内蒙古自治区锡林郭勒盟苏尼特左旗

2026 年北部浑善达克沙地综合治理项目招标

监理招标文件

招标编号：K*开通会员可解锁*82602

招 标 人： 苏 尼 特 左 旗 自 然 资 源 局 （ 林 草 局 ）

招标代理： 内蒙古海维建设工程项目管理有限公司

二〇二六年九月

目 录

第一章 招标公告 ................................................1

第二章 投标人须知 ..............................................7

第三章 评标办法（综合评估法） .................................28

第四章 合同条款及格式 .........................................34

第五章 工程监理服务规范 .......................................38

第六章 投标文件格式 ..........................................39

2

第一章 招标公告

内内蒙古自治区锡林郭勒盟苏尼特左旗

2026 年北部浑善达克沙地综合治理项目招标公告

招标编号：K*开通会员可解锁*82602

一、招标条件

本招标项目内蒙古自治区锡林郭勒盟苏尼特左旗 2026 年北部浑善达克沙地综合治

理项目工程已由锡林郭勒盟林业和草原局以锡林草设批[2026]40 号文件批准建设，建

设资金为中央预算内资金及地方配套。项目建设单位为苏尼特左旗自然资源局（林草

局），招标代理机构为内蒙古海维建设工程项目管理有限公司。项目已具备招标条件，

现对该项目施工标段及监理进行公开招标。

二、项目概况与招标范围

2.1、工程名称：内蒙古自治区锡林郭勒盟苏尼特左旗 2026 年北部浑善达克沙地综

合治理项目工程。

2.2、施工地点：项目建设地点位于苏尼特左旗。

2.3、建设规模：封沙育林育草 48900 亩。

2.4、项目计划投资：13263 万元

2.5、标段划分：2 个施工标段，1 个监理标段。

标段

招标范围

最高限价（元）

SDSG-1 标段

本项目工程量清单全部内容

41,853,448

SDSG-2 标段

本项目工程量清单全部内容

43,689,335

SDJL 标段

本项目施工全过程监理

1,338,100

2.6、计划工期：本项目计划建设工期为 365 日历天，计划开工日期为 2026 年 10

月 25 日，计划竣工日期为 2027 年 10 月 24 日，实际开竣工时间以合同、项目作业设计

确定。

2.7、工程质量要求：符合国家相关验收标准及项目作业设计要求。

三、投标人资格要求

3.1、企业资质要求：

3.1.1 施工标段

投标人为独立法人资格，在人员、设备、资金等方面具有相应的项目实施能力。

3

单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，

否则，相关投标均无效。

项目经理：须具有林业或林草或园林等相关专业高级职称，且未担任其他在施建

设工程项目的项目负责人。（如为联合体投标，拟委任的项目经理由联合体牵头方提

供）。

注：拟派项目经理须在本单位工作，以投标人所属社保机构出具的 2025 年 1 月至

今至少连续 6 个月的社保缴费证明（以社保单位出具的参保缴费证明或银行缴费凭证

为准；新入职人员要求提供入职至投标截止日前的社保证明；退休人员提供有效的与

聘用单位签订的聘用劳动合同和退休证明）。

3.1.2 监理标段

投标人须具有有效的营业执照，并在人员、设备、资金等方面具有相应的监理能力。

投标人应具备相关行政主管部门核发的工程监理综合资质或市政公用工程监理甲

级资质。

项目总监理工程师要求：拟派总监理工程师应提供市政公用工程专业注册证书，总

监理工程师不得同时在 2 个及以上在建项目中任职，总监理工程师不得在同一工程项目

中兼任专业监理工程师。

注：拟派项目总监理工程师须在本单位工作，以投标人所属社保机构出具的 2025

年 1 月至今至少连续 6 个月的社保缴费证明（以社保单位出具的参保缴费证明或银行缴

费凭证为准；新入职人员要求提供入职至投标截止日前的社保证明；退休人员提供有效

的与聘用单位签订的聘用劳动合同和退休证明）。

3.2、中国裁判文书网（http：//wenshu.court.gov.cn/）查询：投标企业近三年

（2023 年 1 月 1 日至投标截止时间）内无行贿犯罪调查网络截图。（如为联合体投标，

联合体各方均须满足本条规定）。

3.3 、 投 标 企 业 被 “ 中 国 执 行 信 息 公 开 网 ” （ http ：

//zxgk.court.gov.cn/shixin/ ） 列 入 失 信 被 执 行 人 及 “ 信 用 中 国 ” 网 站

（www.creditchina.gov.cn）列入重大税收违法失信主体的，不得参与本项目的投标活

动。（如为联合体投标，联合体各方均须满足本条规定）。

3.4、投标人在“国家企业信用信息公示系统”（http：//www.gsxt.gov.cn）中被

列入严重违法失信企业名单的，不得参与本项目的投标活动。（如为联合体投标，联合

4

体各方均须满足本条规定）。

3.5、全国建筑市场监管公共服务平台（http：//jzsc.mohurd.gov.cn/home）查询：

未被住房和城乡建设行政主管部门依法限制投标，或计入全国建筑市场主体不良行为记

录。（如为联合体投标，联合体各方均须满足本条规定）。

3.6、投标人应具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务

会计制度；具有履行合同必需的设备和专业技术能力；未处于失信状态或被责令停业、

资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态；近三年（2023 年 1 月 1 日至投标截止时

间）无骗取中标或者严重违约以及发生重大工程质量、安全生产事故等问题；未被有关

部门暂停资格并在暂停期内；未处于投标禁止期。（如为联合体投标，联合体各方均须

满足本条规定）。

3.7、本次招标施工标段 接受 联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：

联合体成员总数量不得超过 2 家；

联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本项目同一标段中投标，否

则相关投标均无效。

3.8、本次招标采用资格后审，开标后评标委员会按照招标文件规定的标准和方法

对投标人的资格进行审查，投标人未按招标文件要求提供资料的，均不能通过资格后审。

注：投标人须保证投标文件及所提供的证件、承诺书的真实性，招标人有权对中标

人相关承诺及评审信息内容进行实地考察，如有弄虚作假者或由于中标人自身原因导致

无法如期开工的，招标人有权取消其中标资格并计入诚信档案，按照相关规定进行处罚，

同时通报相关监管部门，并有权要求中标人承担因此造成的相关损失。

3.9、施工标段投标人只能对本项目 1 个标段投标。

3.10、招标人近期陆续组织 7 个项目的施工监理招标，每个监理单位只能中标 1 个

项目的监理标。

四、电子标注意事项及招标文件的获取

4.1、凡有意参加投标者，请于 *开通会员可解锁* 00：00 至 *开通会员可解锁* 09：00（北

京时间，下同），通过请登录《内蒙古自治区工程项目项目交易系统》（https：

//219.148.175.179：9443/tpbidder），领取格式为"nmgzf\"的招标文件。领取后使用

“投标文件制作工具（内蒙古）”打开查看。

4.2、本次招标采用全流程电子化招投标（开标方式采用不见面开标），投标人须

先办理 CA 数字证书。办理 CA 数字证书窗口电话：*开通会员可解锁*，网站技术支持电话：

5

*开通会员可解锁*。

4.3、投标人应在递交投标文件截止时间前，将加密电子版投标文件上传至内蒙古

自治区工程项目交易系统。

4.4、逾期上传加密电子版投标文件的，招标人将予以拒收。

4.5、投标人应在投标截止时间前，登录不见面开标大厅参加开标会议。投标人在

不见面开标系统中“投标人解密”流程开始后的 30 分钟内使用制作该电子投标文件的

数字证书对电子投标文件进行远程解密。逾期未解密或因投标人原因造成电子投标文件

解密不成功的，视为投标人撤销投标文件。因招标人原因或电子交易平台发生故障，导

致无法按时完成投标文件解密的，可根据实际情况延长解密时间。

4.6、投标人在使用工程建设项目招投标电子交易系统及不见面开标大厅系统前，

须确保使用的电脑及网络环境正常，须认真阅读办事指南、系统操作手册、各类注意事

