路网带来的交通压力，会有扬尘、跑、冒、漏等
现象发生，同时会有烟尘、气味排放。
在施工过程中，车辆行驶产生的扬尘量一般占施工扬尘总量的
60%以上。车辆在
行驶过程中产生的扬尘量，可按下列经验公式计算：
式中：
Q— 汽车行驶的扬尘，kg/km.辆；V—汽车速度，km/hr;W—汽车载重量，吨；P—道路表面粉尘量，kg/m²。
由此可知，在同样的路面条件下，车速越快，扬尘量越大；在同样的车速情况下，
路面越脏，扬尘量越大。因此，限制车辆行驶速度以及保持路面的清洁是减少汽车扬
尘的有效手段。
在施工期间对车辆行驶的路面实施洒水抑尘，
每天洒水
4-5 次，可使扬尘减少 70%
左右。
（
2）裸露地面和堆场扬尘
道路施工阶段扬尘的另一个主要来源是露天堆场和裸露场地的风力扬尘。由于施
工需要，一些建筑材料需要露天堆放，一些施工作业点的表层土壤在经过人工开挖后，
临时堆放于露天，在气候干燥且有风的情况下，会产生大量的扬尘，扬尘量可按堆场
扬尘的经验公式计算：
Q=2.1(V5₀ -V₀ )³e-1.023W
式中：
Q— 起尘量，kg/t·年；V50—距地面 50m 处风速，m/s;V0—起尘风速，m/s;W— 尘粒的含水量，%。
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起尘风速与粒径和含水量有关，因此，减少露天堆放和保证一定的含水量及减少
裸露地面是减少风力起尘的有效手段。粉尘在空气中的扩散稀释与风速等气象条件有
关，也与粉尘本身的沉降速度有关。综上可知，粉尘的沉降速度随粒径的增大而迅速
增大。当粒径为
250μm 时，沉降速度约为 1.005m/s，因此可以认为当尘粒大于 250
μ
m 时，主要影响范围在扬尘点下风向近距离范围内，而真正对外环境产生影响的是
一些微小粒径的粉尘。
（
3）搅拌粉尘
根据道路施工灰土拌合现场的扬尘监测资料表明，当采用路拌工艺施工时，路边
50m 处 TSP 小时浓度小于 1.0mg/m³。储料场灰土拌合站附近相距 5m 下风向 TSP 小
时浓度为
8.1mg/m³；相距 100m 处，浓度为 1.65mg/m³；相距 150m 处已基本无影响。
考虑到本工程沿线经过
24 处环境空气敏感点，建议本工程现场尽量不要设置灰土拌
合站，若因施工需要必需设置的情况下，应尽可能采取设置相对集中式灰土拌合站方
式进行，距离周边环境敏感点在
200m 以上，且得选在环境敏感点下风向。
（
4）沥青烟气
本工程路面采用沥青路面，沥青混凝土路面施工阶段的空气污染除扬尘外，沥青
烟气是主要污染源。本工程沥青及沥青混凝土全部商购，沥青产生的污染主要来自沥
青路面铺设过程中。
沥青铺浇路面时所产生的烟气，其污染物影响距离一般在
50m 之内，因此，当
公路沥青铺浇靠近村庄时，沥青铺浇时应避免风向针对这些环境敏感点的时段，以免
对人群健康产生影响。
本工程施工期间未接收到公众投诉或当地有关部门处罚，工程施工期间采取以下
措施以减缓施工期对沿线环境空气质量的影响：
（
1）施工现场、料场适当洒水降尘，防止尘土污染环境。
（
2）料场、临时堆土场设置在工程沿线居民点下风向 150m 以外。
（
3）土方、水泥、石灰等散装物料运输和临时存放应采取防风遮挡措施并覆盖
土工布，以减少起尘量。
（
4）根据水保方案主体工程在施工总布置、施工材料等方面安排均考虑在工程
建设的同时注重水土保持、生态环境的保护，施工时序安排合理。
6.2 营运期对沿线环境空气质量影响
根据调查工程营运后对沿线环境空气的影响主要来自机动车尾气及路面扬尘，对
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环境空气影响较小。工程营运期采取以下措施以减缓公路营运期对沿线环境空气质量
的影响：
（
1）加强交通管理，确保交通畅通。
（
2）加强道路管理和路面养护，保持道路良好运营状态，减少和避免塞车现象。
（
3）加强运载散体材料的车辆管理工作，明确要求其采取加盖篷布等封闭运输
措施。
6.3 环境空气质量影响调查建议
建议：工程营运期可以通过加强道路交通管理，以减少汽车拥堵和加强道路沿线
绿化的措施来减轻汽车尾气污染。
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7. 水环境影响调查7.1 工程水域路段情况调查7.1.1 项目沿线水系分布
工程沿线主要经过的水体主要为红旗塘支流和潮里泾，水体属于杭嘉湖平原河网
水系，该水域水环境功能区为农业、工业用水区，根据《浙江省水功能区水环境功能
区划方案》（
2015 年），该水域水环境功能区目标水质为Ⅲ类水质功能区。
7.1.2 废水排放调查
工程沿线仅设
2 个公交车临时上下客停靠站，无生活污水和生产废水产生，故本
次调查不做废水排放调查。
7.2 施工期水环境影响调查与分析
施工期对水环境的影响主要来自施工作业中的生产废水和施工人员生活污水两
方面。施工作业的生产废水主要是指施工过程产生的泥浆废水和施工机械所产生的含
油污水。目前工程施工过程已结束，本次评价对施工过程的水环境影响进行回顾分析。
（
1）桥梁施工要求
工程新建大桥
1 座，中、小桥 4 座，桥梁基础均采用钻孔灌注桩基础。桥梁钻孔
灌注桩基础施工中，泥浆经管道输送至布置在桥梁附近占地范围内的沉淀池中，部分
泥浆回用，无法回用的泥浆经沉淀后上清液回用不外排。泥浆循环使用，严禁将废泥
浆直接在水体中排放。跨河桥梁施工作业中的残、废油应分别存放并回收，对保养机
具的油抹布应单独处理。尽量选用先进的设备、机械，以有效地减少跑、冒、滴、漏
的数量及机械维修次数，从而减少含油污水的产生量。
（
2）施工材料堆放要求
施工材料如油料、化学品等有害物质堆放场地不得设置在工程沿线河流沿岸
50m
内；临时堆放场地应设篷盖，以减少雨水冲刷造成污染。
（
3）施工机械冲洗废水处理
工程施工期间，施工机械应集中冲洗，集中清洗场地应尽量远离河流，并对施工
机械冲洗废水设置隔油沉淀池集中处理，废水经隔油、沉淀处理后回用，上层浮油由
相关单位（各标段承包商）处理，不得任意冲洗车辆和机械，以免冲洗废水排入河流。
施工废水进行油水分离后交由环卫部门统一处理纳管。
（
4）施工人员生活污水处理
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一般情况下，工程施工将采取分标段的形式，在沿线设置若干标段，因本工程线
路较短，施工期间施工人员生活场地租住当地村民房屋，生活污水统一采用处理后纳
管。
7.3 水环境影响调查结论及建议
经调查，工程路基、路面排水体系完整，并通过雨水管线排放至沿线河网，路面
排水对沿线水环境基本无影响。
综上所述，本工程建设对周边地面水环境基本无影响，满足环评验收要求。
建议：加强对道路日常的养护管理，定期检查、维护沿线排水工程设施，出现破
损、堵塞应及时修补和疏通。
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8. 声环境影响调查
声环境影响调查与分析的主要内容是调查道路沿线声环境敏感点的变化情况，道
路施工对沿线敏感点的影响，通车后沿线声环境质量以及敏感点噪声达标情况等。
8.1 施工期对沿线声环境质量的影响调查
对于施工期噪声的影响调查，主要采用沿线公众意见调查的方式进行。经调查，
工程施工期采取了一定的环境噪声减振措施，使工程施工对沿线的声环境影响尽量降
至最低。总体上来说，工程施工期间对沿线声环境敏感点的影响是暂时的，随着工程
的结束，影响也随之消失。本次评价对施工过程的声环境影响进行回顾分析。
（
1）施工工艺
①清基工艺
施工前，对项目区内耕地、园地进行剥离表土，后期绿化覆土。剥离表土厚度
20~30cm，剥离的表土运往项目沿线临时堆土场集中堆放并采取拦挡措施。表土剥离
采用机械配合人工方式，施工机械采用推土机。
工程沿线涉及占用养殖塘两处，占地面积
0.82hm2，淤泥厚度约 1.2m。占用养殖
塘位于路基占地范围内的，清淤时无需设置围堰；路基占用部分养殖塘时，需设置施
工围堰，保障施工安全。清淤采用机械配合人工方式，先疏干晾晒，后清淤。彻底挖
除养殖塘表面淤泥，回填稳定性较好的透水材料再填筑。
②路基工程
路基作为路线的主体，又是路面的基础，其质量的好坏，将直接影响到道路的使
用。为保证路基工程应具有足够的整体稳定性、足够的强度和足够的水稳定性，施工
采用机械施工为主，适当辅以人工施工的方法。
为了减少施工期间填筑路基裸露面水土流失对道路两侧的影响，在路基填筑过程
