杭锦后旗 2026 年高标准农田（中央转移支付）建设

项目竣工决算审计标段

招标文件

招标文

招标项目编号：F*开通会员可解锁*90701001

标段（包） 编号：F*开通会员可解锁*9*开通会员可解锁*

招 标 人：杭锦后旗水利局

招标代理机构：内蒙古九华项目管理有限公司

二○二六年九月

- 1 -

温馨提示

1、在阅读招标文件时，如发现招标文件出现问题或有不足之处时，请及时提出。在此我

单位表示感谢。

2、请仔细阅读招标文件中涂黑加粗的文字，并在编制投标文件时做出响应，以免出现不

必要的错误。

3、招标文件确需进行必要澄清或者修改的，在招标文件要求提交投标文件截止时间 15

天前统一在内蒙古自治区工程项目交易系统（https://219.148.175.179:9443/tpbidder）上

公布通知所有潜在投标人，澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。请潜在投标人密切

关注相关信息，否则由此引起的一切后果由投标人承担。

4、本项目投标截止时间为 *开通会员可解锁* 09:00。您的配合既给我们的工作带来方便，也

不会因为时间的问题给您带来不必要的损失。

5、建议各投标单位将评审所需原件扫描，按招标文件要求制作投标文件，谢谢配合。

6、本次招标实行全流程电子招投标，中标前不需要纸质版投标文件，投标人在制作投标

文件时须使用新点投标文件制作软件，请各投标企业上传指定格式的电子投标文件（加密

版）。

7、重要说明

（1）投标人应在投标截止时间前登录《内蒙古自治区工程项目项目交易系统》

（https://219.148.175.179:9443/tpbidder）办理网上投标登记手续，并按照交易平台关于

全流程电子化项目的相关指南进行。

（2）投标人获取招标文件时，招标人不对公告中资质、条件和能力等要求进行审核，投

标人应自行确认是否满足要求，否则出现任何后果由投标人承担，投标人资格审查结论以评

标委员会的审查结果为准。

（3）投标人因系统或网络问题无法上传电子投标文件时，请在工作时间与新点软件公司

联系。技术支持：*开通会员可解锁*、CA 锁咨询电话：*开通会员可解锁*、*开通会员可解锁*。

（4）开标时投标人无需到达开标现场，投标人在开标当日投标截止时间前自行登录内蒙

古自治区建设工程不见面开标大厅（https://219.148.175.179:9443/BidOpening）在线参加

开标会议，完成远程签到、解密、查看唱标、确认报价、异议澄清等互动交流环节。

（5）投标人须在指定的时间内解密投标文件，投标文件解密时限为 30 分钟。开标过程

中如有问题请咨询：*开通会员可解锁*。各投标人严格按系统要求时间解密投标文件，如在规定

时间内发生问题及时联系招标代理公司或后台技术人员，如超规定时间无法解密，导致无法

唱标的投标人自行承担责任。

（6）投标单位在投标文件上传之前需要确保 CA 数字证书至开标后都在有效期内，且确

- 2 -

保电脑环境可以完成解密工作，如遇 CA 锁过期或者锁故障无法解密的，所造成的一切后果由

投标人自行承担。

（7）自获取招标文件之日起，有关函件(补遗书、通知等)只通过公告形式通知投标人，

投标人应在获取招标文件后及时关注相应网站上信息，未及时关注者后果自负。

（8）代理公司联系方式

姓名

联系方式

王小璐

*开通会员可解锁*

徐炜杰

*开通会员可解锁*

8、请各投标单位在投标系统中留有效的联系方式，以便在开标解密时方便联系。

- 3 -

目 录

第一卷 .............................................................................- 7 -

第一章 招标公告 ...................................................................- 8 -

第二章 投标人须知 ................................................................- 21 -

投标人须知前附表................................................................- 21 -

1. 总则 .........................................................................- 39 -

1.1 项目概况 ................................................................- 39 -

1.2 招标项目的资金来源和落实情况.............................................- 39 -

1.3 招标范围、服务期限和质量要求 ............................................- 39 -

1.4 投标人资格要求 ..........................................................- 39 -

1.5 费用承担.................................................................- 41 -

1.6 保密 ....................................................................- 41 -

1.7 语言文字 ................................................................- 42 -

1.8 计量单位 ................................................................- 42 -

1.9 踏勘现场 ................................................................- 42 -

1.10 投标预备会 .............................................................- 42 -

1.11 分包 ...................................................................- 42 -

1.12 响应和偏离 .............................................................- 43 -

2. 招标文件 .....................................................................- 43 -

