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新建宜昌至常德铁路湖南段工程第三方审价招标招标公告

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发布时间：

2026-05-26

发布于

湖南长沙

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新建宜昌至常德铁路湖南段工程第三方审价招标公告

招标编号：ZX-2026-25

1. 招标条件

本建设项目新建宜昌至常德铁路经国家改革和发展委员会《关于新建宜昌至常德铁路可行性研究报告的批复》（发改基础〔2024〕1830号）批准立项，经国铁集团湖南省湖北省人民政府《关于新建宜昌至常德铁路初步设计的批复》（铁鉴函〔2025〕382号）批准建设。建设资金来自中国国家铁路集团有限公司安排的铁路建设基金、湖南省、湖北省筹集的建设资金和银行贷款，项目资本金出资比例为14.17%、31.13%、24.70%，30%。项目资金已落实。目前，本项目第三方审价招标已具备招标条件，招标人为沪昆铁路客运专线湖南有限责任公司，特邀请有意向的潜在投标人（以下简称投标人）投标。

2. 项目概况与招标范围

2.1 建设项目地点：湖南省常德市。

2.2 建设项目规模：新建宜昌至常德铁路起自宜昌北站，途经湖北省宜都、松滋、湖南澧县、临澧接入常德站，线路全长185.741km。宜常铁路湖南段起自鄂湘省界，经澧县、临澧县至常德站，湖南段正线设计里程为DK137+200～DK236+640.931，正线长98.466km；其中引入常德站右线绕行段，YDK231+500～YDK236+877.221，线路长5.377km，湖南段共设3 座车站，其中澧县站、临澧站为新建车站，常德站为常益长铁路既有站。湖南段总投资为150.31亿元，项目建设工期4 年。项目由中铁第四勘察设计院集团有限公司负责设计。

主要技术标准：铁路等级：高速铁路。设计速度：350 公里/小时。正线数目：双线。正线线间距： 5.0 米。最小曲线半径：一般地段7000 米，困难地段5500 米。引入枢纽地段采用与行车速度相适应的标准。最大坡度：一般地段20‰，困难地段30‰。到发线有效长度：650 米。列车运行控制方式：CTCS-3 列控系统。调度指挥方式：调度集中。

2.3 计划工期：本项目建设总工期4年，本次招标服务期限：自合同签订后至本项目清理概算获国铁集团批复、竣工结算办理完毕止。

2.4 招标范围：新建宜昌至常德铁路湖南段设计范围内征地拆迁（含临时用地）和“三电”管线迁改，宜常铁路湖南段（含武九客专湖北公司委托代建范围）岩溶整治处理工程、材料设备价差、变更设计以及建设单位因建设管理需要的其他审价（含安全生产费核定）及过程专项审计配合、后期评估配合等审价服务内容。

2.5标段划分共划分2个标段，宜常铁路湖南段征地拆迁、三电管线迁改等费用的审价为1个标段，标段号：YCHNSJ-1标段；宜常铁路湖南段（含武九客专湖北公司委托代建范围）材料价差、岩溶处理、验工计价及安全生产费等审价及其他服务内容为1个标段，标段编号：YCHNSJ-2标段。主要工作内容如下：

2.5.1 YCHNSJ-1标段工作内容：

（1）征地拆迁（含临时用地）

①对征地拆迁进行过程监督和审价。审核是否合法合规、权属合法、界址清楚、数量准确、资料齐全、手续完备；审核是否满足本项目征地拆迁补偿费及相关费用确认的要求；审核是否满足国家土地管理部门对办理土地证的要求；审核是否满足国家相关部门的要求。