项以及其他相关使用规定。投标人在使用 CA 数字证书登录及进行相关操作前，须安装

“CA 及电子签章互通驱动”，可到 https：//219.148.175.179：9443/tpbidder 下载驱

动及操作手册。

4.7 、 如 有 补 充 通 知 、 澄 清 及 变 更 可 在 中 国 招 标 投 标 公 共 服 务 平 台

（ www.cebpubservice.com ） ； 内 蒙 古 自 治 区 公 共 资 源 交 易 网 （ https ：

//ggzyjy.nmg.gov.cn/ ） ； 内 蒙 古 自 治 区 锡 林 郭 勒 盟 公 共 资 源 交 易 网 （ https ：

//ggzyjy.nmg.gov.cn/msym/xlglmggzyjyw/）进行查看，招标人不再另行通知。投标人

应随时关注网站信息，如果未及时关注造成失误由投标人自行承担。

4.8、技术标采用“暗标盲评”，具体要求详见技术标编制要求。

4.9、锡林郭勒盟电子招投标注意事项

（1）参加电子招投标项目的投标单位需及时在交易系统中上传企业业绩、财务、

获奖等信息。由于投标企业自身原因未能及时将本次投标的资格审查、评审打分所需的

资料录入、上传至交易系统并完成审核查验等工作，亦或未确认已入库资料的完整性和

正确性而导致投标资格审查未通过或评分点不予计分者，责任自负。

（2）电子标项目需使用新点投标文件制作软件制作电子投标文件，若有答疑文件，

则使用最新的答疑文件制作投标文件。

（3）电子版投标文件仅制作正本，加密的投标文件上传至锡林郭勒盟公共资源交

易中心建设工程电子交易系统中，投标人未上传电子加密文件的拒绝其投标。

（4）请各投标人在投标截止时间前将项目管理机构人员及证件更新完毕并及时上

6

传至交易系统中，项目管理机构人员及证件必须与确认投标时填写人员及电子投标文件

中人员及证件一致，否则投标人一旦中标，视为自愿放弃中标资格。

（5）投标人自网上下载招标文件之日起，应随时登录内蒙古自治区锡林郭勒盟公

共资源交易网，在“查看答疑澄清”栏目查看招标人关于本次招标相关答疑和补遗通知，

招标人不另行通知。

（6）如有补充通知可到《内蒙古自治区锡林郭勒盟公共资源交易网》查看（不再

另行通知）。

五、递交投标文件

5.1、开标时间：*开通会员可解锁* 09：00

5.2、投标文件递交截止时间：*开通会员可解锁* 09：00

5.3、开标地点：投标人应在投标截止时间前，登录不见面开大厅（https：

//219.148.175.179：9443/BidOpening）在线参加开标会议。

5.4、投标文件递交方式：投标人应在递交投标文件截止时间前，将加密电子版投

标文件上传至内蒙古自治区工程项目交易系统。具体流程详见操作手册。

5.5、逾期上传加密版电子投标文件的，招标人将予以拒收。

六、发布公告的媒介

本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（www.cebpubservice.com）；内

蒙古自治区公共资源交易网（https：//ggzyjy.nmg.gov.cn/）；内蒙古自治区锡林郭

勒盟公共资源交易网（https：//ggzyjy.nmg.gov.cn/msym/xlglmggzyjyw/）上发布。

其它媒介转发无效。

七、其他说明

7.1 项目类别：其它工程，项目内容：

7.1.1 招标条件：内蒙古自治区锡林郭勒盟苏尼特左旗 2026 年北部浑善达克沙地综

合治理项目工程已由锡林郭勒盟林业和草原局以锡林草设批[2026]40 号文件批准建设，

建设资金为中央预算内资金及地方配套。项目建设单位为苏尼特左旗自然资源局（林草

局），招标代理机构为内蒙古海维建设工程项目管理有限公司。项目已具备招标条件，

现对该项目施工标段及监理标段进行公开招标。

7.1.2 标段划分：

本次招标共划分为 2 个施工标段和 1 个监理标段。

7.1.3 计划工期：

7

本项目计划建设工期为 365 日历天，计划开工日期为 2026 年 10 月 25 日，计划竣

工日期为 2027 年 10 月 24 日，实际开竣工时间以合同、项目作业设计确定。

7.1.4 评标及定标办法：

7.1.4.1 依据《锡林郭勒盟行政公署办公室关于印发〈锡林郭勒盟工程建设项目招

标投标“评定分离”实施办法（试行）〉的通知》（锡署办发〔2025〕44 号）、《锡林

郭勒盟行政公署办公室关于印发〈锡林郭勒盟工程建设项目招标投标“评定分离”工作

指引（试行）〉的通知》（锡署办发〔2025〕60 号）的规定，本项目施工标采用“评定

分离”招标。资格审查方式采用资格后审。技术标采用“暗标盲评”评审方式，具体规

定详见招标文件。定标办法采用“票决定标法”，具体规定详见招标文件。评标委员会

按照评标得分由高到低的顺序不排序推荐前 3 家为中标候选人。定标委员会按照招标文

件规定的定标办法从中标候选人中确定中标人及备选中标人。

7.1.4.2 评标委员会构成：9 人，其中招标人代表 3 人，专家 6 人；依法从相应评

标专家库中随机抽取。

7.2 按照《中华人民共和国招标投标法》《电子招标投标办法》（国家发展和改革

委员会等八部委令第 20 号）等相关规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日

起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，通过公共资源交易平台

在线签订或备案交易合同。

八、监督机构

行政监督机构：苏尼特左旗人民政府

联 系 人：吴主任

联系电话：*开通会员可解锁*

九、联系方式

招 标 人：苏尼特左旗自然资源局（林草局）

地 址：内蒙古自治区锡林郭勒盟苏尼特左旗

联 系 人：武先生

联系电话：*开通会员可解锁*

招标代理：内蒙古海维建设工程项目管理有限公司

地 址：内蒙古自治区呼和浩特市赛罕区新华大街 18 号

8

联 系 人：王占海、张英泽

联系电话：*开通会员可解锁*

十、提出异议的渠道和方式

投标人或者其他利害关系人如有异议可通过内蒙古公共资源交易中心工程项目交

易系统在线提交异议，并通过本公告注明的招标人联系方式向招标人反馈。

十一、投标注意事项：

11.1、领取招标文件登录地址：请登录《内蒙古自治区工程项目交易系统》（https

：//219.148.175.179：9443/tpbidder），领取格式为“nmgzf”的招标文件。领取后

使用“投标文件制作工具（内蒙古）”打开查看。

11.2、请使用投标文件制作工具查看投标文件内容并编辑电子版投标文件，工具下

载地址：【请点击下载】

11.3、开标解密投标文件（不见面开标大厅）地址：https：//219.148.175.179：

94 43/BidOpening

11.4、投标操作须知

2026 年 9 月 7 日

9

第二章 投标人须知

投标人须知前附表

条款号

条 款 名 称

编 列 内 容

1.1.2

招标人

招 标 人：苏尼特左旗自然资源局（林草局）地 址：内蒙古自治区锡林郭勒盟苏尼特左旗联 系 人：武先生联系电话：*开通会员可解锁*

1.1.3

招标代理机构

招标代理：内蒙古海维建设工程项目管理有限公司地 址：内蒙古自治区呼和浩特市赛罕区新华大街 18 号联 系 人：张英泽联系电话：*开通会员可解锁*

1.1.4

项目名称

内蒙古自治区锡林郭勒盟苏尼特左旗 2026 年北部浑善达克沙地综合治理项目

1.1.5

建设地点

项目建设地点位于苏尼特左旗

1.1.6

建设规模

封沙育林育草48900亩

1.2.1

资金来源及比例

中央预算内资：80%；地方配套：20%

1.2.2

资金落实情况

已落实

1.3.1

招标范围

工程施工全过程监理

1.3.2

计划工期

本项目计划建设工期为365日历天，计划开工日期为*开通会员可解锁*，计划竣工日期为*开通会员可解锁*，实际开竣工时间以合同、项目作业设计确定

1.3.3

质量要求

符合国家相关验收标准及项目作业设计要求

1.4.1

投标人资质条件、能力

资质条件：1.投标人须具有有效的营业执照，并在人员、设备、资金等方面具有相应的监理能力。2.投标人应具备相关行政主管部门核发的工程监理综合资质或市政公用工程监理甲级资质。3.项目总监理工程师要求：拟派总监理工程师应提供市政公用工程专业注册证书，总监理工程师不得同时在 2 个及以上在建项目中任职，总监理工程师不得在同一工程项目中兼任专业监理工程师。注：拟派项目总监理工程师须在本单位工作，以投标人所属社保机构出具的 2025 年 1 月至今至少连续 6 个月的社保缴费证明（以社保单位出具的参保缴费证明或银行缴费凭证为准；新入职