中应尽早做好临时排水沟，临时排水沟出口处通过临时沉沙池沉淀泥沙。
路基填筑和原有完全利用道路一样采用分层压实法，主要采用推土机、挖掘机、
装载机和压路机等施工机械，严格控制有效压实厚度，并严禁使用超规定含水量填料，
均匀压实，对于填筑路基出现不符合工程建设的填筑材料时，应挖出重填。对于路基
断面涉及的一般土石方采用挖掘机开挖。
③路面工程
路面采用配套路面施工机械设备，专业化施工方案，配置少量人工辅助施工。从
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39
经济性、受力状态，土基支撑条件和受自然因素影响程度的不同需要，一般均采用多
层结构，针对路面结构的不同层次，在强度、稳定性和耐久性方面保证其质量。施工
采用商砼、沥青拌合站集中拌合、摊铺机摊铺、压路机碾压法施工，配置少量的人工
辅助作业。
④桥涵工程
桥梁采用钻孔灌注桩基础，该施工方法的过程是：施工准备→泥浆制备→埋设护
筒→铺设工作平台→安装钻机并定位→钻进成孔→清孔并检查成孔质量→下放钢筋
笼→灌注水下混凝土→拔出护筒→检查质量。
钻孔灌注桩施工工艺，涉及到泥浆固壁造孔，在施工中利用泥浆反复循环作业，
其施工工艺是在桩位埋设护筒，钻渣泥浆沉淀池应在河道两岸保护范围外设置，钻孔
排出的钻渣泥浆通过管道流入钻渣泥浆沉淀池进行沉淀，使钻渣和泥浆得以分离，分
离出来的泥浆循环利用，钻渣泥浆经钻渣泥浆沉淀池就地固化处理。
⑤绿化工程
绿化工程在路基工程施工完毕后进行施工，利用施工前剥离的表土对中央隔离带、
护坡道等覆土后绿化。一般乔、灌木挖坑、栽植、浇水、覆土等均采用人工方法施工。
（
2）施工机械噪声
施工期噪声污染源主要由施工作业机械产生。
8.2 营运期对沿线声环境质量的影响调查8.2.1 噪声敏感点变化情况调查
本次调查主要针对道路中心线两侧
200 米范围内的声环境敏感点进行。环评时敏
感点共
3 处村庄（展丰村、戴浜和沛浜村）；实际踏勘敏感点为 1 处村庄，为沛浜村，
较环评减少
2 处敏感点。道路沿线实际敏感点与环评敏感点对比见情况表 8.2-1。
表
8.2-1 工程沿线实际敏感点与环评敏感点对比一览表
序号
桩号范围
敏感点
实际
4a 类区/2
类区第一排距道路边界线距
离
(m)
环评
4a 类区/2
类区第一排距道路边界线距
离
(m)
声环境保
护级别
备注
1
K1+550～
K1+850
沛浜村
N，无/46
N，23/46
无
/2 类
与环评一致
2
K0+300～
K0+550
展丰村
/
N，无/73
/
较环评减少
3
K0+600～
K0+800
戴浜
/
N，无/157
/
较环评减少
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40
8.2.2 监测内容及要求
通过声环境质量现状监测的方法进行调查分析，通过监测报告分析目前各敏感点
噪声达标情况以及沿线声环境质量。本次调查委托海宁万润环境检测有限公司于
2025 年 7 月 14 日至 7 月 16 日对本项目沿线敏感点噪声进行了现场监测，具体监测
内容如下：
（
1）监测点位
①沿线不同路段选择表性敏感点进行监测，共计
1 个监测点，沛浜村，现状沛浜
村房屋均为
2 层自建居住房；
②选择
1 处距道路较近且附近无生产、生活活动的点设置 24 小时连续监测；
③选择
1 个具有代表性车流量、平均路基高度路段、空旷地带设置断面衰减监测
点，距离道路中心线
20m、40m、60m、80m、120m 处分别设置监测点位。因本项目
沿线路段南侧均为工业企业厂房，北侧多数为成片农田或零星农居，难以满足
2 个衰
减断面的设置条件，故本次调查设置
1 个衰减断面。
监测点位布置详见下表及附图
3。
表
8.2-2
监测点位明细表
监测点
编号
敏感点名称
相对位置
距道路边界距离
备注
1#
沛浜村
N
46m
同时记录双向车流量，按大、中、
小车型分类统计
2#
农村机耕道路
（
24h 连续监测）
N
38m
24 小时连续监测，同时记录双向车流量，按大、中、小车型分类统计
3#~7#
衰减断面
（农村机耕道路）
N
/
距离道路中心线
20m、40m、60m、
80m、120m 处分别设置监测点位，同时记录双向车流量，按大、中、
小车型分类统计
（
2）监测时间和频率
①敏感点监测：连续监测两天，每天昼间监测
2 次（上午、下午各 1 次），夜间
监测
2 次（22:00~24:00 和 24:00~6:00 各 1 次），每次监测 20 分钟监测，同时记录
双向车流量，按大、中、小车型分类统计；
②
24 小时连续监测：24 小时连续监测，监测 1 天，监测同时记录双向车流量，
按大、中、小车型分类统计；
③交通噪声衰减断面监测：监测两天，每天昼间监测
2 次（上午、下午各 1 次），
夜间监测
2 次（22:00~24:00 和 24:00~6:00 各 1 次），每次监测 20 分钟监测，同时记
录双向车流量，按大、中、小车型分类统计。
./tmp/bd5f1bf6-b28d-49d5-aee1-fd8fe9408e7e-html.html嘉善姚庄至杨庙公路省界段项目竣工环境保护验收调查报告
41
8.2.3 监测结果及分析8.2.3.1 敏感点监测结果分析
本次噪声监测结果见下表。
./tmp/bd5f1bf6-b28d-49d5-aee1-fd8fe9408e7e-html.html嘉善姚庄至杨庙公路省界段项目竣工环境保护验收调查报告
42
表
8.2-3 敏感点噪声监测结果一览表
测点名称
日期
测量时间
声源类型
执行标准
监测结果
Leq 达
标情况
车流量（辆
/h）
标准
Leq 限值
Leq dB(A)
大车
中车
小车
合计
1#
沛浜村
2025.7.14
09:35-09:55
交通环境噪声
2 类
昼间
60
55
达标
60
8
56
124
2025.7.14
18:30-18:50
交通环境噪声
昼间
60
58
达标
48
12
89
149
2025.7.14
22:27-22:47
交通环境噪声
夜间
50
48
达标
21
2
17
40
2025.7.15
00:28-00:48
交通环境噪声
夜间
50
49
达标
12
0
8
20
2025.7.15
09:58-10:18
交通环境噪声
昼间
60
54
达标
55
12
50
117
2025.7.15
16:01-16:21
交通环境噪声
昼间
60
56
达标
67
15
42
124
2025.7.15
22:28-22:48
交通环境噪声
夜间
50
46
达标
19
1
24
44
2025.7.16
00:27-00:47
交通环境噪声
夜间
50
46
达标
15
0
21
36
由监测结果可见，本次监测所有敏感点昼夜噪声均可满足《声环境质量标准》（
GB3096-2008）中的 2 类标准要求。
8.2.3.2 连续监测结果分析
本次
24 小时连续监测点布设在嘉善姚庄至杨庙公路北侧农村机耕路，距离道路红线约 38 米处，监测结果具体见表 8.2-4。
表
8.2-4 24 小时连续监测点监测结果
测点名称
日期
测量时间
声源类型
执行标准
监测结果
Leq 达
标情况
车流量（辆
/h）
标准
Leq 限值
Leq
大车
中车
小车
合计
2#农村机
耕路
2025.7.15
13:00-14:00
交通环境噪声
2 类
昼间
60
53
达标
40
9
50
99
2025.7.15
14:00-15:00
交通环境噪声
昼间
60
53
达标
37
14
59
110
2025.7.15
15:00-16:00
交通环境噪声
昼间
60
50
达标
49
20
67
136
2025.7.15
16:00-17:00
交通环境噪声
昼间
60
52
达标
64
17
54
135
2025.7.15
17:00-18:00
交通环境噪声
昼间
60
56
达标
30
25
90
145
2025.7.15
18:00-19:00
交通环境噪声
昼间
60
56
达标
35
21
81
137
2025.7.15
19:00-20:00
交通环境噪声
昼间
60
54
达标
48
17
76
141
2025.7.15
20:00-21:00
交通环境噪声
昼间
60
57
达标
45
12
63
120
2025.7.15
21:00-22:00
交通环境噪声
昼间
60
57
达标
24
7
23
54
2025.7.15
22:00-23:00
交通环境噪声
夜间
50
49
达标
23
4
