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一、公示情况

上海公路投资建设发展有限公司（建设单位）在

“南北通道浦西段和越江段

新建工程

”环境影响报告表编制阶段开展了公众参与工作，在上海企事业单位环

境信息公开平台进行了环评文件公开。

主动公开时间：

2025 年 10 月 17 日至 2025 年 10 月 24 日

公示网站：

https://e2.sthj.sh.gov.cn/qygkweb/jsp/view/hjxxgk/jsxmhp_index.jsp

公示截图如下：

二、公示期间公众意见

报批前公示期间收到公众意见电话

4 通（其中 1 通与环境影响评价有关）及

邮件

1 封，均为八一小区居民。

收集到的与环境影响评价相关的公众主要意见如下：

（

1）公众来电意见和诉求

2

表

1

来电意见和诉求汇总

序号

意见来源

来电意见和诉求

名字

电话

地址

1

王方敏

*开通会员可解锁*

八一小区，40

号楼

(1)环评 p30 关于管理用房排风井的位置和 8月份规划方案公示的位置不一致，规划方案排风井是靠近东侧小区楼房；(2)风井是管理用房风井还是隧道风井；净化设备的效率是否论证过；(4)曲阳路施工期，道路交通环境影响；(5)项目实施后，八一小区西侧消防通道是否保留，八一小区现状人防是否恢复。具体内容见邮件意见。

（

2）公众邮件意见和诉求

收到

1 封邮件，意见如下：

表

2

邮件意见和诉求汇总

意见来源

王方敏 上海市虹口区曲阳路 820 弄 40 号

电话：*开通会员可解锁*

邮箱：*开通会员可解锁*@126.com

邮件意见和

诉求

1. 关于八一小区西侧梯形规划用地的问题：1）本次环评报告中第30页的规划布局图与8月15日城投官网公示的《南北通道（浦西段和越江段）选线专项规划调整（草案）公示》文件中规划布局图明显不一致，环评网站公示图中地下室排风井道更靠近曲阳路一侧，而城投网站公示图排风井则更靠近八一小区，具体以哪张公示图则为准？望明确。2) 根据环评公示文件，八一小区西侧梯形规划用地内设置多处地下室出地面排风井，其具体使用功能和高度在环评文件中尚未表达清晰，排风井是否用于隧道废气的排放？望明确。2. 关于对八一小区东侧伊敏河路造成的环境影响问题

八一小区东侧的伊敏河路属城市支路，且为单向车行道，目前道路的最窄处

仅8米左右（1条机动车道+2条非机动车道），道路两侧绿荫覆盖，环境安静，即便在平日上下班高峰时段，车流量仍然不大。

根据南北通道的环评报告40页指出，中山北二路出入口段采用明挖法作业模

式，曲阳商务中心门口的隧道工作井（约25mX25mX26m深）占据了道路的大部分空间，曲阳路段由于场地条件受限，施工期间会缩减车道数量。

曲阳路作为虹口区南北向的重要交通主干道，且连接大柏树立交上、下匝道

口部，平日车流繁忙，上下班高峰时段更是十分拥堵。今后曲阳路段施工期间（预估至少3年左右），势必将原曲阳路的大量的车流分流到八一小区东侧的伊敏河路，道路车流量可能会数倍的增加，从而可能导致空气污染、噪声干扰、振动影响等环境指标超出正常标准。在本次环评报告中，未见对伊敏河路周边住宅的环境影响的分析，及相应的保护措施。希望贵司能将伊敏河路周边的环境评估内容补充到本次的环评报告中，确保周边居民的健康与安全。

3

3. 关于曲阳路地面车道数量减少的问题

依据本项目环评文本第20页，大柏树立交~中山北二路平面图，改建后的曲阳

路（自中山北二路向邯郸路行驶方向段）设置有3根机动车道，其中1根为上高架专用车道，其余2根地面车道在八一小区东侧合并为1根地面机动车道（规划巴林路口位置），并顺势通向邯郸路。同时，此段车道上还将会汇入由北侧商务中心停车场、八一小区、复城国际地下车库的机动车辆，地面交通负荷状况可想而知。

