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中国邮政集团有限公司辽源市分公司揽投环节乡邮业务外包

项目（二次）投标邀请

北京诚公管理咨询有限公司（以下简称“招标代理”）受中国邮政集团

有限公司吉林省分公司（以下简称“招标人”）委托，就中国邮政集团有限

公司辽源市分公司揽投环节乡邮业务外包项目（二次）项下的服务进行国内

公开招标。现邀请合格的投标人前来投标。本项目采用电子化招投标，对投

标人在“中国邮政电子采购与供应平台”上传的电子版投标文件进行审查。

一、项目名称：中国邮政集团有限公司辽源市分公司揽投环节乡邮业务外包项

目（二次）

二、项目编号：BJCGJL2026-YZ-005

三、项目概述：中国邮政集团有限公司辽源市分公司揽投环节乡邮业务外包项

目

四、招标内容：

（一）采购项目基本情况及要求

1.本项目采购辽源市分公司下辖东丰县、东辽县部分支局揽投环节乡邮业

务外包。

设备：利用邮政原有设备（PDA)。

车辆：外包商需自带车辆。

场地：利用邮政场地或业务开展场地，场地使用免费。

2.技术（服务）规范：符合国家及行业标准，同时满足招标人要求的技术

（服务）规范要求。

（1）投标人须严格按照本项目招标文件所列的服务规范要求，结合国家现

行有效、行业强制性及推荐性标准（若招标文件要求高于国家/行业标准的，以

招标文件要求为准；若招标文件未明确但国家/行业有强制性标准的，须同时符

合该强制性标准），对所有条款进行逐条书面明确响应，并提供有效的证明材

料（如资质证明等）作为支撑。

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（2）若经评标委员会评审或后续核查发现，投标人的响应存在提供的证明

