尊敬的宋哲翰委员：

您提出的《关于充分发挥瓷泥供应链优势促进我区陶瓷产业高质量发展的提案》（第19号）收悉。我局高度重视，会同区自然资源局、区市场监管局等相关部门认真研究，现答复如下：

近年来，潮安区锚定“工业强区”发展定位和“争当全市制造业当家生力军、争创全省县域经济发展示范区”奋斗目标，坚持制造业当家，以问题为导向，运用系统思维，落实属地责任和部门联动机制，动真碰硬整治瓷泥行业乱象，推动瓷泥产业规范发展。2024年，全区累计关停取缔“散乱污危”瓷泥企业116家，新增规上瓷泥企业44家，行业销售额同比增长58%，税收同比增长44%，推动一批瓷泥企业实现设备更新与转型升级，有效助推区域经济社会高质量发展。

一、高效推进园区建设，打造瓷泥产业发展新空间

一是加快建设登塘瓷泥产业园。重点推进潮安登塘瓷泥产业园建设，确保按时完成建设与运营计划。注重园区规划的前瞻性与可操作性相结合，提高土地利用效率，完善功能布局，推动形成瓷泥行业园区化、集群化发展格局。该项目总面积约608亩，总投资约2.9亿元。目前整体工程形象进度达36.8%，已完成场地平整约232亩，可供工业用地约160亩，后续将持续推进建设，为瓷泥产业“腾笼换鸟”提供用地保障。二是科学制定入园标准。市、区分别印发《潮州市瓷泥产业园项目入园指导意见》和《潮州市潮安区瓷泥产业园项目入园实施细则》，从用地规模、亩均纳税、亩均产值等方面拟定园区准入标准，加快建立规范有序、良性循环的产业秩序，推动企业转型升级，打造绿色、开放、创新的产业发展空间。三是引导企业有序入园。从优化服务、技改支持、风险补偿等方面拟定扶持政策，加强宣传引导，提升入园吸引力。严把项目准入关，确保土地资源向发展前景好、产值增长快、亩均效益高的优质企业集中。实施“双轨并行”开发模式，支持有需求的企业直接拿地自建定制厂房，同时规划建设标准化、多层通用厂房，面向中小型瓷泥加工企业提供租赁或出售服务，降低初期投入成本，实现快速入驻、集约发展。

二、加强瓷泥资源战略储备，保障产业可持续发展

目前，我区已探明的高岭土矿主要分布在文祠镇李工坑、赤凤镇羊逃坑-皇帝溜等区域。结合潮州市矿产资源“十五五”总体规划编制，我区联合市自然资源局及第三方地质勘查机构，加强高岭土资源勘测钻探，进一步摸清资源储量，建立健全动态监测体系，合理规划开采布局，加大勘探力度，寻找新的矿源，增强资源储备与科学开采能力，为陶瓷产业提供稳定原材料保障。同时，加强监管，严厉打击无证开采、越界开采等违法行为，持续规范开采秩序。

三、整合瓷泥生产资源，推动企业集约有序发展

一是扶持建设两大特色基地。围绕日用瓷泥和智能卫浴瓷泥两大方向，依托凤塘镇枫树瓷泥公司（专注日用瓷泥、市“优大强”企业）和登塘镇深厚瓷泥厂（专注智能卫浴瓷泥、瓷泥协会会长单位）两大龙头企业，引导其他瓷泥企业通过股权联合、资产整合等方式逐步并入，构建规模实力强、主业特色鲜明的生产基地。二是强化企业升规纳统。持续推动瓷泥企业上规升级，动态掌握规下企业生产经营情况，将经济效益好、成长性强的企业纳入“小升规”培育库，做好跟踪服务。2024年新增规上企业44家，实现销售额与税收显著增长。三是通过“三整治”推动行业整合。研究制定瓷泥行业生产规范，明确质量、环保等标准，将全区62家瓷泥企业纳入“治污、治违、治隐患”整治范围，倒逼企业通过兼并重组方式进驻“一园区两基地”。出台专项扶持政策，以销售和纳税为核心给予租金补贴等奖励，降低企业转型成本，加强服务指导，协助企业完成选址、证照办理及环保提升，促进行业高质量发展。

