2026—2028 年上城区 4 个亮化长效养护项目

招标代理服务项目

(项目编号： CGJ2025GKFW066 )

交易文件

(■公开竞标 □邀请竞标　□入围比选)

采购人： 杭州市上城区综合行政执法局 (单位盖章)

代理机构： 杭州良筑工程造价咨询有限公司 (单位盖章)

2025 年 11 月 10 日

目 录

第一章 交易公告

第二章 交易须知

第三章 采购需求

第四章 评审办法

第五章 拟签订的合同文本

第六章 应提交的有关格式范例

- 1 -

第一章 交易公告

(2026—2028 年上城区 4 个亮化长效养护项目招标代理服务项目) 交易公告

项目名称

2026—2028年上城区4个亮化长效养护项目招标代理服务项目

资金来源及比例

财政预算资金 100%

交易方式

公开竞标

最高报价限价

(万元)

8.720000

合同履约期限

(日历天)

60

交易保证金

无

资格要求

1.基本资格要求：(1)具有独立承担民事责任的能力；(2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；(3)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，并能为用户提供长期的服务；(4)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；(5)参加交易活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录；(6)法律、行政法规规定的其他条件。2.落实优化营商环境政策需满足的资格要求：☑√无。□√专门面向中小企业。全部由符合政策要求的中小企业供应，供应商应提供中小企业声明函。□√要求合同分包。提供的分包意向协议中中小企业合同金额应当达到 【自行填写】 % 。3.特定资格要求：☑√无□√有特定资格要求： 自行填写 ，该特定条件的法律法规依据： 自行填写 。

获取交易文件时间

及方式

(1)时间：自交易公告发布起至响应文件递交截止时间。(2)方式：本项目交易文件 (含图纸) 和补充 (答疑、澄清)、修改文件以网上免费下载的方式发放，登录电子交易平台自行下载，下载后使用投标工具打开。

开标时间

(响应文件递交截

止时间)

　　　2025年 11 月 21 日 10 时 30 分 00 秒

交易地点

交易直播平台：招必得网站本项目为线上交易,供应商代表无需到场。

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电子交易的说明

(1)电子交易：本项目以数据电文形式，依托电子监管系统“尚小易”和电子交易平台“招必得”进行交易活动，不接受纸质响应文件；(2)交易前准备①注册账号：招必得平台注册填报企业信息并完成企业认证。②申领CA数字证书。说明：若已有杭州市公共资源交易中心天谷CA 锁，不用重复办理。天谷CA 办理客服电话： 400-0878-198 QQ：2330352291取得 CA 数字证书后在系统里绑定，方可制作响应文件、参加交易活动；③下载制作工具：

在“招必得首页>工具下载”页面：下载安装最新版“招必得-投标工具”若对项目电子交易系统操作有疑问，联系平台客服：投标客服QQ：2852320392 电话：*开通会员可解锁*注册客服QQ:800185086 电话：400-0666-571

项目监督机构

（必填）

名称：杭州市上城区综合行政执法局地址：浙江省杭州市上城区联系人：蒋勇联系电话：*开通会员可解锁*

联系方式

（必填）

采购人信息名称：杭州市上城区综合行政执法局地址：杭州市上城区环站东路358号联系人：喻工联系电话：*开通会员可解锁*代理机构信息名称：杭州良筑工程造价咨询有限公司地址：浙江省杭州市余杭区闲林街道爵士风情花园雅兰苑东2幢101室3060联系人：太荣森、仇玲莉联系电话：*开通会员可解锁*

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第二章 交易须知

前附表

序号

事项

本项目的特别规定

1

采购标的及其对应的中小企业划分标准所

属行业

(1)标的： / ，属于 其他未列明 行业；(2)根据《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部

联企业〔2011〕300号）第四条规定：其他未列明行业。从业人员300人以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上的为中型企业；从业人员10人及以上的为小型企业；从业人员10人以下的为微型企业。

2

分包

A同意将非主体、非关键性的 工作分包。B不同意分包。注：不得限制大中型企业向小微企业合理分包。

3

交易文件的

澄清、修改

(1)已获取交易文件的潜在供应商，若有问题需要采购人澄

清，应于响应文件递交(上传)截止时间前，登录电子交易平台在项目公告页点击“提疑”。

(2)对交易文件进行澄清或修改的，应在电子交易平台发布公

告。修改的内容影响公平公正性的，应延长响应文件递交(上传)截止时间和响应文件开启时间。当澄清、修改内容与交易文件相互矛盾时，以最后发出的补充文件为准。

4

开标前答疑会

或现场考察

A不组织。☐B组织，时间： ,地点： ，联系人： ，联系方式： 。☐C不统一组织，供应商在获取交易文件后，自行至项目现场考察。地点： ，联系人： ，联系方式： 。

5

响应文件的组成

(1)资信标文件①响应函；②诚信承诺书；③法定代表人身份证明书；④授权委托书；⑤业绩公示汇总表(如有)；⑥符合性审查资料汇总表；⑦资格要求、评审标准相应的资信资料；⑧中小企业声明函(如专门面向中小企业)。(2)技术标文件(最低价法、合理低价法可视采购需求选择是否需要编制技术标文件)①评审标准相应的技术资料；②响应标的清单；③技术偏离表；④认为需要的其他技术文件或说明。(3)商务标文件

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①开标一览表(报价表)；②分包意向协议(如果有)。以上内容都必须使用交易文件提供的格式或大纲，除另有规定外，供应商不得修改，并要求按照上述次序编制，否则视作响应文件未按交易文件规定的格式填写，关键内容缺失。未提供格式的内容请各供应商自拟。

6

最高报价限价

(1)最高报价限价为 8.720000 万元。

(2)风险控制价 6.976000 万元，为防止恶意低价竞争，最高报价限价的 80 ％作为风险控制价，成交价低于风险控制价的，成交人还须向采购人提供风险控制价和成交价的差额担保。

7

报价要求

有关本项目实施所需的所有费用(含税费)均计入报价。填写的报价应唯一。响应文件中价格全部采用人民币报价。交易文件未列明，而供应商认为必需的费用也需列入报价。响应报价出现下列情形的，响应无效：(1)报价出现不是唯一的、有选择性报价的；(2)报价超过交易文件中规定的预算金额或最高限价的；(3)报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，未能按要求提供书面说明或者提交相关证明材料证明其报价合理性的；(4)供应商对根据修正原则修正后的报价不确认的。

8

响应文件有效期

90 日历天 (从响应截止之日起算)。

9

电子响应文件的制

作和加密要求

在“招必得首页>工具下载”页面：https://www.zhaobide.com/Web/DownloadPage

下载最新版“招必得-投标工具”并安装，完成响应文件制作，生成后缀名为“.加密投标书”的电子响应文件。

注：生成的电子响应文件在投标工具中打开，查看是否可以

正常打开，否则影响响应文件正常解密。

10

开标准备

发包人或代理机构在进入开标前应开启项目直播。直播工具可在电子交易平台下载。

11

评审办法

综合评分法（经评审最低价法）

12

评审小组

由采购人组建的评审小组进行评审，评审小组按照评审办法规定的程序和标准推荐成交候选人。采用综合评分的，评审小组由 1 名采购人代表和具有评审能力的专业人员共同组成，成员人数不少于 3 人以上单数。其中采购人代表是经采购人授权熟悉项目需求和政策法规的工作人员。专业人员在电子监管系统以随机抽取方式确定，代理机构人员不得参加本机构代理项目的评审。

13

响应文件的质询

采购人或组建的评审小组认为响应文件需要供应商进行澄

清、说明或者补正的，可以按以下要求进行质询：

(1)澄清回复时间不得超过在发出通知后 分钟(该时间填

- 5 -

报不得超过 30 分钟)，供应商逾期或未按要求澄清回复的，将视为不予回复或确认，评审小组有权否决其响应。供应商通讯不畅通，导致不能及时联系的，视为供应商不予回复或确认。

(2)评审小组对供应商提交的澄清、说明或补正有疑问的，可

以要求供应商进一步澄清、说明或补正，直至满足评审小组的要求。

(3)供应商拒不按照要求对响应文件进行澄清、说明或者补正

的，评审小组可以否决其响应。

14

实质性要求

1.供应商的响应文件中承诺的交易有效期少于交易文件中载明的交易有效期的，作无效标处理。2.供应商报价低于项目预算金额 50%的，应当在报价文件中详细阐述不影响服务质量或者诚信履约的具体原因。

