根据市人民政府有关工作安排，铜仁市发展和改革委员会牵头起草了《铜仁市2026年项目建设提升年行动方案（公开征求意见稿）》。现公开向社会征求意见建议，您可在*开通会员可解锁*前通过以下渠道反馈：

1.通过邮箱反馈：1224792115@qq.com

2.通过信函反馈，邮寄地址：铜仁市发展和改革委员会固定资产投资科（金滩半岛豪苑1号楼）。

附件：铜仁市2026年项目建设提升年行动方案（公开征求意见稿）

（联系人及联系电话：杨馥鸿，*开通会员可解锁*）

铜仁市发展和改革委员会

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附件：

铜仁市2026年项目建设提升年行动方案

（公开征求意见稿）

为深入贯彻落实省委、市委经济工作会议精神，全面落实抓项目、扩投资、稳增长、促发展相关工作要求，夯实高质量发展基础，有效发挥投资推动经济社会高质量发展的支撑性作用，决定2026年在全市开展项目建设提升年活动，特制定本行动方案。

一、工作目标

2026年，全市完成固定资产投资390亿元以上，增长12%以上，其中民间投资完成156亿元以上，占比40%以上。全年谋划储备项目3500个、总投资4500亿元，其中新开工项目550个以上，总投资400亿元以上、年度完成投资200亿元以上。续建项目450个，年度完成投资200亿元以上。

二、重点任务

（一）加力实施生态工业项目建设提升行动。重点围绕新型功能材料、现代能源、生态食品饮品药品、特色轻工及大数据产业等方面，加力实施生态工业项目建设提升。全年预计完成投资145亿元以上、增速16%以上，占全市固定资产投资完成比重37%以上。（牵头单位：市工信局、市发展改革委、市农业农村局、市大数据局；责任单位：市直相关部门、各区（县）、铜仁高新区、大龙开发区）

1.大力推进新型功能材料产业千亿级集群发展。加快推进稀贵金属资源循环利用、年产25 万吨锂离子电池正极材料产业园、石阡县新建年产1万吨锂离子负极材料生产线等24个、总投资77.45亿元的重点项目，年度预计完成投资12.21亿元；开工建设大龙开发区年产5万吨锂电负极材料一体化项目、松桃自治县电解锰及四氧化三锰精深加工项目24个、总投资95.47亿元的重点项目，年度预计完成投资10.63亿元。

2.大力推进现代能源产业发展。加快推进沿河县谯家镇印山风电场、松桃自治县盘石大坪土风电场、思南县居民家庭屋顶分布式光伏等41个、总投资108.2亿元的重点项目建设，年度预计完成投资36.88亿元，完成装机60万千瓦；开工建设湖南-贵州电力灵活互济工程（贵州境）、玉屏县长效（锌溴）无衰减液流储能电站、思南县大河坝风电场等55个、总投资190亿元的重点项目，年度预计完成投资58.53亿元。

3.大力发展生态食品饮品药品产业。加快推进印江县年产2000吨优质酱酒、江口县年产33万吨饮料生产线技改等10个、总投资15.06亿元的重点项目建设，年度预计完成投资2.85亿元；开工建设江口县冷水鱼精深加工及鱼子酱展示中心、玉屏县年产4000吨方便藕粉米粉精深加工等19个、总投资16亿元的重点项目，年度预计完成投资4.34亿元。

4.大力发展特色轻工及大数据产业。立足特色轻工资源禀赋，聚焦大数据产业发展重点领域，加快推进松桃玩具精造加工、铜仁市沿河县云·大数据中心等11个、总投资7.77亿元的重点项目建设，年度预计完成投资2.56亿元；开工建设万山区朱砂旅游工艺品生产加工、铜仁市云住智慧社区管理平台等25个、总投资19.3亿元的重点项目，年度预计完成投资3亿元。

（二）加力实施生态农业项目建设提升行动。重点聚焦生态茶、生猪、蔬果、牛羊、家禽5个百亿级产业集群，加力实施生态农业项目建设提升，推动抹茶、天然饮用水等5个特色优势单品产业突破发展。全年完成投资26亿元以上，增速6%以上。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市直相关部门、各区（县）、铜仁高新区、大龙开发区）

1.大力推进生态茶产业集群项目建设。加快推进贵州省铜仁市2024年中央财政油茶产业发展示范奖补项目、思南县抹茶（碾茶）产业等7个、总投资3.97亿元的重点项目建设，年度预计完成投资1.42亿元；开工建设江口县高标准生态茶园提质改造、沿河自治县茶产业等15个、总投资12.74亿元的重点项目，年度预计完成投资3.12亿元。

