勐海县2026年中央农业防灾减灾资金（动物防疫补助）实施方案

项目属性：新建

项目名称：2026年中央农业防灾减灾资金（动物防疫补助）实施方案

实施单位：勐海县畜牧兽医工作站

实施单位负责人及电话：杜春云*开通会员可解锁*

项目负责人及电话：毕 润 *开通会员可解锁*

项目主管部门：勐海县农业农村局

*开通会员可解锁*

勐海县2026年中央农业防灾减灾资金

（动物防疫补助）实施方案

为了加强对动物防疫工作的管理，预防、控制、净化、消灭动物疫病，保障畜禽产品质量安全，维护畜牧业生产经营者的合法权益，确保不发生区域性重大动物疫病和由动物疫病引起的公共卫生安全事故。根据《中华人民共和国动物防疫法》、《财政部关于提前下达2026年农业防灾减灾和水利救灾资金（动物防疫补助）预算的通知》（财农〔2025〕70号）、《云南省财政厅关于提前下达2026年中央农业防灾减灾和水利救灾资金（动物防疫补助）》（云财农〔2025〕164号）、《西双版纳州财政局关于提前下达2026年中央农业防灾减灾和水利救灾资金（动物防疫补助）的通知》（西财农发〔2025〕233号）文件要求，结合我县工作实际，制定本方案。

一、指导思想、原则

（一）指导思想

认真贯彻落实《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规，有效预防控制口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫等重大动物疫病发生和流行，强化动物检疫监管，建立健全动物防疫等补助财政保障机制，确保重大动物疫病强制免疫等各项工作措施落实到位，为养殖业持续健康发展提供有力保障。

（二）实施原则

1.强化责任意识，落实好生产经营者的主体责任和县级部门的监管责任，确保政策有效落实。

2.严格规范操作，加强过程监管和绩效考核，强化信息公开，防范廉政风险。

二、项目实施单位基本情况、项目实施区域现状及条件

（一）项目实施单位基本情况

勐海县畜牧兽医工作站隶属勐海县农业农村局财政全额拨款公益一类事业单位，具有独立法人资格，成立于1962年，编制28人，在职28人（其中：正高级职称3人，副高级职称11人、中级职称9人，初级职称5人）。承担动物疫病预防和控制、监测、检测、诊断、流行病学调查、疫情报告、预警、预报、动物疫病预防技术指导、技术培训、科普宣传、疫情报告等工作；依法实施动物及动物产品实施检疫、监督管理、动物检疫证、章、标志、标识的监督管理和兽药监管工作；推广畜牧标准化生产和畜禽废弃物资源化利用、畜牧业良种和配套技术推广、畜禽地方品种遗传资源保护、畜禽品种改良和饲草饲料开发、畜牧新技术的引进、试验、示范、推广和培训等工作。

（二）项目实施区域现状及条件

国家对动物疫病实行预防与控制、净化、消灭相结合方针，对散养户饲养的畜禽采取春秋两季集中免疫与定期补免相结合方式，对规模养殖场实施计划免疫，使畜禽免疫密度常年维持在90%以上，应免密度在100%，免疫抗体合格率全年保持在70%以上，从而建立有效的免疫保护屏障。按照国家、省、州、县动物疫病防控相关要求，一是每年春、秋两防完成全县11个乡镇85个行政村950个村民小组，13个社区97个居民小组（其中，边境乡镇4个、抵边行政村12个、抵边村（居）小组59个）的畜禽口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫等3个强制免疫病种集中免疫工作；二是每年春秋两防全面结束后21天采集免疫畜禽血清完成3个强免病种免疫抗体监测，科学评估抗体合格率；三是持续推进种畜禽场疫病净化工作，从源头上减少主要动物疫病发生。我县拥有完善的动物检疫机构建设体系，能够有效降低动物疫病传播途径，保障动物产品质量安全。通过项目实施，将进一步提升全县动物疫病预测预警、风险防范、应急处置和动物检疫监管能力水平，从而保障我县畜牧业持续稳定、健康发展。

（三）畜牧生产情况

勐海县2025年统计局统计生猪存栏5.81万头，牛存栏1.59万头，山羊存栏0.63万只，家禽存栏139.59万羽。

（四）自然资源条件

勐海县位于云南省西南部、西双版纳傣族自治州西部，东接景洪市，东北接普洱市，西北与澜沧县毗邻，西和南与缅甸接壤。国境线长146.6公里。东西最长横距77公里，南北最大纵距115公里，总面积5368平方公里，其中山区半山区5150平方公里，占95.9%，最高海拔2429米，最低海拔535米。县城勐海镇距省会昆明768公里，距州府景洪45公里。勐海县境内居住着傣、哈尼、拉祜、布朗、汉、彝、回、佤、白、苗、壮、景颇等25个民族，其中傣、哈尼、拉祜、布朗是本地的四大主体民族。勐海县自然条件优势，是典型的农业县，素有“滇南粮仓”、“鱼米之乡”的美誉，盛产稻谷、茶叶、蔗糖。勐海县物产丰富，社会经济状况好，具有得天独厚的自然条件，适宜开展种植业和养殖业项目建设。

