鞍山市分公司2026年揽投业务外包采购项目

招标文件

项目编号：0722-26FE0968ZB3

招标人：中国邮政集团有限公司辽宁省分公司

招标代理机构：中国远东国际招标有限公司

二○二六年三月

目 录

第一章 投标邀请 ...........................................................1

第二章 投标人须知前附表 ..................................................11

第三章 投标人须知 ........................................................21

一、 总则 ............................................................24

二、 招标文件说明 ....................................................24

三、 投标文件的编写 ..................................................25

四、 投标文件的递交 ..................................................27

五、 开标与评标 ......................................................28

（一）初步评审表 ...................................................30

六、 授予合同 ........................................................33

第四章 合同草案 ..........................................................35

第五章 投标文件格式 ......................................................92

第一部分：投标基本文件 ...............................................95

一、投标函 .........................................................96

二、开标一览表 .....................................................85

三、投标保证金（电汇底单复印件） ..................................103

四、投标文件电子版 1 份 ............................................104

第二部分：商务部分 ..................................................105

初步审查及商务评分索引表 ..........................................106

一、投标人资格条件应答材料 ........................................107

二、其他应答材料 ..................................................121

第三部分 技术（服务）部分 ...........................................129

一、技术条款偏离表 ................................................130

二、技术（服务）规范应答书 ........................................131

三、投标人认为其他需提供的文件或资料 ..............................132

第六章 技术（服务）规范 .................................................133

1

第一章 投标邀请

中国远东国际招标有限公司（以下简称“招标代理”）受中国邮政集

团有限公司辽宁省分公司（以下简称“招标人”）委托，就鞍山市分公司

2026年揽投业务外包采购项目项下的货物及服务进行国内公开招标。现邀

请合格的投标人前来投标。本项目采用电子化招投标，对投标人在“中国

邮政电子采购与供应平台”上传的电子版投标文件进行审查。

一、项目名称：鞍山市分公司2026年揽投业务外包采购项目

二、项目编号：0722-26FE0968ZB3

三、项目概述：本项目为鞍山市分公司县级以上揽投部包快业务全环节服务

外包。总预算为2488.57万元，服务期限1年。费用由鞍山市分公司承担，按

实际业务量、收入完成情况及服务质量考核等情况据实结算。

四、招标内容：

1.鞍山市分公司县级以上揽投部包快业务全环节服务外包。

2.本项目分为6包，兼投不兼中。每包确定2名中标人，当第一中标人不能履

行合同时，由第二中标人接续履行。

3.包组情况：

分包

采购内容

投递预算（万元）揽收预算（万元） 总预算（万元）

1

高新揽投部

140.99

1.33

142.32

2

对炉揽投部、南长甸揽投部、铁

东揽投部、湖南揽投部

748.16

7.20

755.36

3

七岭子揽投部、大孤山揽投部、灵山揽投部、樱桃园揽投部、唐家房揽投部、宁远揽投部、旧堡

揽投部、汤岗子揽投部

359.03

3.40

362.43

4

台安胜利东路揽投部

237.44

2.27

239.71

5

岫岩城东路揽投部

234.30

2.27

236.57

6

海城海铁东揽投部

745.18

7.00

752.18

合计

2465.10

23.47

2488.57

2

（详见招标文件第六章《技术（服务）规范》）。

注：（1）投标人须以“包”为单位参加本项目的投标，并以“包”为

单位提供投标文件。（2）鞍山市分公司2026年揽投业务外包实际采购数量

以招标人订单数量为准，不承诺最低订单数量。

4.本项目在不高于外包上限控制单价的范围内，设置最高限价，投标人

报价不得高于最高限价，否则报价无效。其中：

4.1投递环节外包单价：

（1）01、02包投递环节外包最高限价：0.913元/件。

同时以降本增效考虑，为防止业务量剧增等问题，每包将投递结算费用

设置3个阶梯，具体情况如下表：

业务种类

月业务量（万件）

折算系数

小于 12.87（含）

1

12.87-15.57（含）

0.994

投递（01 包）

15.57 以上

0.989

小于 68.29（含）

1

68.29-82.63（含）

0.994

投递（02 包）

82.63 以上

0.989

（2）03-06包投递环节外包最高限价：0.925元/件。

同时以降本增效考虑，为防止业务量剧增等问题，每包将投递结算费用

设置3个阶梯，具体情况如下表：

业务种类

月业务量（万件）

折算系数

小于 32.34（含）

1

32.34-39.14（含）

0.994

投递（03 包）

39.14 以上

0.989

小于 21.39（含）

1

21.39-25.88（含）

0.994

投递（04 包）

25.88 以上

0.989

小于 21.11（含）

1

21.11-25.54（含）

0.994

投递（05 包）

25.54 以上

0.989

小于 67.13（含）

1

投递（06 包）

67.13-81.23（含）

0.994

3

81.23 以上

0.989

4.2与揽收业务收入完成进度挂钩

设定揽收收入目标，每月揽收收入目标为当月投递结算金额的5%。如当

月未能完成收入目标，将在投递结算费用中扣减未完成收入的金额。

4.3揽收及其他业务结算标准

业务种类

服务项目

外包结算单价

（元/件）

特快全资（省内）

2

特快业务

特快全资（省际）

3

图书及文创

毛利率的 40%

商务期刊

数字媒体

校园报刊

按流转额 5%

发行费率≥90%，结算流转

额的 20%

60%≤发行费率<90%，结算

流转额的 15%

报刊业务

畅销报刊

35%≤发行费率<60%，结算

流转额的 10%

注：（1）投标人报价时，应按照分包进行报价，投标人报价如高于最高

投标限价，其投标将被否决。

五、投标人资格条件：

（一）投标人必须是在中华人民共和国境内（港澳台除外）依法注册的、

能独立承担民事责任的单位；

（二）被“信用中国”(www.creditchina.gov.cn)列入失信被执行人名

单的投标人，被中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)列入政府采购严重违法

失信行为记录名单的投标人，被中国邮政集团有限公司或中国邮政集团有限

公司辽宁省分公司列入黑名单且在规定期限及范围内的供应商，均无资格参

加本项目的采购活动；

（三）企业法定代表人为同一人或者存在控股、管理关系的不同投标人，

不得同时参加本项目同一包的投标；

（四）与邮政无投资关系且存在以下情况的，不得参加采购活动：邮政

4

领导人员及其亲属和其他特定关系人、邮政员工持股（限非上市公司），以

个人身份（组织委派的除外）担任法人、董事长、总经理、监事的企业，以

及邮政所属工会或员工集体出资成立的企业；

（五）投标人须具备增值税一般纳税人资格，能开具增值税专用发票；

（六）本项目不接受联合体投标；本项目不得转包、分包；

（七）投标人知悉并认可：如遇上级业务调整要求，包括但不限于甲方

政策变更、更新自动化分拣设备、作业组织调整、内部处理流程调整、场地

变更、投递区域调整、操作规范等重大调整，甲方有权提前 30 日通知乙方

提前解除本合同，并免于承担违约责任；

（八）投标人须承诺在本合同签订之日起三十日内，在中国邮政储蓄银

行开立对公银行账户，并指定该账户为双方履行本合同进行业务款项结算的

指定账户；

（九）投标人须承诺中标后在本合同有效期内、本合同约定的服务区域，

不得接受他人委托开展与本合同相同的业务活动；

（十）投标人须承诺通过中国邮政储蓄银行对公账户，开立代发工资业

务，用于支付外包作业人员的劳动报酬；供应商可在本合同签订后一个月内

开通中国邮政储蓄银行对公账户，并通过该对公账户代发服务人员工资（由

邮政企业引荐办理邮银协同对公开户与代发工资业务）；

（十一）投标人知悉并认可关于履约保证金缴纳、采购供应商黑名单处

罚措施表、供应商后评估以及结果应用、第一第二中标人中标及中标后使用

原则以及业务处理标准、考核标准、业务环节结算等内容；

（十二）投标人必须承诺中标后在项目服务所在城市（鞍山）设有固定

的办公场所；

（十三）外包人员要求：

（1）基本身份条件：需为具有合法劳动能力的自然人，无犯罪记录，

个人征信良好，履历中无违法违纪、受处分等不良记录；

（2）年龄范围：男性员工年龄要求处于 18 至 60 周岁之间，女性员工

5

年龄要求处于 18 至 50 周岁之间；

（3）身体状况：身体健康，无心脏、脑部等不适宜从事户外奔波及高

强度体力劳动的疾病，可适应户外工作节奏及相应劳动强度；

（4）学历水平：要求初中及以上学历；

（5）技能条件：若工作需驾驶车辆，需具备对应的机动车驾驶证，像

驾驶电动三轮车常需 D 证。此外，需具备基本沟通能力，能妥善处理投递业

务问题，部分招聘提及需熟练使用智能手机或基础电脑操作技能等。

（十四）投标人须具有稳定的人员储备能力，承诺项目切换前要保证满

足生产需要的人员数量，为此采购项目配备投递人员 01 包不少于 9 人；02

包不少于 45 人；03 包不少于 20 人；04 包不少于 23 人；05 包不少于 20 人；

06 包不少于 50 人（投标时提供人员身份证信息复印件），并评标现场需提

供不少于承诺数量的从事本项目的员工身份证复印件（正反面，如不是当地

的身份证（以签发机关为准）还需要提供本地居住证明(三年以上)复印

件）、劳动合同或劳动合同备案表（须与投标人公司名头一致）；

（十五）投标人须承诺按照法律法规规定对选派员工承担用人单位的责

任和义务，在合同履约前 7 日内向招标人提供选派员工的劳动合同签订和已

生效的投保保单以供查验审核。

（十六）投标人须承诺为本项目提供服务的人员缴纳雇主责任险，死亡

伤残赔偿限额不低于 100 万元/人，医疗费用赔偿限额不低于 20 万元/人。

（十七）投标人须提供 2024 年 1 月 1 日（以合同签订时间为准）起至

今邮政或快递行业同类外包业绩，

01 包 1 个累计结算人民币 100 万元及以上；

02 包 1 个累计结算人民币 500 万元及以上；03 包 1 个累计结算人民币 300

万元及以上；04 包 1 个累计结算人民币 200 万元及以上；05 包 1 个累计结

算人民币 200 万元及以上;06 包 1 个累计结算人民币 500 万元及以上。须提

供合同复印件并加盖公章（包含合同签订页、签订时间、业务内容，结算发

票）；

（十八）投标人必须具有与承包业务相关的质量控制办法和应急处理预

6

案（旺季生产、人员批量更迭、病事假增补）；

（十九）投标人须承诺，中标后按照年预估合同价格 10%比例缴纳履约

保证金；

（二十）投标须承诺知悉本项目合同履行期间内结算周期最长期限 90

天，且资金垫付能力 01 包可达到每月 15 万元及以上；02 包可达到每月 60

万元及以上；03 包可达到每月 30 万元及以上；04 包可达到每月 20 万元及

以上；05 包可达到每月 20 万元及以上；06 包可达到每月 60 万元及以上；

（二十一）供应商须承诺优先通过邮政代理金融渠道购买雇主责任险、

个人意外险等代销保险产品。

注：投标人须按照“第五章

投标文件格式”的要求提供上述资格要求的

有效证明材料，否则，其投标将被否决。

六、招标文件的获取方式：

（一）办理CA证书

登录“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：https://cg.11185.cn）

办理CA证书等。

流程：注册→登录→【CA办理】→查找对应项目→报名→填写相关信息

→审核→下载招标文件。CA证书办理、“中国邮政电子采购与供应平台”操

作相关事宜请下载“平台首页—用户中心—下载中心—下载：中国邮政电子

采购与供应平台操作手册-电子采购分册-投标人”，或可联系客服电话：400-

709-1099，CA客服电话：400-788-8550 （周一～周五9:00-17:00）。

（二）获取招标文件

获取文件流程：进入平台—注册并办理CA—（审批通过）—选择参加投

标的项目—购买招标文件—填写并上传订单信息

（支付凭证）—（审批通过）

—下载招标文件。

凡有意参加投标者，请于*开通会员可解锁*至*开通会员可解锁*，每日上午

9时至12时，下午13时至17时（北京时间，下同），通过“中国邮政电子采

7

购与供应平台”获取招标文件。投标人须按包报名，报名需要上传资料营业

执照副本、授权委托书、法定代表人被授权人身份证（以上资料均须复印件

加盖公章扫描）。招标文件费用为每包300元，投标人应将获取招标文件时

的报名资料和支付凭证同步上传至“中国邮政电子采购与供应平台”对应的

报名项目中，经审核后即可下载招标文件。

招标文件费用支付流程：在“中国邮政电子采购与供应平台”完成“报

名 → 填 写 相 关 信 息 ” 步 骤 后 ， 在 电 科 招 采 平 台

（https://www.cfet.com.cn/）找到相应的项目进行登记并缴费。在电科招

采平台缴交招标文件费用及“中国邮政电子采购与供应平台”完成支付审核

后再在“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：https://cg.11185.cn）

完成“下载采购文件”的操作。

电科招采平台操作方式：

（1）用户注册：如为首次登录“电科招采平台

（https://www.cfet.com.cn/），供应商需进行用户注册，点击用户注册，

按照页面信息依次填写信息后提交审核，审核结果会在1个工作日内以短信

形式通知，如果审核驳回，可通过注册时填报的手机号码和密码进行登录，

查看驳回原因，修改后，可重新提交。如供应商已完成过注册可跳过此步骤。

（2）报名、支付标书费：完成注册的供应商请从用户登录入口进入平台，

点击页面上方导航栏的采购执行-我的项目-我要参与，搜索项目名称或项目

编号，点击立即参与-购买文件，即可自行在线支付标书款（支持个人微信、

支付宝支付）；如选择线下购买，需完成支付后，上传支付证明。

（3）下载发票：线上购买后，即可在财务管理-订单开票中下载发票；若选

择线下购买标书，获取发票需在财务管理-订单开票中点击开票申请，财务

审核通过后，即可下载发票。

上述环节如有问题，请与电科招采平台联系：

联系电话：*开通会员可解锁*

8

注 ： 投 标 人 须 在 “ 中 国 邮 政 电 子 采 购 与 供 应 平 台 ” （ 网 址 ：

https://cg.11185.cn）完成“下载招标文件”的操作。

“电科招采”平台只用于缴纳招标文件费用、查询投标保证金账号、中

标服务费以及数电发票领取等事宜；项目报名、电子招标文件的下载、电子

投标文件的上传、加密以及解密等相关事宜请务必在要求的截止时间前在

“中国邮政电子采购与供应平台”进行操作。

七、投标文件的递交：

（一）线上电子版投标文件递交要求：

投标人应在截止时间*开通会员可解锁*上午09:30:00（北京时间）前，通

过《中国邮政投标管家》工具结合CA证书，进行线上电子版投标文件的编制，

并将加密后的线上电子版投标文件递交至“中国邮政电子采购与供应平

台”。并在*开通会员可解锁*上午09:00 -09:30（北京时间）完成线上电子版

投标文件“签到”流程。投标人未完成“电子版投标文件递交”及“签到”

流程，投标将被拒绝。请投标人准备签到、解密所需CA、电脑等必备设备，

投标人应通过制作电子版投标文件的电脑解密电子版投标文件，保证网络畅

通、运行环境良好、介质完好等，逾期递交的线上电子版投标文件以及不符

合规定的线上电子版投标文件将被拒绝。

（二）纸质版投标文件递交时间及地点：投标人须于 2026 年 04 月 16

日上午 08:30:00 -09:30:00（北京时间）派代表当面将纸质版投标文件递交

至：辽宁省沈阳市浑南新区沈阳国际软件园 A12 号楼二楼。

（三）线上电子版投标文件与纸质版投标文件内容须相同。招标文件中

要求的盖章、签字，在制作线上电子版投标文件时可以是有效的电子签

章、电子签名，也可以是加盖公章、签字的纸质版扫描件。（电子签章

后，文档不应再修改，否则电子签章、签字无效；如需修改，请修改后

重新电子签章、签字）。

注：（1）线上电子版投标文件指：按招标文件要求通过《中国邮政投

标管家》工具编制、加密、上传至“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：

9

https://cg.11185.cn）的电子版投标文件。（2）纸质版投标文件指：纸质

版投标文件应为线上电子版投标文件的打印版或加盖公章、签字的纸质版。

（正本投标文件需加盖公章（鲜章））（3）纸质版投标文件应与线上电子

版投标文件保持一致，如不一致以线上电子版投标文件为准。（4）选择以

邮寄方式递交纸质版投标文件的，投标人需负责与联系人确认投标文件已被

接收。

八、开标：

（一）开标形式：本项目采用在“中国邮政电子采购与供应平台”（网

址：https://cg.11185.cn）线上解密开标，递交投标文件的设备需为投标

人自主可控的电脑终端设备，不得与其他投标人使用同一台电脑递交投标文

件。

（二）开标时间：*开通会员可解锁*上午09:30:00（北京时间）。线上电

子版投标文件须进行远程解密，投标人须自行考虑互联网网络及运行环境不

畅、介质损坏等因素造成的风险。投标人未在规定时间内完成线上电子版投

标文件解密流程，投标将被拒绝。

（三）开标地点：本项目开标地点为辽宁省沈阳市浑南新区沈阳国际软

件园 A12号楼二楼。

（四）查看、确认开标结果：投标人须登录《中国邮政投标管家》进行

开标结果的查看。并使用《中国邮政投标管家》工具结合 CA 证书进行开标

结果的确认及签章。

九、发布公告的媒体：

在中国邮政电子采购与供应平台实施，本次招标公告同时在中国邮政官

方网站、中国邮政电子采购与供应平台、中国招标投标公共服务平台、东北

新闻网和中国采购与招标网发布招标公告。

十、联系方式：

招 标 人：中国邮政集团有限公司辽宁省分公司

代理机构：中国远东国际招标有限公司

10

详细地址：辽宁省沈阳市浑南新区沈阳国际软件园 A12 号楼二楼

邮 编：110167

项目联系人:宋彬、高冬冬

电 话：*开通会员可解锁*

电子邮件：zgyddb@163.com

户 名：中国远东国际招标有限公司

开户银行：招商银行股份有限公司北京分行营业部

账 号：供应商登录“电科招采平台获取账号

11

第二章

投标人须知前附表

本投标人须知前附表是对“投标人须知”的具体补充和修改，如有不一致，

应以本前附表为准。投标人须知条目号

内容

11

投标文件的组成

11.1

投标人须以包为单位按以下部分组成编写和装订投标文件：

第一部分 投标基本文件

该文件须

单独密封提交。包括以下内容：

一、投标函。

二、开标一览表。

三、投标保证金（电汇底单复印件）。

四、投标文件电子版 1 份（U 盘介质，U 盘表面须清晰标识：公司名称、包

号）。

第二部分 商务部分

投标人须按初步审查索引表的格式，制作索引，明确每一项评审内容

对应的投标文件的具体章节和页码。

一、投标人资格条件应答材料

1.投标人必须是在中华人民共和国境内（港澳台除外）依法注册的、能独

立承担民事责任的单位；（提供营业执照）

2.被“信用中国”(www.creditchina.gov.cn)列入失信被执行人名单的投

标人，被中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)列入政府采购严重违法失信行

为记录名单的投标人，被中国邮政集团有限公司或中国邮政集团有限公司

辽宁省分公司列入黑名单且在规定期限及范围内的供应商，均无资格参加

本项目的采购活动；（提供网站截图、未列入黑名单承诺书）

3.企业法定代表人为同一人或者存在控股、管理关系的不同投标人，不得

同时参加本项目同一包的投标；（提供承诺函）

4.与邮政无投资关系且存在以下情况的，不得参加采购活动：邮政领导人

员及其亲属和其他特定关系人、邮政员工持股（限非上市公司），以个人

身份（组织委派的除外）担任法人、董事长、总经理、监事的企业，以及

邮政所属工会或员工集体出资成立的企业；（提供承诺函）

5.投标人须具备增值税一般纳税人资格，能开具增值税专用发票；（提供

一般纳税人证明和曾经开具过的增值税专用发票。）

6.本项目不接受联合体投标；本项目不得转包、分包；（提供承诺函）

12

投标人须知条目号

内容

7.投标人知悉并认可：如遇上级业务调整要求，包括但不限于甲方政策变

更、更新自动化分拣设备、作业组织调整、内部处理流程调整、场地变更、

投递区域调整、操作规范等重大调整，甲方有权提前 30 日通知乙方提前解

除本合同，并免于承担违约责任；（提供声明函）

8.投标人须承诺在本合同签订之日起三十日内，在中国邮政储蓄银行开立

对公银行账户，并指定该账户为双方履行本合同进行业务款项结算的指定

账户；（提供承诺函）

9.投标人须承诺中标后在本合同有效期内、本合同约定的服务区域，不得

接受他人委托开展与本合同相同的业务活动；（提供承诺函）

10.投标人须承诺通过中国邮政储蓄银行对公账户，开立代发工资业务，用

于支付外包作业人员的劳动报酬；供应商可在本合同签订后一个月内开通

中国邮政储蓄银行对公账户，并通过该对公账户代发服务人员工资（由邮

政企业引荐办理邮银协同对公开户与代发工资业务）；（提供承诺函）

11.投标人知悉并认可关于履约保证金缴纳、

采购供应商黑名单处罚措施表、

供应商后评估以及结果应用、第一第二中标人中标及中标后使用原则以及

业务处理标准、考核标准、业务环节结算等内容；（提供声明函）

12.投标人必须承诺中标后在项目服务所在城市（鞍山）设有固定的办公场

所；（提供承诺函）

13. 投标人承诺符合外包人员要求，要求详见招标公告中资格条件（十

三）；（提供承诺函）

14..投标人须具有稳定的人员储备能力，承诺项目切换前要保证满足生产

需要的人员数量，为此采购项目配备投递人员 01 包不少于 9 人；02 包不

少于 45 人；03 包不少于 20 人；04 包不少于 23 人；05 包不少于 20 人；06

包不少于 50 人（投标时提供人员身份证信息复印件），并在投标文件中需

提供不少于承诺数量的从事本项目的员工身份证复印件（正反面，如不是

当地的身份证（以签发机关为准）还需要提供本地居住证明(三年以上)复

印件）、劳动合同或劳动合同备案表（须与投标人公司名头一致）；（提

供承诺函、人员汇总名单、有效期内的身份证、如不是当地的身份证（以

签发机关为准）还需要提供本地居住证明(三年以上)复印件）、劳动合同

或劳动合同备案表（须与投标人公司名头一致））

15.投标人须承诺按照法律法规规定对选派员工承担用人单位的责任和义

务，在合同履约前 7 日内向招标人提供选派员工的劳动合同签订和已生效

的投保保单以供查验审；（提供承诺函）

13

投标人须知条目号

内容

16.投标人须承诺为本项目提供服务的人员缴纳雇主责任险，死亡伤残赔偿

限额不低于 100 万元/人，医疗费用赔偿限额不低于 20 万元/人。（提供承

诺函）

17.投标人须提供 2024 年 1 月 1 日（以合同签订时间为准）起至今邮政或

快递行业同类外包业绩，01 包 1 个累计结算人民币 100 万元及以上；02

包 1 个累计结算人民币 500 万元及以上；03 包 1 个累计结算人民币 300 万

元及以上；04 包 1 个累计结算人民币 200 万元及以上；05 包 1 个累计结算

人民币 200 万元及以上;06 包 1 个累计结算人民币 500 万元及以上。（须

提供合同复印件并加盖公章（包含合同签订页、签订时间、业务内容）、

结算发票（包含发票查验截图））

18.投标人必须具有与承包业务相关的质量控制办法和应急处理预案（旺季

生产、人员批量更迭、病事假增补）；（提供包含旺季生产、人员批量更

迭、病事假增补内容的应急处理预案）

19.投标人须承诺，中标后按照年预估合同价格 10%比例缴纳履约保证金；

（提供承诺函）

20.投标须承诺知悉本项目合同履行期间内结算周期最长期限 90 天，且资

金垫付能力 01 包可达到每月 15 万元及以上；02 包可达到每月 60 万元及

以上；03 包可达到每月 30 万元及以上；04 包可达到每月 20 万元及以上；

05 包可达到每月 20 万元及以上；06 包可达到每月 60 万元及以上；（提供

承诺函）

21.投标人须承诺优先通过邮政代理金融渠道购买雇主责任险、个人意外险

等代销保险产品。（提供承诺函）

二、其他应答材料

1.法定代表人（负责人）身份证明；

2.法定代表人（负责人）授权书；

3.商务条款偏离表；

4.企业简介；

5.企业情况信息表；

6.中标服务费承诺书；

7.其他体现投标人实力的有效期内的认证和资质材料；

8.业务对接承诺函；

9.技术*条款应答页码对应表。

第三部分 技术（服务）部分

14

投标人须知条目号

内容

投标人须按初步审查索引表的格式，制作索引，明确每一项评审内容

对应的投标文件的具体章节和页码。（第二部分和第三部分涉及初审的材

料可放在一个索引表中）

一、技术条款偏离表。

二、技术（服务）规范应答书。

投标文件中技术（服务）规范应答书应针对招标文件第六章要求，依

据所提供的产品和服务如实

逐条对招标人的技术需求进行应答（技术（服

务）规范中每个条目都必须应答，不允许删改）。对本项目技术（服务）

规范所有条款按“满足”或“不满足”应答,同时，对于那些可以用量化形

式表述的条款，投标人必须明确回答，否则投标人应以功能描述回答（说

明实现方式），并指出所提供的货物和服务是否做出实质性的响应。简单

复制招标文件内容，或全部响应仅以“符合、满足”应答，未提供基本技

术参数指标、性能和功能描述的，将可能导致其投标被否决。

三、投标人认为其他需提供的文件或资料

1.服务方案放入此处，内容和格式自拟。

注 1：投标文件须包含上述部分内容，并按规定的时间递交。其中“第

一部分 投标基本文件”单独密封递交。

注 2：投标人编制上述文件时，本招标文件第五章已提供格式的文件

须按格式要求填写。

注 3：在投标文件中，以上部分内容需提供复印件的，需加盖投标人

公章，如未加盖公章的，其投标可能被否决。

注 4：投标人如未按照投标文件组成的要求提供文件及证明材料，导

致投标文件不完整的，其投标可能被否决。

注 5：投标文件组成要求提供的文件及证明材料，均须在有效期内，

且内容清晰，否则，其投标可能被否决。

注 6：本项目不接受投标备选方案。

注 7：投标人所提供的投标文件的原件按照招标人要求备查。

13

投标报价

13.2

1.投标人应按招标文件要求的格式对《技术（服务）规范》中所要求

的全部内容投标，不得拆分。不允许有选择性报价。

2.投标人对招标人《技术（服务）规范》要求范围以外的报价或赠与、

免费提供等内容，招标人评标时不予考虑。

3.投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不

15

投标人须知条目号

内容

予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，评标时将

所有有效投标中该项内容的最高价计入其投标总价。

4.投标人须按照招标文件中规定的报价格式进行报价，否则，将可能

导致投标被否决。

5.报价如有一次性优惠，必须明确优惠比例，且明确对应分项报价表

中的各分项优惠比例；如没有明确，将视为所有报价均等比例优惠。

14

投标货币

14.1

投标货币：人民币

15

投标保证金（投标保证金不得超过预算的 2%）

15.1

投标保证金形式：电汇

投标保证金金额：

第 1 包：人民币 1 万元（大写：壹万元整）；

第 2 包：人民币 2.5 万元（大写：贰万伍仟元整）；

第 3 包：人民币 1.5 万元（大写：壹万伍仟元整）

第 4 包：人民币 1 万元（大写：壹万元整）；

第 5 包：人民币 1 万元（大写：壹万元整）；

第 6 包：人民币 2.5 万元（大写：贰万伍仟元整）；

投标保证金有效期：同投标有效期。

投标保证金账户：

户名：中国远东国际招标有限公司

开户行：招商银行股份有限公司北京分行营业部

联行号: 3*开通会员可解锁*

保证金账号为系统自动生成的虚拟子账号，请供应商在“电科招采平台”

