为加快构建有安龙县特色的耕地轮作制度,扎实推进粮油产能提升行动,增强粮食和重要农产品稳产保供能力,根据《省农业农村厅省财政厅关于印发贵州省2025年粮油规模种植主体单产提升等项目实施方案的通知》(黔农计财发〔2025〕10号)等文件要求,为切实抓好我县2025年耕地轮作工作,结合安龙县粮油作物发展实际,制定本实施方案。

一、目标任务

(一)实施规模。项目以水稻-油菜轮作为主推模式,拟在全县14个镇(街道)实施水稻油菜轮作任务1.29万亩以上(详见附件1)。

(二)绩效指标

1.数量指标:实施水稻-油菜轮作1.29万亩以上(其中水稻种植面积1.29万亩以上,接茬油菜种植面积1.29万亩以上)。

2.质量指标:粮油作物平均亩产较上年高2%左右。

3.成本指标:项目成本控制率100%。

4.时效指标:项目实施按阶段完成率100%。

5.效益指标:农民种植粮油积极性提高。

6.群众满意度指标:农民满意度达到90%以上。

二、技术路径

主要采用“水稻+油菜+优质品种+规范化种植(移栽)+配方施肥+绿色防控”技术模式。

三、实施内容

(一)实施时间。*开通会员可解锁*—*开通会员可解锁*。

(二)实施地点及内容

1.实施地点。项目区主要涉及招堤街道、春潭街道、钱相街道、栖凤街道、五福街道、龙广镇、德卧镇、木咱镇、洒雨镇、普坪镇、龙山镇、笃山镇、新桥镇、万峰湖镇等14个镇(街道)。

2.实施内容

(1)全面推广水稻—油菜高效轮作制。优先选择相对集中连片、轮作生产基础好、群众积极性高的区域开展稻油轮作,实施稻油轮作面积1.29万亩以上。

(2)推广良种良法运用。

一是全面推广优良品种。结合油菜种植补助项目,油菜选用黔油早系列、黔油系列等品种;水稻选用泰优系列、旱优系列等品种,项目区良种覆盖率达到100%。

二是项目区因地制宜推广水稻“两增一调”、油菜育苗移栽、油菜免耕栽培、规范化种植、绿色防控等绿色高产高效生产技术,推动粮油产业绿色发展。

(3)建设稻油轮作示范点。全县至少建立1个千亩示范片,项目区水稻、油菜两季作物的平均单产较上年高2%左右。

四、资金使用方式

(一)补助标准及资金概算

根据《省财政厅省农业农村厅关于下达2025年中央财政耕地建设与利用(化肥减量增效、耕地轮作试点)资金的通知》(黔财农〔2025〕71号)及《安龙县财政局关于下达2025年中央财政耕地建设与利用(化肥减量增效、耕地轮作试点)资金的通知》(安财农〔2025〕96号)文件,下达项目资金193万元(按照150元/亩标准进行补助,其中,用于油菜的标准不低于50元/亩)。项目补助标准及资金支持环节如下:

一是计划购买水稻种子13000公斤,共计123.5万元,采用单一来源政府采购方式进行采购;

二是计划购买尿素325吨,共计68.9万元,用于补助项目区油菜生产;

三是计划购买磷酸二氢钾0.5吨,共计0.6万元。

补助标准及资金概算表

(二)补助对象

补助对象为实施稻油轮作的农户、种植大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等经营主体。

(三)补助方式

资金主要用于购买肥料(尿素、磷酸二氢钾)、水稻种子等物化投入。对项目区实施稻油轮作的主体进行物化补助。

(四)补助程序

由县农业农村部门按照政府采购程序统一采购肥料(尿素、磷酸二氢钾)、水稻种子等物资,涉及镇(街道)农业农村综合服务中心严格统计、核实轮作实施主体面积,建立稻油轮作试点种植台账,按照统计面积到农业农村局领取相应物资,直接发放到农户手中并做好技术指导,所有物资发放均要登记造册,并经受益主体签字确认,物资发放结束后进行公开公示。

五、保障措施

(一)加强组织领导。为实施好本项目,成立以县农业农村局主要负责同志为组长,粮油股、植保股、种业股、科教股等部门及涉及镇(街道)农业农村综合服务中心负责同志为成员的耕地轮作试点项目领导小组,负责稻油轮作工作的组织协调、资金使用监管、指导监督、核查等工作,确保项目工作有序开展并取得实效。领导小组下设办公室在县农业技术推广中心,负责审定项目实施方案及日常工作,由韦思梅同志具体负责编制切实可行的项目实施方案,由涉及镇(街道)农业农村综合服务中心建立稻油轮作试点种植台账,全面落实轮作试点任务和要求。

(二)强化技术指导服务。成立以县农业农村局粮油、植保、土肥、种子、农机、科教等部门及涉乡镇(街道)农业技术干部为成员的项目技术指导小组,技术指导小组负责做好高产优质油菜、水稻品种的推广应用工作,在关键农时季节,组织农技人员深入一线落实关键技术措施,有针对性地开展技术培训和指导服务,指导实施主体抓好临田技术指导和技术咨询服务,加强先进典型和实施效果宣传工作,做好项目实施的各种物化补助供应,完成项目临田测产和项目总结等(详见附件2)。

(三)加强宣传培训。一是通过各种形式宣传稻油轮作制的重要意义,引导农户、种植大户、家庭农场、农民专业合作社和企业等经营主体积极参与试点工作,顺利推进项目实施;二是大力开展技术培训和技术咨询,以现场培训、群众会、发放技术资料等方式进行技术指导服务,确保绿色增产增效技术落实到位。

(四)加强检查督促。县级项目领导小组要加强监管,实时掌握项目实施进度和动态,各镇(街道)农业农村综合服务中心承担主体责任。要全面抓好资金落实、技术落实和指导服务落实,实时跟踪试点地块种植作物变化,保证试点地块水稻、油菜如期轮作,保证补助物资如实发放。

(五)严格资金管理。切实加强资金使用监管,事前及时向社会公开补贴政策清单、规则;事中规范补贴资金发放流程,做好痕迹材料收集整理工作;事后做好推动信息公开公示等工作。严格落实中央农业相关转移支付资金管理有关规定,坚持专账核算、专款专用;属于政府采购或政府购买服务范围的,按政府采购管理和政府购买服务的规定程序办理;涉及补助农户的,严格按照相关公示程序进行补助公示;最终确保项目档案与会计凭证的真实性、完整性、合规性及合法性。

(六)做好总结及绩效评价。在项目实施结束后,及时撰写项目总结,认真做好相关文件、表册、图片以及测产资料等重要资料收集和归档管理工作,逐级开展项目验收工作。及时开展绩效自评工作,包括不同轮作模式产量、成本、效益分析,节肥、节水、节药等技术应用及节本增效分析。

附件:

1.安龙县2025年耕地轮作项目任务细化分解表

2.安龙县2025年耕地轮作试点项目技术指导小组及分工

3.安龙县2025年耕地轮作试点项目稻油轮作种植台账(模板)

4.安龙县2025年耕地轮作试点项目稻油轮作主要技术措施

5.安龙县2025年耕地轮作试点项目物资发放清册(模板)

    附件1-附件5.doc