10

条款号

条 款 名 称

编 列 内 容

人员要求提供入职至投标截止日前的社保证明；退休人员提供有效的与聘用单位签订的聘用劳动合同和退休证明）。4.中国裁判文书网（http://wenshu.court.gov.cn/）查询：投标企业近三年（2023 年 1 月 1 日至投标截止时间）内无行贿犯罪调查网络截图；5.投标企业被“中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/shixin/）列入失信被执行人及“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入重大税收违法失信主体的，不得参与本项目的投标活动；6.投标人在“国家企业信用信息公示系统”（http://www.gsxt.gov.cn）中被列入严重违法失信企业名单的，不得参与本项目的投标活动；7.全国建筑市场监管公共服务平台（http://jzsc.mohurd.gov.cn/home）查询：未被住房和城乡建设行政主管部门依法限制投标，或计入全国建筑市场主体不良行为记录；8.投标人应具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同必需的设备和专业技术能力；未处于失信状态或被责令停业、资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态；近三年（2023 年 1 月 1 日至投标截止时间）无骗取中标或者严重违约以及发生重大工程质量、安全生产事故等问题；未被有关部门暂停资格并在暂停期内；未处于投标禁止期。9.本项目监理标段不接受联合体投标。10.本次招标采用资格后审，开标后评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查，投标人未按招标文件要求提供资料的，均不能通过资格后审。注：投标人须保证投标文件及所提供的证件、承诺书的真实性，招标人有权对中标人相关承诺及评审信息内容进行实地考察，如有弄虚作假者或由于中标人自身原因导致无法如期开工的，招标人有权取消其中标资格并计入诚信档案，按照相关规定进行处罚，同时通报相关监管部门，并有权要求中标人承担因此造成的相关损失。

1.4.2

是否接受联合体投标

■不接受（接受，应满足下列要求：

1.9.1

踏勘现场

不组织

1.10.1

投标预备会

不召开

1.10.2

投标人提出问题的截

止时间

投标截止时间 10 日前，网上提出。

1.10.3

招标人书面澄清的时

间

投标截止时间 15 日前，网上澄清。（关于本项目招标相关澄清、修改、答疑及补充通知，招标人不另行通知，均通过“内蒙古自治区工程项目交易系统”进行。如投标人未按本项目澄清及通知办理投标事宜，造成的后果由投标人承担。）

11

条款号

条 款 名 称

编 列 内 容

1.11

偏离

不允许

2.1

构成招标文件的

其他材料

问题澄清通知、招标文件的修改、补充通知等。

2.2.1

投标人要求澄清招标

文件的截止时间

从发售招标文件起 15 日内在“内蒙古自治区工程项目交易系统”向招标代理机构提出，招标代理机构接到答疑问题 3 日内，通过交易平台网上答复所有投标人。

2.2.2

投标截止时间

2026 年 10 月 13 日上午 9 时 00 分（北京时间）

2.2.3

投标人确认收到招标

文件澄清的时间

投标人在收到澄清后 24 小时以内。招标人或代理机构对招标文件提出答疑澄清时，投标人必须通过登录“内蒙古自治区工程项目交易系统”，使用电子签章的方式，下载其答疑澄清文件，以确认答疑澄清文件收到。否则，如果投标人以联系方式变更或停机、未关注内蒙古自治区锡林郭勒盟公共资源交易网站等为由而辩称未收到澄清文件，其责任自负。

2.3.2

投标人确认收到招标

文件修改的时间

投标人在收到修改后 24 小时以内。招标人或代理机构对招标文件提出修改时，投标人必须通过登录“内蒙古自治区工程项目交易系统”，使用电子签章的方式，下载其修改文件，以确认修改文件收到。否则，如果投标人以联系方式变更或停机、未关注内蒙古自治区锡林郭勒盟公共资源交易网站等为由而辩称未收到修改文件，其责任自负。

3.1.1

构成投标文件的

其他材料

投标人的修改文件、投标文件的澄清和补正等

3.2.3

招标控制价

1、小写： 1,338,100 元2、投标报价超出招标控制价的投标人其投标文件将会被否决。

3.2.4

投标报价采用的方式

本项目采用总价报价方式招标。

3.3.1

投标有效期

为 90 日历天

3.4.1

投标保证金

■不要求递交投标保证金（要求递交投标保证金

3.5.1

资格审查方式

本项目采用资格后审方式，具体内容详见评分办法前附表。本项目采用电子开评标，不需要提供纸质资料进行审核，均以上传的加密文件内容为准。

12

条款号

条 款 名 称

编 列 内 容

3.5.3

近年财务状况的年份

要求

2023年度～2025年度，投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。

3.5.4

近年完成的类似项目

的年份要求

*开通会员可解锁*至今（以项目合同完工时间或项目验收证明材料时间为准，不计养护期）

3.6

是否允许递交备选投

标方案

不允许

3.7.3

签字或盖章要求

电子投标文件：招标文件要求盖章、签字的地方须加盖投标人的单位电子公章和法定代表人电子签章或电子签字（或授权委托人的电子签字，若由授权委托人签字，应将授权委托人签名制作成电子图片，在 word 中将签名图片粘贴在代理人签字的位置）。授权委托书委托代理人签名须为手写签名，投标人法定代表人签名须为电子签章或电子签字，投标企业签章须为电子公章。不符合以上要求的投标文件将按无效投标处理。

3.7.4

投标文件份数

1、电子投标文件份数及要求：投标人在投标截止时间前将加密过的电子投标文件上传至内蒙古自治区工程项目交易系统。2、投标人中标后，须提供与电子投标文件内容完全一致的纸质投标文件 5 份（建议双面打印，用于备案存档）及非加密电子投标文件（PDF 格式，U 盘）3 份用于给招标人备案，未中标的投标人不需制作纸质投标文件。

4.1.1

投标文件密封要求

本项目为不见面电子招投标，不涉及密封

4.2.2

递交投标文件地点

投标人应在投标截止时间前，将加密电子版投标文件上传至“《内蒙古自治区工程项目交易系统》（https://219.148.175.179:9443/tpbidder）”。否则视为自动放弃投标。投标人需提前进行模拟解密，确保生成的投标文件正确。

4.2.3

是否退还投标文件

否

5.1

开标时间和地点

开标时间：同投标截止时间开标地点：投标人应在投标截止时间前，登录不见面开标大厅（https://219.148.175.179:9443/BidOpening）系统内准备，等待解密；投标人在不见面开标系统中“投标人解密”流程开始后的 30 分钟内使用制作该电子投标文件的数字证书对电子投标文件进行远程解密。逾期未解密或因投标人原因造成电子投标文件解密不成功的，视为投标人撤销投标文件。投标人在使用内蒙古自治区工程项目交易系统及不见面开标大厅系统前，须确保使用的电脑及网络环境正常，须认真阅读系统操作手册及其他相关使用规定。投标人在使用 CA 数字证书登录及进行相关操作前，须安装《新点驱动（内蒙古互通版）》最新版本。请投标单位在电脑前耐心等待依次开标不得离开，因投标单位不在电脑前而错过解密、确认报价等环节所造成的一切后果由投标单位自行承担。

13

条款号

条 款 名 称

编 列 内 容

5.2

开标程序

按下列程序进行开标：1、等待开标：各交易主体登录内蒙古自治区建设工程不见面开标大厅等待开标。2、查看投标人：开标时间（与投标截止时间一致）已到，开标大厅自动提取所有在投标截止时间前成功投递的投标文件。公布投标人名单。3、标书解密：按照系统提示，投标人在招标文件规定的时间内自行解密其经加密的电子投标文件。

