石柱县仓储物流及农产品批发市场建设项目（一期）

答疑及补遗（一）

各潜在投标人：

现将石柱县仓储物流及农产品批发市场建设项目（一期）答疑及补遗（一）相关条款通知如下：

一、答疑

问题1：我单位认为招标文件未落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）及《重庆市财政局 重庆市发展和改革委员会 重庆市经济和信息化委员会关于适用招标投标法的政府采购工程项目落实支持中小企业政策的通知》关于中小企业预留份额的强制性规定，涉嫌违反《中华人民共和国政府采购法》第二十条、《招标投标法实施条例》第三十二条，构成对潜在中小企业的歧视性排斥，现依法提出书面质疑，要求依法修改招标文件。

答：本项目不属于政府采购项目，按招标文件执行。

问题2：招投标项目中直接指定唯一厂家 / 品牌，属于 “以不合理条件限制、排斥潜在投标人”，违反《招标投标法实施条例》第三十二条第一款第（五）项。

一、法律依据（核心条款）

《招标投标法实施条例》第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人；下列行为属于违规：（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商。

《政府采购法实施条例》第二十条（政府采购项目）同样将 “限定 / 指定特定品牌或供应商” 列为不合理条件，禁止排斥潜在供应商。

《工程建设项目货物招标投标办法》第二十五条技术规格不得标明特定商标、品牌、供应者；确需引用时，必须加 **“或相当于”**，且不得锁定唯一来源。

二、常见违规情形

❌ 直接指定唯一品牌：如 “必须采用 XX 品牌 XX 型号”。

❌ 限定仅 2–3 个品牌：即便列多家，若变相围标、限制充分竞争，仍属违规。

❌ 参数量身定制：技术参数完全照搬某品牌独有规格，实际排斥其他品牌，属于 “隐性指定”。

三、合规做法（替代方案）

以技术参数为核心只写可量化、无歧视的性能 / 规格 / 标准，不绑定品牌。

允许 “参考品牌 + 或相当于”确需举例时，可写 “参考品牌：A、B、C 或相当于”，并明确：满足同等技术参数的任何品牌均可投标。

严禁排他性参数不得设置只有某品牌才能满足的特殊要求。

四、违规后果

招标文件无效或被责令修改；

中标结果可被撤销 / 废标；

招标人 / 代理机构面临行政处罚、投诉问责、甚至刑事责任；

相关合同条款因违反法律强制性规定而无效。。

答：详见补遗。

问题3：请问本项目的有些材料指定了唯一厂家及品牌如：金属卤化物灯、吸顶灯、普通面板开关、普通面板开关、护套线、电力电缆、接地端子箱、等电位端子箱、JDG紧定式镀锌穿线管、等材料。是必须要这个厂家的才能确保中标吗？请相关单位详细复核招标文件及工程量清单中隐藏的猫腻给出合理解释，不要回复为了保证工程质量必须要求（材料价格表）中约定的厂家和品牌执行，我只想问一下中国生产的其它品牌只有你们约定的品牌才满足吗？请你们相关单位，建设单位、代理单位、监督部门，严格按照招标相关法律编制文件，不要违法犯罪，给建筑市场一个公平竞争的一个环境，如回复敷衍，保留向主管部门投诉！！！！！望你们三思！！！

答：详见补遗。

问题4：请问本项目的声测管材料为什么要指定唯一厂家及【】品牌，这个是为：河北匠通钢管有限公司重庆办事处（匠通品牌）制定的吗？请相关单位给出答复。生产厂家千万家你为何只要这一家，一线品牌也很多，你非要匠通品牌为什么？

答：详见补遗。

问题5：请问本项目的声测管材料为什么要指定唯一厂家及【】品牌，这个是为：河北匠通钢管有限公司重庆办事处（匠通品牌）制定的吗？请相关单位给出答复。生产厂家千万家你为何只要这一家，一线品牌也很多，你非要匠通品牌为什么？

答：详见补遗。

问题6： 3号楼和4号楼，同是消防单位工程，招标控制价中，组织措施费和档案编制费取费费率不一样，3号楼为（16.39和1.94），4号楼为（11.04，1.92）。

答：详见补遗。

问题7：任一清单的综合单价低于异常警戒线的，就要针对该综合单价提供说明吗。

答：详见补遗。

问题8：本项目投资总额一千多万，为什么不只面对中小微企业，这样不是给中小企业一点活路都不留了吗？

答：本项目不属于政府采购项目，按招标文件执行。

问题9：请确认本次招标是否有技术部分编制要求

答：本次项目招标没有设置技术部分编制要求，请投标人在重庆市公共资源交易网（石柱县）（https://www.cqggzy.com/shizhuweb/）下载招标文件、工程量清单、电子图纸等资料仔细阅读本项目招标文件并仔细阅读。