15
42
./tmp/bd5f1bf6-b28d-49d5-aee1-fd8fe9408e7e-html.html嘉善姚庄至杨庙公路省界段项目竣工环境保护验收调查报告
43
2025.7.15
23:00-24:00
交通环境噪声
夜间
50
44
达标
17
3
20
40
2025.7.15-7.16
00:00-01:00
交通环境噪声
夜间
50
44
达标
10
2
19
31
2025.7.16
01:00-02:00
交通环境噪声
夜间
50
45
达标
15
0
5
20
2025.7.16
02:00-03:00
交通环境噪声
夜间
50
44
达标
17
0
3
20
2025.7.16
03:00-04:00
交通环境噪声
夜间
50
46
达标
16
1
7
24
2025.7.16
04:00-05:00
交通环境噪声
夜间
50
47
达标
14
7
19
40
2025.7.16
05:00-06:00
交通环境噪声
夜间
50
47
达标
20
10
23
53
2025.7.16
06:00-07:00
交通环境噪声
夜间
50
50
达标
25
7
29
61
2025.7.16
07:00-08:00
交通环境噪声
昼间
60
54
达标
20
16
48
83
2025.7.16
08:00-09:00
交通环境噪声
昼间
60
54
达标
34
20
68
122
2025.7.16
09:00-10:00
交通环境噪声
昼间
60
53
达标
39
12
45
96
2025.7.16
10:00-11:00
交通环境噪声
昼间
60
53
达标
44
10
50
104
2025.7.16
11:00-12:00
交通环境噪声
昼间
60
53
达标
32
7
39
78
2025.7.16
12:00-13:00
交通环境噪声
昼间
60
53
达标
35
8
32
75
由监测结果可见，
24 小时连续监测点昼夜噪声均可满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的 2 标准要求。
8.2.3.3 断面衰减监测
本次衰减断面监测结果见表
8.2-5。
表
8.2-5 衰减断面监测结果统计表
测点名称
日期
测量时间
声源类型
执行标准
监测结果
Leq 达
标情况
车流量（辆
/h）
标准
Leq 限值
Leq
大车
中车
小车
合计
3#衰减断面
（
20m）
2025.7.14
10:24-10:44
交通环境噪声
4a
昼间
70
56
达标
62
10
45
117
2025.7.14
18:00-18:20
交通环境噪声
昼间
70
53
达标
54
17
96
167
2025.7.14
22:00-22:20
交通环境噪声
夜间
55
48
达标
19
1
20
40
2025.7.15
00:00-00:20
交通环境噪声
夜间
55
49
达标
14
1
10
25
2025.7.15
10:25-10:45
交通环境噪声
昼间
70
59
达标
52
14
48
114
2025.7.15
16:27-16:47
交通环境噪声
昼间
70
59
达标
64
17
54
135
2025.7.15
22:00-22:20
交通环境噪声
夜间
55
49
达标
23
4
15
42
2025.7.16
00:00-00:20
交通环境噪声
夜间
55
49
达标
10
2
19
31
./tmp/bd5f1bf6-b28d-49d5-aee1-fd8fe9408e7e-html.html嘉善姚庄至杨庙公路省界段项目竣工环境保护验收调查报告
44
4#衰减断面
（
40m）
2025.7.14
10:25-10:45
交通环境噪声
4a
昼间
70
53
达标
62
10
45
117
2025.7.14
18:0118:21
交通环境噪声
昼间
70
52
达标
54
17
96
167
2025.7.14
22:01-22:21
交通环境噪声
夜间
55
47
达标
19
1
20
40
2025.7.15
00:01-00:21
交通环境噪声
夜间
55
48
达标
14
1
10
25
2025.7.15
10:25-10:45
交通环境噪声
昼间
70
58
达标
52
14
48
114
2025.7.15
16:27-16:47
交通环境噪声
昼间
70
58
达标
64
17
54
135
2025.7.15
22:01-22:21
交通环境噪声
夜间
55
48
达标
23
4
15
42
2025.7.16
00:01-00:21
交通环境噪声
夜间
55
48
达标
10
2
19
31
5#衰减断面
（
60m）
2025.7.14
10:24-10:44
交通环境噪声
2 类
昼间
60
51
达标
62
10
45
117
2025.7.14
18:00-18:20
交通环境噪声
昼间
60
51
达标
54
17
96
167
2025.7.14
22:00-22:20
交通环境噪声
夜间
50
46
达标
19
1
20
40
2025.7.15
00:00-00:20
交通环境噪声
夜间
50
47
达标
14
1
10
25
2025.7.15
10:25-14:45
交通环境噪声
昼间
60
57
达标
52
14
48
114
2025.7.15
16:28-16:48
交通环境噪声
昼间
60
56
达标
64
17
54
135
2025.7.15
22:00-22:20
交通环境噪声
夜间
50
47
达标
23
4
15
42
2025.7.16
00:00-00:20
交通环境噪声
夜间
50
46
达标
10
2
19
31
6#衰减断面
（
80m）
2025.7.14
10:25-10:45
交通环境噪声
2 类
昼间
60
48
达标
62
10
45
117
2025.7.14
18:01-18:21
交通环境噪声
昼间
60
50
达标
54
17
96
167
2025.7.14
22:01-22:21
交通环境噪声
夜间
50
44
达标
19
1
20
40
2025.7.15
00:01-00:21
交通环境噪声
夜间
50
47
达标
14
1
10
25
2025.7.15
10:26-10:46
交通环境噪声
昼间
60
56
达标
52
14
48
114
2025.7.15
16:27-16:47
交通环境噪声
昼间
60
54
达标
64
17
54
135
2025.7.15
22:01-22:21
交通环境噪声
夜间
50
46
达标
23
4
15
42
2025.7.16
00:01-00:21
交通环境噪声
夜间
50
46
达标
10
2
19
31
7#衰减断面
（
120m）
2025.7.14
10:26-10:46
交通环境噪声
2 类
昼间
60
48
达标
62
10
45
117
2025.7.14
18:02-18:22
交通环境噪声
昼间
60
48
达标
54
17
96
167
2025.7.14
22:02-22:22
交通环境噪声
夜间
50
43
达标
19
1
20
40
2025.7.15
00:02-00:22
交通环境噪声
夜间
50
45
达标
14
1
10
25
2025.7.15
10:26-10:46
交通环境噪声
昼间
60
56
达标
52
14
48
114
2025.7.15
16:28-16:48
交通环境噪声
昼间
60
53
达标
64
17
54
135
./tmp/bd5f1bf6-b28d-49d5-aee1-fd8fe9408e7e-html.html嘉善姚庄至杨庙公路省界段项目竣工环境保护验收调查报告
45
2025.7.15
22:02-22:22
交通环境噪声
夜间
50
46
达标
23
4
15
42
2025.7.16
00:02-00:22
交通环境噪声
夜间
50
45
达标
10
2
19
31
监测结果显示，距道路中心线
20m、40m 处的监测点位昼夜噪声均可满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的 4a 类标准要
求，距道路中心线
40m、60m、80m、120m 处的监测点位昼夜噪声均可满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的 2 类标准要求，
且各监测断面不同距离处的噪声监测值随距离增大而减小。
