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建设项目环境影响报告表
项目名称：
新建铁路杭州经绍兴至台州线温岭至
玉环段工程输变电项目
建设单位（盖章）：中铁建投温玉（台州）铁路有限公司
编制日期：
2026 年 3 月
中华人民共和国生态环境部制
目 录
一、建设项目基本情况
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1
二、建设内容
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
三、生态环境现状、保护目标及评价标准
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15
四、生态环境影响分析
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31
五、主要生态环境保护措施
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41
六、生态环境保护措施监督检查清单
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48
七、结论
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
专项一、电磁环境影响专题评价
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .53
1
一、建设项目基本情况
建设项目名称
新建铁路杭州经绍兴至台州线温岭至玉环段工程输变电项目
项目代码
/
建设单位联系人
赵永林
联系方式
*开通会员可解锁*
建设地点
温岭市泽国镇
地理坐标
（中心坐标：
121 度 19 分 4.811 秒，28 度 27 分 27.311 秒）
建设项目行业类别
161、输变电工程
用地（用海）面积（
m2）
/长度（km）
本次变电所用地已由杭绍台铁路取得不动产权证书，用
地无新增
建设性质
□新建（迁建）改建扩建□技术改造
建设项目申报情形
首次申报项目□不予批准后再次申报项目
□超五年重新审核项目
□重大变动重新报批项目
项目审批（核准
/
备案）部门（选填）
/
项目审批（核准
/
备案）文号（选填）
/
总投资（万元）
1043
环保投资（万元）
45.6
环保投资占比（
%）
4.4
施工工期
6 个月
是否开工建设
否
□是：
专项评价设置情况
根据《环境影响评价技术导则 输变电》（
HJ24-2020）附录B，输变电建
设项目环境影响报告表应设电磁环境影响专题评价。本项目为输变电工程项
目，主要环境影响为电磁环境。
规划情况
无。
规划环境影响
评价情况
无。
规划及规划环境影响评
价符合性分析
无。
2
其他符合性分析
1、与“三线一单”的符合性分析
（
1）与生态保护红线的符合性分析
根据温岭市三区三线情况，项目所在地不在当地饮用水源保护
区、风景名胜区、自然保护区等生态保护区内，不涉及温岭市生态
保护红线，满足生态保护红线要求。具体见附图
4。
（
2）与环境质量底线的符合性分析
本项目运行期不产生废水、废气、固体废物等，运行期间电场
强度、磁感应强度均满足相应标准要求，牵引变电所运行噪声较小，
对周边环境不会造成大的噪声增量。因此工程建设符合环境质量底
线要求。
（
3）与资源利用上线的符合性分析
项目运营基本不消耗资源，资源消耗量相对区域资源利用总量
较少，项目的建设在区域资源利用上线的承受范围之内，项目的建
设符合资源利用上线。
（
4）与环境准入负面清单的符合性分析
项目拟建地位于温岭市泽国镇，根据《温岭市生态环境分区管
控动态更新方案》，项目区域位于台州市温岭市铁路新区城镇生活
重点管控单元（
ZH33108120024），详见附图。该管控单元基本情
况见表
1-1。
表
1-1
本项目所在管控单元信息一览表
生态环境管控单元
-
单元管控空间属性
生态环境准入清单
生态环境管控单元编码
生态环境管控单元名称
管控单元分类
空间布局
约束
污染物排放管控
环境风险防控
资源开发效率要求
ZH33
1081
2002
4
台州市温岭市铁路新区城镇生活重点管控
重点管控单元
禁止新建、
扩建三类
工业项目，
现有三类工业项目改建不得增加污染物排放总
量，鼓励现
严格实施污染物总量控制制度，根据区域环境质量改善目标，削减污染物排放总量。污水收集管网范围内，禁止新建除城镇污水处理设施外的入
合理布
局工业、商业、居住、科教
等功能
区块，严
格控制
噪声、恶臭、油烟
全面开展节水型社会建设，推进节水产品
3
单元
有三类工业项目搬
迁关闭。禁
止新建涉及一类重
金属、重点
行业重点重金属污
染物、持久
性有机污染物排放等环境健康风险较大的二类
工业项目。
除工业功
能区（小微园区、工业
集聚点）
外，原则上
禁止新建其他二类
工业项目。
现有二类工业项目改建、扩
建，不得增
加管控单元污染物
排放总量。
严格执行畜禽养殖禁养区规
定。推进城
镇绿廊建
设，协同建
设区域生态网络和
绿道体系，
建立城镇生态空间与区域生态空间的
有机联系。
推进既有建筑绿色
化改造，高
质量发展零碳低耗
绿色建筑。
河入海排污口，现有的入河入海排污口应限期拆除，但相关法律法规和标准规定必须单独设置排污口的除外。加快污水处理设施
建设与提标改
造，加快完善城乡污水管网，强化城区截污管网精细化改造，加强对现有雨污合流管网的分流改
造，深化城镇
“污
水零直排区
”建
设。加强污水收集管网特别是支线管网建设，强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、纳
管及改造。餐饮、
宾馆、洗浴（含
美容美发、足
浴）、修理（洗
车）等三产污水，
要做到雨、污分离，达标排放，
产生油污的行
业，污水必须按规范经隔油池预处理后，方可排
入市政污水管
道，餐饮油烟不得通过下水道排放。全面实施城镇污水纳管许可制度，依法核发排水许可证。加强噪声和臭气异味防治，强化餐饮油烟治理，严
格施工扬尘监
管，依法严禁秸秆、垃圾等露天焚烧。加强土壤和地下水污染防治与修复。推动能源、工业、建筑、交通、居民生活等重点领域绿色低碳转型。
等污染排放较大的建设项目布局。
推广
普
及，限制高耗水服务业
用
水。
到
2025
年，推进生活节水
降
损，实施城市供水管网优化
改
造，城市公共供水管网漏损率控制在
9%以
内。
符合性分析：
对照《温岭市生态环境分区管控动态更新方案》，本项目为输
4
变电工程，属于温玉铁路工程的配套输变电项目，涉及电力供应，
不属于工业项目，满足准入清单要求。
本项目在温岭牵引变电所原有的基础上增容，不新增工作人员。
施工期主要为设备安装等，时间较短，在采取措施后，对周边环境
影响较小。运营期不新增生活污水和生活垃圾，也无废气产生。废
蓄电池、事故废油或油污水委托有资质的单位进行处理处置。噪声
能够达标排放。根据类比分析，工频电场和工频磁场均能达标，基
本对周边环境无影响。
因此，本项目符合《温岭市生态环境分区管控动态更新方案》
要求。
2、与《温岭市国土空间总体规划》（2021-2035 年）及《温岭市国
土空间总体规划动态维护方案》（
2025 年度）的符合性分析
（
1）规划概况
1）规划期限
规划基期为
2020 年，规划期限为 2021-2035 年，近期到 2025
年，远景展望到
2050 年。
2）规划范围
本规划范围包括县域和中心城区两个层次。
县域规划范围为温岭市行政辖区内的陆域和海域空间。
中心城区范围包括太平、城东、城西、横峰、城北五个街道行
政辖区以及温峤镇工业城片区范围内的城镇建设用地集中分布区及
其相关控制区域，面积
140.41 平方千米。
中心城区控制范围包括太平、城东、城西、横峰、城北五个街
道行政辖区以及温峤镇行政辖区全部范围，面积
199.61 平方千米。
3）综合交通
①发展目标
发挥交通基础设施的先导性和引领性作用，扎实推进高水平交
通强市建设，形成布局合理、覆盖广泛、高效便捷、安全经济、智
享舒适的现代综合交通体系。建成
“3012 时空圈”，即城际及市域半
5
小时快捷交通圈、省内四大都市区一小时通勤交通圈、长三角中心
城市两小时通达交通圈。
②交通设施布局
打造快速高效的铁路与轨道交通系统
由铁路网、轨道网共同构成轨道交通系统，提供高效率、快速
度的交通运输服务，是提升温岭与省内四大都市区核心区及长三角
主要城市的交通联系，打造区域一小时通勤佳通圈及城际半小时快
捷交通圈的主要交通依托。
客运铁路：三纵。即杭台高铁
-温玉铁路、甬台温铁路、甬台温
福高铁。
货运铁路：预留大麦屿支线（沿海货运铁路组成部分）与龙门
港支线两条货运铁路。
轨道交通：四纵二横。
“四纵”，即市域轨道 S1 线、S2 线、S4
线与远景谋划
M3 线；“二横”，即远景谋划市域轨道 S5 线、S6 线。
重点控制甬台温铁路、杭台高铁保护范围，按照《铁路安全管
理条例》科学设立铁路线路安全保护区。在中心城区，高速铁路安
全保护区范围应为
10 米；在镇区或农村居民点，高速铁路安全保护
区范围为
15 米；在其他地区，高速铁路安全保护区范围为 20 米。
高速铁路两侧
30 米内严禁新建居民住宅、学校和医院等噪声敏感建
筑物。现状已存在且不能满足以上要求的，应按照相关要求采取一
定措施消除安全隐患。
4）电力规划
构建清洁低碳、高效安全、创新协同、智慧多元、开放共享的
高质量现代能源供应体系，大力发展沿海风电、滩涂光伏等清洁能
源，扩大可再生能源应用与布局，推动城市绿色低碳化转型。
温岭电网现有
1 座 500 千伏塘岭变，规划在温岭城南镇南部新
建
1 座 500 千伏岭南变，在温岭经济开发区北端新建 1 座 500 千伏
汇集站。在现有
6 座 220 千伏变电站、25 座 110 千伏变电站及基础
上，规划新建横溪变、望海变共计
2 座 220 千伏变电站，以及横峰
6
变、路新变、高龙变、雅雀变、许宅变、书院变、淋川变、下新变、
车屿变、联树变、镇海变、吉祥变、渔港变、红泥变、山凰变（远
景）共计
15 座 110 千伏变电站。
220 千伏及以上的高压线路以架空方式布置，110 千伏高压线路
以架空线为主，城市中心区局部路径可安排下地走电缆管道。高压
电力线路沿山体、河渠、绿化带、道路架设，尽可能沿市政走廊集
中架设。
重点控制
500 千伏和 220 千伏高压输电廊道，根据《城市电力
规范（
GB/T50293-2014）》标准设置廊道宽度。高压电力廊道宽度
应按照
500 千伏架空 60-75 米、220 千伏架空 30-40 米、110 千伏架
空
20-25 米、35 千伏架空 15-20 米设置。
2）规划符合性
本工程为温玉铁路的配套输变电项目，主要为温岭牵引变电所
的增容，旨在为温玉铁路提供电力供应，保证铁路的正常运行。温
玉铁路为温岭市重点打造的快速高效的铁路与轨道交通系统中的客
运铁路之一。
根据与基础设施规划图（电力通信）的叠图，详见附图，温岭
牵引变电所在现状及规划
220 千伏变电站范围内，现阶段建设位置
与规划图中保持一致。
本项目属于基础设施工程，不是工业生产设施，变电所不占用
及生态保护红线等生态敏感区域，在施工期和运营期采取污染防治
措施、生态保护措施和水土保持的情况下，对周边环境影响较小。
本工程的建设符合《温岭市国土空间总体规划》（
2021-2035
年）的要求。
3、与《输变电建设项目环境保护技术要求》（HJ1113-2020）符合
性分析
根据《输变电建设项目环境保护技术要求》（
HJ1113-2020）中
选址、选线、设计等相关技术要求，本项目相关符合性分析见表
1-2。
7
表
1-2 本工程与《输变电建设项目环境保护技术要求》符合性分析
《输变电建设项目环境保护技术要求》
（
HJ1113-2020）中具体要求
本项目情况
符合性
4
基本规定
4.4 输变电建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
本 项 目 环 境 保 护 设 施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
符合
5
选址选线
5.2 输变电建设项目选址选线应符合生态保护红线管理要求，避让自然保护区、饮用水水源保护区等环境敏感区。确实因自然条件等因素限制无法避让自然保护区实验区、饮用水水源二级保护区等环境敏感区的输电线路，应在满足相关法律法规及管理要求的前提下对线路方案进行唯一性论证，并采取无害化方式通过。
本 项 目 选 址 不 涉 及 生态保护红线，符合生态保护红线管理要求，已避让自然保护区、饮用水 水 源 保 护 区 等 环 境敏感区。
符合
5.3 变电工程在选址时应按终期规 模 综 合 考 虑 进 出 线 走 廊 规划，避免进出线进入自然保护区、饮用水水源保护区等环境敏感区。
本 项 目 变 电 站 选 址 合理，进出线未进入自然保护区、饮用水水源保护区等环境敏感区。
符合
5.4 户外变电工程及规划架空进出线选址选线时，应关注以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域，采取综合措施，减少电磁和声环境影响。
本 项 目 变 电 站 未 设 置在以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办 公 等 为 主 要 功 能 的区域，变电站在采取措施后，电磁和声环境影响较小。
符合
5.6 原则上避免在 0 类声环境功能区建设变电工程。
本项目不在
0 类声环境
功能区。
符合
5.7 变电工程选址时，应综合考虑减少土地占用、植被砍伐和弃土弃渣等，以减少对生态环境的不利影响。
本 项 目 在 原 有 变 电 站基础上进行扩容，不新增占地，不进行植被砍伐和弃土弃渣，对生态环境的影响较小。
符合
5.8 输电线路宜避让集中林区，以减少林木砍伐，保护生态环境。
本 项 目 不 涉 及 外 部 输电线路的建设，不会对林区造成影响。
符合
6
设计
6
.
1
总体要求
6.1.4 变电工程应设置足够容量 的 事 故 油 池 及 其 配 套 的 拦截、防雨、防渗等措施和设施。一旦发生泄漏，应能及时进行拦截和处理，确保油及油水混合物全部收集、不外排。
项 目 变 压 器 事 故 排 油经水封井、事故油管排至事故油池，在事故油池 内 经 油 水 分 离 处 理后，废油委托有资质单位处置，不外排，防止
符合
8
污染环境。本项目事故油 池 有 效 容 积 约 为35m3。主变压器箱内油重约
25t（折合容积约
28.0m3）。根据《火力发 电 厂 与 变 电 站 设 计防
火
标
准
》
(GB50229-2019)要求，本 项 目 变 电 所 内 已 有事 故 油 池 有 效 容 积 可以
100%满足单台主变
油量的容积要求。
6
.