【项目工作台】我的项目中选择相应标段/标包，点击【保证金管理】节点，

系统将显示该标段的保证金的虚拟子账号，投标人通过对公方式向该标段

的保证金虚拟子账号汇款。

每个采购包的保证金交纳账号都不一样，请投标人注意，按采购包电汇，

不要混淆。不允许投标人多项目、多标段合并交纳保证金。如未按招标文

件要求递交投标保证金，产生的后果由投标人自行承担。

投标保证金须在递交投标文件截止时间之前以电汇形式缴付至招标代理。

电汇时须在留言处注明“（项目编号/包号）保证金”字样。

16

投标有效期

16.1

投标有效期：90 个日历日

16

投标人须知条目号

内容

17

投标文件的式样和签署

17.1

一、线上电子版投标文件（不一致以线上电子版为准）

加密电子投标文件的盖章和签字：

1.招标文件第五章“投标文件格式”中要求有单位名称盖章的地方，投标

人可以直接盖 CA 电子章，或打印盖章并扫描上传；

2.招标文件第五章“投标文件格式”中要求法定代表人或其委托代理人签

字的地方，需电子签名，或把该页打印出来，由法定代表人或其委托代理

人签字后扫描上传；

注：签字必须签署法定代表人或法定代表人委托代理人的全名或姓名印章；

盖章须为投标人公章，如使用投标专用章需提供投标人公章对投标专用章

授权书。

二、纸质版投标文件

正本 1 份，副本 1 份，电子版 1 份（应包含投标文件 Word 文档可编辑版以

及签字盖章扫描后的 PDF 版本，报价部分同时提供 Excel 文档可编辑版（如

有），U 盘介质，随“投标基本文件”递交，U 盘表面须清晰标识：公司名

称、包号）。

注：（1）所有文件资料均应装订牢固，双面打印，全篇标注清晰页码，不

允许活页装订。

（2）纸质版投标文件指：纸质版投标文件应为线上电子版投标文件的打

印版或加盖公章、签字的纸质版。（正本投标文件需加盖公章（鲜章））

（3）参加多包的投标人请按照标包分别制作投标文件，上传文件时请

再三核实是否上传到对应包组。

19

投标文件的递交

投标文件递交截止时间：见投标邀请。

19.1

投标文件递交地点：见投标邀请。

22

开标

22.1

开标时间：见投标邀请。

开标地点：见投标邀请。

29

推荐中标候选人

29.1

按评标价格由低到高推荐前 3 名作为中标候选人

17

投标人须知条目号

内容

30

确定中标人

30.1

每包确定 2 名中标人，当第一中标人不能履行合同时，由第二中标人接续

履行。

34

签订合同

34.1

采 用 经 法 律 与 风 控 合 规 室 审 定 的 《 揽 投 业 务 外 包 服 务 合 同 （ 2022 年

版）》,由鞍山市分公司作为合同主办部门发起合同审批，分别与第一中标

人、第二中标人签订合同，合同有效期为 1 年，并负责履约保证金收取，

供应商履约管理、服务质量考核、结算付款，供应商后评估等工作。

35

履约保证金

35.1

合同约定本项目设履约保证金，履约保证金有效期为 1 年，履约保证金以

转账方式收取，收取金额为合同金额的 10%。详见《第四章 合同草案》。

36

中标服务费

36.1

本项目属于服务类，中标服务费按照国家收费标准差额累计后的 43%中标人收取，收费具体标准如下：

国家收费标准

取费基数区间(项目总金额）

货物

服务

100 万元以下

1.50%

1.50%

100（含）万元-500 万元

1.10%

0.80%

500（含）万元-1000 万元

0.80%

0.45%

1000（含）万元-5000 万元

0.50%

0.25%

5000（含）万元-10000 万元

0.25%

0.10%

10000（含）万元-100000 万元

0.05%

0.05%

100000（含）万元及以上

0.01%

0.01%

注：

（

1）中标服务费=取费基数采用表中费率及差额定率累进法计算的费用×

43%，不足 3000 元，按照 3000 元收取。（取费基数为包组预算金额，小数点后取两位，四舍五入。）

（

2）中标人须在收到中标通知书后 5 日内，按上述标准向代理机构一次性

交纳中标服务费。

18

投标人须知条目号

内容

（

3）重新组织采购、评审（包括采购失败）所发生的费用，按其原因由投

标人等违法行为引起的重新采购、评审的费用待采购结束后，按照有关规

定向责任方收缴。

37

其他

37.1

特殊情况处置：

1.若首次报名的供应商数量不足三家，则在报名时间截止后，立即发布第

二次招标公告。若第二次报名供应商数量为两家或一家，采购活动继续进

行；若报名供应商数量为零，则视为流标，采购项目终止。

2.若首次递交投标文件的供应商数量不足三家，则在递交投标文件时间截

止后，立即发布第二次招标公告；若发布第二次招标公告后递交投标文件

的供应商数量仍不足三家，为两家时现场转为谈判采购方式，评审方法不

变，为一家时现场转为直接采购方式，需经所有递交投标文件的供应商书

面同意。

3.若通过初审的供应商数量不足三家，经评标委员会判定具有竞争性，则

继续进行评审。

4.若两次招标未能成立，则本次采购终止。后续处理方式为由运营管理部

重新调整需求，另行组织采购。

37.2

1.现场踏勘

本项目由招标代理机构组织供应商到鞍山市分公司工作现场进行踏勘，由

鞍山市分公司安排人员对作业现场进行讲解。

踏勘时间：

2026 年 04 月 08 日下午 13：00

踏勘地点：辽宁省鞍山市铁东区建国南路

55 号中国邮政集团有限公司鞍山

市分公司

踏勘联系电话：

*开通会员可解锁* 宋彬

注：请供应商不要迟到，如遇特殊情况请提前联系。

2.中标原则

本项目评标办法：最低评标价法

以分包为单位，在满足商务、服务的情况下，评标价最低的供应商为第一

中标人、次低的为第二中标人，当第一中标人不能按合同约定履约时，第

二中标人接续履约。

本项目分为

6 包，兼投不兼中。同一投标人作为第一中标人最多中 1 包，

备选供应商不设中标包数限制。如投标人在多个包组排名均为第一，则按

19

投标人须知条目号

内容

照分包预算高低顺序选择中标标包。

如评标价格相同时，按照

2024 年 1 月 1 日（以合同签订时间为准）至今的

邮政或快递物流行业同类外包业绩累计金额由高到低排序确定中标人。

（可多个项目金额累计）

3.评标委员会

评标委员会由

7 名专家组成。由招标代理机构从专家库中随机抽取评审专

家

5 名，2 名为采购人代表。

4.后评估结果的应用规则

定期开展外包过程评估，过程评估按照评分标准、按评估周期要求进行量

化打分，经业务主管部门确认后，提交省分公司采购管理部门发布。

供应商等级：

（

1）供应商过程评估分为 A、B、C、D 四个级别。

A 级供应商（≥90 分）：为在合作中表现较为突出的供应商，可作为此类

产品合作的标杆企业。

B 级供应商（≥75 分，＜90 分）：为在合作中总体状况良好的供应商，不

存在影响整体销售、服务的明显问题。

C 级供应商（≥60 分,＜75 分）：为在合作中表现一般的供应商，存在部分

问题。

D 级供应商（＜60 分）：为表现较差的供应商。

（

2）过程评估分为四个阶段：

1.初次评估（合同执行期三个月）

2.问题整改（初次评估后一个月）

3.警告降级（问题整改后一个月）

4.终止合同。

初次评估自合同执行之日起，外包项目运行

3 个月后启动初次过程评估（自

合同双方约定切换之日起，对业务外包项目实施一个月过渡保护期，此月

只做质量考核，不做纳入后评估时段）。

（

3）过程评估结果应用

①对评定结果为 A、B 级的供应商，可以纳入到正常服务周期的供应商后

评估范畴。

②对评定结果为 C 级的供应商，进入下一轮问题整改阶段，时间为一个月；

问题整改阶段结束后进行二轮评定，该阶段评定为

A、B 级的供应商，可

以纳入到正常服务周期的供应商后评估范畴，评定为

C 级予以警告，警告

20

投标人须知条目号

内容

期整改为一个月；警告期结束后进行第三轮评定，该阶段评定为

A、B 级

的供应商，可以纳入到正常服务周期的供应商后评估范畴，如果评定结果

仍为

C 级，则直接降为 D 级。

③对评定结果为 D 级的供应商，甲方可直接终止合同。

6.资格审查方式

本项目资格后审

7.对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10 日前提出。投标人对开标

有异议的，应当在开标现场提出；投标人对评标结果有异议的，应当在中

标候选人公示期间提出。针对同一环节异议应当一次性提出，逾期或者针

对同一环节重复提出的为无效异议，将不被受理。

8.注：递交投标（应答）文件的设备需为投标人自主可控的电脑终端设备，

不得与其他潜在供应商使用同一台电脑递交投标（应答）文件。如开标/

评审后发现不同投标（应答）人上传投标（应答）文件的网卡信息/MAC 地

址、CPU 信息/CPUID 信息同时完全一致的，对本项目该投标（应答）人投

标（应答）的标包/标段予以否决。

特别提示

1.采购供应商参加邮政企业组织的采购活动或正在履行邮政企业采购协议，如发生《采购供应商黑名单处罚措施表》中的相关负面行为，将根据不同负面行为对采购供应商进行相应程度的处罚。2.采购供应商的工作人员或其授权的相关人员在参加邮政企业采购活动或履行采购协议过程中所发生的行为，均视为采购供应商的行为。3.被中国邮政集团有限公司或中国邮政集团有限公司辽宁省分公司列入黑名单且在规定期限及范围内的供应商自动丧失中标（成交）资格及签约资格。注：（1）《采购供应商黑名单处罚措施表》详见“附件：采购供应商黑名单处罚措施表”。（2）采购供应商是指有意向或正在参加邮政企业组织的采购活动，或正在履行邮政企业采购协议的法人、非法人组织或自然人。

21

采购供应商黑名单处罚措施表

序号

行为分级

行为分类

处置措施

1

故意修改采购文件明确列明的技术参数并进行响应，被项目评标委员会/谈判小组/磋商小组/询价小组/比选小组认定投标无效或废标的

年度内在 3 家以下单

位发生一般负面行为，

在对应单位采取 1-2

年全品目准入限制

一级集采项目出现此类行为，或年度内在 3 家（含）以上单位发生一般负面行为，在各单位采取 1-2 年全品目

准入限制

2

不按约定缴纳履约保证金或签订合同后因非不可抗力原因拒不执行合同，对邮政企业造成一定负面影响的

年度内在 3 家以下单

位发生一般负面行为，

在对应单位采取 1-2

年全品目准入限制

年度内发生 3 家

（含）以上单位发生一般负面行为，在各单位采取 1-2年全品目准入限制

3

未经同意自行将合同标的转包、主要部分分包，违反合同约定或相关行业规定且情节严重的

年度内在 3 家以下单

位发生一般负面行为，

在对应单位采取 1-2

年全品目准入限制

年度内发生 3 家

（含）以上单位发生一般负面行为，在各单位采取 1-2年全品目准入限制

4

没有按照承诺使用承诺品牌、承诺参数的元器件或原材料被追究责任，且对邮政企业造成一定负面影响的

年度内在 3 家以下单

位发生一般负面行为，

在对应单位采取 1-2

年全品目准入限制

年度内发生 3 家

（含）以上单位发生一般负面行为，在各单位采取 1-2年全品目准入限制

5

一般负面行为

其他经认定为一般负面行为的

参照上述措施执行

6

严重负面行为

参加采购活动期间，供应商弄虚作假而被项目评标委员会/谈判小组/磋商小组/询价小组/比选小组认定投标无效或废标或被各级巡视、巡察、审计部门及业务检查认定存在采用弄虚作假等不正当手段的。包括但不限于以他人名义参加采购活动，使用伪造变造的许可证件，提供虚假资质或业绩证明材料，提供虚假信用状况，或发生其他弄虚作假行为谋取中标、成交的

年度内在 3 家以下单

位发生严重负面行为，

在对应单位采取 2-3

年全品目准入限制

一级集采项目出现此类行为，或年度内在 3 家（含）以上单位发生严重负面行为，在各单位采取 2-3 年全品目

准入限制

22

7

采用串通等不正当手段而被项目评标委员会/谈判小组/磋商小组/询价小组/比选小组认定投标无效或废标或被各级巡视、巡察、审计部门及业务检查认定存在采用串通等不正当手段的。包括但不限于供应商互相串通或者与采购人及采购相关方串通的，互相协商报价等实质性内容，约定中选人，约定部分供应商放弃参加采购或者中选，协同投标，为谋取中标中选或者排斥特定供应商而采取联合行动，非法获知标底或评审委员会成员信息，或与检测机构串通伪造检测结果的

年度内在 3 家以下单

位发生严重负面行为，

在对应单位采取 2-3

年全品目准入限制

一级集采项目出现此类行为，或年度内在 3 家（含）以上单位发生严重负面行为，在各单位采取 2-3 年全品目

准入限制

8

中标（成交）候选人公示后或中标（成交）后无正当理由拒绝签订采购合同或选择性签订采购合同，或不按采购文件及应答文件承诺签订合同的

年度内在 3 家以下单

位发生严重负面行为，

在对应单位采取 2-3

年全品目准入限制

一级集采项目出现此类行为，或年度内发生 3 家（含）以上单位发生严重负面行为，在各单位采取 2-3 年全品

目准入限制

9

合同履约中，产品质量或服务标准不符合采购技术规范“*”指标要求且拒不整改或对邮政企业造成一定负面影响的

年度内在 3 家以下单

位发生严重负面行为，

在对应单位采取 2-3

年全品目准入限制

年度内在 3 家（含）

以上单位发生严重负面行为，在各单位采取 2-3 年全品

目准入限制

10

拒绝邮政内部有关部门监督检查或者提供虚假情况的

年度内在 3 家以下单

位发生严重负面行为，

在对应单位采取 2-3

年全品目准入限制

一级集采项目出现此类行为，或年度内在 3 家（含）以上单位发生此类行

为，在各单位采取

2-3 年全品目准入

限制

11

无正当理由拒绝配合处理违约或纠纷并给邮政企业造成严重影响的

年度内在 3 家以下单

位发生严重负面行为，

在对应单位采取 2-3

年全品目准入限制

年度内在 3 家（含）

以上单位发生严重负面行为，在各单位采取 2-3 年全品

目准入限制

12

经安全事故责任报告判定供应商为主责以上，由其产品及服务质量问题，造成年度累计达到 3 人以下死亡，或者 10 人以下重伤，或者 300 万元（含）以上 1000 万元以下直接经济损失的事故的

在各单位采取 2-3年全品目准入限制

23

13

其他经认定为严重负面行为的

参照上述措施执行

14

被司法机关或纪检监察机关认定向采购人、采购评审委员会、采购代理人、检测机构等中国邮政采购相关方及相关人员提供不正当利益的

金额在 3 万元以下的，

在各单位 3-5 年全品

目准入限制

金额在 3 万元及以上的，5-10 年全国范围全品目准入限制

15

被司法机关或纪检监察机关认定在履约过程中向相关邮政企业或人员提供不正当利益的

金额在 3 万元以下的，

在各单位 3-5 年全品

目准入限制

金额在 3 万元及以上的，5-10 年全国范围全品目准入限制

16

由于供应商违约导致严重损害客户利益，引发大规模客户强烈投诉，并造成恶劣社会影响的

在属地内引发大规模客户投诉并造成社会

影响的,在各单位 3-5

年全品目准入限制

在多地引发大规模客户投诉并造成社会影响的，5 年至永久全国范围全品目准入限制

17

经安全事故责任报告判定供应商为主责以上，由其产品及服务质量问题，造成年度累计达到 3 人（含）以上死亡，或者 10人（含）以上重伤，或者 1000万元（含）以上直接经济损失的事故的

全国范围全品目永

久准入限制

18

签订虚假合同、虚开票据、提供虚假凭证等行为配合套取资金或谋取不正当利益的

套取金额在 3 万元以

下的，在各单位 3-5 年

全品目准入限制

套取金额在 3 万元及以上的，5-10 年全国范围全品目准入限制

19

重大负面行为

其他经认定为重大负面行为的

参照上述措施执行

说明：对应单位是指：集团公司总部、寄递事业部或省分公司 （一级集采项目根据结果使用范围扩展控股子公司总部、控股子公司省分公司、直属单位） 各单位是指：集团公司总部、寄递事业部和省分公司；（一级集采项目根据结果使用范围扩展控股子公司、直属单位） 全范围是指：集团公司总部、寄递事业部、省分公司、各控股子公司、直属各单位

24

第三章

投标人须知

1、总则

1、适用范围

1.1

本招标文件仅适用于“技术（服务）规范”中所述项目的货物及相关服务采购。

1.2 本项目资金来源为：自筹资金。

2、定义

2.1 “招标人”系指中国邮政集团有限公司辽宁省分公司。

2.2 “招标代理”系指中国远东国际招标有限公司。

2.3 “招标方”系指招标人及招标代理/招标人。

2.4 “投标人”系指收到招标邀请并向招标人提交投标文件的供应商。

2.5 “最终用户”系指货物使用单位。

2.6 “货物”系指招标文件“技术（服务）规范”中所列产品及相关服务。

2.7 “服务”系指招标文件“技术（服务）规范”中所列相关服务。

3、合格的投标人

3.1 合格的投标人应满足《投标邀请》中“投标人资格条件”的规定。

4、合格的货物

4.1

投标人提供的所有货物必须是全新的货物，且来源于中华人民共和国或与中华

人民共和国有正常贸易往来的国家或地区。

4.2 投标人应保证招标人在本项目招标过程中以及招标结束后在使用该货物或货

物的任何一部分时，免受投标人或第三方提出的侵犯其专利权、商标权、著作权

或其它知识产权的起诉。

4.3

投标人提供的货物或服务内容必须与投标文件承诺相一致，有国家强制性标准

的，还必须符合国家强制性标准的规定，没有国家强制性标准但有其他强制性标

准的，必须符合其他强制性标准的规定。

4.4 其他要求详见“技术（服务）规范”。

5、投标费用

5.1

投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，招标

方均无义务和责任承担这些费用。

2、招标文件说明

6、招标文件的构成

6.1

招标文件用以阐明所需服务、评审程序和合同草案。招标文件由下述部分组成：

第一章：投标邀请

第二章：投标人须知前附表

第三章：投标人须知

25

第四章：合同草案

第五章：投标文件格式

第六章：技术（服务）规范

6.2

投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范等。投标人

没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出

实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被否决。

6.3

除非有特殊要求，招标文件不单独提供招标货物使用地的自然环境、气候条件、

公用设施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。

6.4 本项目招标文件的解释权归招标人所有。

7、招标文件的澄清

7.1

投标人领取招标文件后应立即仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺

页或附件不全，应立即向招标人提出，以便补全，如未及时提出，投标人自行承

担因此产生的任何后果。

7.2

招标文件的澄清如果影响投标文件编制的，将在《投标人须知前附表》规定的

投标截止时间15天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清

问题的来源。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止

时间。

7.3

投标人在收到澄清后，应在招标文件澄清发出12小时以内以书面形式通知招标

人，确认已收到澄清，如投标人未按照要求回复确认，将视为投标人已收到澄清。

8、招标文件的修改

8.1

招标方可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改。如果

修改发出的时间距投标截止时间不足 15 天，且可能影响投标文件编制的，相应延

长投标截止时间。

8.2

招标文件的修改将以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约

束力。投标人在收到上述通知后，应立即向招标代理回函确认。

8.3

为使投标人准备投标时有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，招标方可

自行决定是否延长投标截止期。

3、投标文件的编写

9、要求

9.1

投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并

保证 所提供的全部资料的真实性，以使其投标对招标文件的实质性要求做出完全

响应，否则，其投标可能被否决。

10、投标语言及计量单位

10.1 投标人提交的投标文件以及投标人和招标方就有关投标的所有来往函电均应

使用中文书写。投标人提交的支持资料和已印刷的文献可以用另一种语言，但相

26

应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件时以翻译本为准。

10.2 除在招标文件的技术规范中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法

定计量单位。

11、投标文件的组成

11.1 投标文件组成具体详见《投标人须知前附表》。

12、投标文件格式

12.1 投标人应按招标文件中第五章附件提供的投标文件格式，填写相关文件。

13、投标报价

13.1 投标人须按招标文件第五章中开标一览表及分项报价表（如果有）的格式填

写报价。

13.2 投标人应根据《投标人须知前附表》的规定进行报价。

13.3 投标人应根据招标文件中的货物和有关服务要求进行报价。

13.4 投标分项报价表（如果有）的总计应和开标一览表的投标报价相一致，且已

包括与投标服务相关的所有税费。

13.5 投标报价包括投标人为完成本项目所发生的一切费用。投标人估算错误或漏

项的风险（包括但不限于：评标价格的增加、中标后免费提供等）一律由投标人

承担。

13.6 投标人所报的投标价在投标过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。

13.7

投标人根据本须知 13.4 条规定将投标报价分成几部分，只是为了方便招标方

对投标文件进行比较，并不限制招标人以上述任何条件订立合同的权利。

13.8 投标人的报价必须包含需要完成本项目所必须的所有货物和服务，以及其他

需要计费的项目，并在分项报价表中明确列明。如有漏报，投标人中标后须免费

补足，并使招标人满意。

14、投标货币

14.1 投标文件中适用的投标货币详见《投标人须知前附表》的要求。

15、投标保证金

15.1 投标人投标时应提交符合《投标人须知前附表》中规定的投标保证金。

15.2 投标保证金是用于保护本次招标免受因投标人的行为而引起的损失。

15.3 任何未按以上规定提交投标保证金的投标，将被视为非响应性投标而予以否

决。

15.4 未中标的投标人的投标保证金，最迟将在合同签订后予以退还。

15.5 中标人的投标保证金，在中标人缴付中标服务费并按本须知的规定签订合同

后予以退回。

15.6 有下列情况之一的，招标代理将不予退还其投标保证金：

（1）投标人在规定的投标有效期内撤销投标；

27

（2）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为；

（3）中标候选人放弃中标的；

（4）中标人无正当理由不与招标人订立合同；

（5）中标人在签订合同时向招标人提出附加条件；

（6）中标人未按招标文件规定提交履约保证金（如需要）；

（7）中标人未按招标文件规定交纳中标服务费。

16、投标有效期

16.1 投标文件有效期应自《投标人须知前附表》中规定的开标日起，并在《投标

人须知前附表》中所述期限内保持有效。投标有效期不足的投标将被视为非实质

性响应，并予以否决。

16.2 特殊情况下，在原投标有效期截止之前，招标方可要求投标人延长投标有效

期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝招标代理的这种要求，

其投标保证金将会被退还，其投标将被否决。同意延长投标有效期的投标人将不

会被要求和允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。

在这种情况下，本须知第 15 条有关投标保证金的退还和不予退还的规定将在延长

了的有效期内继续有效。

17、投标文件的式样和签署

17.1 投标人应准备一份投标文件正本和《投标人须知前附表》中规定数目的副本，

每套投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”。若副本和正本不符，以正本为

准。若正本与线上电子版投标文件不一致，以线上电子版投标文件为准。

17.2 投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并按招标文件要求由法定代表

人或经其正式授权的代表签字。授权代表须将以书面形式出具的《法定代表人授

权书》附在投标文件中。投标文件的副本可采用正本的复印件。

17.3 任何行间插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表在旁

边签字才有效。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。

4、投标文件的递交

18、投标文件的密封和标记

18.1 封装要求如下：

（1）投标文件第一部分（投标基本文件）的正本及副本、电子版 U 盘全部密

封在一个包装内，“投标基本文件”封面上标明“投标基本文件-正本”或“投标

基本文件-副本”字样，包装上标明“投标基本文件和电子版 U 盘”字样；

（2）投标文件第二部分（商务部分）、第三部分（技术部分）的所有正本和

副本密封在一个包装内，投标文件封面上标明“商务技术册-正本”或“商务技术

册-副本”字样，包装上标明“商务技术册”字样。

18.2 密封包装封面均应注明：

28

（1）项目名称、项目编号、包号及包名称、正本、副本、投标基本文件或商

务技术册。

（2）“在 年 月 日 时（开标日期、时间）之前不准启封”的字样。

（3）投标人名称和地址。

18.3 如果未按 18.1 和 18.2 条规定密封和标记，招标代理对投标文件的误投或提

前拆封不负责任。

19、投标文件的递交

19.1 招标代理接收投标文件的时间不迟于《投标人须知前附表》中规定的投标文

件递交截止时间。

19.2 投标文件的递交地点详见《投标人须知前附表》。

19.3 招标代理可以按本须知第 8 条规定，通过修改招标文件自行决定酌情推迟投

标截止期。在此情况下，招标代理、招标人和投标人受投标截止期制约的所有权

利和义务均应延长至新的截止期。

20、迟交的投标文件

20.1 招标代理将拒绝接收晚于投标文件递交截止时间送达的投标文件。

21、投标文件的修改和撤回

21.1 投标人在递交投标文件后可对其投标文件进行修改或撤回，但招标方须在投

标文件递交截止时间前收到该修改或撤回的书面通知，该通知须由投标人法定代

表人或其正式授权的代表签字。

21.2

投标人对投标文件的修改或撤回的通知应按第 18 条规定进行密封，标注和递

送，并注明“修改投标文件”或“撤回投标”字样。

21.3 投标文件递交截止时间后投标人不得修改其投标文件。

21.4 投标人不得在投标文件递交截止时间起至第 16 条规定的投标文件有效期期

满前撤销其投标文件。否则招标代理将按第 15.6 条规定不予退还其投标保证金。

5、开标与评标

22、开标

22.1 开 标 时 ， 登 录 “ 中 国 邮 政 电 子 采 购 与 供 应 平 台 ” （ 网 址 ：

https://cg.11185.cn）”，进行线上电子开标。

22.2 如出现无法实施电子开标的情形，则启用纸质版投标文件开标。

22.3 其他详见“投标邀请”开标。

23、评标委员会

23.1 评标由依照有关法规组建的评标委员会负责。

24、评标原则

24.1 评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

25、投标文件的初审

29

25.1 投标文件的初审分为资格性检查和符合性检查。

25.1.1 资格性检查指依据法律、法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证

明、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。

25.1.2 符合性检查指依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招

标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。

25.2 投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表

为准。

25.3 开标一览表中大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。

25.4 单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修

改单价。

25.5 总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

25.6 对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，评标委员会

可以接受，但这种接受不能损害或影响任何投标人的相对排序。

25.7 在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文

件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相

符，没有重大偏离的投标。对关键条文的偏离、保留或反对，例如关于投标保证

金、适用法律、税费等内容的偏离将被认为是实质上的偏离。评标委员会判定投

标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据，当投标有不真实、

不正确的情况除外。

25.8 投标文件中的算术错误将按以下方法修正：若单价计算的结果与总价不一致，

以单价为准修改总价，若修正后的价格高于开标一览表中的投标报价，如该投标

人中标，则合同价以原投标价为准，修正后价格若低于开标一览表中的投标价格，

如该投标人中标，则合同价以修正后价格为准。若用文字表示的数值与用数字表

示的数值不一致，以文字表示的数值为准。如果投标人不接受以上规则对其错误

的修正，其投标将被否决。

25.9 实质上没有响应招标文件要求的投标将被否决。投标人不得通过修正或撤销

不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。如发现下列情况之

一的，其投标将被否决：

（1）投标人未提交投标保证金或金额不足或投标保证金形式不符合招标文件

要求的；

（2）不满足招标文件对投标人资格条件要求的；

（3）未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的；

（4）不具备招标文件中规定其他实质性要求的；

（5）投标文件无法人代表签字，或签字无法人代表有效委托书的；

（6）投标人以低于成本价的报价进行恶意投标的；

30

（7）投标有效期不足的；

（8）不同投标人上传投标文件的网卡信息/MAC 地址、CPU 信息/CPUID 信息同

时完全一致的；

（9）符合《中华人民共和国招标投标法实施条例》中第三十九条、第四十条、

第四十一条和第四十二条规定的情形的；

（10）不符合法律法规规定的其他实质性要求的。

26、投标文件的澄清

26.1 在评标期间，评标委员会有权以书面方式要求投标人对其投标文件中含义不

明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清。

投标人澄清应在评标委员会规定的时间内以书面方式进行，并不得超出投标文件

范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人不按照要求对投标文件进行澄清、

说明或者补正的，评标委员会可以否决其投标。

26.2 澄清文件将作为投标文件内容的一部分。

27、投标的评价

27.1 经初审合格的投标文件，评标委员会将严格按照招标文件确定的评标标准和

方法进行评审。

27.2 本项目将采用最低评标价法。

（一）

初步评审表

项目

评审内容

评审标准

1.营业执照副本

1.按要求提供2.合法有效3.响应招标文件要求

2.法定代表人（或非法人组织负责人）身份证明或法定代

表人（或非法人组织负责人）授权委托书

1.按给定格式填写2.响应招标文件要求3.按规定签章

3.被“信用中国”(www.creditchina.gov.cn)列入失信被

执行人名单的投标人，被中国政府采购网

(www.ccgp.gov.cn)列入政府采购严重违法失信行为记录

名单的投标人，被中国邮政集团有限公司或中国邮政集团

有限公司辽宁省分公司列入黑名单且在规定期限及范围

内的供应商，均无资格参加本项目的采购活动。（提供网

站截图、未列入黑名单承诺书）

1.信息完整2.按要求提供3.按规定签章4.无所述的不良记录5.投标人是否被纳入失信被执行人的情况以本项目招标代理机构在项目评审期间登录“信用中国”网站查询结果为准。

资格性检查

（本栏所列

内容为采购

项目的初审

条件，有一

项不符合要

求，不能进

入下一阶段

的评审）

4.企业法定代表人为同一人或者存在控股、管理关系的不

同投标人，不得同时参加本项目同一包的投标。（提供承

诺函）

1.按给定格式填写2.响应招标文件要求3.按规定签章

31

项目

评审内容

评审标准

5.与邮政无投资关系且存在以下情况的，不得参加采购活

动：邮政领导人员及其亲属和其他特定关系人、邮政员工

持股（限非上市公司），以个人身份（组织委派的除外）

担任法人、董事长、总经理、监事的企业，以及邮政所属

工会或员工集体出资成立的企业。（提供承诺函）

1.按给定格式填写2.响应招标文件要求3.按规定签章

6.投标人须具备增值税一般纳税人资格，能开具增值税专

用发票。（提供一般纳税人证明和曾经开具过的增值税专

用发票）

1.按要求提供2.合法有效3.响应招标文件要求

7.投标人须具有稳定的人员储备能力，承诺项目切换前要

保证满足生产需要的人员数量，为此采购项目配备投递人

员 01 包不少于 9 人；02 包不少于 45 人；03 包不少于 20

人；04 包不少于 23 人；05 包不少于 20 人；06 包不少于

50 人（投标时提供人员身份证信息复印件），并在投标

文件中需提供不少于承诺数量的从事本项目的员工身份

证复印件（正反面，如不是当地的身份证（以签发机关为

准）还需要提供本地居住证明(三年以上)复印件）、劳动

合同或劳动合同备案表（须与投标人公司名头一致）；

（提供承诺函、人员汇总名单、有效期内的身份证、如不

是当地的身份证（以签发机关为准）还需要提供本地居住

证明(三年以上)复印件）、劳动合同或劳动合同备案表

（须与投标人公司名头一致））

1.按要求提供2.合法有效3.响应招标文件要求

8.投标人须提供 2024 年 1 月 1 日（以合同签订时间为准）

起至今邮政或快递行业同类外包业绩，01 包 1 个累计结

算人民币 100 万元及以上；02 包 1 个累计结算人民币 500

万元及以上；03 包 1 个累计结算人民币 300 万元及以上；

04 包 1 个累计结算人民币 200 万元及以上；05 包 1 个累

计结算人民币 200 万元及以上;06 包 1 个累计结算人民

币 500 万元及以上。（须提供合同复印件并加盖公章（包

含合同签订页、签订时间、业务内容）、结算发票（包含

发票查验截图））

1.按要求提供2.合法有效3.响应招标文件要求4.依据投标单位提供的发票，在国家税务总局全国增值税发票查验平台:

(https://www.chi

natax.gov.cn/) 或 国家税务总局辽宁省税务

局

(https://liaoning.chinatax.gov.cn/)进行真伪查询，如平台查询结果与投标单位提供的发票证明不一致，将按无效投标处理及采购供应商黑

32

项目

评审内容

评审标准

名单处罚措施表进行处罚。）

9.投标人必须具有与承包业务相关的质量控制办法和应

急处理预案（旺季生产、人员批量更迭、病事假增补）。

（提供包含旺季生产、人员批量更迭、病事假增补内容的

应急处理预案）

1.按要求提供2.合法有效3.响应招标文件要求

10.声明函（详见投标人资格条件应答材料第 5 条）

1.信息完整2.按规定签章3.响应招标文件要求

11.其他资格条件承诺函。（详见投标人资格条件应答材

料第 10 条）

1.信息完整2.按规定签章3.响应招标文件要求

1.投标函

1.按给定格式填写2.响应招标文件要求3.按规定签章

2.开标一览表

1.按给定格式填写2.响应招标文件要求3.按规定签章

3.投标保证金

1.按要求提供2.合法有效

4.商务条款偏离表

1.按给定格式填写 2.响应招标文件要求3.按规定签章

5.技术（服务）条款偏离表

1.按给定格式填写 2.响应招标文件要求3.按规定签章

6.技术（服务）规范应答书

1.按要求填写2.响应招标文件要求

符合性检查（本栏所列内容为采购项目的初审条件，有一项不符合要求，不能进入下一阶段

的评审）

7.服务方案

1.按要求提供2.响应招标文件要求

33

28、与招标代理和招标人的接触

28.1

除本须知第 26 条规定外，从开标之日起至授予合同期间，投标人不得就与其

投标有关的事项与招标方接触。

28.2 投标人试图对评标委员会的评标、比较或授予合同的决定进行影响，都可能

导致其投标被否决。

29、推荐中标候选人

29.1 中标候选人的推荐原则详见《投标人须知前附表》。

29.2 不保证最低投标报价的投标人最终中标。

29.3 评标委员会有权利对中标候选人进行审查，审查将根据投标人按照本须知规

定递交的资格证明文件和评标委员会认为其它必要的、合适的资料，对投标人的

财务、技术和生产能力等进行审查。

29.4 如果审查未通过，招标人将拒绝其中标候选人资格，并按顺序对下一个中标

候选人进行能否满意地履行合同作类似的审查或重新招标。

29.5 如招标人发现中标候选人在报价、提供资料时有弄虚作假的行为，经核实，

招标人有权取消其中标候选人资格，并按顺序对下一个中标候选人进行能否满意

地履行合同作类似的审查或重新招标。同时招标人保留追究被取消中标候选人资

格的投标人法律责任的权利。

29.6 本项目公示在招标公告发布平台（具体详见第一章 投标邀请）进行，公示期

不少于 3 日。

29.7 投标人或他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提

出。

30、确定中标人

30.1 中标人确定原则详见《投标人须知前附表》。

30.2 中标人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、或者被查实存在影响中标结果

的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标

候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标或者终止招

标。

31、接受和否决任何或所有投标的权利

31.1 在特殊情况下，招标人保留在授标之前任何时候接受或否决任何投标，以及

宣布本次招标项目终止或否决所有投标的权力，对受影响的投标人不承担任何责

任，也无义务向受影响的投标人解释采取这一行为的理由。

31.2 如招标人发现中标人在报价、提供资料时有弄虚作假的行为，经核实，招标

人有权取消其中标人资格，同时招标人保留追究被取消中标资格的投标人法律责

任的权利。

6、授予合同

34

32、合同的授予标准

32.1 合同将授予其投标符合招标文件要求，并且能圆满地履行合同的、对招标人

最为有利的投标人。

32.2 中标人放弃中标、或因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当

提交履约保证金而在规定的期限内未能提交等情况。招标人可以与排位其后第一

位的中标候选人签订合同，以此类推，或重新组织采购。

32.3 当出现拟中标人为首次与中国邮政合作、拟中标价格较低、拟中标人应答较

为简略等招标人认为有必要核实履约能力的情形时，中标人应在合同签约前配合

招标人会商核实情况的相关工作。

33、中标通知书

33.1 中标人确定后，招标方将以书面形式向中标人发出《中标通知书》，中标人

收到《中标通知书》后应及时向招标方确认。

33.2 《中标通知书》是合同的一个组成部分。

34、签订合同

34.1 中标人在收到《中标通知书》后，须按规定的时间和地点与招标人签订合同。

34.2 招标文件、中标人的投标文件及其澄清文件，均为签订合同的依据。

35、履约保证金

35.1 履约保证金的规定详见《合同草案》。

36、中标服务费

36.1 中标人应按《投标人须知前附表》中的规定向招标代理交纳中标服务费。

37、需要补充的其他内容

具体详见《投标人须知前附表》。

35

第四章

合同草案

（供投标人参考，具体内容以签约时为准）

揽投业务外包服务合同

（2022 年版）

合同编号：

36

发包方（以下简称甲方）：

法定代表人/负责人： 联系人：

送达地址：

电话： 电子邮箱：

统一社会信用代码：

承包方（以下简称乙方）：

法定代表人/负责人： 联系人：

送达地址：

电话： 电子邮箱：

统一社会信用代码：

根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国邮政法》等法律法规规定，双方

按照平等互利、诚实守信的原则，自愿订立本合同，以共同遵守。

第一条 外包服务项目

（一）服务内容：

根据工作需要，甲方将约定区域的邮件揽收业务和邮件投递业务外包给乙方。

1.邮件揽收服务项目，按照揽收服务规范和标准，安全及时规范地收寄甲方客户的

邮件，并将揽收的邮件送到甲方指定的地点进行交接。

2.邮件投递服务项目，到甲方指定地点领取邮件，按照投递服务规范和标准向甲方

客户提供投递服务，并及时向甲方反馈投递信息。

（二）服务区域：＿＿＿＿＿省（自治区、直辖市）＿＿＿＿＿市（县、区）＿＿＿＿

＿街道（乡、镇）。

（三）《业务外包合同》的签署不代表甲方授权乙方经营、委托乙方经营相关快递

业务，乙方不得违法违规以自己的名义对外开展揽投业务和对外签订相关合同，不得超

出本合同范围私自收费、变相收费，否则乙方按本合同第九条（二）第 9 款的责任约定

向甲方承担违约责任。

第二条 服务规范和标准

（一）甲方制定的具体服务规范和标准为本合同的重要组成部分（详见附件 1），

乙方要认真及时执行，安全及时规范地为甲方及甲方客户提供服务，并及时向甲方反馈

相关信息；在合同履行过程中，甲方有权根据业务发展需要随时补充或更新相关服务规

37

范和标准，并以书面形式提供给乙方，乙方应当按照更新后的规范和标准要求保质保量

交付工作成果，并和甲方揽投业务的其他相关环节衔接好、配合好。

（二）乙方须按照本合同约定及甲方的交接规范对邮件的数量、质量进行核对，并

按收发邮件路单/派车单准确交接，确保邮件安全。

（三）甲方提供车辆、设备的，由乙方负责维护保养；因自然损耗设备损坏的，一

般由甲方负责更新、重置、处置。如因乙方原因造成设备损坏的，由乙方负责更新、重

置。乙方提供车辆、设备的，由乙方负责维护保养和更新、重置。

第三条 费用标准和结算方式

（一）外包服务费总价

外包服务费总价为乙方完全履行本合同义务后，甲方按本合同约定的单价和甲方记

录、乙方提供的服务工作量计算的，应支付给乙方的合同价款（含税价）。本合同约定

的外包单价为固定价格，在本合同有效期内固定不变，价格已包含但不限于乙方应承担

的人工成本、固定资产成本、保险、税费以及其他成本、费用和营业外支出等，并已考

虑乙方外包的揽投区域特点如段道长度、区域揽收量、服务质量要求、异形件占比、淡

旺季、节假日等因素。除此以外，甲方无需再向乙方及其从业人员支付其他任何费用。

合同纳税义务发生时若国家税率发生调整，则合同不含税价款不变，税款和合同含

税价款根据国家税率变动相应调整。

（二）计价方式

在乙方保证时限、质量的基础上，甲方按照下表列明的服务项目、邮件类型的单价，

依据乙方实际揽收和妥投的邮件数量，按月汇总据实结算：

服务项目

计价模式

外包单

价（元

/

件）

备注

各类邮件

:___

国内标准快递

国际标准快递

快递包裹

下单散户

上门取件

...

