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青岛、烟台、枣庄中心部分环节、即墨中心、黄岛中心、菏泽中

心、曹县中心、滨州阳信处理中心内部处理业务外包服务

公开招标公告

山东宝聚企业管理咨询有限公司（以下简称“招标代理”

）受中国邮

政集团有限公司山东省分公司（以下简称“招标人”

）委托，就青岛、烟

台、枣庄中心部分环节、即墨中心、黄岛中心、菏泽中心、曹县中心、

滨州阳信处理中心内部处理业务外包服务项下的服务进行国内公开招标。

现欢迎合格的投标人前来投标。本项目采用电子化招投标，对投标人在

“中国邮政电子采购与供应平台”上传的电子版投标文件进行审查。

一、项目名称：青岛、烟台、枣庄中心部分环节、即墨中心、黄岛中心、

菏泽中心、曹县中心、滨州阳信处理中心内部处理业务外包服务

二、项目编号：SDBJ-2025-FW062

三、项目概述：为加强业务运作规范，防控运营风险，提升业务运作质量，

拟对山东中邮物流有限责任公司青岛报刊客服、即墨黄岛、烟台枣庄中心

部分环节、菏泽中心曹县中心、滨州阳信等处理中心内部处理业务外包服

务项目进行采购。

四、招标内容：

（1）采购内容及预算：

1.青岛中心报刊客服

本次对青岛报刊客服内部处理业务项目进行采购，预计外包费用约445

万元（含税）。具体工作内容如下：1.协同客服处理：主要负责11183工单、

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11185工单处理、系统内日（月）申诉以及清分理赔4个环节，受理客户通

过11183、11185等渠道线上、线下工单的处理工作。2.报刊处理：负责对

报纸和杂志进行进口、出口分拣处理。

2.即墨黄岛中心

本次对青岛即墨、黄岛中心内部处理业务项目进行采购，即墨预计外

包费用约109万元，黄岛预计外包费用约148万元，总费用约257万元（含

税）

。即墨、黄岛中心内部处理环节负责：卸车、分剔、分拣封发以及扫描

装车等环节；出口陆运类邮件的供包、集包、分拣封发、扫描、装车等内

部处理环节。

3.烟台中心部分环节

本次对烟台中心部分环节内部处理业务项目进行采购，预计外包费用

约507万元（含税）。负责烟台中心部分环节车间的报纸、杂志、挂信、挂

刷、平信和平刷分拣处理以及报社印厂处的装车工作，具体工作内容如下：

1.报刊处理。每天按报刊分发系统数据将进口和出口的报纸、杂志分发到

各县局本、支局、投递部相应段道，打印条码带牌扫描后封发成报刊总包。

2.信函处理。（1）进口处理。每天按平信、平刷、挂信和挂刷数据将进口

分发到各县局本、支局、投递部相应段道，绑定容器打印条码带牌打捆封

发成总包；（2）出口处理。按照平信、平刷、挂信和挂刷封发关系封志省

际中心，绑定容器打印条码袋牌封发成总包。3.报社印厂装车。每天按规

定时间对需要从报社印厂盘驳到烟台中心的所有报纸进行装车。

4.枣庄中心部分环节

本次对枣庄中心部分环节和协同客服内部处理业务项目进行采购，预

计外包费用约112万元（含税）。具体工作内容如下：枣庄中心协同客服和

部分环节车间的报纸、杂志、平信（刷）以及挂信（刷）分拣处理和安检

服务，其中部分环节分拣处理拟分为报刊处理和信函处理两个环节。安检

服务是由具有相应资格的人员完成枣庄中心的邮件安检工作（包含临时性

的重大活动安检服务和日常安检服务）

，剔除安检不合格的邮件，发现危险

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物品要及时隔离、妥善存放并第一时间报告，防止各类禁限寄危险品混入