②审核涉及征地拆迁的资料是否符合国家法律、法规要求，批准文件齐全。

③审核本项目的征地拆迁补偿方案是否符合国家法律、法规和省部会议纪要要求，批准手续是否齐全。

④审核是否按国家规定交纳了各种税费，符合规定享受优惠政策的费用是否办理了相关手续。

⑤审核征用耕地部分占补平衡措施是否已落实。

⑥全过程监督征拆实施单位对土地、青苗、建（构）筑物、设备等征拆物品进行实地测量、清点，确保征地拆迁数量真实、准确。

⑦审核所有土地、青苗、建（构）筑物及其他补偿的合同书与“征地、拆迁补偿清册收”（付）款凭证是否金额、数据一致。

⑧审核是否出现“搭车、圈地”等违法用地现象。

⑨对涉及本项目相关县区市的征拆工作做出整体评价。

⑩按施工用地图（含设计变更）确定的设计数量、补偿金额和依据施工现场合理、合法发生的设计以外的数量、补偿金额分别进行统计，同时对补偿标准、金额进行审核。

⑪详细审核项目征地拆迁实际支付费用的金额，包括征拆范围是否符合审核工作依据，征地拆迁数量、类别认定是否准确真实、符合程序，征拆取费标准是否合规合理，征拆数量、类别认定相关凭证是否完整。

⑫审核征地拆迁已拨付资金流向是否合法合规、相关凭证是否真实有效。

⑬审核“征地、拆迁补偿清册” 是否按本工程征拆管理办法编制。

⑭对企业及厂房、城市房屋拆迁等搬迁采用评估办法进行补偿的项目，审核评估报告是否符合国家、湖南省、长沙市法律法规以及国铁集团有关规定，评估数量、类别认定是否准确真实，取费、计算依据是否合理。

⑮审核因铁路建设引起地方要求产生的沟渠顺接、水库坝塘还建、路损、震损、水损、灰尘、泥浆、噪音污染等其他地方政策性要求发生的相关补偿费用项目，费用编制是否正确，取费、计算依据是否合理，是否符合国铁集团和地方政府相关政策规定等。

上述工作中：一是征地拆迁调查阶段征拆数量的真实性审核确认。参与调查过程并对调查进行抽查复核，出具审核报告作为建设单位实物确认的依据。二是征地拆迁费用预算审核。各地根据调查资料编制费用预算，经审核后的预算作为投资控制、资金拨付依据。三是概算调整（分阶段清理和征迁工作全部完成二个阶段）。与设计概算进行对比分析、原因说明等，配合建设单位编制概算调整报告。

（2）三电迁改、通信防干扰和油、燃气、水管路迁改（含地面、地下各种管线迁改等）

①迁改工程的过程参与，迁改工程的数量确认、费用审核，国防光（电）缆、高压燃油（气）管道、给排水主干管路等设备及其相关设施迁改方案的审核,35KV及以上电力线路迁改方案的咨询、合同的谈判、费用的核定；对个案、特殊项目进行咨询、审价。

