“广东清远高新技术产业开发区园区基础设施建设工程(四期)项目包四勘察设计”招标文件答疑公告02

各潜在投标人：

清远市正源工程造价咨询服务有限公司受广东清远高新技术产业开发区管理委员会代建项目管理中心委托，代理广东清远高新技术产业开发区园区基础设施建设工程(四期)项目包四勘察设计招标，针对潜在投标人对该项目招标文件所提出的疑问，现编制答疑文件，并予以发布：

一、问：广东清远高新技术产业开发区管理委员会代建项目管理中心： 贵单位公开招标的广东清远高新技术产业开发区园区基础设施建设工程(四期)项目包四勘察设计的招标文件（包括答疑公告01）我司已经获悉，下面针对该招标文件中的项目负责人的获奖加分条款有如下疑问，请求招标人给予答复。 贵单位在答疑公告01号文中对企业设计业绩表述中将原本的“市政路桥工程设计”修改为“市政类工程设计”，获奖条件也是国家级相关行业协会颁发的市政类设计奖项。但是在招文P30的“项目负责人素质”加分项第2点还是却未按同等原则修改，限定了项目设计负责人所参与的市政路桥工程项目，自2021 年1 月1 日至今的获奖情况，并且加分只限定了“市政道路工程或桥梁工程设计获奖”，将其它市政类获奖排除在外，且和企业获奖条件设置的不对等。作为潜在投标人，认为该评分办法指定了项目设计负责人的市政路桥专业的业绩，违反了《招标投标法实施条例》第三十二条(三)规定:招标人不得以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件;另外，评分办法要求在提供的业绩里获得国家奖或省级奖项或市级奖项加分，排除大量未获奖但具备同等履约能力的企业；且项目负责人的个人获奖加分比重超过了企业获奖加分，违法了《招标投标法实施条例》第三十二条(二)规定:设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关，以及第三十二条(七)规定:以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。以上评分办法不合理，构成了典型的“双重排他性”。建议将项目设计负责人的获奖改为市政类项目的获奖，调整并降低项目设计负责人个人获奖加分，可适当增加项目负责人的个人业绩加分，满足其招标公平性原则及项目的适配性原则。

答：①项目负责人素质修改详见附件一。②本项目建设规模符合评审国家奖或省级奖项或市级奖项的基本要求，设置奖项符合《广东省实施《中华人民共和国招标投标法》办法》“第四条” 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则。③《招标投标法实施条例》第三十二条第二项规定，禁止的是“设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”的情形，而非禁止一切对项目负责人个人能力的要求。恰恰相反，法律法规明确允许招标人根据项目实际需要，对关键岗位人员提出合理的资格和条件要求。项目负责人作为项目的直接执行者和核心管理者，其个人能力、经验和过往业绩直接决定了项目实施的成败，与合同履行存在最为紧密的关联。本项目评分办法对项目负责人个人获奖给予更高权重，正是因为充分认识到“人的因素”在项目实施中的决定性作用。项目负责人是合同履行的直接责任人，其个人能力直接决定合同履行的质量和效率，这一设置恰恰是“与合同履行直接相关”的体现，而非“无关”。综上所述，本评分办法关于国家奖、省级奖、市级奖的加分设置，以及对项目负责人个人获奖赋予较高权重的做法，均与招标项目的合同履行具有直接关联，符合法律法规的规定和行业惯例，不构成《招标投标法实施条例》第三十二条第二项、第七项所禁止的情形。

附件一：

原评审办法：

现修改为：

若本答疑文件内容与招标文件有不一致之处，以本答疑文件内容为准，各潜在投标人应优先阅读本文件的内容。招标文件未涉及上述内容的部分，仍按原招标文件执行。

招 标 人：广东清远高新技术产业开发区管理委员会代建项目管理中心

招标代理：清远市正源工程造价咨询服务有限公司

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