邮政网络。

5.菏泽中心

本次对菏泽中心内部处理业务项目进行采购，预估费用约1747万元（含

税）

。拟按照装卸车及人工处理、分拣机集包处理两个环节核算单价。1.装

卸车及人工处理：包含卸车、分剔送交、不可上机邮件处理（大件、异形

件、收容件等）、问题邮件处理（破损、无收寄、多次往返、撤单改址等）、

场内盘驳、扫描、装车等环节流程；2.分拣机集包处理：包含开拆、供件、

集包封发和容器整理（含邮袋整理封发）等环节流程。

6.曹县中心

本次对菏泽曹县中心内部处理业务项目进行采购，预计外包费用约261

万元（含税）

。曹县中心内部处理环节负责：内部处理环节：进口包裹快递

的卸车、分拣、封发、扫描、装车发运；出口包裹快递的卸车、分拣、封

发、集包、扫描、装车发运；容器管理及验单处理；部分环节信件和报刊

的分拣、封发、扫描、装车发运；承接范围内业务对应质量工单的处理等

作业环节项目。

7.阳信中心

本次对滨州阳信中心内部处理业务项目进行采购，预计外包费用约55

万元（含税）。阳信中心内部处理环节负责：包含卸车、粗细分（含分剔）、

人工处理、场内盘驳、扫描、装车环节、开拆、供件、封发、以及小件人

工处理环节、问题件处理、容器整理、协同客服等辅助类环节。

（2）资金来源：费用由山东中邮物流有限责任公司承担，按实际处

理业务量据实结算。

（3）标包划分：

本次采购共划分为7个包，各分包中标1个主供应商和1个备选供应商,

可兼投兼中。

（4）价格要求：

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包 1 青岛报刊客服

按照报价折扣进行报价，中标单价为：折扣*拦标价，折扣后单价保留

四位小数（折扣≤100%）

按照“量升价减”的原则测算阶梯单价，按分档累计模式结算，即：

服务费=∑（各阶梯业务量×该阶梯价格）

。

环节

月日均区间/万份

拦标价

计价方式

报价方式

业务量≤850 单

3.4111

850＜业务量≤1000 单

2.3864

协同客服

业务量＞1000 单

2.1478

元/单

业务量≤12

0.0200

12＜业务量≤14

0.0148

报刊处理

业务量＞14

0.0133

元/份

报价按照报价折扣进行报价，各环节执行统一

报价折扣进行报价，

中标单价为：折扣*拦标

价，折扣后单价保留四

位小数

注:自签订之日第二年起,实际结算单价按照单价*0.95 执行。

包 2 即墨黄岛中心

报价方式：按照报价折扣进行报价，中标单价为：折扣*拦标价，折扣

后单价保留四位小数（折扣≤100%）

按照“量升价减”的原则测算阶梯单价，按分档累计模式结算，即：

服务费=∑（各阶梯业务量×该阶梯价格）

。

项目

日均业务量区间（袋件）

栏标价（元/袋件）

报价方式

1.5 万袋件（含）以下

0.0860

1.5-3 万袋件（含）

0.0831

3-6 万袋件（含）

0.0789

6-10 万袋件（含）

0.0743

采购事项一：

即墨

10 万袋件以上

0.0688

1.5 万袋件（含）以下

0.0840

1.5-3 万袋件（含）

0.0818

3-6 万袋件（含）

0.0781

6-10 万袋件（含）

0.0732

采购事项二：

黄岛

10 万袋件以上

0.0683

报价按照报价

折扣进行报价，

中标单价为:折扣*拦标价，折

扣后单价保留

四位小数

包 3 烟台中心部分环节

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报价方式：按照报价折扣进行报价，中标单价为：折扣*拦标价，折扣