2
电磁环境保护
6.2.1 工程设计应对产生的工频电场、工频磁场、直流合成电场等电磁环境影响因子进行验算，采取相应保护措施，确保电磁环境影响满足国家标准要求。
根 据 类 比 监 测 预 测 结果，本工程建成后变电所 的 电 磁 环 境 影 响 均能满足相关标准要求。
符合
6
.
3
声环境保护
6.3.1 变电工程噪声控制设计应 首 先 从 噪 声 源 强 上 进 行 控制，选择低噪声设备；对于声源上无法根治的噪声，应采用隔声、吸声、消声、防振、减振等降噪措施，确保厂界排放噪声和周围声环境敏感目标分别 满 足
GB 12348 和 GB 3096
要求。
本 项 目 变 电 所 采 用 低噪声变压器。通过隔声降噪措施后，场界和声环 境 保 护 目 标 能 够 满足标准要求。
符合
6.3.2 户外变电工程总体布置应综合考虑声环境影响因素，合理规划，利用建筑物、地形等阻挡噪声传播，减少对声环境敏感目标的影响。
本 项 目 变 电 所 经 过 噪声预测，边界及周边敏感 点 均 能 满 足 标 准 要求。
符合
6.3.3 户外变电工程在设计过程中应进行平面布置优化，将主变压器、换流变压器、高压电抗器等主要声源设备布置在站址中央区域或远离站外声环境敏感目标侧的区域。
本 项 目 已 进 行 平 面 布置优化，变压器位于场地中央区域。
符合
6.3.4 变电工程位于 1 类或周围 噪 声 敏 感 建 筑 物 较 多 的
2
类声环境功能区时，建设单位应严格控制主变压器、换流变压器、高压电抗器等主要噪声源的噪声水平，并在满足
GB
12348 的 基 础 上 保 留 适 当 裕度。
本 项 目 变 电 所 经 过 噪声预测，边界及周边敏感 点 均 能 满 足 标 准 要求。
符合
9
6
.
4
生态环境保护
6.4.1 输变电建设项目在设计过程中应按照避让、减缓、恢复的次序提出生态影响防护与恢复的措施。
本 项 目 在 原 有 的 基 础上进行增容，不新增占地，基本不会对生态环境造成影响。
符合
6.4.3 输变电建设项目临时占地，应因地制宜进行土地功能恢复设计。
本 项 目 施 工 场 地 设 置在变电所占地范围内，不新增临时占地，施工场 地 在 施 工 结 束 后 恢复原有的功能。
符合
6
.
5水环境保护
6.5.2 变电工程站内产生的生活污水宜考虑处理后纳入城市污水管网；不具备纳入城市污水管网条件的变电工程，应根据站内生活污水产生情况设置生活污水处理装置（化粪池、地埋式污水处理装置、回用水池、蒸发池等），生活污水经处理后回收利用、定期清理或外排，外排时应严格执行相应的国家和地方水污染物排放标准相关要求。
本 项 目 运 行 期 不 新 增工作人员，无新增生活污水。变电所内生活污水 经 过 处 理 后 定 期 清掏。
由上述分析可知，本项目的建设符合《输变电建设项目环境保
护技术要求》（
HJ1113-2020）。
10
二、建设内容
地理位置
温岭市地处浙江东南沿海，长三角地区的南翼，三面临海，东濒东海，南
连玉环，西邻乐清及乐清湾，北接台州市区。全市陆域面积
926 平方公里，海
域面积
1079 平方公里，大小岛屿 170 个，海岸线长 317 公里，滩涂面积 155 平
方公里。甬台温铁路客运专线、沿海高速公路、
104 国道穿境而过，市人民政
府驻地太平街道距省会杭州
300 公里。全境“四山一水五分田”，是著名的温黄
平原所在地。陆域地势自西和西南向东渐倾，西部和西南部为海拔
100-250 米
的低山丘陵，最高处为太湖山主峰，海拔
734 米，系北雁荡山余脉。北部、中
部和东部为平原。
杭绍台铁路温岭至玉环段位于浙江省台州市南部，正线自在建杭绍台铁路
温岭站杭绍台场引出后，在泽国镇境内跨甬台温铁路至温峤镇设温岭西站，出
站后向东自坞根镇、城南镇、清港镇、楚门镇、龙溪镇境内通过，跨漩门湾止
于玉环市芦蒲镇隔岭村设玉环站。工程涉及的行政区划有
1 市 2 县（市、区）：
台州市的温岭市（县级市）、玉环市（县级市）。
本次利用杭绍台铁路建设的温岭牵引变电所增容为温玉铁路供电，拟增容
的温岭变电所位于工程位于温岭市泽国镇，具体位置详见附图
1。
项目组成及规
模
（
1）项目由来
新建铁路杭州经绍兴至台州线温岭至玉环段（以下简称温玉铁路）位于浙
江省温岭市、玉环市境内，线路长度
36.772km，在杭绍台铁路温岭站接轨，与
杭绍台铁路组成了杭州都市圈与温台沿海城市群之间的快捷通道。温玉铁路的
建设对于台州乃至温州地区进一步全面快速融入长三角核心区，促进长三角核
心区与沿线地区产业发展互动，实现资源优势互补，提升台州及温州地区对沿
线经济辐射和带动具有重要的作用和意义。
温玉铁路全线采用
AT 供电方式，接触网供电电压 27.5 kV，不新建牵引变
电所，利用杭绍台铁路建设的温岭牵引变电所增容为温玉铁路供电。温岭牵引
变电所外部供电电压
220kV。正线工程采用全补偿弹性链形悬挂，配套工程采
用简单链形悬挂。
《新建铁路杭州经绍兴至台州线温岭至玉环段工程环境影响报告书》已于
11
2019 年编制完成并取得浙江省生态环境厅的批复（浙环建[2019]1 号，2019 年1 月 17 日）。根据《新建杭州经绍兴至台州铁路温岭至玉环段环境影响报告书》，
报告书不含电磁章节，相关内容由建设单位另行委托。
根据《电磁辐射环境保护管理办法》电磁辐射建设项目和设备名录中可知，
电压在
100 千伏以下的送、变电系统处于豁免水平，可免于电磁辐射环境保护
管理；根据《建设项目环境影响评价分类管理名录（
2021 年版）》，对 100 千
伏以下的输变电工程的环境影响评价不作要求。因此，本次仅对
100 千伏以上
的温岭牵引变电所环境影响进行分析、评价，不包含
27.5kV 的接触网和 AT 所。
根据国家及浙江省有关输变电建设项目环境保护的规定，新建铁路杭州经
绍兴至台州线温岭至玉环段工程输变电项目应进行环境影响评价；根据《建设
项目环境影响评价分类管理名录（
2021 年版）》，本项目对应“五十五、核与
辐射
”的“161、输变电工程”中的“其他（100 千伏以下除外）”，应编制环境影响
报告表。为此，台州市铁路建设投资有限公司委托浙江省环境科技股份有限公
司对本项目进行环境影响评价。评价单位在现场踏勘、收集资料和征询生态环
境主管部门意见的基础上编制了本环境影响报告表。
（
2）项目规模
本次项目为新建铁路杭州经绍兴至台州线温岭至玉环段工程的配套输变电
部分，本工程不新建牵引变电所，利用杭绍台铁路的温岭牵引变电所增容为本
线供电。温岭牵引变电所外部供电电压
220 kV。牵引变电所选址及牵引变压器
设置见表
1-1。
表
1-1
牵引变电所选址及牵引变压器设置一览表
序号
牵引变电所名
称
位置
电压等级
布置形式
变压器
选型
牵引变压器安装
容量
本次评价
规模
1
温岭牵引变电
所
温玉铁路
D1K2+80
0 东侧约
180m
220kV
主变户外布置
220/2×
27.5kV
由原
2×50MVA
（杭绍台铁路已
建）增容为
2×
（
50+31.5）MVA
（
2×31.5MVA
为本次温玉铁路
拟新增建设）
2×
（
50+31.5
）
MVA
其他配电装置户内布
置
全线新增牵引供电设施纳入上海铁路局拟建的杭绍台电力调度台管理。
12
表
1-2
牵引变电所情况一览表
名称
建设情况
新建铁路杭州经绍兴至台州线温岭至玉环段工程的配套
输变电项目
温岭牵引变电所扩
建
地理位置
温岭市泽国镇
建设规模
在原变电所基础上新增
2 台主
变，容量为
2×31.5MVA
占地面积
6744m2（在原牵引变电所范围
内，无新增占地）
依托工程
给水
给水由区域市政供水管网供给
排水
生活污水经化粪池处理后定期清掏
环境风险
利用原牵引变电所内事故油池，事故油池有效容积
35m3
环保工程
施工
期
废水
在变电所内设置沉淀池进行沉淀处理。
生活污水利用原有的处理设施。
废气
采用洒水降尘
噪声
采用低噪声机械，利用变电所现有实体围墙进行隔声降
噪，施工时关闭厂房大门，施工单位应合理安排施工时段，
禁止高噪声设备在夜间的施工活动
固废
生活垃圾委托清运处理；
沉淀池沉渣在变电所内填筑利用；
变电所内的土石方基本回填，就地平整硬化处理，进行综
合利用。
施工过程中产生的建筑垃圾按照当地建设工程管理的要
求运至指定处置场地进行处理处置。
部分可回收利用的固体废物委托物资回收公司进行回收
综合利用。
运营
期
废水
本项目变电所值守人员已在杭绍台铁路绍兴至温岭段项
目中考虑，本次不新增人员，运行期不新增废水
噪声
采用低噪声设备和现有实体围墙进行隔声降噪。
固废
变电所突发事故时可能产生少量漏油或油污水，属危险废物，经集油坑、事故油管排至事故油池，最终委托有资质
单位处理处置。
环境风险
利用原牵引变电所内事故油池，事故油池有效容积
35m3，
容积满足《火力发电与变电站设计防火标准》
（
GB50229-2019）中“总事故贮油池的容量应按其接入的
油量最大的一台设备确定
”设计的要求。
临时工程
材料等堆放临时场地位于牵引变电所内。
施工工人租用周边民房。
（
3）工艺流程简述
13
本工程电磁主要为
220kV 输变电，主要建设内容为变电所的增容，增容后
为温玉铁路供电。
温岭变电所系降压变电站，变电站将高电压电能经过变电所主变压器转换
为低电压电能供用户使用。
220kV 的电能通过输电线路到达变电站的 220kV 配
电装置，再经过主变压器降压为
27.5kV 电能，最后通过配电装置将电能往外输
送。变电所的基本生产工艺流程如图
2-1。
220kV 配电装置
27.5kV 配电装置
220kV 线路电能
220kV 变电所
主变
220kV 配电装置
负载
图
2-1
220kV 温岭变电所主要工艺流程示意图
（
4）给排水
本项目为温岭牵引变电所增容，站区给排水依托原有变电所。
给水由区域市政供水管网供给；
排水为雨污分流制，雨水经过雨水管网排入周边水体，项目的生活污水经
化粪池处理后定期清掏，送至污水处理厂进行处理。
（
5）劳动定员
本项目变电所为有人值守，定员在杭绍台铁路绍兴至温岭段中考虑，本次
未新增值守人员。
（
6）选址合理性分析及相关部门审核意见
本项目为温岭牵引变电所增容，项目在原杭绍台温岭牵引变电所用地范围
内进行，不新增用地。杭绍台温岭牵引变电所用地已审批。
总平面及现场布置
温岭牵引变电所位于温岭市泽国镇，由场区大门进入变电所内。北侧为接
触网馈线和变电所生产生活用房，中部为变压器，南部为进线。本次维持温岭
牵引变电所牵引变压器、
220kV 及 2×27.5kV 侧设备的布置形式不变，维持温岭
牵引变电所生产生活房屋布置不变。本次工程新增变压器采用户外低式布置，
220kV 变电所
主变
27.5kV 配电装置
14
新增
2×27.5kV 设备采用户内 GIS 开关布置，户外隔离开关等设备采用户外中
型布置，新增保护屏放于控制室预留位置。
本次事故油池利用变电所内现有事故油池。事故油池位于场地内西南侧，
有效容积
35m3。本次增容的单台变压器油量约 25t（约 27.8m3），因此，所需
事故油池容积约为
28.0m3，变电所内现有事故油池（有效容积 35m3）能够满足
要求。总平面布置见图
2-2。
图
2-2
温岭变电所平面布置图
附注：黑色实线框为预留本次项目建设内容
N
消防水池及泵
房
15
施工方案
1、施工布置
变电所施工主要为所区施工内变压器等设备的安装和电缆的敷设，本次
施工场地依托原有变电所内场地，施工材料在所区内暂存，施工人员办公住
宿等租用附近场地。
变电所增容的大件运输主要道路均利用周边已建成道路，沿途道路通畅
且符合承载力要求。
2、施工组织
本项目施工主要包括：基础施工、土建施工及设备安装等几个方面。材
料运输均采用汽车运输的方式。
本项目基础土建施工已由新建杭州经绍兴至台州铁路工程一并进行施
工建设，本次建设主要涉及设备安装及电缆铺设等。
为节约用地，施工生产用地利用站内场地；施工人员生活依托周边村庄
或住宅小区，生活污水依托当地的污水处理系统进行处理，经处理后汇至温
岭市牧屿污水处理厂进行处理达标后排放。
3、施工工艺
（
1）场内电缆沟
测量定位、放线
→土石方开挖→清理→电缆沟施工→电缆埋设→覆土回
填
→竣工验收。
（
2）设备安装
施工准备
→设备检查→变压器及其他电气设备搬运→变压器及其他设
备或附件安装
→连接线路→检验和调试→竣工验收。
4、施工工期安排
施工总工期约
6 个月，本工程计划于 2025 年 10 月开工，预计 2026 年 3
月建成投产。
其他
无
16
三、生态环境现状、保护目标及评价标准
生态环境现状
1、环境空气质量现状
项目所在区域空气环境属于二类功能区。
根据台州市生态环境局出具的《台州市生态环境质量报告书（
2024 年度）》
中的相关数据，温岭市大气基本污染物达标情况见表
3-1。
表
3-1
温岭市
2024 年环境空气质量现状评价表
污染物
年评价指标
现状浓度
（
μg/m3）
标准值
（
μg/m3）
占标率
（
%）
达标情况
SO2
年平均质量浓度
5
60
8.3
达标
第
98百分位数24小时平均质量浓度
8
150
5.3
NO2
年平均质量浓度
13
40
32.5
达标
第
98百分位数24小时平均质量浓度
34
80
42.5
PM10
年平均质量浓度
38
70
54.3
达标
第
95百分位数24小时平均质量浓度
82
150
54.7
PM2.5
年平均质量浓度
19
35
54.3
达标
第
95百分位数24小时平均质量浓度
46
75
61.3
CO
第
95百分位数24小时平均质量浓度
1000
4000
25.0
达标
O3
第
90百分位数8h平均质量浓度
114
160
71.3
达标
从表
3-1 监测结果可知，温岭市 2024 年大气环境 SO2、NO2、PM10、PM2.5、
CO 和 O3 均可达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）（修改单）中二级
标准。
按《环境影响评价技术导则 大气环境》（
HJ2.2-2018）区域达标判断标
准，温岭市
2024 年度区域环境空气质量属于达标区。
根据
2026 年 2 月发布的《环境空气质量标准》（GB3095-2026），2024
年温岭市环境空气质量监测数据对照结果见下表。
表
3-2 2024 年温岭市环境空气基本污染物监测数据与新标准对照结果
污染物
年评价指标
现状浓度
（
μg/m3）
GB3095-2026
占标率
（
%）
过渡阶段浓度限值
（
ug/m3）
浓度限值
（
ug/m3）
SO2
年平均质量浓度
5
60
20
8.3
25.0
第
98百分位数24小时平均
质量浓度
8
150
50
5.3
16.0
NO2
年平均质量浓度
13
40
30
32.5
43.3
第
98百分位数24小时平均
34
80
50
42.5
68.0
17
质量浓度
PM10
年平均质量浓度
38
60
50
63.3
76.0
第
95百分位数24小时平均
质量浓度
82
120
100
68.3
82.0
PM2.5
年平均质量浓度
19
30
25
63.3
76.0
第
95百分位数24小时平均
质量浓度
46
60
50
76.7
92.0
CO
第
95百分位数24小时平均
质量浓度
1000
4000
4000
25.0
25.0
O3
第
90百分位数8h平均质量
浓度
114
160
160
71.3
71.3
2、声环境质量现状
为了解现状温岭牵引变电所运行及周边环境保护目标的噪声情况，本次
委托杭州旭辐检测技术有限公司于
2025 年 1 月 14 日对变电所四周场界及保
护目标昼间、夜间噪声进行了现状监测。
检测时间：
2025 年 1 月 14 日。
监测因子：等效连续
A 声级。
监测频次：昼、夜间各
1 次，监测按《声环境质量标准》（GB3096-2008）
和《工业企业厂界环境噪声排放标准》（