2.1 招标文件的组成 ..........................................................- 43 -

2.2 招标文件的澄清 ..........................................................- 43 -

2.3 招标文件的修改 ..........................................................- 44 -

2.4 招标文件的异议 ..........................................................- 44 -

3. 投标文件 .....................................................................- 44 -

3.1 投标文件的组成 ..........................................................- 44 -

3.2 投标报价 ................................................................- 45 -

3.3 投标有效期 ..............................................................- 45 -

3.4 投标保证金 ..............................................................- 46 -

- 4 -

3.5 资格审查资料（适用于已进行资格预审的）...................................- 46 -

3.5 资格审查资料（适用于未进行资格预审的）...................................- 46 -

3.6 备选投标方案.............................................................- 47 -

3.7 投标文件的编制...........................................................- 47 -

4. 投标 .........................................................................- 48 -

4.1 投标文件的密封和标记 ....................................................- 48 -

4.2 投标文件的递交 ..........................................................- 48 -

4.3 投标文件的修改与撤回 ....................................................- 49 -

5. 开标 .........................................................................- 49 -

5.1 开标时间和地点（A） .....................................................- 49 -

5.1 开标时间和地点（B） .....................................................- 49 -

5.2 开标程序 ................................................................- 50 -

5.3 开标异议 ................................................................- 50 -

6. 评标 .........................................................................- 50 -

6.1 评标委员会 ..............................................................- 50 -

6.2 评标原则 ................................................................- 50 -

6.3 评标 ....................................................................- 51 -

7. 合同授予 .....................................................................- 51 -

7.1 中标候选人公示 ..........................................................- 51 -

7.2 评标结果异议 ............................................................- 51 -

7.3 中标候选人履约能力审查 ..................................................- 51 -

7.4 定标 ....................................................................- 51 -

7.5 中标通知 ................................................................- 51 -

7.6 履约保证金 ..............................................................- 52 -

7.7 签订合同 ................................................................- 52 -

8. 纪律和监督 ...................................................................- 52 -

8.1 对招标人的纪律要求 ......................................................- 52 -

8.2 对投标人的纪律要求 ......................................................- 53 -

8.3 对评标委员会成员的纪律要求 ..............................................- 53 -

8.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 ....................................- 53 -

- 5 -

8.5 投诉 ....................................................................- 53 -

9. 是否采用电子招标投标 .........................................................- 53 -

10. 需要补充的其他内容 ..........................................................- 54 -

附件一：开标记录表..............................................................- 55 -

附件二：问题澄清通知............................................................- 56 -

附件三：问题的澄清..............................................................- 57 -

附件四：中标通知书..............................................................- 58 -

附件五：中标结果通知书..........................................................- 59 -

附件六：确认通知................................................................- 60 -

第三章 评标办法（综合评估法Ⅰ） ..................................................- 61 -

评标办法前附表..................................................................- 61 -

详细评审标准....................................................................- 65 -

1. 评标方法 .....................................................................- 72 -

2. 评审标准 .....................................................................- 72 -

2.1 初步评审标准 ............................................................- 72 -

2.2 分值构成与评分标准 ......................................................- 72 -

3. 评标程序 .....................................................................- 73 -

3.1 初步评审.................................................................- 73 -

3.2 详细评审.................................................................- 73 -

3.3 投标文件的澄清和补正 ....................................................- 74 -

3.4 评标结果 ................................................................- 74 -

3.5 评标争议处理 ............................................................- 74 -

第四章 合同条款及格式 ............................................................- 76 -

第二卷 ............................................................................- 99 -

第五章 委托人要求 ...............................................................- 100 -

5.1 项目概况 ...................................................................- 100 -

5.2 审计依据 ...................................................................- 100 -

- 6 -

5.3 总体服务要求 ...............................................................- 100 -

5.4 审计内容 ...................................................................- 101 -

5.5 成果文件 ...................................................................- 101 -

第三卷 ...........................................................................- 102 -

第六章 投标文件格式 .............................................................- 103 -

构成招标文件的其他材料 ...........................................................- 138 -

附件 1：内蒙古自治区农牧厅《关于加强高标准农田参建企业资质和人员管理的通知》（内

农牧建发〔2025]545 号）文件； ..................................................- 139 -

附件 2：内蒙古自治区农牧厅自治区公共资源交易中心关于印发《高标准农田建设项目招标

投标管理办法》；...............................................................- 147 -

附件 3：《内蒙古自治区农田建设项目参建单位信用评价办法》的通知（内农牧厅规〔2025〕

1 号文件。 .....................................................................- 147 -