后单价保留四位小数（折扣≤100%）

按照“量升价减”的原则测算阶梯单价，按分档累计模式结算，即：

服务费=∑（各阶梯业务量×该阶梯价格）

。

环节

月日均区间

拦标价

计价方式

报价方式

业务量≤250000

0.0130

250000＜业务量≤280000

0.0127

报纸杂志处理

业务量＞280000

0.0064

业务量≤2600

0.3897

2600＜业务量≤3000

0.2981

挂信挂刷处理

业务量＞3000

0.0019

业务量≤7000

0.0579

7000＜业务量≤10000

0.0159

平信平刷处理

业务量＞10000

0.0080

业务量≤180000

0.0108

报社印厂装车

业务量＞180000

0.0072

元/份

（册、

捆、袋、

件）

报价按照报价

折扣进行报价，

各环节执行统一报价折扣进

行报价，

中标单价为：

折扣*拦标价，

折扣后单价保

留四位小数

注:自签订之日第二年起,实际结算单价按照单价*0.95 执行。

包 4 枣庄中心部分环节

报价方式：按照报价折扣进行报价，中标单价为：折扣*拦标价，折扣

后单价保留四位小数（折扣≤100%）

按照“量升价减”的原则测算阶梯单价，按分档累计模式结算，即：

服务费=∑（各阶梯业务量×该阶梯价格）

。

环节

月日均区间

拦标价

计价方式

报价方式

业务量≤12 万份

0.0113

报刊分拣

业务量＞12 万份

0.0101

元/份（册、捆）

业务量≤6000 份

0.0568

信函分拣

业务量＞6000 份

0.0379

元/份（册、捆）

业务量≤60 单

2.8410

协同客服

业务量＞60 单

1.8940

元/单

报价按照报价折扣进行报价，各环节执行统一报价折扣

进行报价，

中标单价为：折扣*

拦标价，折扣后单

价保留四位小数

安检服务

---

15.7819

元/时

按实际工时结算

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包 5 菏泽中心

报价方式：按照报价折扣进行报价，中标单价为：折扣*拦标价，折扣

后单价保留四位小数（折扣≤100%）

按超额累进模式结算，外包服务费按各阶梯业务量分段计算、累加结

算，即：外包服务费=∑（各阶梯业务量×该阶梯价格）

。

机构

环节

月日均区间/万

拦标价

单位

报价方式

业务量≤8

0.2620

8＜业务量≤10

0.1687

10＜业务量≤12

0.1154

12＜业务量≤14

0.1066

装卸车及人工处理

业务量＞14

0.0977

元/袋件

业务量≤16

0.0711

16＜业务量≤18

0.0621

18＜业务量≤21

0.0592

21＜业务量≤24

0.0355

菏泽中心

分拣机集

包处理

业务量＞24

0.0178

元/件

报价按照报价折扣进行报价，中标

单价为:

折扣*拦标

价，折扣后单价保留四

位小数

包 6 曹县中心

报价方式：按照报价折扣进行报价，中标单价为：折扣*拦标价，折扣

后单价保留四位小数（折扣≤100%）

按照“量升价减”的原则测算阶梯单价，按分档累计模式结算，即：

服务费=∑（各阶梯业务量×该阶梯价格）

。

单位

阶梯

月日均业务区间

拦标价（元/袋件）

报价方式

第一阶梯

1.5 万袋件（含）以下

0.0807

第二阶梯

1.5-3 万袋件（含）

0.0783

第三阶梯

3-6 万袋件（含）

0.0745

第四阶梯

6-10 万袋件（含）

0.0695

曹县中心

第五阶梯

10 万袋件以上

0.0654

报价按照报价

折扣进行报价，

中标单价为:折扣*拦标价，折

扣后单价保留

四位小数

包 7 阳信中心

报价方式：按照报价折扣进行报价，中标单价为：折扣*拦标价，折扣

后单价保留四位小数（折扣≤100%）

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按照“量升价减”的原则测算阶梯单价，按分档累计模式结算，即：