15

否决响应文件的情形

详见24.2成交人确定成交无效情形和评审办法。

注：拟作出否决响应文件决定的，应先向供应商进行质询。按

照评审办法被否决的，应在成交候选人公示时予以公布。

16

推荐成交候选人

评审小组根据评审结果排名顺序推荐__1__个成交候选人。(一般不超过 3 个)

17

成交结果确认

采购人应当按照评审小组推荐的成交候选人名单排序，确定排

名第一的成交候选人为拟成交人。采购人发出成交确认书前，应组织对拟成交人和其拟派项目负责人进行查验，以下凡一项核验不符合交易文件规定的，取消其成交资格，采购人将按照评审小组提出的成交候选人名单排序依次确定其他成交候选人为成交人或重新组织交易：

(1)核验拟成交人是否符合交易公告的资格要求：(2)查询拟成交人及拟派项目负责人的信用信息：①查实无29.2.1和29.2.2所列的失信行为和串通行为等情形；②响应文件递交截止日之前三年（含）内无行贿犯罪记录（以

中国裁判文书网为准）；

③未被人民法院列入失信被执行人名单；④未被市场监督管理机关在国家企业信用信息公示系统中列入

严重违法失信企业名单；

⑤未被人力资源社会保障行政部门列入失信联合惩戒名单（有

效期内）并共享至信用信息共享平台；

(3)□专门面向中小企业的，确认成交候选人的中小企业身

份。

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拟派项目关键岗位人

员社保的说明

潜在供应商拟派项目关键岗位人员的社保如未能按要求提交或者提交的社会保险缴纳单位与潜在供应商不一致的，符合以下情形时，应将证明资料编入响应文件，由评审小组进行认定，原则上可视作社会保险满足交易文件要求：(响应文件递交时未提供以下情形有效证明材料的，开标后补充的证明材料均不予认可)：(1)达到法定退休年龄正式退休和依法提前退休的；(2)因事业单位改制等原因保留事业单位身份，实际工作单位

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为所在事业单位下属企业，社会保险由该事业单位缴纳的；(3)属于大专院校所属单位聘请的本校在职教师或科研人员，社会保险由所在院校缴纳的；(4)属于军队自主择业人员的；(5)因企业改制、征地拆迁等买断社会保险的；(6)有法律法规、国家政策依据的其他情形。

19

信用信息查询渠道

“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)查询失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单“信用杭州”网站(http://credit.hangzhou.gov.cn/col/col1229636093/index.html)查询严重失信黑名单

20

履约担保

履约担保的金额：合同总价的 / %(不得超过 1%)。履约担保的形式：银行保函/保证保险/担保公司担保/转账(从基本账户转出)。成交价低于风险控制价的，成交人还须向采购人提供风险控制价和成交价的差额担保，作为履约担保的一部分。

21

重新组织交易的情形

(1)响应截止时间止，供应商数量不足的；(2)经评审后否决所有响应文件的；(3)评审小组发现交易文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行，或者交易文件内容违反国家有关强制性规定的；(4)排名第一的成交候选人放弃成交、成交人因不可抗力不履行合同、不按交易文件要求提交履约担保，或者被查实在影响成交结果的违法行为等情形不符合成交条件的，采购人可以按成交候选人名单排序依次确定其他成交候选人为成交人，也可以废标重新组织交易。重新组织交易的，经监管部门同意可选择其他交易方式，改变为协议交易方式的项目应优先选择参与原项目的有效响应供应商；(5)成交人被查实存在 29.2.1 条和 29.2.2 条所列情形的，采购人可以按成交候选人名单排序依次确定其他成交候选人为成交人，也可以废标重新组织交易。重新组织交易的，经监管部门同意可选择其他交易方式，改变为协议交易方式的项目应优先选择参与原项目的有效响应供应商；（6）□

(发包人认为需添加的其他情形)

注：供应商数量公开竞标和入围比选不少于3家，邀请竞标不少于2家。

22

特别说明

(1)金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域

性分支机构，以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业参与交易活动，如果已经依法办理了工商、税务和社保登记手续，还需提供下列材料：总公司(总机构)的授权书或提供房产权证或其他有效财产证明材料，证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力，可以独立参加本次采购活动，由单位负责人签署相关文件材料。

(2)交易须知具体内容如与本前附表不一致的，以本前附表为

准。

(3)成交人应在成交通知书发出后 5 个工作日内补交与电

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子响应文件一致的纸质响应文件正本 1 份、副本 1 份，电子响应文件刻录光盘一份。(4)代理服务费用收取方式和标准： 本项目代理费为 5000 元一次性包干 ，由采购人／ 供应商支付，支付时间为发出成交通知书后 7 日内。

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一、总则

1.适用范围

本交易文件适用于该项目的采购需求、供应商响应、交易文件开启、资格审查及信用信

息查询、评审、成交结果确认、合同授予、履约验收等行为(法律法规另有规定的，从其规定)。2.定义

2.1 “采购人”系指交易公告中载明的本项目的采购人。2.2 “代理机构”系指交易公告中载明的本项目的代理机构。2.3 “供应商”系指是指响应采购人需求、参加交易竞争的法人、其他组织或者自然人。2.4 “电子签名”系指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签

名人认可其中内容的数据；“公章”系指单位法定名称章。

2.5“ 电 子 监 管 平 台 ” 系 指 监 督 管 理 本 项 目 电 子 交 易 活 动 的 尚 小 易 平 台 (网 址

http://www.hzscsxy.com/))。　　2.6 “ 电 子 交 易 平 台 ” 系 指 组 织 实 施 本 项 目 电 子 交 易 活 动 的 招 必 得 平 台 (网 址http://www.zhaobide.com/)。　　2.7 公开竞标系指采购人以交易公告的方式邀请不少于3家不特定的供应商进行交易的方式；邀请竞标系指采购人以邀请书的形式邀请不少于2家特定的供应商进行交易的方式；入围比选系指通过公开征集程序，由采购人在入围单位范围内推荐符合资格条件的特定潜在供应商名单，并从中随机抽取3家以上潜在供应商进行比选的交易方式。　　2.8 “▲” 系指实质性要求条款，“þ” 系指适用本项目的要求，“☐” 系指不适用本项目的要求。3.需要落实的优化营商环境政策

3.1 支持中小企业发展

3.1.1 中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划

分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，视同中小企业。

3.1.2 鼓励执行促进中小企业发展相关政策，助力小微企业纾困解难。适宜由中小企业

提供服务的，鼓励采购人专门面向中小企业发包。

3.1.3 供应商提供的服务符合下列情形的，享受中小企业扶持政策：在交易项目中，服

务由中小企业承接，即提供的服务人员为中小企业依照《劳动合同法》订立劳动合同的人员。

以联合体形式参加交易活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，

联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。

3.1.4 参照符合《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库〔2017〕141号)规定

的条件并提供《残疾人福利性单位声明函》(附件1)的残疾人福利性单位在本次交易活动中视同小型、微型企业；参照符合《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号)规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业证明文件的，在本次交易活动中视同为小型、微型企业。

3.1.5 可享受中小企业扶持政策的潜在供应商应按照交易文件格式要求提供《中小企业

声明函》，供应商提供的《中小企业声明函》与实际情况不符的，不享受中小企业扶持政策。

3.1.6 中小企业享受扶持政策获得本项目交易合同的，小微企业不得将合同分包给大中

型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。　3.2　支持科技创新发展，采购人应当贯彻落实知识产权保护相关法律法规，应当采购使用正版软件。　3.3　维护公平竞争

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3.3.1 平等对待内外资企业和符合条件的破产重整企业，切实保障企业公平竞争，平等

维护企业的合法利益。

3.3.2 依据《公平竞争审查条例实施办法》规定，不得将经营者取得业绩和奖项荣誉的

区域、缴纳税收社保的区域、响应产品的产地、注册地址、与本地经营者组成联合体等作为评审条款；不得根据经营者响应产品的产地设置差异性评审标准等其他排斥、限制或者变相限制外地经营者参加交易活动的内容。4.询问、质疑、投诉

4.1 供应商询问

供应商对本次交易活动事项有疑问的，可以提出询问，采购人或者采购代理机构应当在3

个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。供应商提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知供应商向采购人提出。

4.2 供应商质疑

4.2.1 提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已依法

获取其可质疑的交易文件的，可以对该文件提出质疑。

4.2.2 供应商认为交易文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知

道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或者采购代理机构提出质疑，否则，采购人或者采购代理机构不予受理：