②审核迁改工程合同是否合法有效。

③审核迁改工程方案是否符合国家现行有关设计规程、规范，标准是否合适。

④审核迁改工程的工程量计算方法是否合理，现场实施工程数量是否真实、准确。

⑤审核预算编制原则、定额选用、取费标准是否符合相关规定。

⑥按建设单位要求分阶段出具审价报告及总报告（含对应的按上级单位要求格式的分类统计报表）。

2.5.2 YCHNSJ-2标段工作内容：

（3）材料价差

①审核施工期产生的甲供料设备价差以及国铁集团有关文件指定的可调价差材料的价差、电价差、火车运价差、变更设计材料价差及其他符合国铁集团有关文件可调整的差价。

②对各项价差进行阶段性调整并出具阶段性审价报告，为建设单位对各项价差的验工计价工作提供依据。

③对批准调整后的各项价差进行分劈等工作。

④在概算清理、竣工决算等阶段对材料价差的调整及结算等工作，并出具最终审价报告。

（4）岩溶处理

审核数量的真实性和有效性，定额及费率应符合国家法律、法规和国铁集团有关规定；签认内容与实际情况是否相符合、签认手续的齐全性和真实性。

（5）变更设计

①工程的过程参与，工程数量的复查、费用审核，对个案、特殊项目进行咨询、审价。

②审核工程合同是否合法有效。

③审核工程方案是否符合国家现行有关设计规程、规范，标准是否合适。

④审核工程量计算方法是否合理。

⑤审核预算编制原则、定额选用、取费标准是否符合相关规定。

⑥按甲方要求出具审价报告（含对应的要求格式的分类统计报表）。

（6）安全生产费

①审核承包单位是否建立健全内部安全费用管理制度，满足安全生产需要。

②审核承包单位安全费用使用的真实性以及列支的合规性。

③审核承包单位提取的安全费用是否按规定专户核算。

④审核是否按规定范围安排使用，有无挤占、挪用的情况。

（7）配合建设单位由于建设需求每半年开展的合规性检查。

2.6 其他：/。

3. 投标人资格要求

3.1在中华人民共和国境内合法注册的独立法人，具备有效的企业法人营业执照或事业单位法人证书，并在人员、设备、资金等方面具备相应的能力。

3.1.1 标段编号：YCHNSJ-1标段。

（1）资质要求：仅会计师事务所须具备国家财政部颁发的会计师事务所执业证书，其他企业不做要求。

（2）财务要求：2023年～2025年（近3年）企业年平均营业收入200 万元以上，财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结破产状态，在人员、资金等方面具有承担本项工程的能力。

（3）业绩要求：近五年（*开通会员可解锁*-*开通会员可解锁*）独立承担过①铁路工程或类似项目（至与招标项目专业类似、规模相当的铁路、公路、港口与航道、水利水电、矿山、市政公用工程（地铁、城市轨道交通工程）等）大中型基建项目审价业绩至少1项（审价咨询内容应包含土地征收、房屋拆迁、迁改(含三电)工程，业绩证明材料以业务约定书或合同为准）；②具有单项审价总额超过20亿元或审价合同标的200万元以上的项目至少1项。

（4）项目负责人要求：具有一级注册造价工程师或房地产估价师或注册会计师执业资格，10年以上执业经历，应主持过大中型铁路建设项目或类似线性大中型建设项目的征地拆迁、迁改工程的审价工作。应为本单位正式职工，在本单位服务5年及以上，并附社保证明。

（5）本次招标不接受联合体投标。

3.1.2 标段编号：YCHNSJ-2标段。

（1）资质要求：仅会计师事务所须具备国家财政部颁发的会计师事务所执业证书，其他企业不做要求。

（2）财务要求：2023年～2025年（近3年）企业年平均营业收入 200 万元以上，财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结破产状态，在人员、资金等方面具有承担本项工程的能力。

（3）业绩要求：近五年（*开通会员可解锁*-*开通会员可解锁*）独立承担过①铁路工程或类似项目（至与招标项目专业类似、规模相当的铁路、公路、港口与航道、水利水电、矿山、市政公用工程（地铁、城市轨道交通工程）等）大中型基建项目审价业绩至少1项（审价咨询内容应包材料价差、岩溶处理、变更设计等工程，业绩证明材料以业务约定书或合同为准）；②具有单项审价总额超过5亿元或审价合同标的200万元以上的项目至少1项。

（4）项目负责人要求：具有一级注册造价工程师执业资格，10年以上执业经历，应主持过大中型铁路建设项目或类似线性大中型建设项目的材料价差、岩溶处理、变更设计的审价工作。应为本单位正式职工，在本单位服务5年及以上，并附社保证明。