8.3 声环境防护措施落实情况调查
本工程对环评批复和环评报告中提出的降噪措施均已落实，试运营期间建设单位和当地环保部门均未接到环保投诉，降噪措施落
实情况具体见表
8.3-1。
表
8.3-1 声环境保护措施落实情况
序号
环评批复提出的环保措施
实际落实情况
调查结
论
1
进一步优化噪声、震动污染防治措施。施工期须采取有效措施，以降低施工期间噪声污染。施工期噪声排放标准执行《建筑施工场界噪声限值》
(GB12523--2011)。临时设置施工堆场应尽
量远离周边敏感点，禁止夜间施工，并按规定在施工前办理申报建筑施工手续。项目建成运营后，按照本项目报告书预测本工程受噪声影响超标的户数较多，因此，除通过设置通风隔声窗方式解决超标问题，还应进一步优化防治方案，并采取综合治理和其他预防措施予以妥善解决。运营期本项目沿线执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》
(GB12348-2008)4 类标准。
施工期施工单位已按照相关要求进一步采取了相应环保措施。包括：尽量采用低噪声施工机械，施工过程中经常对设备进行维修保养，同时采用通风隔声窗等降噪措施，于展丰村和沛浜两处村庄，共计20 户安装通风隔声窗等降噪措施；工程设置 2 个临时施工场地位于
K0+100 北侧和 K1+100 北侧，距离周边环境敏感点 200m 以上，且在环境敏感点的下风向，远离敏感点；夜间不施工。道路营运后大部分敏感点已搬迁，现状道路沿线现存敏感点（沛浜村）位于红线35m 以外，根据验收监测结果，道路沿线各环境敏感点满足相应功能区标准要求，由于验收和环评时期间隔较长，部分沿线敏感点已搬迁，现状敏感点距离道路红线
35m 以外，执行《声环境质量标准》
（
GB3096-2008）中的 2 类标准。
落实
环评报告提出的环保措施
施工期
2
·选用低噪声的施工机械，严控施工时间，加强施工设备的维修保养。
根据调查，施工期施工单位已按照相关要求采取了相应环保措施。包括：尽量采用低噪声施工机械，施工过程中经常对设备进行维修
落实
./tmp/bd5f1bf6-b28d-49d5-aee1-fd8fe9408e7e-html.html嘉善姚庄至杨庙公路省界段项目竣工环境保护验收调查报告
46
序号
环评批复提出的环保措施
实际落实情况
调查结
论
保养；严控施工时间，夜间不生产等。
营运期
3
·加强工程管理措施；·设置禁鸣标志和安装通风隔声窗，控制交通噪声对沿线居民的影响；·加强道路养护，保持良好路况。
根据调查，本项目实际采用的主要降噪措施为：路面材料选用低噪声的优化结构的沥青路面；在道路沿线设立了禁止鸣笛、限制车速等标志；道路两侧绿化良好。道路管理部门定期委托有关单位对道路进行养护，根据监测结果，道路沿线两侧的敏感点（沛浜村）声环境质量均能满足对应的标准要求。建设单位将在试运营期根据监测结果采取环境保护措施，并预留治理经费预算。
落实
道路沿线部分声环境保护措施现状照片可见下图。
道路设置限速标识牌
道路两侧绿化
图
8.3-1 道路沿线声环境保护措施照片
./tmp/bd5f1bf6-b28d-49d5-aee1-fd8fe9408e7e-html.html嘉善姚庄至杨庙公路省界段项目竣工环境保护验收调查报告
47
8.4 声环境影响调查结论及建议
结论：（
1）通过公众调查可知，工程施工期对沿线声环境敏感点的影响是暂时
的，影响较小，且随着工程的结束，影响随之消失。
（
2）环评时敏感点共 3 处，均为村庄（展丰村、戴浜、沛浜村）；实际踏勘敏
感点为
1 处，为村庄（沛浜村），较环评减少 2 处敏感点。
（
3）由沿线敏感点噪声达标情况分析表可见，道路沿线各声环境敏感点昼夜噪
声均可满足《声环境质量标准》（
GB3096-2008）中的 2 类。
（
4）本工程对环评批复和环评报告中提出的降噪措施均已落实，试运营期间建
设单位和当地环保部门均未接到环保投诉。
建议：加强道路两侧绿化建设，预留充足的远期噪声治理费用，若发现噪声超标
点应及时落实隔声降噪措施。
./tmp/bd5f1bf6-b28d-49d5-aee1-fd8fe9408e7e-html.html嘉善姚庄至杨庙公路省界段项目竣工环境保护验收调查报告
48
9. 环境风险调查
公路运输过程中的风险事故造成的影响主要是对沿线水体和环境空气的影响，有
毒、有害的固态、液态危险品因交通事故而泄漏、落水将造成水体的严重污染，危害
农业灌溉等方面；易燃易爆运输车辆如发生事故，将引起爆炸，危及人身安全并导致
有毒有害气体污染环境空气。
大量的研究成果表明，公路的污染事故主要来源于交通事故。当车辆发生事故可
能对水体、环境空气产生污染，污染事故类型主要有：
（
1）车辆本身携带的汽油（柴油）和机油泄漏，排入附近水体；
（
2）化学危险品的运输车辆发生交通事故后，有毒有害固态、液态危险品发生
泄漏或易燃易爆物质引起爆炸，引起水污染和空气污染。
（
3）在桥面发生交通事故，汽车连带货物坠入河流。
公路运输过程中的风险事故，主要来自化学危险品
(主要为油料)的泄漏，泄漏对
陆域生态系统和大气环境有一定的影响；由于工程路段排水将直接或间接汇入附近红
旗塘支流、潮里泾等水体，油料等化学品泄漏很可能对水体造成较严重的污染。
9.1 车辆事故风险防范措施情况调查
根据环评阶段预测，该工程建成后，各预测年危险品运输车辆发生交通事故的概
率很小，故因危险品运输对环境造成严重影响的可能性较小，但是由于工程跨越的红
旗塘两支流及潮里泾，为Ⅲ类水体，仍需采取严格的风险事故防范措施及应急预案，
防患于未然。为预防风险事故的发生，环评及批复提出了针对性的防范措施。
经调查，建设单位对环评及批复提出的各项风险事故防范措施基本予以了采纳和
落实，具体内容见表
9.1-1。
表
9.1-1 风险事故防范措施实施情况一览表
环评批复要求
实施情况
1
按本项目报告书的要求加强环境风险管理，落实公路危险品运输交通事故的环境风险防范措施，并制订相应应急预案。
已落实。建设中按照环评要求对桥梁和道路两侧设防撞栏，并自行编制《嘉善姚庄至杨庙公路省界段项目突发环境事件应急预案》。
9.2 突发环境事件应急预案
工程建设完成后利于周边工业企业的货物运输，其在营运期间伴随潜在的危害，
如果防范措施水平高，则事故的概率必然会降低，但仍然存在发生事故的可能。一旦
发生事故，需要采取工程应急防范措施，控制和减小事故危害，并需制订应急预案，
实施相关措施。
./tmp/bd5f1bf6-b28d-49d5-aee1-fd8fe9408e7e-html.html嘉善姚庄至杨庙公路省界段项目竣工环境保护验收调查报告
49
工程突发事故涉及浙江省嘉兴市，根据《国家突发公共事件总体应急预案》、
《浙
江省突发公共事件总体应急预案》、《嘉兴市突发公共事件总体应急预案》相关要求
和说明，编制了《嘉善姚庄至杨庙公路省界段项目突发环境事件应急预案》，并据此
确定工程应急预案。
①突发事件指挥中心
建议在嘉善县交通运输局设专人值班，突发事件指挥中心纳入嘉善县突发环境事
件应急体系，其职责是向上级指挥机关报告突发事件种类，负责指挥事发现场的抢险
救援及事故处理工作。
②突发事件的处理工作
发生运输危险品的事故后，分别由当地交通局（突发事件指挥中心）及相关的环
保、公安、水利、卫生防疫等部门成立危险品运输事故处理小组，负责本路段危险品
运输事故的应急处理，采取应急措施，防止污染和危险的扩散，必要时对沿线处于污
染范围内的人员进行疏离，避免发生人员中毒伤亡。
如果危险品为液态，并已进入公共水体，应立即通知河流下游单位，并停止取用
水，同时派环保专家和监测人员到现场进行监测分析，及时提供监测数据、污染物种
类、性质、控制方法及防护、处理意见，并发布应急监测简报，对事故出现后周围的
安全防护距离、应急人员进出现场的要求、群众的疏散范围和路线等提供科学依据，
确保群众和救援人员的安全防护。善后处理组针对事故对人体、动植物、土壤、水体、
空气造成的现实危害和可能的危害，提供处置建议等相关技术支持，并对事故现场和
周边环境进行跟踪监测，直至符合国家环境保护标准。做好事故调查处理。
9.2.1 应急组织机构
本项目营运期应急管理工作由嘉善县统一领导，应急指挥中心负责应急突发事件
的组织、指挥、抢修、控制、协调等应急响应行动，水务、安监、环保、水利、卫生、
消防、公安、电力、交通、建设等相关部门参与，建设单位进行协助。当突发性事故
情况严重，可能导致重大环境事故时，及时与市政府及市级相关部门联络，请求支援。
9.2.2 应急措施