4.2.2.1 对交易文件提出质疑的，质疑期限为供应商获得交易文件之日或者交易文件公

告期限届满之日起计算。

4.2.2.2 对交易过程提出质疑的，质疑期限为各交易程序环节结束之日起计算。4.2.2.3 对成交结果提出质疑的，质疑期限自成交结果公告期限届满之日起计算。4.2.3 供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：　　4.2.3.1 供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；　　4.2.3.2 质疑项目的名称、编号；　　4.2.3.3 具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；　　4.2.3.4 事实依据；　　4.2.3.5 必要的法律依据；

4.2.3.6 提出质疑的日期。

供应商提交的质疑函需一式三份。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人

或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

4.2.4 对同一交易程序环节的质疑，供应商须在4.2.2相关条款规定的质疑期内一次性提

出。

4.2.5 采购人或者采购代理机构应当在收到供应商的书面质疑后3个工作日内作出答复，

并以书面形式通知质疑供应商和其他与质疑处理结果有利害关系的采购当事人，但答复的内容不得涉及商业秘密。

4.2.6 询问或者质疑事项可能影响成交结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签订合

同的，应当中止履行合同。

4.3 供应商投诉

4.3.1 质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未

在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后10日内向交易公告公布的监督机构提出投诉。

4.3.2 供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，基于质疑答复内容提出的投诉事

项除外。

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4.3.3 供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。4.3.4 以联合体形式参加本次交易活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商共同

提出。

二、交易文件的构成、澄清、修改

5.交易文件的构成

5.1 交易文件包括下列文件及附件：

5.1.1 交易公告；5.1.2 交易须知；5.1.3 采购需求；5.1.4 评审办法；5.1.5 拟签订的合同文本；5.1.6 应提交的有关格式范例。

5.2 与本项目有关的澄清或者修改的内容为交易文件的组成部分。

6.交易文件的澄清、修改

6.1 潜在供应商应仔细阅读和检查交易文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及

时向采购人提出，以便补齐。已获取交易文件的潜在供应商，若有问题需要采购人澄清，应于响应文件递交(上传)截止时间前，登录电子交易平台在项目公告页点击“提疑”。

6.2 采购代理机构对交易文件进行澄清或修改的，将同时通过电子监管系统或电子交易

平台发布公告，但不指明澄清问题的来源。同时视情况延长响应文件递交(上传)截止时间和响应文件开启时间。当澄清、修改内容与交易文件相互矛盾时，以最后发出的补充文件为准。

6.3 潜在供应商应自行关注电子监管系统或电子交易平台发布的澄清、修改文件信息，

采购人不再一一通知。潜在供应商因自身原因贻误行为导致响应失败的，责任自负。

三、响应文件的编制

7.交易文件的获取

详见交易公告中获取交易文件的时间期限、地点、方式。

8.交易预备会

本项目不召开交易预备会。

9.交易担保

本项目不收取交易保证金。

10. 语言文字

交易文件和响应文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。

11. 响应文件的组成

见交易文件前附表。

12.响应文件的编制

12.1 响应文件分为资格文件、商务技术文件、报价文件三部分。各供应商在编制响应文

件时请按照交易文件第六章规定的格式进行，混乱的编排导致交易文件被误读或评审小组查找不到有效文件是供应商的风险。

12.2 电子响应文件的要求12.2.1 响应文件格式文件要求单位盖章、法定代表人印章的地方，供应商均应使用CA

数字证书加盖单位电子印章、法定代表人个人电子印章。

12.2.2 电子响应文件制作要求见交易须知前附表。12.2.3 响应文件所附证书证件、业绩证明文件等证明材料用原件扫描件并加盖单位电子

公章。

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13.响应文件的密封和标记

使用交易须知前附表公布的工具软件编制生成的电子响应文件，后缀名为“.加密投标

书”。14.响应文件的提交、补充、修改、撤回

14.1 供应商应当在响应截止时间前完成响应文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤

回响应文件。补充或者修改响应文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交供应商撤回响应文件不得损害国家利益、社会公共利益、采购人利益、代理机构利益、其他供应商利益，否则，供应商撤销(撤回)响应文件无效。响应截止时间前未完成传输的，视为撤回响应文件。响应截止时间后递交的响应文件，电子交易平台将拒收。

14.2 电子交易平台收到响应文件，将妥善保存并即时向供应商发出确认回执通知。在响

应截止时间前，除供应商补充、修改或者撤回响应文件外，任何单位和个人不得解密或提取响应文件。

14.3 采购人、采购代理机构可以视情况延长响应文件提交的截止时间。在上述情况下，

采购代理机构与供应商以前在响应截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长至新的响应截止期。15.响应文件的无效处理

有交易须知前附表规定的情形之一的，由采购人或组建的评审小组审核，其响应文件将

被否决。16.交易有效期

16.1 交易有效期为从提交响应文件的截止之日起90天。▲供应商的响应文件中承诺的交

易有效期少于交易文件中载明的交易有效期的，作无效标处理。

16.2 响应文件合格投递后，自响应截止日期起，在响应有效期内有效。16.3 在原定交易有效期满之前，如果出现特殊情况，采购代理机构可以以书面形式通知

供应商延长交易有效期。供应商同意延长的，不得要求或被允许修改其响应文件，供应商拒绝延长的，作无效标处理。

16.4 在响应截止时间起至交易有效期届满，供应商响应文件不可撤销。

四、开启响应文件与信用信息查询

17.开启响应文件

17.1 至交易公告的响应文件开启时间和地点，采购人代表或代理机构工作人员登录电子

交易系统点击开启，统一对上传的电子加密响应文件进行解密。

17.2 响应文件解密完成并导入系统后，供应商的相关响应文件内容生成标录。17.3 因网络、系统、电力等不可抗力因素延期开启的，如间隔时间需超1日的，应及时

发布延期公告。

17.4逾期上传递交的、未按交易文件要求上传或未按交易文件加密的响应文件将被拒

收。

17.4.1存在下列情况之一的，视为拒收： (1)电子响应文件无法解密的；(2)电子响应文件解密后无法正确读取的；(3)电子响应文件无法导入成功的。　

18.信用信息查询

18.1 信用信息查询渠道及截止时间：代理机构将在符合性审查时通过交易文件前附表指

定的渠道查询供应商接受符合性审查时的信用记录。

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18.2 信用信息查询记录和证据留存的具体方式：现场查询的供应商的信用记录、查询结

果经确认后将与交易文件一起存档。

18.3 信用信息的使用规则：经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名

单、严重失信黑名单的供应商将被拒绝参与本次交易活动。

18.4 联合体信用信息查询：两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以

一个供应商的身份共同参加本次交易活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。

五、评审

19.评审小组

19.1 采用最低价法、合理低价法的项目，由系统智能评审，由采购人代表或代理机构工

作人员负责符合性审查。

19.2 采用综合评分法的项目评审由评审小组负责初步审查、技术标评分、资信标评分、

商务标评分、符合性审查、推荐成交候选人。20.评审原则

评审活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

21.评审办法

本项目评审办法见交易文件须知前附表。

22.评审要求

22.1 评审小组按照“第四章评审办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对响应文件

进行评审。“评审办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评审依据。

22.2 评审完成后，评审小组应当向采购人提交书面评审报告和成交候选人名单。评审小

组推荐成交候选人的数量见交易须知前附表。

六、成交结果确认

23.成交公示

23.1 采购人应当自收到评审报告之日起 3 日内在发布交易公告的渠道公示成交候选人。

成交公示应当载明以下内容：包括采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，成交候选人名称、地址和成交金额，主要标的物名称、规格型号、数量、单价、服务要求以及采购人认为其他应当载明的内容。