目前，曲阳路（自中山北二路向邯郸路行驶方向段）设置有2根地面机动车道

，交通状况已经十分拥堵，改建后的却减少为1根地面车道通向邯郸路，如此设计是否合理？希望贵司在下阶段初步设计时，协同土建设计单位，对曲阳路的车流量及车道数量进行更为细致的研究和分析，让改建后的曲阳路不再拥堵，方便市民出行。4. 关于八一小区西侧消防救援通道被封堵的问题

从本项目环评文本第30页附图中可以看出，八一小区靠近曲阳路西侧梯形地

块内的4排住宅楼将被征收，作为南北通道建设工程用地，并用于建造南北通道地下设备用房、疏散楼梯、公共绿地和排风井等相关设施。原八一小区西侧主要的消防通道大门被完全粉封闭，消防车无法进出，从而导致整个小区仅剩东侧一处消防车出入口。此项规划设计违反国家及本市消防强制性规范，威胁居民生命财产安全。现依据《建筑设计防火规范》（GB50016）、《城市居住区规划设计标准》（GB50180）及上海市相关规定，希望贵司协同土建设计单位，在下阶段的深化设计中，保留或重建小区西侧消防通道（连通至曲阳路）及入口大门，保障八一小区居民的消防安全。5. 关于八一小区西侧民防地下室被拆除的问题

本项目环评文本第56页附图中指出，八一小区靠近曲阳路西侧梯形地块内的4

排住宅楼属征收范围，并用于建设南北通道工程的消防控制室、休息室、办公室等配套管理用房。目前该区域内的多栋住宅下部均设置有地下室，经核查，系属八一小区的民防工程设施。作为虹口区典型高密度居住区，民防工程系保障战时居民掩蔽的关键设施。其拆除后，小区丧失法定防护空间，依据《上海市民防工程建设和使用管理办法》第十七条：“任何单位不得擅自拆除民防工程，确因市政建设需要拆除的，应按规划审批权限向市或区民防办办理审批手续”。目前拆除行为虽属市政工程范畴，但未公示配套人防工程补建计划，违反《办法》第十八条关于“拆除公用民防工程需补建或缴纳补偿费”的强制性规定。恳请贵司在下阶段的初步设计中协同土建设计单位，进一步深入实地调研，如确系需要拆除八一小区的地下民防工程设施，望就地重建或补建。

三、公众意见采纳情况

公众意见采纳情况见下表

3。

4

表

3

公众意见情况说明

公众意见

与环境影响评价相关意见情况说明

(1)环评 p30 关于管理用房排风井的位置和 8 月份规划方案公示的位置不一致，规划方案排风井是靠近东侧小区楼房；(2)风井是管理用房风井还是隧道风井；净化设备的效率是否论证过；(4)曲阳路施工期，道路交通环境影响；(5)项目实施后，八一小区西侧消防通道是否保留，八一小区现状人防是否恢复。具体内容见邮件意见

现有设计方案中八一小区西侧出地面排风井为该处地下管理用房的风井，不排放隧道内废气。为减少隧道废气排放，本项目隧道内采用了净化设备。该方案在本市属创新试点，在北京、深圳、厦门、香港等地有多个隧道工程安装了空气净化装置。根据调研收集的检测报告，NO、NO

2 净化效率可以达到 80%。

施工期针对项目实施范围开展环境影响分析。

1. 关于八一小区西侧梯形规划用地的问题：1）本次环评报告中第30页的规划布局图与8月15日城投官网公示的《南北通道（浦西段和越江段）选线专项规划调整（草案）公示》文件中规划布局图明显不一致，环评网站公示图中地下室排风井道更靠近曲阳路一侧，而城投网站公示图排风井则更靠近八一小区，具体以哪张公示图则为准？望明确。2) 根据环评公示文件，八一小区西侧梯形规划用地内设置多处地下室出地面排风井，其具体使用功能和高度在环评文件中尚未表达清晰，排风井是否用于隧道废气的排放？望明确。2. 关于对八一小区东侧伊敏河路造成的环境影响问题