2.大力推进生猪、蔬果、牛羊及家禽等产业集群项目建设。加快推进玉屏县田坪镇150万羽蛋鸡养殖全产业链、碧江区30万头生猪一体化养殖、万山区绿色生态肉牛全产业链等13个、总投资11.2亿元的重点项目建设，年度预计完成投资3.64亿元；开工建设江口县蛋鸡全产业链、玉屏侗族自治县生猪养殖标准化示范项目等11个、总投资26.9亿元的重点项目，年度预计完成投资6.21亿元。

（三）加力实施生态旅游项目建设提升行动。进一步发挥梵净山龙头引领作用，持续做好山上山下、东线西线、人文自然协同发展，重点推动生态康养旅居、文化体验、景区建设及提级改造等旅游基础设施项目建设提升，打造旅居梵净山品牌。全年完成投资14亿元以上，增速12%以上。（牵头单位：市文旅局、市卫健局；责任单位：市直相关部门、各区（县）、铜仁高新区、大龙开发区）

1.大力推进康养旅居项目建设。加快推进铜仁市江口县鱼粮溪国际生态旅游度假区、玉溪谷温泉小镇等11个、总投资31.46亿元的重点项目建设，年度预计完成投资5.96亿元；开工建设印江自治县梵净山西线生态国际旅游综合度假区、松桃自治县梵净山桃花源文化旅游度假综合项目等7个、总投资33.18亿元的重点项目，年度预计完成投资3.1亿元。

2.大力推进旅游文化体验项目建设。加快推进石阡县困牛山红色文化教育培训基地、铜仁梵星大剧院旅游综合体等3个、总投资12.43亿元的重点项目建设，年度预计完成投资1.33亿元；开工建设万山朱砂文化科技产业园、铜仁市中南门古城无人机光影秀等5个、总投资1.85亿元的重点项目，年度预计完成投资0.73亿元。

3.大力推进景区建设及提级改造。加快推进贵州江口县亚木沟生态风景区、贵州省铜仁市江口山地户外运动公共服务等6个、总投资18.65亿元的重点项目建设，年度预计完成投资1亿元；开工建设梵净山旅游配套基础设施、万山矿山公园4A级旅游景区旅游基础设施、松桃腊尔山红石林海景区开发等3个、总投资10.54亿元的重点项目，年度预计完成投资1.83亿元。

（四）加力实施生态城市项目建设提升行动。按照城市建设提质增效和生态宜居要求，重点加快推进老旧小区及城中村改造、城市地下管网、城镇生活垃圾及污水处理、房地产开发等领域项目建设提升。全年完成投资90亿元以上，增速8%以上。（牵头单位：市住建局、市水务局、市城市综合执法局；责任单位：市直相关部门、各区（县）、铜仁高新区、大龙开发区）

1.大力推进老旧小区及城中村改造。加快推进碧江区党校片区城市棚户区改造（一期）、印江县府路片区棚户区改造、思南县城东棚户区改造及生态移民搬迁等32个、总投资120.35亿元的重点项目建设，年度预计完成投资7.7亿元；开工建设碧江区保租房（一期）、印江县水清路南片区等老旧小区配套基础设施建设等19个、总投资16.42亿元的重点项目，年度预计完成投资3.4亿元。

2.大力推进城市地下管网建设。加快推进碧江新区燃气管网更新改造、万山区谢桥至开天片区排水防涝等22个、总投资30.79亿元的重点项目建设，年度预计完成投资2.46亿元；开工建设松桃自治县九龙湖地下管网及设施建设改造、思南县双龙大道2026年燃气管网建设等59个、总投资48.31亿元的重点项目，年度预计完成投资16.55亿元。

3.大力推进城镇生活垃圾及污水处理设施更新改造。加快推进铜仁市中心城区川硐片区高新坪污水处理及再生利用工程、印江自治县东部片区集镇污水处理厂提标及管网改造工程等7个、总投资5.6亿元的重点项目建设，年度预计完成投资1.15亿元；开工建设印江自治县龙津片区污水管网改造、德江县餐厨垃圾资源化利用提质改造等11个、总投资7.95亿元的重点项目，年度预计完成投资2.2亿元。

4.大力推进美丽乡村建设。加快推进思南县香坝镇白滩村美丽家园和枫芸乡环岩村美丽家园、木黄镇燕子岩村美丽家园等8个、总投资1亿元的重点项目建设，年度预计完成投资0.43亿元；开工建设石阡县和美乡村、铜仁高新区大兴街道星光安置点美丽家园等15个、总投资10.2亿元的重点项目，年度预计完成投资4.67亿元。