在规定的时间内未成功解密的投标文件处理方式：（1）因

内蒙古自治区建设工程不见面开标大厅等原因影响解密进程时，招标人可根据现场投标情况延长解密时间；（2）因投标人原因未完成解密工作的，视为撤销其投标文件。（3）其他解密异常情况按照应急处理办法执行；4、标书导入：解密全部完成或招标文件规定的解密时间截止后，进入标书导入环节。开标大厅展示最终解密结果，公布成功解密投标人名单，并备注投标文件未成功解密的原因（若有）。5.唱标：公布投标人名称、投标报价、质量目标、工期及其他内容。6、系数抽取：抽取本次开标需要的系数（如有）。7、投标人对开标有异议的，应在开标期间在线提出，由招标人或代理机构在线答复。8、开标结束。

6.1.1

评标委员会的组建

评标委员会构成：评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方

面的专家组成，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员

总数的三分之二。成员人数为 9 人，其中招标人代表 3 人，技术专家 3 人，经济专家 3 人。 专家抽取方式：公共资源交易中心专家库中随机抽取。

7.1

是否授权评标委员会

确定中标人

否，评标委员向招标人推荐前 3 名投标企业为中标候选人。招标人依法确定中标人。

7.2

中标候选人公示媒介

内蒙古自治区公共资源交易中心网（https://ggzyjy.nmg.gov.cn/）内蒙古自治区锡林郭勒盟公共资源交易中心网（https://ggzyjy.nmg.gov.cn/msym/xlglmggzyjyw/）中国招标投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com）

7.4

履约担保

不收取

7.5

签定合同

招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 日内订立书面合同。

10.1

本项目采用评审方式

商务标采用明标方式，技术标采用“暗标盲评”方式。

暗标盲评”评审流程：开标后，由评标委员会首先对技术标进行“暗标盲评”，然

14

条款号

条 款 名 称

编 列 内 容

后对商务标进行“明标”评审。评标委员会依据招标投标相关法律法规和招标文件规定开展技术“暗标盲评”工作。

（一）技术标文件分发环节。公共资源电子交易系统将所有

投标人的技术标随机排序、随机生成编号，推送至评标委员会。

（二）技术标文件审查环节。评标委员会依据招标投标相关

法律法规和招标文件规定，对技术标进行符合性审查，凡是未按招标文件要求制作技术标的，应作投标无效或相应扣分处理。同时要有效区分“重大偏差”和“细微偏差”,避免因“细微偏差”造成不必要的废标。

（三）技术标文件评审环节。评标委员会成员在屏蔽投标人

信息的情况下,进行独立评审,由电子交易系统自动汇总得分情况。

注：采用“暗标”评审的项目，在评审技术标部分时,评标

委员会成员应按照相关法律法规和招标文件的规定对每一份投标文件进行客观、公平、公正评审。评标委员会应注意把握审慎原则,避免武断、简单化、机械化地处理问题,避免不适当地排除具有竞争潜力的投标人。凡招标文件及暗标制评审规定中未明确标明否决投标的，评标委员会不得作为判定否决投标的依据。

10.2

电子招标投标

1、电子投标文件以加密的电子投标文件为准。2、不同的投标文件中施工组织设计相似度（按百分比计算）达到多少视为雷同，由评标委员会现场认定。3、招标人或代理机构对招标文件提出答疑澄清时，投标人必须通过登录“内蒙古自治区工程项目交易系统”，使用电子签章的方式，下载其答疑澄清文件，以确认答疑澄清文件收到。否则，如果投标人以联系方式变更或停机等为由而辩称未收到澄清文件，其责任自负。4、对投标文件进行清标后不同的投标文件有相同的编制机器码，视为投标人相互串通投标，按废标处理。5、电子标项目需使用新点投标文件制作软件制作电子投标文件，若有答疑文件，则使用最新的答疑文件制作投标文件。6、投标人自获取招标文件之日起，应随时登录“内蒙古自治区工程项目交易系统”，及时查看招标人关于本项目招标相关补遗书及通知，若未使用最新补遗文件，电子投标文件将无法上传，造成的后果由投标人自行承担。7、本项目需提供在“投标文件制作工具（内蒙古）”制作的电子投标文件。8、投标人按照要求编制投标文件并按照“投标文件制作工具（内蒙古）”模块要求导入相关内容便于评标时评审。9、投标单位应及时更新入库信息及时上传最新的文件。10、制作过程如有疑问及时查看软件中帮助文件。注意事项：投标人制作的加密投标文件上传至内蒙古自治区工程项目交易系统登录地址：https：//219.148.175.179：9443/tpbidder内

15

条款号

条 款 名 称

编 列 内 容

中。11、投标人未上传电子加密投标文件的拒绝其投标。

开标补救措施：1、开标过程中因下列原因，导致系统无法正常运行，将按第二项的规定采取补救措施：（1）因“电子交易平台”系统故障导致投标人无法正常上传的投标文件。（2）当出现以下情况时，应对未开标的中止电子开标，并在恢复正常后及时安排时间开标或启用纸质文件继续开展开标及评标工作：①系统服务器发生故障，无法访问或无法使用系统；②系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作；③系统发现有安全漏洞，有潜在的泄密危险；④出现断电事故且短时间内无法恢复供电；⑤其他无法保证招投标过程正常进行的情形。2、发生本条款第一项所列的情况，应采取补救措施，现场经监督同意，可以暂停开标至情况解决继续开展开标及评标工作。3、采取补救措施时，必须对原有资料及信息作出妥善保密处理。其它事项：（1）投标人编制投标文件时，相关事宜详见操作手册，登录网址：https://219.148.175.179:9443/epoint-sso/点击右下方操作手册下载。具体操作步骤详见操作手册中相关章节。

（2）因投标人自身原因而导致投标文件无法导入“电子交易平台”电子开、评标系统，该投标视为无效投标，投标人应自行承担由此导致的全部责任。

注：上述的各项内容是对投标须知的具体补充和修改，如有矛盾，应以本表为准。

16

1. 总则

1.1 项目概况

1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，本招

标项目已具备招标条件，现对本项目监理进行公开招标。

1.1.2 本招标项目招标人：见投标人须知前附表。

1.1.3 本招标项目招标代理机构：见投标人须知前附表。

1.1.4 本招标项目名称：见投标人须知前附表。

1.1.5 本招标项目建设地点：见投标人须知前附表。

1.1.6 本招标项目建设规模：见投标人须知前附表。

1.2 资金来源和落实情况

1.2.1 本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。

1.2.2 本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。

1.3 招标范围、监理服务期、质量要求

1.3.1 本次招标范围：见投标人须知前附表。

1.3.2 本招标项目的监理服务期：见投标人须知前附表。

1.3.3 本招标项目的质量要求：见投标人须知前附表。

1.4 投标人资格要求

1.4.1 投标人应具备承担本项目监理的资质条件、能力和信誉。

（1）资质条件：见投标人须知前附表；

（2）总监理工程师资格：见投标人须知前附表；

（3）其他要求：见投标人须知前附表；

1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第 1.4.1 项

和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：

（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和

各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；

（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；

17

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中投标，否

则各相关投标均无效。

1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）为本招标项目前期准备提供设计或咨询服务的；

（3）为本招标项目的代建人；

（4）为本招标项目提供招标代理服务的；

（5）与本招标项目的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；

（6）与本招标项目的代建人或招标代理机构相互控股或参股的；

（7）与本招标项目的代建人或招标代理机构相互任职或工作的；

（8）被责令停业的；

（9）被暂停或取消投标资格的；

（10）财产被接管或冻结的；

（11）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。

1.4.3 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本

招标项目投标。

1.5 费用承担

投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.6 保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违