23.2 公示期限不少于 1 个工作日。

24.结果确定

24.1 成交公示期满无异议后 15 日内，采购人应当发出成交确认书，同时发布成交结果

公告。在成交结果确认环节，成交候选人撤销响应文件不能成为采购人不确认成交结果的正当理由。

24.2 成交候选人存在本须知资格要求和下列情形之一的，成交无效，取消其成交候选人

资格。

(1)响应文件的编制人接受同一工程发包人委托编制交易文件(含造价咨询委托)，或接受

其他供应商委托编制响应文件的。

(2)响应文件含有发包人不能接受的附加条件的； (3)提供虚假材料参与交易的；(4)其他法律法规规定的情形。

25.成交通知

25.1 成交候选人公示结束且无尚未处理的异议后 15 日内，采购人通过电子交易平台向

成交人发出成交通知书，成交通知书和成交结果公告应当在规定时间内同时发出。

- 13 -

25.2 成交人放弃成交、因不可抗力不能履行合同、不按照交易文件要求提交履约保证金，

或被查实存在影响成交结果的违法违规行为等情形，不符合成交条件的，采购人可以依次确定其他成交候选人为成交人，也可以重新组织交易。

25.3 由于成交人原因导致重新采购的，应当承担支付代理费和专家评审费等费用在内的

赔偿责任。

七、合同授予

26.履约担保

26.1 在签订合同前，成交人应按交易须知前附表规定的金额、形式向采购人提交履约担

保。联合体成交的，其履约担保由牵头人递交，并应符合交易须知前附表规定的金额、担保形式和交易文件规定的履约担保要求。鼓励和支持供应商以银行、保险公司出具的保函形式提供履约保证金。采购人不得拒收履约保函，项目验收结束后应及时退还，延迟退还的，应当按照合同约定和法律规定承担相应的赔偿责任。

26.2 成交人不能按本章第 26.1 项要求提交履约担保的，视为放弃成交，给采购人造成

损失的，成交人应当予以赔偿。27.签订合同

27.1 合同主要条款详见第五章拟签订的合同文本。27.2 鼓励有条件的采购人视情缩减采购合同签订时限，提高采购效率，杜绝“冷、硬、

横、推”等不当行为。除不可抗力等特殊情况外，采购人和成交人应当在成交通知书发出之日起 7 个工作日内，根据交易文件和成交人的响应文件订立书面合同。

27.3 发出成交通知书后，成交人无正当理由拒签合同，采购人有权取消其成交资格；给

采购人造成损失的，成交人应当予以赔偿。采购人无正当理由拒签合同，给成交人造成损失的，还应当赔偿损失。

27.4 联合体成交的，联合体各方应当共同与采购人签订合同，就成交项目向采购人承担

连带责任。

27.5 实行一项目一评价。合同签订后，采购人应及时对委托的代理机构的业务能力、服

务质量、职业操守进行综合评价，满分为10分，低于6分需说明理由，合同签订后一个月内未及时评价的默认为8分。业务委托单位进行综合评价时应保持独立、客观、公正。28.重新组织交易和终止交易

28.1 重新组织交易

见交易须知前附表。

28.2 终止交易因重大变故取消采购任务的，经原审批部门审批后可以终止交易。

29.纪律和监督

29.1 对采购人的纪律要求采购人不得泄露交易活动中应当保密的情况和资料，不得与供应商串通损害国家利益、

社会公共利益或者他人合法权益。

29.2 对供应商的纪律要求供应商不得相互串通或者与采购人串通，不得向采购人或者评审人员行贿谋取成交，不

得以他人名义参与交易或者以其他方式弄虚作假参与交易；供应商不得以任何方式干扰、影响评审工作。

29.2.1 失信行为的认定标准(1)供应商以低于成本的报价响应；(2)供应商相互串通或与采购人串通交易；(3)供应商使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书交易；

- 14 -

(4)供应商以弄虚作假的方式骗取交易；(5)出让或者出租资格、资质证书供他人交易；(6)供应商或其他利害关系人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉；(7)供应商向采购人、代理机构、评审人员行贿或者提供其他不正当利益；(8)成交公示期间，拟成交候选人受到有责投诉，导致废标的；(9)成交人无正当理由放弃成交资格、不与采购人签订合同；(10)成交人无正当理由不与采购人订立合同，在签订合同时向采购人提出附加条件，或

者未按照交易文件要求提交履约保证金；

(11)成交人与采购人违反交易文件和成交人的响应文件订立合同，成交人与采购人订立

背离合同实质性内容的协议；

（12）成交人将成交项目违法转让给他人或将成交项目肢解后违法转让给他人；(13)其他违反签署的诚信承诺书的行为。29.2.2 对串通行为的认定标准(1)供应商之间协调报价等响应文件的实质性内容；(2)供应商之间约定成交人；(3)供应商之间约定部分供应商放弃响应或者成交；(4)属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参与交易；(5)不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制；(6)不同供应商委托同一单位或者个人办理本项目的交易事宜；(7)不同供应商的响应文件异常一致或者报价呈规律性差异 (合理低价法除外) ；(8)不同供应商的响应文件相互混装；(9)供应商意向之间为谋取成交或者排斥特定供应商而采取的其他联合行动；(10)采购人直接或间接向供应商泄露应保密的评审小组成员、响应文件商业秘密等信息

的；

(11)采购人明示或暗示供应商压低或者抬高响应报价；(12)采购人授意供应商撤换、修改响应文件；(13)采购人明示或暗示供应商为特定供应商成交提供方便；(14)采购人与供应商为谋求特定供应商成交而采取的其他串通行为。29.2.3 失信行为和串通行为处理供应商存在第 29.2.1 和 29.2.2 条款行为的，采购人重新组织交易的，可以拒绝供应商

再次参加该项目交易活动。并统一在区限额以下公共资源交易电子监管平台进行公示，公示期间采购人可拒绝有关供应商参与本单位的小额交易活动。

29.3 对评审人员的纪律要求评审人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露应当保密的相关内容。在

评审活动中，评审人员不得擅离职守，影响评审程序正常进行，不得使用“评审办法”没有规定的评审因素和标准进行评审。

29.4 对与评审活动有关的工作人员的纪律要求与评审活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露应当保

密的相关内容。在评审活动中，与评审活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评审程序正常进行。

八、电子交易活动的中止

30. 中止

采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的

公平、公正和安全时，采购代理机构可中止电子交易活动：

- 15 -

(1)电子交易平台发生故障而无法登录访问的； (2)电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；(3)电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；(4)病毒发作导致不能进行正常操作的； (5)其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。

31.中止后处置

出现以上情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续

组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。

九、验收

32.验收

32.1 采购人应当根据采购项目的具体情况，自行组织项目验收或者委托采购代理机构验

收。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。如果发现与合同中要求不符，供应商须承担由此发生的一切损失和费用，并接受相应的处理。

32.2 采购人可以邀请参加本项目的其他供应商或者第三方机构参与验收。参与验收的供

应商或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。

32.3 严格按照采购合同开展履约验收。采购人成立验收小组，按照采购合同的约定对供

应商履约情况进行验收。验收时，按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认。验收结束后，应当出具验收书，列明各项标准的验收情况及项目总体评价，由验收双方共同签署。验收结果与采购合同约定的资金支付及履约保证金返还条件挂钩。履约验收的各项资料应当存档备查。

32.4 验收合格的项目，采购人将根据采购合同的约定及时向供应商支付采购资金、退还

履约保证金。验收不合格的项目，采购人将依法及时处理。采购合同的履行、违约责任和解决争议的方式等适用《中华人民共和国民法典》。供应商在履约过程中有法律法规规定的违法违规情形的，采购人应当及时报告监督机构。

32.5 完成履约验收后，采购人应在电子监管平台对履约的供应商进行履约评价，满分为

10分，低于6分需说明理由，完成验收后一个月内未及时评价的默认为8分。采购人进行履约评价时应保持独立、客观、公正。

- 16 -

第三章 采购需求

一、招标代理服务内容

招标代理机构完成 2026-2028 年上城区 4 个亮化长效养护项目政府采购公开招标的招标代理工作，该

项目预算金额 5490.9041 万元，服务期限：2026 年 1 月 1 日—2028 年 12 月 31 日，共计 36 个月。

委托代理内容如下：

1.根据采购人提供的采购需求编制采购文件，发布采购公告、更正公告、中标（成交）公告等有关采

购信息；

2.组织采购活动，包括提出采购方式，组成评审小组，组织开标评标，发出中标（成交）通知书等，

提交采购报告；

3.根据本项目特点及要求，审查供应商资格及相关法律文书；

4.协助委托采购方与供应商签订《政府采购合同》；

5.进行与采购有关的其它事宜。

▲二、人员配置要求

岗位名称

人数

要求

证明材料

项目负责

人

1

1.具有政府采购培训证书；

2.2022 年 1 月 1 日以来具有政

府采购服务类公开招标项目招

标代理业绩。

1.培训证书；2.代理项目政府采购网发布的招标公告网页截图（应体现网站名称）。公告中至少体现一处体现姓名；时间以招标公告发布时间为准。3.社保部门开具的在响应供应商单位缴纳的社保证明。