材料虚假、无效或其他瑕疵，导致无法满足招标文件要求的，采购人有权依据

本招标文件约定及相关法律法规规定，取消该投标人的中标资格（若已中标），

且不承担任何赔偿责任。因投标人存在上述情形给采购人造成的一切损失（包

括但不限于重新采购的费用增加、项目延误损失、第三方索赔等直接及间接损

失），均由投标人自行承担全部赔偿责任；若已签订合同，采购人有权解除合

同并追究投标人的违约责任。

（3）采购人已在招标文件中明确列明服务规范要求，投标人应自行对自身

履约能力及响应内容的合法性、真实性、有效性进行核查。因投标人自身疏忽、

误解或故意隐瞒导致的响应不符合要求，相关责任由投标人独立承担，与采购

人无关。

3.中标供应商须在邮储银行开立对公账户，相关费用以此账户进行结算。

同时中标供应商派驻的员工须使用邮储银行卡作为工资卡。

4.中标供应商提供符合国家规定的全额征税的增值税专用发票。

5.本项目完成招标后，在合同履行期间如招标人通过流程优化、工艺改造

等提高工效或因不可抗力、情势变更，致使合同履行的基础条件发生变化的，

在符合相关法律法规及管理制度规定前提下，经与中标供应商协商，如结算价

款有压降（金额、结算标准、付款方式及条件），或合作条件、质量等合同条

款有调整，需签订变更或补充协议。

（二）资格审查方式：资格后审。

（三）标段划分：本项目分为 2 包，每标包中标 1 家供应商，备选供应商 1

家。本项目可以兼投兼中，每个供应商可中标标包数量 2 个。

（四）预算及最高限价：

整体费用约为 146.56 万元(含税)，

结算时根据实际业务发生情况据实结算。

已通过本级(总经理办公会)审核，纳入年度预算，列邮政公司账。资金由中国

邮政集团有限公司辽源市分公司承担。外包费包括但不限于外包供应商应承担

的人工成本、固定资产成本、人员服装、保险（含社保、商业险等）、税费以

3

及其他成本、费用和营业外支出等，并已考虑供应商外包的投递区域特点（如

投递段道长度、区域投递量、服务质量要求、异形件占比等因素）。除此以外，

无需再向供应商及其服务人员支付其他任何费用。

投标单位需按单价限价报统一折扣，最高限价折扣 100%，不可超过最高限

价，否则视为废标。该项目所有金额均为含税价格，限价表见下表：

揽收环节限价表：

标包

业务种类

客户级别日发货量

单位

单价限

价

年业

务量

标包外包费

总价（万元）

备注

散户揽收

元/件

3

50 件以下

0.77

50-500 件

0.7

500-1000 件

0.63

协议客户

1000 件以上

元/件

0.56

标准快

递

退换货、个人退货

取件计提

元/件

1.5

50 件以下

0.5

50-500 件

0.45

500-1000 件

0.41

01 包：东丰邮政揽投

快包投

递

协议客户

1000 件以上

元/件

0.36

2.36

万件

3.64

散户揽收

元/件

3

50 件以下

0.77

50-500 件

0.7

500-1000 件

0.63

协议客户

1000 件以上

元/件

0.56

标准快递

退换货、个人退货

取件计提

元/件

1.5

50 件以下

0.5

50-500 件

0.45

500-1000 件

0.41

02 包：东辽邮政揽投

快包投递

协议客户

1000 件以上

元/件

0.36

5.62

万件

5.16

投递环节限价表：

标包

业务种类

单位

单 价限价

年业务量

外包费

（万元）

标包总价（万

元）

备注

进口处理（支局进口分

拣到段）

元/件

0.1

48.65 万件

4.87

01 包：东丰邮政揽投

标快投递结算标准（含

国际）

元/件

1.1

4.35 万件

4.75

75.78

累进阶梯：月基础量

0.3 万件，不超基础量

按 1.1 元/件，超基础量

20%以内（含 20%）按

1.05 元/结算，超基础

量 20%以上按 1 元/结算。

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快包投递到户

结算标准

元/件

1

7.92 万件

7.66

累进阶梯：外包月基础量 0.5 万件，不超基础

量按 1 元/件，超基础量20%以内

（含 20%）

按 0.9

元/结算，超基础量 20%

以上按 0.8 元/结算。

投递结算标准

元/件

0.25

35.36 万

件

8.84

投递到自提点

快包

自提费结算标准（自建点）