GB12348-2008）进行布点。测量布
点见附图。
监测仪器：噪声监测设备及参数见下表
3-3。
表
3-3
噪声监测设备及参数一览表
仪器名称
声级计
声校准器
型号
AWA6292
AWA6021A
仪器编号
JC182-06-2024
FZ05-03-2023
频率响应
10Hz～16kHz
1kHz
测量范围
25～140dB
标准声压级：
94dB(A)/114dB(A)
检定证书
JT-2*开通会员可解锁*
（浙江省计量科学研究院）
JT-2*开通会员可解锁*
（浙江省计量科学研究院）
有效期限
2024 年 7 月 1 日-2025 年 6 月 30 日 2024 年 4 月 24 日-2025 年 4 月 23 日
测量结果见表
3-4。
具体如下：
18
表
3-4
变电所场界及周边环境保护目标噪声测量结果
测点编号
测点位置
检测时段
Leq
dB(A)
执行标准
限值
dB(A)
是否达标
◆
1
温岭牵引变电所厂界
东侧
昼间
53
60
是
夜间
45
50
是
◆
2
温岭牵引变电所厂界
南侧
昼间
48
60
是
夜间
39
50
是
◆
3
温岭牵引变电所厂界
西侧
1
昼间
42
60
是
夜间
37
50
是
◆
4
温岭牵引变电所厂界
西侧
2
昼间
42
60
是
夜间
38
50
是
◆
5
温岭牵引变电所厂界
北侧
昼间
48
60
是
夜间
39
50
是
◆
6
上汇头村五区
17 幢西
侧
昼间
44
60
是
夜间
42
50
是
根据检测结果可知，本项目变电所运行噪声能够满足《工业企业厂界环
境噪声排放标准》（
GB12348-2008）2 类标准要求。
所在区域周边声环境保护目标上汇头村昼间和夜间声环境现状均满足
《声环境质量标准》（
GB3096-2008）中 2 类标准要求。
3、生态现状
（
1）植被和植物群落
1）区域植被概况
温岭市大部分区域隶属浙闽山丘甜槠、木荷林植被区（
ⅣAiia-2），上述
区域的地带性植被为常绿阔叶林。
因 历 史 及 人 类 生 产 活 动 的 影 响 ， 沿 线 区 域 内 低 海 拔 山 丘 以 马 尾 松
（
Pinusmassoniana）、杉木（Cunninghamia Lanceolata）为优势种的人工林或
次生针阔混交林及毛竹林（
Phyllostachys pubescens）广泛分布。地带性常绿阔
叶林仅分布于自然保护区或海拔较高山地沟谷的湿润区域，乔木层以壳斗科
（
Fagaceae）青冈属（Cyclobalanopsis）的青冈（C. glauca）、栲属（Castanopsis）
的苦槠（
C.sclerophylla）、甜槠（C.eyrei）、石栎属（Lithocarpus）的石栎（L.glaber），
山茶科（
Theaceae）木荷属（Schima）的木荷（S. superba），樟科（Lauraceae）
楠木属（
Phoebe）的紫楠（P. sheareri）、润楠属（Machilus）的红楠（M. thunbergii）、
华东楠（
M. leptophylla）等种类为优势种。以檵木（Loropetalum chinense）、
19
乌饭树（
Vaccinium bracteatum）等为优势种的次生灌丛在评价区内岗地、坡地
广泛分布。
2）周边植被类型概述
根据现场踏勘、调查搜集和标本鉴定，参照《中国植被》中的植被分类
原则，结合沿线地表植被覆盖现状，工程周边范围内的常见陆生植被有针叶
林、阔叶林、竹林、灌丛和草丛、栽培植被等五大类，主要以灌丛、草丛和
栽培植被为主，水生植被主要有香蒲、芦苇等，常见植被类型详见表
3-5。
表
3-5
评价范围内常见植被类型
生境种类 植被型组 植被型
群系
拉丁名
陆生植物
灌草丛
亚热带灌
丛
繼木灌丛
Form.Loropetalum chinense
乌饭树灌丛
Form. Vaccinium bracteatum
草丛
亚热带草
丛
芒萁灌丛
Yorm.Dicranoperis dichotoma
双穗雀稗草丛
Form .Paspaloides distichum
艾蒿草丛
Form Artemisia argyi
白茅群落
Form. Imperata cylindrica
芒草群落
Form. Miscanthus sinensis
加拿大一枝黄
花群落
Form. Solidago canadensis
栽培植被
果树林
柑橘林
Form. Citrus eryhtrosa
梨林
Form. Pyrus spp
农作物
水稻
Form. Oryza sativa
玉米
Form. Zea mays
湿生植物
芦苇群落
Comm.Phragmites australis
香蒲群落
Comm. Typha orientalis
互花米草群落
Form. Spartina alterniflora
盐地碱蓬群落
Form. Suaeda salsa
（
2）野生动物
①动物地理区划
根据《中国动物地理》，工程所在区域属于东洋界中印亚界
Ⅵ华中区—ⅥA
东部丘陵平原亚区
—亚热带常绿阔叶林和常绿阔叶混交林、农田动物群。评
价区处于东洋界边缘，与古北界相毗邻，但是分界不明显，形成广泛的逐渐
过渡区，古北界向东洋界渗透现象甚为明显。
②陆生动物分布
20
由于本工程周边主要为农田和城镇，人类活动强烈，经过长期的开发活
动，沿线已无大型野生动物，现有野生动物主要以生活于树、灌丛的小型动
物为主，主要分布于工程沿线农田生态系统中。通过资料分析、实地踏勘，
工程周边野生动物种类及分布如下：
● 两栖动物
本 工 程 周 边 两 栖 动 物 主 要 为 无 尾 目 （
ANURA ） 中 的 中 华 蟾 蜍
（
Bufogargarizans ） 、 中 国 雨 蛙 （ Hylachinensis ） 、 泽 陆 蛙
（
Euphlyctis.limnochmris）、金线蛙（Rana plancyi）、花臭蛙（Odorrana
schmackeri）、棘胸蛙（Paa spinosa）、华南湍蛙（Amolops ricketti）等，主
要栖息在工程沿线阴暗潮湿的草丛、农田、池塘、河沟以及村舍附近，优势
种为中华大蟾蜍、泽陆蛙以及中国雨蛙。
● 爬行类
本工程周边爬行类主要有龟鳖目（
TESTUDINES）中的乌龟（Chinemys
reevesii）、平胸龟（Platysternon megalephalum）、鳖（Trionyx sinensis）；有
鳞目（
SQUAMATA）中的多疣壁虎（Gekko japonicus）、中华石龙子（Eumeces
chinensis）、水赤链游蛇（Sinonatrix annularis）、乌游蛇（Sinonatrix percarinata）、
渔游蛇（
Xenochrophis piscator）、草游蛇（Amphiesma stolatum）等，主要栖
息在工程沿线农田、池塘、河沟以及村舍附近，优势种为乌龟、鳖、多疣壁
虎、水赤链游蛇以及乌游蛇。
● 鸟类
据实地踏勘和走访调查，结合沿线生态环境特点及鸟类的生活习性，确
定工程周边主要鸟类有：普通鸬鹚（
Phalacrocorax carbo）、白鹭（Egretta
garzetta）、池鹭（Ardeola bacchus）、苍鹭（Ardea cinerea），画眉（Garrulaxcanorus），红嘴相思鸟（Leiothrix lutea），家燕（Hirundo rustica）、喜鹊（Picapica）、灰喜鹊（Cyanopica cyanus）、麻雀（Passer montanus）等，主要栖息
在工程沿线灌草丛、农田、池塘附近，优势种为白鹭、池鹭、喜鹊以及麻雀。
● 兽类
本 工 程 周 边 兽 类 （ 不 包 括 水 生 兽 类 ） 主 要 种 类 有 普 通 伏 翼
（
Pipistrellusabramus）、小家鼠（Mus musculus）、黄胸鼠（R. flavipectus）、
21
褐家鼠（
R.novegicus）、东方田鼠（Microtus fortis）、黄鼬（Mustela sibirica）
等，均为小型兽类，主要栖息在工程沿线灌草丛、农田、村舍附近，优势种
为普通伏翼、小家鼠以及黄鼬。
4、地表水环境质量现状
本项目所在地附近地表水为大溪河支流，根据《浙江省水功能区水环境
功能区划分方案（
2015）》，大溪河属于椒江水系，编号 82，水功能区为大
溪河温岭农业用水区，水环境功能区为农业用水区，目标水质为
III 类，地表
水环境质量执行《地表水环境质量标准》（
GB3838-2002）III 类标准。本项目
拟建地所在区域地表水水质现状参考温岭市监测站提供的
2023 年大溪断面的
常规监测数据。
数据结果统计详见表
3-6。
表
3-6
水质监测结果
单位：
mg/L（除 pH 外）
采样断面
监测时间
pH
CODMn COD
DO
BOD5
总磷
氨氮
石油
类
大溪断面
2023
年
8
4.5
15
8.6
3.1
0.124
0.69
0.01
III 类
标准
6~9
6
20
5
4
0.2
1.0
0.05
达标与否
达标
达标
达标
达标
达标
达标
达标
达标
由 表
3-6 可 知 ， 大 溪 水 质 指 标 均 满 足 《 地 表 水 环 境 质 量 标 准 》
（
GB3838-2002）Ⅲ类水质功能区标准要求。
5、电磁环境
为了解牵引变电所的电磁环境质量现状，本次委托杭州旭辐检测技术有
限公司对本项目变电所周边区域的电磁环境进行了现状监测。
根据现状监测，所有监测点位的电场强度在
32.32~817V/m 之间，所有监
测 点 磁 感 应 强 度 在
0.07~12.31μT 之 间 ， 均 符 合 《 电 磁 环 境 控 制 限 值 》
(GB8702-2014)的要求，即满足住宅、工厂等有公众居住、工作的建筑物电场
强度公众曝露控制限值
4kV/m ，磁感应强度 100μT 的评价标准要求。
具体监测情况见
“专项一、电磁环境影响专题评价”。
22
与项目有关的原有环境污染和生态破坏问
题
（
1）变电所概况
温岭变电所为新建杭州经绍兴至台州铁路（简称
“杭绍台”铁路）配套牵引
变电所，变电所位于温岭市泽国镇，变电所电压等级为
220kV，容量为
2×50MVA。
2017 年 12 月，中铁第五勘察设计院集团有限公司编制完成了《新建杭州
经绍兴至台州铁路环境影响报告书》（以下简称
“环评报告书”）。温岭变电所
包含在环评报告书中并进行了电磁环境影响评价。
2017 年 12 月 13 日，原浙
江省环境保护厅出具了《关于新建杭州经绍兴至台州铁路环境影响报告书的
审查意见》（浙环建
[2017]59 号）。
项目于
2018 年 1 月开工建设，于 2021 年 7 月建设完成，并于 2021 年 12
月完成了竣工环保验收。
（
2）污染及环境影响情况
本项目所在地的污染源为：温岭变电所未增容前运行产生的电磁和噪声。
①电磁
本次温岭牵引变电所电磁环境质量现状委托有资质单位进行了监测，现
状监测详见
“专项一”。
根 据 现 状 监 测 ， 温 岭 牵 引 变 电 所 四 周 监 测 点 位 的 电 场 强 度 在
32.32~817V/m 之间，磁感应强度在 0.07~12.31μT 之间，均符合《电磁环境控
制限值》
(GB8702-2014)的要求。
②噪声
根据监测结果可知，变电所场界环境噪声昼间和夜间能够满足《工业企
业厂界环境噪声排放标准》（
GB12348-2008）2 类标准要求。
综上所述，温岭牵引变电所现阶段运行对周边环境影响不大。
（
3）措施及存在问题
变电所运行工作人员生活污水设置化粪池（兼储存池）进行处理后清掏。
生活垃圾进行收集后委托清运处理。
现阶段变电所无废旧蓄电池产生，也未发生事故，未产生废变压器油或
油污水。因此，现阶段无危废处置协议。废蓄电池采用非储存式处置，处置
时立即回收处理，不在场内暂存。场内设置事故油池，事故时产生的废油或
23
油污水均经过管道进入事故油池。事故油池容积
35m3，现阶段已有主变压器
的最大油量为
29.9t，所需容积约 33.2m3，现有的事故油池（容积 35m3）能够
满足要求，即事故油池有效容积满足《火力发电厂与变电站设计防火标准》
（
GB50229-2019）中“总事故贮油池的容量应按其接入的油量最大的一台设备
确定
”的要求。
温岭牵引变电所现阶段无环境问题。
环境影响因素识别
（
1）评价因子
根据《环境影响评价技术导则
输变电》（
HJ24-2020），输变电建设项
目的主要环境影响评价因子见表
3-7。
表
3-7 本工程主要环境影响评价因子汇总表
评价阶段
评价项目
现状评价因子
单位
预测评价因子
单位
施工
期
声环境
昼间、夜间等效声
级，
Leq
dB（A）
昼间、夜间等效声
级，
Leq
dB（A）
生态环境
生态系统及其生物因子、非生物因子
--
生态系统及其生物因子、非生物因子
--
地表水环
境
pH、COD、BOD5、
NH3-N、石油类
mg/L
pH、COD、BOD5、
NH3-N、石油类
mg/L
运行
期
电磁环境
工频电场
kV/m
工频电场
kV/m
工频磁场
μT
工频磁场
μT
声环境
昼间、夜间等效声
级，
Leq
dB（A）
昼间、夜间等效声
级，
Leq
dB（A）
（
2）评价工作等级
①电磁环境影响评价工作等级
本项目为
220kV 温岭变电所增容，主变户外布置，根据《环境影响评价
技术导则 输变电》
(HJ24-2020)要求，本项目电磁环境影响评价等级为二级。
（
3）评价范围
①电磁环境
根据《环境影响评价技术导则 输变电》
(HJ24-2020)要求，确定本工程电
磁场评价范围为：
220kV 温岭变电所场界外 40m。
②噪声
参考《环境影响评价技术导则 输变电》
(HJ24-2020)和《环境影响评价技
术导则 声环境》（
HJ2.4-2021），并结合工程特点，本项目声环境影响评价
范围为：
220kV 温岭变电所场界外 200m。
24
③地表水环境
参考《环境影响评价技术导则 地表水环境》
(HJ2.3-2018)，本项目地表水
影响评价以污水处理设施环境可行性分析为重点。
④生态环境
参考《环境影响评价技术导则 输变电》（
HJ24-2020），并结合工程特点，
确定本工程生态环境影响进行简单分析，不设置评价范围。
生态环境保护目标
本工程不涉及《建设项目环境影响评价分类管理名录》（
2021 年版）中
的国家公园、自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、海洋特别
保护区、饮用水水源保护区等环境敏感区，也不涉及生态保护红线管控范围、
永久基本农田、基本草原、自然公园（森林公园、地质公园、海洋公园等）、
重要湿地、天然林，重点保护野生动物栖息地，重点保护野生植物生长繁殖
地，重要水生生物的自然产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道，天然渔场，
水土流失重点预防区和重点治理区、沙化土地封禁保护区、封闭及半封闭海
域。工程不涉及《环境影响评价技术导则 生态影响》（
HJ19-2022）中的国家
公园、自然保护区、自然公园等自然保护地，世界自然遗产，生态保护红线
等区域，不涉及重要物种的天然集中分布区、栖息地，重要水生生物的产卵
场、索饵场、越冬场和洄游通道，迁徙鸟类的重要繁殖地、停歇地、越冬地
以及野生动物迁徙通道等。
电磁环境评价范围内不涉及住宅、学校、医院、办公楼、工厂等有公众
居住、工作或学习的建筑物，无电磁环境保护目标。
本项目噪声评价范围内有
1 处声环境保护目标，具体见表 3-8。
表
3-8
声环境保护目标一览表
序号
声环境保护目标名称
空间相对位置
/m
距场界最近距
离
方位
执行标
准
声环境保护目
标情况说明
X
Y
Z
1
上汇头
村
335493.7 3149058.