5.大力推进房地产开发建设。加快推进铜仁乾麟龙玺、万和星城D区、石阡江山悦A区等80个、总投资683.76亿元的重点项目建设，年度预计完成投资44.24亿元；开工建设万山九宜公馆、德江阅山湖·御河境等11个、总投资19.35亿元的重点项目，年度预计完成投资4.11亿元。

（五）加力实施基础设施项目建设提升行动。进一步强化基础设施建设提质增效，重点推动铁路、机场、航道等交通基础设施，水利、园区、生态环保、新基建等领域基础设施项目建设提升。全年预计完成投资100亿元以上，增速6%以上。（牵头单位：市交通局、市水务局、市工信局、市生态环境局；责任单位：市直相关部门、各区（县）、铜仁高新区、大龙开发区）

1.大力推进交通基础设施项目建设。加快推进铜吉铁路、G6512玉屏至天柱段、G242万山谢桥至老山口段公路改扩建工程等34个、总投资237.46亿元的重点项目建设，年度预计完成投资42亿元；开工建设沿河县路面改善提升工程、S305大龙至田坪公路段等46个、总投资55.56亿元的重点项目，年度预计完成投资17.2亿元。

2.大力推进水利基础设施项目建设。加快推动贵州省铜仁市花滩子水库工程、贵州辰水治理工程、沿河自治县中部片区农村规模化供水工程等20个、总投资64.17亿元的重点项目建设，年度预计完成投资8.53亿元；开工建设贵州省铜仁市车坝河水库工程、德江县沙滩水库工程、贵州省碧江区碧辰中型灌区建设工程等31个、总投资72.1亿元的重点项目，年度预计完成投资8.83亿元。

3.大力推进产业园区基础设施项目建设。加快推动万山经济开发区产业补链标准化厂房、松桃自治县易地后扶暨东西部协作产业园（一期）等13个、总投资24.28亿元的重点项目建设，年度预计完成投资3.89亿元；开工建设中国（铜仁）跨境电子商务综合试验区产业园、松桃大坪锰系基础材料产业园基础设施等14个、总投资21.25亿元的重点项目，年度预计完成投资4.53亿元。

4.大力推进生态环保领域基础设施项目建设。加快推进万山西南区域特殊类别危险废物（含汞废物）集中处置中心、碧江10万t/a锰渣无害化处理示范工程等15个、总投资22.93亿元的重点项目建设，年度预计完成投资6.41亿元；开工建设乌江包溪河流域水生态保护与修复工程、贵州省㵲阳河流域玉屏县城段水生态保护修复等23个、总投资9.44亿元的重点项目，年度预计完成投资3.98亿元。

5.大力推进新型基础设施领域项目建设。加快推进铜仁2023年5801工程、2025年传输网有线宽带建设等13个、总投资3.38亿元的重点项目建设，年度预计完成投资0.58亿元；开工建设5G八期、2026年传输网光缆线路优化等13个、总投资4.61亿元的重点项目，年度预计完成投资2.5亿元。

（六）加力实施民生保障能力提升行动。按照提升卫生健康水平“十个专项行动”、持续优化教育布局及养老服务能力等工作要求，重点推动教育、卫生健康、“一老一小”等重点项目建设。全年预计完成投资35亿元以上，增速30%以上。（牵头单位：市教育局、市卫健局、市民政局；责任单位：市直相关部门、各区（县）、铜仁高新区、大龙开发区）

1.大力推进教育领域项目建设。加快推进江口县第二高级中学、贵州铜仁伟才高级中学等27个、总投资22.31亿元的重点项目建设，年度预计完成投资6.84亿元；开工建设万山区民族中学（高中部）搬迁、铜仁市锦衡高级中学、沿河土家族自治县第一高级中学等33个、总投资16.7亿元的重点项目，年度预计完成投资8.66亿元。

2.大力推进卫生健康领域项目建设。加快推进铜仁市第二人民医院二期、石阡县人民医院改扩建等10个、总投资12.6亿元的重点项目建设，年度预计完成投资3.53亿元；开工建设碧江区县域医疗次中心服务体系、思南精神卫生专科医院等21个、总投资18.6亿元的重点项目，年度预计完成投资7.1亿元。