八一小区东侧的伊敏河路属城市支路，且为单向车行道，目前道路的

最窄处仅8米左右（1条机动车道+2条非机动车道），道路两侧绿荫覆盖，环境安静，即便在平日上下班高峰时段，车流量仍然不大。

根据南北通道的环评报告40页指出，中山北二路出入口段采用明挖法

作业模式，曲阳商务中心门口的隧道工作井（约25mX25mX26m深）占据了道路的大部分空间，曲阳路段由于场地条件受限，施工期间会缩减车道数量

现有设计方案中八一小区西侧出地面排风井为该处地下管理用房的风井，不排放隧道内废气。施工期针对项目实施范围开展环境影响分析。现有设计方案中主线邯郸路出口东侧地面辅道为 2 车道。

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。

曲阳路作为虹口区南北向的重要交通主干道，且连接大柏树立交上、

下匝道口部，平日车流繁忙，上下班高峰时段更是十分拥堵。今后曲阳路段施工期间（预估至少3年左右），势必将原曲阳路的大量的车流分流到八一小区东侧的伊敏河路，道路车流量可能会数倍的增加，从而可能导致空气污染、噪声干扰、振动影响等环境指标超出正常标准。在本次环评报告中，未见对伊敏河路周边住宅的环境影响的分析，及相应的保护措施。希望贵司能将伊敏河路周边的环境评估内容补充到本次的环评报告中，确保周边居民的健康与安全。3. 关于曲阳路地面车道数量减少的问题

依据本项目环评文本第20页，大柏树立交~中山北二路平面图，改建后

的曲阳路（自中山北二路向邯郸路行驶方向段）设置有3根机动车道，其中1根为上高架专用车道，其余2根地面车道在八一小区东侧合并为1根地面机动车道（规划巴林路口位置），并顺势通向邯郸路。同时，此段车道上还将会汇入由北侧商务中心停车场、八一小区、复城国际地下车库的机动车辆，地面交通负荷状况可想而知。

目前，曲阳路（自中山北二路向邯郸路行驶方向段）设置有2根地面机

动车道，交通状况已经十分拥堵，改建后的却减少为1根地面车道通向邯郸路，如此设计是否合理？希望贵司在下阶段初步设计时，协同土建设计单位，对曲阳路的车流量及车道数量进行更为细致的研究和分析，让改建后的曲阳路不再拥堵，方便市民出行。4. 关于八一小区西侧消防救援通道被封堵的问题

从本项目环评文本第30页附图中可以看出，八一小区靠近曲阳路西侧

梯形地块内的4排住宅楼将被征收，作为南北通道建设工程用地，并用于建造南北通道地下设备用房、疏散楼梯、公共绿地和排风井等相关设施。原八一小区西侧主要的消防通道大门被完全粉封闭，消防车无法进出，从而

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导致整个小区仅剩东侧一处消防车出入口。此项规划设计违反国家及本市消防强制性规范，威胁居民生命财产安全。现依据《建筑设计防火规范》（GB50016）、《城市居住区规划设计标准》（GB50180）及上海市相关规定，希望贵司协同土建设计单位，在下阶段的深化设计中，保留或重建小区西侧消防通道（连通至曲阳路）及入口大门，保障八一小区居民的消防安全。5. 关于八一小区西侧民防地下室被拆除的问题本项目环评文本第 56 页附图中指出，八一小区靠近曲阳路西侧梯形地块内的 4 排住宅楼属征收范围，并用于建设南北通道工程的消防控制室、休息室、办公室等配套管理用房。目前该区域内的多栋住宅下部均设置有地下室，经核查，系属八一小区的民防工程设施。作为虹口区典型高密度居住区，民防工程系保障战时居民掩蔽的关键设施。其拆除后，小区丧失法定防护空间，依据《上海市民防工程建设和使用管理办法》第十七条：“任何单位不得擅自拆除民防工程，确因市政建设需要拆除的，应按规划审批权限向市或区民防办办理审批手续”。目前拆除行为虽属市政工程范畴，但未公示配套人防工程补建计划，违反《办法》第十八条关于“拆除公用民防工程需补建或缴纳补偿费”的强制性规定。恳请贵司在下阶段的初步设计中协同土建设计单位，进一步深入实地调研，如确系需要拆除八一小区的地下民防工程设施，望就地重建或补建。