(1)在工程路段加强防撞护栏，可有效降低车辆侧翻进入附近水体的概率；(2)联合交通主管部门或交警部门加强对危险品运输车辆的监管，提高驾驶员安
全行车水平和职业道德素质，可在一定程度上遏制风险事故的发生；
(3)建立突发环境事故指挥中心并制定环境风险事故应急预案，是本工程环境风
./tmp/bd5f1bf6-b28d-49d5-aee1-fd8fe9408e7e-html.html嘉善姚庄至杨庙公路省界段项目竣工环境保护验收调查报告
50
险防范和应急的重要前提保证。
(4)在工程建设单位和有关管理部门真正落实和执行本预案的相关措施前提下，
可降低本工程区域的环境风险概率。一旦发生事故，必须严格执行《国家突发环境事
件总体应急预案》、《浙江省突发环境事件应急预案》、《浙江省交通运输厅突发公
共事件应急预案》、《嘉兴市突发环境事件应急预案》、《嘉善县突发公共事件道路
水路运输应急保障行动方案》和本报告中提出的针对本工程的应急措施，将风险事故
对环境的影响降到最低
9.3 环境风险调查结论及建议
结论：综上所述，建设单位对环评提出的风险防范措施基本予以了落实，符合
验收要求。
./tmp/bd5f1bf6-b28d-49d5-aee1-fd8fe9408e7e-html.html嘉善姚庄至杨庙公路省界段项目竣工环境保护验收调查报告
51
10.固体废物影响调查10.1 施工期固体废物环境影响调查与分析
施工期产生的固体废物主要为施工人员生活垃圾和工程弃渣等。本工程固体废物
防治措施如下：
(1)生活垃圾
本工程设置两个临时施工场地，施工人员均居住在施工场地内新建的活动板房内，
所产生的生活垃圾统一集中堆放，并由专人定期清运。
(2)工程弃渣
本工程土石方开挖总量
31900m³，填筑总量 145500m³，项目挖方可用于路基回
填，其余填方基本采用宕渣填筑，实现固体废物减量化和资源化，同时减少土方外运
和建设弃土场对环境的影响。挖土和填筑都会产生一定的水土流失，为此要及时夯实
边坡，减少水土流失，挖土过程中也要严格注意对周边植被等的破坏。
10.2 营运期固体废物环境保护措施调查
根据调查，本工程公路设置
2 个公交车上下客停靠站，产生少量生活垃圾由环卫
部门定期清运。
10.3 固体废物环境影响调查结论及建议
结论：调查结果表明，施工单位认真落实了各项环保措施，在施工期间没有发生
因固体废弃物处置不当造成环境污染和环境纠纷。
建议：加强道路日常管理。
./tmp/bd5f1bf6-b28d-49d5-aee1-fd8fe9408e7e-html.html48
11.社会环境影响调查
道路建设引发的社会环境影响主要是征地拆迁影响和道路阻隔影响，
影响调查主要通
过走访沿线公众进行。
11.1 施工期社会环境影响调查与分析
工程施工期间涉及征地拆迁，目前工程施工过程已经结束，本次评价对施工过
程的水环境影响进行回顾分析。
(1) 本工程共有交叉工程 4 处，为了保证施工安全，施工期间在临时道路上设置
安全标志，在距离居民集中居住点较近处，设置交通安全岗，预防交通事故发生。施工路
段与当地交警部门协调，做好交通疏导工作，确保行人、行车通行安全和顺畅。
(2) 对于电力和通讯设施等公用设施的拆除，建设单位与所涉及公共设施的管理部
门进行协商，先修通替代线路后再拆迁原线路。施工过程中，避免损坏民用、电力以及
通信等建筑和设施，避免影响当地正常的社会生产和居民生活。
(3) 公路施工中破坏的水利排灌设施，已按当地水利规划要求予以修建，暂时不能
正常修复的水利排灌设施，已修建临时的水利排灌系统。
(4) 公路建设将拆迁一定数量的民房和占用部分耕地和水田，建设单位已积极配合
当地政府做好征地、拆迁安置规划。对被拆迁的居民按规定给予合理的经济赔偿，就近安置，
采用镇内或村内土地调配等方法，予以生产安置，对其生活来源予以充分考虑，做到不
降低居民原有的生活水平。
(5) 运输筑路材料的线路和时间避开现有的道路交通高峰时段，避免施工期间影响
交通通行和设施安全，同时减少扬尘和噪声污染。
(6) 路基填筑施工作业前，做好桥涵等通行结构物，保证道路两侧的通行，不影响
人员的正常往来。
(7) 工程新建桥梁 5 处，设计时已经充分考虑满足其净空要求，工程修建桥梁时（特
别是跨越等级航道时）施工安全，和航道管理部门及时沟通，确定合理施工方案，减少
对航运的影响。
(8) 施工过程中若发现文物古迹工程立即停工，并与当地文物部门联系，把有关情
况报告给当地文物保护部门，以防文物丢失，积极配合做好文物抢救工作。在主管部门
没有结束文物鉴定工作及未采取必要的保护措施之前，工程不复工。
(9) 施工过程中临时占用耕地时，将剥离表层土临时堆放，并加以防护，施工完成
后用于造田还耕，临时用地按照合同条款要求及时恢复。
./tmp/bd5f1bf6-b28d-49d5-aee1-fd8fe9408e7e-html.html49
11.2 建设征地拆迁情况调查
项目沿线征地拆迁主要为耕地、园地征用，砖混房屋等拆迁安置，同时涉及一定
数量的管线拆迁，其中一般高压线
7 处，共 490m；低压线 5 处，共 300m；电讯线
22 根，共 1100m。
工程拆迁采取由建设单位根据当地拆迁等相关政策出资货币补偿，由拆迁户所在
乡镇政府负责进行拆迁安置。
11.3 营运期社会环境保护措施调查
(1)加强公路主体工程管理工作，确保通道工程畅通，以提供人民的出行方便、
工作方便。
(2)做好日常环保管理和环保设施的维护工作，使公路与周围环境相协调。
11.4 社会环境影响调查结论
本项目的建设，起到了连通申嘉湖高速公路的作用，极大的方便该区域车流上下
申嘉湖高速公路，进一步完善了姚庄镇东西走向的交通主干道。同时项目间接连通了
姚庄镇和上海市，大幅减少短途出行对高速的依赖，项目的建设将使得申嘉湖高速公
路更好的发挥其跨省市干线通道的作用，较大程度的改善了各乡镇之间的交通运输条
件，同时也是连通上海的重要通道之一。
上述调查结果表明，工程建设对社会环境影响很小，符合环评提出的要求。
./tmp/bd5f1bf6-b28d-49d5-aee1-fd8fe9408e7e-html.html50
12.环境管理状况及监控计划落实情况调查12.1 环境管理状况调查12.1.1 环境影响评价制度及“三同时”制度执行情况1.设计期
在工程许可阶段，本单位委托中国水电顾问集团华东勘测设计研究院进行了该
工程的环境影响评价工作，
2013 年 4 月，编制完成了《嘉善姚庄至杨庙公路省界段
项目环境影响报告书》，
2013 年 8 月 6 日，嘉兴市生态环境局嘉善分局以《关于嘉
善姚庄至杨庙公路省界段项目环境影响报告书的审查意见》（善环函
[2013]40 号）对
该报告书进行了批复（见附件
1）。
工程初步设计及施工图设计中均编制有环保篇章，环保篇章中充分体现了环评
及其批复的各项要求，并在初步设计概算中落实了工程环境保护投资。
2.施工期
本单位委托有资质的余姚交通工程咨询监理有限公司进行施工期监理，具体包
括生态保护、水土保持、地质灾害防治、绿化、污染物防治以及社会环境等环境保护
工作。
根据工程环境影响报告书和环评批复要求，对噪声、环境空气、污水处理设施、
水土流失及景观绿化工程均作了一系列的工作，施工期生态环境保护与污染控制措施
基本落实：
(1) 施工期加强“三废”排放和施工人员的管理，有效的避免了施工对周边环境的
污染。
(2) 临时占地基本予以了绿化或利用。
3.试运营期
(1)编制该工程环境保护验收调查报告。(2)验收调查阶段，道路两侧绿化良好，沿线排水系统完善。
综上所述，工程建设期间较好地执行了建设项目环境影响评价制度和环境保护
“三同时”制度。12.1.2 环境管理组织机构及职责
经调查，项目配备有职责明确、体系完善的环境保护管理机构，符合环评提出的
要求。具体介绍如下：
./tmp/bd5f1bf6-b28d-49d5-aee1-fd8fe9408e7e-html.html51
1、组织机构
施工期环境管理由监理单位（余姚交通工程咨询监理有限公司）及施工单位（浙
江大宇交通工程有限公司）构成，主要负责项目施工期环境保护规划及行动计划，监
督环境影响报告书中提出的各项环境保护措施的落实情况，解决施工过程中环境保护
方面出现的具体问题。
通车试运行后由本单位负责管理。公司制定营运期环保工作计划，明确了管理机
构、监督机构、实施单位的职责，从组织上保证该项目环保工作的顺利进行。
2、相关职责
建设单位施工期间将所有环保措施纳入招标合同，对施工单位在施工中执行环境
保护的情况进行监督管理。
营运单位在营运期将环境保护工作纳入正常的道路养护管理当中，加强道路绿化
养护及各项环保设施日常维护工作。