按 全 资 费 标 准

收取邮费（执行

甲 方 书 面 确 认

的 营 销 方 案 除

外）

各类邮件

:___

国内标准快递

国际标准快递

协议客户取件

快递包裹

邮费由客户转

账支付给甲方

38

...

各类邮件

:___

国内标准快递

国际标准快递

快递包裹

驻点收寄处理

...

邮费由客户转

账支付给甲方

...

各类邮件

:___

国内标准快递

国际标准快递

快递包裹

散户营销

揽收邮件

...

按 全 资 费 标 准

收取邮费（执行

甲 方 书 面 确 认

的 营 销 方 案 除

外）

- 万件

- 万件

标准快递

- 万件

- 万件

- 万件

快递包裹

- 万件

投递到自提点、包裹柜邮件

司法专递（包括法院专递、检察

专递、劳动仲裁专递等）

录取通知书

代收货款邮件

投递

其他返单类邮件

（三）外包服务费结算的核定：甲方按照约定的考核标准进行考核评价后，按月向

乙方支付外包服务费。乙方如在合同履行中发生违约、考核扣款及赔偿，甲方有权从当

月外包服务费中直接扣除。外包服务考核标准详见附件 2。

（四）对账周期：甲乙双方每月进行一次对账，以甲方信息系统中统计数据作为对

账依据。

（五）外包服务费支付：

39

以每自然月为结算周期，即：每月 1 日至当月月末日。甲方于每月 15 日前将上月乙

方外包服务费的对账单及考核、赔偿扣款情况（如有）交与乙方核对，乙方核对无误后，

由甲方向乙方出具《结算确认单》（附件 4），乙方确认后，根据《结算确认单》记载

的外包服务费金额开具税率为____%的正式增值税专用发票。如不满一个月，按当月实际

完成工作量计算。

甲方收到乙方确认过的《结算确认单》及符合甲方要求的增值税专用发票之日起

_90_日内将相应外包服务费付至本合同约定的乙方账户内（甲方收到乙方提供的银行保

函或保证金缴纳凭证后，方可支付第一笔外包服务费）。因乙方原因造成增值税专用发

票无法认证抵扣等异常情况，所有法律责任均由乙方承担；因此给甲方造成损失的，乙

方应当承担赔偿责任。

（六）甲方开票信息及乙方账户信息：

1.甲方的开票信息：

开户名称：________________________________

购方名称：________________________________

开户银行：________________________________

账 号：________________________________

纳税人识别号：____________________________

地 址：________________________________

电 话：________________________________

2.乙方的账户信息：

开户名称：________________________________

开户银行：________________________________

开户行联行号：____________________________

账 号：________________________________

双方的通信地址、通信方式和联系人、上述账户信息等发生变化的，应提前 3 日书

面通知对方。

（七）乙方应在收到中标通知书后签订合同前，在中国邮政储蓄银行开立对公银行

账户，并指定该账户为双方履行本合同进行业务款项结算的指定账户。

（八）乙方须办理中国邮政储蓄银行代发工资业务，用于支付外包作业人员的劳动

报酬；乙方可在本合同签订后一个月内开通中国邮政储蓄银行对公账户，并通过该对公

账户代发服务人员工资。

40

（九）若乙方提供虚假、作废等无效增值税发票或者违反国家法律、法规开具、提

供发票的，乙方自行承担全部法律责任，若因此给甲方造成损失的，乙方应当承担全部

赔偿责任。

第四条 甲方的权利和义务

（一）甲方将定期对乙方的服务质量、生产安全等合同履行情况进行评价。如发现

问题，甲方有权要求乙方整改。考评不合格、未整改或整改不合格的，甲方有权直接扣

减应支付给乙方的外包服务费用直至解除本合同。

（二）甲方有权对乙方履行安全生产有关义务进行监督检查，发现存在安全隐患的，

甲方有权书面要求乙方立即纠正。

（三）甲方有权要求乙方提供员工的相关信息并进行备案登记（详见附件 3）。甲方

根据政策法规、工作需要等，可对乙方提出从事本外包服务项目的人员胜任能力要求，

有权对乙方提出更换不胜任员工的要求。

（四）甲方应当根据合同约定，按照乙方实际完成的工作业务量和考核情况向乙方

支付外包服务费。

（五）根据外包服务项目的需求，甲方可接受乙方委托提供与本合同项下服务项目

有关的业务和技能培训。

（六）基于履行本合同的需要，甲方可提供必要的处理场所及其他必要的协助。

第五条 乙方的权利和义务

（一）乙方在本合同中身份为：（勾选必须三选一）

 采购项目第一成交人（主供应商）。

 采购项目第二成交人（备选供应商）。合同期内，

在本招标采购项目第一成交人【 】与甲方签订的《 》

合同解除后，乙方可作为本项目第二成交人，接到甲方书面通知方能开始履行本合同，

本合同另有约定的除外。

其他合作方。

（二）乙方是否属于中小企业：

是否

若是，甲方依据《保障中小企业款项支付条例》以及有关法律法规的规定，协助配

合乙方维护其合法权益。

（三）乙方依照双方约定的外包服务规范和标准完成外包服务，并接受甲方的监督

检查、考核评价和业务指导。对于甲方反馈的问题，能即时整改的应当在甲方反馈后 24

小时内保质保量整改落实，并将整改情况书面告知甲方；确实不能即时整改的，应当在 24

41

小时内提出整改措施和整改期限，并书面告知甲方，在承诺整改期内整改到位。

（四）乙方不得在本合同有效期内、本合同约定的服务区域，接受他人委托开展与

本合同相同的业务活动。

（五）乙方应当防止邮件损毁，不得以抛扔、踩踏或者其他容易损毁邮件的方式处

理邮件，严格遵循“大不压小、重不压轻、分类处理”的作业规则，按照邮件的种类、

时限分别处理；及时录入甲方要求的与邮件揽收、投递服务有关的信息，上传甲方指定

信息系统。乙方不可撤销地承诺放弃对邮件的留置权，无论邮件损毁与否，无论甲方或

甲方客户是否违约，乙方对邮件无任何占有权和处置权。

（六）乙方应当依照法律法规规定和本合同及其附件约定的投递方式、投递频次、

投递深度和服务规范完成本合同项下的邮件投递，不得积压、延误、丢失、损毁邮件；

普通包裹、快递包裹、标准快递应当按照邮件详情单上的收件人具体地址投递，如收件

人不在收件地址时，必须电话征得收件人同意后，才可投交他人代收或投至自提点、包

裹柜；如收件人电话联系要求上门投递时，必须及时上门投递。投递邮件应当提示收件

人或者其代收人验收；依照与寄件人的约定对电商包裹提供验收服务；依照规定妥善处

理无法投递邮件。

（七）乙方应当引导客户通过扫描甲方企业收款二维码或远程在线方式进行邮费支

付，不得使用乙方员工个人微信、支付宝等方式收款；对协议客户不得收取现金。乙方

揽收邮件时，应当遵守甲方邮件资费管控要求，不得随意降低或提高资费标准，严禁出

现高收低录等违规经营行为。

（八）乙方员工提供本合同项下服务时，应当按照邮政管理部门要求穿着邮政企业

员工同款式工装，在工号牌上注明乙方单位名称、LOGO 或其他区别于邮政员工的标识，

邮政同款式工装由乙方按甲方要求发放、回收，合同终止后乙方不得继续使用。

（九）乙方员工揽收邮件时，应使用甲方统一提供的包装，不得自行使用其他包装。

在满足寄递安全的前提下，应当严格遵守甲方包装操作规范，避免过度包装、过量使用

胶带。

（十）乙方应建立日常服务质量监督检查机制，制定旺季服务保障方案，落实协同

客服职责，及时核查甲方转来的用户投诉、申诉，给出有效的处理结果。

（十一）乙方有权依照本合同的约定，按照实际完成的工作业务量和考核情况获得

相应的外包服务费。

（十二）本合同解除或终止后，乙方应在双方结清外包服务费同时，将甲方提供的

处理场所、设备设施、物料用品、业务单式等（如有）交还甲方，并且不得以甲方或甲

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方合作商的名义继续从事本合同项下的业务。合同解除或终止后，因乙方从事本合同项

下的外包项目而引发的法律纠纷，乙方应积极处理并承担相应法律责任。

（十三）乙方应确保员工具有与完成本合同项目相适应的胜任能力，遵守本合同约

定的规章制度、操作流程和服务规范，对选派员工承担用人单位的责任和义务，向员工

提供符合相关标准的劳动防护用品，依法与选派员工签订书面劳动合同、缴纳社会保险，

同时乙方需为本项目从业人员投保雇主责任险，并承诺优先通过邮政代理金融渠道购买

雇主责任险、个人意外险等代销保险产品。其中：死亡伤残赔偿限额不低于 100 万元，

医疗费用赔偿限额不低于 20 万元。同时乙方应于本合同履约前 7 日向甲方提交已生效的

投保保单以供查验审核。在合同履行期间，若乙方对本项目从业人员进行更换，乙方应

同步向甲方提供更新后的投保保单，确保甲方知悉并确认更换人员已被纳入雇主责任险

的有效保障范围。若因乙方或者乙方人员造成甲方、第三方或乙方员工人身、财产损害

的，一切法律责任由乙方承担。

（十四）乙方应当向甲方提供员工名册，如有变动应当提前 5 日书面告知甲方。如

发现乙方员工损害甲方利益或者不胜任外包服务的，乙方应在发现或接到甲方书面通知

之日起 5 日内予以更换，并妥善处理后续事宜。

（十五）乙方指定 为项目负责人，联系方式（电话、邮

箱）： ，身份证号为： 。乙方认可并接

受项目负责人签字确认的本项目任何书面文件。乙方项目负责人更换的，乙方应提前 15

日书面通知甲方。

（十六）在合同履行期间，乙方应配合甲方，按甲方要求提供与选派员工签订书面

劳动合同、缴纳社会保险、雇主责任险、薪酬发放凭证及选派员工考勤、绩效、薪酬等

备案材料，以供查验审核。

（十七）乙方应当在合同履约期开始前 30 个自然日向甲方提交《项目团队人员信息

备案表》（含身份证复印件、从业资质证明、岗位技能证书等证明材料），并同步提供

经甲方确认的《岗位人员配置方案》。乙方对向甲方提供本项目的从业人员应做好有关

岗前业务培训并试用上岗。若甲方评估，乙方提供的服务质量不满足服务规范标准（附

件 1-1、附件

1-2），乙方应在甲方提出质量服务问题后立即进行整改，整改后仍不达标，

甲方有权延迟支付委托费用，如乙方一个月内出现三次及以上经整改后仍不达标的情况，

甲方有权单方解除委托合同。

（十八）乙方需自行配备手机（PDA）、交通工具等生产所需设备、耗材等。

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（十九）外包期间，乙方需承担生产中产生的一切额外的费用及安全风险责任。

（二十）乙方应具有良好的资金垫付能力，垫付能力应达到每月 万元。

第六条 安全生产管理

（一）甲方将乙方外包服务纳入甲方安全生产管理体系和应急管理体系，甲方有权

对乙方安全生产进行统一协调管理、检查和监督。乙方应当遵守通信与信息安全、生产

安全等有关安全管理的规定，建立安全保障实时应对机制，强化信息监测收集和安全防

范措施。双方应当建立安全管理协调机制，乙方应遵守甲方对共同作业界面的安全生产

统一协调管理。

（二）乙方应当建立健全安全生产、道路交通安全、消防安全、寄递安全、通信与

信息安全等有关安全管理体系，建立健全安全生产责任制，落实安全生产保障、安全生

产检查与事故隐患排查、安全生产教育培训、安全生产信息报告、安全生产整改落实等

制度，强化员工安全生产知识与技能的培训、教育，如实告知作业场所和工作岗位存在

的危险因素、防范措施以及事故应急措施；甲方可根据需要提出相关指导和建议。

（三）乙方应当建立突发事件应急预案，开展应急演练。发生重大安全和服务阻断

等突发事件后，乙方应当及时开展应急处置工作，采取必要的措施保证邮件安全，同时

立即报告甲方。

（四）乙方依照政府主管部门规定配备和维护各类安全设备。乙方依照法律法规和

有关规定设置安全管理机构和安全管理人员，落实安全生产管理职责。从业人员超过100

人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在100人以

下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。

（五）乙方应当保护用户的信息安全和通信秘密，采取必要的技术措施确保所接触

或掌握的用户个人信息或使用邮政服务信息不被窃取、泄露。

（六）乙方应当严格执行收寄验视、实名收寄制度，乙方如发现收寄或投递的邮件

中有疑似禁止寄递物品的，应当立即停止揽收或投递，按照规定进行处理，及时向甲方

报告。

（七）乙方及其员工不得隐匿、毁弃、冒领、倒卖、非法扣留、非法开拆邮件，禁

止在作业过程中抛扔、踩踏或者以其他方式损毁邮件。

（八）乙方应当按照有关规定加强代收款项、营收资金和票据的安全管理，及时交

付于甲方，不得挪用、侵占。

（九）若车辆由乙方提供，乙方应当确保所使用的车辆符合安全、环保标准和正常

运行要求，已经投保机动车交通事故责任强制保险和第三者商业保险（无免赔额、保险

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金额不少于___万元），驾驶人具有驾驶资格。

（十）乙方应当依照政府主管部门的规定，建立健全公共卫生突发事件安全防控措

施，配备必要的安全防护用品，严格落实有关防控指南、规范。

（十一）甲方应向乙方告知本服务项目存在的安全风险和防范措施，对乙方履行安

全生产管理义务提供必要的协助。

第七条 转让和分包

（一）乙方应以自有人员和资源履行本合同义务，不得以转让、分包或者类似的形

式部分或全部转让其应履行的本合同项下的义务。

（二）乙方违反本条约定的，应当给付甲方当月外包服务费总价20％的违约金，甲

方有权解除合同，并没收乙方全部保证金；由于乙方违反约定给甲方造成损失的，违约

金不足补偿损失的，甲方保留继续追偿的权利。

第八条 保密

（一）乙方承诺对甲方的商业秘密事项，包括但不限于合同及其附件、管理规定、

考核标准、管理方法、财务信息、客户信息等承担保密义务。乙方或乙方员工如发生违

反本保密义务规定的任何情形，乙方应就发生的泄露事件每次承担 5 万元违约金，并赔

偿由此给甲方造成的一切经济损失，包括直接损失、间接损失以及为维护甲方合法权益

而支出的各项合理费用等。

（二）合作结束后，乙方于项目完成后 10 日内将所保管、保存、保有的甲方涉密信

息资料、数据全部交还或按照甲方要求方式销毁。

（三）本保密条款长期有效且不因本合同履行完毕或终止而失效，乙方将长期持续

履行本合同的保密义务，直至涉密信息被合法公开之日止。

第九条 违约责任

（一）发生下列情形之一的，构成乙方违约；乙方应当立即纠正违约行为，同时违

约行为每发生 1 次（或持续 24 小时），按照【附件 2】标准向甲方支付违约金；因此给

甲方造成损失的，还应当向甲方承担赔偿责任：

1.乙方违反安全管理要求的；

2.乙方违反及时揽收要求的或未按频次要求进行邮件赶发的；

3.乙方违反规范收寄要求的；

4.乙方违反特快专递邮件当频及时妥投率达到 98%以上，快递包裹当日妥投率达到

99%以上，妥投信息实时反馈率达到 100%，特快违规投交率低于 0.1%，杜绝提前或虚假

录入妥投信息，客户有责投诉为“0”，国家邮政局有责申诉为“0”，客户投诉有责丢

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失为“0”等核心投递要求的；

5.乙方违反规范着装、仪容仪表、资金管理规定等综合管理要求的；

6 乙方未履行用人单位责任和义务，或违反国家劳动法律法规产生劳动争议，给甲

方带来不良影响或造成损失的；

7.乙方违反本合同约定及相关操作使用规范使用或未按时归还甲方提供的工作场所、

设施设备、用品用具、业务单式，或因使用不当造成甲方损失的；

8.因乙方或其员工的原因，造成甲方被用户投诉、申诉的；

9.其他一般违约行为见附件 2。

（二）乙方发生下列情形或引发后果之一的，构成乙方严重违约；乙方按照前款约

定支付违约金并赔偿甲方损失，甲方有权解除本合同且不承担任何责任：

1.因乙方或其员工的原因，造成甲方被用户有责申诉达到 3 次及以上的；

2.因乙方或其员工的原因，造成甲方被新闻媒体曝光的；

3.因乙方或其员工的原因，造成甲方被监管部门处罚的；

4.违规收寄禁寄物品、违规收寄禁限寄国际邮件的；

5.乙方员工私拆、隐匿、毁弃、盗窃邮件，泄露、出售用户服务信息，侵吞、挪用

甲方业务资金，冒用甲方工作人员的名义非法吸收公众存款，诈骗客户资金或者从事其

他违法活动的；

6.乙方虚假或提前录入妥投信息；

7.客户投诉有责丢失的；

8.乙方违反“五条红线”的；

9.乙方或其员工的原因，造成人身、财产损失（包括但不限于设备设施损坏或者邮

件丢失、损毁或者资金损失等）或者有其他严重情节的；

10.乙方员工发生群体性事件（如停工、怠工、扣留邮车或邮件等），给甲方造成损

失或者损害甲方声誉的；

11.乙方违约，甲方提出整改要求但乙方拒绝整改的；

12.发生安全生产事故的；

13.乙方擅自使用中国邮政标志及相关文字和图案，拒不整改的；

14.其他严重违约行为见附件 2。

（三）在乙方完全适当履行本合同义务的前提下，甲方延迟支付本合同项目外包服

务费的，依照订立合同时 1 年期贷款市场报价利率向乙方支付违约金；延迟 60 日以上未

支付本合同项目外包服务费的，乙方有权解除合同并追究甲方违约责任。

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（四）乙方在履约过程中单方面终止合同或发生严重违约行为的，除转让和分包按

本合同第七条的约定处理外，其他单方面终止合同或严重违约的行为，乙方应向甲方支

付本合同外包服务费总价 20%的违约金，并赔偿由此给甲方造成的损失。甲方有权将乙

方违约情况上报甲方上级单位，按中国邮政供应商黑名单管理等相关办法处理。

（五）乙方造成邮件丢失、损毁、延误等情况，由甲方按照邮政相关规定进行赔偿

和处理，乙方应在甲方先行承担赔偿责任后的 15 个工作日内，将甲方赔偿用户的全部金

额支付甲方，如乙方未如期支付的，甲方有权直接从乙方履约保证金或外包服务费中扣

除，并保留继续追究乙方法律责任的权利。

（六）因乙方未按合同约定或甲方要求提供相应服务，甲方可指定第三方替代履行，

由此额外增加的费用由乙方承担，甲方有权从应付乙方外包服务费中直接扣除或由乙方

另行向甲方支付。

（七）乙方未按本合同约定的服务规范和质量标准完成外包服务工作的，或导致甲

方承担损失赔偿责任、被监管处罚等情形，包括但不限于因此产生的违约金、赔偿金、

罚款等，均由乙方赔偿给甲方。前款赔偿金包括但不限于业务收入损失、第三方损失以

及因处理事故产生的合理费用、律师费、诉讼费、保全费、执行费等。不足部分，甲方

有权从应付乙方外包服务费中直接扣除或由乙方另行向甲方支付。

第十条 不可抗力

（一）本合同规定的不可抗力，是不能预见、不能避免且不能克服的客观情况，包

括：导致工作不能继续进行的地震、塌方、洪水、台风等自然灾害，公共卫生突发事件，

战争、社会动乱或动荡，法律、行政法规的变化，因国家或地方政府组织的大型活动、

会议等。

（二）本合同任何一方因不可抗力不能履行或不能完全履行本合同的义务时，应在

不可抗力发生之日起的 3 日内通知本合同的相对方，并在不可抗力发生之日起的 15 日内

向相对方提供由相关部门出具的证明。如不可抗力影响合同履行超过 60 日，双方均可以

提前书面通知对方解除本合同。

（三）任何一方对于因发生不可抗力且自身无过错造成延误或不能履行合同均不负

责任，但必须采取一切必要补救措施以减少造成的损失，若未采取有效措施造成损失或

者造成损失扩大的，不可抗力不能成为免责事由。当事人迟延履行后发生不可抗力的，

不能免除责任。

第十一条 履约保证金（保函）

（一）主供应商自领取通知书后合同签订前 20 日内

，备选供应商自接到履约通知

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之日起 30 日内，采用以下第 1 种方式提供履约保证金，作为乙方履行本合同项下义务

的保证。

1.向甲方一次性缴付人民币_____万元（按合同金额的 10%缴纳）履约保证金；

甲方的账户信息：（如提交银行保函则不必填写）

账户名称：________________________________

开户银行：________________________________

账 号：________________________________

开户行联行号：____________________________

2.在甲方指定的银行开立履约保证账户，出具额度为_____万元（不高于年预估合同

总价的 10%）履约保函。

（二）合同履行期间，乙方依照本合同应当承担违约责任或者赔偿责任的，甲方可

以直接扣留部分/全部保证金或者向银行发出书面指令从保证金账户中扣划资金以抵付

因乙方违约行为给甲方造成的损失和为此支付的合理费用，保证金不足以弥补损失的，

甲方有权继续向乙方追偿。

（三）发生上述情形后，保证金或者保证金账户金额不足的，乙方应当在接到甲方

书面通知之日起 7 日内补足，如乙方未及时补足保证金，甲方有权从应支付给乙方的外

包服务费中扣留相应金额直至乙方补足合同约定的保证金；违反前述约定的，每逾期 1

日，乙方按照保证金总额 1 %向甲方支付违约金；逾期超过 30 日的，甲方有权解除合同，

并保留向乙方索赔的权利。

（四）本合同有效期满终止或解除（非因乙方过错）后，在乙方完全履行本合同各

项义务的情形下，双方不再续签合同的，结清各项款项、费用后，甲方将剩余保证金退

还给乙方（不计利息）或者书面通知银行同意撤销保证金账户。

第十二条 合同期限

（一）本合同有效期自签订之日起____年，即自_______年_______月_____日至

_______年_______月_______日。

（二）双方确认并同意，本合同有效期内甲方根据实际需求安排乙方揽投工作，但

不承诺一定发生实际需求，不保证成交数量、金额。

第十三条 合同变更和解除

（一）除本合同有约定外，任何一方需提前解除本合同，应当提前

30 日书面通知对

方。经双方协商后，签订终止协议，终止协议签订前任何一方不得擅自终止合同履行。

（二）发生国家法律、法规政策、政府主管部门或中国邮政集团有限公司、甲方上

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级单位政策变化等不可归责于当事人原因的情形，双方可协商进行合同变更；影响到本

合同执行的，甲方有权通知乙方解除合同并且免于向乙方承担违约责任。

（三）乙方发生本合同第九条违约责任第（二）款约定的严重违约行为，甲方即有

权直接书面通知乙方，提前解除合同。

（四）如乙方被列入甲方或甲方所属集团公司或 省邮政分公司黑名单，

甲方有权直接书面通知乙方，提前解除合同，并且免于向乙方承担任何违约和赔偿责任。

（五）合同终止后，双方应当做好交接工作，乙方返还甲方提供设备设施、用品用

具、业务单式，并且不得以甲方或甲方合作商的名义继续从事本合同项下的业务。

（六）如遇上级业务调整要求，包括但不限于甲方政策变更、作业组织调整、内部

处理流程调整、投递区域调整（回收）、操作规范等重大调整，甲方有权提前 30 日通知

乙方提前解除本合同，并免于承担违约责任。

第十四条 反商业贿赂、禁止与邮政企业员工经办企业交易

（一）双方应当严格遵守《中华人民共和国反不正当竞争法》以及国家主管部门关

于禁止商业贿赂的有关规定，任何一方不得给予对方相关人员财物或者其他形式的贿赂。

在本合同履行过程中，乙方不得协助配合甲方或甲方工作人员通过签订虚假合同（包括

但不限于补充协议和订单）、虚开发票或其他财务凭证以及其他任何方式从事虚增业务

收入、虚列成本费用套取资金或类似违法违规行为。一经发现此类行为，甲方及甲方所

属集团公司范围内所有企业（以下统称“邮政企业”）均有权：（1）无条件立即解除部

分或全部合同（包括合同项下订单），甲方对乙方损失不承担任何责任，并可要求乙方

赔偿因此给甲方及其他邮政企业带来的全部损失；（2）将乙方纳入甲方所属集团公司

“黑名单”统一管理，视其不当行为对甲方及其他邮政企业权益的损害程度，在甲方所

属集团公司范围内，对乙方采取规定地域、规定时限的，直至全面永久的业务合作禁入

措施，不得参与甲方及甲方所属集团公司范围内所有企业的业务合作或经济业务往来。

（二）乙方充分理解并承诺、同意，乙方不属于“邮政企业员工经办企业”，否则

本合同除赔偿条款外自始无效。“邮政企业员工经办企业”是指同时满足以下条件的企

业：（

1）与邮政企业无投资关系；（2）邮政企业领导人员及其近亲属或者其他与该领

导人员关系密切的人、邮政企业员工持股（限非上市公司），或以个人身份（组织委派

的除外）担任法定代表人

/负责人、董事长、总经理、监事的企业，以及邮政企业所属工

会或员工集体出资成立的企业。

第十五条 争议的解决

双方因本合同发生纠纷时，应协商解决。协商不成时，任何一方均可依法向甲方住

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所地有管辖权的人民法院起诉；在裁决生效前，双方应继续履行本合同项下的义务。

第十六条 附则

（一）本合同的附件以及本项目采购文件、响应文件及承诺书为本合同的有效组成

部分。各项文件解释优先顺序如下：

1.本合同及附件。本合同附件如与合同正文约定不一致时，以合同正文为准。乙方

响应文件内容与本合同约定不一致时，若乙方响应承诺优于本合同约定的，以乙方响应

文件内容为准；若乙方响应承诺劣于本合同约定的，以本合同约定为准；

2.响应文件及承诺书；

3.采购文件。

（二）外包期间，外包公司需承担生产中产生的一切费用及安全风险责任。

（三）如果本合同中存在无效、失效或不能履行的条款，则该无效、失效或不能履

行的条款不影响本合同其它条款的有效和履行。

（四）本合同经双方法定代表人或授权代表签名盖章生效，一式____份，甲方____

份，乙方____份，具有同等法律效力。

附件：1-1：服务规范和标准（揽收环节）

1-2：服务规范和标准（投递环节）

2-1：考核标准（揽收环节）

2-2：考核标准（投递环节）

3.人员花名册

4.结算确认单

5.设备设施交接清单

6.邮政寄递揽投业务外包后评估机制。

7.安全管理协议。

8.《鞍山市分公司寄递网快递包裹运行质量考核标准》

（

以

下

无

正

文

）

50

（本页无正文，为本合同签章页）

甲方（盖章）： 乙方（盖章）：

法定代表人/负责人： 法定代表人/负责人：

委 托 代 理 人： 委 托 代 理 人：

日期： 年 月 日 日期： 年 月 日

51

附件 1-1：

服务规范和标准（揽收环节）

一、揽收业务外包服务标准（主要管控要求）

乙方严格遵守安全收寄、及时揽收、规范收寄、综合管理等方面的管

控规定，确保 100%实名收寄，100%执行收寄验视制度，严格执行甲方服务规范及标准要求，不断提高服务能力和服务水平，不得出现收寄禁寄物品，私拆、隐匿、毁弃、盗窃邮件，出售或提供用户信息等“负面行为清单”禁止的行为。

二、揽收业务外包操作规范

严格执行集团公司关于揽收业务处理的相关规定，严禁违规操作。（一）基本要求1.乙方必须满足邮件揽收服务标准，具有良好的履行合同的能力。2.乙方必须具备国家和地方政府规定的安全生产的资格/条件，并严格