者应对由此造成的后果承担法律责任。

1.7 语言文字

招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。

1.8 计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

18

1.9 踏勘现场

1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的

时间、地点组织投标人踏勘项目现场。

1.9.2 招标人建议投标人进行工地踏勘以充分了解工地位置、道路、场地空间、装

卸条件等以及任何其他足以影响承包价的情况，任何因忽视或误解工地情况而导致的索

赔或工期延长申请将不获批准。

1.9.3 投标人踏勘现场发生的费用自理。除招标人的原因外，投标人自行负责在踏

勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失及其踏勘过程中可能发生的任何风险。

1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编

制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.10 投标预备会

1.10.1

投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定

的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

1.10.2

投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达

招标人，以便招标人在会议期间澄清。

1.10.3 投标预备会后，招标人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所

提问题的澄清，以书面形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的

组成部分。

1.11 偏离

投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件

规定的偏离范围和幅度，如无要求，则不允许偏离。

2. 招标文件

2.1 招标文件的组成

　　2.1.1 本招标文件包括：

（1）招标公告；

（2）投标人须知；

19

（3）评标办法；

（4）合同条款及格式；

（5）工程监理服务规范；

（6）投标文件格式。

2.1.2 根据本章第 1.10 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，构

成招标文件的组成部分。

2.2 招标文件的澄清

2.2.1 投标人获取招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如有残缺等问题

应及时向招标人提出，否则，由此引起的损失由投标人自己承担。投标人同时应认真审

阅招标文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，若投标人的投标文件没有按招标

文件要求提交全部资料，或投标文件没有对招标文件做出实质性响应，其风险由投标人

自行承担，并根据有关条款规定，该投标有可能被拒绝。

2.2.2 投标单位在收到招标文件后，若有问题需要澄清，应于投标截止 10 日前（特

殊情况或重大问题除外）于内蒙古自治区工程项目交易系统“网上答疑”栏目“网上答

疑”栏目以电子文件形式（包括扫描件等，下同）向招标单位提出，招标单位将以电子

文件形式的方式、集中予以解答（包括对询问的解释，但不说明询问的来源）。请各投

标人在系统内的“答疑文件下载”栏目中点击下载查看招标文件的澄清文件，并进行签

章确认，否则后果自负。如投标单位未以网上答疑形式提出疑问，招标单位将不予解答。

2.2.3 招标文件的澄清将以电子文件形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指

明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标人须知前附表规定的投标截止时间不足

15 天，并且澄清内容影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。

2.2.4 投标人在收到澄清后，应在投标人须知前附表规定的时间内，确认已收到该

澄清。

2.2.5 投标人应在投标截止时间前主动关注公告发布媒体上是否有招标文件澄清通

知，澄清通知一经公告发布媒体上发布招标人及招标代理机构则视为潜在投标人已收悉

确认，视同于送达给潜在投标人纸质版的法律效力。

20

2.3 招标文件的修改

2.3.1 招标文件发出后，在提交投标文件截止时间 15 日前，招标人可对招标文件进

行必要的澄清或修改。招标人在《内蒙古自治区工程项目交易系统》进行修改，投标人

应自行登录《内蒙古自治区工程项目交易系统》，在系统内下载查看招标文件的澄清文

件。关于本项目招标相关澄清、答疑及补充通知，招标人不另行通知，如投标人未按本

项目澄清及通知办理投标事宜，造成的后果由投标人承担。

投标人应在《内蒙古自治区

工程项目交易系统》给予确认。招标文件的修改内容作为招标文件的组成部分，具有约

束作用。但如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足 15 天，并且修改内容影响投

标文件编制的，将相应延长投标截止时间。

2.3.2 投标人收到修改内容后，应在投标人须知前附表规定的时间内在系统内以电

子签章形式通知招标人，确认已收到该修改文件。

2.3.3 招标文件的澄清、修改、补充等内容均以电子文件形式明确的内容为准。当

招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出

的澄清文件为准。

2.3.4 为使投标人在编制投标文件时有充分的时间对招标文件的澄清、修改、补充

等内容进行研究，招标人将酌情延长提交投标文件的截止时间，具体时间将在招标文件

的修改、补充通知中予以明确。

2.3.5 投标人应在投标截止时间前主动关注公告发布媒体上是否有招标文件修改通

知，修改通知一经公告发布媒体上发布招标人及招标代理机构则视为潜在投标人已收悉

确认，视同于送达给潜在投标人纸质版的法律效力。

3. 投标文件

3.1 投标文件的组成

3.1.1 投标文件由商务部分、技术部分（监理大纲）二部分组成。

3.1.2 商务部分（明标）主要包括下列内容：

（1）投标函及投标函附录；

（2）法定代表人身份证明；

（3）法人授权委托书；

21

（4）资格审查资料；

（5）其他资料；

投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构成投标文

件的组成部分。

3.1.3 技术部分主要包括下列内容：

（1）监理大纲（暗标，具体要求详见第六章投标文件格式）。

3.1.4 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，

投标文件不包括本章第 3.1.1（4）目所指的联合体协议书。

3.1.5 投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不包括本章第 3.1.1

（5）目所指的投标保证金。

3.2 投标报价

3.2.1 投标报价以固定总价方式进行报价。投标人可根据国家有关取费标准，结合

地区具体情况和本工程特点自主报价。一旦中标，投标人除合同条款规定的调整价格因

素外不能以任何理由追加规划酬金或提出任何调整要求。

3.2.2 投标人应自行获取有关履行合同所需成本费用资料及影响风险因素，并承担

其相应风险，招标人和招标代理机构不予提供这些资料；

3.2.3 投标人的投标报价，应是完成本招标工程范围及监理服务期的全部，价格有

效期应保持到整个合同履行完毕。除非招标文件另有约定，投标报价包括投标人履行监

理合同所需的全部直接费用、间接费用、各种取费、政策性调整因素、各种税金、投标

人期望的利润、可能发生的任何风险和责任等。一旦中标，投标人除合同条款规定的调

整价格因素外不能以任何理由追加任何监理酬金或提出调整要求。投标报价中所发生的

费用缺漏项，以及由此引起的风险由投标人承担，并且不免除以缺漏项费用为理由的违

约责任。

3.2.3 投标报价的价格固定不变，除非合同条款另有规定，投标人填报的投标报价

在合同实施期间不因市场变化因素而变动，投标人在计算报价时应该考虑一定的风险系

数。

3.3 投标有效期

3.3.1 除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为 90 天。

22

3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销或修改其投标文件的，应承担招标文件和法律

规定的责任。

3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延

长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或

被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其

投标保证金。

3.4 投标保证金

本项目不收取投标保证金。

3.5 资格审查资料

3.5.1 资格审查方式及开标时所需携带的资格审查资料：详见投标人须知前附表。

3.5.2 “投标人基本情况表”应按表注要求附投标人相关材料的扫描件。

3.5.3 “近年财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，

包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的扫描件，具体年份要求见投

标人须知前附表。

3.5.4 “近年完成的类似项目情况表”应附中标通知书或合同协议书的扫描件，具

体年份要求见投标人须知前附表。每张表格只填写一个项目，并标明序号。

3.5.5 “正在承接的项目情况表”应附中标通知书或合同协议书扫描件，具体年份

要求同 3.5.4 款。每张表格只填写一个项目，并标明序号。

3.6 备选投标方案

3.6.1 招标人不接受投标人提交的备选方案。

3.7 投标文件的编制

3.7.1 投标文件应按第七章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，

作为投标文件的组成部分。

3.7.2 投标文件应当对招标文件有关监理服务期、投标有效期、质量要求、工程综

合说明、招标范围等实质性内容作出响应。

23

3.7.3 投标文件份数见投标人须知前附表。

4. 投标

4.1 投标文件的密封和标记

4.1.1 投标文件的密封要求详见投标人须知前附表。

4.1.2 投标文件外封套上应写明的内容：详见投标人须知前附表。

4.1.3 未按本章第 4.1.1 项或第 4.1.2 项要求密封和加写标记的投标文件，招标人

不予受理。

4.1.4 如果投标文件没有按本投标须知第 4.1.1 款、第 4.1.2 款的规定装订和加写

标记及密封， 招标人将不承担投标文件提前开封的责任。

4.2 投标文件的递交

4.2.1 投标人应在本章第 2.2.2 项规定的投标截止时间前递交投标文件。

4.2.2 投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。

4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。

4.2.4 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

4.3 投标文件的修改与撤回

4.3.1 在本章第 2.2.2 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的

投标文件，但应以书面形式通知招标人。

4.3.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第 3.7.3 项的要求

签字或盖章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。

4.3.3 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第 3 条、第

4 条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。

4.4 投标文件有下列情况之一者将视为无效投标：

（1）投标文件未按照招标文件要求在相应位置加盖投标人公章；

（2）投标文件未按照招标文件要求在相应位置经法定代表人签名（或印鉴），或

其授权委托人签名（或印鉴）的；

（3）未按招标文件的格式和要求填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；

24

（4）投标人未按要求对投标文件进行澄清、说明或补正；