问题10：可以用自己做的材料购买协议、劳务协议、设备租赁协议作为低价说明证明材料吗？

答：自己做的购买协议、劳务协议、设备租赁协议不能单独作为低价证明材料，必须与原始凭证+成本测算明细才能共同构成完整的低价证明材料，且应提供报价合理性说明，书面说明应当包括但不限于按照国家财务会计制度的规定要求就投标人提供的工程主营业务成本、税金及附加、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。

问题11：现场递交纸质保函原件是否需要本项目投标人须知前附表中要求的委托代理人持授权委托书和养老保险证明材料复印件递交吗？

答：招标文件未要求，由投标人自行决定。

问题12：任一清单的综合单价低于警戒线，就要提供说明吗？

答：详见补遗。

问题13：请问投标文件制作系统软件导出的电子投标文件格式与加盖公章的招标文件PDF文件中的投标文件格式不一致的以哪个为准？

答：以加盖公章的PDF格式招标文件中的投标文件格式为准，重庆市电子招投标系统中固定不可以修改的格式以重庆市电子招投标系统中的格式为准。

问题14：请问招标人是否委派业主专家参与评标吗？

答：本项目不委派业主专家参与评标，由招标人按法律法规及相关规定依法组建评标委员会。

问题15：投标人投标总报价或者部分单项报价低于招标文件规定的对应的异常低价警戒线的，投标人未提供报价合理性说明或者提供的说明不能证明其报价合理性的，由评标委员会作否决投标处理。部分单项报价是指单项工程的合价低于警戒线提供合理说明还是清单综合单价低于警戒线提供合理说明呢？

答：详见补遗。

问题16：在职的已退休的注册人员，其社保局出具的养老证明已无法提供，该类人员是否可以用退休证、注册证及在本单位注册的证明文件替代？

答：可以，提供的替代材料须完整、真实、有效，且能证明该退休注册人员与本单位存在合法返聘关系、注册关系真实有效。

问题17：有没有人行贿专家，有的话我们就不参加了。

答：此提问与本项目无关，请投标人依法维权。

问题18：招标文件第八章投标文件格式中（二）承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺？

答：本项目招标文件按照 《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本2026年版》范本进行编制，招标文件“第八章 投标文件格式”中“三、资格审查部分”关于“（二）承诺”的内容已包含招标文件要求所有承诺内容。

问题19：投标函中的缺陷责任期可以填“达到招标文件的要求”吗？

答：可以。

问题20：现在除了没有警戒线和技术方案的低价项目评标专家不被围猎，哪个项目不围猎评标专家，请问招标人如何保证公平？

答：本项目进行公开招标，招标过程中公平、公正、公开。

问题21：投标函附录中，工期、分包和工程质量要求对应的约定内容，可以统一填写“达到招标文件要求”吗？

答：可以

问题22：市发....级有关单位：

当前重庆招投标市场中，部分招标...秀的中小型企业，与国家政府鼓励发展中小型企业的政策相悖。）

上述种种.....者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

在此，我恳请贵委切实履行招投标市场监管职责，依法对上述违规问题开展全面调查处理：

1. 严查招标文件量身定制、设置不合理排他性条件的违规行为，依法严肃处理涉事招标代理机构及相关责任单位、责任人；

2. 加强招投标全过程监管，规范招标文件编制与审核流程，严格杜绝各类歧视性、排他性条款；

3. 依法维护招投标市场公平公正秩序，保障所有投标人合法权益，营造阳光透明、规范有序的招投标环境。

答：此提问与本项目无关，请投标人依法维权。

问题23：市发....级有关单位：

当前重庆招投标市场中，部分招标...秀的中小型企业，与国家政府鼓励发展中小型企业的政策相悖。）

上述种种.....者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

在此，我恳请贵委切实履行招投标市场监管职责，依法对上述违规问题开展全面调查处理：

1. 严查招标文件量身定制、设置不合理排他性条件的违规行为，依法严肃处理涉事招标代理机构及相关责任单位、责任人；

2. 加强招投标全过程监管，规范招标文件编制与审核流程，严格杜绝各类歧视性、排他性条款；

3. 依法维护招投标市场公平公正秩序，保障所有投标人合法权益，营造阳光透明、规范有序的招投标环境。

答：此提问与本项目无关,请投标人依法维权。

问题24：任一清单的综合单价低于警戒线，就要提供说明吗？

答：详见补遗。

问题25：招标文件要求‌工程一切险由承包人购买‌，违反国家层面《建设工程施工合同（示范文本）》的强制性指引，涉嫌违反《招标投标法实施条例》第三十二条“不得设置不合理条件限制、排斥潜在投标人”的规定，构成风险不当转嫁，‌不具备合法合规性‌，应予纠正。

答：详见补遗。

问题26：招标文件要求‌工程一切险由承包人购买‌，违反国家层面《建设工程施工合同（示范文本）》的强制性指引，涉嫌违反《招标投标法实施条例》第三十二条“不得设置不合理条件限制、排斥潜在投标人”的规定，构成风险不当转嫁，‌不具备合法合规性‌，应予纠正。