四、推动产业转型升级，深化数智化提升

一是聚焦陶瓷行业原材料标准化低、生产效率不高等痛点，推动信息技术与产业链上下游协同创新，优化产业结构，促进高端日用瓷、智能卫浴陶瓷、先进陶瓷等多品类融合发展。二是鼓励企业加大科研投入，开展产学研合作，提升自主创新能力。全区现有国家级陶瓷高新技术企业116家、专精特新中小企业51家、省级工程中心16家、市级工程中心38家、市“优大强”企业17家。三是推进卫浴领域节水技术平台建设，支持企业建设节水工程中心，培育节水环保技术领域高新技术企业，实施农村科技特派员制度，为企业提供技术和人才支持。四是推动企业数字化转型，提升生产效率和产品质量。鼓励企业与高校、科研单位开展技术合作，推动生产、管理、财务等流程上云，深化数字化、智能化技术应用。打造4个卫生陶瓷生产数字化标杆案例，发挥头部企业带动作用。截至2024年底，全区开展数字化转型的工业企业达364家，其中陶瓷规上企业133家，产业逐步迈向“以质取胜”的发展新阶段。

五、强化人才支撑与质量保障，夯实发展基础

一是深化产学研合作。依托各级重点研发计划，面向产业需求推动“一种耐磨轻质的晶莹细瓷制备技术研究”等6项陶瓷类科技项目立项，支持财政资金340万元，柔性引进华南理工大学、顺德职业技术学院等高校资源，突破产业发展技术瓶颈。二是引进高层次人才。支持樱井、非凡、松发等企业引进珠三角地区高层次人才团队5个，开展陶瓷生产智能化、产品智能化和智能工厂建设等技术攻关，引进高层次人才25人，带动培养本地技术人才，形成多项引领性成果，增强产业创新动力。三是严格产品质量监管。通过监督抽查和现场排查等方式，督促企业落实质量主体责任，依法查处质量违法行为，坚持惩教结合，保障产业健康有序发展。四是加强质量标准宣贯。组织近400家卫生陶瓷企业参加质量提升暨国家标准宣贯会，开展质量帮扶活动，组织专家上门提供诊断服务，今年已对55家企业实施技术帮扶，助力企业补齐质量短板。

六、打造专业市场体系，提升品牌影响力

一是坚持“以贸促工、贸工结合”，加快陶瓷专业市场建设，办好潮安智能卫浴产业大会等本土展会，三年来累计获意向订单62亿元，着力补齐“有工厂、无市场”短板，助力企业拓市场、抢订单，提升区域品牌影响力。二是鼓励优质企业以自主品牌参加上海中国国际卫浴展、德国法兰克福展等国内外知名展会，组织企业参加广交会等重点经贸活动，支持企业“走出去”，扩大出口成交。今年分别组织156家和169家陶瓷企业参加137届和138届广交会，大力支持企业“走出去”，争取扩大出口成交额。三是加强对外宣传交流，积极引进陶瓷高峰会、研讨会，支持企业参与线上线下经贸活动，借助粤贸全球、粤贸全国等平台，加大国内外市场开拓力度，提升区域品牌知名度和影响力。

下一步，我区将认真贯彻落实市委市政府和区委区政府工作部署，加快瓷泥产业园建设，推动瓷泥标准化工作，持续巩固整治成效，推进瓷泥行业规范化、集约化、高质量发展，带动陶瓷全产业链能级提升。通过提供稳定、优质、标准化的原材料，夯实陶瓷产业发展基础；推动企业在产品研发、工艺升级和品牌建设上实现新突破，助力打造高端化、绿色化、国际化的陶瓷产业新高地，最终实现从上游原料优势向终端产品核心竞争力的全面转化，为区域经济高质量发展提供坚实支撑。

专此函复，诚挚感谢您对潮安区工业和科技信息化局工作的关心与支持。

领导签名：

承办人姓名： 刘艺

联系电话（手机）：5818617

潮州市潮安区工业和科技信息化局

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