（5）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招

标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效；

（6）投标文件中含有虚假资料；

（7）未响应招标文件中规定的其他实质性要求；

（8）开标时投标人的投标文件无法正常解密的；

（9）对投标文件进行清标后不同的投标文件编制机器码相同，视为投标人相互串

通投标；

（10）不同的投标文件中监理大纲部分相似度（按百分比计算）达到多少视为雷同，

由评标委员会现场认定；

（11）符合招标文件中规定的其他无效投标的条款；

（12）不符合法律、法规规定的其他情形。

5. 开标

5.1 开标时间和地点

招标人在本章第 2.2.2 项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规

定的地点公开开标，所有投标人应按招标文件的要求准时参加。

5.2 开标程序

主持人按下列程序进行开标：

（1）宣布开标纪律；

（2）公布在投标截止时间前递交电子投标文件的情况；

（3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；

（4）按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序；

（5）解密各投标人电子版投标文件；

（6）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、投标报价、质量目标、工期

及其他内容，并记录在案；

（7）开标结束。

25

5.3 开标异议

投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制作记录。

6. 评标

6.1 评标委员会

6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人熟悉相关业

务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经

济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。

6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（1） 招标人或投标人的主要负责人的近亲属；

（2） 项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（3） 与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

（4） 曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政

处罚或刑事处罚的。

6.2 评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3 评标

评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文

件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。

7. 合同授予

7.1 定标方式

7.1.1 除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委

员会推荐的中标候选人确定中标人。评标委员会将按综合得分由高到低的顺序，依次推

荐前 3 名投标人为中标候选人，推荐得分最高的投标人为第一中标候选人，得分排名第

二的为第二中标候选人，得分排名第三的为第三中标候选人。

7.1.2 招标人应确定评标委员会推荐的排名第一的中标候选人为中标人。确定中标

人后，如中标人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按招标文件要求提交履约保证

26

金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人按照

评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新

招标。

7.2 中标候选人公示

招标人在投标人须知前附表规定的媒介公示中标候选人。

7.3 中标通知

在本章第 3.3 款规定的投标有效期内，

招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，

同时将中标结果通知未中标的投标人。

7.4 履约担保

本项目不递交履约保证金。

7.5 签订合同

7.5.1 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 天内，根据招标文件和中标

人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格；

其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对

超过部分予以赔偿。

7.5.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投

标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。

8. 重新招标和不再招标

8.1 重新招标

有下列情形之一的，招标人将重新招标：

（1） 投标截止时间止，投标人少于 3 个的；

（2） 经评标委员会评审后否决所有投标的。

8.2 不再招标

重新招标后投标人仍少于 3 个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程

项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。

27

9. 纪律和监督

9.1 对招标人的纪律要求

招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国

家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

9.2 对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成

员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得

以任何方式干扰、影响评标工作。

9.3 对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的

评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委

员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正

常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。

9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对

投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动

中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

9.5 投诉

投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向

有关行政监督部门投诉。

10. 需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。

28

第三章 评标办法（综合评估法）

评标办法前附表

条款号

评审因素

评审标准

投标人名称

与营业执照、资质证书一致

签字盖章

符合第二章“投标人须知”第 3.7.3 项规定

投标文件格式

符合第六章“投标文件格式”的要求

2.1.1

形式评审标准

报价唯一

只能有一个有效报价

营业执照

具备有效的营业执照

法人授权委托书

提供有效的法人授权委托书

开户许可证

具备有效的企业基本账户开户许可证或基本账户证明

资质等级

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

总监理工程师

拟派总监理工程师应提供市政公用工程专业注册证书，

总监理工程师不得同时在 2 个及以上在建项

目中任职，

总监理工程师不得在同一工程项目中兼

任专业监理工程师。

专业监理工程师

除总监理工程师外配备不少于 2 名专业监理工程师（市政类），应具有国家级注册的市政公用工程的监理工程师注册证书。

劳动合同、社保

总监理工程师、

专业监理工程师具备投标人所属社

保机构出具的 2025 年 1 月至今至少连续 6 个月的社保缴费证明

（以社保单位出具的参保缴费证明或

银行缴费凭证为准；新入职人员要求提供入职至投标截止日前的社保证明；退休人员提供有效的与聘用单位签订的聘用劳动合同和退休证明）。

2.1.2

资格评审标准

网站截图

须

提

供

中

国

裁

判

文

书

网

（http://wenshu.court.gov.cn/）查询：投标企业近三年（2023 年 1 月 1 日至投标截止时间）内无行贿犯罪调查网络截图；投标企业被“中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/shixin/）列入失信被执行人及“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入重大税收违法失信主体的，不得参与本项目的投标活动；投标人在“国家企业信用信息公示系统”（http://www.gsxt.gov.cn）中被列入严重违法失信企业名单的，不得参与本项目的投标活动；全国建筑市场监管公共服务平台（http://jzsc.mohurd.gov.cn/home）查询：未被住房和城乡建设行政主管部门依法限制投标，

或计

入全国建筑市场主体不良行为记录；（截图时间为公告发布之日起至投标截止时间前任意时刻）

29

条款号

评审因素

评审标准

投标报价

符合第二章“投标人须知”第 3.2.3 项规定

投标内容

符合第二章“投标人须知”第 1.3.1 项规定

监理服务期

符合第二章“投标人须知”第 1.3.2 项规定

质量要求

符合第二章“投标人须知”第 1.3.3 项规定

2.1.3

响应性

评审标准

投标有效期

符合第二章“投标人须知”第 3.3.1 项规定

条款号

条款内容

编列内容

2.2.1

分值构成

（总分 100 分）

监理大纲：45 分投标报价：40 分其他评分因素：15 分

2.2.2

评标基准价计算方法

评标基准价=A×70%+B×30%A：为招标控制价B：为有效报价算术平均值有效报价算术平均值为：当 n（有效投标的投标人个数，下同）＜6 时，所有有效报价的算术平均值为 B 值；当 6≤n＜9 时，所有有效投标的投标报价去掉 1 个最高、1 个最低报价后的算数平均值为 B 值；当 9≤n＜12 时，所有有效投标的投标报价去掉 2 个最高、2 个最低报价后的算数平均值为 B 值；以此类推。

2.2.3

投标报价的偏差率计算

公式

偏差率=100% ×（投标人报价−评标基准价）/评标基准价

条款号

评分因素

评分标准

监理大纲的完整性和合

理性（0--6 分）

大纲编制内容完善、层次分明、措施齐全、风险分析合理，最多得 0--6 分；

质量控制（0--6 分）

质量控制目标明确，质量控制方法合理可行，内容全面，针对质量通病给出了合理防治措施最多得0--6 分；

进度控制（0--6 分）

进度控制目标明确，进度控制的方法合理可行，工期控制点设置合理最多得 0--6 分；

投资控制（0--6 分）

投资控制的目标明确，投资控制的方法合理可行，最多得 0--6 分；

安全管理（0--6 分）

安全保证体系健全可靠，安全事故控制措施得力，针对工程环境及工程特点给出防范安全事故发生的措施最多得 0--6 分；

合同管理及信息管理

（0--5 分）

合同与信息管理内容全面，

对本项目有针对性最多

得 0--5 分；

组织与协调（0--5 分）

组织协调内容具体，方法可行最多得 0--5 分；

2.2.4（1）

监理大纲评分标准

（45 分）

合理化建议（0--5 分）

针对项目特点给出科学的、合理的、可行的建议最多得 0--5 分 。

2.2.4（2）

投标报价评分标准

（40 分）

评分办法（40 分）

投标报价等于评标基准价得 40 分，投标报价比评标基准价每增加一个百分点扣 0.4 分，

每减少一个

百分点扣 0.2 分，最多扣 5 分。（百分点不为整数时，保留小数点后两位有效数字，小数点后第三位四舍五入，按内插法计算分值）。

30

条款号

评审因素

评审标准

类似业绩（0-9 分）

投标人 2023 年 1 月 1 日至今完成类似监理业绩的（以项目合同完工时间或项目验收证明材料时间为准，不计养护期），每一项得 3 分，最高得 9 分。类似业绩指：生态领域防风治沙类或林业工程或园林绿化工程等相关项目监理业绩，以监理合同为准。