4
2.4
约
85m
东侧
声环境质量标准
2 类
约
25 户，70 人。
砖混结构，朝
南，距离最近的建筑为
1~2F，另
外中间
2 排为
4F。
附：本次空间相对位置采用
WGS84 坐标系 UTM 投影的坐标值。
25
评价标准
1、环境质量标准
（
1）电磁
根据本项目特点并结合项目所在区域环境功能区域，确定本项目电磁环
境评价标准为《电磁环境控制限值》（
GB8702-2014）；
为控制电场、磁场、电磁场所致公众曝露，环境中电场、磁场、电磁场
场量参数的方均根值应满足表
3-9 的要求。
表
3-9
公众曝露控制限值
频率范围
电场强度
E
(V/m)
磁场强度
H
（
A/m）
磁感应强度
B
（
μT）
等效平面波功
率密度
Seq
(W/m2)
1Hz～8Hz
8000
32000/ƒ2
40000/ƒ2
——
8Hz～25Hz
8000
4000/ƒ
54000/ƒ
——
0.025kHz～1.2kHz
200/ƒ
4/ƒ
5/ƒ
——
1.2kHz～2.9kHz
200/ƒ
3.3
4.1
——
2.9kHz～57kHz
70
10/ƒ
12/ƒ
——
57kHz～100kHz
4000/ƒ
10/ƒ
12/ƒ
——
0.1MHz～3MHz
40
0.1
0.12
4
3MHz～30MHz
67/ƒ1/2
0.17/ƒ1/2
0.21/ƒ1/2
12/ƒ
30MHz～3000MHz
12
0.032
0.04
0.4
3000MHz～
153000MHz
0.22/ƒ1/2
0.00059/ƒ1/2
0.00074/ƒ1/2
ƒ/7500
15GHz～300GHz
27
0.073
0.092
2
注
1：频率ƒ的单位为所在行中第一栏的单位。电场强度限值与频率变化关系见图 1，
磁感应强度限值与频率变化关系见图
2。
注
2：0.1MHz～300GHz 频率，场量参数是任意连续 6 分钟内的方均根值。
注
3：
100kHz 以下频率，需同时限制电场强度和磁感应强度；100kHz 以上频率，在
远场区，可以只限制电场强度或磁场强度，或等效平面波功率密度，在近场区，需同时限制电场强度和磁场强度。注
4：架空输电线路线下的耕地、园地、牧草地、畜禽饲养地、养殖水面、道路等场
所，其频率
50Hz 的电场强度控制限值为 10kV/m，且应给出警示和防护指示标志。
本项目频率为
50Hz，属于 100kHz 以下频率，需同时限制电场强度和磁
感应强度，限值换算后见表
3-10。
表
3-10
本工程公众曝露控制限值
频率范围
电场强度
E
(V/m)
磁场强度
H
（
A/m）
磁感应强度
B
（
μT）
等效平面波功率密度
Seq(W/m2)
50Hz
4000
——
100
——
因此，本次评价以
4kV/m 作为住宅、工厂等有公众居住、工作的建筑物
工频电场评价标准，以
100μT 作为工频磁场评价标准。
（
2）声环境
26
根据《温岭市声环境功能区划分方案（
2021 年修编）》，本项目所在区
域属于
2 类声环境功能区，执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）2 类标
准。
具体详见表
3-11。
表
3-11
声环境质量标准
声环境功能区类别
昼间
[dB(A)]
夜间
[dB(A)]
2 类
60
50
（
3）环境空气
根据《台州市环境空气质量功能区划分》，工程区域位于环境空气二类
功能区，详见附图。
2024 年，本项目所在地环境空气执行《环境空气质量标准》
（
GB3095-2012）
及修改单中二级标准。
表
3-12
环境空气质量执行标准
污染物
取值时间
一级标准浓度
限值（
μg/m3）
二级标准浓度
限值（
μg/m3）
采用标准
PM10
年平均
40
70
《环境空气质
量标准》
（
GB30
95-2012）
及修改
单
24 小时平均
50
150
PM2.5
年平均
15
35
24 小时平均
35
75
TSP
年平均
80
200
24 小时平均
120
300
NO2
年平均
40
40
24 小时平均
80
80
1 小时平均
200
200
NOx
年平均
50
50
24 小时平均
100
100
1 小时平均
250
250
SO2
年平均
20
60
24 小时平均
50
150
1 小时平均
150
500
CO
24 小时平均
4000
4000
1 小时平均
10000
10000
O3
日最大
8 小时平均
100
160
1 小时平均
160
200
2026 年 3 月 1 日后，本项目所在地环境空气执行《环境空气质量标准》
（
GB3095-2026）中二级标准（自标准实施之日起至 2030 年 12 月 31 日止，
环境空气污染物基本项目实施过渡阶段浓度限值；自
2031 年 1 月 1 日起，在
全国范围内实施基本项目浓度限值。）。
27
表
3-13
环境空气质量标准（
GB3095-2026）
污染物
项目
平均时间
过渡阶段浓度
限值
浓度限值
单位
二级
二级
PM10
年平均
60
50
μg/m3
日平均
120
100
PM2.5
年平均
30
25
日平均
60
50
TSP
年平均
/
200
日平均
/
300
NO2
年平均
40
30
日平均
80
50
1 小时平均
200
200
NOx
年平均
50
40
日平均
100
70
1 小时平均
250
250
SO2
年平均
60
20
日平均
150
50
1 小时平均
500
150
CO
日平均
4
4
mg/m3
1 小时平均
10
10
O3
日最大
8 小时平均
160
160
μg/m3
1 小时平均
200
200
（
4）水环境
本项目位于温岭市泽国镇，项目附近主要水体为椒江
82-大溪河，根据《浙
江省水功能区水环境功能区划分方案》（
2015），该水质控制目标为Ⅲ类水质
功能区，水功能区名称为大溪河温岭农业用水区，水环境功能区名称为农业
用水区；具体详见表
3-14 和附图。
表
3-14 水功能区水环境功能区
序号
水功能
区
水环境功能区
流域
水系
河流
范围
目标水质
起始断面
终止断面
长度
/
面积
(km/km2)
椒
江
82
大溪河温岭农业用水
区
农业用
水区
浙闽
皖
椒江（温黄平原）
大溪河（含太湖河）
太湖水库大坝
前桥
（入江
厦大港）
13.8
Ⅲ
大溪河水质均执行《地表水环境质量标准》
(GB3838-2002)中的Ⅲ类水质
标准，具体标准值见表
3-15。
28
表
3-15 地表水环境质量标准
序号
水质指标
量纲
Ⅲ类水质标准
1
pH
无量纲
6~9
2
高锰酸盐指数
≤
mg/L
20
3
溶解氧
≥
5
4
五日生化需氧量
≤
4
5
氨氮
≤
1.0
6
总磷
≤
0.2
7
铜
≤
1.0
8
石油类
≤
0.05
9
挥发酚
≤
0.005
2、污染物排放标准
（
1）废水
施工期：施工过程产生废水经处理达到《城市污水再生利用 城市杂用水
水质》（
GB/T 18920-2020）后回用，具体见表 3-16。
表
3-16
《城市污水再生利用
城市杂用水水质》
序号
项目
冲厕、车辆冲洗
城市绿化、道路清
扫、消防、建筑施工
1
pH(无量纲)
6.0~9.0
6.0~9.0
2
色度
(度)
≤
15
30
3
嗅
无不快感
无不快感
4
浊度
(NTU) ≤
5
10
5
溶解性固体
(mg/L)≤
1000（2000）a
1000（2000）a
6
五日生化需氧量
(BOD5) ≤
10
10
7
氨氮
(mg/L)≤
5
8
8
阴离子表面活性剂
(mg/L)≤
0.5
0.5
9
铁
(mg/L) ≤
0.3
-
10
锰
(mg/L) ≤
0.1
-
11
DO(mg/L)≥
2.0
2
12
总氯
(mg/L)≥
1.0（出厂），0.2
（管网末端）
1.0（出厂），0.2b（管
网末端）
13
大肠埃希氏菌（
MPN/100mL
或
CFU/100mL）
无c
无c
注：
“—”表示对此项无要求。
a：括号内指标值为沿海及本地水源中溶解性固体含量较高的区域的指标。
b：用于城市绿化时，不应超过2.5mg/L。
c：大肠埃希氏菌不应检出。
本项目施工期人员利用周边已有设施包括村庄或住宅小区等，生活污水
经预处理达到《污水综合排放标准》
(GB8978-1996) 三级标准，氨氮、总磷执
行《工业企业废水氮、磷污染物间接排放限值》（
DB33/887-2013）后纳入温
岭市牧屿污水处理厂（一二期工程）进行处理，经处理达到《台州市城镇污
29
水处理厂出水指标及标准限值表（试行）》地表水准
Ⅳ类标准后排放。具体
数值见表
3-17。
表
3-17 污水排放标准
单位：除
pH 外均为 mg/L
标准
pH
CODCr
NH3-N
SS
总磷
总氮
石油类
GB8978-1996
三级
6～9
≤500
≤35a
≤400
≤8a
≤55b
20
《台州市城镇污水处理厂出水指标及标准
限值表（试
行）》地表水
准
Ⅳ类标准
6～9
≤30
≤1.5
（
2.5）b
≤5
≤0.3
≤12（15）
c
0.5
注：
a 参照《工业企业废水氮、磷污染物间接排放限值》（DB33/887-2013）要求。
b 执行污水处理厂进水水质要求。
c 括号外数值为水温＞12℃的控制指标值，括号内数值为水温≤12℃控制值。
（
2）噪声
施工期噪声控制执行《建筑施工噪声排放标准》（
GB12523-2025），具
体见表
3-18。
表
3-18
建筑施工场界噪声排放限值
昼间
[dB(A)]
夜间
[dB(A)]
70
55
运 营 期 变 电 所 四 侧 场 界 执 行 《 工 业 企 业 厂 界 环 境 噪 声 排 放 标 准 》
(GB12348-2008)2 类标准。
表
3-19
工业企业厂界环境噪声排放标准
声环境功能区类别
昼间
[dB(A)]
夜间
[dB(A)]
2 类
60
50
（
3）废气
本项目施工期废气排放执行《大气污染物综合排放标准》
(GB16297-1996)
新污染源二级标准，具体见表
3-20。
表
3-20
大气污染物综合排放标准
污染物
无组织排放监控浓度限值
监控点
浓度
(mg/m3)
颗粒物
周界外浓度最高点
1.0
（
4）固体废物
生活垃圾处理参照执行《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》（建
30
城
[2000]120 号）和《生活垃圾处理技术指南》（建城[2010]61 号）以及国家、
省市关于固体废物污染环境防治的法律法规。
一般工业固体废物参照《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》
（
GB18599- 2020）的要求进行处理处置，贮存过程满足相应防渗漏、防雨淋、
防扬尘等环保要求。
危险废物的贮存执行《危险废物贮存污染控制标准》（
GB18597-2023）。
其他
总量控制：
污染物总量控制是执行环保管理目标责任制的基本原则之一，是我国
“九
五
”期间重点推行的环境管理政策，实践证明它是现阶段我国控制环境污染的
进一步加剧、推行可持续发展战略、改善环境质量的一套行之有效的管理手
段。
根据《建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法》（环发
〔
2014〕197 号），国务院“十四五”期间对污染物排放总量控制的要求，需进
行总量控制的包括
COD、NH3-N、SO2、NOX、VOCs 和烟粉尘。
本项目运行期无生产废气、生产废水产生，项目工作人员定员在杭绍台
铁路绍兴至温岭段项目中考虑，本次未新增值守人员，因此本次不会新增生
活污水。本次无需进行总量控制。
31
四、生态环境影响分析
施工期生态环境影响
分析
（
1）噪声
①源强
变电所施工噪声主要由各种机械设备产生，主要包括所内线路管沟的开挖回
填、设备安装等阶段，施工噪声可分为机械噪声、作业噪声和施工车辆运输噪声。
其中施工机械包括主要来挖掘机、空压器等设备。而在实际施工过程中，往往是
多种施工机械同时作业，各种噪声源相互叠加后声级更高，影响范围更大。施工