附件 4：关于招标代理服务费参照收费标准 .............................................178

- 7 -

第一卷

- 8 -

第一章 招标公告

- 9 -

杭锦后旗 2026 年高标准农田（中央转移支付）建设项目（第一批）

招标公告

1.招标条件

本招标项目杭锦后旗 2026 年高标准农田（中央转移支付）建设项

目 （第一批）已由巴彦淖尔市农牧局批准建设，招标人为杭锦后旗

水利局，建设资金来自财政，项目已具备招标条件，现采用资格后审

的方式对该项目进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1 招标项目名称：杭锦后旗 2026 年高标准农田（中央转移支付）

建设项目 （第一批）

2.2 建设地点：杭锦后旗蛮会镇、团结镇。

2.3 招标规模：杭锦后旗蛮会镇红星村等 5 个村 1.26 万亩 2026 年高

标准农田（中央转移支付）建设项目、杭锦后旗团结镇竞丰村等 4 个

村 4.61 万亩 2026 年高标准农田（中央转移支付）建设项目。

2.4 项目计划投资：12779.4736 万元

2.5 标段划分：

标段编号

F150826202

6090701001

标段名称

杭锦后旗蛮会镇红星村等 5 个

村 1.26 万亩 2026 年高标准农

- 10 -

012

田（中央转移支付）建设项目施

工第一标段

招标范围

工程-工程施工-水利工程-农田水利

合同估算

价（万元）

2834.7638

工期（日历天）

1524

标段编号

F150826202

6090701001

013

标段名称

杭锦后旗团结镇竞丰村等 4 个

村 4.61 万亩 2026 年高标准农

田（中央转移支付）建设项目施

工第一标段

招标范围

工程-工程施工-水利工程-农田水利

合同估算

价（万元）

4222.8013

工期（日历天）

1524

标段编号

F150826202

6090701001

014

标段名称

杭锦后旗团结镇竞丰村等 4 个

村 4.61 万亩 2026 年高标准农

田（中央转移支付）建设项目施

工第二标段

招标范围

工程-工程施工-水利工程-农田水利

合同估算

2007.7282

工期（日历天）

1524

- 11 -

价（万元）

标段编号

F150826202

6090701001

015

标段名称

杭锦后旗团结镇竞丰村等 4 个

村 4.61 万亩 2026 年高标准农

田（中央转移支付）建设项目施

工第三标段

招标范围

工程-工程施工-水利工程-农田水利

合同估算

价（万元）

3325.3176

工期（日历天）

1524

标段编号

F150826202

6090701001

016

标段名称

杭锦后旗 2026 年高标准农田

（中央转移支付）建设项目（第

一批）监理标段

招标范围

工程-监理-水利工程-农田水利

合同估算

价（万元）

289.4814

工期（日历天）

1524

标段编号

F150826202

6090701001

017

标段名称

杭锦后旗 2026 年高标准农田

（中央转移支付）建设项目（第

一批）跟踪审计标段

招标范围

服务-经济管理-审计管理

- 12 -

合同估算

价（万元）

71.5065

工期（日历天）

1524

标段编号

F150826202

6090701001

018

标段名称

杭锦后旗 2026 年高标准农田

（中央转移支付）建设项目竣

工决算审计标段

招标范围

服务-经济管理-审计管理

合同估算

价（万元）

27.8748

工期（日历天）

1524

3.投标人资格要求

3.1 本次招标所有标段 不接受 联合体投标。联合体投标的，应满足

下列要求：/

3.2 投标资格能力要求：

施工标段：

（1）资质要求：投标人须具备建设行政主管部门核发的施工综合资

质或水利水电工程施工总承包乙级（含）以上资质（以上资质为住建

部最新资质要求：建市﹝2020﹞94 号文件《住房和城乡建设部关于

印发建设工程企业资质管理制度改革方案的通知》，根据建办市

〔2021﹞30 号文件《住房和城乡建设部办公厅关于做好建筑业“证

照分离”改革衔接有关工作的通知》的要求，如投标人还未申办以上

- 13 -

资质，则投标人须具备建设行政主管部门颁发的水利水电工程施工总

承包贰级（含）以上资质），同时具备有效的安全生产许可证。