主办人员

2

1.具有政府采购培训证书；

2.具有政府采购服务类公开招

标项目招标代理业绩。

1.培训证书；2.代理项目政府采购网发布的招标公告网页截图（应体现网站名称）。公告中至少体现一处体现姓名；时间以招标公告发布时间为准。3.社保部门开具的在响应供应商单位缴纳的社保证明。

注：证明材料提供扫描件。

三、服务要求

1.供应商提供全流程招标代理工作，具体服务要求如下：

- 17 -

1.1 项目招标的前期准备阶段：了解项目概况；根据项目进度计划，编制招标工作计划；

根据采购需求编制招标文件；

1.2 招标文件发放阶段：发布招标公告；开标前招标文件的澄清、答疑及招标文件修改工作（如有）。

1.3 开标、评标及公示阶段：组织开标评标；公示评标结果；处理投诉质疑（如有）；

1.4 定标阶段：向采购人提交评标报告；根据采购人定标结果向中标人发出中标通知书。

1.5.后期服务：整理招标、投标及评标过程中的有关资料交甲方存档；协助采购单位签订项目合同；

2.保证不隐瞒或者歪曲招投标真实情况，不泄露应当保密的与招标投标活动相关的情况和资料。

3.保证不接受同一个项目的招标代理和投标咨询业务；保证不与投标人串通，发生损害甲方利益的行

为。

4.确保招标工作质量和进度，在招标代理服务过程中项目负责人及主办人员应保持通信联络，为甲方

提供优良的服务。

5.拟派项目负责人应具有从事政府采购工作3年以上经历，具有中级及以上招采人员专业技术能力，

项目负责人或主办人员具有相关政府采购服务项目招标代理经验，相应人员未经甲方书面同意不随意更换。

6.乙方必须严格遵守政府采购相关法律、法规和政策，始终坚持公开、公平、公正、择优的原则，组

织好各项招投标活动。

7.在委托授权范围内为采购人提供招标代理服务，不得将委托的招标代理服务转让给第三方。

8.负责招标代理过程中与有关监督管理部门的协调，并保证招标工作顺利完成。

9.响应供应商应具有能提供符合政府采购管理规定的开评标实施场地，独立的电子评标室且具备评标

所需的电子办公设备、监控录像、手机屏蔽等设备设施。若本项目需实施远程异地评标，应同时具有满足

要求的远程异地电子评标室（未具备的，应提供承诺函），确保项目顺利开展。

10.招标投标资料汇总成册，纸质（不少于八份）、 电子版（一份）移交甲方存档。

11.服务质量目标：无因乙方原因造成质疑、投诉、延期开标、重新招标。

12.服务响应时间：接到电话90分钟内响应；按采购人进度要求完成各环节招标代理工作。

四、服务时间及进度要求

1.服务时间：合同签订之日起至招投标情况资料移交之日，应在90日历天完成项目招标代理工作。

2.进度要求采购人提供采购需求后，两个日历天内完成招标文件初稿发采购人确认；采购人意见反后

一个日历天内完成招标文件修改稿；接到采购人通知后，按通知要求发布采购公告、中标公告；中标公告

发出后10天内移交招投标情况资料。

五、商务条款

1.响应报价包括完成招标代理工作所需的人工、所需设施设备、场地使用费、交通费、差旅费、企业

- 18 -

管理费、利润、税金等，供应商根据项目预算价、服务内容综合考虑进行优惠报价。

2.本项目响应报价暂按本项目采购预算5490.9041万元作为计费基数，参照《招标代理服务收费管理

暂行办法》（计价格【2002】1980号）要求规定，标准收费为17.44万元，报价最高限价8.72万元。招标

代理服务费结算价=标准收费×成交折扣率（成交价/标准收费，保留一位小数点），中标价作为计费基数。

3.支付方式：由2026-2028年上城区4个亮化长效养护项目中标单位在收到中标通知书后7个工作日内

一次性支付。

4.专家评审费按实结算，由采购人承担。

5.招标公告费、场租费（如有），由成交供应商承担。

- 19 -

第四章 评审办法

评审办法三

综合评分法

（技术标打分制）

综合评分法是指响应文件满足交易文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评

审得分最高的供应商为成交候选人的评审方法。宜适用于技术要求高的项目。

评审办法前附表

序号

评审标准

最高

分值

主观

分/客

观分

属性

响应文件中评

审标准相应的

资信、技术资

料目录*

一

资信

15

1

供应商具有有效期内的质量管理体系认证证书（

ISO9001）、诚信管理体系认证证书（GB/T 31950-

2023），且认证范围至少含招标代理的，每提供1项

得1分，最高得2分。

注：提供证书扫描件，同时提供国家认证认可监督

管理委员会官网（https://www.cnca.gov.cn/）查

询截图。

2

客观分

2

供应商自*开通会员可解锁*（含）起（以招标公告发出

时间为准）至今，完成过政府采购服务类项目(公开

招标，中标金额1000万元及以上)招标代理业绩3个

及以上的，得1分，最高得1分。

证明材料提供招标代理合同、政府采购网招标公告

、中标公告发布网页截图。

1

客观分

3

（1）拟派项目负责人自*开通会员可解锁*（含）起（以

6

客观分

- 20 -

招标公告发出时间为准）至今，具有政府采购类项

目(公开招标，中标金额1000万元及以上)招标代理

经验不少于3个，达到3个得1分，每增加1个得1分，

最高得3分。

（2）拟派项目负责人自*开通会员可解锁*（含）起（以

招标公告发出时间为准）至今，每年都参与至少1次

政府采购类项目(公开招标，中标金额1000万元及以

上)招标代理的得1分，总数每增加1次得1分，最高

得3分。

证明材料提供政府采购网招标公告、中标公告发布

网页截图。招标公告中应体现项目负责人姓名。

4

拟派项目负责人从事政府采购工作经历10年（含）

以上得3分，5（含）-10年得1分，5年以下不得分，

最高得3分。

证明材料提供政府采购公告或中标公示/公告截图，

时间以发布公告之日起算。公告中应体现项目负责

人姓名。

3

客观分

5

拟派项目负责人具有“高级及以上工程师职称”或

“中级及以上招采人员专业技术能力”的得1分，同

时具有以上两项得3分，最高得3分，其他不得分。

证明材料提供职称证书、招标采购从业人员专业技

术能力评价证书扫描件。

3

客观分

二

技术

75

6

采购需求理解准确性、项目特点分析全面性、合理

性，结合项目特性提供项目实施过程中的重点需求

理解和梳理：内容完整性、科学性、合理性情况进

行评分（0/1/2/3/4/5/6/7/8）。

8

主观分

7

适用于本项目招标代理实施的各类国家、省级以及

市级最新政府采购相关政策理解情况，包括项目实

10

主观分

- 21 -

施时需注意的关键节点、相关政策运用和落实方案

等情况进行评分（0/1/2/3/4/5/6/7/8/9/10）。

8

招标代理工作总体实施方案，包括但不限于代理服

务大纲及工作内容、协助合同签订等服务内容全面

性、合理性、完善性等进行评分（0/1/2/3/4/5/6/7

/8/9/10）。

10

主观分

9

项目实施场地情况，根据本项目特性，供应商应具

有项目实施所需的符合政府采购管理规定的电子开

评标场地，包括满足远程异地评标要求的电子评标

室情况等，提供实施场地现场图片和异地远程评标

的实施方案，进行综合评分（0/1/2/3/4/5）。

（提供场地及配备设备设施实景图，场地应为供应

商自有或合法租赁使用，提供房产所有权证明材料

扫描件或租赁合同扫描件；远程异地评标室未具备

的，应提供承诺函）

5

主观分

10

项目组织架构、人员的权利和责任清晰、合理性情

况，配备充分、资历水平专业，可及时响应采购人

需求，并应对各类应急处理事项等保障情况进行评

分（0/1/2/3/4/5/6/7/8/9/10）。

10

主观分

11

招标过程中公开、公平、公正完成招标工作的保证

措施及廉政承诺，措施实用、有效、切实可行性，

廉政承诺明确性进行评分（0/1/2/3/4/5/6）。

6

主观分

12

招投标过程重点、难点分析及阐述，包括从本项目

类似招标代理经验中总结出的相关工作难点、重点

分析及相应的方案措施：思路清晰，目标明确，内

容完整、科学、合理，难点、重点分析全面、深刻

，方案措施科学可行等情况进行评分（0/1/2/3/4/5

/6/7/8）。

8

主观分

13

质量保证措施，包括但不限于招标文件的编制严谨

6

主观分

- 22 -

*

备注：供应商编制响应文件(资信、技术文件部分)时，建议按此目录(序号和内容)提供评

审标准相应的资信、技术资料。依据《公平竞争审查条例实施办法》规定，不得将经营者取得业绩和奖项荣誉的区域、缴纳税收社保的区域、响应产品的产地、注册地址、与本地经营者组成联合体等作为评审条款；不得根据经营者响应产品的产地设置差异性评审标准等其他排斥、限制或者变相限制外地经营者参加本地小额交易活动的内容。