遵守相关之法律、法规、规定和技术规范、标准。

3.乙方须按照本合同规定及交接规定对邮件的数量、质量负责，按甲方

要求组织生产，确保邮件安全。

4.乙方项下外包服务项目，必须遵守《中华人民共和国邮政法》《快递

暂行条例》等法律法规规定。

5.乙方项下外包服务项目，必须遵守甲方的管理制度及管理规范、各类

操作手册及操作规范等，甲方发布更新版本的，收到甲方电子邮件发送的更新版本后执行。

（二）从业人员要求1.行为规范（1）遵守甲方规章制度和社会道德准则，忠于职守。（2）对待他人平等友善，同事间互相尊重，互相帮助。（3）不做有损客户、甲方和他人利益的事。2.工作纪律（1）遵守甲方的各项规章制度，认真履行工作职责，服从上级的工作

安排，按时保质完成工作。

（2）按时上下班，不迟到、早退、旷工，不擅离职守，不无故拒绝或

终止工作。

（3）不得从事、参与、支持、纵容对甲方有现实或潜在危害的行为，

发现甲方利益受到损害时，应及时向甲方汇报，不得拖延或隐瞒。

（4）严禁超出甲方授权范围或业务指引的要求，对客户和业务关联单

位做出书面或口头的承诺、确认等行为。

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（5）不得与客户产生争执，禁止推诿客户，严禁对客户进行人身攻击,

辱骂,讽刺等行为。

（6）对甲方的办公设备、交通工具、网络系统或其它资产，不得违反

使用规定，做任何不属于工作范围内的用途。

（7）员工对客户信息必须保密，不得向他人、媒体、单位泄露客户任

何个人信息。

3.着装（1）在岗期间穿着统一工装（含工裤）。（2）必须佩戴统一工牌。（3）工装干净整洁，衣领第一颗纽扣可松开，其余应齐全并扣好，不

披衣、不敞怀、不挽袖、不卷裤腿；不赤脚穿鞋，不穿拖鞋，女性不穿高跟鞋。

（4）不得佩戴各类奇形怪状的饰品。（5）按照本地防疫要求，正确规范佩戴口罩。4.形象礼仪（1）面部清洁，男性不留胡须，女性不化浓妆（2）不剃光头，不做奇异发型，不染彩色头发；男性不留长发，女性

长发要扎束或盘束。

（3）眼睛、耳朵、鼻子无分泌物，口腔无异味，牙齿无残留物。（4）不留长指甲，不涂有色指甲油。5.日常服务用语规范根据客户的语言习惯，使用普通话或当地方言。主动与客户打招呼，称

谓得体、问候得当。办理业务时，主动热情介绍，耐心详实讲解，尽量使用通俗易懂的语言，便于客户理解。客户问询时，要做到准确解答，百问不厌，虚心接受客户的意见和建议。严禁使用不文明、不礼貌的语言。

（三）揽收操作规范1.班前准备（1）上班签到。按时到岗签到，穿着工作标志服，保持仪容仪表端庄

整洁。

（2）准备用品用具、资料、带有企业微信二维码的名片、零钱和发票、

单式和包装材料。

（3）检查车辆。行车证驾驶证是否齐全、有效，车况是否正常，重点

检查机油、汽油、水箱、车灯、轮胎、刹车、车锁、电瓶等。

2.出班揽收（1）揽收接单客户通过官网、微信、APP、支付宝以及拨打 11183 下单后，揽投员要

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及时接单。

接单联络时限。重点城市核心商圈要达到“530”上门服务，即 5 分钟

响应（PDA 以语音提示揽投员有派揽订单，以客户下单时间开始计算，揽投员在 5 分钟内联系客户），电联客户确认寄递物品、所需封装物料等情况，约定取件时间，30 分钟内上门揽收。其他区域 60 分钟内上门揽收。无正当理由乙方不得拒收客户交寄的邮件。

（2）上门取件按约定的时间到达客户处，核对地址，整理着装，轻按门铃一次（或者

适度敲门三下），若无回应，间隔 3 秒再敲（如仍无客户回应，应电话联系）。见到客户后主动打招呼，如为新客户，要出示工牌表明身份。未经允许不应进入，原则上在客户门外受理业务。

（3）实名收寄（A）收寄邮件时，应核对寄件人、代寄人的有效身份证件，有条件使

用系统终端录入的按要求在相应的系统终端上录入寄件人（代寄人）证件信息，暂时无法使用系统终端录入的应以手工登记的方式登记寄件人（代寄人）证件信息。

（B）有效身份证件包括：居民身份证、临时居民身份证或者户口簿；

中国人民解放军军人身份证件、中国人民武装警察身份证件；港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证或者其他有效旅行证件；护照。

（C）法人或者其他组织交寄邮件，由指定经办人出示其本人有效身份

证件，或者出示营业执照副本、事业单位法人证书、社会团体法人登记证书、组织机构代码证。

（4）验视内件对客户交寄的信件、文件必要时可以要求客户开拆验视，但不得查看信

件内容，客户拒绝开拆的，不予揽收。对其它文件类、物品类邮件需严格验视，眼同封装，客户拒绝验视的，不予揽收。无论新老客户，散户交寄、非协议客户，或未签订邮件寄递安全承诺书的协议客户批量交寄邮件时，必须逐件验视。已签订邮件寄递安全承诺书的协议客户批量交寄邮件时，日常每批交寄数量在超过 1000 件（不含本数）的抽查比例不少于 1%；500 件至 1000件（含本数）的抽查比例不少于 2%；100 件至 500 件（含本数）的抽查比例不少于 5%；100 件（含本数）以下抽查比例不少于 10%；对每批次交寄少于 10件的，至少要抽查 1 件；遇有重大活动或特殊时期，对寄往活动举办地或规定地点的大宗邮件，抽查比例不少于每次交寄邮件量的 50%，交寄量在 50 件及以下的全部验视。

（5）封装邮件合理选择适应的衬垫物及封装材料，确保内件牢固、不晃动，外面用胶

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带捆封牢固，防止破损。

（6）使用便携秤称重国内邮件、传统国际邮件、非邮政渠道商业快件称重以千克为单位，精

确到小数点后三位；国际跨境电商 e 系列邮件以克为单位计费（一般客户打印面单上的重量为估重，需要在客户处或回班后进行复重，揽投员要告知客户精准称重交寄）。（国际跨境电商 e 系列主要面向电商协议客户，重量在2KG 以下，轻小件较多）

（7）计泡重量计算计费时应按实际重量计费，对轻泡邮件要计算体积资费，比较实际重量

资费和体积资费大小，取大值收费。

测量邮件最长边，根据不同产品的计泡标准，判断是否计泡。需计泡的

邮件，分别测量出长、宽、高和重量，根据计泡比例计算出计费重量。

（8）保价对于内件性质为银行票据、提货单、增值税发票、金银首饰、玉石、工

艺品、字画、国际机票、贵重电子产品及内件价值在 2000 元以上（含本数）的物品，应引导客户保价，交寄人选择保价时，按规定计算保价费。属于必须保价物品，客户坚持不保价的，需在保价金额处签署：“放弃保价”，同时请客户签名。

（9）计费邮件计费=寄递费+保价费/保险费+包装费+其他费用严禁通过变换业务种类、挂靠协议客户等形式，高收低缴，将邮件资费

占为己有。

（10）打印电子面单或协助客户正确填写面单（A）确保电子面单/面单信息准确、完整，便于全名址录入和邮件准确

传递。

（B）确保面单信息清晰，字迹工整。揽投员必须当着客户的面把面单粘贴在邮件的指定位置或最大面上（对

使用邮政特快专递信封的，请将面单粘贴在指定位置）。

（11）粘贴面单揽投员必须当着客户的面把面单粘贴在邮件的指定位置或最大面上（对

使用邮政特快专递信封的，请将面单粘贴在指定位置）。

（12）收费、开具发票（A）散户当场收取资费，根据客户要求提供发票。原则上全部使用企

业二维码参与电子支付，严禁使用个人二维码收费，在客户要求现金交付时，配合使用现金收费。协议客户按协议约定方式收取。

(B)操作及注意事项：

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a.通过现金现场收费的要准确收取并注意辨别钱币真假。b.电子支付操作步骤：客户进入微信/支付宝等→选择“扫一扫”→扫

描手持智能终端上的聚合支付二维码/企业微信二维码/支付宝二维码→支付费用。

（13）加盖相关章戳（A）已验视合格的邮件，在面单指定位置加盖“验视”章戳。（B）禁止航空的邮件，收寄人员要在面单指定位置粘贴（加盖或打印）

“禁航”标识，要在系统上勾选“全程陆运”。

(14）与寄件人交接邮件（A）散户邮件：将邮件收回。（B）协议客户：在邮件交接单上写上实收数量、收件时间，与寄件人

双方签名确认，将邮件收回。

（15）礼貌与客户告辞揽投员应礼貌与客户告辞，并主动向客户推介邮政业务。（四）归班处理1.邮件整理、分类、核对按业务要求和操作规范整理、分类、核对揽收面单和邮件，确保实物与

手持智能终端内的信息一致。

2.邮件包装、加固按照邮件封装规范要求，对包装质量不合格的邮件进行包装加固，对揽

收时无包装条件的邮件代客包装，确保符合封装规范和相关要求。

3.检查加盖的章戳（A）对揽收时已验视合格的邮件，认真检查“验视”章戳加盖情况，

如发现不清晰或者漏盖的应及时补盖。

（B）按照航空禁限寄要求，对禁止航空运输的邮件，认真检查“禁航”

章戳加盖情况，如发现不清晰或者漏盖的应及时补盖。

（C）有易碎物品的邮件，回班后应按要求加盖“红杯”或“红杯水”

标志。

4.点验交接邮件按内场手持智能终端预告的揽收邮件对应格口数量，与内勤作业人员进

行邮件实物的点验交接。

5.揽收缴款核对手持智能终端中的缴款信息和实收款项（内勤作业人员提供实收款

项的揽投员缴款单），与内勤作业人员当面点交钱款（现金及相应的支付凭证等），并签字留存。

6.异常邮件处理

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对收寄退回异常邮件，要及时退回寄件人或无着台，严禁长期存放生产

现场。

（五）人身安全1.揽投员必须经过设备操作应用培训，确保掌握安全生产技能。2.揽投员外部作业时，应注意观察是否有危险建筑物、妨碍通行的物体、

沟、坑及铁丝或绳索，防止因外部环境的变化，造成伤亡事故。

3.揽投员外部作业时，应注意观察周围环境是否具有攻击性的牲畜，防

止受到侵袭；遇雷雨天气，要尽量躲避高大的树木、山丘或建筑物的避雷线，防止雷击事件。

4.揽投员在作业过程中，如发现可疑物品或危险品，要提高警惕，及时

报告，妥善处理，确保不出现任何安全问题。

（六）收寄安全1.收寄邮件时，应核对寄件人、代寄人的有效身份证件，使用手持智能

终端采集寄件人（代寄人）证件信息，暂时无法采集以手工登记的方式登记寄件人（代寄人）证件信息。

2.有效身份证件包括：居民身份证、临时居民身份证或者户口簿；中国

人民解放军军人身份证件、中国人民武装警察身份证件；港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证或者其他有效旅行证件；外国公民护照。

3.法人或者其他组织交寄邮件，

由指定经办人出示其本人有效身份证件，

或者出示营业执照副本、事业单位法人证书、社会团体法人登记证书、组织机构代码证。

4.收寄邮件时，要严格执行内件验视制度。（七）邮件安全1.在揽投作业中应做好邮件防损毁、防被盗、防丢失、防泄密的“四防”

工作。

2.外部投递时，按规定路线投递，不出入与投递工作无关的场所。3.邮件不交由他人捎转，不乱扔乱放，不让他人阅看。4.进入单位或楼宇内投递时，车辆及邮件尽量应放在视线可及或有人看

管的相对安全的地方。三轮车、汽车揽投员下车投递时须将钥匙取下并锁好车门。

5.非机动车揽投员雨雪天气备好防水物品，以防淋湿邮件。6.如发生邮件、车辆被盗抢的情况，揽投员应立即报警，并向上级汇报。（八）制度建设要求乙方应依据《劳动合同法》等法律法规，依法进行用工管理，与外包人

员签订劳动合同或建立劳动关系，及时足额支付劳动者报酬，依法为其缴纳社会保险和意外伤害保险；为季节性用工购买人身意外险等保险。乙方应具

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有良好的资金垫付能力，垫付能力应达到每月 200 万元。

（九）交通安全遵守交通法规，确保自身及他人交通安全。1.非机动车（1）出班前，检查车况。在总体车况良好，闸、把、铃等关键部件灵

敏有效的前提下方可上段骑行。驮载邮件的长宽高不准超过规定限度。

（2）行车途中，应当在非机动车道内行驶。在没有区分机动与非机动

车道的道路上，应当靠车行道的右侧行驶，并注意观察了望，规避机动车辆。

（3）转弯前减速慢行，向后瞭望，确认安全后，方可转弯；不牵引其

他车辆，也不被其他车辆牵引。

（4）驾驶二轮或三轮电动车须正确佩戴安全帽2.机动车（1）出班前，要对车辆进行常规检查。在车况良好的情况下，带齐相

关证照。

（2）饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品、患有妨碍安全驾

驶的疾病，或者过度疲劳的，不许驾驶车辆。

（3）行车途中不在驾驶室内悬挂、放置妨碍驾驶人视线的物品；行车

时关好车门、车厢,不拨打或接听电话,不做其他妨碍安全驾驶的行为。

（4）严禁私自开车、载运无关人员及将车交无三证人员驾驶。归班需

将车辆停放在指定位置，切断电源，锁好门窗，车锁交乙方指定人员统一保管。

三、揽收业务外包主要负面行为清单

严禁故意积压、延误邮件、报刊；严禁隐匿、盗窃邮件；严禁在邮政生

产场地不服从管理，发生堵门、破坏生产设备等严重影响生产的行为；严禁未经甲方书面同意擅自转让外包业务；严禁乱拉乱接电源线、随意安装电源插头、插座；严禁未按季对操作人员进行安全生产培训或培训无记录；严禁操作人员未经允许携带他人进入生产现场；严禁违反现场防疫要求进行操作；严禁擅自扣留、停投邮件、报刊；严禁泄露邮件或客户信息；严禁不执行调度指令，或未执行网运调度或服务调度；严禁违反现场防疫要求。

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附件 1-2：

服务规范和标准（投递环节）

一、主要管控指标

乙方特快专递邮件当频及时妥投率应达到 98 %以上，快递包裹邮件当日

妥投率应达到 99%以上，特快专递邮件违规投递率应低于 0.1%。

国家邮政局有责申诉为“0”，不得有私拆、隐匿、毁弃、盗窃邮件，

出售或提供用户信息等“负面行为清单”禁止的行为（“负面行为清单”内容见附件 4）。

二、管理规范标准

（一）派驻要求乙方在服务范围内，每个地市应至少派驻 1 名项目管理人员，确保乙方

依照合同约定按时保质完成外包管理及投递生产工作。乙方派驻服务人员的工作职责范围包括但不限于：

1.日常外包管理：主要包括外包服务人员的招聘、培训，做好投递排班

和生产作业组织安排。

2.问题解决管理：做好投递外包作业质量监控，对甲方转来的质量问题

及时分析和整改，协调各项资源、强化管理，限期解决运行中存在的问题，持续提升作业质量。

3.生产应急管理：主要包括在甲方旺季生产期间，提前做好人员、车辆、

生产工具等资源的准备，制定并落实应急措施，保障投递生产作业平稳。

（二）人员要求1.外包服务人员基本素质：乙方提供的外包服务人员年龄要求符合法律

规定，从事高温、特别繁重体力劳动工作的，男性不超过五十五周岁、女性不超过四十五周岁，其他工作男性不超过六十周岁、女性不超过五十周岁，符合国家法律规定。身体健康，无犯罪记录，初中及以上学历；有工作所需的电动二轮/三轮车、摩托车等车辆的准驾证，熟悉当地路况，熟练掌握 PDA等智能设备的使用。

2.岗前培训：乙方新服务人员上岗前，乙方要根据岗位要求制定有针对

性的岗前培训计划，由乙方指定人员或委托甲方对新服务人员进行培训。

（三）着装要求

外包服务人员应保持整洁的仪容仪表，遵守着装规范。保持工装整洁，按配置要求正常穿戴，具体标准如下：1.工作期间穿着统一工装（含工裤），佩戴统一工卡，在工卡上注明乙方单位名称、LOGO 或其他区别于邮政员工的标识，不将邮政标志服和日常便服混穿。2.保持工装干净整洁、文明穿戴，不披衣、敞怀，不穿拖鞋，女性不穿高跟

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鞋。3.穿着工装期间，禁止进入与工作无关的场所，禁止任何有损甲方形象的不文明行为。禁止在非工作时间穿着工装。4.驾驶电动三轮车、电动两轮车、摩托车的外包服务人员须规范佩戴安全头盔。

（四）工作纪律

外包服务人员应严格执行工作纪律和要求，认真履行工作职责，服从工作安排，按时保质完成工作。1.按时上下班，不迟到、早退、旷工，不擅离职守，不无故拒绝或终止工作。2.不得从事、参与、支持、纵容对邮政企业有现实或潜在危害的行为，发现邮政企业利益受到损害时，应及时汇报，不得拖延或隐瞒。3.严禁超出业务范围或业务指引的要求，对客户或业务关联单位作出书面或口头的承诺、确认等行为。4.不得与客户发生争执，禁止推诿，严禁对客户进行人身攻击、辱骂、讽刺等行为。5.对作业设施设备、交通工具、网络系统或其它资产，不得违反使用规定，以及用作与工作无关的用途。

三、作业规范标准

（一）投递作业流程及规范要求

常规邮件投递作业包括班前准备、进口接收、内部处理、外部投递和归班处理五个生产作业环节。

1.班前准备

班前准备包括班前检查和班前会，外包服务人员应按时到岗签到，检查

仪容仪表、设备、车辆、物料及信息系统情况；参加班前会，关注当天投递作业注意事项。

2.进口接收

进口接收包括市趟解车、邮件卸车、稽核扫描，按照作业计划规定的频次和时间对市趟进行解车、对邮件进行卸车、对信息进行扫描接收。（1）市趟解车：市趟车辆到达后、验看车厢封志、核对发运路向、扫描派车单条码，解车操作应在市趟车辆到达后 5 分钟内完成。（2）邮件卸车：①对一频次进口市趟车辆在上班时点前到达揽投部的，外包服务人员要参与分组轮班，提前到岗接卸进口邮件。②对一频次进口市趟车辆在上班时点后到达揽投部的，外包服务人员全体参与接卸邮件。③对二频次及以后进口的市趟车辆，部分外包服务人员（实行网格化作业

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的，每个网格安排 1-2 名外包服务人员）要归班参与接卸邮件。④趟车接卸要做到“一车一清”。⑤要单独优先接卸高考录取通知书、特安等重点邮件以及业务规定要求单封、单交的邮件。（3）邮件稽核扫描：对进口邮件逐件稽核扫描，稽核扫描应在视频监控范围内的分拣区进行。3.内部处理内部处理包括邮件道段分拣、异常邮件处理、留存邮件出库处理、细分扫描下段、个人复核、出班前平衡合拢、邮件装车、检查现场、转退邮件处理、撤回邮件处理等内部处理作业过程。（1）人工分拣和利用设备辅助分拣均优先根据面单上的四段码进行分拣；若面单上无四段码，使用中邮揽投 APP 扫描邮件号码，根据匹配出的道段进行分拣；或根据收件人具体地址信息进行分拣。（2）对需要“整投”未到齐的一票多件邮件、进口未衔接有效投递频次的邮件，外包服务人员要将邮件交内务员进行存局处理。（3）对客户要求约定时间投递、存局自取、再投邮件等，外包服务人员要将邮件交内务员，在“再投、存局邮件暂存区”进行集中保管。（4）要将本段邮件按零散客户、大宗客户（快包自提点）区分，按照投递路线的先后顺序进行排序，确保无漏排、误排。（5）要复核邮件是否按投递路线排好；检查邮件实物数量与 PDA 下段信息是否一致；代收货款、到付邮件面单上的金额与信息系统中的金额是否一致。复核发现邮件实物数量多于 PDA 下段信息时，应对邮件逐件核查，找出漏下段邮件，进行下段操作。（6）对于改址撤单邮件，外包服务人员应将邮件实物转交内务员，内务员按改寄地址或退回地址重打面单后，进行转退处理。（7）对节假日进口的收件人地址是单位的个人邮件，若收件人要求投递到单位的，外包服务人员应该按要求投递。

4.外部投递

外部投递包括出班、电话联系收件人、核验身份、验视外包装、妥投邮件处理、未妥投邮件处理、投递信息反馈，外包服务人员按照规定的频次、时限、深度、签收手续完成各类邮件的投交，实时反馈投递信息的作业过程。（1）特快专递邮件未经收件人同意不允许投交自提点或智能包裹柜。必须使用“中邮揽投 APP-预约投递”功能电话联系收件人，征得同意方可投交自提点或智能包裹柜；新一代寄递平台在电话有效接通（通话时长不少于 10秒）后，方可进行后续投递信息反馈操作。（2）外包服务人员按址上门投递时应锁好车辆，装有文件型特快等重要邮

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件的背包应随身携带，防止邮件丢失。（3）对于不允许进入投递邮件的单位或住宅小区，使用电话和群呼群发短信等方式通知客户到楼下或门口等指定位置领取邮件。（4）妥投包括本人签收、他人代收、收发室、物业、自提点、智能包裹柜等签收方式。对于因客户等原因无法投递的邮件，要使用 PDA 准确选择未妥投原因，真实、准确、实时录入妥投或未妥投信息。（5）投递信息反馈要做到“随投随录、实时反馈”，严禁归班后集中反馈信息；严禁在邮件投交用户前反馈妥投信息。（6）反馈信息须与实际签收情况一致。对他人代收的邮件，在信息反馈时要准确录入代收人姓名、与收件人关系；对单位收发章签收的，要准确反馈具体收发章名称；对投交智能包裹柜和人工自提点的邮件，系统自动反馈妥投信息，严禁人为干预系统反馈；严禁外包服务人员代签邮件。（7）与自提点交接时，外包服务人员应提示自提点人员验视邮件外包装，外包装完好的，请自提点人员在自提邮件清单上签名。将邮件投交自提点时，要对之前投交邮件的客户领取情况进行检查，发现邮件实物已领取，但自提点未做出库操作的要提醒自提点人员及时完成出库操作。对超过 48 小时未取的邮件，要电话督促收件人及时领取，若收件人要求上门投递的，要按要求上门投递。（8）下段扫描时，PDA 界面显示收件人设置的投交方式（如本人签收、投智能包裹柜、自提点等）提醒的，应按客户设置的“收件偏好”方式进行投递；PDA界面显示重点项目或特殊业务邮件信息提醒的，

要按提示内容进行预约投递。

（9）如在投递过程中，收件人提出改址（有特殊要求不允许改址的邮件除外）的，要指导收件人通过 EMS 官微、官网、APP 等方式自行更改收件人地址，待客户改址成功后，外包服务人员归班与内务员交接邮件，内务员重新打印详情单进行转发处理。（10）严禁投放智能包裹柜、自提点的邮件类型：①邮件面单上和系统中均无收件人手机号码；②司法专递邮件：法院专递、检察专递、仲裁专递等；③增值服务邮件：代收货款、收件人付费、一票多件（全票）、密码投递、实物返单、电子返单；④特殊产品邮件：特安、高考录取通知书、云艺考、学生档案、身份证及护照（签证）、军人喜报、苹果产品、周大福、中免邮件、约投挂号、公安网上车管（含报一制一号牌）等；⑤外包装损坏、水湿、油污等异常邮件。

5.归班处理

归班处理包括归班整理、个人复核、资金归缴、归班交接、邮件转退、档案

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处理、日终平衡合拢、班结，是揽投部落实归班交接、平衡合拢制度的作业过程。（1）外包服务人员应在完成当班外部投递作业后，整理好业务单式，做好个人邮件平衡合拢，发现漏投递、漏反馈等异常情况，及时核查补救。

（2）外包服务人员将当班“妥投业务单式、未妥投邮件、改退邮件、

业务款项”交内务员清点审核。未妥投邮件、改退邮件必须交内务员存放在揽投部集中保管，不得放置在车内，严禁带回家中或宿舍。（3）内务员对收件人改址、寄件人撤回、收件人拒收、逾期未领邮件（经与收、寄件人联系同意退回或无法联系收、寄件人）做转、退处理，转、退邮件需重新打印并粘贴详情单，要覆盖原有详情单的地址和条形码。（4）所有外包服务人员完成归班交接后，应配合内务员对当天所有“进口、妥投、存局、转退”邮件进行日终平衡合拢，确保当天各类邮件“信实相符”和“账实相符”。

（二）投递时限要求1.特快专递投递时限：城市区域（ABC 类地区）一频次（0630）进口的邮件，13:00 前投递完毕，二频次（1430）进口的邮件，当日投递完毕。增设 1000 频次进口的邮件，13:00 前投递完毕，增设 1600 频次进口的邮件，当日投递完毕。2.快递包裹投递时限：城市区域（ABC 类地区）一频次（0630）进口的邮件，13:00 前投递完毕，二频次（1430）进口的邮件，当日投递完毕。3.农村区域投递时限（D 类地区）每日至少一个有效投递频次，保证乡镇本部当日投递完毕。行政村赶发

最近投递班期，当班投递完毕。

（三）投递深度要求1.特快专递

（1）城市投递深度

①收件人是个人的，必须按照邮件详情单上的收件人具体地址投递。只有在电话联系征得收件人同意后，方可投交他人、收发室、物业、智能包裹柜、自提点。②收件人是单位名称的，投交收件单位收发室或前台，有联系电话的要及时电话告知相关收件人。③收件地址是签订妥投协议的单位或者封闭管理的部队、学校、厂矿等，可将邮件直接投交收发室等代收点。

（2）农村投递深度

①收件地址是乡镇人民政府所在地的，按城市的投递深度投递。

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②收件地址是农村行政村地区的，对文件型特快邮件和公安交管类、生鲜类物品型特快邮件，应电话联系、按址投递；对其他物品型邮件，可投递到村委会、村级综合便民服务站（含村邮站、邮乐购站）等邮件代收点，同时电话联系收件人及时领取。

2.快递包裹

（1）城市投递深度

①收件人是个人的，应按邮件详情单上的收件人具体地址投递；投交包裹柜、自提点要经客户同意，对于已经投交包裹柜、自提点的邮件，收件人要求上门投递的，外包服务人员要从自提点、包裹柜取回后上门投递。

②收件人是单位名称的，投交收件单位收发室或前台，有联系电话的要及时电话告知相关收件人。③收件地址是签订妥投协议的单位或者封闭管理的部队、学校、厂矿等，可将邮件直接投交收发室等代收点。

（2）农村投递深度

①乡镇人民政府所在地实行“对标投递”，投递深度不低于社会快递公司，外包服务人员要按照实际的规定进行投递；对乡镇党政机关等大客户，以及不接受自提服务的客户仍要按址投递。②农村行政村地区实行“甩点直投”，快递包裹按行政村分拣集包，甩点投交村级综合便民服务站（含村邮站、邮乐购站）等邮件代收点，外包服务人员按规定投递。（四）特殊邮件投递作业要求要严格落实特殊邮件投递作业规范。特殊邮件主要包括：司法专递类、高考录取通知书、学生档案、代收货款、收件人付费、极速鲜、密码、一票多件、返单邮件、苹果项目、金融卡函项目、军队喜报、中免邮件、周大福项目、特安等。

1.司法专递类(法院专递、检察专递、仲裁专递等)（1）执行“五日三投”标准，邮件到达揽投机构 5 个工作日内，外包服

务人员要按照详情单上的收件地址分 3 天至少投递 3 次（按址投递时，客户拒收的除外）。

（2）投递邮件时，外包服务人员应请收件人或其指定的代收人出示有

效身份证件，在邮件详情单回执联上签字、填写证件号码，并注明收到日期、时间。他人代收的，还应填写其与收件人的关系。若未填写代收人与收件人关系或收到日期、时间的，外包服务人员应补填。同时，外包服务人员要在签收联右下部“投递员签字”栏签章。使用 PDA 清晰拍摄法院专递签收面单，上传信息系统。

（3）外包服务人员归班交接时，未上线电子审核的，揽投部经理或内

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务员逐件审核签收情况。已上线电子审核的法院专递邮件，投递机构内务员完成一审，外包服务人员要对内务退回的不清晰、不完整的图片重新上传。

（4）每次投递未能投出的，要在详情单“未妥投及退件原因”处勾选

或注明未妥投原因，并标注日期、时间。

（5）对投送 3 次未能妥投，且通过电话或者其他联系方式无法通知到

收件人的，要当班将邮件退回收寄机构，并注明退回理由。

（6）特殊情况的处理：①对于电话联系时收件人表示拒收的，仍要按址投递；②对按址投递时收件人或代收人拒收的，应请收件人或代收人在详情单

回执联签注拒收意见，若拒绝签注，应由外包服务人员注明拒收人和拒收情况。

2.高考录取通知书（1）外包服务人员必须使用 PDA 中的“预约投递”功能提前与收件人电

话联系，请收件人准备好身份证和准考证。

（2）高考录取通知书邮件应按址上门投交收件人本人或收件人指定的

代收人。本人签收时要验视收件人有效身份证件(对详情单上标有准考证号的还要核对准考证号)，抄登证件号码，由收件人在详情单上签收。经收件人同意由他人代收时，要同时验视收件人及代收人有效身份证件，分别抄登收件人及代收人的证件号码，批注代收人与收件人的关系，由代收人在详情单上签收，并批注签收日期、时间。

（3）收件人地址为学校且无具体收件人姓名电话的，应主动联系学校，

由指定老师负责签收，签收时要验视签收人有效身份证件，抄登证件号码，由老师在详情单上签收。

（4）投交邮件时，要对详情单签收联拍照上传，实时录入妥投信息，

并将签收联取下带回归档。详情单签收联要单独理订，定期上缴档案管理部门，保存期不得少于三年。

（5）特殊情况处理：①投递时遇收件人不在收件地址，要与收件人电话约定再投时间，并按

照约定时间上门投递。

②归班时，将签收联、未妥投邮件交内务员清点核对。

③对无法正常投递的邮件，内务员要及时与收寄机构联系后进行后续处

理，不得轻易将邮件退回。

3.学生档案（1）外包服务人员要严格执行电话联系，按址投递要求，确保投交给

收件人本人或收件单位指定接收人。

（2）投递时要认真复核，防止发生错投、漏投、丢失等问题。

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（3）投交时签收人须出示本人身份证件，并在详情单上签名（或加盖

单位、部门公章），批注身份证件号码（加盖公章的可不批注身份证件号码）、签收日期和时间。

（4）特殊情况处理：因地址不详、收件人电话有误等原因无法投递的邮件，外包服务人员严

禁随意退回，要严格落实退回手续，经投递机构管理人员审核、签章后退回至原收寄单位。

4.代收货款（1）外包服务人员在投递前要与收件人电话联系，告知客户应付款金

额、预计上门投递时间并确认付款方式。

（2）外包服务人员将代收货款邮件投交收件人（或代收人）时，要按

详情单大写货款金额收取货款，指导收件人（或代收人）完成扫码支付等操作。进行 PDA 缴款确认，完成妥投信息操作，并由收件人（或代收人）在详情单签收栏签名。

（3）对于收件人提出开箱验货要求的，应首先提醒收件人验视邮件外包

装是否完好，并只能开拆外包装，物品的内包装不允许开拆验视，以免影响再次销售。如外包装有破损，双方眼同开拆邮件，收件人如无异议则支付货款，后投交邮件。

（4）特殊情况处理：①邮件下段时，对于详情单货款金额与信息系统金额不一致的，要及时

提交金额不平异常申请，向收寄机构确认，待收寄机构审批通过并修改系统金额后，再重新下段投递。

②对手写详情单和详情单上金额有修改的邮件，可直接进行退回处理。

③如收件人开箱验货后拒收，外包服务人员需在详情单上注明“拒收”字

样及拒收原因，请收件人签字确认。对于内件与详情单或附带的装箱单描述不符的，需与收件人共同核实内件物品与数量，对于物品或数量不符的，在详情单上标注，并请收件人签字确认。双方随后将邮件原样封装，不得遗漏任何赠品及内件。外包服务人员将带有“开箱验货”字样的专用不干胶贴粘贴在邮件上，用胶带封好带回。