财务状况（0-3 分）

投标人提供经会计事务所或审计机构审计的财务审计报告全部提供得 3 分，

2023 年度～2025 年度，

否则不得分。

2.2.4（3）

其他因素评分标准

（15 分）

管理体系认证证书

（0-3 分）

投标人具有质量管理体系认证证书、

职业健康安全

管理体系认证证书、环境管理体系认证证书，全部提供且都在有效期内的得 3 分，否则不得分。

注：

1、监理大纲由各评委独立打分，技术部分得分为评委及招标人代表打分的算术平均值。各评分

因素得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定，评标委员会成员总数为 7 人及以上时，该平均

值以去掉一个最高分和一个最低分后计算。

2、其他评分由评标委员会全体成员共同评议打分。

3、荣誉及奖项以颁发日期为准。

4、如投标企业未提供打分项内容或其提供的内容不合理，则对应项将不得分。

31

1. 评标办法

依据《中华人民共和国招标投标法》、七部委第 12 号令《评标委员会和评标方法

暂行规定》，遵循公平、公正、科学、择优的原则，采用“综合评估法”对各投标单位

的价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度等几个方面采用

百分制进行综合评审。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章的

评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，由招标人依法确定中标人，

但投标报价低于其成本的除外。当综合得分相等时，以技术评分最高的优先；当综合得

分和技术评分均相等时，以报价低的优先；当综合得分、技术评分、投标报价均相等时，

由评标委员会综合考虑后择优确定排名顺序。

2. 评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值构成与评分标准

2.2.1 分值构成

（1）监理大纲：见评标办法前附表；

（2）其他评分因素：见评标办法前附表。

（3）投 标 报 价：见评标办法前附表；

2.2.2 评标基准价计算

评标基准价计算方法：见评标办法前附表。

2.2.3 投标报价的偏差率计算

投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。

2.2.4 评分标准

（1）监理大纲评分标准：见评标办法前附表；

（2）其他因素评分标准：见评标办法前附表。

（3）投标报价评分标准：见评标办法前附表；

32

3. 评标程序

3.1 初步评审

3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第 3.5.1 项至 3.5.5

项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准

对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。

3.1.2 投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：

（1）第二章“投标人须知”第 1.4.2 项、第 1.4.3 项规定的任何一种情形的；

（2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；

（3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。

3.1.3 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的

价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应当否决

其投标。

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，

但单价金额

小数点有明显错误的除外。

3.2 详细评审

3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评

估得分。

（1）按本章第 2.2.4（1）目规定的评审因素和分值对监理大纲计算出得分 A；

（2）按本章第 2.2.4（2）目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分 B。

（3）按本章第 2.2.4（3）目规定的评审因素和分值对其他评分因素计算出得分

C；

3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.2.3 投标人得分=A+B+C

3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明

显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明

并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员

会应当认定该投标人以低于成本报价竞标，否决其投标。

33

3.3 投标文件的澄清和补正

3.3.1 在评标过程中，

评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明

确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主

动提出的澄清、说明或补正。

3.3.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容。投标人的书面澄清、说

明和补正属于投标文件的组成部分。

3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进

一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

3.4 评标结果

3.4.1 评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐 3 名中标候选人，

由招标人依法确定

中标人，但投标报价低于其成本的除外。

3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。

3.4.3 确定中标人后，如中标人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按招标文件

要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条

件的，招标人按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中

标人，也可以重新招标。

34

第四章 合同条款及格式

本章内容直接引用中华人民共和国住房和城乡建设部和国家工商行政管理总局制

定的《建设工程监理合同》（GF－2012－0202）

第一部分 协议书（投标人自行获取）

第二部分 通用合同条款（投标人自行获取）

第三部分 专用合同条款

本工程项目专用合同条款采用中华人民共和国住房和城乡建设部和国家工商行政

管理总局制定的《建设工程监理合同》（GF－2012－0202）第三部分专用合同条款格式

及内容。发包人与监理人可在具体签订合同时通过双方的谈判、协商用专用合同条款对

通用合同条款予以细化、完善、补充、和修改，但涉及招标文件中规定的实质性条款，

双方不得随意修改。本章下列内容构成发包人与承包人签订的本工程施工合同的专用条

款的一部分。未填入内容的条款，发包人与承包人可在具体签订合同时予以补充，对已

约定具体内容的下列条款，发包人与承包人协商一致后也可修改，但必须符合《中华人

民共和国民法典》 、《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规的规定。

35

第三部分 专用合同条款

2. 监理人义务

2.1 监理的范围和内容

2.1.1 监理范围包括：

2.2 监理与相关服务依据

2.2.1 监理依据还包括 ： 。

2.2.2 相关服务依据包括： 。

2.4 履行职责

2.4.3 对监理人的授权范围： 。

在涉及工程延期 天内和（或）金额 万元内的变更，监理人不需请示委

托人即可向承包人发布变更通知。

2.4.4 监理人有权要求承包人调换其人员的限制条件： 。

2.5 提交报告

监理人应提交报告的种类（包括监理规划、监理月报及约定的专项报告）、时间和

份数： 。

2.7 使用委托人的财产

附录 B 中由委托人无偿提供的房屋、设备的所有权属于： 。

监理人应在本合同终止后三天内移交委托人无偿提供的房屋、设备，移交的时间

和方式为： 。

3. 委托人义务

3.4 委托人代表： 。

3.6

答复：委托人同意在 天内，对监理人书面提交并要求做出决定的事宜给予

书面答复。

4. 违约责任

4.1 监理人的违约责任

4.1.1 监理人赔偿金额按下列方法确定：

赔偿金＝直接经济损失×正常工作酬金÷工程概算投资额（或建筑安装工程费）

4.2 委托人的违约责任

36

4.2.3 委托人逾期付款利息按下列方法确定：

逾期付款利息＝当期应付款总额×银行同期贷款利率×拖延支付天数

5. 支付

5.1 支付货币

币种为： ，比例为： ，汇率为： 。

5.3 支付酬金

正常工作酬金的支付：双方协商另行约定。

6. 合同生效、变更、暂停、解除与终止

6.1 生效

本合同生效条件： 。

6.2 变更

6.2.2 除不可抗力外， 因非监理人原因导致本合同期限延长时，附加工作酬金按下

列方法确定： / 。

附加工作酬金： 。

6.2.3 附加工作酬金按下列方法确定：

附加工作酬金： 。

6.2.5 正常工作酬金增加额按下列方法确定：

正常工作酬金增加额 。

6.2.6 因工程规模、监理范围的变化导致监理人的正常工作量减少时，按减少工作