一、评审程序

(一)熟悉交易文件和评审办法；(二)供应商的初步审查(三)计算评审基准价和确定评审区间(四)响应文件的符合性评审；(五)响应文件的技术标评审；(六)响应文件的资信标评审；(七)响应文件的商务标评审；(八)必要时对响应文件中的问题进行质询，包括拟作出否决响应文件决定前对相关供应

商进行的询问核实；

性、招标实施流程的合规性、合法性、汇编资料的

完善性等整体服务质量保障控制措施情况进行评分

（0/1/2/3/4/5/6）。

14

进度保障措施，满足招标代理主要工作时限要求，

提供合理的工作计划安排，切实有效的进度保障措

施等情况进行评分（0/1/2/3/4/5/6）。

6

主观分

15

防止及处理质疑、投诉等异常情况措施，对于项目

可能发生的质疑、投诉制定预防方案，处理控制手

段及答复措施方案进行评分（0/1/2/3/4/5/6）。

6

主观分

三

商务

10

有效响应报价的最低价作为评审基准价，其最低报

价为满分；投标报价等于最佳报价（评标基准价）的

得满分10分；投标报价每高于最佳报价1个百分点，

扣0.1分，最低分0分。（计算评分值时保留两位小数

。）评审过程中，不得去掉报价中的最高报价和最

低报价。

10

客观

分

/

- 23 -

(九)根据评审办法和标准对响应文件进行综合评分、排序，推荐成交候选人；(十)编写评审报告。

二、具体步骤

（一）初步审查（系统自动审查）1.供应商存在以下情形之一的，初步审查不予通过，否决其响应文件，不再进行下一步

评审：

(1)总报价高于最高限价的；(2)不同供应商的响应文件检测码相同的；2.

 公开竞标、入围比选：有效响应文件少于 3 家时，评审小组应判定本次交易是否具

有竞争力，若评审小组认为本次交易明显缺乏竞争力的，可以否决全部响应文件重新组织交易；如判定仍具有竞争力，可以进行下一步评审。

邀请竞标：有效响应文件少于 2 家时，应否决全部响应文件重新组织竞标。(二)计算评审基准价1.计算评审基准价分为以下两种方式，项目未设置“风险控制价”的，默认为“评审基准价不考虑风险控

制价”。

评审基准价低于风险控制价的，以风险控制价为新的评审基准价。评审基准价不考虑风险控制价。

　（1）若通过初步审查的有效供应商＞5个的，对所有有效供应商各去除报价最高的N家单位和最低的N家单位（N=通过初步审查的单位家数×10%，四舍五入）后进行一次算术平均；然后对一次算术平均值以下（不含本身，不含已去除的N家单位）的报价进行二次算术平均。二次平均值为评审基准价。　（2）通过初步审查的有效供应商≤5个的，以所有有效响应报价的平均值作为评审基准价。

2.确定评审区间 全部评审：所有通过初步审查的潜在承包人的报价等于或低于最高限价的为有效响应

报价。



15 家入围：通过初步审查的有效潜在承包人入围 15 家。

(1)通过初步审查的有效潜在承包人≤15个的，全部进行评审； (2)通过初步审查的有效潜在承包人＞15个的，评审小组取评审基准价与响应报价之差绝

对值最小的前15个潜在承包人进入评审区间，报价相同时一并进入评审区间。

（三）符合性审查1.供应商存在以下情形之一的，符合性审查不予通过，否决其响应文件，不再进行下一

步评审，并依序递补：

(1)响应报价低于成本价的；

(2)供应商未按照交易文件要求提供与资格条件相应的有效资格证明材料的，或资格证明

材料不满足交易公告载明的企业和人员资格要求的；

(3)响应文件未按交易文件规定的格式要求签署、盖章的；(4)响应文件未按规定的格式填写，或关键内容缺失的(含诚信承诺书)；(5)响应文件出现不是唯一的、有选择性响应报价的；(6)响应文件不能满足交易文件载明的实质性要求的；(7)响应文件含有采购人不能接受的附加条件的；(8)存在29.2.1所列的失信行为或29.2.2所列的串通行为等情形的；(9)响应文件的编制人接受同一采购人委托编制交易文件，或接受其他供应商委托编制

响应文件的

- 24 -

(10)法律法规、规章及规范性文件规定其他应否决响应文件的情形。2.当有效响应文件＜3个的，评审小组应判定本次交易是否具有竞争力，若评审小组认

为本次交易明显缺乏竞争力的，可以否决全部响应文件；如判定仍具有竞争力，以最低有效报价为评审基准价。

（四）技术标评审

1.评审小组各成员应当独立对每个响应文件的技术标文件进行评价，按评审前附表所列

评审内容进行详细评审。

2.按全部有效评分的算术平均值为响应文件最后技术得分，技术标得分计算结果四舍五

入保留两位小数。

（五）资信标评审

资信分可根据供应商的企业综合实力、类似项目业绩情况、履约评价等因素进行设置，

具体内容和分值由采购人自行确定。

评审小组各成员应当独立对每个响应文件的资信标文件进行评价，认真仔细查看所有有

效响应文件，重点审查资信标相关资料的有效性，按交易文件规定的评审标准打分，意见不一致时充分讨论后客观评分，候选人相关业绩将在成交候选人公示时公开，评分时保留两位小数。

各企业履约评价分值以电子监管系统电子开标环节最新数据为准，该分值为自示范文本

实施之日起成交项目的业主对其近三年(自交易之日起前三年度，如 2023 年交易的从 2021 年起算)履约评价打分记录的平均值，每个项目履约评价时打分为 0-10 分。在电子监管系统无履约评价记录的企业履约评价分默认为 6 分。按有效响应文件的潜在承包人履约评价分值从高到低排序，排名第一的得 2 分，排名第二的得 1.9 分，排名第三的得 1.8 分，依次递减至0 分，最少得 0 分(根据市场实际情况动态调整；排名相同的得分相同，如排名第一有 3 家并列，则均得 2 分，之后的列为排名第二，得 1.9 分；依此类推)。

（六）商务标评审

选择计算商务得分规则，评审小组成员应统一客观评分，评分时保留两位小数。 经评审最低价法(1)确定最佳报价。所有通过【符合性审查】的有效响应报价中的最低报价为最佳报价，

最低报价低于风险控制价的，以风险控制价为最佳报价。

(2)计算商务得分。有效响应报价等于最佳报价时得满分；响应报价每高于或低于最佳报

价值 1％，扣_0.1____分，最低分 0 分。不足一个百分点时，使用直线插入法计算。

算术平均法(1)确定最佳报价评审基准价考虑风险控制价时，评审基准价低于风险控制价的，以风险控制价为最佳报

价，反之以评审基准价为最佳报价。评审基准价不考虑风险控制价，评审基准价为最佳报价。

(2)计算商务得分。有效响应报价等于最佳报价时得满分；响应报价每高于或低于最佳报

价值 1%，扣_____分，最低分 0 分。不足一个百分点时，使用直线插入法计算。

（七）推荐成交候选人

评审小组对供应商按总分从高到低进行排序，根据排序推荐成交候选人。如供应商总分

相同的，以响应报价低的排前；如供应商的响应报价仍相同的，以技术分排名靠前的排前；如供应商的技术分仍相同的，以履约评价分值高的排前；上述均相同的，由评审小组抽签确定。

（八）编写评审报告

- 25 -

评审小组根据全体成员签字的原始评审记录和评审结果编写评审报告。评审小组成员对

需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评审小组成员应当在评审报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评审报告。

- 26 -

第五章 拟签订的合同文本

合同编号：

政府采购代理协议书

根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定， 杭州市上城区综合行政执法局

委托 （成交供应商） 进行 2026-2028 年上城区 4 个亮化长效养护项目 的政府采购，

经双方协商一致，有关事项约定如下：

一、委托代理双方：

委托采购方：杭州市上城区综合行政执法局 (甲方)