施工期、试营运期间环境保护档案管理严格按照建设单位和营运单位制定的档案
管理办法，进行相关资料、文件和图纸等的收集、归档和查阅工作。
综上所述，工程配备有职责明确，体系完善的环境保护管理机构，符合环评提出
的要求。
12.1.3 环境管理落实情况
1.施工期
通过环境监理单位及招标文件和合同，对施工单位在施工中执行环境保护的情
况进行监督管理，主要做了以下工作：
(1)监督环境影响报告书中提出的各项环境保护措施的落实情况，通过现场监理，
发现问题及时整改。
(2)制定环境保护工作检查处罚条例，使环保工作规范化。(3)确保环境保护概算资金的落实。2.试运营期
将环境保护工作纳入日常的道路养护管理当中，制定了如下相关措施：
(1)加强道路绿化养护管理，公司设置有专门绿化班组，班组由一批对道路绿化
养护工作较有经验的养护技工组成。
(2)对环境保护设施的使用情况进行定期检查、维护。(3)组织制订污染事故的应急计划和处理计划，并适时进行演练。
./tmp/bd5f1bf6-b28d-49d5-aee1-fd8fe9408e7e-html.html52
(4)不定期开展单位内部的环保培训及先进技术推广工作，以提高工作人员环保
意识和素质。
3.环境保护档案管理制度
施工期、运营期间环境保护档案管理严格按照建设单位和营运单位制定的档案
管理办法，进行相关资料、文件和图纸等收集、归档和查阅工作。
12.2 环境监测计划落实情况调查
据调查，本工程施工期未实施环境监测。建议营运期加强环境保护跟踪监测工作，
落实环评报告书提出的环境监测计划，以掌握沿线环境状况，及时对出现的环境污染
问题采取进一步的治理措施。环评中要求的工程营运期的环境监测计划见下表：
表
12.2-1 环境监测计划一览表
运行时段
内容
监测点位
监测项目
监测频次
采样时间
施工期
环境噪声
同现状监测点
环境噪声
1 次/季·处
施工时间内昼夜
各
1 次
环境空气
同现状监测点
TSP
2 次/年或随机抽检
施工高峰期
地表水
线路跨越潮里
泾、红旗塘处各
设
1 个断面
pH、SS、石油类
1 次/年
桥梁施工期
营运期
环境噪声
环境噪声
环境噪声
/
昼夜各监测
1 次
环境空气
环境空气
环境空气
/
24 小时连续监测
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13.公众意见调查13.1 调查目的
嘉善姚庄至杨庙公路省界段工程的修建对当地的经济发展起到了较大的促进作
用，但也不可避免地对道路沿线的自然环境和社会环境产生一定的影响。为了解道路
施工期、建成后受影响区域居民的意见和要求，了解道路设计、建设过程中的遗留问
题，以便提出合理的对策建议，进一步改进和完善嘉善姚庄至杨庙公路省界段工程的
环境保护工作，本次环境影响调查在公路沿线进行了公众意见调查。
13.2 调查对象、方法和内容
本次公众意见调查主要在道路沿线的影响区域内进行，调查对象为道路沿线公
众和途经道路的司乘人员。
本次公众意见调查的方式采用发放调查表的形式进行。调查表内容按调查对象
不同分为两类：一类是对司乘人员的调查表，调查内容具体见表
13.3-2；另一类是对
道路沿线公众的调查表，调查内容见表
13.3-4。
13.3 调查结果统计与分析13.3.1 司乘人员调查结果统计与分析
本次公众意见调查随机向司乘人员发放了调查表
5 份，收回 5 份，回收率 100%，
本次调查有效。司乘人员意见调查统计结果见表
13.3-1 和表 13.3-2。
表
13.3-1
司乘人员个人信息统计一览表
序号
姓名
性别
年龄
职业
文化程度
住址
态度或
意见
1
李建国
男
46
司机
本科
南鹿村
满意
2
黄玉轮
女
35
乘客
大专
南鹿村
满意
3
张福军
男
45
乘客
大专
莲花泾村
满意
4
于晓
女
40
乘客
大专
莲花泾村
满意
5
沈明华
男
33
乘客
初中
西徐浜村
满意
表
13.3-2 司乘人员意见调查统计情况
序号
调
查
内
容
观
点
人数
比例（
%）
1
修建该道路是否有利于本地区的经济发展？
有利影响
5
100
不利影响
0
0
不知道
0
0
2
对该道路试运营期间环保工作的意见
满意
5
100
还可以
0
0
不满意
0
0
无所谓
0
0
./tmp/bd5f1bf6-b28d-49d5-aee1-fd8fe9408e7e-html.html54
序号
调
查
内
容
观
点
人数
比例（
%）
3
对沿线道路绿化情况的感觉
满意
5
100
基本满意
0
0
不满意
0
0
4
道路试运营过程中主要的环境问题
噪声
4
80
空气污染
1
20
水污染
0
0
出行不便
0
0
5
道路汽车尾气排放
严重
0
0
一般
1
20
不严重
4
80
6
道路运行车辆堵塞情况
严重
0
0
一般
0
0
不严重
5
100
7
道路上噪声影响的感觉情况
严重
0
0
一般
1
20
不严重
4
80
8
局部路段是否有限速标志
有
5
100
没有
0
0
没注意
0
0
9
如果存在噪声影响，您希望采取的措施是
声屏障
1
20
绿化
4
80
搬迁
0
0
其他
0
0
10
您对道路建设后的通行是否满意？
满意
5
100
基本满意
0
0
不满意
0
0
11
运输危险品时，道路管理部门和其他部门是否对
您有限制或要求？
有
3
60
没有
0
0
不知道
2
40
12
对道路工程基本设施满意度如何
满意
5
100
基本满意
0
0
不满意
0
0
13
您对本项目环保工作的基本态度是？
满意
5
100
基本满意
0
0
不满意
0
0
无所谓
0
0
通过对司乘人员意见调查的情况进行分析可以看出：
（
1）100%的司乘人员认为修建该道路有利于本地区的经济发展，无不利于本地区
./tmp/bd5f1bf6-b28d-49d5-aee1-fd8fe9408e7e-html.html55
的经济发展；
（
2）100%的司乘人员对该道路试运营期间的环保工作表示满意，无不满意；
（
3）100%的司乘人员对该道路沿线的绿化情况表示满意；
（
4）80%的司乘人员认为道路试运营过程中的环境问题主要是噪声，20%的司乘人
员认为道路试运营过程中的环境问题主要是空气污染；
（
5）100%的司乘人员表示该道路汽车尾气排放不严重；
（
6）100%的司乘人员表示该道路的堵塞情况不严重；
（
7）80%的司乘人员表示道路噪声影响不严重，20%的司乘人员认为噪声影响一般；
（
8）为保证车辆安全行驶，并且尽可能减少对沿线的声环境影响，本工程在局部
路段设置了限速标志，从调查结果看，
100%的司乘人员都认为局部路段有限速标志；
（
9）如果存在噪声影响，80%的司乘人员希望采取强化绿化等措施，20%的司乘人
员希望采取声屏障等措施；
（
10）100%的司乘人员对道路建成后通行表示满意；
（
11）运输危险品时，60%的司乘人员表示有限制，50%的司乘人员表示自己不知
道该项情况；
（
12）100%的司乘人员对本项目的基本设施和环境保护工作表示满意，无人表示
不满意。
13.3.2 路沿线公众意见调查结果统计与分析
本次调查对道路沿线公众随机发放调查表
5 份，收回 5 份，回收率 100%。沿
线公众意见调查统计结果见表
13.3-3 和表 13.3-4。
表
13.3-3
沿线被调查居民个人信息统计一览表
序号
姓名
性别
年龄
文化程度
住址
1
陈伟
男
35
本科
南鹿村
2
钱海明
男
38
初中
南鹿村
3
俞杰
女
46
大专
沛浜村
4
吴萍
女
32
本科
沛浜村
5
王良
男
42
大专
沛浜村
表
13.3-4
道路沿线公众意见调查统计情况一览表
序号
调
查
内
容
观
点
人数
比例（
%）
1
修建该道路是否有利于本地区的经济发展？
有利影响
5
100
不利影响
0
0
不知道
0
0
2
道路施工期对您影响最大的方面是什么？
（可复选）
噪声
4
80
施工粉尘
1
20
灌溉泄洪
0
0
./tmp/bd5f1bf6-b28d-49d5-aee1-fd8fe9408e7e-html.html56
序号
调
查
内
容
观
点
人数
比例（
%）
基本没影响
0
0
3
居民区附近
150 米内，是否曾设有料场或搅
拌站？
有
0
0
没有
5
100
没注意
0
0
4
夜间
22:00 至早晨 6:00 时段内，是否使用高
噪声机械施工现象？
常有
0
0
偶尔有
0
0
没有
5
100
5
道路临时用地是否采取了利用、恢复措施？
是
5
100
否
0
0
6
沉淀池、堆土场是否采取了利用、恢复措施？