5.收件人付费（1）外包服务人员在投递邮件前，要与收件人电话联系，告知收件人

为到付邮件及“到付金额”、预计上门投递时间并确认付款方式。

（2）外包服务人员须按详情单上“收件人应付寄递费”向收件人足额

收取费用，进行 PDA 缴款确认，完成妥投信息操作，请收件人在详情单签收栏签名，并将邮件投交收件人。

（3）协议客户享受集中整付服务的，应指定日常邮件接收人，由其或

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相关指定人员将确认签收的收件人付费邮件统一纳入集中整付范围。非集中整付邮件，需以投递时现结的方式签收。

（4）投递集中整付邮件时，需由客户确认邮件是否纳入集中整付、到

付金额是否正确，实行对账前置。双方确认无误的，由客户签收并注明“整付+客户简码”。外包服务人员在 PDA 正确选择集中整付大客户，规范录入“整付”信息，不在现场收取寄递费。

（5）特殊情况处理：①邮件投递时如联系不上收件人或电话号码有误，须先按址投递，不得

轻易退回或延迟投递。

②发现收件人付费邮件详情单金额等内容填写有误时，

应立即核查确认，

并与收寄机构联系，根据相关意见进行处理。

6.极速鲜（1）要确保邮件当频进口，当频完成投递。对“极速鲜”邮件，应以外

包装是否完好作为签收依据。

（2）因收件人原因进口当日无法投递的，要在明确告知收件人的前提

下，妥善保管邮件，将邮件放置到降温保鲜容器或背阴处暂存，防止邮件变质。

（3）对节假日进口到投递机构的单位地址的个人“极速鲜”邮件，要

在电话预约的基础上，根据收件人要求，提供同城改址投递服务，及时转发邮件，不得随意留存处理。

（4）如收件人提出开箱验货服务，外包服务人员应予以配合。（5）特殊情况处理：

①进口接收发现邮件外包装破损、水湿、异味等问题，应现场拍照留证，

第一时间缮发验单，主动与“极速鲜”邮件面单或不干胶标签上标注的源头项目组联系，并按项目组意见进行相应处理。

②开箱验货时发现短少、部分损毁等问题，应现场拍照留证，主动与源

头项目组联系，并按项目组意见进行相应处理。

③若发现内装物品已全部腐败、变质等无使用价值的，应现场拍照留证，

第一时间缮发验单，并反馈源头项目组相关情况。对于此类邮件，外包服务人员投递信息反馈为“未妥投”—“其他”中，录入“生鲜物品已腐烂，就地销毁”，或根据实际情况录入具体原因。

7.密码邮件（1）在完成邮件下段操作后，系统自动触发短信，将密码短信实时发

送至收件人手机。投递时，外包服务人员要请收件人提供短信密码，在 PDA录入短信密码并确认提交后，完成邮件妥投操作。

（2）特殊情况处理：

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①出现收件人误删短信的，外包服务人员在 PDA 点击“重发短信”，向

收件人重新发送短信密码。收件人手机号码错误或应寄件人要求取消密码投递服务的，外包服务人员可向收寄机构提交密码投递异常处理申请，并按收寄机构的审批意见进行后续处理。

②如遇收件人拒收退回的，使用“退回寄件人”模块反馈妥投信息，不

需要收件人出示密码。退回寄件人后，按“退回妥投”邮件处理，无需寄件人出示密码。

8.一票多件（1）对“整投”的一票多件邮件，做下段操作时，外包服务人员须通

过 PDA 扫描所有主件、子件条码后，方可完成下段操作。

（2）外包服务人员下段后，按址上门投递，请收件人逐件签收，逐件

在详情单签收栏签字。收件人拒收或部分拒收的邮件，逐件注明原因退回。

（3）投交一票多件邮件时，外包服务人员在核对投交一票多件的全部

邮件后，全票统一进行投递信息反馈。

（4）收寄机构对一票多件特快专递邮件可在系统中配置是否允许“拆

投”，外包服务人员应根据收寄机构的系统配置情况选择相应的投递方式；快递包裹无系统配置“拆投"功能，如收件人要求“拆投”邮件，可根据用户要求，直接拆投邮件。

（5）特殊情况处理：对于收寄时选择“整投”，但未在同一频次到达

投递机构的特快专递一票多件邮件，由投递机构负责暂存。暂存期内，收件人要求拆投的，收寄机构联系寄件人同意后，外包服务人员可拆票投递。

9.返单邮件（1）外包服务人员投递邮件前，应检查背胶袋内的反向邮件详情单及

需要签收的返单是否完好。

（2）投交邮件时，除完成正常特快邮件的投递要求外，外包服务人员

还要将收件人签收的返单交收件人签收，如正向邮件详情单的收件人后面有“指定”字样，则必须交由指定收件人签收。

（3）会同收件人检查签收的返单资料是否完全准确（检查返单份数及

内容与反向邮件详情单上的要求是否一致），将客户签收并检查完毕的单据，眼同装入特快专递封套并封口，粘贴反向邮件详情单，请收件人在“寄件人签署”一栏签字确认，对反向邮件做收寄处理，当频寄回收寄机构。

（4）对于电子返单邮件在录入投递信息时还要直接通过电子签名或拍

照签收联采集妥投邮件签收真迹，并确保真迹清晰上传。

（5）特殊情况处理：实物返单的异常邮件主要有三类（a.背胶袋内返单

单据完整，仅反向详情单（预制式）丢失；b.反向邮件号已使用或错误;c.背胶袋脱落，无反向详情单及单据），遇上述情况，登录新一代寄递平台系

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统返单异常提交模块，提交相关异常信息。

10.苹果项目

（1）苹果项目邮件原则上由收件人本人签收，本人签收时，外包服务人

员要通过姓名、证件、电话、地址及苹果公司专用发货通知单等方式核实收件人身份，当身份证姓名或发货通知单上的姓名和收件人一致时，由收件人在详情单签收栏签名；经收件人指定代收人签收时，要核实代收人身份，且必须核对发货通知单，核对无误后，由代收人在详情单签收栏签名并注明与收件人的关系。

（2）对于收件人提出开箱验货要求的，应提醒收件人验视邮件外包装

是否完好，并只能开拆外包装，物品的内包装不允许开拆验视，以免影响再次销售。

（3）同城改址必须根据详情单信息与收件人核对邮件号（必问）、姓名、

原收件地址，联系电话等问题，四个问题至少答对三个的验证成功，进行改址处理。在新地址投递时仍然要核对收件人的身份证或者发货通知单。对于代收货款邮件，不需要询问收件人上述四个问题，可直接执行同城改址。

（4）特殊情况处理：①遇邮件详情单上没有收件人电话号码、电话号码有误、联系不到收件

人的，仍需前往投递地址进行试投。

②邮件进口接收时发现破损的，由于收件人不在收件地址或地址有误经

三次投递（分三天）仍未妥投的，需与项目总控客服人员联系，按要求进行后续处理。

11.金融卡函项目（1）要电话联系收件人，按收件人地址投递。严格按封套上的 VIP 标签

提示进行投递。要求必须本人签收的，不得交他人代收。VIP 标签未明确要求必须本人签收的，征得收件人本人同意后，可由他人代为签收。

（2）严禁未经收件人同意将卡函类邮件投递至自提点、智能包裹柜、

收发室或交他人代收。

（3）严禁泄露客户信息，严禁在邮件上张贴广告。（4）特殊情况处理：对于收件人不在收件地址的，需要与收件人电话联

系后，确定再投时间，不得直接投交至前台或传达室。对因电话、地址有误导致三次按址投递仍无法投出的，要及时联系收寄机构或源头项目组征求处理意见，并按回复意见处理，严禁以任何理由随意将邮件退回。

12.军队喜报专递（1）军队喜报专递邮件应按址投交收件人本人、收件人指定的代收人

或单位收发室。投递前必须与收件人电话联系，请收件人提前准备好相关证件。

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（2）执行“五日三投”标准，邮件到达揽投机构 5 个工作日内，应按照

详情单上的收件地址分 3 天至少投递 3 次(按址投递时，收件人拒收的除外)。

（3）投递时，由收件人本人签收或由收件人指定的代收人签收，并出示

身份证件，代收人还应填写与收件人的关系。

（4）特殊情况处理：①每次上门投递未能投出的，应在详情单勾选或注明未妥投原因。投递

三次仍未能送达的，通过电话或其他联系方式又无法告知收件人的，应在详情单退件原因处由外包服务人员和揽投部经理签字确认，将邮件及时退回收寄机构。

②由于收件人长期外出或“查无此人”的，以及因地址不详、地址迁移

且收件人无法联系，或是本人拒绝签收等原因，由外包服务人员记录批注后，联系收寄机构或寄件人确认后续处理方式。

13.中免邮件（1）投递前，须与收件人电话联系，请收件人提前准备好购物时预留

的身份证件。投递时，要验视收件人购物时预留的身份证件，并在系统校验通过后，方可投交邮件。投递后，应及时准确录入投递信息。

（2）特殊情况处理：对于无法提供签收人身份证件、收件地址不详、开

箱验视发现邮件内件异常、客户拒收等异常情况，外包服务人员要将邮件带回揽投部交内务员，不得随意将邮件退回收寄机构。

14.周大福项目（1）投递时必须由收件人本人签收，或由周大福门店专用收发章签收，

外包服务人员应配合做好开箱验视工作。

（2）特殊情况处理：①对于收件人不在收件地址的，应按照详情单上标注的收件人电话进行

联系后，确定再次投递时间，严禁未经收件人同意投交他人。

②对于三次按址投递仍无法投出的，

外包服务人员不得随意将邮件退回，

要等内务员与源头项目组联系后续处理方式后按照源头项目组指示处理。

15.特安邮件（1）特安邮件要优先投递，做到 100%电话预约，非客户原因特安邮件

要做到当频妥投。

（2）上门投递特安邮件时，需随身携带特安邮件专用封口签，用于拒

收退件处理。

（3）特安邮件应由收件人本人签收或收件人指定的代收人代收，签收

时应实名签字，外包服务人员拍照上传签收联后完成妥投操作。

（4）特安邮件投递时，如收件人或代收人提出开箱验货要求，外包服务

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人员应主动配合，提醒收件人或代收人验视邮件外包装是否完好，再进行眼同开箱验货。开箱验货时，仅可开拆外包装进行验视及清点内件数量，不可开拆物品内包装。

（5）特殊情况处理：①对于无法联系收件人的特安邮件，

外包服务人员应按址进行 3 次试投。

试投不成功的特安邮件，交由内务员集中存局保管并与收寄部门联系确定处理方式。

②收件人开箱验货发现内件物品明显不符拒收退回的特安邮件，外包服

务人员应当面与收件人进行确认，清点内件，拍照留证，眼同封装，在每个封口处加贴特安邮件封口签，并由收件人与外包服务人员共同签字，带回揽投部进行退回处理。

（五）投递环节通用效率定额

乙方应按照甲方对揽投部管理标准要求，以不低于甲方的投递效率标准，制定服务人员定额标准，并及时足额配齐服务人员，甲方通用效率标准有调整的，由甲方另行通知。甲方《规范化管理手册-揽投部管理标准》（2022 版）投递环节通用定额如下：1.揽投员定额标准

定额标准

角色

业务种类/环节

A

类

B

类

C

类

D

类

单位

一般包裹快递邮件按址投递

160 155 140 125

特殊包裹快递邮件按址投递

80

78

70

63

件/人·日

揽投员

普邮投递

150

标准件/

人·日

2.投递环节设备通用定额

类别

定额

人工卸车

1000 袋件/人·小时

（西藏 800 袋件/人·小时）

皮带机辅助卸车

3000 件/台·小时

人工及皮带机辅助物品型邮件

分拣

300 件/人·小时

人工文件型邮件分拣

700 件/人·小时

道段自动分拣机人工供件

1000 件/人·小时

人工 PDA 进口接收及下段扫描

870 件/人·小时

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3.投递环节内部处理效率定额

揽投部单频进口业务量

处理时长

≤2000 件

≤1 小时

2000-3000 件（含）

≤1.5 小时

＞3000 件

≤2 小时

（六）现场作业规范

揽投部实行定置定位管理，外包服务人员应合理使用现有空间和设备，使用完毕后将设备、用品用具、车辆按需求摆放在指定位置。1.设备设施一经安装投入使用，不能随意挪动。2.生产现场的生产用品用具、安全用品、生产辅助用品等按用途和使用频率进行分类摆放，以保证使用频次高的用品用具在最短时间内获取，需要时能迅速取出，方便使用。3.工作结束后所有用品、用具应及时放回原位、摆放整齐；揽投车辆应有序停放在车辆停放区。

（七）车辆使用规范

1.揽投车辆仅限揽投作业时间使用，不得作为上下班的交通工具。2.揽投车辆每日必须做好车辆“三检”（出班前、行车中、归班后），

保证车况良好，发现异常应及时报告和处理，确保行车安全。

3.外包服务人员驾驶车辆时，应携带驾驶证、行驶证等相关证件，驾驶

邮政企业机动车辆的要同时携带邮政企业内部准驾证。

4.外包服务人员外出作业时，应严格遵守交通法规；禁止搭载与工作无

关的人员和物品，禁止驶离服务区域，禁止将车辆交由他人驾驶。

5.外包服务人员下车投递邮件时，

要将车辆停放在视线可及或有人看管、

监控设备能覆盖等较为安全的地方；进入单位或居民楼内时，车辆须熄火，锁好车辆、车窗、车门，取下钥匙随身携带。

6.外包服务人员归班后要将车辆停放在指定区域，对车辆进行清洁，保

持车辆整洁。

四、服务用语规范

外包服务人员直接面对客户时，应保持良好的服务态度，热情友善，使用文明用语，具体标准如下：（1）根据客户的语言习惯，使用普通话或当地方言，做到语气谦和，语音清晰，语速适中。

（2）主动与客户打招呼，称谓得体、问候得当。（3）办理业务时，主动热情介绍，耐心详实讲解，尽量使用通俗易懂

的语言，便于客户理解。

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（4）客户问询时，要做到准确解答，百问不厌，虚心接受客户的意见

和建议。

（5）严禁使用不文明、不礼貌的语言。

五、安全作业规范

乙方应切实加强外包服务人员的安全培训及管理，外包服务人员应严格

遵守安全法律法规和各项安全作业规范，以保障人身、信息、邮件、资金、交通、消防等方面安全。

（一）人身安全1.外包服务人员必须经过车辆驾驶、交通安全培训。

2.操作皮带机、道段分拣机等设备时必须经过操作应用培训，掌握安全操作技能，严格规范操作设施设备。3.如发现禁寄物品或危险品，要及时报告。4.不得与客户和同事发生口角或肢体冲突。5.在外部投递时要做好高温天气预防，准备好防暑必需品，科学补充水分，注意散热。

（二）信息安全

1.乙方应强化信息安全培训，外包服务人员时刻保持信息安全意识。2.外包服务人员须签订信息安全责任承诺书，不得泄露、导出、外传、出售客户名址等信息。

（三）邮件安全

乙方要落实重点邮件稽核扫描、留存交接、平衡合拢、单封单交等作业规范。1.收寄时，外包服务人员严格执行实名收寄和收寄验视，认真检查客户交寄的物品是否符合禁限寄规定，严禁收寄禁止寄递物品。2.做好邮件包装防护，做到邮件包装材质坚固、封装严密、内件衬垫牢靠，确保运递安全。3.在邮件处理过程中，不得有“抛、摔、踩、踢、坐”邮件的违规行为。4.按规定将重要邮件放入背兜内携带，做到重要邮件不离身。5.雨雪天气要备好防护物品，以防邮件被淋湿。6.当日揽投作业完成后，应检查车辆及容器，防止邮件遗漏。

（四）资金安全

1.外包服务人员严禁使用私人账户收款，每日归班时，要缴纳收回的现

金、支票等。

2.严禁挪用、截留资金，严禁私设账户，严禁资金留存过夜。3.外包服务人员离岗、离职前，乙方要配合甲方对其涉及的业务资金进

行核实确认，确保足额缴清。

（五）交通安全

73

外包服务人员外部投递时要严格遵守《道路交通安全法》等相关法律法

规，安全行驶、文明作业，切实保障外部投递安全。

1.行车前：外包服务人员须持有效驾驶证；严禁酒驾、毒驾、疲劳驾驶；

按规定装载邮件，不得超载；要对车辆进行常规检查，保证车况良好。

2.行驶中：不在驾驶室内悬挂、放置妨碍视线的物品；严格在规定区域

和路线上进行揽投作业，禁止出入与揽投工作无关的场所；不在行车时拨打或接听电话或其他妨碍安全驾驶的行为；在单位院内、居民居住区内，机动车应当限速行驶；严禁私自载运无关人员，严禁私自将车辆交他人驾驶。

3.归班后：外包服务人员归班后要将车辆停放在指定位置，对车辆进行

清洁，保持车辆整洁；关好车辆电源、门窗，将钥匙、证件集中保管。

（六）消防安全

1.乙方要加强外包服务人员消防安全培训教育，外包服务人员做到消防安全“四懂四会”（四懂：懂得火灾的危险性、懂得预防火灾的措施、懂得扑救火灾的方法、懂得逃生疏散的方法；四会：会使用消防器材、会报火警、会扑救初起火灾、会组织疏散逃生）。2.遵守用电安全。外包服务人员应具备安全用电常识，不得乱接电线、私自使用与工作无关的电器；打印机、空调、电灯、电脑等不使用时应及时关机断电；严禁在设备的电机上、电箱开关内、电线电缆上方摆放物品；电动车、PDA 等生产设备应放在专用区域充电。3.遵守防火管理。严禁将易燃、易爆物品带入生产场地；严禁在生产现场及物料房存放汽油、煤油、烟花爆竹等易燃易爆品；生产现场严禁吸烟，严禁使用明火。

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附件 2-1：

考核标准（揽收环节）

序号

类别

考核内容

指标解释

考核标准（示例）

备注

1

未落实百分百实名

收寄制度

揽收散户邮件时，未验看用户有效证件，同时未使用系统采集寄件人证件信息的

500 元/件，对于邮政管理、公安等主管部门检查出的违规行为，将按问题严重程度给予 500-10000 元/件扣罚

2

在揽收散户邮件时，未对包裹类邮件进行开箱验视的

3

未落实百分百开拆

验视制度

重大活动期间，对于协议客户，日交寄量小于等于 50 件的，未进行 100%验视内件；日交寄量大于 50 件的，抽查数量低于总交寄邮件量 50%的

500 元/件，对于邮政管理、公安等主管部门检查出的违规行为，将按问题严重程度给予 500-10000 元/件扣罚

4

违规收寄限寄物品 揽收邮件内件超出限寄物品数量、规格的

500 元/件

5

违规收寄禁寄物品 揽收邮件内件涉及禁寄物品及危险品的

5000 元/件，对于安检部门查出违规收寄的禁寄物品，每件考核 5000-10000 元

6

安全收寄考核

违规收寄禁限寄国

际邮件

违规收寄禁限寄物品，导致国际邮件被航空安监部门整批次扣留的（业务范围包括国际 EMS和国际 e 邮宝）

5000 元/次，收寄国际禁限寄物品，被航空安监部门整批扣留的，每发生一次考核10000 元

7

未执行

“0530”“0560”标

准

乙方人员收到本段揽收信息时，未在 5 分钟内电话联系客户，同时重点城市核心商圈未在 30分钟内、其他区域未在 60 分钟内完成上门揽收；收到非本段揽收信息时，未在 5 分钟内通知内勤人员，完成后续处理的

50 元/单

8

拒收邮件

无正当理由拒绝揽收客户交寄邮件的

100 元/单

9

人为对派揽订单进

行改单延时

非客户原因，乙方人员对 83 派揽订单进行人为改单延时的

100 元/单

10

未及时揽收速递易

智能包裹柜邮件

客户 17 点前投柜揽收邮件，未当天开取、发运的；17 点后投柜邮件，未在次日 12 点前开取的

50 元/件

11

及时揽收考核

菜鸟及时揽收率

协议客户 T-1 日商家发货的包裹中，在规定时效内及时揽收的包裹占比

低于达标值的按照 0.1 元/件考核未及时揽收邮件

12

未按规范填写或打

印面单

揽投员在揽收邮件时，未正确引导客户规范填写面单信息，造成邮件质量差错的

50 元/件

13

计泡邮件未按照要

求进行收寄

超规格邮件未按照计泡要求进行收寄的

50 元/件

14

违规收寄超规格邮

件

未按各邮件种类重量、尺寸限度标准执行，收寄超大、超重、超规格邮件的

50 元/件

15

未按要求做到与用户双人眼同封装、合理选择适用衬垫物，导致邮件破损的

50 元/件

16

未按要求将面单粘贴至邮件最大面或邮件打包时将条码进行遮挡，导致后续处理困难的

50 元/件

17

规范收寄考核

未按要求封装邮件

未加盖验视戳记；对于全程陆运、重点项目邮件，未加盖特殊章戳的

50 元/件

75

18

录入名址信息与面单实际地址信息不符的

50 元/件

19

未按要求录入信息

未正确录入邮件重量、保价、计泡、返单、一票多件、包装费等附加信息的

50 元/件

20

重量不符邮件

乙方未逐件扫描、称重、规范收寄快递包裹邮件，造成收寄重量与稽核重量不符的

按稽核重量补全资费，并对问题邮件实施全程结算费用的 5 倍经济考核

被集团公司及省市公司现场检查或通报的重量不符邮件按相关规定加

大处罚。

21

错录协议客户号

未正确收寄邮件到指定协议客户号，错录协议客户号造成资费差异的

因错录造成资费减少的，补齐资费，并按1 元/件考核

22

无收寄信息邮件

发生漏扫描收寄邮件现象，造成邮件送到处理中心有实物无信息的

10 元/件

23

违反规范着装要求

在工作时间未按规定穿标志服，佩戴工号牌的（5 月 1 日-9 月 30 日为夏装；10 月 1 日--次年 4 月 30 日为冬装），或工装不整洁、不干净，有大面积油污的

100 元/人次

24

违反仪容仪表要求

上岗时，女揽投员梳染怪发、浓妆艳抹、不留长指甲、染指甲、不佩带大耳环、镶宝石戒指、粗项链、手镯、不穿凉鞋的；男揽投员佩带首饰、留长发、留胡须、穿拖鞋、穿短裤的

100 元/人次

25

基础表簿管理

对基础表簿、管理表簿、日戳打印簿等，未及时登记或登记不全、填写虚假信息的

100 元/次

26

未按频次要求进行

邮件赶发

未按各频次时点处理、交接邮件，导致邮件延误的

10 元/件

27

违反资金管理规定 违规收取现金或使用个人账户收款，收款不及时上缴、录入系统，数据与实际金额不符的 500 元/次

28

综合管理考核

违反用工规范管理

乙方未履行用人单位责任和义务（与乙方员工劳动合同签订、缴纳社会保险、及时发放薪酬），或违反国家劳动法律法规产生劳动争议，给甲方带来不良影响或造成损失的

100 元/人次

29

被用户投诉、申诉 因乙方或其员工的原因，造成甲方被用户投诉、申诉，或者影响邮政企业信誉的

投诉 50 元/次，申诉 1000 元/次。被客户有责申诉达到 3 次及以上的，甲方可以解除外包合同，并追究乙方的相关经济赔偿责任和法律责任

30

被新闻媒体曝光

因乙方或其员工的原因，造成甲方被中国邮政集团有限公司、国家邮政局和邮政管理局（含分局）通报，或被报纸、网络、新闻或各类新媒体、自媒体等曝光的

10000 元/次，甲方视严重程度可以解除外包合同，并追究乙方的相关经济赔偿责任和法律责任

31

被监管部门处罚

因乙方或其员工的原因，造成甲方被公安、交通、邮政、环保、消防、检疫、海关等监管部门处罚的

10000 元/次，甲方视严重程度可以解除外包合同，并追究乙方的相关经济赔偿责任和法律责任

32

私拆、隐匿、毁弃、

盗窃邮件

乙方员工有私拆、隐匿、毁弃或盗窃邮件行为的

10000 元/次，甲方视严重程度可以解除外包合同，并追究乙方的相关经济赔偿责任和法律责任

33

负面行为考核

危害用户服务信息

安全

乙方员工泄露、出售用户服务信息的

10000 元/次，甲方视严重程度可以解除外包合同，并追究乙方的相关经济赔偿责任和法律责任

76

34

损害用户资金安全

乙方员工有侵吞、挪用甲方业务资金，冒用甲方工作人员的名义非法吸收公众存款，诈骗客户资金或者从事其他非法活动行为之一的

10000 元/次，甲方可以解除外包合同，并追究乙方的相关经济赔偿责任和法律责任

35

造成人身、财产损失

乙方或其员工的原因，造成人身、财产损失（包括但不限于设备设施损坏或者邮件丢失、损毁或者资金损失等）或者有其他严重情节的

10000 元/次，甲方可以解除外包合同，并追究乙方的相关经济赔偿责任和法律责任；造成乙方或第三方人员损害的，由乙方负责赔偿

36

发生群体性事件

乙方员工发生群体性事件（如停工、怠工、扣留邮车或邮件等），给甲方造成损失或者损害甲方声誉的

10000 元/次，甲方可以解除外包合同，并追究乙方的相关经济赔偿责任和法律责任

37

______元/次

38

______元/件

39

一般违约责任

______元/天

40

______元/次

41

______元/件

42

其他

严重违约责任

除合同正文及附件对违约金标准另有约定外，乙方发生违约行为的，根据行为类别

______元/天

77

附件 2-2：

考核标准（投递环节）

序号 类别

考核内容

指标解释

考核标准（示例）

备注

1

特快类邮件在规定的投递频次、时限内完成投递

以甲方信息系统数据为准，妥投的特快专递邮件数量占进口特快专递邮件总量之比。妥投标准为：08:30 前交接进口的特快专递邮件乙方在 13:00 前妥投，之后各频次邮件于当日 24：00 前妥投，收件人原因无法派送的邮件，必须在频次卡口点内反馈收件人原因未妥投信息。

按逾限邮件量进行考核：即日专递 2 元/件、特快专递 1.5 元/件、标准快递 1.5 元/件、电商标快1.5 元/件；重点保障邮件按投递单价 2 倍考核。

2

快包邮件在规定的投递频次、时限内完成投递

以甲方信息系统数据为准，当日进口的快包邮件乙方当日完成妥投，

并于 24 点前反馈妥投信息的快包邮件数量占比。

按逾限邮件量进行考核：快递包裹 0.5 元/件；重点保障邮件按投递单价 2 倍考核。

3

核心投递指标考核

特快类邮件违规投递

未经收件人同意将特快邮件投交包裹柜、自提点等。

即日专递 10 元/件、特快专递 7.5 元/件、标准快递 5 元/件、电商标快 5 元/件。

4

违反规范着装要求

在工作时间未按规定穿标志服，佩戴工卡的，或工装不整洁、不干净，有大面积油污的。

100 元/人次

5

违反仪容仪表要求

上岗时，女性梳染怪发、浓妆艳抹、留长指甲、染指甲、佩带大耳环、镶宝石戒指、戴粗项链、手镯、穿凉鞋的；男性佩带首饰、留长发、留胡须、穿拖鞋、穿短裤的。

100 元/人次

6

综合管理考核

违反资金管理规定

违规收取现金或使用个人账户收款，收款不及时上缴、录入系统，数据与实际金额不符的。

500 元/次

78

7

违反用工规范管理

乙方应与其负责本合同项目的服务人员签订劳动合同、缴纳社会保险、及时发放薪酬，落实用人主体责任。1.甲方发现乙方未按规定与服务人员签订劳动合同或及时续签劳动合同的，考核 2000 元/人/次。2.甲方发现乙方薪酬不合规、薪酬未及时或未足额发放的，考核 5000 元/次，发生 3 次及以上，甲方有权随时解除合同，不予退还履约保证金，并有权要求支付违约金 万元。3.乙方已签全日制劳动合同服务人员，超过 3 个月以上未缴纳社会保险的，考核 2000 元/人/次。4.甲方发现乙方未按约定给服务人员缴纳雇主责任险或及时续保的，考核 1000 元/人/次。5.甲方发现乙方未按要求提供外包人员考勤、绩效、薪酬等备案材料的，考核 2000 元/人/次。6.乙方如拒绝提供服务人员签订劳动合同、缴纳社会保险、薪酬发放、雇主责任险的凭证、外包人员考勤、绩效、薪酬等备案材料，按照前 5 条考核标准考核。发生 3 次及以上，甲方有权随时解除合同，不予退还履约保证金，且不承担任何违约责任，并有权要求支付违约金。

劳动合同问题考核 2000 元/人/次;薪酬发放问题考核 5000 元/次，赔偿违约金 万元；社会保险问题考核 2000 元/人/次雇主责任险问题考核 1000 元/人/次提供备案材料问题考核 2000 元/人/次

8

服务人员及时补充

为保证服务质量，乙方须按照附件 2《服务规范和标准（投递环节）》“揽投员定额标准”，对标当地行业投递人员效率，测算出应配备的人员数量，并及时配足配齐乙方服务人员。如遇甲方临时增量、旺季生产等外包需求的，乙方要在接到甲方书面通知后的 5 个工作日内，及时补充相应数量的服务人员。

未在约定时间内足额补充的，按照缺员人数考核300 元/人·天。

9

服务人员稳定率

为保证服务质量，乙方应使用长期工、熟练工，减少临时用工的使用。三个月内乙方服务人员稳定率不低于 80%，三月内稳定率=统计起始月后第 4 个月仍在岗服务人员数/统计起始月实际在岗服务人员数。

若低于标准，每低 1%，扣除当月投递服务费的 1%。

10

负面行为考核

虚假或提前录入妥投信息

通过 11183 或其他正式渠道，受理客户投诉并判责为虚假信息的邮件，经中国邮政集团有限公司认定后，将判责结果和违规置妥邮件明细下发至甲方相关责任单位的。

1000 元/件

79

11

客户投诉有责丢失

通过中国邮政 11183 或其他正式渠道，受理客户投诉并判责为丢失的邮件，经中国邮政集团有限公司认定后，将判责结果和丢失邮件明细下发至甲方相关责任单位的。

1000 元/件

12

被用户投诉、申诉、起诉

因乙方或其服务人员的原因，造成甲方被用户投诉、申诉、起诉，或者影响邮政企业信誉的

投诉 50 元/次，申诉 1000 元/次，起诉 1000 元/次。被客户有责申诉达到 3 次及以上的，甲方可以解除外包合同，并追究乙方的相关经济赔偿责任和法律责任。

13

违反“五条红线”行为

国家邮政局、市邮政管理局（含分局）通报及其它渠道检查发现违反“五条红线”行为的（以检查记录为准），具体内容有：1.严禁偷盗、隐匿邮件、报刊；2.严禁私拆、毁弃邮件、报刊；3.严禁擅自扣留、停投邮件、报刊；4.严禁泄露、倒卖邮件和客户信息；5.严禁辱骂客户、与客户发生肢体冲突。

10000 元/起，甲方视严重程度可以解除外包合同，并追究乙方的相关经济赔偿责任和法律责任。

14

被监管部门处罚

因乙方或其服务的原因，造成甲方被公安（国安）、交通、邮政、环保、消防、安监、检疫、海关、法院、街道办等监管部门处罚的。

10000 元/次，甲方视严重程度可以解除外包合同，并追究乙方的相关经济赔偿责任和法律责任。

15

被新闻媒体曝光

中国邮政集团有限公司、国家邮政局和邮政管理局（含分局）通报或报刊、网络、电视新闻等媒体曝光或个人社交媒体曝光、形成舆情的。

10000 元/次，甲方视严重程度可以解除外包合同，并追究乙方的相关经济赔偿责任和法律责任。

16

危害用户个人信息、服务信息安全

乙方服务人员泄露、出售用户个人信息、服务信息的。

10000 元/次，甲方视严重程度可以解除外包合同，并追究乙方的相关经济赔偿责任和法律责任。

17

造成人身、财产损失

乙方或其服务人员的原因，造成人身、财产损失（包括但不限于设备设施损坏或者邮件丢失、损毁或者资金损失等）或者有其他严重情节的。

10000 元/次，甲方可以解除外包合同，并追究乙方的相关经济赔偿责任和法律责任；造成甲方、乙方或第三方人员损害的，由乙方负责赔偿。

18

发生影响恶劣事件

乙方服务人员发生影响恶劣事件（如停工、怠工、扣留邮车或邮件等），给甲方造成损失或者损害甲方声誉的。

10000 元/次，甲方可以解除外包合同，并追究乙方的相关经济赔偿责任和法律责任。

19

______元/次

20

______元/件

21

一般违约责任

______元/天

22

其他

严重违约责任

除合同正文及附件对违约金标准另有约定外，乙方发生违

约行为的，根据行为类别

______元/次

80

23

______元/件

24

______元/天

81

附件3：

人员花名册

外包机构：__________________________（盖章）

序号

姓名

性别

学历

身份证号

工作场所

进驻邮政企业工作日期

离开邮政企业工作日期

（备注：本表由外包机构据实填报并加盖公章，报邮政企业基层单位备案，用于外包机构人员进出现场的核实。）

声明：本表登记人员系由我单位派至 （邮政企业）工作场

地，登记人员与 （邮政企业）之间无劳动关系亦无劳务派遣关系，本单位保证登记人员不会基于劳动关系或劳务派遣关系向邮政企业提出任何主张。

负责人： 审核人：

外包机构：（盖章）

82

附件 4：

结算确认单

结算依据合同名

称

结算依据合同

各方编号

甲方：

乙方：

对应结算周期

年 月 日— 年 月 日

序号

服务内容

业务量

单价

金额（元）

1

2

...