量的比例从协议书约定的正常工作酬金中扣减相同比例的酬金。

7. 争议解决

7.2 调解

本合同争议进行调解时，可提交 进行调解。

7.3 仲裁或诉讼

合同争议的最终解决方式为下列第 种方式：

（1）提请 仲裁委员会进行仲裁。

（2）向 人民法院提起诉讼。

8. 其他

8.2 检测费用

委托人应在检测工作完成后 天内支付检测费用。

37

8.3 咨询费用

委托人应在咨询工作完成后 天内支付咨询费用。

8.4 奖励

合理化建议的奖励金额按下列方法确定为：

奖励金额＝工程投资节省额×奖励金额的比率；

奖励金额的比率为 %。

8.6 保密

委托人申明的保密事项和期限： 。

监理人申明的保密事项和期限： 。

第三方申明的保密事项和期限： 。

8.8 著作权

监理人在本合同履行期间及本合同终止后两年内出版涉及本工程的有关监理与相

关服务的资料的限制条件：

。

9. 补充条款

38

第五章 工程监理服务规范

1、监理规范

本项目工程监理执行现行规范。

2、监理技术规范

本项目工程监理执行国家和省、市现行的所有有关规范和技术标准执行。

39

第六章 投标文件格式

40

内蒙古自治区锡林郭勒盟苏尼特左旗

2026 年北部浑善达克沙地综合治理项目

监理投标文件

（商务部分）

招标编号：

投 标 人： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人： （签字）

编制日期： 年 月 日

41

目 录

一、投标函及投标函附录.................................................（ ）

二、法定代表人身份证明.................................................（ ）

三、法人授权委托书.......................................................（ ）

四、资格审查资料........................................................（ ）

五、其他资料.............................................................（ ）

42

一、投标函及投标函附录

（一）投标函

（招标人名称）：

1．根据已收到贵方的招标编号为 的招标文件，遵照《中华人民共和国招

标投标法》等有关规定，我单位经考察现场和研究上述招标文件的投标须知、合同条款和其他有关

文件后，我方愿以（大写） （¥ ）的监理报酬完成所有实施监理服务项目，遵照

招标文件的要求承担本合同工程施工及其质量保修阶段的监理。

2．我方承诺在投标有效期内不修改、撤销投标文件。

3．如我方中标：

（1）我方承诺在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内，与你方按照招标文件和我

方投标文件签订合同。

（2）随同本投标函递交的投标函附录属于合同文件的组成部分。

（3）我方承诺在监理期限内保证代表业主利益，从项目目标出发，进行全方位的有效管理，

使工程建设目标、投资目标、进度目标和质量目标得以实现，工程质量达到 标准。

4． （其他补充说明）。

投 标 人： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人： （签字）

年 月 日

43

（二）投标函附录

序号

条款名称

合同条款号

约定内容

备注

1

总监理工程师

/

姓名：

2

监理服务期限

/

日历天

……

……

……

……

……

……

……

……

44

二、法定代表人身份证明

投标人名称：

单位性质：

地址：

成立时间： 年 月 日

经营期限：

姓名： 性别： 年龄： 职务：

系 （投标人名称）的法定代表人。

特此证明。

投标人： （盖单位章）

年 月 日

法定代表人身份证正面及反面扫描件

45

三、法人授权委托书

本授权委托书声明：我

（姓名）系

（投标人名称）的法定代表

人，现授权委托本单位

（姓名）为我单位合法代理人，以我方名义签署、澄清、说明、补

正、递交、撤回、修改 内蒙古自治区锡林郭勒盟苏尼特左旗 2026 年北部浑善达克沙地综合治理项

目监理标段的投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。

授权委托有效期至

年 月 日

代理人无转委托权。

投标人： （盖单位章）

法定代表人（签字）：

代 理 人（签字）：

年

月 日

法定代表人身份证正面及反面扫描件

代理人身份证身份证正面及反面扫描件

46

四、资格审查资料

（一）投标人基本情况表

47

（二）近年财务状况表

（备注：在此附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资资产负债表、现金流

量表、利润表的扫描件，具体年份要求见第二章“投标人须知”的规定。）

48

（三）近年完成的类似项目情况表

49

（四）正在承接的项目情况表

50

（五）企业获奖

51

（六）企业各类证书

52

（七）项目负责人简历表

53

（八）监理机构人员配置

1、拟派总监理工程师简历表

姓名

性别

年龄

职务

职称

学历

参加工作时间

从事工程监理年限

监理工程师资格证书编号

总

监

理

工

程

师

简

介

作为总监理工程师在建和已完工程项目情况

工程名称

建设规模

开、竣工

时　　间

工程质量

注：后附总监理工程师相关证明材料。

54

2、拟派参加本工程监理人员一览表

总人数

总监理工程师人数

专业监理工程师

人　　　　　数

监理员人数

现场管理人员人数

现场其他人员人数

计划参加本工程监理服务的总监理工程师情况

姓名

年龄

职称

监理证书

从事监理

工作年限

主要业绩

计划参加本工程监理服务的主要监理工程师和监理人员

姓 名

监理岗位或专业

年

龄

职称

从事监理

工作年限

主要监理业绩

或工作业绩

注：后附专业监理工程师及其他人员相关证明材料。

55

（九）无行贿犯罪、重大违法记录书面声明

苏尼特左旗自然资源局（林草局）：

我公司自愿参加本次招标活动（项目名称：内蒙古自治区锡林郭勒盟苏尼特左

旗2026年北部浑善达克沙地综合治理项目监理标段），严格遵守《中华人民共和国

招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等所有相关法律、法规和

规定，同时郑重承诺：

在参加此次招标活动前3年内，本公司及本项目的拟派项目总监均无行贿犯罪、

重大违法记录。否则，我公司自愿放弃此项目的中标资格。

特此声明。

投 标 人： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人： （签字）

日 期： 年 月 日

56

（十）信用查询记录的截图

（截图时间为公告发布之日至投标截止时刻之间任意时刻）

57

五、其 他 材 料

58

监理大纲（技术部分）

投标文件技术部分（暗标）编制要求

暗标编制要求和格式如下：

1.纸张要求：标准 A4 纸张。

2.颜色要求：正文标题、字体、图表及图表内文字使用黑色。

3.封面设置及盖章要求：封面内容为“监理大纲”，统一使用黑体一号字体

（黑色）,顶行居中对齐，不得加入空格，不能出现签章或签字，封皮无需增加页

码。

4.排版要求：暗标文件页面行距为固定值 28 磅，页边距四边均为 2 厘米。不

编制页码、页眉、页脚。暗标文件一级标题（“一、”“二、”“三、”…）采用

三号宋体加粗字体，对齐方式为左对齐，不缩进，大纲级别选择为 1 级，其余均为

正文部分，除表格内容外全文不允许出现空格。正文部分（包含二级及以下标题）

字体采用四号宋体，不得做加粗、倾斜等处理，不允许字符间距缩放，对齐方式为

两端对齐。正文部分标题及段落首行缩进 2 个中文字符，段落其他各行不作缩进处

理。正文中各段落、图表间不允许留有空行、空页。二级标题为 1、2、3、...，三

级 为 1.1 、 1.2 、 ...2.1 、 2.2 、 ... ， 四 级 标 题 为 1.1.1 、 1.1.2 、 ...2.1.1 、

2.1.2、...（序号需以顿号结尾例 1.1、）以此类推。

5.图表大小、字体要求：图表均采用 WPS 文字处理软件黑白绘制，不得手写、

手绘。图表居中放置，所有边框采用 0.5 磅黑色单实直线，图表标题（名称）文字

采用黑色四号宋体，两端对齐，缩进两个字符，图表单位两端对齐从右向左缩进两

字符放在表格右上角。图表内文字采用黑色五号宋体，行距为 28 磅，进度图横道

线使用 2 磅线条。

6.编写软件要求：采用兼容 WPS 标准文档格式文字软件，输出文件满足电子交

易系统兼容标准，排版、参数严格执行本通知统一规范。

7.页数：不得超过 300 页。

8.除满足上述各项要求外，构成投标文件的“技术标（暗标）”的正文中均不

得出现投标人的名称和其他可识别投标人身份的字符、徽标、人员名称以及其他特

殊标记等。

采用“暗标”评审的项目，在评审技术标部分时，评标委员会成员应按照相关

59

法律法规和招标文件的规定对每一份投标文件进行客观、公平、公正评审。评标委

员会应注意把握审慎原则,避免武断、简单化、机械化地处理问题,避免不适当地排

除具有竞争潜力的投标人。凡招标文件及暗标制评审规定中未明确标明否决投标的，

评标委员会不得作为判定否决投标的依据。

招标文件对技术标（暗标）明确否决投标认定情形和审查处置要求，不得采取

扣分或零分处理。投标文件技术标（暗标）出现投标人名称和其他可识别投标人身

份的字符、徽标以及其他可能被辨别出投标人身份的任何标记的；以及未按照招标

文件要求的统一格式标准编制，构成未实质性响应招标文件要求的，应认定为无效

投标，由评审委员会审查认定并予以否决投标处理。

监理大纲