是
4
80
否
0
0
不知道
1
20
7
占用农林水利设施，是否采取了临时应急措
施？
是
3
60
否
0
0
不知道
2
40
8
道路建成后对你影响较大的是？（可复选）
噪声
4
80
汽车尾气
0
0
灰尘
1
20
其他
0
0
9
您对道路建成后的通行是否满意？
满意
5
100
还可以
0
0
不满意
0
0
10
附近通道内是否有积水现象？
经常有
0
0
偶尔有
1
20
没有
4
80
11
如果存在噪声影响，您希望采取的措施是
声屏障
2
40
绿化
2
40
限速
1
20
其他
0
0
12
您对本项目环保工作的基本态度是？
满意
5
100
基本满意
0
0
不满意
0
0
无所谓
0
0
通过对公众意见的分析可知：
（
1）调查结果显示，100%的被调查者认为该道路的修建有利于本地的经济发展。
（
2）80%被调查公众认为道路施工影响最大是噪声，20%认为是施工粉尘。
（
3）调查居民区附近 150 米内，是否增设有料场和搅拌站，100%的人认为没有。
（
4）夜间 22:00 至早晨 6:00 时段内使用高噪声机械施工现象，100%的被调查者
认为没有。
（
5）100%的被调查者认为道路临时用地采取了利用、恢复措施。
（
6）80%的被调查者认为沉淀池、堆土场采取了利用、恢复等措施；20%的被
./tmp/bd5f1bf6-b28d-49d5-aee1-fd8fe9408e7e-html.html57
调查者不知道。
（
7）60%的被调查者认为占用农林水利设施采取了临时应急措施，40%的被调
查者表示不知道。
（
8）道路建成后对您影响较大的是什么。80%的被调查者认为是噪声，20%的
被调查者认为是灰尘。
（
9）100%的沿线居民对道路建成后通行表示满意，无人表示不满意；
（
10）80%的沿线居民表示道路路面及沿线没有积水现象出现，20%的沿线居民
表示道路路面及沿线偶尔有积水现象出现。
（
11）如果存在噪声影响，40%的沿线居民希望采取绿化措施，40%的沿线居民
希望采取声屏障措施，其余人希望采取限速措施。
（
12）100%的被调查者对本项目的环境保护工作表示满意，无人表示不满意。
13.4 公众意见调查结论
公众意见调查统计结果显示本工程建设得到了公众的普遍赞同，多数被调查人
员认为本工程的建设有利于促进当地整体经济的发展。调查结果显示，沿线居民对道
路建成后的通行表示满意。
./tmp/bd5f1bf6-b28d-49d5-aee1-fd8fe9408e7e-html.html58
14.调查结论及建议
通过在运营情况下对道路沿线的环境设施、环境质量、生态环境调查以及对直
接受影响的居民和司乘人员的意见调查，结论如下：
14.1 工程基本情况
工程名称：嘉善姚庄至杨庙公路省界段项目
建设单位：嘉善银展交通建设投资有限公司
建设性质：新建
工程地址：嘉善县姚庄镇东部
工 程 规 模 ： 嘉 善 姚 庄 至 杨 庙 公 路 省 界 段 项 目 建 设 全 长
2.156 千 米 ，
K0+301~K2+090 路幅宽度 24.5 米，为双向四车道的一级公路，-K0+66~K0+301 段为
双向六车道，设计时速均为
80km/h，道路为沥青砼路面。沿线设桥梁五座，其中大
桥
1 座（长 331013m），小桥 4 座（长 158.56m/4 座），涵洞 10 道。道路沿线自东
向西依次与现状清凉大道、现状万泰路、现状新村路、以及农村机耕道路相交，同时
与现状上海市省道叶新公路延伸段相接，并建设相配套的雨水工程、排水工程、交通
工程及其附属工程。
建设及通车时间：工程于
2018 年 11 月 22 日开工，2023 年 11 月 16 日竣工，全
线投入试运行日期为
2024 年 12 月底。
投资规模：项目实际总投资
25783.5 万元，其中环境保护投资为 708.6 万元。
14.2 工程主要环保措施落实情况
本工程施工阶段按照环评批复要求委托余姚交通工程咨询监理有限公司开展
了工程施工监理，落实了环境影响报告书及环评批复中提出的施工期环境保护措施。
工程采用道路两侧绿化、防护等措施，及时恢复因工程造成的植被破坏，防止水土流
失。通过限速、沿线植被绿化等措施降低噪声污染。营运期环境管理工作由本单位进
行管理，公司设专人负责环境管理工作。
14.3 验收调查结果
1、生态环境
本工程按环评要求落实了各项生态保护措施；施工生产生活区和沿线施工临时设
施均已恢复、绿化，施工营地交予地方利用；道路沿线两侧按环评要求实施了绿化。
2、声环境
./tmp/bd5f1bf6-b28d-49d5-aee1-fd8fe9408e7e-html.html59
（
1）通过公众调查可知，工程施工期对沿线声环境敏感点的影响是暂时的，影
响较小，且随着工程的结束，影响随之消失。
（
2）环评时敏感点共 3 处村庄；实际踏勘敏感点为 1 处村庄，较环评减少 2 处
敏感点，均为环评中提及的规划敏感点现状已建成。
（
3）由沿线敏感点噪声达标情况分析表可见，道路沿线各声环境敏感点昼夜噪
声均可满足《声环境质量标准》（
GB3096-2008）中的 2 类标准要求。
（
4）本工程对环评批复和环评报告中提出的降噪措施均已落实，试运营期间建
设单位和当地环保部门均未接到环保投诉。
3、水环境
经调查，工程路基、路面排水体系完整，并通过雨水管线排放至沿线河网，路面
排水对沿线水环境基本无影响。本工程建设对周边地面水环境基本无影响，满足环评
验收要求。
4、风险事故防范及应急措施调查
本工程对环评提出的风险防范措施基本予以落实，工程制定的道路车辆事故处置
应急措施，可操作性较强，符合验收要求。
5、大气环境
（
1）工程沿线绿化良好，空气扩散条件良好，营运期汽车废气不会对沿线空气
质量产生大的影响。
（
2）工程施工期存在一定的扬尘污染，据沿线居民反映施工单位采用了洒水降
尘等措施，扬尘影响随施工结束而消除。
6、固体废物
施工单位认真落实了各项环保措施，在施工期间没有发生因固体废弃物处置不当
造成环境污染和环境纠纷；营运期间公路设有
2 个公交停靠站，产生的生活垃圾由环
卫部门定期清运。
7、社会环境
本项目提高了区域交通便利，有利于地方经济发展。经调查，项目征地、拆迁、
再安置工作得到有关部门及多数群众的认可，没有造成不良社会影响。
8、公众意见调查
公众意见调查结果中绝大多数群众对本工程环保工作表示满意，没有人对本道路
工程环境保护工作表示不满意。
./tmp/bd5f1bf6-b28d-49d5-aee1-fd8fe9408e7e-html.html60
14.4 验收调查结论
本工程环境保护手续齐全，根据实际情况落实了环评及其批复所提出的环保措施，
有关环保设施符合设计、施工和使用要求，并已建成并投入正常使用，污染物能够达
标排放，后续将严格按环境监测计划做好跟踪监测工作，及时掌握沿线环境状况，对
出现的环境污染问题采取进一步的治理措施。
综上所述，嘉善姚庄至杨庙公路省界段项目在环境保护方面符合竣工验收条件。
14.5 建议和要求
1、进一步完善落实施工区域、临时占地的复绿工作；加强道路两侧绿化，定期
进行道路养护，以防治水土流失。
2、加强对道路日常的养护管理，定期检查、维护沿线排水工程设施，出现破损、
堵塞应及时修补和疏通，按照环评监测要求对产生的环境影响应进行跟踪监测，发现
问题及时采取解决措施，预留充足的远期噪声治理费用，若发现噪声超标点应及时落
实隔声降噪措施。
3、工程营运期可以通过加强道路交通管理，以减少汽车拥堵和加强道路沿线绿
化的措施来减轻汽车尾气污染。
4、安排专职人员定时清扫道路撒落固废，沿路垃圾收集设施及时清理。
./tmp/bd5f1bf6-b28d-49d5-aee1-fd8fe9408e7e-html.html ./tmp/bd5f1bf6-b28d-49d5-aee1-fd8fe9408e7e-html.html附图
1 工程地理位置图
./tmp/bd5f1bf6-b28d-49d5-aee1-fd8fe9408e7e-html.html附图
2 工程路线走向图
./tmp/bd5f1bf6-b28d-49d5-aee1-fd8fe9408e7e-html.html附图
3 工程沿线敏感点位置
./tmp/bd5f1bf6-b28d-49d5-aee1-fd8fe9408e7e-html.html附图
4 工程验收监测点位图
./tmp/bd5f1bf6-b28d-49d5-aee1-fd8fe9408e7e-html.html附件
1 工程相关批复资料（环评批复）