机械一般位于露天，噪声传播距离远，影响范围大，是重要的临时性噪声源。施
工作业噪声主要指一些零星敲打声、装卸设备的撞击声等，多为瞬间噪声；施工
车辆的噪声属于交通噪声。
根据《环境噪声与振动控制工程技术导则》（
HJ 2034-2013），各类施工机
械源强见表
4-1。
表
4-1
主要施工设备源强噪声级
施工阶段
主要设备
噪声级
dB（A）
（距离
5m 处）
声压级
dB（A）
（距声源
10m 处）
管沟开挖
挖掘机
86
82
推土机
85
82
装载机
90
85
设备安装
电锯
93
90
空压机
88
83
②噪声预测及影响分析
户外声传播衰减包括几何发散（
Adiv）、大气吸收（Aatm）、地面效应（Agr）、
屏障屏蔽（
Abar）、其他多方面效应（Amisc）引起的衰减。
在只考虑几何发散衰减时，预测点
r 处的 A 声级为：
div
A
A
A
r
L
L
)
(
)
r
(
0
点声源几何发散衰减为：
)
20lg(r/r
A
0
div
依据上述公式，可计算得到主要施工设备的声环境影响预测结果见下表。
32
表
4-2
变电站施工设备噪声源声压级
与设备距
离
(m)
施工设备噪声
各施工阶段施工噪声
液压挖掘
机
推土机
装载机
电锯
空压机 管沟开挖
设备安装
5
86
85
90
93
88
92.3
94.2
10
82
82
85
90
83
88.0
90.8
20
76
76
79
84
77
82.0
84.8
30
72.5
72.5
75.5
80.5
73.5
78.5
81.3
40
70.0
70.0
73.0
78.0
71.0
76.0
78.8
50
68.0
68.0
71.0
76.0
69.0
74.1
76.8
60
66.5
66.5
69.5
74.5
67.5
72.5
75.2
70
65.1
65.1
68.1
73.1
66.1
71.1
73.9
80
64.0
64.0
67.0
72.0
65.0
70.0
72.7
85
63.4
63.4
66.4
71.4
64.4
69.4
72.2
90
62.9
62.9
65.9
70.9
63.9
69.0
71.7
95
62.5
62.5
65.5
70.5
63.5
68.5
71.3
100
62.0
62.0
65.0
70.0
63.0
68.0
70.8
110
61.2
61.2
64.2
69.2
62.2
67.2
70.0
200
56.0
56.0
59.0
64.0
57.0
62.0
64.8
250
54.1
54.1
57.1
62.1
55.1
60.1
62.9
300
52.5
52.5
55.5
60.5
53.5
58.5
61.3
400
50.0
50.0
53.0
58.0
51.0
56.0
58.8
500
48.0
48.0
51.0
56.0
49.0
54.1
56.8
施工期噪声排放执行《建筑施工噪声排放标准》（
GB12523-2025） 中的相
关要求（昼间限值
70dB（A），夜间 55dB（A））。
由表
4-2 可知，本工程施工单台声源设备运行噪声达到 70dB(A)的最大距离
约为
100m；本工程管沟开挖、设备安装施工阶段，考虑各施工设备同时运行时
噪声达到
70dB(A)的距离约为 80m、110m。
变电所周边存在声环境保护目标上汇村距离本变电所约
85m，距离施工区域
约
95m，而施工期机械噪声一般为间断性噪声，变电所的实体围墙可以作为临时
的屏障，有效地降低噪声。同时施工单位应合理安排施工时段，禁止高噪声设备
在夜间的施工活动。施工场界处昼夜间噪声排放按照《建筑施工噪声排放标准》
（
GB12523-2025）的要求执行。
施工单位应落实以下噪声污染防治措施，以降低对周边环境的影响。
A、施工时尽量选用优质低噪设备，并加强施工机械的维修、管理，保证施
工机械处于低噪声、高效率的良好工作状态。
33
B、合理布置施工场地，本项目施工场地布置于变电所内，设置在远离保护
目标一侧，以减轻对周边的声环境影响。
C、合理安排工作时间，避免夜间施工，如需夜间施工，必须经有管理权限
的行政主管部门同意并公告，尽量缩短工时，减少对周围环境及声环境保护目标
的影响。
D、施工场地的施工车辆出入现场时应低速、禁鸣，并加强车辆的维修维护。
本项目施工期较短，总体噪声影响可控。
（
2）废水
本项目施工期废污水一般来自两个方面：一是施工废水，二是施工人员的生
活污水。
施工废水主要是在场地和车辆的冲洗中产生。施工废水往往含有大量悬浮
物。一般施工废水
SS 约 500～3000mg/L。在施工场地须设置沉淀池，将上述废
水收集后，进行处理后回用做场地洒水降尘。
施工人员生活污水主要为洗涤废水和粪便污水，含
COD、NH3-N、BOD5、
SS 等。按施工高峰时总的施工人员约 15 人，每天生活用水量 100L/人计，生活
污水量按用水量的
80%计，则生活污水量约为 1.2m3/d。水质参照城市生活污水
水质取
CODCr350mg/L、氨氮 35mg/L、BOD5250mg/L，则每天产生 CODCr0.42kg/d，
氨氮为
0.04kg/d，BOD5 为 0.3kg/d。施工人员租用当地民房或住宅等进行居住办
公，生活污水经预处理后纳入市政污水管网，再送至温岭市牧屿污水处理厂进行
处理达标后排放。在变电所内施工时利用变电所内的设施，生活污水可纳入变电
所已有的化粪池并定期清掏。
施工期废水在进行妥善的处理处置后，对环境的影响不大。
（
3）扬尘
本项目施工期间，扬尘来自于电缆沟开挖土方、材料和设备运输等过程。运
输车辆行驶也是施工扬尘产生的主要来源之一。由于扬尘源分散，源高一般在
15m 以下，属无组织排放，受施工方式、设备、气象条件等因素制约，产生的随
机性和波动性较大。
①车辆行驶扬尘对环境的影响
据有关文献资料介绍，施工工地的扬尘主要是运输车辆行驶产生，约占扬尘
34
总量的
60%，但这与道路状况有很大关系。车辆行驶产生的扬尘，在完全干燥情
况下，可按下列经验公式进行计算：
75.
0
85
.
0
5
.
0
8
.
6
5
123
.
0
P
W
V
Q
式中：
Q——汽车行驶的扬尘，kg/km·辆；V——汽车速度，km/hr；W——汽车载重量，吨；P——道路表面粉尘量，kg/m2。
表
4-3 为一辆 10 吨卡车，通过一段长度为 1km 的路面时，不同路面清洁程
度，不同行驶速度情况下的扬尘量。由此可见，在同样路面清洁程度条件下，车
速越快，扬尘量越大；而在同样车速情况下，路面越脏，则扬尘量越大。因此，
限制车辆行驶速度及保持路面的清洁是减少汽车行使道路扬尘的最有效手段。
场地、道路在自然风作用下产生的扬尘一般影响范围在
100m 以内。如果施
工阶段对汽车行驶路面实施洒水抑尘，每天洒水
4~5 次，可以使空气中粉尘量减
少
70%左右，可以收到很好的降尘效果。洒水的试验资料如表 4-4。当施工场地
洒水频率为
4~5 次/天时，扬尘造成的粉尘污染距离可缩小到 20~50m 范围内。
表
4-3
在不同车速和地面清洁程度的汽车扬尘（单位：
kg/辆·km）
粉尘量
车速
0.1
0.2
0.3
0.4
0.5
1.0
(kg/m2)
(kg/m2)
(kg/m2)
(kg/m2)
(kg/m2)
(kg/m2)
5(km/h)
0.0511
0.0859
0.1164
0.1444
0.1707
0.2871
10(km/h)
0.1021
0.1717
0.2328
0.2888
0.3414
0.5742
15(km/h)
0.1532
0.2576
0.3491
0.4332
0.5121
0.8613
25(km/h)
0.2553
0.4293
0.5819
0.7220
0.8536
1.4355
表
4-4
施工期洒水抑尘试验结果
距离（
m）
5
20
50
10
TSP 小时浓度
（
mg/m3）
不洒水
10.14
2.89
1.15
0.86
洒
水
2.01
1.40
0.67
0.60
②堆场扬尘
施工阶段扬尘的另一个来源是露天堆场和裸露场地的风力扬尘。由于施工需
要，电缆沟开挖时少量土石方等建筑材料需临时堆放，在气候干燥又有风的情况
下，会产生扬尘。为保证周围空气环境少受扬尘污染影响，施工时应对土石方堆
置区域进行洒水降尘或采用篷布进行遮盖，土石方及时回填或清运，车辆运输时
进行覆盖。本项目堆置量较少，且时间较短，扬尘基本不会对周边环境造成影响。
35
③施工机械废气和机动车尾气
项目施工过程采用机械作业，施工机械主要有挖掘机及运输车辆等，它们排
放的污染物主要有一氧化碳、氮氧化物、总烃等。由于本项目使用的车辆和设备
较少，且在维护好车辆和设备的运行状态的前提下，排放的污染物与周围道路行
驶车辆排放污染物相比数量小，故对周围环境影响小。
由于施工时间较短，涉及施工区域范围不大，局部范围内污染物排放量较小，
对周边敏感点的影响较小。因此，受施工废气影响的区域小、时间短，随着施工
期的结束，其对环境的影响也将随之消失。
（
4）固体废物
施工期间固体废物主要为施工人员的生活垃圾、建筑垃圾和沉淀池沉渣等。
生活垃圾按施工高峰人数
15 人、以每天 1kg/人计，则最大生活垃圾产生量
15kg/d。生活垃圾进行分类收集，委托当地环卫系统进行统一清运处理。
变电所内电缆沟的施工的土石方基本回填，就地平整硬化处理，废弃土石方
有合理的处置去向，可进行综合利用，对其他场地进行填筑。施工过程中产生的
建筑垃圾，主要是一些废弃混凝土块等，按照当地建设工程管理的要求运至指定
处置场地进行处理处置。另外，还有部分可回收利用的固体废物，包括废包装材
料等，委托物资回收公司进行回收综合利用，实现固废的资源化；项目施工机械
维修等委托外部专业机构进行，不在场地内进行维修，不会产生废油等。
本项目沉淀池产生的沉渣量极少，本次在项目场内进行填筑利用。
在做好回收利用、定点堆放、及时分类收集清运处理等措施的前提下，施工
期固体废物对环境的影响不大。
（
5）生态
本项目主要在杭绍台铁路绍兴至温岭段项目配套的温岭牵引变电所范围内
进行扩建，项目占地会破坏场地内的少量植被，使土层裸露，容易导致水土流失。
变电所所在区域及周边有一定的人类活动，有鼠、蛙、蛇、鸟类等常见的野生动
物，施工过程中的噪声，可能会对陆生动物产生驱赶的作用，会对其产生一定的
影响。但工程建设在杭绍台铁路绍兴至温岭段项目配套的温岭变电所原征地范围
内进行，占用的面积较小，对陆生动物的影响总体较小，不会对陆生生物的生存
造成威胁。
36
施工时应合理安排施工时间，尽量避免雨天施工。挖掘产生的土方，临时堆
放场所最好选在不易被水冲走的地方，并根据土方量采取合理的防止水土流失的
措施。开挖的土石方及时进行回填，并将场地硬化，在站区内及时进行绿化，对
生态进行一定的补偿。
本项目施工期导致植被破坏和水土流失将是短暂的且能够得到有效控制，在
采取恢复措施后，对生态环境影响不大。
运营期生态环境影响
分析
（
1）电磁环境
在电能输送或电压转换过程中，高压输电线与周围环境存在电位差，形成工
频（
50Hz）电场；高压输电线路导线内通过较强电流，在其表面形成工频磁场，
工频电场、磁场可能会影响周围环境。
因此，本项目变电所的电磁环境影响因子为工频电场、工频磁场。
根据类比分析表明，在本工程按设计建设的情况下，正常运行工况下，工程
周围环境工频电场、工频磁场均符合《电磁环境控制限值》（
GB 8702-2014）规
定的公众曝露控制限值标准的要求，满足电磁环境保护要求。
具体见
“专项一、电磁环境影响专题评价”。
（
2）声环境影响分析
1）噪声源强
变电所运行期间噪声主要来自于主变压器等电气设备，变电所的噪声以中低
频为主，噪声源稳定，对周围声环境的贡献值昼夜基本相同，参考《
220kV~750kV
变电站噪声控制设计技术导则》（
Q/GDW11125-2013），具体噪声源强见表 4-5。
表
4-5
本项目主要设备噪声水平
序号
声源名称
型号
空间相对位置关系
（
m）
声压级
dB(A)
（
2m
处）
数量
声源控制措施
运行时
段
X
Y
Z
1
主变
压器
1
220/2×2
7.5kV
335304.