三、项目实施任务和目标

（一）项目实施任务

主要完成强制免疫、监测与监管、无害化处理等综合防控工作，进一步提升我县动物疫病预测预警、风险防范、应急处置和动物检疫监管水平，保障我县畜牧业持续稳定健康发展。

（二）项目实施目标

通过项目实施，动物强制免疫密度和免疫抗体合格率水平。加强动物疫病防控，实现有效切断重大动物疫病传播途径，风险可控的目标，确保不发生区域性动物疫情和由动物疫病引起的公共卫生安全事故。

四、实施内容及规模

（一）采购兽医实验室动物疫病监（检）测试剂、仪器、设备等；

（二）采购防疫物资；

（三）兑补2025年规模养殖场强制免疫“先打后补”；

（四）订购畜禽规模养殖场（小区）动物卫生工作档案；

（五）采购疫苗冷藏冷冻冰柜（六门冰箱）；

（六）养殖环节无害化处理补助；

（七）举办县级畜牧兽医技术培训；

（八）兽医实验室医疗垃圾清运费；

（九）开展全县动物疫病监（检）测、流行病学调查。

五、技术方案

1.监测范围和对象。在全县11个乡镇随机开展监测，监测涉及猪、鸡、牛、羊等牲畜，对规模饲养场、散养户、屠宰场、边境地区进行监测。

2.监测内容。在春秋防集中强制免疫后，按任务数量完成全年监测任务，每年进行两次集中监测。开展口蹄疫、小反刍兽医、禽流感、非洲猪瘟、布病等疫病的抗体及病原学监测。

3.检测方法和判定标准。检测方法按照国家标准、行业标准、世界动物卫生组织（WOAH）等推荐的方法检测。判定标准免疫合格个体：实施免疫的病种，免疫21天后抗体为阳性的个体。免疫合格群体：免疫合格个体数量占群体总数的 70%以上的群体。监测阳性：采用荧光PCR检测，结果为阳性。确诊阳性：监测阳性样品经省级动物疫病预防控制中心复核仍为阳性的为确诊阳性。

4.临床病例处置。按照疫情应急实施方案和防治技术规范进行处置。

六、资金预算

项目总资金31万元，主要用于：采购兽医实验室动物疫病监（检）测试剂、仪器、设备等10.391万元；采购防疫物资7.7065万元；兑补2025年规模养殖场强制免疫“先打后补”6.2996万元；订购畜禽规模养殖场（小区）动物卫生工作档案0.15万元；采购疫苗冷藏冷冻六门冰柜2台1.6万元；养殖环节无害化处理补助1万元；举办县级畜牧兽医技术培训，培训157人，140元/人，需2.2029万元；兽医实验室医疗垃圾清运费0.36万元；开展全县动物疫病监（检）测、流行病学调查差旅费1.29万元。合计31万元。具体情况如下：

（一）采购兽医实验室动物疫病监（检）测试剂等10.391万元；

（二）采购防疫物资7.7065万元；

（三）兑补2025年规模养殖场强制免疫“先打后补”6.2996万元；

1.完成2025年勐海黎明畜牧产业开发有限公司强制免疫先打后补521头，每头每年补助4元，合计0.2084万元。

2.完成2025年西双版纳鼎凤养殖有限公司强制免疫先打后补70000羽，每羽每年补助0.28元，合计1.96万元。

3.完成2025年勐海涛涛养殖有限公司强制免疫先打后补1360头，每头每年补助3.2元，合计0.4352万元。

4.完成2025年三固无抗蛋鸡专业合作社强制免疫先打后补25000羽，每羽每年补助0.28元，合计0.7万元。

5.完成2025年勐海兴旺养殖场强制免疫先打后补32000羽，每羽每年补助0.28元，合计0.896万元。

6.完成2025年宏鑫禽蛋养殖专业合作社强制免疫先打后补30000羽，每羽每年补助0.28元，合计0.84万元。

7.完成2025年勐海县曼打贺禽蛋养殖场强制免疫先打后补45000羽，每羽每年补助0.28元，合计1.26万元。

（四）订购勐海县畜禽规模养殖场（小区）动物卫生工作档案：50本，单价30元，合计0.15万元；

（五）采购疫苗冷藏冷冻六门冰柜2台，单价0.8万元每台，合计1.6万元；

（六）养殖环节无害化处理补助1万元：根据云农牧〔2021〕11号文件，每头病死猪补助80元，1月龄及以上的病死猪按1头计算，1月龄以下的按0.5头计算。共计125头，合计1万元；

（七）举办县级畜牧兽医技术培训费2.2029万元；

（八）兽医实验室医疗垃圾清运费：根据协议完成兽医实验室垃圾清运费，0.36万元/年；

（九）差旅费：主要用于开展动物疫病监测、流行病学调查等工作差旅费支出，标准100元/人次，据实报销，预算经费1.29万元。计算公式：129人次×100元/人次=1.29万元。