服务费=∑（各阶梯业务量×该阶梯价格）。

单位

阶梯

月日均业务区间

拦标价（元/袋件）

报价方式

第一阶梯

1.5 万袋件（含）以下

0.0822

第二阶梯

1.5-3 万袋件（含）

0.0805

第三阶梯

3-6 万袋件（含）

0.0771

第四阶梯

6-10 万袋件（含）

0.0729

阳信中心

第五阶梯

10 万袋件以上

0.0684

报价按照报价折扣进行报价，中标

单价为:折扣*拦标价，折

扣后单价保留四位小数

（5）其他要求

1.本项目按照业务量设置最高限价（含税）

，投标报价高于阶梯最高限

价的、不符合量升价降原则的其应答将被否决。中标后不得以任何原因调

高计件单价。

2.服务期限：青岛中心报刊客服自合同签订之日起生效至*开通会员可解锁*31

日，青岛即墨黄岛邮区中心截止至*开通会员可解锁*，烟台中心部分环节自合

同签订之日起生效，服务期两年，枣庄中心部分环节至*开通会员可解锁*，菏

泽中心至*开通会员可解锁*，曹县中心至*开通会员可解锁*，阳信中心至2026

年9月7日。

3.服务地址：

青岛中心报刊客服：山东省青岛市即墨区南泉镇华骏物流园S9库

青岛即墨黄岛邮区中心：山东省青岛市即墨区一级路即墨段289号；山

东省青岛市黄岛区大珠山中路2353号和黄岛区水灵山路349号

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烟台中心部分环节：山东省烟台市福山区回里镇鸿远街8号中国邮政邮

件处理中心

枣庄中心部分环节：山东省枣庄市枣庄邮件处理中心

菏泽中心：菏泽市牡丹区皇镇街道淮河路济铁物流园南100米

曹县中心：山东省菏泽市曹县青岛路与文化路交叉口北200米路西

阳信中心：山东省滨州市阳信县阳城六路788号

（具体详见招标文件第五章《技术（服务）规范》

）

。

五、投标人资格条件：

（1）在中华人民共和国境内依法注册的、具有独立法人资格的、能独

立承担民事责任的、有能力为本项目提供服务的单位。

（2）投标方须具有健全的财务会计制度，能够开具邮政企业所需的可

抵扣税费的增值税专用发票，税率为 6%。

（3）2022 年以来至少有 1 个快递物流行业内部处理外包项目的类似业

绩（提供合同原件、对应合同的结算发票等相关证明）

（菏泽中心业绩要求

快递行业内邮件处理中心的分拣转运全环节外包（不包含区县三合一揽投

机构，以合同签订时间为准）且单个合同年结算金额不低于 500 万元，曹

县中心业绩要求快递物流行业内部处理外包项目的类似业绩，且单个合同

年结算金额不低于 100 万元，即墨黄岛中心、阳信中心不低于 50 万元）

。

（4）具有良好的信誉和诚实的商业道德，必须遵守《中华人民共和国

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招标投标法》及其它相关的国家法律、行政法规的规定，参加采购活动前 3

年内在经营活动中没有重大违法与失信记录（提供承诺书）。

（5）投标人须在开标前进行现场查勘和业务摸底，时间不少于 2 天，

并提供踏勘证明。

（6）投标人须承诺如实提供本单位法人、董事、监事、高管、直接与

邮政企业对接人员的亲属在邮政系统工作情况，亲属关系范围包括夫妻关

系，直系血亲关系，以及近姻亲关系；并承诺不影响本项目采购公正性。

（7）企业法定代表人为同一人或者存在控股、参股、管理关系的不同

投标人，或者有事实证明，不同投标人之间存在隶属、挂靠、实际控制等

关联关系的不得同时参加本次采购；

（8）被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中列入失信被

执行人，被中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入政府采购严重违法失

信行为记录名单，被邮政企业列入黑名单且在有效期内的供应商，均无资

格参加本项目的采购活动；

（提供网站截图）

（9）与邮政无投资关系且存在以下情况的，不得参加采购活动：邮政

领导人员及其亲属和其他特定关系人、邮政员工持股（限非上市公司）

、以

个人身份（组织委派的除外）担任法人、董事长、总经理、监事的企业，

以及邮政所属工会或员工集体出资成立的企业；

（须提供承诺书）

（10）与山东中邮、

（按对应分包青岛、烟台、枣庄、菏泽、滨州）邮

政（含速递）企业有劳务派遣、劳务承揽业务合作的公司，其报名不予接

收。

（11）在与山东省内邮政企业以往合作项目存在中标后不签合同、合

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同签订后不履行或合同未履行完毕因自身原因退出的，不能参加采购，在