6
31490
28.1
4.5
65
1 台
围墙围
护
昼夜连续运行
2
主变
压器
2
220/2×2
7.5kV
335331.
2
31490
40.2
4.6
65
1 台
围墙围
护
注：空间相对位置采用的
WGS84 坐标系 UTM 投影的坐标值
2）预测计算模式
本项目主要噪声源为主变等，本报告采用理论计算模式预测其声环境影响。
37
A、室外声源
根据评价技术导则，本项目声源性质和预测点与声源之间的距离等情况，将
声源简化为点声源，采用室外声源预测模式。
单个室外点声源在预测点产生的声级计算基本公式：
已知声源的倍频带升功率级，预测点位置的倍频带声压级
Lp（r）按式（4-1）
计算。
A
D
L
L
c
W
p r ）
（
. . . . . . . . . （4-1）
misc
bar
gr
atm
div
A
A
A
A
A
A
. . . . . . . . . （4-2）
式中：
Lw——倍频带声功率级，dB；
Dc——指向性校正，dB，它描述点声源的等效连续声压级与产生声
功率级
Lw 的全向点声源在规定方向的级的偏差程度。指向性校正等于点声源的
指向性指数
Di 加上计到小于 4π球面度（sr）立体角内的声传播指数 D。对辐射到
自由空间的全向点声源，
Dc =0dB。
A——倍频带衰减，dB；Adiv——几何发散引起的倍频带衰减，dB；Aatm——大气吸收引起的倍频带衰减，dB；Agr——地面效应引起的倍频带衰减，dB；Abar——声屏障引起的倍频带衰减，dB；Amisc——其他多方面效应引起的倍频带衰减，dB。
已知靠近声源处某点的倍频带声压级
Lp（r0）时，相同方向预测点位置的倍
频带声压级
Lp（r）可按照式（4-3）计算。
A
r
L
r
L
)
(
)
(
0
p
p
………………（4-3）
预测点的
A 声级 LA(r)，可利用 8 个倍频带的声压级按式（4-4）计算
8
1
i
L
r
L
1
.
0
A
i
pi
10
lg
10
r
）
（
）
（
L
. . . . . . . . . （4-4）
式中：
Lpi(r)——预测点（r）处，第 i 倍频带声压级，dB；
△
Li——i 倍频带 A 计权网络修正值，dB。
在不能取得声源倍频带声功率级，只能获得
A 声功率级时，可按式（4-5）
或者（
4-6）作近似计算：
38
A
D
r
c
Aw
A
L
L
）
（
. . . . . . . . .（4-5）
或者
A
r
r
0
A
A
）
（
）
（
L
L
. . . . . . . . . （4-6）
式中：
LA(r)、LA(r0)分别表示 r、r0 处 A 声功率级，dB。
可选择对
A 声级影响最大的倍频带计算，一般可选作中心频率为 500Hz 的
倍频带作估算。
变电所的噪声以中低频为主，其峰值频率一般在
125～500Hz 倍频带之内。
噪声预测值（
Leq）计算公式为：
. . . . . . . . . （4-7）
式中：
Leq——预测点的噪声预测值，dB；
3）计算参数
本项目
2 台主变为户外布置；GIS 配电装置为户内布置，设置在原有的建筑
楼内，
GIS 引起的噪声贡献值较小。
本次环评预测采用国家环境工程评估中心认可的德国
Cadna/A 环境噪声模
拟软件计算，
Cadna/A 软件的计算方法和我国声传播衰减的计算方法原则上是一
致的。根据变电所总平面布置方案，将
DXF 文件导入 CadnaA 软件，并进行建模
预测计算。
4） 影响预测分析
①场界
保守估算本项目变电所正常运行的情况下，各侧场界围墙外
1m 处的噪声预
测值，计算结果见表
4-6。本次保守计算项目建成后整个牵引变电所的噪声水平，
采用本项目贡献值与受到现有建设项目影响的厂界噪声值叠加后的预测值作为
评价量来进行评价。
由预测结果可知，本项目运行后，昼、夜噪声最大贡献值为
43.2dB(A)，位
置 在 西 侧 场 界 靠 近 变 压 器 处 ， 符 合 《 工 业 企 业 厂 界 环 境 噪 声 排 放 标 准 》
(GB12348-2008)中的 2 类标准。整个变电所运行的噪声也能够满足《工业企业厂
界环境噪声排放标准》
(GB12348-2008)中的 2 类标准。
②声环境保护目标
本项目变电所正常运行的情况下，变电所周边声环境保护目标的噪声预测结
39
果见表
4-7。
变电所周边声环境保护目标能满足《声环境质量标准》（
GB3096-2008）2
类标准要求，变电所运行对其影响较小。
（
3）水环境影响分析
本项目变电所值守人员已在杭绍台铁路绍兴至温岭段项目中考虑，本次不新
增人员，运行期不新增废水，不会对周边地表水环境产生影响。
（
4）大气环境影响分析
本项目变电所运行期间不产生废气，不会对周边环境空气产生影响。
（
5）固体废物影响分析
本项目变电所运维人员已在杭绍台铁路绍兴至温岭段项目中考虑，本次不新
增人员，因此，不新增生活垃圾产生量。本项目运行产生的固废主要为到期更换
的废铅蓄电池，以及设备事故情况下的废变压器油或含油废水。
在变电所内设备检修时可能会产生蓄电池等废弃零部件
(依据《国家危险废
物名录》
(2025年版)，废铅蓄电池为“HW31含铅废物”，废物代码900-052-31)，废
铅蓄电池采用非停留处置，不在场地内暂存，直接更换后委托有资质单位处理处
置。
变电所突发事故时可能产生少量废变压器油或油污水，根据《国家危险废物
名录》（
2025年版），废变压器油属危险废物，废物类别：HW08废矿物油与含
矿物油废物；废物代码：
900-220-08；事故时产生的含油废水为HW49其他废物，
废物代码为
900-042-49。经集油坑、事故油管排至事故油池，最终委托有资质单
位处理处置。
综上，本项目固体废物经过合理的处理处置后，不会对变电所周围环境产生
影响。
选址选线环境合理性分
析
本项目场地位于杭绍台铁路绍兴至温岭段项目配套温岭变电所内，不新增占
地。项目占地范围不涉及生态保护红线、自然保护区、风景名胜区以及世界文化
和自然遗产地、湿地、森林公园等敏感区域。
根据《输变电建设项目环境保护技术要求》（
HJ1113-2020）要求：“位于城
市规划区
1 类声环境功能区的变电站应采用全户内布置方式。位于城市规划区
其他声环境功能区的变电工程，可采取户内、半户内等环境影响较小的布置型
40
式。
”本项目位于声环境功能区 2 类区，采取主变户外，GIS 户内的半户内牵引
变电所。本项目不新增人员，事故时利用变电所现有事故油池。根据噪声预测，
变电所运行对周边环境影响不大，能够满足标准要求；变电所运行产生的工频电
场和工频磁场能满足《电磁环境控制限值》（
GB8702-2014）的要求。本次在原
有变电所的基础上进行增容扩建，不新增占地，选址合理。
41
表
4-6
噪声预测结果汇总
单位：
dB(A)
序号
预测点位
原变电所运行噪声监测值
dB(A)
噪声标准值
dB(A)
噪声贡献值
噪声预测值
超标和达标情况
dB(A)
dB(A)
昼间
夜间
昼间
夜间
昼间
夜间
昼间
夜间
昼间
夜间
1
场界东侧
53
45
60
50
37.6
37.6
53.1
45.7
达标
达标
2
场界南侧
48
39
60
50
35.4
35.4
48.2
40.6
达标
达标
3
场界西侧
1
42
37
60
50
33.0
33.0
42.5
38.5
达标
达标
4
场界西侧
2
42
38
60
50
43.2
43.2
45.7
44.3
达标
达标
5
场界北侧
48
39
60
50
35.5
35.5
48.2
40.6
达标
达标
注：预测点位位置同现状监测点位。
表
4-7
声环境保护目标噪声预测结果
序号
预测点位
噪声背景值
dB(A)
噪声现状值
dB(A)
噪声标准值
dB(A)
噪声贡献值
dB(A)
噪声预测值
dB(A)
较现状增量
dB(A)
超标和达标情
况
昼间
夜间
昼间
夜间
昼间
夜间
昼间
夜间
昼间
夜间
昼间
夜间
昼间
夜间
1
上汇头村
36
33
44
42
60
50
25.0
25.0
44.1
42.1
+0.1
+0.1
达标
达标
注：
1.本项目背景值取 L90，剔除道路及变电站运行的影响。
2.本项目噪声预测模型采用本项目建设内容进行建模，不包括杭绍台原已建牵引变电所内容。因此，噪声贡献值为本次变电所扩建产生的噪声，本次
评价预测值为本项目贡献值与现状值（现状值可以反映变电所现阶段运行的影响）进行叠加，可以反映杭绍台已建牵引变电所及本项目建成运行后对上汇头村的总体影响。
42
五、主要生态环境保护措施
施工期生态环境保护措
施
本项目施工期主要生态环境保护措施见表
5-1。
表
5-1
施工期生态环境保护措施
内容
类型
排放源
（编号）
污染物
名称
防治措施
预期治理效果
大气污染物
施工
期
施工扬尘
TSP
（
1）土石方堆放注意覆盖；
（
2）施工场地定期洒水或喷雾
降尘；（
3）运输道路进行洒水清扫、
车辆进出场地进行冲洗等；（
4）车辆运输土石方等采用篷
布覆盖密闭运输。
《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)新污染源二级标准
“颗粒物无组织
排放要求
”。
水污染物
施工
期
生产废水
SS、pH石油类
设置沉淀池，废水经收集处
理后回用。
废水经收集处理
后回用，满足《城
市污水再生利用
城市杂用水水质》
（
GB/T
18920-2020）要求
生活污水
COD、
氨氮
利用温岭变电所内现有的生活
污水处理系统（化粪池处理后定期清掏），或纳入当地污水处理
系统处理经温岭市牧屿污水处
理厂处理达标后排放。
满足《台州市城镇
污水处理厂出水指标及标准限值
表（试行）》地表
水准
Ⅳ类标准
固体废物
施工
期
施工过程
建筑垃圾
废包装材料等进行回收，委托物资回收公司进行回收综合利用，其余运至政府指定的场地进行处理处置
确保各类固废按要求妥善处理处
置
土石方
进行综合利用
施工人员
生活垃圾
经分类收集后由环卫部门统一清运处理
噪声
施工
期
施工噪声
Leq
（
1）施工时尽量选用优质低噪
设备，并加强施工机械的维修、管理，保证施工机械处于低噪声、高效率的良好工作状态。（
2）合理布置施工场地，尽可
能实施封闭、半封闭施工，本项目施工场地布置于变电所内，设置在远离保护目标一侧，以减轻对周边的声环境影响。（
3）合理安排工作时间，避免
夜间施工，如需夜间施工，必须经有管理权限的行政主管部门同意并公告，尽量缩短工时，减少对周围环境及声环境保护目标的影响。（
4）施工场地的施工车辆出入
施工场界噪声符
合《建筑施工噪声
排放标准》
（
GB12523-2025
）要求
43
现场时应低速、禁鸣，并加强车辆的维修维护。
生态环境
施工
期
地表挖掘
植被等
（
1）施工时应合理安排施工时
间，尽量避免雨天施工。（
2）挖掘产生的土方，临时堆
放场所最好选在不易被水冲走的地方，并根据土方量采取合理的防止水土流失的措施。土方必须层层压实，坡面覆盖防水布等，减少水土流失。电缆沟等施工结束后，开挖的土石方进行回填或处置，场地硬化，并做好绿化等植被恢复工作。(3)建筑垃圾以及土石方按照当地要求进行处理处置，不得随意倾倒。
/
运营期生态环境保护措
施
（
1）水环境
本项目变电所不新增人员，运行期不产生废水，无新增水环境保护措施。
（
2）大气环境
本项目为变电所项目，运行期不产生废气，无大气环境保护措施。
（
3）声环境
本项目为在原有变电所基础上进行扩建，运行期采取低噪声设备并采用现
有实体围墙进行隔声，运行期产生的噪声较小，不会对对周围声环境产生影响，
周边声环境质量能够满足标准要求。
（
4）固体废物
本项目变电所运行期不新增人员，不新增生活垃圾。
变电所产生的废铅蓄电池采用非停留式处置，委托有资质单位进行处理处
置。
事故产生的废油或油污水进行收集后委托有资质单位进行处理处置。
（
5）电磁环境影响防治措施
①将变电所内的所有高压设备、电器设备、建筑物钢铁件等均接地。
②变电所内金属构件等均应做到表面光滑，尽量避免毛刺的出现。
③保证变电站内的设备均连接紧密，避免因接触不良而产生火花放电。
④工程建成后须进行竣工环保验收，若出现工频电场强度超标现象，应分
析原因后采取屏蔽等措施。
44
（
6）环境监测和环境管理
① 环境管理
A、施工期
施工期间环境管理的责任和义务，由建设单位和施工单位等共同承担。
建设单位需安排一名兼职人员具体负责落实工程环境保护设计内容，
监督施工
期环保措施的实施，
协调各部门或团体之间的环保工作和处理施工中出现的环保问
题。
施工单位在施工期间应指派人员具体负责执行有关的环境保护措施，并接
受生态环境主管部门对环保工作的监督和管理。
建设单位在施工期间应协助当地生态环境主管部门加强对施工单位环境保
护对策措施落实的监督和管理。
B、运行期
本项目建成后，由杭绍台铁路绍兴至温岭段一并进行运营。因此，其应配
备环保工作人员，负责项目运行期间的环境保护工作。同时应做好以下几个方
面：
a、宣传国家和地方的环境法律、法规，加强与当地有关部门、居民的联系，
反馈信息，积极配合生态环境主管部门进行环境管理。
b、落实各阶段环保措施，做好污染防治设施的维护与保养。c、组织落实环境监测计划，积累监测数据，以便对环保设施的正常运行进
行有效的监管，并及时处理有关环境问题。
d、组织人员进行环保知识的学习和培训，提高工作人员的环境意识。
② 监测计划
严格执行
“三同时”制度，工程的主要环保设施与变电所应同时设计、同时
建设、同时投入使用，在三同时制度执行时应重点核实以下环保设施、措施：
A、废气洒水降尘、废水沉淀池处理等措施是否落实。B、临时施工场地是否进行了恢复。
为更好的开展输变电工程的环境保护工作，进行有效的环境监督、管理，
为工程的环境管理提供依据，制订了具体的环境监测计划，见表
5-2。
45
表
5-2
环境监测计划表
阶段
监测项目
监测点位
监测频次
竣工验收阶段
工频电场强度、工频磁
场强度
变电所场界外
5m 处及环境保