地址： 杭州市上城区环站东路 358 号

受托代理方： (乙方)

地址：

二、政府采购项目内容、数量及预算：

序号

项 目 名 称 及 内 容

数量

（月）

预算金额

1

2026-2028 年上城区 4 个亮化长效养护项目

36

5490.9041 万元

三、委托代理内容：

进行 2026-2028 年上城区 4 个亮化长效养护项目 的政府采购，主要包括以下内容：

1、根据采购需求编制采购文件，发布采购公告、中标 (成交) 公告等有关采购信息；

2、组织采购活动，包括提出采购方式，组成评审小组，组织开标评标，推荐中标供应商，

发出中标 (成交) 通知书等，提交采购报告；

3、协助委托采购方与供应商签订《政府采购合同》；

4、进行与采购有关的其它事宜。

四、委托采购方权责：

1、向代理方提供采购所需的有关技术、服务需求等资料，对本政府采购项目和所提供资

料的真实性和合法性负责；

2、对代理方实施的委托代理事项有监督和质疑的权利，但不干涉代理方的采购行为，并

- 27 -

按规定履行有关保密的责任；

3、负责落实采购资金，及时进行项目验收并签署验收结算意见，按规定程序及合同约定

落实支付采购资金。

五、受托代理方权责：

1、在委托代理内容范围内按规定处理一切事务，对委托方提出的采购标准等有依法审查

和纠正的权利，对代理内容全过程的合法性负责；

2、按规定的程序和要求独立组织采购活动，接受委托采购方和有关部门的监督。自觉执

行回避制度，遵守廉政规定和采购纪律，承担项目保密责任；

3、经委托采购方确认后，对外发布有关采购文件和采购结果，并及时将有关采购文件和

采购合同等报采购办备案；

4、向委托方提交采购报告，接受和答复供应商询问、质疑，协助委托方进行履约监督和

项目验收；

5、确保政府采购工作的公开、公平、公正。

六、采购期限：

本项目自委托代理之日起 60 天完成采购工作。

七、代理费用：

1、采购代理服务费签约价（成交价）： 万元，按实结算，成交折扣率为： %

（成交价/标准收费 17.44 万元），保留一位小数点）。

招标代理服务费结算价=标准收费×成交折扣率，标准收费参照国家发展计划委员会计价

格[2002]1980 号文件服务类型收费标准计算，收费基数为中标价。

2、专家评审费 按实结算 元，由 委托采购方 承担。

3、招标公告费、场租费 / 元，由 受托代理方 承担。

4、招标文件及相关资料收取成本费 / 元，由 / 收取。

5、施工图纸及相关资料押金 / 元，由 / 收取。

6、其他：结算方式及时间为： 由受托代理方在发出中标 (成交) 通知书后 7 天内向中

标单位一次性收取。

八、其他事项：

1、协议双方分别指定 1 名工作人员为本项目的授权经办人和项目负责人，代表各方收受、

审查和签署有关采购文件，具体联系和协调处理采购过程中的有关事务。

2、本协议自双方签字盖章之日起生效，任何一方不得随意变更解除。

3、本协议一式四份，委托采购方和受托代理方各执二份。

- 28 -

4、其他未尽事宜双方协商确定。

九、补充条款：

1、如受托方在完全履行本协议所规定的职责情况下，由于委托方原因或非受托方原因导

致招标失败 (不可抗力原因除外) ，所发生的费用由委托方按 5000 元/次向受托方补偿承担。

2、本协议未尽事宜，双方应友好协商解决。

委托采购方： (盖章) 受托代理方： (盖章)

法定代表人 (印章) ： 法定代表人 (印章) ：

授权经办人： 项目负责人：

电话： 电话：

2025 年 月 日

- 29 -

第六章 应提交的有关格式范例

- 30 -

小额项目服务类响应文件

(封面)

项目名称：

文件内容： 　　　　资信标文件

供应商： (电子签名) 　　

法定代表人或其委托代理人： (电子签名) 　　

日期： 年 月 日

- 31 -

目　录

1 . 响 应 函 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … ( 页 码 )

2 . 诚 信 承 诺 书 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … ( 页 码 )

3 . 法 定 代 表 人 身 份 证 明 书 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … ( 页 码 )

4 . 授 权 委 托 书 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … ( 页 码 )

5.中小企业声明函(如专门面向中小企业)………………………………………(页码)

6.业绩公示汇总表（(附相关业绩的证明材料)）……………………………………(页码)

7.符合性审查资料汇总表………………………………………………………………(页码)

8.资格要求、评审标准相应的资信资料………………………………………………(页码)

注：以上目录是编制供应商响应文件的基本格式要求，各供应商可根据自身情况进一步细化。各供应商请务必在投标工具中对应评审标准关联相应文件。

- 32 -

响应函

(采购人)、(采购代理机构)：

　　我方参加你方组织的(项目名称)【项目编号：】交易的有关活动，并对此项目进行响应。

为此：

1.我方承诺交易有效期从提交响应文件的截止之日起 90 天，本响应文件在交易有

效期满之前均具有约束力。

2.提供交易文件中规定的全部响应文件。

3.我方承诺除响应文件列出的偏离外，我方响应交易文件的全部要求。对响应文件中材

料的真实性、合法性负责，积极配合采购人、代理机构复核响应文件中的资料。

4.保证遵守交易文件中的其他有关规定。

5.我方愿意向贵方提供任何与该项目响应有关的数据、情况和技术资料。若贵方需要，

我方愿意提供我方作出的一切承诺的证明材料。

6.我方已详细阅读全部交易文件，包括交易文件“更正（延期）公告”（如果有）、参

考资料及有关附件，确认无误。

7.如我方成交，我方承诺：

7.1在收到成交通知书后，在成交通知书规定的期限内与你方签订合同；

7.2在签订合同时不向你方提出附加条件；

7.3按照交易文件要求提交履约保证金；

7.4在合同约定的期限内完成合同规定的全部义务。

8.我方承诺确认接受招必得平台以电子送达的方式送达相关文书。我方认可电子送达与

邮寄送达具有同等法律效力，以文书到达招必得平台日期为送达日期，本公司保证招必得平

台账号真实有效。

9.其他补充说明: 。

供应商名称(电子签名)：

日期： 年 月 日

- 33 -

诚信承诺书

(采购人)：

我单位已详细阅读 (项目名称) 交易文件，自觉遵守中华人民共和国、浙江省

及当地有关法律法规规定，自觉维护建筑市场正常秩序，现自愿就参与该项目交易活动有关事项郑重承诺如下：

(一)基本能力方面

1.具有独立承担民事责任的能力；2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5.参加活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6.具有法律、行政法规规定的其他条件。 (二)信誉方面1.承诺响应文件无虚假、伪造的内容；2.承诺与其他供应商、采购人、代理机构等无交易文件中列明的串通行为；3.承诺无恶意报价行为，若被认定存在严重哄抬报价或影响合同履行的异常低价竞争行

为，同意作无效标处理，并接受有关部门的调查和处罚；

4.承诺本单位未被信用中国(www.creditchina.gov.cn)列入失信被执行人、重大税收违

法案件当事人名单；未被信用杭州(http://credit.hangzhou.gov.cn)列入严重失信黑名单；未被限制参加上城区限额以下(小额)公共资源交易活动。

5.不存在单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一合同

项下的交易活动的情况；

6.不存在为项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务后再参加该

项目的其他交易活动的情况。

(三)廉洁自律方面1.不向项目有关人员及部门赠送礼金礼物、有价证券、回扣以及中介费、介绍费、咨询

费等好处费；

2.不为项目有关人员及部门报销应由你方单位或个人支付的费用； 3.不向项目有关人员及部门提供有可能影响公正的宴请和健身娱乐等活动； 4.不为项目有关人员及部门出国(境)、旅游等提供方便；5.不为项目有关人员个人装修住房、婚丧嫁娶、配偶子女工作安排等提供好处；6.严格遵守法律法规，诚实守信，合法经营，坚决抵制各种违法违纪行为；7.近三年(以交易当日前 36 个月内)未有行贿犯罪行为(以中国裁判文书网为准)。如违反上述承诺，同意你单位有权立即否决我单位响应文件，如已成交的，同意你单位

取消我单位成交资格的处理，履约保证金不予退还。有权拒绝我单位在一定时期内进入你单位进行项目建设或其他经营活动，并接受因失信行为限制参加上城区限额以下(小额)公共资源交易活动。由此引起的相应损失均由我单位承担。