./tmp/bd5f1bf6-b28d-49d5-aee1-fd8fe9408e7e-html.html ./tmp/bd5f1bf6-b28d-49d5-aee1-fd8fe9408e7e-html.html ./tmp/bd5f1bf6-b28d-49d5-aee1-fd8fe9408e7e-html.html ./tmp/bd5f1bf6-b28d-49d5-aee1-fd8fe9408e7e-html.html附件
1 工程相关批复（初步设计批复）
./tmp/bd5f1bf6-b28d-49d5-aee1-fd8fe9408e7e-html.html ./tmp/bd5f1bf6-b28d-49d5-aee1-fd8fe9408e7e-html.html ./tmp/bd5f1bf6-b28d-49d5-aee1-fd8fe9408e7e-html.html附件
1 工程相关批复（施工图设计批复）
./tmp/bd5f1bf6-b28d-49d5-aee1-fd8fe9408e7e-html.html ./tmp/bd5f1bf6-b28d-49d5-aee1-fd8fe9408e7e-html.html ./tmp/bd5f1bf6-b28d-49d5-aee1-fd8fe9408e7e-html.html附件
1 工程相关批复（水土保持批复）
./tmp/bd5f1bf6-b28d-49d5-aee1-fd8fe9408e7e-html.html ./tmp/bd5f1bf6-b28d-49d5-aee1-fd8fe9408e7e-html.html ./tmp/bd5f1bf6-b28d-49d5-aee1-fd8fe9408e7e-html.html ./tmp/bd5f1bf6-b28d-49d5-aee1-fd8fe9408e7e-html.html附件
3 监测报告
./tmp/bd5f1bf6-b28d-49d5-aee1-fd8fe9408e7e-html.html ./tmp/bd5f1bf6-b28d-49d5-aee1-fd8fe9408e7e-html.html ./tmp/bd5f1bf6-b28d-49d5-aee1-fd8fe9408e7e-html.html ./tmp/bd5f1bf6-b28d-49d5-aee1-fd8fe9408e7e-html.html ./tmp/bd5f1bf6-b28d-49d5-aee1-fd8fe9408e7e-html.html ./tmp/bd5f1bf6-b28d-49d5-aee1-fd8fe9408e7e-html.html ./tmp/bd5f1bf6-b28d-49d5-aee1-fd8fe9408e7e-html.html ./tmp/bd5f1bf6-b28d-49d5-aee1-fd8fe9408e7e-html.html ./tmp/bd5f1bf6-b28d-49d5-aee1-fd8fe9408e7e-html.html ./tmp/bd5f1bf6-b28d-49d5-aee1-fd8fe9408e7e-html.html ./tmp/bd5f1bf6-b28d-49d5-aee1-fd8fe9408e7e-html.html ./tmp/bd5f1bf6-b28d-49d5-aee1-fd8fe9408e7e-html.html建设项目工程竣工环境保护
“三同时”竣工验收登记表
填表单位（盖章）：嘉善银展交通建设投资有限公司
填表人（签字）：
项目经办人（签字）：
建设
项目
项目名称
嘉善姚庄至杨庙公路省界段
项目
项目代码
/
建设地点
嘉善姚庄至杨庙公路省界段项
目设置在嘉善县姚庄镇东侧，申
嘉湖高速公路南侧
300 米处，东
起叶新公路延伸段潮泾里港，西
至申嘉湖高速公路姚庄互通出
口南侧约
300m 处
行业类别
（分类管理目录）
/
建设性质
☑新建
□改扩建
□迁建
项目厂区中
心经度/纬度
/
设计建设规模
总用地面积
86800 平方米，路
线全长
2.09km，道路等级为一
级公路，设计车速
80km/h，
车道数为双向
4 车道，路幅
宽度
24.5m，桥梁数量为 5 座
（
1 座大桥、4 座中小桥），
平面交叉数量
4 处，涵洞 9
道
实际建设规模
用地面积
80422.4 平方米，
路线全长
2.156km，道路等
级为一级公路，设计车速80km/h ， K0+301~K2+090车 道 数 为 双 向
4 车 道 ，
-K0+66~K0+301 为 顺 接324 省道车道数为双向 6 车道，
K0+301~K2+090 路幅
宽
度
24.5m
，
-K0+66~K0+301 路幅宽度为
35.5m，桥梁数量为 5 座
（
1 座大桥、4 座中小桥），
平面交叉数量
4 处，涵洞
10 道
环评单位
中国水电顾问集团华东勘测设
计研究院
环评文件审批机关
嘉兴市生态环境局嘉善县分
审批文号
善环函
[2013]40 号
环评文件类型
报告书
./tmp/bd5f1bf6-b28d-49d5-aee1-fd8fe9408e7e-html.html局
开工日期
2018 年 11 月 22 日
竣工日期
2023 年 11 月 16 日
排污许可证申领时
间
/
环保设施设计单位
/
环保设施施工单位
/
本工程排污许可证
编号
/
验收单位
嘉善银展交通建设投资有限
公司
环保设施监测单位
海宁万润环境检测有限公
司
验收监测时工况
嘉善姚庄至杨庙公路省界段项
目噪声监测时间为
2025 年 7 月
14 日~2025 年 7 月 16 日
投资总概算（万元）
14500
环保投资总概算
（万元）
711.2
所占比例（
%）
4.9
实际总投资（万元）
25783.5
实际环保投资
（万元）
708.6
所占比例（
%）
2.75
废水治理
（万元）
8
废气治理（万元）
2
噪声治理
（万元）
100
固废治理
（万元）
6
绿化及生态
（万元）
554.1
其他
（万元）
38.5
新增废水处理设施能
力
/
新增废气处理设施能
力
/
年平均工作时间
/
运营单位
嘉善银展交通建设投资有
限公司
运营单位社会统一信用代码
（或组织机构代码）
9*开通会员可解锁*18811Q
验收时间
2025.10
污染
物排
放达
标与
总量
控制
污染物
原有
排放
量
(1)
本期工程
实际排放
浓度（
2）
本期工
程允许
排放浓
度（
3）
本期
工程
产生
量
(4)
本期工程
自身削减
量
(5)
本期工程
实际排放
量
(6)
本期工程
核定排放
总量
(7)
本期工程
“以新
代老
”削减量
(8)
全厂
实际
排放
总量
(9)
全厂核定排
放总量
(10)
区域平衡
替代削减
量
(11)
排放增减量
(12)
废水
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
化学需氧量
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
./tmp/bd5f1bf6-b28d-49d5-aee1-fd8fe9408e7e-html.html（工
业建
设项
目详
填）
氨氮
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
烟粉尘
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
氮氧化物
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
工业固体废物
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
与项
目有
关的
其他
污染
物
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
注：
1、排放增减量：（+）表示增加，（-）表示减少；2、（12）=（6）-（8）-（11），（9）=（4）-（5）-（8）-（11）+（1）；3、计量单位：废水排放量——万吨/年；
废气排放量
——万标立方米/年；水污染物排放浓度——毫克/升；大气污染物排放浓度——毫克/立方米；水污染物排放量——吨/年；大气污染物排放量——吨/年
./tmp/bd5f1bf6-b28d-49d5-aee1-fd8fe9408e7e-html.html
400-888-7022
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