...

...

...

小计①

序号

扣款事项内容

考核/赔偿标准

金额（元）

1

考核、支付赔偿、支付违约金等

2

...

...

...

...

小计②

实际应支付金额（①减②）

双方盖章确认

甲方确认（公章）：

时间：

乙方确认（公章）：

时间：

83

附件 5：

设备设施交接清单

外包服务合同名称（编号）：

以下由设备设施提供方填写

提供方：

提供方经办人职务及签名：

提供事由：

提供时间：

接收设备设施明细如下

序号

设备设施

名称

品牌

规格型号

数量

及单位

单价

（元，含税）

备注

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

以下由设备设施接收方填写

以上设备设施名称、品牌、规格型号、数量及单位、单价等已确认无

误，现签字确认接收。

接收方：

接收方经办人职务及签名：

接收时间：

接收地点：

84

附件 6

邮政寄递揽投业务外包后评估机制

市分公司业务主管部门根据评分标准（见下表），按阶段组织下属单位

对揽投业务外包供应商履约情况实施评估。评估结果经业务主管部门（省、市）确认后，提交省分公司采购管理部门发布。

揽投业务外包供应商评分标准

指标名称

指标内容

分值

打分依据

得分

特快邮件当频及时妥投

率

10

特快邮件当频及时妥投率不得低于 98%，每低于 1%，扣 1 分，扣完为止。

快包邮件当日及时妥投

率

10

快包邮件当日及时妥投率不得低于 99%，每低于 1%，扣 1 分，扣完为止。

特快邮件违

规投递率

10

特快邮件违规投递率不得高于 0.1%，每高于 0.01%，扣 1 分，扣完为止。

快递包裹自

提率

10

快递包裹邮件自提率不低于 90%，每低于 1%，扣 1 分，扣完为止。

揽投部内部处理及时率

5

揽投部内部处理及时率不得低于 100%，每低于 1%，扣 1 分，扣完为止。

投递时限质量

包裹快递妥投信息实时

反馈率

5

包裹快递妥投信息实时反馈率为 98%，每低于 1%，扣 1 分，扣完为止。

人员稳定性

10

保证作业人员流动的相对稳定性，达到人员基础签到、固化率要求。月稳定率达 90%以上，指标未达标的，每低一个百分点扣 1分。扣完为止。

现场管理

4

1.管理人员和投递人员通讯正常，对业务需求及时作出响应，服从现场管理，配合现场调度，服从作业安排，同时统一着装，不得发生打架、斗殴等情况。每发生一起，扣 1 分。扣完为止2.现场设备运行良好，能满足生产需求。如设备出现故障，能及时维修并不耽误现场生产。每发生一起影响生产的情况，扣 1 分。扣完为止。

有责丢失、虚

假信息

6

各类渠道受理的有责丢失投诉和虚假信息投诉经核实的，每发生一起有责投诉，扣 0.1 分，造成重大影响的 0.5-5 分，扣完为止。

服务质量

客户服务

3

外包作业人员在投递作业过程中应做好客户服务工作，不得因任何原因与客户发生争吵或发生冲突，维持客户满意度。每发生一起客户投诉，扣 1 分，扣完为止。

85

旺季支撑

旺季配合

10

遇“618”、“双 11”、“双 12”和春节前等高量期需启动投递应急预案，需临时加派人手、车辆、加班等需求，配合并满足需求，确保分配和交办的任务及时准确的完成。若出现推诿、不配合，造成生产延误的，每出现一次扣 2 分，扣完为止。妥投率指标低于旺季管控指标的，每低 1 个百分点扣 1 分，扣完为止；有网点被集团公司或省分公司通报且经核实主要是外包公司原因的每次扣 5 分，扣完为止。

人员培训

3

定期对员工进行法纪法规、安全意识、业务制度、服务标准的教育和培训，按频次举行培训，并有相关培训记录、照片和考评结果，每次出班前须进行安全提示（班前会议记录或工作群安全提示）。若出班前未进行安全提示，扣 1 分，扣完为止，连续 3 个月及以上无任何培训记录，扣 3 分。

人身安全

5

1、供应商须要求员工按规定流程作业、行车、停车等，由于员工自身操作不规范原因导致发生生产安全事故，由责任公司承担全部后果。供应商员工违反安全管理规定，每发生一次扣 1 分。2、根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，每发生一次一般事故，扣 5 分。发生较大事故及以上级别的安全事故，“安全管理”一级指标不得分。

车辆安全性

能

4

安排符合国家可行驶车辆规定的车辆进行投递作业，并按规定对车辆进行“三检”，车辆须提供交强险、商业保险、货运险等能覆盖承包业务风险的保险单证，配备必要的符合规定的安全防护用品，不因车辆问题影响正常作业。发生因车辆问题导致生产延误的，每次扣 2 分，扣完为止。

安全管理

邮件安全

5

违反投递五条禁令，发生私拆、隐匿、毁弃、偷盗邮件，倒卖、泄露客户名址信息的行为，每次扣 3 分，扣完为止

合计

（一）供应商等级1、供应商后评估分为 A、B、C、D 四个级别。A 级供应商（≥90 分）：为在合作中表现较为突出的供应商，可作为此

类产品合作的标杆企业。

B 级供应商（≥75 分，＜90 分）：为在合作中总体状况良好的供应商，

不存在影响整体销售、服务的明显问题。

C 级供应商（≥60 分,＜75 分）：为在合作中表现一般的供应商，存在

部分问题。

D 级供应商（＜60 分）：为表现较差的供应商。（二）评估阶段后评估分为四个阶段：初次评估（合同执行期三个月）、问题整改（初

次评估后一个月）、警告降级（问题整改后一个月）、终止合同。

初次评估自合同执行之日起，外包项目运行 3 个月后启动初次后评估

（自合同双方约定切换之日起，对业务外包项目实施一个月过渡保护期，此月只做质量考核，不纳入后评估时段）。

（三）后评估结果应用

86

1.对评定结果为 A、B 级的供应商，可以纳入到正常服务周期的供应商

后评估范畴。

2.对评定结果为 C 级的供应商，进入下一轮问题整改阶段，时间为一个

月；问题整改阶段结束后进行二轮评定，该阶段评定为 A、B 级的供应商，可以纳入到正常服务周期的供应商后评估范畴，评定为 C 级予以警告，警告期整改为一个月；警告期结束后进行第三轮评定，该阶段评定为 A、B 级的供应商，可以纳入到正常服务周期的供应商后评估范畴，如果评定结果仍为C 级，则直接降为 D 级。

3.对评定结果为 D 级的供应商，甲方可直接终止合同。

87

附件 7

安 全 管 理 协 议

承包方（以下简称乙方）：

法定代表人/负责人：

地址：

基于双方订立的加盟服务合同，根据中华人民共和国法律法规以及有关规定，双方

按照平等互利、诚实守信的原则，订立本合同，以共同遵守。

第 1 条 安全体系

1.1 甲方应当将加盟服务纳入本企业的安全管理体系，履行相应的安全管理责任。

1.2 乙方承诺自身具备《中华人民共和国安全生产法》以及有关法律、国家主管部

门和地方政府规定的安全生产的资格/条件，应当根据所提供的加盟服务类型，建立健全

安全生产、消防安全、寄递安全、通信与信息安全、公共卫生安全、生态安全、资金安

全等有关安全管理体系，建立健全涵盖企业内部所有组织、岗位、环节和人员的安全生

产责任制，建立健全安全管理规章制度。

1.3 乙方应当依照《中华人民共和国安全生产法》以及政府主管部门的规定设置安

全管理机构和安全管理人员，落实安全生产管理职责。从业人员超过 100 人的，应当设

置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在 100 人以下的，应当

配备专职或者兼职的安全生产管理人员。

第 2 条 安全义务

2.1 根据所提供的加盟服务类型，乙方应当履行以下安全义务：

（1）乙方应当遵守安全生产、消防安全、道路交通安全、寄递安全、通信与信息安

全、公共卫生安全、生态安全、资金安全等有关安全管理的规定，不得危害国家安全、

社会公共利益或者他人合法权益。

（2）乙方及其员工不得隐匿、毁弃、冒领、倒卖、盗卖、非法扣留、非法开拆邮件。

乙方及其员工不得在作业过程中抛扔、踩踏或者以其他方式造成邮件损毁。

（3）乙方应当严格遵守收寄验视制度，依照规定对收寄的物品进行登记，对收取的

邮件加盖/使用收寄验视章、安检戳记/章或安检标识；在收寄过程中发现禁止寄递物品

的，应当拒绝收寄；发现已收寄的邮件中有疑似禁止寄递物品的，应当立即停止分拣、

88

运输、投递，按照规定进行处理；乙方应当依照国家规定与协议用户订立安全协议，并

将协议用户名单和安全协议报送于甲方以及依照规定报送于政府主管部门。

（4）乙方应当严格遵守实名收寄制度，要求寄件人提交有效身份证件，寄件人为法

人或者非法人组织的，要求提交营业执照或者登记证明以及法定代表人或者负责人的有

效身份证件；并应当依照规定进行查验和登记，乙方应依照国家规定将实名收寄信息进

行收集、录入并报送于甲方以及依照规定报送于政府主管部门。

（5）乙方应当依照规定安排具有专门技术和技能的员工对邮件进行安全检查，并加

盖/使用收寄验视章、安检戳记/章或安检标识；乙方负责邮件安检的从业人员应当进行

背景审查，安检作业时安检人员不得从事与安检无关的活动；乙方应当将安检环节嵌入

作业流程，对受设备布局、路由规划、流程工序等因素影响的安检作业进行优化调整，

实现装卸、安检、分拣、运输无缝衔接；对政府主管部门规定应检必检的邮件，必须全

面过机安检；对协议用户邮件实行抽样等特定方式过机安检的，应当依照规定建立安检

档案，明确被检邮件信息。

（6）乙方应当保护用户的信息安全和通信秘密，建立用户信息管理制度，采取必要

的技术措施确保所掌握的用户使用邮政服务信息不被窃取、泄露。未经法律明确授权或

者用户书面同意，乙方不得将用户使用邮政服务信息提供给任何组织或者个人；发生或

者可能发生用户信息泄露情形的，应及时报告甲方和政府主管部门；乙方应当严格执行

国家关于网络安全和数据安全有关法律规定、监管要求和强制性标准，保障提供加盟服

务的网络安全和数据安全。

（7）乙方应当严格遵守安全生产法律、法规、规定和技术规范、标准。乙方应当落

实安全生产保障、安全生产检查与事故隐患排查、安全生产教育培训、安全生产信息报

告等制度，强化员工安全生产知识与技能的培训、教育，使其具备与本岗位相适应的安

全生产知识和处置技能。乙方应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备

上，设置明显的安全警示标志。

（8）乙方应当严格遵守《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例，所使用

的车辆符合安全标准和正常运行要求，已经投保机动车交通事故责任强制保险和第三者

商业保险，驾驶人具有驾驶资格、从业资格，并已经进行道路交通安全法规、驾驶车辆

的操作规范和安全要求的岗前培训与常态化培训。

（9）乙方应当严格遵守《中华人民共和国消防法》以及有关消防管理规定；落实消

防安全责任制，制定消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；按

照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维

修，确保完好有效；严格履行其他有关消防安全的义务。

89

（10）乙方应当依照政府主管部门的规定，建立健全公共卫生突发事件安全防控措

施，配备必要的安全防护用品，严格落实有关防控指南、规范。

（11）乙方应当建立严格有效的内部管理制度，保障加盟服务所涉及的资金安全，

不发生贪污、挪用和侵占案件。

（12）应当严格执行生态安全的有关法律规定，自觉履行环境保护义务；对提供加

盟服务过程中可能引起的固体废物、大气（扬尘）、噪声、水污染采取具体可行的防范

措施；乙方提供的邮件包装物应当符合国家关于绿色环保要求；邮件塑料包装袋、普通

胶带中的铅、汞、镉、铬总量以及邮件塑料包装袋中的苯类溶剂残留应当符合国家规定；

不得使用有毒物质、发泡聚苯乙烯等对人体健康和生态环境有危害的物质作为填充材料；

遵守国家有关禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的规定，不得使用重金

属、溶剂残留等特定物质超标的劣质包装袋；乙方应当书面告知寄件人提供的封装用品

和胶带应当符合国家规定。

2.2甲方对乙方提供的加盟服务项目存在的安全风险、

防范措施应当向乙方书面告知。

第 3 条 安全保障

3.1甲方对乙方履行安全管理义务可以提供必要的协助，按照双方约定承担外部支撑

工作。

3.2乙方应当保障安全生产所必需资金投入，依法向员工提供符合相关标准的劳动防

护用品，依法为员工办理工伤保险，并承担工伤保险责任和安全生产事故损害赔偿责任。

3.3乙方应当依照政府主管部门规定配备和维护各类安全设备，保障消防、监控、网

络安全设备等正常运行，处理场所封闭管理，符合《寄递企业安全防范要求》等有关规

定。

3.4乙方应当制定突发事件应急预案，开展应急演练。发生重大安全和服务阻断等突

发事件后，乙方应当及时开展应急处置工作，采取必要的措施保证人员、邮件安全，同

时报告甲方和政府主管部门。

3.5乙方应当自行购买本协议项下的服务相关的包括但不限于处理场所、设备设施、

邮件和人员保险在内的足额保险并且承担相应成本，无论乙方是否购买保险，乙方在加

盟服务过程中发生导致自身、甲方或第三方人身伤害、财产损失的，由乙方承担全部经

济和法律责任。

第 4 条 安全检查

4.1 甲方有权对乙方履行安全生产、消防安全、道路交通安全、寄递安全、通信与

信息安全、公共卫生安全、生态安全、资金安全等有关安全管理的义务进行监督检查，

发现存在安全隐患的有权要求乙方立即纠正，并以书面形式反馈整改情况。

4.2 乙方应当建立健全安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发

90

现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。安全管

理人员应当进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，立即处理；不能处理的，及时

报告本单位有关负责人和甲方，乙方有关负责人应当及时处理，检查及处理情况应当如

实记录在案。

第 5 条 安全责任

5.1 乙方违反本协议约定安全管理义务的，依法承担相应的法律责任和赔偿责任。

乙方履行合同过程中发生安全事故造成甲方、第三方财产损失或者人身损害的，或者对

甲方造成其他损失或者不良影响的，乙方应赔偿甲方经济损失，包括甲方相关业务收入

损失、因赔偿客户造成的损失、甲方设备（如有）维修或更换费用、以及因处理事故产

生的合理费用，并根据情节轻重、影响范围和程度以及责任大小，由乙方向甲方另行缴

纳相当于当月的加盟服务费用（或当月乙方预期收入）1 至 3 倍金额的违约金，违约金

不足以弥补甲方损失的，乙方还应继续赔偿，同时甲方有权解除加盟服务合同；甲方因

此先行承担了经济责任的，乙方应当给予无条件的全额赔偿。

5.2 乙方违反本协议约定的安全管理义务的，未依法配置安全管理机构或者人员、

未建立或者落实安全生产责任制、未对乙方员工进行安全教育培训、未依照规定配置安

全设备设施以及有其他违反安全生产、消防安全、道路交通安全、寄递安全、通信与信

息安全、公共卫生安全、生态安全、资金安全行为的，根据情节轻重、影响范围和程度

以及责任大小，每次向甲方支付违约金 0.1 至 1 万元，且/或者依照附件所列的安全考核

细则承担相应的责任，甲方有权解除加盟服务合同。

5.3 本协议约定乙方承担赔偿责任的，赔偿范围包括甲方受到的直接损失、间接损

失、商誉损失等，包括但不限于赔偿金、律师费、诉讼费、证据或财产保全费、执行费、

罚款以及与之相关的鉴定费、调查费、评估费、拍卖费、差旅费等费用。

5.4 乙方需承担的违约金、赔偿金等，甲方可从加盟服务费用中直接扣除；不足部

分，乙方向甲方另行支付。

5.5 甲方未履行本协议约定的安全管理义务的，依法承担相应的法律责任。

第 6 条 附则

6.1 本协议自双方法定代表人

/负责人或者委托代理人签字，并加盖双方单位公章或

者合同专用章之日起生效。

6.2 如果本协议中存在无效、失效或不能履行的条款，则该无效、失效或不能履行

的条款不影响本协议其他条款的有效和履行。

6.3 本协议一式贰份，甲方执壹份，乙方执壹份，具有同等法律效力。

6.4 本协议日期与主合同日期一致。

（以下无正文）

91

双方确认，在签署本协议时，已就全部条款进行了详细地说明和讨论；各方对本协

议的全部条款均无疑义，并对当事人有关权利义务和责任限制或免除条款的法律含义有

准确无误的理解。

甲方（盖章）： 乙方（盖章）：

法定代表人/负责人： 法定代表人/负责人：

委 托 代 理 人： 委 托 代 理 人：

92

附件 8

鞍山市分公司寄递网包裹快递运行质量考核标准

一、收寄及时率

对问题邮件责任单位按件考核：标准快递 0.5 元/件、快递包裹 0.05 元

/件。 二、及时妥投率

对问题邮件责任单位按件考核:标准快递 0.75 元/件、快递包裹 0.15 元

/件。

三、信息完整率对问题邮件责任单位按件考核:标准快递 0.15 元/件、快递包裹 0.03 元

/件。

四、信息丢失率对问题邮件责任单位按件考核:标准快递 15 元/件、快递包裹 3 元/件。

五、特快专递邮件违规投交包裹柜、自提点

对问题邮件责任单位按件考核:标准快递 3 元/件。特快专递邮件因

未与收件人电话联系擅自投交包裹柜、自提点等，引起客户投诉，经核查属实的，考核责任单位 15 元/件。

六、特快专递未妥投联系率

对问题邮件责任单位按件考核:标准快递 1 元/件。

七、名址待维护信息维护率

对问题邮件责任单位按件考核:1 元/条。

八、可循环容器使用率对低于目标值的单位，每月按低于目标值的百分点考核：各处理中心负

责人、业务管理人员各 50 元/百分点；外包公司 200 元/百分点。

九、容器积压丢失考核

1.积压：3 天后，每天按照 0.2 元/条的标准进行考核。

2.丢失：7 天后，按照 15 元/条的标准进行考核。

十、违规收寄

对问题邮件责任单位按件考核：禁限寄特快专递、快递包裹邮件 2000

元/件；航空安检不合格的特快专递、快递包裹邮件 500 元/件；超收寄规格的特快专递、快递包裹邮件 100 元/件；特快专递异形件、轻泡件考核 10 元/件，快递包裹异形件、轻泡件收寄单位和被举报的生产机构（非收寄机构）

93

各考核 2.5 元/件，合计 5 元/件。

十一、违反业务操作流程

对违反业务操作流程的邮件，按 50 元/件的标准进行考核。十二、包裹快递及时出库率

对包裹快递及时出库率低于 99%，按 0.15 元/件考核，情节严重或长期

整改不到位，从重考核，按照本方案第十二条违反业务操作流程进行考核。

十三、包裹快递及时入库率

对包裹快递及时入库率低于 98%，按 0.15 元/件考核，情节严重或长期

整改不到位，从重考核，按照本方案第十二条违反业务操作流程进行考核。

十四、揽投部内部处理及时率

揽投部内部处理及时率低于 100%，每次考核 200 元。

十五、快递包裹自提率

快递包裹邮件自提率低于 90%，按 0.15 元/件考核，情节严重或长期整

改不到位，从重考核，每次考核 200 元。

十六、违反调度指令

按三个等级进行考核一级（集团要求）：按 5000 元/次进行考核。二级（省公司要求）：按 2000 元/次进行考核。三级（市公司要求）：按 500 元/次进行考核。

94

第五章

投标文件格式

封面格式（示例）：

正本/副本

鞍山市分公司2026年揽投业务外包采购项目

项目编号：0722-26FE0968ZB3

投标文件

投标基本文件 / 商务部分 / 技术（服务）部分

投标人名称：（盖单位章）

年 月 日

95

第一部分：投标基本文件

（本部分单独成册）

96

一、投标函

致中国邮政集团有限公司辽宁省分公司：

根据贵方为（项目名称：鞍山市分公司 2026 年揽投业务外包采购项目）项目招标采

购货物及服务的投标邀请（项目编号：0722-26FE0968ZB3），签字代表

（姓名、职务）

经正式授权并代表投标人

（投标人名称、地址）提交下述文件正本一份及副本 份：

1．开标一览表2．分项报价表（如有）3．商务条款响应/偏离表4．技术条款响应/偏离表5．资格证明文件6．按招标文件投标人须知和技术条款要求提供的有关文件7．由

（形式）出具的投标保证金，金额为（金额数和币种）。

在此，签字代表宣布同意如下：

1．所附投标价格表中规定的应提交和交付的货物/服务投标报价详见开标一览表。2．我方将按招标文件的规定履行合同责任和义务。3．我方已详细审查全部招标文件，包括第 号（

澄清文件）（如果有的话）。我们

完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权力。

4．本投标有效期为自开标日起 90 个日历日。5．我方同意投标人须知中第 15.6 条款关于不予退还投标保证金的规定，我方同意

贵方以贵方认为合适的任何方式处置我方所递交的投标保证金。

6．我方承诺，与买方聘请的为此项目提供咨询服务的公司及任何附属机构均无关联，

我方不是买方的附属机构。

7．我方同意提供贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料。我方完全理解贵

方不一定接受最低价的投标或收到的任何投标。

8．与本投标有关的一切正式往来信函请寄：

地址 传真 电话 电子邮件

法定代表人（负责人）或其授权代表签字或盖章：

投标人名称（加盖公章）：

日期：

97

二、开标一览表

2-1 开标一览表（包 1）

项目名称：鞍山市分公司 2026 年揽投业务外包采购项目

项目编号：0722-26FE0968ZB3

包号

包名称

投递环节外包投标报价

（人民币元/件）

投标保证金

服务期限

备注

01

高新揽投部

1 年　

法定代表人（负责人）或其授权代表签字或盖章：

投标人名称（加盖公章）：

日期：

备注：

1.此表须按“投标人须知”的规定，密封于“投标基本文件”中。

2.“投标货币”应为人民币。投递环节外包最高限价：0.913 元/件，供应商报价不得超

过最高限价，否则投标无效。同时以降本增效考虑，为防止业务量剧增等问题，每包将

投递结算费用设置 3 个阶梯，具体情况如下表：

业务种类

月业务量（万件）

折算系数

小于 12.87（含）

1

12.87-15.57（含）

0.994

投递（01 包）

15.57 以上

0.989

备注：（1）采用差额累进的结算方式，投递报价保留小数点后三位（不进位）。（2）具体业务量以实际发生为准；招标人有权根据业务发展的需要调整本项目工作数量、服务规范、质量标准。（3）招标人和投标人的结算以招标人基于其经营需求向投标人实际发生的业务量为准。投标人报价时请充分考虑自身的实力、财务状况等各方面的能力，以及市场风险等因素。招标人不承担实际发生的业务量与预计业务量差异对投标人的任何影响。

3.投标报价应包括招标文件中规定的所有采购内容及相关税费。

4.服务期限等如出现不一致，以本表内容为准。供应商在系统上填报报价时，请再三确

认对应包组，别填错包组。

5.本表报价供唱标使用。

6.不允许有选择性报价。

98

2-2 开标一览表（包 2）

项目名称：鞍山市分公司 2026 年揽投业务外包采购项目

项目编号：0722-26FE0968ZB3

包号

包名称

投递环节外包投标报价

（人民币元/件）

投标保证金

服务期限

备注

02

对炉揽投部、南长甸揽投部、铁东揽投部、湖南

揽投部

1 年　

法定代表人（负责人）或其授权代表签字或盖章：

投标人名称（加盖公章）：

日期：

备注：

1.此表须按“投标人须知”的规定，密封于“投标基本文件”中。

2.“投标货币”应为人民币。投递环节外包最高限价：0.913 元/件，供应商报价不得超

过最高限价，否则投标无效。同时以降本增效考虑，为防止业务量剧增等问题，每包将

投递结算费用设置 3 个阶梯，具体情况如下表：

业务种类

月业务量（万件）

折算系数

小于 68.29（含）

1

68.29-82.63（含）

0.994

投递（02 包）

82.63 以上

0.989

备注：（1）采用差额累进的结算方式，投递报价保留小数点后三位（不进位）。（2）具体业务量以实际发生为准；招标人有权根据业务发展的需要调整本项目工作数量、服务规范、质量标准。（3）招标人和投标人的结算以招标人基于其经营需求向投标人实际发生的业务量为准。投标人报价时请充分考虑自身的实力、财务状况等各方面的能力，以及市场风险等因素。招标人不承担实际发生的业务量与预计业务量差异对投标人的任何影响。

3.投标报价应包括招标文件中规定的所有采购内容及相关税费。

4.服务期限等如出现不一致，以本表内容为准。供应商在系统上填报报价时，请再三确

认对应包组，别填错包组。

5.本表报价供唱标使用。

6.不允许有选择性报价。

99

2-3 开标一览表（包 3）

项目名称：鞍山市分公司 2026 年揽投业务外包采购项目

项目编号：0722-26FE0968ZB3

包号

包名称

投递环节外包投

标报价

（人民币元/件）

投标保证金

服务期限

备注

03

七岭子揽投部、大孤山揽投部、灵山揽投部、樱桃园揽投部、唐家房揽投部、宁远揽投部、旧堡揽投部、汤岗子揽

投部

1 年　

法定代表人（负责人）或其授权代表签字或盖章：

投标人名称（加盖公章）：

日期：

备注：

1.此表须按“投标人须知”的规定，密封于“投标基本文件”中。

2.“投标货币”应为人民币。投递环节外包最高限价：0.925 元/件，供应商报价不得超

过最高限价，否则投标无效。同时以降本增效考虑，为防止业务量剧增等问题，每包将

投递结算费用设置 3 个阶梯，具体情况如下表：

业务种类

月业务量（万件）

折算系数

小于 32.34（含）

1

32.34-39.14（含）

0.994

投递（03 包）

39.14 以上

0.989

备注：（1）采用差额累进的结算方式，投递报价保留小数点后三位（不进位）。（2）具体业务量以实际发生为准；招标人有权根据业务发展的需要调整本项目工作数量、服务规范、质量标准。（3）招标人和投标人的结算以招标人基于其经营需求向投标人实际发生的业务量为准。投标人报价时请充分考虑自身的实力、财务状况等各方面的能力，以及市场风险等因素。招标人不承担实际发生的业务量与预计业务量差异对投标人的任何影响。

3.投标报价应包括招标文件中规定的所有采购内容及相关税费。

4.服务期限等如出现不一致，以本表内容为准。供应商在系统上填报报价时，请再三确

认对应包组，别填错包组。

5.本表报价供唱标使用。

6.不允许有选择性报价。

100

2-4 开标一览表（包 4）

项目名称：鞍山市分公司 2026 年揽投业务外包采购项目

项目编号：0722-26FE0968ZB3

包号

包名称

投递环节外包投

标报价

（人民币元/件）

投标保证金

服务期限

备注

04

台安胜利东路揽投部

1 年　

法定代表人（负责人）或其授权代表签字或盖章：

投标人名称（加盖公章）：

日期：

备注：

1.此表须按“投标人须知”的规定，密封于“投标基本文件”中。

2.“投标货币”应为人民币。投递环节外包最高限价：0.925 元/件，供应商报价不得超

过最高限价，否则投标无效。同时以降本增效考虑，为防止业务量剧增等问题，每包将

投递结算费用设置 3 个阶梯，具体情况如下表：

业务种类

月业务量（万件）

折算系数

小于 21.39（含）

1

21.39-25.88（含）

0.994

投递（04 包）

25.88 以上

0.989

备注：（1）采用差额累进的结算方式，投递报价保留小数点后三位（不进位）。（2）具体业务量以实际发生为准；招标人有权根据业务发展的需要调整本项目工作数量、服务规范、质量标准。（3）招标人和投标人的结算以招标人基于其经营需求向投标人实际发生的业务量为准。投标人报价时请充分考虑自身的实力、财务状况等各方面的能力，以及市场风险等因素。招标人不承担实际发生的业务量与预计业务量差异对投标人的任何影响。

3.投标报价应包括招标文件中规定的所有采购内容及相关税费。

4.服务期限等如出现不一致，以本表内容为准。供应商在系统上填报报价时，请再三确

认对应包组，别填错包组。

5.本表报价供唱标使用。

6.不允许有选择性报价。

101

2-5 开标一览表（包 5）

项目名称：鞍山市分公司 2026 年揽投业务外包采购项目

项目编号：0722-26FE0968ZB3

包号

包名称

投递环节外包投

标报价

（人民币元/件）

投标保证金

服务期限

备注

05

岫岩城东路揽投部

1 年　

法定代表人（负责人）或其授权代表签字或盖章：

投标人名称（加盖公章）：

日期：

备注：

1.此表须按“投标人须知”的规定，密封于“投标基本文件”中。

2.“投标货币”应为人民币。投递环节外包最高限价：0.925 元/件，供应商报价不得超

过最高限价，否则投标无效。同时以降本增效考虑，为防止业务量剧增等问题，每包将

投递结算费用设置 3 个阶梯，具体情况如下表：

业务种类

月业务量（万件）

折算系数

小于 21.11（含）

1

21.11-25.54（含）

0.994

投递（05 包）

25.54 以上

0.989

备注：（1）采用差额累进的结算方式，投递报价保留小数点后三位（不进位）。（2）具体业务量以实际发生为准；招标人有权根据业务发展的需要调整本项目工作数量、服务规范、质量标准。（3）招标人和投标人的结算以招标人基于其经营需求向投标人实际发生的业务量为准。投标人报价时请充分考虑自身的实力、财务状况等各方面的能力，以及市场风险等因素。招标人不承担实际发生的业务量与预计业务量差异对投标人的任何影响。

3.投标报价应包括招标文件中规定的所有采购内容及相关税费。

4.服务期限等如出现不一致，以本表内容为准。供应商在系统上填报报价时，请再三确

认对应包组，别填错包组。

5.本表报价供唱标使用。

6.不允许有选择性报价。

102

2-6 开标一览表（包 6）

项目名称：鞍山市分公司 2026 年揽投业务外包采购项目

项目编号：0722-26FE0968ZB3

包号

包名称

投递环节外包投

标报价

（人民币元/件）

投标保证金

服务期限

备注

06

海城海铁东揽投部

1 年　

法定代表人（负责人）或其授权代表签字或盖章：

投标人名称（加盖公章）：

日期：

备注：

1.此表须按“投标人须知”的规定，密封于“投标基本文件”中。

2.“投标货币”应为人民币。投递环节外包最高限价：0.925 元/件，供应商报价不得超

过最高限价，否则投标无效。同时以降本增效考虑，为防止业务量剧增等问题，每包将

投递结算费用设置 3 个阶梯，具体情况如下表：

业务种类

月业务量（万件）

折算系数

小于 67.13（含）

1

67.13-81.23（含）

0.994

投递（06 包）

81.23 以上

0.989

备注：（1）采用差额累进的结算方式，投递报价保留小数点后三位（不进位）。（2）具体业务量以实际发生为准；招标人有权根据业务发展的需要调整本项目工作数量、服务规范、质量标准。（3）招标人和投标人的结算以招标人基于其经营需求向投标人实际发生的业务量为准。投标人报价时请充分考虑自身的实力、财务状况等各方面的能力，以及市场风险等因素。招标人不承担实际发生的业务量与预计业务量差异对投标人的任何影响。

3.投标报价应包括招标文件中规定的所有采购内容及相关税费。

4.服务期限等如出现不一致，以本表内容为准。供应商在系统上填报报价时，请再三确

认对应包组，别填错包组。

5.本表报价供唱标使用。

6.不允许有选择性报价。

103

三、投标保证金（电汇底单复印件）

104

四、投标文件电子版 1 份

（U 盘介质，应包含投标文件 Word 文档可编辑版以及签字盖章扫描后的 PDF 版本，报价

部分同时提供 Excel 文档可编辑版（如有），U 盘表面须清晰标识：公司名称、包号）

105

第二部分：商务部分

（本部分单独成册）

106

初步审查索引表

项目名称： 项目编号：

序号

评审项

应答所在页码

备注

一、初步审查索引（建议与《初步评审表》一致）

1.