3.大力推进“一老一小”项目建设。加快推进德江县人民医院养老服务中心、铜仁市光荣院等6个、总投资4.62亿元的重点项目建设，年度预计完成投资2.72亿元；开工建设印江自治县天堂镇敬老院、玉屏侗族自治县托育服务体系等14个、总投资3亿元的重点项目，年度预计完成投资1.68亿元。

（七）加力激发民间投资活力提升行动。聚焦生态工业、生态农业、生态旅游和生态城市建设，重点推动基础设施竞争性领域向民间资本开放，简化民间投资项目审批流程，加大资金支持力度，优化营商环境，激发民间投资信心。2026年，民间投资占全市固定资产投资比重40%以上。（牵头单位：市发展改革委、市农业农村局、市住建局、市自然资源局、市投促局；责任单位：市直相关部门、各区（县）、铜仁高新区、大龙开发区）

1.持续扩大行业准入范围。重点引导民间资本投向“1+5”工业优势产业、“5+5”农业特色产业和康养旅居项目，鼓励参与建设运营规模较小、具有盈利空间的城市更新改造新建项目，支持投资开发风电光伏、新型储能、抽水蓄能等现代能源项目，加力推动民间资本深度参与重点领域项目建设。

2.持续优化项目审批流程。对纳入清单管理的重点民间投资项目，实行“一窗受理、并联审批、限时办结”机制，通过“多规合一”业务协同平台集成用地预审、规划许可、施工许可等关键环节，推行“容缺受理+告知承诺制”，确保全流程审批时限压缩在35个工作日内，提升企业投资服务效率‌。

3.持续加大资金支持力度。优化民间投资项目动态储备机制，并依托全国投资项目在线审批监管平台，适时向社会推介重大工程、民生补短板项目、重点产业链供应链项目、特许经营项目。适时向省级行业部门、金融机构推送重点民间投资项目，积极争取省级专项资金、金融资金支持。

4.持续优化营商环境。落实市场准入负面清单和公平竞争审查制度，深入开展“5+1”突出问题整治,推行“云勘验”“一窗通办”等政务服务改革，强化涉企政策第三方评估，加大拖欠企业账款清欠力度，用好“周六会客厅”、“企业之家”政企交流平台，完善惠企政策、部门职责、领导干部联系服务企业3张清单，打造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

（八）加力实施闲置低效项目盘活提升行动。重点围绕决策、管理、资金、市场等方面导致未完工、长期闲置或效益低下的停缓建项目，通过资金争取、转变用途、拆除核销等方式，促进闲置低效项目盘活提升。（牵头单位：市发展改革委、市财政局、市机关事务中心、市国资中心、市自然资源局；责任单位：市直相关部门、各区（县）、铜仁高新区、大龙开发区）

1.全面推动项目盘活。按照加快续建、转变用途、转让重组、提升管理、完善手续、停建止损、拆除核销“七个一批”原则，系统化、拉网式排查，全面摸清投资主体、项目建设和停缓建原因等，“一项一策”制定盘活提升方案，分类施策推进低效闲置资产处置盘活，形成一批可复制、可推广的盘活示范案例。

2.全面巩固盘活成效。坚持投资必问效、无效必问责，严格项目准入与全生命周期管理，严防新增闲置低效项目。建立健全盘活项目动态监测与“回头看”机制，定期评估盘活成效，坚决杜绝虚假盘活、敷衍盘活，实现资源资产的高效配置与可持续利用。

三、保障措施

（一）强化项目谋划申报。抢抓国家重大战略、重大规划、重大政策，紧扣省级六大产业集群，聚焦全市生态工业、生态农业、生态旅游，建设生态城市的发展定位，精准谋划储备项目。紧盯中央和省预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券、新型政策性金融工具等资金投向，做实做细项目前期工作，强化申报跟踪与动态反馈，全年争取资金37亿元以上，同比增长6%以上。

（二）强化项目建设管理。积极争取省级10亿元前期工作经费支持，高效使用市级3000万元项目前期工作经费，统筹推进拟开工重点项目的决策评估、提级论证及可行性论证等前期工作。加强部门联动，建立项目审批协调机制，解决项目用地、用能、资金使用等要素保障，推动重大项目及时开工，并加快形成更多实物工程量。

（三）强化项目跟踪问效。按照“管行业、管项目、管资金、管成效”的原则，各项目建设主管部门要深入项目现场开展调研服务，并将工作成效适时报市委、市政府，对成效突出的区县和部门，纳入全市经济社会高质量发展奖励；对工作开展不力、项目建设推进滞后的，报请市委、市政府予以通报提醒，并限期整改，确保各项工作任务按期完成、取得实效。