以往合作项目中存在纠纷争议、解除合同等尚未处理完毕的，不能参加采

购。

（12）在与山东省内邮政企业以往合作项目存在影响邮政企业形象、

引起社会舆论等情况的，不能参加采购。

（13）采购合作中出现弄虚作假行为或出现虚假承诺、提供虚假发票、

虚列成本费用套取资金、“小金库”、商业贿赂等行为的，招标人有权解除

合同，并纳入邮政企业黑名单管理。

（14）本项目不允许联合体投标；不允许分包、转包。

（15）供应商应提供开标前一个月内电子税务局或税务大厅开具的无

欠税证明（非完税证明）

。

（16）投标方需承诺中标后在山东省内甲方指定银行开立专用账户，

并通过该账户代发实际服务人员工资。同时向开户行出具授权书，明确授

权招标方对该账户的资金流动情况进行监管（包括但不限于查询账户余额、

交易流水、工资代发记录等）

。

（17）安检环节，投标人应保证实际服务人员持证上岗，提供从事安

检环节人员资格的相关证明（枣庄中心部分环节）

。

注：投标人须按照“第四章 投标文件格式”的要求提供上述资格要求的有效证明材

料，否则，其投标将被否决。

六、招标文件的获取方式：

（一）办理CA证书

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登录

“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：https://cg.11185.cn）

办理CA证书等。

流程：注册→登录→【CA办理】→查找对应项目→报名→填写相关信

息→审核→下载招标文件。CA证书办理、“中国邮政电子采购与供应平台”

操作相关事宜请下载“平台首页—用户中心—下载中心—下载：中国邮政

电子采购与供应平台操作手册-电子采购分册-投标人”，或可联系客服电

话 ： 400-709-1099 ， CA 客 服 电 话 ： 400-788-8550 （ 周 一 ～ 周 五

9:00-17:00）。

（二）获取招标文件

获取文件流程：进入平台—注册并办理CA—（审批通过）—选择参

加投标的项目—递交报名资料—（审批通过）—标书费缴纳至公告中代

理机构账户—将支付凭证上传至电子采购平台标书购买-缴费凭证，填写

并上传订单信息—（审批通过）—下载招标文件（具体参照平台页面右

下角“投标人操作指南”

）

。

凡有意参加投标者，*开通会员可解锁*至*开通会员可解锁*，每日上午09

时至12时，下午14时至16时（北京时间，下同），投标人应将报名资料及获

取文件的支付凭证上传至“中国邮政电子采购与供应平台”对应的报名项

目中，经审核后即可下载招标文件。

投标人须按包报名，请将以下资料原件扫描并加盖投标人公章按顺序

编制成一个PDF文件命名为“报名资料”

：

（1）营业执照副本；

（2）法定代表人获取文件的，须提交法定代表人身份证明书（须附法

定代表人身份证正反面，加盖投标人公章）

；授权代表获取文件的，须提交

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法定代表人授权委托书（须附法定代表人及授权代理人身份证正反面，加

盖投标人公章及法定代表人签字或盖章）

；

（3）业绩证明材料：2022年以来至少有1个快递物流行业内部处理外

包项目的类似业绩（提供合同原件、对应合同的结算发票等相关证明）（菏

泽中心业绩要求快递行业内邮件处理中心的分拣转运全环节外包（不包含

区县三合一揽投机构，以合同签订时间为准）且单个合同年结算金额不低

于500万元，

曹县中心业绩要求快递物流行业内部处理外包项目的类似业绩，

且单个合同年结算金额不低于100万元，即墨黄岛中心、阳信中心不低于50

万元）

。

文件费用为每包200元，投标人应将获取文件时的报名资料和支付凭证

同步上传至“中国邮政电子采购与供应平台”对应的报名项目中，经审核

后即可下载招标文件。投标人应将获取文件时的支付凭证同步上传至“中

国邮政电子采购与供应平台”对应的报名项目中，经审核后即可下载招标

文件。

注：为保证投标人顺利报名完成，请投标人上传报名资料最晚时间在报名截止前两

个小时上传，如因投标人上传报名资料不足两个小时，造成因资料审核未通过或投标人

不能及时上传更正报名资料，导致的报名失败，后果由投标人自负。

获取招标文件时提交的资料查验不代表资格审查的最终通过或合格。

投标人须在“中国邮政电子采购与供应平台”