2.

3.

4.

……

……

……

107

一、投标人资格条件应答材料

1.投标人必须是在中华人民共和国境内（港澳台除外）依法注册的、能独立承担民事责

任的单位；（提供营业执照）

应答材料：投标人须提供营业执照副本。

更名相关资料（如有，如工商部门出具的盖章证明或国家企业信用信息系统截图等）

108

2.被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中列入失信被执行人，被中国政府

采购网（www.ccgp.gov.cn）列入政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，被中国

邮政集团有限公司或 xx 省邮政分公司列入黑名单且在规定期限及范围内的的供应商，均

无资格参加本项目的采购活动；（失信查询结果以招标代理机构或招标人在评审期间现

场查询结果为准。）

应答材料：须提供信用中国网站、中国政府采购网截图，提供未列入黑名单承诺书，承

诺书加盖投标人公章。

查询入口如下所示：

109

《未被列入黑名单承诺书》

致中国邮政集团有限公司辽宁省分公司：

我公司_______________________承诺满足以下要求：

我公司不存在“被中国邮政集团有限公司或辽宁省邮政分公司列入黑名单且在规定

期限及范围内的的供应商”的情形。

特此承诺！

投标人名称：（加盖公章）

日期：

110

3.企业法定代表人为同一人或者存在控股、管理关系的不同投标人，不得同时参加本项

目同一包的投标；

应答材料：投标人须提供满足上述资格条件的承诺函并加盖投标人公章。

承诺函

致中国邮政集团有限公司辽宁省分公司：

我公司_______________________承诺满足以下要求：

我公司不存在“企业法定代表人为同一人或者存在控股、管理关系的不同投标人，

不得同时参加本项目同一包的投标”的情形。

特此承诺！

投标人名称：（加盖公章）

日期：

111

4.与邮政无投资关系且存在以下情况的，不得参加采购活动：邮政领导人员及其亲属和

其他特定关系人、邮政员工持股（限非上市公司），以个人身份（组织委派的除外）担

任法人、董事长、总经理、监事的企业，以及邮政所属工会或员工集体出资成立的企业；

应答材料：投标人须提供满足上述资格条件的承诺函并加盖投标人公章。

承诺函

致中国邮政集团有限公司辽宁省分公司：

我公司_______________________承诺满足以下要求：

“与邮政无投资关系且存在以下情况的，不得参加采购活动：邮政领导人员及其亲

属和其他特定关系人、邮政员工持股（限非上市公司），以个人身份（组织委派的除外）

担任法人、董事长、总经理、监事的企业，以及邮政所属工会或员工集体出资成立的企

业”。

特此承诺！

投标人名称：（加盖公章）

日期：

112

5.投标人应悉知并认可：如遇上级业务调整要求，包括但不限于甲方政策变更、更新自

动化分拣设备、作业组织调整、内部处理流程调整、场地变更、投递区域调整、操作规

范等重大调整，甲方有权提前 30 日通知乙方提前解除本合同，并免于承担违约责任；

投标人知悉并认可关于履约保证金缴纳、采购供应商黑名单处罚措施表、供应商后评估

以及结果应用、第一第二中标人中标及中标后使用原则以及业务处理标准、考核标准、

业务环节结算等内容；

应答材料：投标人须提供满足上述资格条件的声明函并加盖投标人公章。

声明函

致中国邮政集团有限公司辽宁省分公司：

我公司_______________________声明知悉并认可下列要求：

1.“如遇上级业务调整要求，包括但不限于甲方政策变更、更新自动化分拣设备、

作业组织调整、内部处理流程调整、场地变更、投递区域调整、操作规范等重大调整，

甲方有权提前 30 日通知乙方提前解除本合同，并免于承担违约责任。”。

2.“投标人知悉并认可关于履约保证金缴纳、采购供应商黑名单处罚措施表、供应

商后评估以及结果应用、第一第二中标人中标及中标后使用原则以及业务处理标准、考

核标准、业务环节结算等内容”。

特此声明！

投标人名称：（加盖公章）

日期：

113

6.投标人须具有稳定的人员储备能力，承诺项目切换前要保证满足生产需要的人员数量，

为此采购项目配备投递人员 01 包不少于 9 人；02 包不少于 45 人；03 包不少于 20 人；04

包不少于 23 人；05 包不少于 20 人；06 包不少于 50 人（投标时提供人员身份证信息复

印件），并评标现场需提供不少于承诺数量的从事本项目的员工身份证复印件（正反面，

如不是当地的身份证（以签发机关为准）还需要提供本地居住证明(三年以上)复印件）、

劳动合同或劳动合同备案表（须与投标人公司名头一致）；

应答材料：（1）提供承诺函、（2）提供人员汇总名单、有效期内的身份证（正反面、

如不是当地的身份证（以签发机关为准）还需要提供本地居住证明(三年以上)复印件）、

劳动合同或劳动合同备案表（须与投标人公司名头一致）

承诺函

致中国邮政集团有限公司辽宁省分公司：

我公司_______________________承诺满足以下要求：

1.我公司具有稳定的人员储备能力，项目切换前保证满足生产需要的人员数量；

2.为此采购项目配备投递人员 01 包不少于 9 人；2 包不少于 45 人；3 包不少于 20

人；04 包不少于 23 人；05 包不少于 20 人；06 包不少于 50 人；（此处供应商根据自己

所投包组情况承诺，无关的包组请自行删除。）

特此承诺！

投标人名称：（加盖公章）

日期：

114

人员汇总表

注：1.人员须符合外包人员要求，详见资格条件；

2.提供有效期内的身份证（正反面、如不是当地的身份证（以签发机关为准）还需要提

供本地居住证明(三年以上)复印件）、劳动合同或劳动合同备案表（须与投标人公司名

头一致）。

序号

姓名

性别

年龄

学历水平

备注

115

7.投标人须提供 2024 年 1 月 1 日（以合同签订时间为准）起至今邮政或快递行业同类外

包业绩，01 包 1 个累计结算人民币 100 万元及以上；02 包 1 个累计结算人民币 500 万元

及以上；03 包 1 个累计结算人民币 300 万元及以上；04 包 1 个累计结算人民币 200 万元

及以上；05 包 1 个累计结算人民币 200 万元及以上;06 包 1 个累计结算人民币 500 万元

及以上。须提供合同复印件并加盖公章（包含合同签订页、签订时间、业务内容，结算

发票）；

应答材料：提供针对所投包组要求金额的合同复印件并加盖公章（包含合同签订页、签

订时间、业务内容）、结算发票。

注：1.发票需额外提供发票查验截图；2.依据投标单位提供的发票，在国家税务总局全

国增值税发票查验平台:(https://www.chinatax.gov.cn/)或国家税务总局辽宁省税务

局(https://liaoning.chinatax.gov.cn/)进行真伪查询，如平台查询结果与投标单位提

供的发票证明不一致，将按无效投标处理及采购供应商黑名单处罚措施表进行处罚。；

业绩汇总表

序号

项目名称

项目单位

合同签订日期

联系人

联系电话

发票信

息

证明文件在投标文件中所在

页码

备注

1

2

...

投标人名称（加盖公章）：

日 期：

注：

1、投标人所提供业绩须是已签约完成项目；

2、业绩证明文件须按照业绩表序号顺序提供；

3、发票信息填写：发票金额、对应的发票号码；

4、可提供多个业绩，但至少提供 1 个符合资格要求的业绩，序号 1 的业绩默认为资格要

求的业绩。

116

8.投标人必须具有与承包业务相关的质量控制办法和应急处理预案（旺季生产、人员批

量更迭、病事假增补）；

应答材料：提供应急处理预案（预案格式内容自拟，但必须包含旺季生产、人员批量更

迭、病事假增补的内容）

117

9.投标人须具备增值税一般纳税人资格，能开具增值税专用发票。

应答材料：提供一般纳税人资格证明、曾经开具过的增值税专用发票。

118

10.其他资格条件承诺函；

应答材料：投标人须提供满足其他资格条件的承诺函并加盖投标人公章。

承诺函

致中国邮政集团有限公司辽宁省分公司：

我公司_______________________承诺满足以下要求：

1.遵守国家相关法律、行政法规的规定，具有良好的信誉和诚实的商业道德；

2.我公司是在中华人民共和国境内（港澳台除外）依法注册的、能独立承担民事责

任的单位；

3.我公司如若中标将不会进行转包、分包；

4.我公司未以联合体形式投标；

5.在本合同签订之日起三十日内，在中国邮政储蓄银行开立对公银行账户，并指定

该账户为双方履行本合同进行业务款项结算的指定账户；

6.中标后在本合同有效期内、本合同约定的服务区域，不得接受他人委托开展与本

合同相同的业务活动；

7.通过中国邮政储蓄银行对公账户，开立代发工资业务，用于支付外包作业人员的

劳动报酬；供应商可在本合同签订后一个月内开通中国邮政储蓄银行对公账户，并通过

该对公账户代发服务人员工资（由邮政企业引荐办理邮银协同对公开户与代发工资业务）

8.中标后在项目服务所在城市（鞍山）设有固定的办公场所；

9.符合外包人员要求：

（1）基本身份条件：需为具有合法劳动能力的自然人，无犯罪记录，个人征信良好，

履历中无违法违纪、受处分等不良记录。

（2）年龄范围：男性员工年龄要求处于 18 至 60 周岁之间，女性员工年龄要求处于

18 至 50 周岁之间。

（3）身体状况：身体健康，无心脏、脑部等不适宜从事户外奔波及高强度体力劳动

的疾病，可适应户外工作节奏及相应劳动强度。

（4）学历水平：要求初中及以上学历。

（5）技能条件：若工作需驾驶车辆，需具备对应的机动车驾驶证，像驾驶电动三轮

车常需 D 证。此外，需具备基本沟通能力，能妥善处理投递业务问题，部分招聘提及需

熟练使用智能手机或基础电脑操作技能等。

10.按照法律法规规定对选派员工承担用人单位的责任和义务，在合同履约前 7 日内

向招标人提供选派员工的劳动合同签订和已生效的投保保单以供查验审核；

11.我公司为本项目提供服务的人员缴纳雇主责任险，死亡伤残赔偿限额不低于 100

119

万元/人，医疗费用赔偿限额不低于 20 万元/人；

12.中标后按照年预估合同价格 10%比例缴纳履约保证金；

13.知悉本项目合同履行期间内结算周期最长期限 90 天，且资金垫付能力 01 包可达

到每月 15 万元及以上；02 包可达到每月 60 万元及以上；03 包可达到每月 30 万元及以

上；04 包可达到每月 20 万元及以上；05 包可达到每月 20 万元及以上；06 包可达到每

月 60 万元及以上。（此处供应商根据自己所投包组情况承诺，无关的包组请自行删

除。）

14.优先通过邮政代理金融渠道购买雇主责任险、个人意外险等代销保险产品。

15.满足《采购供应商承诺函》的相关要求。

特此承诺！

如我司有违反上述承诺的行为，同意按照国家相关法律法规和贵司相关制度办法进

行处理。

投标人名称（加盖公章）：

日期：

120

采购供应商承诺函

致中国邮政集团有限公司辽宁省分公司：

我单位承诺：若我单位出现被招标人纳入黑名单的情形，招标人有权按照招标人及

其上级单位有关黑名单管理办法的相关规定，根据负面行为的性质以及对邮政企业利益

的损害程度等因素，在相应的期限、范围和品目，对我单位采取采购禁入措施（包含全

面永久的禁入措施）。在采购人公布黑名单文件规定的地域和时间范围内，采购人有权

取消我单位中标/成交资格，有权不与我单位签订合同（列入黑名单企业自动丧失中标/

成交资格及签约资格），招标人及相关单位对此不承担任何法律责任。

如我单位成为被采取永久禁入措施的黑名单供应商，招标人有权对我单位或我单位

法定代表人、负责人所注册设立的其他法人或非法人组织，采取永久禁入措施。

我单位对此无异议，特此承诺。

法定代表人（负责人）或其授权代表签字或盖章：

投标人名称（加盖公章）：

日期：

121

二、其他应答材料

1.法定代表人（负责人）身份证明。

法定代表人（负责人）身份证明（格式）

投标人名称：

单位性质：

成立时间： 年 月 日

经营期限：

法定代表人（负责人）姓名：

性别：

职务：

特此证明。

附：法定代表人有效期内的身份证复印件(需同时提供正面及背面)

122

2.法定代表人（负责人）授权书。

法定代表人（负责人）授权书（格式）

本授权书声明：注册于

（国家或地区的名称）的（公司名称）的在下面签字的（法

定代表人姓名、职务）代表本公司授权（单位名称）的在下面签字的（被授权人的姓名、

职务）为本公司的合法代理人，就鞍山市分公司 2026 年揽投业务外包采购项目的进行投

标，并以本公司名义处理一切与之有关的事务。

本授权书于 年 月 日签字生效，特此声明。

投标人名称(加盖公章) ：

法定代表人（负责人）签字或盖章：

被授权人签字或盖章：

附：被授权人有效期内的身份证复印件(需同时提供正面及背面)

123

3.商务条款偏离表。

商务条款偏离表

项目名称：鞍山市分公司 2026 年揽投业务外包采购项目

项目编号：0722-26FE0968ZB3

包 号：

序号

招标文件

条款号

招标文件要求

投标文件

条款号

投标文件

响应

偏离

（正/负）

偏离说明

注：

1.投标人须认真阅读招标文件中的投标人须知前附表、投标人须知、合同草案，如在应

答时有偏离，须按照此表要求明确填写，并注明“正偏离”或“负偏离”。

2.投标人须如实填写“商务条款偏离表”，若无偏离，应当在上表中明确标注“无商务

偏离”。

3.投标人若未填写此表，将被认为响应招标文件全部商务条款。

投标人名称（加盖公章）：

日期：

124

4.企业简介

125

5.企业情况信息表

企业情况信息表

投标人名称

注册地址

邮政编码

联系人

电 话

联系方式

传 真

网 址

年生产能力

组织结构

成立时间

法定代表人

姓名

技术职称

电话

技术负责人

姓名

技术职称

电话

员工总人数

管理人员

人数

技术人员人数

维护人员

人数

系统集成资质

项目经理

营业执照号

高级职称人员

注册资金

中级职称人员

开户银行

初级职称人员

账号

其中

技 工

经营范围

备注

126

6.中标服务费承诺书

中标服务费承诺书

致：中国远东国际招标有限公司

我公司若在贵公司组织的项目（项目编号：0722-26FE0968ZB3）中中标，我公司保

证在收到本项目中标通知后 5 日内，按招标文件的规定，以支票、汇票、现金或贵公司

认可的形式，向贵公司一次性支付应该交纳的中标服务费用。

特此承诺！

承诺方名称（加盖公章）：

地址：

电话：

电子邮箱：

承诺日期：

127

7.其他体现投标人实力的有效期内的认证和资质材料。

128

8.业务对接承诺函。

业务对接承诺函

致中国邮政集团有限公司辽宁省分公司：

我公司___________（公司名称）积极与采购人开展相关业务合作（在金融业务（邮

储银行、代理金融、中邮证券、中邮保险）、快递物流业务、邮务业务（集邮、函件、

报刊、分销等）），并提供专属联系人。

联系人：

联系电话：

承诺方名称（加盖公章）：___________

日期：

129

第三部分 技术（服务）部分

（本部分单独成册）

技术*条款（参见技术（服务）规范*条款）

序号/条款

号

招标文件要求

投标人应答页码

备注

1

2

3

4

……

130

一、技术条款偏离表

项目名称：鞍山市分公司 2026 年揽投业务外包采购项目

项目编号：0722-26FE0968ZB3

包 号：

序号

招标文件

条款号

招标文件要求

投标文件

条款号

投标文件响应

偏离

（正/负）

偏离说明

投标人名称（加盖公章）：

日期：

注：1.投标人须根据所投技术要求填写此表，如在应答时有偏离，须在此表中明确填写并注明“正偏离”或“负偏离”。2.投标人须如实填写“技术条款偏离表”，若无偏离，应当在上表中明确标注 “无技术偏离”。3.投标人若未填写此表，将被认为响应招标文件全部技术条款。

131

二、技术（服务）规范应答书

投标文件中技术（服务）规范应答书应针对招标文件第六章要求，依据所提供的产

品和服务如实

逐条对招标人的技术需求进行应答（技术（服务）规范中每个条目都必须

应答，不允许删改，否则，将可能导致投标被否决）。对本项目技术（服务）规范所有

条款按“满足”或“不满足”应答,同时，对于那些可以用量化形式表述的条款，投标人

必须明确回答，否则投标人应以功能描述回答（说明实现方式），并指出所提供的货物

和服务是否做出实质性的响应。简单复制招标文件内容，或全部响应仅以“符合、满足”