（5）本次招标不接受联合体投标。

3.2信誉要求：

（1）诉讼及仲裁：近3年内没有与骗取合同有关的犯罪或严重违约行为而引起的诉讼和仲裁。

（2）履约情况：投标人在近3年内中不曾在任何合同中违约或被逐或因任何自身原因而使任何合同被解除。

（3）投标人未在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中被列入失信被执行人名单公布期。

（4）投标人未在国家企业信用信息公示系统（www.gsxt.gov.cn）中被列入严重违法失信企业名单公布期。

（5）行贿犯罪情况：投标人及投标人法定代表人、拟委派的项目负责人在递交投标文件之日起前3年内不曾有人民法院生效判决、裁定认定的行贿犯罪记录。

（6）铁路工程建设失信“黑名单”：投标人未被国家铁路局按照《铁路工程建设失信行为认定记录公布管理办法》纳入失信行为“黑名单”，且未在公布期限内。

（7）企业未被纳入国铁集团“黑名单”且在公布期限内。

（8）投标人未处于国铁集团有关停标通报的停标期限内。

（9）投标文件中所列主要服务人员未处于国铁集团重大不良行为公布期。

（10）其他情形：无。

4. 招标文件的获取

4.1请投标人于*开通会员可解锁*9时00分至*开通会员可解锁*16时00分（北京时间，下同），登录广州公共资源交易中心网站https://ywtb.gzggzy.cn（广州交易集团一网通办平台）下载电子招标文件，请先下载安装新版集成数字证书驱动，登录后从建设工程（新）快速入口进入，投标登记以及下载电子招标文件，参加新交易系统投标的投标单位请先安装使用新版投标文件制作工具。

下载电子招标文件需要说明的有关事宜具体为：通过广州公共资源交易中心网上进行单位相关信息录入登记，同时将单位名称、联系人、联系方式发送到crmscgz03@163.com，此为获取招标文件确认的重要依据。登记成功并经确认后，通过广州公共资源交易中心网站（建设工程新交易系统）（http://www.gzggzy.cn/）下载招标文件等资料。投标人在购买招标文件前应先在广州公共资源交易中心办理企业信息登记及电子签章，办理详情参见广州公共资源交易网站（Https://ywtb.gzggzy.cn）服务指南栏目-建设工程-CA及签章。

4.2投标人获取招标文件前须在中铁物总国际招标平台（https://bids.crmsc.com.cn/）在门户首页中点击注册入口，在注册页面中需填写相关信息完成注册。进入注册中心后，注册类型选择“企业注册”；注册方式选择“新注册企业”；注册身份选择“投标人/供应商”，填写相关信息提交。

4.3本次招标文件获取仅采用网上形式，不采用现场发售、邮购等方式进行。

5. 投标文件的递交

5.1 投标文件提交的时间为*开通会员可解锁* 09 时00分至*开通会员可解锁*10时00分，截止时间（投标截止时间，下同）为*开通会员可解锁*10时00分。

5.2 开标时间：*开通会员可解锁*10时00分。

5.3 递交方式及地点：电子投标文件统一采用网络上传的形式，投标人核对并确认投标信息无误后，需登录广州公共资源交易中心网站投标人服务区在递交投标文件截止时间前完整上传带有电子签名及电子签章的加密投标文件至广州公共资源交易中心系统。

如果电子投标文件于递交投标文件截止时间未能上传完毕，该电子投标文件将视为无效投标文件。

5.4 纸质投标保函原件和含电子投标文件的U盘等资料采用现场递交方式，递交时间为*开通会员可解锁*9时00分至*开通会员可解锁*10时00分，截止时间为*开通会员可解锁*10时00分，递交地点：广州公共资源交易中心（地址：广州市天河区天润路333号）。

逾期送达的或者未送达指定地点或者不按照招标文件要求密封的投标文件等资料，招标人不予受理。

6. 发布公告的媒介

本次招标公告同时在广州公共资源交易中心网、中国招标投标公共服务平台上发布，本公告的修改、补充，在广州公共资源交易中心网站发布。本公告在各媒体发布的文本如有不同之处，以在广州公共资源交易中心网站发布的文本为准。

7. 联系方式