供应商名称(电子签名)：

日期： 年 月 日

- 34 -

法定代表人身份证明书

单位名称：

地 址：

姓名： 性别： 年龄： 职务： 系 的法定代表人。

附

法定代表人身份证正面复印件粘贴处

法定代表人身份证背面复印件粘贴处

特此证明。

供应商名称(电子签名)：

日期： 年 月 日

- 35 -

授权委托书

本授权委托书声明：我 (姓名) 系 (单位名称) 的法定代表人，现授权委

托 (姓名) 在 年 月 日至 年 月 日(代理时限)为我公司的代理人，以

本公司的名义参加 (项目名称) 的交易活动。代理人在代理时间内参加交易活动过程中

所签署的一切文件和处理与之相关的一切事务，本人均予以承认

。代理人无权转委托。特此

委托。

附

供应商名称(电子签名)：

法定代表人(电子签名)：

日期： 年 月 日

代理人身份证正面复印件粘贴处

代理人身份证背面复印件粘贴处

- 36 -

业绩公示汇总表

序号 该业绩证明对象

项目名称

采购人(项

目业主)

与评审有关的时间、规模及其他要求

提交证明材

料内容

在响应文件

的位置

例如：企业名称或项目负责人等

例如： X年X月X

日完成

例如：项目合同或中标

通知书等

例如：响应

文件第X页

1

……

备注：不录入此表的不作为评审依据，且按交易文件要求附相关业绩的证明材料。成交候选人公示时将公示相关业绩情况。

供应商名称(电子签名)：

日期： 年 月 日

- 37 -

符合性审查资料汇总表

序号

符合性审查内容

需要提供的审查资料

响应文件中的页码

位置

1

响应文件按照交易文件要求签署、盖章。

需要使用电子签名或者签字盖章的响应文件的组成部分

见响应文件第 页

2

响应文件中承诺的响应有效期不少于交易文

件中载明的响应有效期。

响应函

见响应文件第 页

3

其他实质性要求1：

见响应文件第 页

4

其他实质性要求2：

见响应文件第 页

……

其他实质性要求……：

交易文件其他实质性要求相应的材料（“▲” 系指实质性要求条款，交易文件其他实质性要求的，无需提供）

见响应文件第 页

注：按本格式和要求提供。

　　　　供应商(电子签名)：

日期：　　年 月 日

资格要求、评审标准相应的资信资料

（由供应商根据采购需求自行编制）

供应商名称（电子签名）：

- 38 -

中小企业声明函

本公司(联合体)郑重声明，本公司(联合体)参加 (采购人) 的 (项目名称) 采购活动，

提供的服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业(含联合体中的中小企业、签订分

包意向协议的中小企业)的具体情况如下：

(标的名称) ，属于 (交易文件中明确的所属行业)行业 ；承接为 (企业名称) ，从业人

员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于 (中型企业、小型企业、微型企业) ；

……

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大

企业的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

供应商名称(电子签名)：

日期： 年 月 日

注：①从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成

立企业可不填报。②《中小企业声明函》中“标的名称”、“交易文件中明确的所属行业”依据交易文件第二部分交易须知前附表中“对应的中小企业划分标准所属行业”的指引，逐一填写，不得缺漏。《中小企业声明函》填写标的、行业错误或者未填写标的、行业的，声明函无效。③《中小企业声明函》填写企业类型错误或者未填写企业类型的，响应文件无效。

- 39 -

小额项目服务类响应文件

(封面)

项目名称：

文件内容： 　　　　技术标文件

供应商： (电子签名) 　　

法定代表人或其委托代理人： (电子签名) 　　

日期： 年 月 日

- 40 -

目　录

1 . 评 审 标 准 相 应 的 技 术 资 料 … … … … … … … … … … … … … … … … … … ( 页 码 )

2 . 响 应 标 的 清 单 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … ( 页 码 )

3 . 技 术 偏 离 表 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … ( 页 码 )

4 . 认 为 需 要 的 其 他 技 术 文 件 或 说 明 … … … … … … … … … … … … … … … … ( 页 码 )

注：以上目录是编制供应商响应文件的基本格式要求，各供应商可根据自身情况进一步细化。各供应商请务必在投标工具中对应评审标准关联相应文件。

- 41 -

评审标准相应的技术资料

(按交易文件第四章评审办法前附表中“响应文件中评审标准相应的商务技术资料目录”提

供资料。)

序号

响应文件中评审标准相应的商务技术资料目录*

响应文件中的页码位置

1

XXX（预先填写）

见响应文件第 页

2

XXX

见响应文件第 页

……

见响应文件第 页

　　　　　供应商名称(电子签名)：

　　　　　　　　　　　　　 　　　　　日期： 年 月 日

- 42 -

响应标的清单

序号

名称

服务范

围

服务要求

服务时间

服务

标准

备注(如果

有)

1

2

……

注：按本格式和要求提供。

　　　　　供应商名称(电子签名)：

　　　　　　　　　　　　　 　　　　　日期： 年 月 日

- 43 -

技术偏离表

（由供应商根据采购需求自行编制）

序号

响应文件章节及具体内容

响应文件章节及具体内容

偏离说明

1

2

……

供应商保证：除商务技术偏离表列出的偏离外，供应商响应交易文件的全部要求

　　　　　供应商名称(电子签名)：

　　　　　　　　　　　　　 　　　　　日期： 年 月 日

认为需求的其他技术文件或说明

（由供应商根据采购需求自行编制）

供应商名称（电子签名）：

日期： 年 月 日

- 44 -

小额项目服务类响应文件

(封面)

项目名称：

文件内容： 　　　　商务标文件

供应商： (电子签名) 　　

法定代表人或其委托代理人： (电子签名) 　　

日期： 年 月 日

- 45 -

目　录

1.开标一览表(报价表)………………………………………………………………(页码)

2.分包意向协议(如有)…………………………………………………………………(页码)

注：以上目录是编制供应商响应文件的基本格式要求，各供应商可根据自身情况进一步细化。

- 46 -

开标一览表（报价表）

(采购人)、(采购代理机构)：

按你方交易文件要求，（供应商名称）　本响应文件签字方，谨此向你方发出要约如下：

如你方接受本响应，我方承诺按照如下报价一览表的价格完成(项目名称)　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　【项目编号：　　　　　　　】的实施。

开标一览表（报价表）(单位均为人民币元)

序号

名称

服务范围

服务要求

服务

时间

服务标准

服务

人数

备注

(如果有)

1

XX

2

XX

…

响应报价(小写)

总价不支持费率形式、综合单价形式报价

响应报价(大写)

注：1.供应商需按本表格式填写，否则视为响应文件含有采购人不能接受的附加条件，作无效标处理。

2.有关本项目实施所涉及的一切费用均计入报价。采购人不得向供应商索要或者接受供

应商给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务；如供应商承诺提供赠品、回扣、采购预算中本身不包含的其他商品或服务，视作无效承诺，不得因无效承诺对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，也不得将其作为中标（成交）条件或者合同签订条件；总价不为零，部分产品、服务单价为零的，视作已包含在总价中。采购内容未包含在《报价一览表》名称栏中，供应商不能作出合理解释的，视为响应文件含有采购人不能接受的附加条件的，作无效标处理。

3.特别提示：采购代理机构将对项目名称和项目编号，成交供应商名称、地址和成交金

额，主要标的物名称、品牌(如果有)、规格型号、数量、单价等予以公示。

供应商名称（电子签名）：

日期： 年 月 日

- 47 -

分包意向协议

(成交后以分包方式履行合同的，提供分包意向协议；采购人不同意分包或者供应商成交后

不以分包方式履行合同的，则不需要提供。)

(供应商名称)若成为(项目名称)【项目编号：】的成交人，将依法采取分包方式履行合

同。(供应商名称)与(所有分包供应商名称)达成分包意向协议。

一、分包标的及数量

(供应商名称)将 XX工作内容 分包给(分包供应商1名称)，(分包供应商1名称)，具

备承担XX工作内容相应资质条件且不得再次分包；

……

二、分包供应商中小企业合同份额

1、(分包供应商X,……)提供的服务全部由小微企业承建，其合同份额占到合同总金

额 %以上。

2、中小企业合同金额达到 %，其中小微企业合同金额达到 %。

三、分包工作履行期限、地点、方式

四、质量

五、价款或者报酬

六、违约责任

七、争议解决的办法

供应商名称(电子签名)：

分包供应商名称：

……

日期： 年 月 日