（网址：https://cg.11185.cn）完成

“下载招标文件”的操作，购买时间截止后，将不能购买，即不能参加此次采购活动，

由此造成的后果由投标人承担。

七、投标文件的递交：

（一）递交平台、递交时间及签到：线上电子版与纸质版投标文件

递交的截止时间均为*开通会员可解锁*上午09:30（北京时间），投标人应

在截止时间前通过“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：https://cg

./tmp/33d30afe-d4ea-4a9e-a47f-1e01a753e82f-html.html

.11185.cn）递交加密的线上电子版投标文件。投标人未完成“电子版投

标文件递交”流程，投标将被拒绝。

（二）递交及解密地点：山东省济南市历城区闵子骞路 13-1 号院内

山东宝聚企业管理咨询有限公司一楼开标厅。投标人须派代表当面递交

纸质版投标文件，并且通过制作线上电子版投标文件的电脑解密线上电

子版投标文件，保证网络畅通、运行环境良好、介质完好等。

纸质文件作为归档使用。纸质版投标文件递交时间要求：投标人应

在 2025 年 11 月 21 日上午 08:30-09:30（北京时间）现场递交至【山东

省济南市历城区闵子骞路 13-1 号院内山东宝聚企业管理咨询有限公司一

楼开标厅】。

逾期递交的纸质版和线上电子版投标文件以及不符合规定的纸质版

和线上电子版投标文件将被拒绝。

（三）线上电子版投标文件加密、解密：投标人须在开标前对“中

国邮政电子采购与供应平台”（网址：https://cg.11185.cn）递交的线

上电子版投标文件进行加密。投标人须在平台下载《中国邮政投标管家》

工具结合 CA 证书，进行线上电子版投标文件的编制，并在开标前进行加

密后上传至平台。本项目采用集中解密。

（四）线上电子版投标文件与纸质版投标文件内容须相同。招标文

件中要求的盖章、签字，在制作线上电子版投标文件时可以是有效的电

子签章、电子签名，也可以是加盖公章、签字的纸质版扫描件。（电子

签章后，文档不应再修改，否则电子签章、签字无效；如需修改，请修

改后重新电子签章、签字）。

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注：

线上电子版投标文件指：按招标文件要求通过《中国邮政投标管家》工具编制、

加密、上传至“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：https://cg.11185.cn）的

电子版投标文件。

纸质版投标文件指：纸质版投标文件应为加盖公章、签字的纸质版投标文件。

纸质版投标文件应与线上电子版投标文件保持一致，如不一致以线上电子版投标

文件为准。

八、开标：

（一）开标形式：本项目采用在“中国邮政电子采购与供应平台”

（网址：https://cg.11185.cn）线上解密开标，递交投标文件的设备需

为投标人自主可控的电脑终端设备，不得与其他投标人使用同一台电脑

递交投标文件。

（二）开标时间：*开通会员可解锁*上午09:30（北京时间）。线上集

中解密。

（三）投标文件递交及开标地点：山东省济南市历城区闵子骞路13-1

号院内山东宝聚企业管理咨询有限公司一楼开标厅。

九、发布公告的媒体：

本次招标公告中国邮政官方网站、中国邮政电子采购与供应平台、中

国采购与招标网和山东省采购与招标网同时发布。

十、联系方式：

代理机构：山东宝聚企业管理咨询有限公司

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详细地址：山东省济南市历城区闵子骞路 13-1 号

项目联系人: 张经理

电 话：*开通会员可解锁*/*开通会员可解锁*

--户名：山东宝聚企业管理咨询有限公司

--开户银行：齐鲁银行股份有限公司济南解放路支行

--行号：3*开通会员可解锁*

--账 号：86611*开通会员可解锁*881

--电子邮件：baoju88111470@163.com