窗口

元/件

0.3

7.22 万件

2.16

返单、代收货款等结算

标准

元/件

2

0.30 万件

0.6

农村普服道段费用

元/公

里

1.8

260544 公

里

46.9

进口处理（支局进口分

拣到段）

元/件

0.1

50.08 万件

5.01

标快投递结算标准（含

国际）

元/件

1.1

4.38 万件

4.78

累进阶梯：月基础量

0.3 万件，不超基础量

按 1.1 元/件，超基础量

20%以内（含 20%）按

1.05 元/结算，超基础

量 20%以上按 1 元/结算。

快包投递到户

结算标准

元/件

1

8.14 万件

7.83

累进阶梯：外包月基础量 0.5 万件，不超基础

量按 1 元/件，超基础量20%以内

（含 20%）

按 0.9

元/结算，超基础量 20%

以上按 0.8 元/结算。

投递结算标准

元/件

0.25

36.32 万件

9.08

投递到自提点

快包

自提费结算标准（自建点）

窗口

元/件

0.3

7.41 万件

2.22

返单、代收货款等结算

标准

元/件

2

0.5

1

02 包：东辽邮政揽投

农村普服道段费用

元/公

里

1.8

178128 公

里

32.06

61.98

注：由于项目的统筹安排，预算分类项目存在一定的不确定因素，本项目对

投标人服务协议生效期限内任务的数量及金额不作任何承诺或保证，即我公司

不保证有足够的任务以满足中标人。投标人在投标前对此应有足够的风险认识，

一经投标，即视为投标人愿意无条件承担有关风险并放弃一切与此相关的求偿

权利。

（五）服务期限：自合同签订之日起，一年。

注：在合同有效期内发生政府主管部门、甲方上级邮政企业政策变化等情

形，甲方可以提前 30 日通知中标公司解除合同并且免于向中标公司承担责任。

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五、投标人资格条件：

（一）供应商必须遵守国家相关法律、行政法规的规定，具有良好的信誉

和诚实的商业道德;在“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执

行人名单的供应商，被中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入政府采购严重

违法失信行为记录名单的供应商，被中国邮政集团有限公司或吉林省邮政分公

司列入黑名单且在有效期内的供应商，均无资格参加本项目的采购活动。

（二）与邮政无投资关系且存在以下情况的，不得参加采购活动：邮政领

导人员及其亲属和其他特定关系人、邮政员工持股（限非上市公司），以个人

身份（组织委派的除外）担任法人、董事长、总经理、监事的企业，以及邮政

所属工会或员工集体出资成立的企业。

（三）本次招标不接受联合体投标。

（四）本项目严禁转包、违法分包，严禁各类形式的资质挂靠。

（五）明确出现【招投标法实施条例，属于投标人串通投标的情形】及【招

投标法实施条例，采购管理办法，视为投标人相互串通投标的情形】应否决其

投标。

属于投标人串通投标的情形：

(1)投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容。

(2)投标人之间约定中标人。

(3)投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标。

(4)属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投

标。

(5)投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

(6)法律法规认定的其他属于相互串通投标的行为。

视为投标人相互串通投标的情形：

(1)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制。

(2)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜。

(3)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人。

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(4)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异。

