2026年长洲区学校食堂食品原辅材料配送项目 质疑答复书

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一、质疑人基本情况：

质疑人：佛山佳品新鲜坊餐饮管理有限公司

法定代表人：陈茹娜

地址：广东省佛山市顺德区大良街道办事处红岗社区居民委员会南国西路23号首层1号铺（住所申报）

授权代理人：钟海龙

电话：*开通会员可解锁*

邮编：528300

二、质疑项目名称：2026年长洲区学校食堂食品原辅材料配送项目

质疑项目编号：ZYDWZ3G20260002

三、质疑答复书内容：

我公司于*开通会员可解锁*收悉贵公司递交的关于“2026年长洲区学校食堂食品原辅材料配送项目”质疑函一份（落款日期*开通会员可解锁*），针对贵公司提出的问题，现对质疑事项答复如下：

质疑事项：贵公司认为“申请人的资格要求”中规定“具有有效《食品经营许可证》,许可证主体业态需为“食品销售经营者”，该资格条件设置与项目的具体特点和实际需要不相适应，与合同履约无关，不合理地限制、排斥了潜在投标人。违反了《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《公平竞争审查条例》等相关法律法规。

质疑答复：根据《食品经营许可和备案管理办法》(家市场监督管理总局令第78号)第十一条以下的规定：

申请食品经营许可，应当按照食品经营主体业态和经营项目分类提出。

食品经营主体业态分为食品销售经营者、餐饮服务经营者、集中用餐单位食堂。食品经营者从事食品批发销售、中央厨房、集体用餐配送的，利用自动设备从事食品经营的，或者学校、托幼机构食堂，应当在主体业态后以括号标注。主体业态以主要经营项目确定，不可以复选。

食品经营项目分为食品销售、餐饮服务、食品经营管理三类。食品经营项目可以复选。

食品销售，包括散装食品销售、散装食品和预包装食品销售。

餐饮服务，包括热食类食品制售、冷食类食品制售、生食类食品制售、半成品制售、自制饮品制售等，其中半成品制售仅限中央厨房申请。

食品经营管理，包括食品销售连锁管理、餐饮服务连锁管理、餐饮服务管理等。

食品经营者从事散装食品销售中的散装熟食销售、冷食类食品制售中的冷加工糕点制售和冷荤类食品制售应当在经营项目后以括号标注。

具有热、冷、生、固态、液态等多种情形，难以明确归类的食品，可以按照食品安全风险等级最高的情形进行归类。

《食品经营许可和备案管理办法》明确指出了食品经营许可的申请和分类，且规定食品经营者需根据食品经营主体业态和经营项目进行分类提出，“主体业态”是食品经营许可的核心许可事项之一，其主要目的为加强食品经营安全监督管理，落实食品安全主体责任，保障食品安全。

另根据市场监管总局关于公布《食品经营许可审查通则》的公告（2024年第12号），主体业态“食品销售经营者”“餐饮服务经营者”“集中用餐单位食堂”，其许可审查要求不同，食品销售审批以控制贮存和陈列风险为主，餐饮服务审批以控制食品加工过程风险为主，监管单位根据以上分类结合食品生产经营者的主体业态及食品安全管理能力和监督管理记录情况，对食品经营者实施的不同程度的监督管理。一个主体只能有一个核心业态，避免监督边界模糊，确保责任主体唯一。

本项目采购内容及服务要求为采购主体进行食堂食材食品配送，食品原辅材料包括但不限于学校食堂早餐、午餐、晚餐所使用的米粮类、蔬菜类、食用油类、河粉、面包、鲜肉类、水产类、冰鲜类、豆奶制品类、禽蛋类、水果类、调味品、干货类预包装食品及散装类食品等，据此，本项目配送食品多以销售预包装食品、散装食品为主，项目性质是采购及配送，而非要求供应商进行现场制作、提供供餐、餐饮服务，同时本项目还要求供应商根据采购主体的采购计划进行采购及提供配送服务，并对采购至配送期间的食品的贮存风险和安全负责。

综上所述，本项目设定的资格条件“具有有效《食品经营许可证》,许可证主体业态需为‘食品销售经营者’”，与本项目的具体特点和实际需要相适应且能纳入有效的监督管理范围内，便于监管与风险管控。

据此，贵公司质疑事项缺乏事实依据，质疑不成立。

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梧州市长洲区教育局

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