李鹏飞委员：

您提出的关于《关于依托浦东优势推动专业服务机构跨境服务能力提升助力上海高水平对外开放的提案》的提案（第248号）收悉，经会同区司法局、区财政局、区委组织部、区数据局等相关部门共同研究，现将办理情况答复如下：

一、办理概述

支持企业走出去，是浦东贯彻落实全国两会精神、服务国家高水平对外开放的政治担当。刚刚闭幕的全国两会明确提出要“引导产业链供应链合理有序跨境布局，完善海外综合服务体系”。在当前形势下，发挥专业服务业优势，服务国内企业高水平“走出去”，是浦东深入打造社会主义现代化建设引领区，增强全球资源配置能力，服务构建新发展格局的重要举措。您在提案中深入分析了目前浦东专业服务机构跨境发展面临的国际市场竞争力不足等问题，正是我们着力完善海外综合服务体系、提升出海服务能级的关键所在。

二、对提案建议的答复

（一）关于“构建‘浦东跨境专业服务赋能平台’”的建议

去年，浦东设立上海市企业走出去综合服务平台（浦东）分平台（以下简称“浦东分平台”），作为上海市三个分平台之一，纳入全市“1+3+X”服务体系。为强化专业服务支撑，浦东成立全国首家专门推进企业走出去服务的民非组织——浦东新区企业走出去综合服务中心（以下简称“走出去中心”），负责运营浦东分平台，为企业提供政策宣讲及申报辅导、ODI备案辅导等政务服务和一站式全生命周期专业服务。

目前走出去中心已汇聚110家理事单位及战略合作伙伴，涵盖战略咨询、法律合规、财税规划、人力资源、供应链管理、跨境金融、检验认证、数据信息、市场推广等九大类专业领域，实现出海需求全覆盖。在全球范围内拥有覆盖147个国家和地区、超过300个城市的海外服务网络。与100余家海外园区、92家官方机构建立联动机制，为企业出海提供更全面的境外落地保障。近一年以来，带动全区举办各类出海主题、产业对接等活动近800场，覆盖服务企业近3万家。组织419家企业参加境外展会126场,通过高频次、高质量的活动与对接，持续优化服务生态。

除此以外，浦东以走出去中心为核心枢纽，在保税区、陆家嘴、金桥、张江、世博等5个重点区域设立区域服务站，搭建了张江药谷、张江人工智能创新小镇、首家微短剧出海基地、数字出海服务基地、二手车国际贸易综合服务等N个特色产业出海平台，形成点面结合、功能互补的“1+5+N”立体化服务矩阵。

（二）关于“实施‘浦东跨境服务人才培育计划’”的建议

浦东从政策支持、培训合作、配套保障等多方面发力，加快培育复合型跨境服务人才。

一是强化政策支撑。去年，浦东发布《浦东新区支持出海企业总部和出海先锋企业发展的若干措施》，从总部投资支持、并购支持、引进支持、办公空间载体支持，以及人才保障、购房服务、专业服务支持等方面，构建全方位、多层次的出海企业支持体系。同时，正在修订的《浦东新区关于促进法律服务业人才发展的实施意见》着重强化涉外法治人才精准引育、构建以实务为核心的法律服务人才评价体系，将延续人才教育培训补贴、支持参与国际事务并加强综合配套服务等，并新增对法律服务机构派驻至海外分支机构的法律服务人才补贴。

二是深化校地、校企合作。与英国剑桥大学、复旦大学、华东政法大学、新加坡调解中心、美国哥伦比亚大学等境内外著名高校、专业机构合作举办涉外法治培训班。同时，支持博士后创新发展，鼓励浦东律师事务所申报浦东新区博士后创新实践基地项目引进博士后人才。

（三）关于“打造‘跨境服务创新试点示范区’”的建议

浦东具有引领区制度型开放的先行领跑优势、全球资源配置的枢纽聚合优势、数据要素集聚发展的生态富集优势。在此基础上，去年发布实施浦东新区数字出海行动计划（GDA），围绕数字企业与数字化转型企业出海需求，已初步构建“基地+平台”双轮驱动的服务模式：线下在陆家嘴数智港、张江模力社区等重点载体打造数字出海服务基地，集聚专业服务资源；线上发挥上海市数字出海服务平台的牵引作用，集成服务商名录、海外节点信息、市场动态等资源。同时，依托上海东方域外法律查明服务中心、上海自贸区“一带一路”技术交流国际合作中心、上海市浦东新区知识产权保护中心等专业性服务平台的综合服务功能及海外服务网络，为企业提供重点国别市场准入、标准适配、合规体系建设等跨境服务支持。

（四）关于“建立‘跨领域协作联动机制’”的建议

新区通过开展专业服务业战略合作伙伴计划、组建“一带一路”专业服务团等，鼓励和引导法律、会计、咨询、知识产权、人力资源等各类高端专业服务机构，以及高校、社会智库等研究机构，加强跨领域、组团式合作，提供涵盖市场调研、国别指引、法律合规、财务税务、人力资源、物流供应链、市场营销、技术支持、风险管理等系统集成的专业服务，为企业提供一站式的国际化解决方案。引导本土专业服务机构与“走出去”企业建立常态化合作机制，提升在海外知识产权维权、投资地法律支持、国际化战略布局、广告营销推广等事项上的国际化服务能力。鼓励专业服务机构积极拓展专业服务新兴领域，加大数据跨境评估、数字贸易运营、碳足迹管理、碳标识认证、绿电绿证服务等领域开拓力度。

下一步，浦东将紧扣提升专业服务机构跨境服务能力这一目标，持续加大政策支持力度，优化服务供给，升级赋能平台，统筹推动专业服务机构更高质量、更高水平国际化发展，加快形成可复制、可推广的“浦东经验”，为上海高水平对外开放提供坚实支撑。

感谢您的宝贵建议，希望继续得到您的支持。

上海市浦东新区商务委员会

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