七、项目实施期限及时间进度安排

项目实施期一年（2026 年 1—12 月）。

（一）准备阶段（*开通会员可解锁*—6月）：完成项目实施方案审定、公示、询价、对比等工作。

（二）实施阶段（*开通会员可解锁*—12月）：根据年度任务书要求，进行强制免疫、兽医实验室采样抗体监测等工作。

（三）绩效考评阶段（*开通会员可解锁*—11月）：进行绩效评价和总结。

（四）总结阶段（2026年10—12月）：完成项目总结报告，总结经验成效，分析存在的问题和不足。

八、绩效指标

（一）效益目标

2026年中央农业防灾减灾资金（动物防疫补助）绩效目标表

（二）绩效考核办法

严格按照动物防疫资金管理办法和云南省相关农业资金管理办法的要求，进一步加强预算绩效管理，切实提高财政资金使用效率。在组织预算执行中对照区域绩效目标做好绩效监控，确保年度绩效目标如期实现。

九、效益分析

（一）经济效益

通过项目实施，及时掌握各病种免疫薄弱点及病原分布特点，迅速识别疫情隐患，构建科学防疫政策，精准管控与减少疫情爆发，确保家禽、生猪、牛、羊死亡率分别控制在6%、3%、1.5%、3%以下。同时，促进畜牧业稳健增长，严密防控人畜共患传播，守护公共卫生安全和民众健康。

（二）生态效益

通过项目实施，使动物疫病免疫屏障显著提升，疫病发病率大幅下降，规范病死畜禽无害化处置，实现疫病严格管控，确保全年不发生区域性重大动物疫情。

（三）社会效益

通过项目实施，使畜禽死亡率下降到较低的水平，疫病得以有力遏制，肉品品质显著提升，向社会提供安心、健康的肉类食品，既惠及民生，提高生活质量，又利于维系经济繁荣和社会安定，对于民众健康与经济发展具有深远意义。

十、保障措施

（一）加强组织领导

在县农业农村局统一领导下，由勐海县畜牧兽医工作站组织项目实施。为保证本项目顺利实施，成立项目领导小组。

组 长： 何文培 勐海县畜牧兽医工作站支部书记

杜春云 勐海县畜牧兽医工作站站长

副组长： 毕 润 勐海县畜牧兽医工作站副站长

罗春宏 勐海县畜牧兽医工作站副站长

成 员：赵四海、邹建华、罗志琴、施绍宏、罗志华、李永明、李冬、罗祖平、李庭梅、梭四、田亚魂、赵燕、黄婷、汤中洁、普晓霞、吴定珏、朗兰、童超、石磊、李海英、张伟、刘永祥、钟丽红、杨红宾、罗飞、冼光兰、波三、李海平、陈宗磊、王动平、刀靖、王新萍、龙小四、沈忠新、张少诚、杨清荣、王建华、玉罕、杨福梅、漆珊、岩香、李玄梓、岩罕温、龚南海、罗志恒、王云芬、郑贤、张珈瑜、边大、杨秀琴、司洁华。

（二）强化资金安全

结合实际，制定实施方案，明确经费申请和发放程序，细化补助标准。建立健全动物疫病防控补助经费管理制度，督促检查好强制免疫补助经费发放情况信息公开，广泛接受社会和群众监督。

（三）强化项目管理

按照通知要求统筹做好预算绩效管理，加快预算执行进度，强化资金使用监管。在项目实施过程中，领导小组人员分工协作，层层负责，分级管理，确定并执行体系内部本岗位的职责、工作任务、经费使用等。领导小组成员集体讨论决定项目的任务、制度等重大事项。在项目实施过程中出现的问题及相关事宜，由实施领导小组集体讨论形成具体意见后参照执行，共同完成项目实施，具体分工如下：

（四）强化绩效监管

严格按照动物防疫资金管理办法和云南省相关农业资金管理办法的要求，进一步加强预算绩效管理，切实提高财政资金使用效率。在组织预算执行中对照区域绩效目标做好绩效监控，确保年度绩效目标如期实现。

（五）节支增效措施

在项目实施过程中，本着精简节约的原则，控制不必要的支出，杜绝铺张浪费，节支增效。

（六）强化宣传引导

按照资金使用要求及时将中央财政政策措施和实施方案向社会发布，强化社会监督。通过多种渠道方式宣传解读政策，使广大养殖农户、规模养殖场和基层干部准确理解掌握政策内容，积极营造有利于政策落实的良好氛围

（七）财务管理

严格执行《关于完善动物疫病防控支持政策的通知》（云农牧〔2018〕84号）、《云南省财政厅、云南省农业农村厅云南省水利厅关于印发云南省农业防灾减灾和水利救灾资金管理实施细则的通知》（云财规〔2024〕4号）等文件规定，加快项目实施进度和预算执行进度，强化资金监管，确保资金安全规范高效使用，建立健全财务管理制度，实行专款专用、确保专项资金使用安全。