护目标，断面监测在垂直于围墙的方向上布置，监测点间距为
5m，顺序测值距离围墙 50m
处为止。
监测
1 次
噪声
LAeq
变电所场界及周边声环境保
护目标上汇头村处。
昼间、夜间
运行
期
工频电场强度、工频磁
场强度
变电所场界外
5m 处及环境保
护目标，断面监测在垂直于围墙的方向上布置，监测点间距为
5m，顺序测值距离围墙 50m
处为止。
投入运行后定期监测，主
变大修前后监测
1 次，根
据投诉或纠纷情况进行监
测
噪声
LAeq
变电所场界及周边声环境保
护目标上汇头村处。
投入运行后定期监测，主变大修前后监测
1 次（昼
间、夜间），根据投诉或
纠纷情况进行监测
电磁环境监测方法及布点依据《建设项目竣工环境保护验收技术规范
输
变电》（
HJ 705-2020）要求、《交流输变电工程电磁环境监测方法》（试行）
（
HJ681-2013）的有关规定；声环境监测方法及布点依据《声环境质量标准》
（
GB 3096-2008）、《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）有
关规定。
其他
（
1）项目风险情况
高压输变电工程事故的发生原因主要由雷电或短路产生，它将导致线路的
过电流或过电压。由于输变电工程带断路器及良好的接地（接地电阻小于
0.5
欧），当高压输变电系统的电压或电流超出正常运行的范围，输变电系统在几
十毫秒时间内断路器断开，实现变压器停运。因此，输变电系统不存在事故时
的运行，事故情况下其所涉及的电磁、噪声环境影响因子，也就随之消失，不
会对周围环境产生电磁场影响，因此潜在环境风险较小。
变电站的主要环境风险来自变压器的事故漏油或油污水。
变压器发生火灾等突发事故时，会产生含油废水。该含油废水中的变压器
油等含量较高，若不有效处理，将会对周边水质产生一定影响。本项目变压器
下方设置卵石层和集油坑，变电所西南侧设有效容积为
35m3 的事故油池。一旦
主变发生事故时，变压器事故排油经集油坑、事故油管排至事故油池暂存，废
46
油及含油废水委托有资质单位处理处置，不外排。
变压器油是石油的一种分馏产物，它的主要成分是烷烃、环烷族饱和烃、
芳香族不饱和烃等化合物。本项目运行过程变压器等含油设备发生事故的变压
器油为《国家危险废物名录》（
2025 年版）废物类别中 HW08 废矿物油与含矿
物油废物，废物代码
900-220-08，事故时产生的含油废水为 HW49 其他废物，
废物代码为
900-042-49。
牵引变电所在发生故障或事故时，可能会产生主变压器漏油现象。因此变
电所在设计时，变压器下方设置卵石层和集油坑，变电所内西南侧已设置事故
油池，有效容积约为
35m3，可容纳约 31.8t 变压器油。本项目扩容的主变压器
油量每台约
25t，折合容积约 28.0m3，利用现有事故油池，容积约为 35m3，因
此 现 有 事 故 油 池 有 效 容 积 满 足 《 火 力 发 电 厂 与 变 电 站 设 计 防 火 标 准 》
（
GB50229-2019）中“总事故贮油池的容量应按其接入的油量最大的一台设备确
定
”的要求。当变压器发生事故时，变压器油将进入事故油池，事故产生的废变
压器油或含油废水委托有资质的单位进行处理处置。
综上，本项目运行后潜在的环境风险是比较小的。在切实落实可研、设计
和本环评提出的各项环境风险防范措施，并加强风险管理编制应急预案的基础
上，本项目风险可防可控。
（
2）项目建设的必要性
根据《产业结构调整指导目录（
2024 年本）》，本项目属于温玉铁路工程
的配套输变电项目，为牵引变电所的增容建设，属于
“第一类、鼓励类”“二十三、
铁路
”中“5．先进轨道交通装备：大功率交流传动电力机车、符合国家污染物排
放标准的大功率交流传动内燃机车、时速
200 公里及以上动车组、时速 200 公
里及以下动力集中动车组、海拔
3000 米以上高原机车、高原动车组、重载货车、
大型专用货车、冷链运输货运装备、多式联运货车、
LNG 专用铁路货车、机车
车辆特种救援设备、高速货运动车组，大型养路机械、铁路工程建设机械装备，
线桥隧检测设备，牵引供电检测设备，时速
200 公里及以上铁路接触网、道岔、
扣配件、牵引供电设备
”，不属于限制类和淘汰类项目，符合国家产业政策，其
建设是为了提高供电可靠性，保障温玉铁路的正常运行，因此本项目的建设是
必要的。
47
环保投资
本项目投资估算合计
1043 万元，环保投资约 45.6 万元，占总投资比例 4.4%。
表
5-4
环保投资估算一览表
序号
项目
费用（万
元）
备注
1
废水处理（沉淀池、药剂等）
5
施工期
2
废气防治（洒水降尘、覆盖、
清扫）
2
施工期
3
固体废物处理处置（土石方、建筑垃圾处理处置；垃圾筒及
垃圾清理等）
3
施工期
4
植被恢复
5
施工期
5
环境风险防范（事故油池、集
油坑、危废处理处置措施等）、
应急预案等
15
运营期，事故油池利
用变电所内现有。
6
环保竣工验收及监测
8
/
7
其他不可预见费
7.6
为上述所有费用总和
的
20%
合计
45.6
工程总投资
1043
环保投资占总投资比例（
%）
4.4
48
六、生态环境保护措施监督检查清单
内容
要素
施工期
运营期
环境保护措施
验收要求
环境保护措施
验收要求
陆生生态
（
1）施工时应合理安
排施工时间，尽量避免雨天施工。（
2）挖掘产生的土方，
临时堆放场所最好选在不易被水冲走的地方，并根据土方量采取合理的防止水土流失的措施。土方必须层层压实，坡面覆盖防水布等，减少水土流失。电缆沟等施工结束后，开挖的土石方进行回填或处置，场地硬化，并做好绿化等植被恢复工作。(3)建筑垃圾以及土石
方按照当地要求进行处理处置，不得随意倾倒。
场地进行原有使用
功能恢
复；做好
植被恢
复；各类固废妥善
处理处
置。
加强植被的养护，尽量控制上覆植被不被
破坏。
/
水生生态
/
/
/
/
地表水环境
生产废水设置沉淀池，
废水经收集处理后回
用。
满足《城市污水再
生利用
城市杂用水水质》
（
GB/T
18920-202
0）要求
/
/
生活污水纳入当地污
水处理系统处理，经预处理达到《污水综合排
放标准》
(GB8978-1996)中的三
级标准后纳入市政管
网，再汇至温岭市牧屿
污水处理厂处理达标
后排放。
《台州市城镇污水处理厂出水指标及标准限值
表（试
行）》地
表水准
Ⅳ
类标准
/
/
地下水及土壤环境
/
/
/
/
49
声环境
（
1）施工时尽量选用
优质低噪设备，并加强施工机械的维修、管理，保证施工机械处于低噪声、高效率的良好工作状态。（
2）合理布置施工场
地，尽可能实施封闭、半封闭施工，本项目施工场地布置于变电所内，设置在远离保护目标一侧，以减轻对周边的声环境影响。（
3）合理安排工作时
间，避免夜间施工，如需夜间施工，必须经有管理权限的行政主管部门同意并公告，尽量缩短工时，减少对周围环境及声环境保护目标的影响。（
4）施工场地的施工
车辆出入现场时应低速、禁鸣，并加强车辆的维修维护。
施工场界噪声符合《建筑施工噪声排放标准》
（
GB1252
3-2025）要
求
（
1）采用低噪
声设备；（
2）变电所采
用实体围墙进行隔声降噪。
满足《工业企
业厂界环境噪声排放标
准》
(GB12348-20
08)和《声环境
质量标准》
（
GB3096-20
08）标准要求
振动
/
/
/
/
大气环境
（
1）土石方堆放注意
覆盖；（
2）施工场地定期洒
水或喷雾降尘；（
3）运输道路进行洒
水清扫、车辆进出场地进行冲洗等；（
4）车辆运输土石方
等采用篷布覆盖密闭运输。
满足《环境空气质量标准》（
GB3095
-2026）二
级标准，满足《大气污染物综合排放标准》
(GB16297
-1996)。
/
/
固体废物
废包装材料等进行回
收利用，其余建筑垃圾
运至政府指定的场地
进行处理处置
固 体 废 物参 照 《 一般 工 业 固体 废 物 贮存 和 填 埋污 染 控 制标 准 》（
GB1859
9-2020）的
要 求 进 行处 理 处置 ， 贮 存过 程 满 足相 应 防 渗漏 、 防 雨淋 、 防 扬尘 等 环 保要求。
变电所突发事故时可能产生少量漏油或油污水，废油属危险废物（废
物类别：
HW08 废矿物
油与含矿物油废物；废物代
码：
900-220-08），
含油废水为
HW49 其他废
物，废物代码
为
900-042-49，
经集油坑、事故油管排至事
/
50
故油池，最终委托有资质单位处理处置。
施工人员生活垃圾经分类收集后由环卫部
门统一清运处理
生活垃圾处理参照执行《城市生活垃圾处理及污染防治
技术政
策》（建
城
[2000]120
号）和《生
活垃圾处理技术指南》（建
城
[2010]61
号）以及国家、省市关于固体废物污染环境防治的法律
法规。
/
/
电磁环境
/
/
①将变电所内的所有高压设
备、电器设备、
建筑物钢铁件
等均接地。
②变电所内金属构件等均应
做到表面光
滑，尽量避免毛刺的出现。③保证变电所内的设备均连接紧密，避免因接触不良而
产生火花放
电。
④工程建成后须进行竣工环保验收，若出现工频电场强度超标现象，应分析原因后采取屏蔽等措
施。
《电磁环境控制限值》
(GB8702-201
4)，公众曝露
控制限值以
4kV/m 作为
工频电场控制限值，以
100μT 作为
工频磁场控
制限值
环境风险
/
/
220kV 变电所
在发生故障或事故时，可能会主变压器漏
油现象。
设 置 了 事 故油池，当变压器 发 生 事 故时，变压器油或 含 油 废 水将 直 接 进 入事故油池，最终 委 托 有 资质 的 单 位 进行处理处置。
51
环境监测
/
/
工频电场、工频磁场：变电
所场界外
5m
处及环境保护目标，断面监测在垂直于围墙的方向上布置，监测点间
距为
5m，顺序
测值距离围墙
50m 处为止。噪声：变电所场界及周边声环境保护目标
处。
《电磁环境控制限值》
(GB8702-201
4)、《工业企
业厂界环境噪声排放标
准》
(GB12348-20
08)、《声环境
质量标准》
（
GB3096-20
08）
其他
/
/
/
/
52
七、结论
新建铁路杭州经绍兴至台州线温岭至玉环段工程输变电项目属于《产业结构
调整指导目录（
2024 年本）》中鼓励类项目，符合国家产业政策，其建设是为了
提高供电可靠性，保障温玉铁路的正常运行。
新建铁路杭州经绍兴至台州线温岭至玉环段工程输变电项目建成运行后，通
过采取相应的污染防治措施及环境管理措施，其各项环境指标均能符合环境保护
的要求。因此，在全面落实本报告提出的各项污染防治措施的基础上，切实做到
“三
同时
”，并在运行期间内严格落实管理和监测计划，从环境保护角度论证，本项目
建设是可行的。
53
专项一、电磁环境影响专题评价
1、前言
温玉铁路位于浙江省东部，在拟建杭绍台铁路温岭站接轨，与杭绍台铁路组成
了杭州都市圈与温台沿海城市群之间的快捷通道。
温玉铁路全线采用
AT 供电方式，接触网供电电压 27.5 kV，不新建牵引变电所，
利用杭绍台铁路建设的温岭牵引变电所增容为温玉铁路供电。温岭牵引变电所外部
供电电压
220 kV。
根据国家及浙江省有关输变电建设项目环境保护的规定，新建铁路杭州经绍兴
至台州线温岭至玉环段工程输变电项目应进行环境影响评价；根据《建设项目环境
影响评价分类管理名录（
2021 年版）》，本项目对应“五十五、核与辐射”的“161、
输变电工程
”中的“其他（100 千伏以下除外）”，应编制环境影响报告表。
根据《环境影响评价技术导则 输变电》（
HJ24-2020）附录 B，输变电建设项
目环境影响报告表应设电磁环境影响专题评价。
2、编制依据2.1 法律、法规
（
1）《中华人民共和国环境保护法》（2015 年 1 月 1 日）。
（
2）《中华人民共和国环境影响评价法（修订）》（2018 年 12 月 29 日）。
（
3）《中华人民共和国电力法（修正）》（2018 年 12 月 29 日）。
（
4）《电力设施保护条例》（国务院令第 588 号，2011 年 1 月 8 日）。
（
5）《建设项目环境保护管理条例（修订）》（2017 年 10 月 1 日）。
（
6）《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 年版）》（2021 年 1 月 1
日）。
（
7）《浙江省建设项目环境保护管理办法（2021 年修正）》（浙江省人民政
府令第
388 号，2021 年 2 月 10 日）。
（
8）《浙江省辐射环境管理办法（2021 年修正）》（浙江省政府令第 388 号，
2021 年 2 月 10 日）。
（
9）《浙江省电力设施保护办法（第二次修正）》（2011 年 12 月 31 起施行）。
2.2 技术导则、规范
（
1）《环境影响评价技术导则 输变电》（HJ24-2020）。
（
2）《辐射环境保护管理导则 电磁辐射监测仪器和方法》（HJ/T10.2-96）。
54
（
3）《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）。
（
4）《交流输变电工程电磁环境监测方法（试行）》（HJ681-2013）。
（
5）《输变电建设项目环境保护技术要求》（HJ1113-2020）。
2.3 相关文件
（
1）环评技术咨询合同；
（
2）《省发展改革委关于新建铁路杭州经绍兴至台州线温岭至玉环段可行性
研究报告的批复》（浙发改交通
[2018]527 号）；
（
3）《新建杭州经绍兴至台州铁路温岭至玉环段初步设计》（中铁第五勘察
设计院集团有限公司）；
（
4）《省发展改革委关于新建杭州经绍兴至台州铁路温岭至玉环段初步设计
的批复》（浙发改设计
[2018]585 号）；
（
5）《新建铁路杭州经绍兴至台州线温岭至玉环段施工图》（中铁第五勘察
设计院集团有限公司）；
3、评价等级、标准、范围和电磁环境保护目标3.1 评价等级
本项目变电所电压等级为
220kV，主变为户外布置，根据《环境影响评价技术