应答，未提供基本技术参数指标、性能和功能描述的，将可能导致其投标被否决。

132

三、投标人认为其他需提供的文件或资料

（服务方案放入此处，内容和格式自拟）

133

第六章 技术（服务）规范

注：技术（服务）规范书加注“

*”为关键技术要求，任意一项关键技术要求不满足的则

投标被否决。

134

鞍山市分公司揽投业务外包项目

技术规范书

一、作业地点

鞍山市内指定投递范围。（投递机构投递范围依据揽投网规划进行调整）

二、揽收业务外包服务标准（主要管控要求）

乙方严格遵守安全收寄、及时揽收、规范收寄、综合管理等方面的管控规定，确保

100%实名收寄，100%执行收寄验视制度，严格执行甲方服务规范及标准要求，不断提高

服务能力和服务水平，不得出现收寄禁寄物品，私拆、隐匿、毁弃、盗窃邮件，出售或

提供用户信息等“负面行为清单”禁止的行为。

*三、揽收业务外包操作规范

严格执行集团公司关于揽收业务处理的相关规定，严禁违规操作。

（一）基本要求

1.乙方必须满足邮件揽收服务标准，具有良好的履行合同的能力。

2.乙方必须具备国家和地方政府规定的安全生产的资格/条件，并严格遵守相关之法

律、法规、规定和技术规范、标准。

3.乙方须按照本合同规定及交接规定对邮件的数量、质量负责，按甲方要求组织生

产，确保邮件安全。

4.乙方项下外包服务项目，必须遵守《中华人民共和国邮政法》《快递暂行条例》

等法律法规规定。

5.乙方项下外包服务项目，必须遵守甲方的管理制度及管理规范、各类操作手册及

操作规范等，甲方发布更新版本的，收到甲方电子邮件发送的更新版本后执行。

6.对于承包商单独使用邮政房屋产生费用，水、电、煤气等相关费用按 100%标准承

担。

7.承包商在对揽投部迁址前应提前 2 个月跟相关管理部门报备，审批后再做迁址。

8.乙方应按投递量合理配备客服人员数量，揽投部进、出口邮件达到 2500 件，配备

客服、内勤人员各 1 人（客服人员根据邮件量递增，2500 件 1 人，5000 件 2 人），确保

各项服务指标达标。

9.揽收产生的耗材费用由服务商承担。

（二）从业人员要求

1.行为规范

（1）遵守甲方规章制度和社会道德准则，忠于职守。

（2）对待他人平等友善，同事间互相尊重，互相帮助。

（3）不做有损客户、甲方和他人利益的事。

2.工作纪律

135

（1）遵守甲方的各项规章制度，认真履行工作职责，服从上级的工作安排，按时保

质完成工作。

（2）按时上下班，不迟到、早退、旷工，不擅离职守，不无故拒绝或终止工作。

（3）不得从事、参与、支持、纵容对甲方有现实或潜在危害的行为，发现甲方利益

受到损害时，应及时向甲方汇报，不得拖延或隐瞒。

（4）严禁超出甲方授权范围或业务指引的要求，对客户和业务关联单位做出书面或

口头的承诺、确认等行为。

（5）不得与客户产生争执，禁止推诿客户，严禁对客户进行人身攻击,辱骂,讽刺等

行为。

（6）对甲方的办公设备、交通工具、网络系统或其它资产，不得违反使用规定，做

任何不属于工作范围内的用途。

（7）员工对客户信息必须保密，不得向他人、媒体、单位泄露客户任何个人信息。

3.着装

（1）在岗期间穿着统一工装（含工裤）。

（2）必须佩戴统一工牌。

（3）工装干净整洁，衣领第一颗纽扣可松开，其余应齐全并扣好，不披衣、不敞怀、

不挽袖、不卷裤腿；不赤脚穿鞋，不穿拖鞋，女性不穿高跟鞋。

（4）不得佩戴各类奇形怪状的饰品。

（5）按照本地防疫要求，正确规范佩戴口罩。

4.形象礼仪

（1）面部清洁，男性不留胡须，女性不化浓妆。

（2）不剃光头，不做奇异发型，不染彩色头发；男性不留长发，女性长发要扎束或

盘束。

（3）眼睛、耳朵、鼻子无分泌物，口腔无异味，牙齿无残留物。

（4）不留长指甲，不涂有色指甲油。

5.日常服务用语规范

根据客户的语言习惯，使用普通话或当地方言。主动与客户打招呼，称谓得体、问

候得当。办理业务时，主动热情介绍，耐心详实讲解，尽量使用通俗易懂的语言，便于

客户理解。客户问询时，要做到准确解答，百问不厌，虚心接受客户的意见和建议。严

禁使用不文明、不礼貌的语言。

（三）揽收操作规范

1.班前准备

（1）上班签到。按时到岗签到，穿着工作标志服，保持仪容仪表端庄整洁。

（2）准备用品用具、资料、带有企业微信二维码的名片、零钱和发票、单式和包装

材料。

（3）检查车辆。行车证驾驶证是否齐全、有效，车况是否正常，重点检查机油、汽

136

油、水箱、车灯、轮胎、刹车、车锁、电瓶等。

2.出班揽收

（1）揽收接单

客户通过官网、微信、APP、支付宝以及拨打 11183 下单后，揽投员要及时接单。

接单联络时限。重点城市核心商圈要达到“530”上门服务，即 5 分钟响应（PDA 以

语音提示揽投员有派揽订单，以客户下单时间开始计算，揽投员在 5 分钟内联系客户），

电联客户确认寄递物品、所需封装物料等情况，约定取件时间，30 分钟内上门揽收。其

他区域 60 分钟内上门揽收。无正当理由乙方不得拒收客户交寄的邮件。

（2）上门取件

按约定的时间到达客户处，核对地址，整理着装，轻按门铃一次（或者适度敲门三

下），若无回应，间隔 3 秒再敲（如仍无客户回应，应电话联系）。见到客户后主动打

招呼，如为新客户，要出示工牌表明身份。未经允许不应进入，原则上在客户门外受理

业务。

（3）实名收寄

（A）收寄邮件时，应核对寄件人、代寄人的有效身份证件，有条件使用系统终端录

入的按要求在相应的系统终端上录入寄件人（代寄人）证件信息，暂时无法使用系统终

端录入的应以手工登记的方式登记寄件人（代寄人）证件信息。

（B）有效身份证件包括：居民身份证、临时居民身份证或者户口簿；中国人民解放

军军人身份证件、中国人民武装警察身份证件；港澳居民来往内地通行证、台湾居民来

往大陆通行证或者其他有效旅行证件；护照。

（C）法人或者其他组织交寄邮件，由指定经办人出示其本人有效身份证件，或者出

示营业执照副本、事业单位法人证书、社会团体法人登记证书、组织机构代码证。

（4）验视内件

对客户交寄的信件、文件必要时可以要求客户开拆验视，但不得查看信件内容，客

户拒绝开拆的，不予揽收。对其它文件类、物品类邮件需严格验视，眼同封装，客户拒

绝验视的，不予揽收。无论新老客户，散户交寄、非协议客户，或未签订邮件寄递安全

承诺书的协议客户批量交寄邮件时，必须逐件验视。已签订邮件寄递安全承诺书的协议

客户批量交寄邮件时，日常每批交寄数量在超过 1000 件（不含本数）的抽查比例不少于

1%；500 件至 1000 件（含本数）的抽查比例不少于 2%；100 件至 500 件（含本数）的抽

查比例不少于 5%；100 件（含本数）以下抽查比例不少于 10%；对每批次交寄少于 10 件

的，至少要抽查 1 件；遇有重大活动或特殊时期，对寄往活动举办地或规定地点的大宗

邮件，抽查比例不少于每次交寄邮件量的 50%，交寄量在 50 件及以下的全部验视。

（5）封装邮件

合理选择适应的衬垫物及封装材料，确保内件牢固、不晃动，外面用胶带捆封牢固，

防止破损。

（6）使用便携秤称重

137

国内邮件、传统国际邮件、非邮政渠道商业快件称重以千克为单位，精确到小数点

后三位；国际跨境电商 e 系列邮件以克为单位计费（一般客户打印面单上的重量为估重，

需要在客户处或回班后进行复重，揽投员要告知客户精准称重交寄）。（国际跨境电商 e

系列主要面向电商协议客户，重量在 2KG 以下，轻小件较多）

（7）计泡重量计算

计费时应按实际重量计费，对轻泡邮件要计算体积资费，比较实际重量资费和体积

资费大小，取大值收费。

测量邮件最长边，根据不同产品的计泡标准，判断是否计泡。需计泡的邮件，分别

测量出长、宽、高和重量，根据计泡比例计算出计费重量。

（8）保价

对于内件性质为银行票据、提货单、增值税发票、金银首饰、玉石、工艺品、字画、

国际机票、贵重电子产品及内件价值在 100 元以上（含本数）的物品，应引导客户保价，

交寄人选择保价时，按规定计算保价费。属于必须保价物品，客户坚持不保价的，需在

保价金额处签署：“放弃保价”，同时请客户签名。

（9）计费

邮件计费=寄递费+保价费/保险费+包装费+其他费用

严禁通过变换业务种类、挂靠协议客户等形式，高收低缴，将邮件资费占为己有。

（10）打印电子面单或协助客户正确填写面单。

（A）确保电子面单/面单信息准确、完整，便于全名址录入和邮件准确传递。

（B）确保面单信息清晰，字迹工整。

揽投员必须当着客户的面把面单粘贴在邮件的指定位置或最大面上（对使用邮政特

快专递信封的，请将面单粘贴在指定位置）。

（11）粘贴面单

揽投员必须当着客户的面把面单粘贴在邮件的指定位置或最大面上（对使用邮政特

快专递信封的，请将面单粘贴在指定位置）。

（12）收费、开具发票

（A）散户当场收取资费，根据客户要求提供发票。原则上全部使用企业二维码参与

电子支付，严禁使用个人二维码收费，在客户要求现金交付时，配合使用现金收费。协

议客户按协议约定方式收取。

(B)操作及注意事项：

a.通过现金现场收费的要准确收取并注意辨别钱币真假。

b.电子支付操作步骤：客户进入微信/支付宝等→选择“扫一扫”→扫描手持智能终

端上的聚合支付二维码/企业微信二维码/支付宝二维码→支付费用。

（13）加盖相关章戳

（A）已验视合格的邮件，在面单指定位置加盖“验视”章戳。

（B）禁止航空的邮件，收寄人员要在面单指定位置粘贴（加盖或打印）“禁航”标

138

识，要在系统上勾选“全程陆运”。

(14）与寄件人交接邮件

（A）散户邮件：将邮件收回。

（B）协议客户：在邮件交接单上写上实收数量、收件时间，与寄件人双方签名确认，

将邮件收回。

（15）礼貌与客户告辞

揽投员应礼貌与客户告辞，并主动向客户推介邮政业务。

（四）归班处理

1.邮件整理、分类、核对

按业务要求和操作规范整理、分类、核对揽收面单和邮件，确保实物与手持智能终

端内的信息一致。

2.邮件包装、加固

按照邮件封装规范要求，对包装质量不合格的邮件进行包装加固，对揽收时无包装

条件的邮件代客包装，确保符合封装规范和相关要求。

3.检查加盖的章戳

（A）对揽收时已验视合格的邮件，认真检查“验视”章戳加盖情况，如发现不清晰

或者漏盖的应及时补盖。

（B）按照航空禁限寄要求，对禁止航空运输的邮件，认真检查“禁航”章戳加盖情

况，如发现不清晰或者漏盖的应及时补盖。

（C）有易碎物品的邮件，回班后应按要求加盖“红杯”或“红杯水”标志。

4.点验交接邮件

按内场手持智能终端预告的揽收邮件对应格口数量，与内勤作业人员进行邮件实物

的点验交接。

5.揽收缴款

核对手持智能终端中的缴款信息和实收款项（内勤作业人员提供实收款项的揽投员

缴款单），与内勤作业人员当面点交钱款（现金及相应的支付凭证等），并签字留存。

6.异常邮件处理

对收寄退回异常邮件，要及时退回寄件人或无着台，严禁长期存放生产现场。

（五）人身安全

1.揽投员必须经过设备操作应用培训，确保掌握安全生产技能。

2.揽投员外部作业时，应注意观察是否有危险建筑物、妨碍通行的物体、沟、坑及

铁丝或绳索，防止因外部环境的变化，造成伤亡事故。

3.揽投员外部作业时，应注意观察周围环境是否具有攻击性的牲畜，防止受到侵袭；

遇雷雨天气，要尽量躲避高大的树木、山丘或建筑物的避雷线，防止雷击事件。

4.揽投员在作业过程中，如发现可疑物品或危险品，要提高警惕，及时报告，妥善

处理，确保不出现任何安全问题。

139

（六）收寄安全

1.收寄邮件时，应核对寄件人、代寄人的有效身份证件，使用手持智能终端采集寄

件人（代寄人）证件信息，暂时无法采集以手工登记的方式登记寄件人（代寄人）证件

信息。

2.有效身份证件包括：居民身份证、临时居民身份证或者户口簿；中国人民解放军

军人身份证件、中国人民武装警察身份证件；港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往

大陆通行证或者其他有效旅行证件；外国公民护照。

3.法人或者其他组织交寄邮件，由指定经办人出示其本人有效身份证件，或者出示

营业执照副本、事业单位法人证书、社会团体法人登记证书、组织机构代码证。

4.收寄邮件时，要严格执行内件验视制度。

（七）邮件安全

1.在揽投作业中应做好邮件防损毁、防被盗、防丢失、防泄密的“四防”工作。

2.外部投递时，按规定路线投递，不出入与投递工作无关的场所。

3.邮件不交由他人捎转，不乱扔乱放，不让他人阅看。

4.进入单位或楼宇内投递时，车辆及邮件尽量应放在视线可及或有人看管的相对安

全的地方。三轮车、汽车揽投员下车投递时须将钥匙取下并锁好车门。

5.非机动车揽投员雨雪天气备好防水物品，以防淋湿邮件。

6.如发生邮件、车辆被盗抢的情况，揽投员应立即报警，并向上级汇报。

（八）制度建设要求

乙方应依据《劳动合同法》等法律法规，依法进行用工管理，与外包人员签订劳动

合同或建立劳动关系，及时足额支付劳动者报酬，依法为其缴纳社会保险和意外伤害保

险；为季节性用工购买人身意外险等保险。乙方应具有良好的资金垫付能力，垫付能力

应达到每月 50 万元。

（九）交通安全

遵守交通法规，确保自身及他人交通安全。

1.非机动车

（1）出班前，检查车况。在总体车况良好，闸、把、铃等关键部件灵敏有效的前提

下方可上段骑行。驮载邮件的长宽高不准超过规定限度。

（2）行车途中，应当在非机动车道内行驶。在没有区分机动与非机动车道的道路上，

应当靠车行道的右侧行驶，并注意观察了望，规避机动车辆。

（3）转弯前减速慢行，向后瞭望，确认安全后，方可转弯；不牵引其他车辆，也不

被其他车辆牵引。

（4）驾驶二轮或三轮电动车须正确佩戴安全帽。

2.机动车

（1）出班前，要对车辆进行常规检查。在车况良好的情况下，带齐相关证照。

（2）饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品、患有妨碍安全驾驶的疾病，或

140

者过度疲劳的，不许驾驶车辆。

（3）行车途中不在驾驶室内悬挂、放置妨碍驾驶人视线的物品；行车时关好车门、

车厢,不拨打或接听电话,不做其他妨碍安全驾驶的行为。

（4）严禁私自开车、载运无关人员及将车交无三证人员驾驶。归班需将车辆停放在

指定位置，切断电源，锁好门窗，车锁交乙方指定人员统一保管。

*四、揽收业务外包主要负面行为清单

严禁故意积压、延误邮件、报刊；严禁隐匿、盗窃邮件；严禁在邮政生产场地不服

从管理，发生堵门、破坏生产设备等严重影响生产的行为；严禁未经甲方书面同意擅自

转让外包业务；严禁乱拉乱接电源线、随意安装电源插头、插座；严禁未按季对操作人

员进行安全生产培训或培训无记录；严禁操作人员未经允许携带他人进入生产现场；严

禁违反现场防疫要求进行操作；严禁擅自扣留、停投邮件、报刊；严禁泄露邮件或客户

信息；严禁不执行调度指令，或未执行网运调度或服务调度；严禁违反现场防疫要求。

*五、投递外包服务标准

乙方严格遵守甲方投递规范化管控要求，执行运行指标管理，现场管理，时限、质

量和协作管理，安全及设备使用管理等方面的管控规定，按照甲方服务规范和标准要求

提供投递业务外包服务，不断提高服务能力和服务水平，不得出现私拆、隐匿、毁弃、

盗窃邮件，出售或提供用户信息等“负面行为清单”禁止的行为。

主要管控指标：

特快专递邮件当频及时妥投率达到 98%以上，快递包裹当日妥投率达到 99%以上，妥

投信息实时反馈率达到 100%，特快违规投交率低于 0.1%，杜绝提前或虚假录入妥投信息，

客户有责投诉为“0”，国家邮政局有责申诉为“0”，客户投诉有责丢失为“0”。

*六、投递业务外包操作规范

严格执行集团公司关于包快邮件投递业务处理的相关规定，严禁违规操作。

（一）基本要求

1.乙方必须满足投递业务服务标准，具有良好的履行合同的能力。

2.乙方必须具备国家和地方政府规定的安全生产的资格/条件，并严格遵守相关之法

律、法规、规定和技术规范、标准。

3.乙方须按照本合同规定及交接规定对邮件的数量、质量负责，按甲方要求组织生

产，确保邮件安全。

4.乙方项下外包服务项目，必须遵守《中华人民共和国邮政法》《快递暂行条例》

等法律法规规定。

5.乙方项下外包服务项目，必须遵守甲方的管理制度及管理规范、各类操作手册及

操作规范等，甲方发布更新版本的，收到甲方电子邮件发送的更新版本后执行。

6.乙方按照当地邮政公司规定的时间、方式、地点和相关要求上缴相关报表和款项。

（二）甲乙双方生产准备内容

1.甲方生产准备内容

141

根据甲乙双方外包范围，乙方根据外包量确定雇佣投递人员数量。甲方在属地投递

机构，为对应乙方外包站点设置道段工号，由乙方每日进行排班作业。

2.乙方生产准备内容

乙方应使用熟练人员，投递车辆及设备，同时根据外包业务量合理安排新增人员，

自行准备投递车辆（符合国家标准的机动车、电动车，并足额购买商业保险）、蓝牙打

印机、便携电子秤、智能手机（PDA）等生产工具和邮件处理、统计相关单册和表格。

3.甲乙双方协作完成内容

乙方人员要在智能手机（PDA）安装中国邮政集团公司新一代寄递平台 APP，甲方协

助在系统完成绑定，为乙方人员妥投信息实时反馈和再投邮件处理提供保障。

（三）甲乙双方邮件处理工作内容及操作规范

1.甲方处理要求

（1）甲方要与乙方人员密切配合，指导并监督乙方按照作业时间和规范要求完成进

口邮件的市趟接卸、点数勾核、分拣码堆及邮件盘驳等相关集体作业工作，确保当班所

在网点进口邮件规定内部处理时长内准确及时处理完毕。

（2）甲方要指导，并配合乙方，务必确保在与市趟完成交接后，单频次进口 2000

件（不含）以内的，要在 60 分钟以内完成进口包裹的信息接收，扫描下段；单频次进口

2000 件（含）-3000 件（不含）的，要在 1.5 小时以内完成进口包裹的信息接收，扫描

下段；单频次进口 3000 件（含）以上的揽投部，要在 2 小时以内完成进口包裹的信息接

收，扫描下段；按照频次交接时点（1 频、2 频、3 频次（包含加车频次）市趟计划到达

时点+处理时限），以实物和清单与乙方完成交接。

2.乙方处理要求

（1）乙方外包人员要服从乙方生产调度人员指挥，负责所在网点进口邮件的市趟

接卸、点数勾核、分拣码堆及邮件盘驳等相关集体作业工作，确保当班所在网点进口邮

件规定内部处理时长内准确及时处理完毕。

（2）异常邮件处理要求

对交接时发现的“破损、水湿、油污、面单脱落、违规寄递”等异常邮件、问题邮

件，要及时挑出，按照操作规范缮发验单操作。

（四）乙方邮件处理规范

乙方采取自有场地作业方式，负责邮件的全流程处理工作,处理内容包括：邮件接卸、

点数勾核、分拣码堆、扫描下段、外部投递、信息反馈、规范处理、投诉处理及邮件盘

驳、容器管理等。对于经用户明确、按址投递或符合甲方规定的退回条件的邮件，当班

交由乙方管理人员进行保管。按甲乙双方约定流程，当班退回甲方处理中心。

1．乙方投递深度要求

按照邮件详情单上的收件人具体地址进行投递，如收件人不在收件地址时，应通过

中邮揽投 APP 预约投递模块电话联系收件人协商具体投递方式和投递时间。

（1）收件人是个人姓名的，按址投交收件人本人。若收件人本人无法签收时，经

142

收件人（或寄件人）同意，可投交收发室、物业或他人代收。严禁擅自将邮件投交收发

室、物业等邮件代收点或他人代收。

（2）收件人是单位名称的，投交收件单位收发室，有联系电话的要及时电话告知

相关收件人。

2.外部投递操作规范

乙方投递人员（以下简称“投递人员”）到达投交地点时，应按收件地址投递邮件。

（1）收件人本人签收的，投交时，投递人员应核实收件人身份（如现场问询或拨

打收件人电话，下同），提示收件人当面验视邮件外包装。外包装完好的，请收件人在

邮件详情单指定位置签名，注明签收日期、时间。

遇收件人书写非真实姓名（如网名、×先生/女士等），应核实收件人身份；签收时，

可使用原书收件人名称或真实姓名。

（2）收件人委托他人代收的，投交时，投递人员应核实代收人身份，提示代收人当

面验视邮件外包装。外包装完好的，请代收人签收。投递员要准确批注代收人与收件人

的关系。系统向收件人发送短信告知代收情况，并请其及时领取。

（3）经收件人（或寄件人）同意投交收发室、物业等代收点的，投交时，投递人员

应提示代收人员验视邮件外包装。外包装完好的，请代收人员签收或加盖收发专用章。

对投交代收点的邮件，系统向收件人发送短信告知准确的代收点地址，并请其及时领取。

收件地址是收件人不方便接听电话的部队、学校及封闭管理的厂矿等，可将邮件投

交收发室等代收点，投递员应通过中邮揽投 APP 中约投模块（系统群发短信功能）向收

件人发送手机短信告知。

（4）经收件人（或寄件人）同意投放自提点、包裹柜的，系统向收件人发送包含取

件密码的短信将自提点、包裹柜的具体地址告知收件人，并请其及时领取。

（5）对首次投递未能投出的邮件，投递人员应预约投递时间，再次进行投递。

（6）有以下情况的，经乙方指定人员核实后可退回甲方转局内投交。

①收件人因无法接收邮件，同意转局内投交的；

②无收件人有效联系电话或无法电话联系收件人，经两次按址投递仍无法投出的；

③相关政府部门（如海关、公安等）提出要求的；

④邮件破损不适合按址投递的；

⑤发现禁限寄物品的；

⑥有补收资费、代收关税和其他税费、海关验关、检验检疫等原因，需收件人到投

递机构办理手续的。

转局内投交的邮件甲方应电话或短信通知收件人领取，在投递信息系统中反馈投递

处理情况及原因。无法联系收件人的，甲方投递人员应按址投递领取邮件通知单。严禁

擅自改为局内投交。

⑦严禁投递人员以任何理由代收件人签收邮件。

3.投递归班处理规范

143

（1）乙方投递人员完成外部投递工作时，将妥投面单按邮件种类整理，将贵重、

司法、代收及到付邮件单独码放，核查数量及签收规范，确保妥投面单与智能终端（含

PDA）内的妥投信息数据一致，防止遗漏邮件，并及时归班。

（2）未妥投邮件应核查“再投、改退批条”粘贴及填写规范。

（3）核对智能终端（含 PDA）中的缴款信息和实收款项（甲方内勤人员提供实收款

项的揽投员缴款单），乙方指定人员、乙方投递人员、甲方内勤人员三方核对无误后，

乙方投递人员与内勤人员当面点交钱款（现金、POS 机刷卡凭证及其他支付凭证等），

乙方指定人员、乙方投递人员、甲方内勤人员三方签字留存。

（4）已签收的邮件详情单，应上交乙方指定人员，作为乙方邮件妥投凭证，于当

日约定时间上交甲方指定人员。

乙方采取自有场地作业，未投出的邮件当班交乙方指定人员妥善保管，于下一班次

交由乙方投递人员再次投递；对确认需退转的邮件，粘贴退转单，勾划批注退转原因。

乙方投递人员和管理人员同时签章，并批注日期、时点。乙方管理人员要电话核实收件

人，防止出现误退转的情况。并于当日按与甲方约定的时间上交甲方指定人员。

②甲方复核和后续处理

（五）乙方信息反馈操作规范

每天按频次投递完毕后，要按照频次邮件信息反馈时点要求，实时反馈投递信息。

1.录入规范

对妥投邮件，要将邮件详情单上的用户签收信息（如本人、家人、同事、收发室、

物业、自提点等）和妥投时间，准确、及时的在新一代信息系统中进行反馈。对再投的

邮件，交乙方相应负责人员，通过系统进行预约投递。

投递信息（包括投递结果、签收人姓名、代收关系、未妥投原因等）要实时录入，

并保证所录入内容准确无误。

投递员应按照智能终端（含 PDA）上的系统选项逐步进行录入操作，并确保所投邮

件全部进行信息录入。

2.录入要求

应根据邮件投递情况实时录入投递信息（妥投/未妥投）

妥投信息：本人签收应默认选项；他人代收选择正确代收关系并录入全名；单位收

发章，应在签收人处录入章戳全称。包裹柜，速递易等品牌系统已对接，邮件投柜后妥

投信息自动上传，其它品牌包裹柜应选项投包裹柜，选择已维护相应品牌录入提交

未妥投信息：未妥投邮件应按照投递邮件实际情况选择相对应的未妥投原因。

3.异常情况

遇有台风、雨雪等自然灾害无法当班进行投递时，应在投递信息系统中反馈再投信

息及原因。

4.禁令

严禁在邮件投交用户前反馈妥投信息。

144

（六）异常情况处理

1.外包装轻微破损变形邮件

对外包装轻微破损的邮件，规范代封后按址投递，投递员应告知收件人先按照详情

单验收内件再签收。因邮件内件破损或短少等被用户拒收，应由收件人和乙方投递人员

在邮件详情单上共同签字确认，注明原因，将邮件重新封装后退回甲方网点，由甲方内

部处理人员在投递信息系统中据实反馈邮件情况。

2.外包装严重破损、变形、水湿、油污、面单脱落、违规寄递等邮件

乙方当频发现上述问题邮件，要及时退回甲方，甲方内部处理人员按规处理。

（七）邮件有下列情况之一的，作为退件处理。

1.收件人的地址书写不详或错误，且无法联系收件人。

2.原书地址无此单位或收件人，且无法联系收件人。

3.收件人迁移新址不明，且无法联系收件人。

4.收件人拒收邮件。

（八）投递外包数据核对要求

1.甲方根据乙方负责外包区域的网点设置道段、工号（原则每网点一个），按频次

将外包邮件录入到相应道段中，按照频次交接时点（1 频、2 频、3 频市趟计划到达时点

+频次处理时限），以实物和清单与乙方交接人员完成交接。

2.每班次投递作业终了，乙方要根据投递情况对邮件进行归班处理，乙方负责处理

再投邮件，并操作退转邮件的后续处理。打印平衡合拢表，对当日投递情况进行核对，

对道段再投、异常邮件数量等相关情况进行批注。

3.乙方月末根据集团公司新一代系统提取、填列统计报表对当月妥投数据进行核对

确认，并制作外包业务量确认表，经双方确认签字作为结账的原始依据。甲方应按照财

务部门规定，按照合同条款约定及时报账，支付乙方外包费用。

（九）作业流程

1.卸车

在车辆到达指定卸车垛口后，接卸人员验视车门施封情况， 扫描派车单或车厢条码

执行解车操作，车门施封不完好的，解车扫描时进行标注。卸车人员优先与市趟驾驶员

在监控下交接重要邮件总包(报刊、信函、特安、高考录取通知书、学生档案等邮件）接

卸人员根据车厢内邮件装载情况，搬动邮件同时验视邮件和总包规格，车厢内发现破损、

水湿油污、无详情单等规格问题邮件单独摆放，后续按相关规定进行集中处理。接卸邮

件时轻拿轻放、大不压小、重不压轻，严禁出现抛、摔、踩、踢、坐等任何损害邮件行

为。全部邮件卸车结束后，要对车厢内、卸车垛口内外、卸车皮带机两侧及底部进行检

查，确保卸车区域无邮件遗漏和滞留。

2.分拣

邮件实物分拣可根据道段的设置情况分拣到段。若设置的网格可采用先按网格、区

域粗分堆，再分拣到段的细分堆。

145

3.扫描下段

由揽投员使用 PDA 或 PC 对本道段内邮件条码进行逐件扫描，或对预分拣下段邮件的

预告信息进行逐件扫描核对或批量确认。揽投员要避免漏扫当频下段邮件，错段邮件需

及时交所属道段揽投员下段或交内务员处理。邮件扫描下段时，如遇系统弹出提示框，

需按提示的要求进行处理。如清理现场时发现揽投员有遗漏邮件，要立即通知揽投员折

返取回，及时进行投递。

4.外部投递

把邮件按投递路线整理装车后，离开揽投部出班投递邮件。按照约定的投交方式、

时间、地点上门投递。揽投员到达与收件人约定的地址后，如收件人外出，揽投员电联

收件人，按客户要求可转为“指定他人代收、投交包裹柜、自提点”等其它签收方式。

揽投员按邮件地址投递时，收件人不在收件地址通过电话、群呼群发、短信通知等方式

联系收件人。①逐个电联：使用“中邮揽投”APP 的预约投递模块拨打电话。收件人不

在收件地址需要他人代收或其他投递方式投交邮件的，要即时电话联系收件人协商投交

方式。②群呼群发：对不允许投递人员进入投递邮件的单位、学校、住宅小区等区域，

优先使用群呼或群发功能，通知客户到指定位置领取邮件。揽投员在“预约投递”功能

界面扫描相关邮件号码（可以多个），选择“单位、小区、写字楼等场所”和“楼下、

门口、前门”等位置选项后，勾选邮件号码扫描框下方的“电话”或“短信”，即可向

所有扫描邮件的收件人发送语音领取邮件通知或短信。③短信通知：节假日期间，收件

地址为单位的确认收件人无法正常接收邮件，短信通知后留存处理。

5.归班处理

揽投员整理未妥投邮件实物，并与 PDA 内的未妥投信息数据核对一致，未妥投件数

应与未妥投实物数相符；检查个人平衡中未反馈件数清零情况。未妥投邮件再投、改址、

退回分类码放。检查机动车内，电动车车厢、车顶、座位下，揽投员挎包、背包，确保

无邮件遗漏。

具体作业流程及操作要求参见最新版本《规范化管理手册》。

6.作业时限标准

（1）揽投部内部处理及时率

邮车入局至扫描下段处理时限 1 小时。

（2）及时妥投率

一频省内互寄标快邮件 10:30 前妥投完毕，一频其它标快邮件 12 时前妥投完毕，二

次标快邮件 18 时前妥投完毕。

一频快包邮件 12 时前妥投完毕，二频快包邮件 23 时前妥投完毕。

临时加车频次投递时限要求按调度通知执行。

*七、制度建设要求

乙方应依据《劳动合同法》等法律法规，依法进行用工管理，与外包人员签订劳动

合同或建立劳动关系，及时足额支付劳动者报酬，依法为其缴纳社会保险和意外伤害保

146

险；为季节性用工购买人身意外险等保险。提供与工作性质相匹配的劳保用品及带有乙

方标志的工作服装。乙方薪酬、绩效考核、考勤等各项规章制度应在甲方备案，提供用

工名单、薪酬发放明细、保险缴纳记录等证明材料。乙方应具有良好的资金垫付能力，01

包可达到每月 15 万元以上。02 包可达到每月 60 万元以上。03 包可达到每月 30 万元以

上。04 包可达到每月 20 万元以上。05 包可达到每月 20 万元以上。06 包可达到每月 60

万元以上。

*八、人员管理要求

（一）承担外包服务的生产人员（下称：外包人员）应无犯罪记录，整体外包服务

的熟练度不得低于 80%，外包人员固定率 80%以上。除季节性用工外，固定人员应做岗前

培训，由乙方负责组织。

（二）乙方应自主开展岗前培训和相关的业务知识培训，难以独立完成的，可与甲

方签订委托培训协议委托甲方代为培训，培训费用由双方商定。

（三）乙方需有一定的生产备员，甲方因重大活动或业务量突增需要增员，在接到

甲方通知后，乙方应按甲方要求确保外包人员到位，满足生产需求。

（四）乙方参与甲方业务外包过程中，均须配置相应的业务管理人员，与甲方业务

负责人进行业务对接，并跟班作业，服从甲方业务管理。

（五）乙方及其聘用的员工不得以甲方代理人、代表人、受托人、受雇人或者类似

名义/身份对外订立合同或者从事其他法律行为，乙方也不得以甲方的名义聘用员工、对

外承诺债务或提供担保。

（六）乙方投递人员必须具有所使用投递车辆驾驶资质。

*九、设备使用要求

（一）遵守甲方设备管理和设备使用规程，确保设备、邮件安全，不得跨越、踩踏

设备和在设备上走动,设备前端有人时禁止伸缩和升降胶带机，严禁用手拖拽皮带或将手

伸入皮带下和其他运动部件处。严禁打开设备的任何防护和控制部件。要确保传输设备

的顺畅运行，负责疏通因堆积、挤压或超大超重邮件上机造成的传输设备堵塞，禁止将

绳头、捆扎扣、袋牌等杂物扔到设备上，设备出现异响、异味或皮带跑偏等故障立刻停

止使用，并报联系厂家维修，保证日常生产（设备日常维护、维修等费用均有乙方负

责）。

（二）遵守甲方设备管理办法和各类机电设备使用规程，确保设备、邮件安全，不

得跨越、踩踏设备和在设备上走动。严禁打开设备的任何防护和控制部件。发现设备故

障（包分机、供件台和胶带机出现异响、异味或皮带跑偏）等异常情况应立即按下急停

按钮，迅速向设备维护单位报修。

*十、作业要求

（一）投递服务“五条红线”(1)严禁偷盗、隐匿邮件报刊。(2)严禁私拆、毁弃邮

件报刊。(3)严禁擅自扣留、停投邮件报刊。(4)严禁泄露、倒卖邮件和客户信息。(5)严

禁辱骂客户、与客户发生肢体冲突。

147

（二）出班前车辆检查。电动三轮车检查制动、转向、胎压是否正常；挡风玻璃、

后视镜、雨刷、门锁是否齐全有效；防止漏水、漏气、漏电，保持车容整洁，车况良好。

机动车检查制动、转向、胎压、喇叭、灯光是否正常；雨刮器、后视镜以及牌照等是否

齐全有效；燃气（油）、润滑油、刹车油、冷却液、电解液是否足量，有无渗漏。

（三）装、卸车时应轻拿轻放、大不压小、重不压轻；核对总包数量，分堆码放；

卸车同时验看邮件、邮袋是否完好。对于封装规格较差的包裹、红杯或红杯水邮件，要

做到轻拿轻放，确保邮件规格完好，邮件和总包脱手时离皮带面不超过 10cm。

（四）在邮件分拣操作过程中，遵循轻拿轻放、大不压小、重不压轻的操作原则，

禁止出现抛、摔、踩、踢、坐等任何损害邮件的行为。

*十一、投递业务外包主要负面行为清单

严禁故意积压、延误邮件；严禁隐匿、盗窃邮件；严禁在邮政生产场地不服从管理，

发生堵门、破坏生产设备等严重影响生产的行为；严禁未经甲方书面同意擅自转让外包

业务；严禁乱拉乱接电源线、随意安装电源插头、插座；严禁未按季对操作人员进行安

全生产培训或培训无记录；严禁操作人员未经允许携带他人进入生产现场；严禁违反现

场防疫要求进行操作；严禁擅自扣留、停投邮件；严禁泄露邮件或客户信息；严禁不执

行调度指令，或未执行网运调度或服务调度；严禁违反现场防疫要求。

（一）邮政投递服务五条红线

1.严禁偷盗、隐匿邮件报刊。

2.严禁私拆、毁弃邮件报刊。

3.严禁擅自扣留、停投邮件报刊。

4.严禁泄露、倒卖邮件和客户信息。

5.严禁辱骂客户、与客户发生肢体冲突。

（二）投递五确保五严禁

1.确保 APP 系统电话联系、按址投递，严禁未经收件人同意投交他人；

2.确保实时准确反馈投递信息，严禁提前或归班集中反馈；

3.确保投交手续，严禁不按规定投交、签收邮件；

4.确保投递频次、时限标准，严禁不按规定频次投递；

5.确保退回操作规范，严禁未经审核随意退回邮件。

（三）作业质量标准

《服务规范和标准》（投递环节）

（四）考核标准

《中国邮政集团有限公司辽宁省分公司邮政普遍服务质量问题责任追究实施细则》

《中国邮政集团有限公司辽宁省分公司邮政寄递服务质量问题责任追究实施细则》

《2023 鞍山市分公司寄递网快递包裹运行质量考核标准》

随集团公司、省分公司、市分公司指标调整而调整。

十二、外包内容

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（一）实行投递环节作业外包，作业内容包括邮件接卸、扫描勾核、分拣码堆、扫

描下段、外部投递揽收、信息反馈、归班处理、投诉处理，工单处理、容器管理、邮件

预处理，客户(散户、退换货、协议等客户）寄递邮件的上门揽收、收寄工作（包含电话

预约、验视、称重、包装、面单打印、信息录入等全环节）全部相关日常工作。

（二）揽投部负责监控督导、业务指导和信息处理工作（含揽投作业相关数据信息、

名址系统相关维护信息、容器相关数据信息、服务质量相关平台数据信息等）。

（三）生产旺季期间，外包公司要保证业务量增长需求，并且接到鞍山市分公司增

量预报后，2 日内必须保证人员达到投递能力，满足时限要求。

十三、其他事项

开展揽投业务外包供应商履约情况评估。市分公司业务主管部门根据评分标准（见

下表），按阶段组织下属单位对揽投业务外包供应商履约情况实施评估。评估结果经业

务主管部门（省、市）确认后，提交省分公司采购管理部门发布。

揽投业务外包供应商评分标准

指标名称

指标内容

分值

打分依据

得分

特快邮件当频及时妥投

率

10

特快邮件当频及时妥投率不得低于 98%，每低于 1%，扣 1 分，扣完为止。

快包邮件当日及时妥投

率

10

快包邮件当日及时妥投率不得低于 99%，每低于 1%，扣 1 分，扣完为止。

包裹快递及

时入库率

8

包裹快递及时入库率不低于 99%，每低于 1%，扣 1 分，扣完为止。

快递包裹自

提率

10

快递包裹邮件自提率不低于 90%，每低于 1%，扣 1 分，扣完为止。

揽投部内部处理及时率

5

揽投部内部处理及时率不得低于 100%，每低于 1%，扣 1 分，扣完为止。

投递时限质量

包裹快递及

时出库率

（T-7）

7

包裹快递及时出库率不低于 98%，每低于 1%，扣 1 分，扣完为止。

人员稳定性

10

保证作业人员流动的相对稳定性，达到人员基础签到、固化率要求。月稳定率达 90%以上，指标未达标的，每低一个百分点扣 1分。扣完为止。

服务质量

现场管理

4

1.管理人员和投递人员通讯正常，对业务需求及时作出响应，服从现场管理，配合现场调度，服从作业安排，同时统一着装，不得发生打架、斗殴等情况。每发生一起，扣 1 分。扣完为止2.现场设备运行良好，能满足生产需求。如设备出现故障，能及时维修并不耽误现场生产。每发生一起影响生产的情况，扣 1 分。扣完为止。

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有责丢失、虚

假信息

6

各类渠道受理的有责丢失投诉和虚假信息投诉经核实的，每发生一起有责投诉，扣 0.1 分，造成重大影响的 0.5-5 分，扣完为止。

客户服务

3

外包作业人员在投递作业过程中应做好客户服务工作，不得因任何原因与客户发生争吵或发生冲突，维持客户满意度。每发生一起客户投诉，扣 1 分，扣完为止。

旺季支撑

旺季配合

10

遇“618”、“双 11”、“双 12”和春节前等高量期需启动投递应急预案，需临时加派人手、车辆、加班等需求，配合并满足需求，确保分配和交办的任务及时准确的完成。若出现推诿、不配合，造成生产延误的，每出现一次扣 2 分，扣完为止。妥投率指标低于旺季管控指标的，每低 1 个百分点扣 1 分，扣完为止；有网点被集团公司或省分公司通报且经核实主要是外包公司原因的每次扣 5 分，扣完为止。

人员培训

3

定期对员工进行法纪法规、安全意识、业务制度、服务标准的教育和培训，按频次举行培训，并有相关培训记录、照片和考评结果，每次出班前须进行安全提示（班前会议记录或工作群安全提示）。若出班前未进行安全提示，扣 1 分，扣完为止，连续 3 个月及以上无任何培训记录，扣 3 分。

人身安全

5

1、供应商须要求员工按规定流程作业、行车、停车等，由于员工自身操作不规范原因导致发生生产安全事故，由责任公司承担全部后果。供应商员工违反安全管理规定，每发生一次扣 1 分。2、根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，每发生一次一般事故，扣 5 分。发生较大事故及以上级别的安全事故，“安全管理”一级指标不得分。

车辆安全性

能

4

安排符合国家可行驶车辆规定的车辆进行投递作业，并按规定对车辆进行“三检”，车辆须提供交强险、商业保险、货运险等能覆盖承包业务风险的保险单证，配备必要的符合规定的安全防护用品，不因车辆问题影响正常作业。发生因车辆问题导致生产延误的，每次扣 2 分，扣完为止。

安全管理

邮件安全

5

违反投递五条禁令，发生私拆、隐匿、毁弃、偷盗邮件，倒卖、泄露客户名址信息的行为，每次扣 3 分，扣完为止

合计

（一）供应商等级

1、供应商后评估分为 A、B、C、D 四个级别。

A 级供应商（≥90 分）：为在合作中表现较为突出的供应商，可作为此类产品合作

的标杆企业。

B 级供应商（≥75 分，＜90 分）：为在合作中总体状况良好的供应商，不存在影

响整体销售、服务的明显问题。

C 级供应商（≥60 分,＜75 分）：为在合作中表现一般的供应商，存在部分问题。

D 级供应商（＜60 分）：为表现较差的供应商。

（二）评估阶段

后评估分为四个阶段：初次评估（合同执行期三个月）、问题整改（初次评估后一

个月）、警告降级（问题整改后一个月）、终止合同。

初次评估自合同执行之日起，外包项目运行 3 个月后启动初次后评估（自合同双方

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约定切换之日起，对业务外包项目实施一个月过渡保护期，此月只做质量考核，不纳入

后评估时段）。

（三）后评估结果应用

1.对评定结果为 A、B 级的供应商，可以纳入到正常服务周期的供应商后评估范畴。

2.对评定结果为 C 级的供应商，进入下一轮问题整改阶段，时间为一个月；问题整

改阶段结束后进行二轮评定，该阶段评定为 A、B 级的供应商，可以纳入到正常服务周期

的供应商后评估范畴，评定为 C 级予以警告，警告期整改为一个月；警告期结束后进行

第三轮评定，该阶段评定为 A、B 级的供应商，可以纳入到正常服务周期的供应商后评估

范畴，如果评定结果仍为 C 级，则直接降为 D 级。

3.对评定结果为 D 级的供应商，甲方可直接终止合同。

十四、服务期限

双方合作服务期限为 1 年。

十五、业务量预测

上年度快递包裹邮件投递业务量 2231.35 万件，按年增幅 20%预测，外包期业务量

预计为 2677.61 万件，拟外包期整体外包费用预测为 2488.57 万元，其中投递外包费用

预测为 2465.1 万元，揽收外包费用预测 23.47 万元。共 6 个服务包，业务量如下：

01 包，上年度快递包裹邮件投递业务量 128.69 万件，按年增幅 20%预测，外包期

业务量预计为 154.43 万件，拟外包期整体外包费用预测为 142.32 万元，其中投递外包

费用预测为 140.99 万元，揽收外包费用预测 1.33 万元。

02 包，上年度快递包裹邮件投递业务量 682.89 万件，按年增幅 20%预测，外包期业

务量预计为 819.45 万件，拟外包期整体外包费用预测为 755.36 万元，其中投递外包费

用预测为 748.16 万元，揽收外包费用预测 7.2 万元。

03 包，上年度快递包裹邮件投递业务量 323.45 万件，按年增幅 20%预测，外包期业

务量预计为 388.14 万件，拟外包期整体外包费用预测为 362.43 万元，其中投递外包费

用预测为 359.03 万元，揽收外包费用预测 3.4 万元。

04 包，上年度快递包裹邮件投递业务量 213.91 万件，按年增幅 20%预测，外包期业

务量预计为 256.69 万件，拟外包期整体外包费用预测为 239.71 万元，其中投递外包费

用预测为 237.44 万元，揽收外包费用预测 2.27 万元。

05 包，上年度快递包裹邮件投递业务量 211.08 万件，按年增幅 20%预测，外包期业

务量预计为 253.3 万件，拟外包期整体外包费用预测为 236.57 万元，其中投递外包费用

预测为 234.3 万元，揽收外包费用预测 2.27 万元。

06 包，上年度快递包裹邮件投递业务量 671.33 万件，按年增幅 20%预测，外包期业

务量预计为 805.6 万件，拟外包期整体外包费用预测为 752.18 万元，其中投递外包费用

预测为 745.18 万元，揽收外包费用预测 7 万元。

十六、结算口径

包快投递取数口径：新一代>揽投管理>业务量统计分析>综合统计>妥投业务量统计。