答：详见补遗。

问题27：依据相关文件规定，进度款支付比例不应低于80%，招标文件为70%，请招标人核实并作出回复。

答：详见补遗。

问题28：招标文件中，未依据《重庆市公共资源交易监督管理局 重庆市经济和信息化委员会关于鼓励招标人免除中小企业投标人投标保证金的通知》（渝公管发〔2022〕22号）规定，对符合条件的中小企业投标人免除投标保证金，涉嫌违反重庆市优化营商环境政策导向，构成对中小企业参与公平竞争的不合理限制。现要求在投标截止前，发布补充公告，明确“对符合《中小企业声明函》要求的投标人，免除投标保证金”。

答：本项目招标文件依据《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本2026年版》编制。根据示范文本规定，是否免除中小微企业投标人投标保证金属于可选条款，由招标人自主确定。

问题29：依据财建〔2022〕183号中的第一条规定，建设工程进度款支付应不低于已完成工程价款的80%；招标文件范本规定进度款也不应低于80%，而招标文件规定进度款支付比例为70%，显然违背上述规定，请调整。

答：详见补遗。

问题30：关于低价说明是分部分项都要写还是总价低于警戒线才写，请明确。

答：详见补遗。

问题31：关于低价说明是分部分项都要写还是总价低于警戒线才写，请明确。

答：详见补遗。

问题32：招标文件显示：建设资金来源为业主自筹，有关信息表明，业主注册资本仅100万元，感觉实力一般，而本项目估算1600多万元，请招标人明确自筹资金的具体构成（如：是否已落实银行贷款、是否有财政资金支持、母公司是否提供担保等）。

答：本项目建设资金已落实到位，符合招标条件。

问题33：是否只面向中小企业

答：本项目不只面向中小企业。

二、 补遗

1、招标文件“第二章 投标人须知前附表”中“3.2投标报价”关于“14.异常低价警戒线要求”做出如下修改：

14.异常低价警戒线要求：

投标总报价异常低价警戒线：13891200.13元。

投标人投标总报价低于招标文件规定的对应的异常低价警戒线的，应提供报价合理性说明，并提供必要的证明材料。投标人提供的说明不得降低或者改变原设计方案、技术工艺、施工标准，不得影响项目的质量、安全、工期、结算等正常履约。

“投标人投标总报价低于招标文件规定的对应的异常低价警戒线的，投标人未提供报价合理性说明或者提供的说明不能证明其报价合理性的，由评标委员会作否决投标处理。”

2、招标文件“第三章 评标办法”中“2.2.1 投标函部分评审标准”关于“投标总报价”的第3条做出如下修改：

“3. 投标人投标总报价低于招标文件规定的对应的异常低价警戒线的，应提供报价合理性说明，并提供必要的证明材料，以说明其报价的合理性。”

3、招标文件“第三章 评标办法”中“附件A：经评审的最低投标价法否决投标情况一览表”关于“投标函部分评审”的第A-24条做出如下修改：

“A-24 投标人投标总报价低于招标文件规定的对应的异常低价警戒线的，未提供报价合理性说明，或未提供必要的证明材料，或提供的证明材料不能说明其报价的合理性。”

4、本项目将在重庆市公共资源交易网（石柱县）（https://www.cqggzy.com/shizhuweb/）重新发布石柱县仓储物流及农产品批发市场建设项目（一期）的工程量清单及最高投标限价。以本次发布为准，请各潜在投标人自行下载。

5、本次重新发布全部清单综合单价最高限价，投标总报价最高限价为：*开通会员可解锁*元(大写：壹仟陆佰叁拾肆万贰仟伍佰捌拾捌元叁角玖分），其中安全文明施工费为：554724.82元。

6、招标文件“第四章 合同条款及格式”中“第三部分 专用合同条款”关于“12.4 工程进度款支付”的“12.4.1 付款周期”、“12.4.4 进度款审核和支付”做出如下修改：

“12.4.1 付款周期 关于付款周期的约定：月计量支付进度款（每月支付工程实际完成量的80%）。”

“②本工程款按月支付工程进度款，承包人每月 25 日前申报工程完成进度，按当月跟审审定月产值的80%支付进度款；工程竣工验收后12.4，根据跟审审定结果，按总工程量的80%支付进度款；结算审核工作结束，施工单位按审核结果的 3%缴纳质量保证金（不计息），同时移交完整的工程竣工验收资料后，按结算审核金额足额支付剩余工程款。”

7、招标文件“第四章 合同条款及格式”中“第三部分 专用合同条款”关于“18 保险”的“18.1 工程保险做出如下修改：

“18.1 工程保险 关于工程保险的特别约定： 发包人委托承包人投保建筑工程一切险或安装工程一切险，因投保产生的保险费和其他相关费用由发包人承担。”

注：本次补遗与招标文件不一致的地方，均以本补遗为准。无论各潜在投标人是否下载，均视为已知晓本补遗全部内容。

招标人：石柱县城楠物流园建设运营有限公司

招标代理机构：武汉武咨招标代理有限公司

*开通会员可解锁*