导则 输变电》
(HJ24-2020)要求，本次电磁环境影响评价等级为二级。
3.2 评价标准
根据《电磁环境控制限值》
(GB8702-2014)，公众曝露控制限值以 4kV/m 作为
工频电场控制限值，以
100μT 作为工频磁感应强度控制限值。
3.3 评价范围
参照《环境影响评价技术导则 输变电》
(HJ24-2020)要求，确定本工程电磁场
评价范围为：
220kV 变电所场界外 40m 范围。
3.4 电磁环境保护目标
经现场踏勘，本工程工频电磁场评价范围内无环境保护目标。
4、电磁环境质量现状分析
为了解牵引变电所运行及所在区域的电磁环境质量现状，单位委托杭州旭辐检
测技术有限公司对本项目变电所所在区域的电磁环境进行了现状监测。
4.1 监测因子
工频电场、工频磁场。
4.2 监测时间和环境条件
55
监测条件见表
4.2-1，监测点位布置图见附图 10。
监测时间：
2025 年 1 月 16 日。
表
4.2-1
监测期间气象条件
监测时间
天气
气温（
℃）
相对湿度（
%）
风速（
m/s）
2025 年 1 月 16 日
晴
27.4
60
2.4
4.3 监测方法和依据
（
1）《交流输变电工程电磁环境监测方法（试行）》（HJ 681-2013）
4.4 监测仪器
监测仪器设备参数见表
4.4-1。
表
4.4-1
测量仪器及指标
仪器名称
电磁辐射测量仪
型
号
SMP620/WP50
仪器编号
JC164-11-2023
频率响应
10Hz~3kHz
测量范围
电场：
0.5V/m~20kV/m
磁场：
10nT~20mT
检定证书
24J02X103402（中国泰尔实验室）
有效期限
2024 年 11 月 28 日-2025 年 11 月 27 日
4.5 监测时运行工况
监测时运行工况如下：
表
4.5-1 监测期间变电所运行工况一览表
序号
项目
运行工况（
1 用 1 备）
备注
电压
电流
1
1#主变
A：224.40kVB：226.51kVC：226.64kV
A：22.13AB：22.00A
C：0A
定期切换主变运行，
运行时
1 用 1 备。
2
2#主变
/
/
4.6 监测结果
本项目所在区域工频电场、工频磁场环境现状监测结果见表
4.6-1。
56
表
4.6-1
工频电场、工频磁场环境现状测量结果
序号
检测点位描述
检测结果
备注
工频电场强度
（
V/m）
磁场强度强度
（
μT）
▲1
温岭牵引变电所场界东侧
61.76
0.07
/
▲2
温岭牵引变电所场界南侧
8.17×102
0.08
受
220kV 铁珙
24H4 线影响
▲3 温岭牵引变电所场界西侧 1
34.82
0.08
/
▲4 温岭牵引变电所场界西侧 2
32.32
0.21
/
▲5
温岭牵引变电所场界北侧
1.01×102
12.31
受地下线缆影
响
由表可见，所有监测点位的电场强度在
32.32~817V/m 之间，所有监测点磁感
应强度在
0.07~12.31μT 之间，均符合《电磁环境控制限值》(GB8702-2014)的要求。
5、电磁环境影响评价
本次评价采用类比监测分析的方法分析牵引变电所运行对周边环境电磁影响。
5.1 类比检测
本项目
220kV 温岭牵引变电所主变采用户外布置，GIS 户内布置，建成后主变
容量为
2×（50＋31.5）MVA。
本项目拟采用 已建成运行的内蒙古乌 兰察布市察哈尔右翼前 旗的天皮山
220kV 变电站作为类比预测对象，预测本工程建成投运后工频电场、工频磁场对站
址周围环境的影响。
内蒙古乌兰察布市察哈尔右翼前旗的天皮山
220kV 变电站位于乌兰察布市察
哈尔右翼前旗乌拉哈乌拉乡，该变电站目前已投运
4 台 240MVA 主变。
本项目变电所与类比变电站的对比见表
5.1-1。
表
5.1-1
本项目与类比变电站对照
对比项目
类比变电站
本项目（包含整个牵引变电所）
差异
电压等级
220kV
220kV
相同
出线电压等级
220kV、110kV
27.5kV
类比变电站电压
等级更高
布置形式
全户外
主变户外布置，
GIS 户内布置
类比变电站布置较本项目更不利
主变额定容量
4×240MVA
2×（50＋31.5）MVA
数量相同，类比变电站主变容量
更大
总平面布置
矩形
矩形
相同
57
占地面积
约
26300m2
约
6960m2
类比变电面积更
大
本项目与类比项目电压等级相同，主变数量与类比变电站相同，但容量小于类
比变电站；本项目主变户外布置，
GIS 户内布置，类比变电站户外布置，类比变电
站较本项目变电站布置更为不利，电磁影响更大。
因电场仅与电压相关，有差别的仅为电流引起的磁感应强度的变化。根据《电
磁学》中关于电磁场相关理论，工频电场强度主要取决于电压等级，与周围环境、
植被及地理地形因子等屏蔽条件密切相关；工频磁场强度主要取决于电流强度。在
实际情况中，工频电场的类比条件相对容易实现，因为变电站主设备和母线电压基
本稳定，不会随时间和负荷的变化而产生大的变化，而产生工频磁场的电流却是随
负荷变化而有较大的变化，因此工频磁场亦有相应的变化。根据对浙江省多个
220kV 变电站的监测结果的分析，220kV 变电站站界的磁场感应强度远远低于100μT 的评价标准值。
根据对比情况分析，一般情况下，类比变电站电磁影响高于本项目。因此，本
项目与类比项目具有较好可比性。
5.2.2 类比检测结果
类比变电站的监测数据引自《前旗天皮山
220 千伏变 3、4 主变扩建输变电工
程检测报告》（报告编号：
DC-2019-049），监测单位为北京森馥科技股份有限公
司。
（
1）监测布点
在变电站四周布点，
分别测量
1.5m 高度处的工频电场强度和工频磁感应强度。
58
图
5.1-1 类比牵引变电所监测点位示意图
（
2）监测时间、气象条件
表
5.1-2
监测期间气象条件
监测时间
天气
温度（
℃）
湿度
(%)
风速（
m/s）
2019 年 4 月 27 日
晴
8.3/1
50.3/42.8
2.8/2.1
（
3）监测期工程运行工况
运行工况见表
5.1-3。
表
5.1-3
类比变电站监测时运行工况
名称
电压（
kV）
电流（
A）
有功功率（
kwh） 无功功率（kvah）
1#主变
228.09
311.52
114.5
41.97
2#主变
229.03
312.0
113.87
42.17
3#主变
229.19
312.23
112.12
47.83
4#主变
229.41
312.0
112.45
47.12
（
4）监测结果
监测时段内类比项目正常运行工况下，工频电场强度、磁场强度的测量结果见
59
表
5.1-4。
表
5.1-4
类比牵引变电所周围工频电场、磁场监测结果
序号
检测点位描述
工频电场
（
V/m）
工频磁场
（
μT）
1
天皮山
220kV 变电站大门口处
（南场界衰减断面）
5m
189.42
0.3216
10m
157.71
0.3012
15m
134.36
0.2144
20m
123.34
0.1763
25m
110.78
0.1611
30m
92.35
0.1327
35m
80.15
0.1058
40m
58.51
0.0895
45m
35.48
0.0636
50m
21.25
0.0323
2
天皮山
220kV 变电站厂界外西南侧 5m
137.19
0.2422
3
天皮山
220kV 变电站厂界外西侧 5m
276.38
0.7816
4
天皮山
220kV 变电站厂界外西北侧 5m
330.11
1.1813
5
天皮山
220kV 变电站厂界外北侧 5m
10.29
0.0431
6
天皮山
220kV 变电站厂界外东北侧 5m
125.78
0.1458
7
天皮山
220kV 变电站厂界外东侧 5m
223.21
1.3002
8
天皮山
220kV 变电站厂界外东南侧 5m
39.22
0.0640
由类比监测结果可知，类比变电站在正常运行工况下，变电站四侧场界外
5m
处 各 监 测 点 工 频 电 场 强 度 在
10.29~330.11V/m 之 间 ， 工 频 磁 感 应 强 度 在
0.0431~1.3002µT 之间，均符合《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）规定的公众
曝露控制限值标准的要求（工频电场控制限值
4kV/m，工频磁感应强度控制限值
100μT），满足电磁环境保护要求。根据衰减断面监测可知，变电站对周边环境造
成的电磁影响，断面处工频电场最大值为
189.42V/m，断面处工频磁场最大值为
0.3216μT，位于变电站大门口南侧 5m 处，满足《电磁环境控制限值》
（
GB 8702-2014）
的要求。
（
5）电磁环境影响预测
由上述可知，类比变电站正常运行工况下，变电站周围环境工频电场、工频磁
场均符合《电磁环境控制限值》（
GB 8702-2014）规定的公众曝露控制限值标准的
要求，满足电磁环境保护要求。本项目电压等级与类比变电站相同，布置形式优于
类比变电站，主变容量小于类比变电站，根据电磁场的产生和衰减规律推断可知，
本项目温岭牵引变电所按规范设计建成运行后，其周围环境的工频电场强度、工频
磁场均将符合《电磁环境控制限值》（
GB 8702-2014）规定的公众曝露控制限值要
求，即工频电场
≤4kV/m，工频磁场≤100μT 的要求，符合电磁场环境保护的要求。
由于工频电场、工频磁场强度随距离衰减，评价范围内的电磁场强度均能够符合标
60
准的要求。
6、事故风险分析
高压输变电工程事故的发生原因主要由雷电或短路产生，它将导致线路的过电
流或过电压。由于输变电工程带断路器及良好的接地（接地电阻小于
0.5 欧），当
高压输变电系统的电压或电流超出正常运行的范围，输变电系统在几十毫秒时间内
断路器断开，实现变压器停运。因此，输电工程基本不存在事故时的运行，其事故
情况下不会对周围环境产生电磁场影响。而输变电工程一旦发生故障，会立即断电，
其所涉及的电磁、噪声环境影响因子，也就随之消失，因此潜在环境风险较小。
7、电磁环境影响防治措施
（
1）将牵引变电所内的所有高压设备、电器设备、建筑物钢铁件等均接地。
（
2）牵引变电所内金属构件等均应做到表面光滑，尽量避免毛刺的出现。
（
3）保证牵引变电所内的设备均连接紧密，避免因接触不良而产生火花放电。
（
4）工程建成后进行竣工环保验收，若出现电场强度因畸变等因素超标，应
分析原因后采取屏蔽等措施。
8、环境监测和环境管理8.1 环境管理
（
1）施工期
施工期间环境管理的责任和义务，由建设单位和施工单位等共同承担。
建设单位需安排一名兼职人员具体负责落实工程环境保护设计内容，监督施工期
环保措施的实施，协调各部门或团体之间的环保工作和处理施工中出现的环保问题。
施工单位在施工期间应指派人员具体负责执行有关的环境保护措施，并接受生
态环境主管部门对环保工作的监督和管理。
建设单位在施工期间应协助当地生态环境主管部门加强对施工单位环境保护
对策措施落实的监督和管理。
（
2）运行期
本项目建成后，由杭绍台铁路绍兴至温岭段一并进行运营。因此，其应配备环
保工作人员，负责项目运行期间的环境保护工作。同时应做好以下几个方面：
a、宣传国家和地方的环境法律、法规，加强与当地有关部门、居民的联系，
反馈信息，积极配合生态环境主管部门进行环境管理。
b、落实各阶段环保措施，做好污染防治设施的维护与保养。c、组织落实环境监测计划，积累监测数据，以便对环保设施的正常运行进行
61
有效的监管，并及时处理有关环境问题。
d、组织人员进行环保知识的学习和培训，提高工作人员的环境意识。
8.2 监测计划
严格执行
“三同时”制度，工程的主要环保设施与牵引变电所应同时设计、同时
建设、同时投入使用
为更好的开展输变电工程的环境保护工作，进行有效的环境监督、管理，为工
程的环境管理提供依据，制订了具体的电磁环境监测计划，见表
8.2-1。
表
8.2-1
电磁环境监测计划表
阶段
监测项目
监测频次
监测点位
竣工验收
阶段
工频电场（电场强度）、
工频磁场（磁感应强
度）
1 次
变电所场界外
5m 处，断面
监测在垂直于围墙的方向
上布置，监测点间距为
5m，
顺序测值距离围墙
50m 处
为止。
运行期
投入运行后定期监
测，主变大修前后监测
1 次，根据投诉或
纠纷情况进行监测
电磁环境监测方法及布点依据《建设项目竣工环境保护验收技术规范
输变电
工 程 》
(HJ705-2020)要求、《交流输变电工程电磁环境监测方法》（试行）
（
HJ681-2013）的有关规定。
9、专项结论
根据类比分析表明，在温岭牵引变电所在按设计建设的情况下，其电场强度、
磁感应强度（未畸变）均将符合《电磁环境控制限值》
(GB8702-2014)规定的公众
曝露控制限值标准的要求，即公众居住、工作的建筑物电场强度
4kV/m，磁感应强
度
100μT 的限值要求。
附表
建设项目污染物排放量汇总表
项目
分类
污染物名称
现有工程
排放量（固体废物产
生量）①
现有工程
许可排放量
②
在建工程
排放量（固体废物产
生量）③
本项目
排放量（固体废物
产生量）④
以新带老削减量
（新建项目不填）⑤
本项目建成后
全厂排放量（固体废物产
生量）⑥
变化量
⑦
废气
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
废水
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
一般工业固体废物
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
危险废物
事故废油及油
污水
/
/
/
少量
/
少量
/
废铅蓄电池
/
/
/
少量
/
少量
/
注：⑥
=①+③+④-⑤；⑦=⑥-①
400-888-7022
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