(5)不同投标人的投标文件相互混装。

(6)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

(7)不同投标人的投标文件经电子采购平台及工具等技术分析，出自同一投

标人的电脑或附属设备、加密工具软件制作，或使用同一 IP 地址上传，或出自

同一电子文档的。

(8)法律法规认定的其他视为相互串通投标的行为。

（六）递交投标（应答）文件的设备需为投标人自主可控的电脑终端设备，

不得与其他潜在供应商使用同一台电脑递交投标（应答）文件。如开标/评审后

发现不同投标（应答）人上传投标（应答）文件的网卡信息/MAC 地址、CPU 信

息/CPUID 信息同时完全一致的，对本项目该投标（应答）人投标（应答）的标

包/标段予以否决。

（七）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者

个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单

位单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位（含公告发布之日起，

向前推 180 日历天），不得参加同一标段或者未划分标段的同一招标项目的投

标（提供在“国家企业信用信息公示系统”中查询的相关信息或承诺书）；违

反这两款规定的，相关投标均无效。

（八）投标人必须是在中华人民共和国境内(港澳台除外)依法注册的、具

有能独立承担民事责任的、有能力为本项目提供服务的单位或自然人，具备有

效的营业执照，且能够按招标人要求提供发票。

（九）其它信誉要求：供应商未处于被责令停业、投标资格被取消或财产

被接管、冻结和破产状态；最近三年内没有骗取中标或者严重违约等问题，未

存在被有关部门暂停投标资格并在暂停期内的（出具承诺）。

注：投标人须按照“第五章 投标文件格式”的要求提供上述资格要求的有效证明材料，否则，其

投标将被否决。

六、招标文件的获取方式：

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（一）办理CA证书

登录“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：https://cg.11185.cn）办

理CA证书等。

流程：注册→登录→【CA办理】→查找对应项目→报名→填写相关信息→审

核→下载招标文件。CA证书办理、“中国邮政电子采购与供应平台”操作相关事

宜请下载“平台首页—用户中心—下载中心—下载：中国邮政电子采购与供应平

台操作手册-电子采购分册-投标人”，或可联系客服电话：400-709-1099，CA客

服电话：400-788-8550 （周一～周五9:00-17:00）。

（二）获取招标文件

获取文件流程：进入平台—注册并办理CA—（审批通过）—选择参加投标

的项目—购买招标文件—填写并上传订单信息（支付凭证）—（审批通过）—

下载招标文件。

凡有意参加投标者，*开通会员可解锁*至*开通会员可解锁*，每日上午8:30至下午

16:00（北京时间，下同），通过“中国邮政电子采购与供应平台”获取招标文

件。投标人须按包报名，报名需要上传资料：

（1）营业执照副本；

（2）授权委托书（附法定代表人、被授权人身份证）；

（3）文件费支付凭证

注：以上资料均须复印件加盖公章并扫描上传。

招标文件费用为每包300元，投标人应将获取招标文件时的报名资料和支付

凭证同步上传至“中国邮政电子采购与供应平台”对应的报名项目中，经审核

后即可下载招标文件。

注：投标人须在“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：https://cg.11185.cn）完成“下载

招标文件”的操作。

七、投标文件的递交：

（一）线上电子版投标文件递交要求：

投标人应在截止时间 2026 年 2 月 27 日下午 13:30:00（北京时间）前，通

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过《中国邮政投标管家》工具结合 CA 证书，进行线上电子版投标文件的编制，

并将加密后的线上电子版投标文件递交至“中国邮政电子采购与供应平台”。

本项目采用集中解密方式，到开标时间后，开标人员点击【批量集中解密】按

钮，系统自动解密各投标人投标文件，无需投标人自行【手动解密】等操作。

（二）纸质版投标文件递交时间及地点：投标人须于 2026 年 2 月 27 日下

午 13:00:00-13:30:00（北京时间）派法定代表人或被授权委托人当面将纸质版

投标文件递交至：北京诚公管理咨询有限公司开标室（长春市南关区生态大街

华荣泰·时代 7 座 1102 室）。

（三）线上电子版投标文件与纸质版投标文件内容须相同。招标文件中要

求的盖章、签字，在制作线上电子版投标文件时可以是有效的电子签章、电子

签名，也可以是加盖公章、签字的纸质版扫描件。（电子签章后，文档不应再

修改，否则电子签章、签字无效；如需修改，请修改后重新电子签章、签字）。

注：（1）线上电子版投标文件指：按招标文件要求通过《中国邮政投标管家》工具编制、加密、上

传至“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：https://cg.11185.cn）的电子版投标文件。（2）纸质版

投标文件指：纸质版投标文件应为线上电子版投标文件的打印版或加盖公章、签字的纸质版。（正本投标

文件需加盖公章（鲜章））（3）纸质版投标文件应与线上电子版投标文件保持一致，如不一致以线上电

子版投标文件为准。

八、开标：

（一）开标形式：本项目采用在“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：

https://cg.11185.cn）线上解密开标，递交投标文件的设备需为投标人自主可

控的电脑终端设备，不得与其他投标人使用同一台电脑递交投标文件。

（二）开标时间：*开通会员可解锁*下午13:30:00。

（三）开标地点：本项目开标地点为北京诚公管理咨询有限公司开标室（长

春市南关区生态大街华荣泰·时代7座1102室）。

（四）查看、确认开标结果：投标人须登录《中国邮政投标管家》进行开

标结果的查看。

九、发布公告的媒体：

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本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台

（http://www.cebpubservi

ce.com/）、中国采购与招标网（https://www.chinabidding.cn/）、中国邮政

官方网站（https://www.chinapost.com.cn）、中国邮政电子采购与供应平台

（https://cg.11185.cn）发布。

十、联系方式：

招标人：中国邮政集团有限公司吉林省分公司

地址：长春市朝阳区解放大路 3088 号

联系人：董先生

电话：*开通会员可解锁*

代理机构：北京诚公管理咨询有限公司

地址：长春市南关区华荣泰·时代 7 座 1102 室

联系人：张宇华、吕向超、马佳琳、马小双

电话：*开通会员可解锁*、*开通会员可解锁*（报名及财务问题联系此号码）

-户 名：北京诚公管理咨询有限公司

-开户行：中国邮政储蓄银行股份有限公司长春市彩宇大街支行

-账 号：922*开通会员可解锁*006