（2）项目经理要求：投标人拟派本工程项目经理须具备[水利水电工

程专业二级]（含）以上建造师资格，同时具备有效的建造师执业资

格证书、建造师注册证书、B 类安全生产考核合格证书，且不得存在

在建工程（指不得在其他在建工程中兼任任何岗位）。

监理标段：

（1）资质要求：投标人须具备水利行政主管部门颁发的水利工程施

工监理乙级（含）以上资质。

（2）项目负责人要求：拟派总监理工程师须具备中华人民共和国水

利部颁发的[水利工程施工监理专业]中华人民共和国监理工程师注

册证书，且不得存在在建工程（指不得在其他在建工程中兼任任何岗

位）。

跟踪审计标段：

（1）资质要求：投标人须在中华人民共和国境内注册，具有独立法

人资格； （2）项目负责人要求：投标人拟派项目负责人须具有水利

专业一级注册造价工程师资格，须为本公司注册，且不得存在在建工

程（指不得在其他在建工程中兼任任何岗位）。

竣工决算审计标段：

（1）资质要求：财政部门依法审批的会计师事务所执业证书。

- 14 -

（2）项目负责人要求：投标人拟派本工程项目负责人须具有注册会

计师资格，且必须在本公司注册。

（3）信誉要求： ①投标人通过“信用中国”网站查询，未被列入

“失信被执行人”、“重大税收违法失信主体”、“政府采购严重违

法失信行为记录名单”； ②投标人通过“中国裁判文书网”查询，

投标人及其法定代表人近年（2023 年 01 月 01 日-至今）没有被依法

认定的行贿犯罪记录； ③投标人通过“国家企业信用信息公示系统”

查询，未被列入“严重违法失信企业名单”。

（4）财务要求：没有处于财产被接管、破产或其他关、停、并、转

状态。

3.3 其他要求：

施工标段：

（1）至少配备技术负责人 1 人，须具备水利相关专业中级（含）以

上职称，且不得存在在建工程（指不得在其他在建工程中兼任任何岗

位）；

（2）至少配备施工员、安全员、质检员/质量员、资料员、材料员各

1 人； （3）本项目所配备的全部人员须为本单位人员，不得挂靠证

件 ， 人 员 信 息 须 在 全 国 水 利 建 设 市 场 监 管 平 台

（http://scjg.mwr.gov.cn/）中能查询到，中标后签订合同前，招

标人将在全国水利建设市场监管平台中查询拟投入本项目的人员信

- 15 -

息，如发现有挂靠证件的，取消中标资格，不予签订合同； （4）在

《内蒙古自治区农牧厅关于公布全区 2023 年、2024 年高标准农田建

设参建单位信用评价结果的通知》中信用评价等级被评为 D 级的，不

得参加投标。（注：目前 2025 年评价结果暂未公布，如在本项目投

标截止时间前公布，则信用评价等级被评为 D 级的不得参加投标）

（5）投标人须严格执行《内蒙古自治区农牧厅关于在高标准农田建

设中规范实施以工代赈促进农民增收的通知》（内农牧建发﹝2025

﹞27 号）。

（6）投标人须严格遵守内蒙古自治区农牧厅《关于加强高标准农田

参建企业资质和人员管理的通知》（内农牧建发〔2025〕545 号）文

件）相关要求； （7）投标人须严格执行关于印发《内蒙古自治区工

程建设领域农牧民工工资专用账户管理实施细则》（内人社发

〔2022〕

92 号）的通知、关于印发《内蒙古自治区工程建设领域农牧民工工

资保证金管理实施细则》（内人社发〔2022〕93 号）的相关要求；

（8）为本项目提供过前期勘察设计、咨询服务的单位不得参与本次

投标。 监理标段：

（1）拟派监理工程师不得存在在建工程（指不得在其他在建工程中

兼任任何岗位）；

（2）本项目所配备的全部人员须为本单位人员，不得挂靠证件，人

员信息须在全国水利建设市场监管平台（http://scjg.mwr.gov.cn/）

中能查询到，中标后签订合同前，招标人将在全国水利建设市场监管

- 16 -

平台中查询拟投入本项目的人员信息，如发现有挂靠证件的，取消中

标资格，不予签订合同；（3）在《内蒙古自治区农牧厅关于公布全

区 2023 年、2024 年高标准农田建设参建单位信用评价结果的通知》

中信用评价等级被评为 D 级的，不得参加投标。（注：目前 2025 年

评价结果暂未公布，如在本项目投标截止时间前公布，则信用评价等

级被评为 D 级的不得参加投标）；

（4）投标人须严格遵守内蒙古自治区农牧厅《关于加强高标准农田

参建企业资质和人员管理的通知》（内农牧建发〔2025]545 号）文

件）相关要求； （5）为本项目提供过前期勘察设计、咨询服务的单

位不得参与本次投标。 跟踪审计标段：

（1）本项目所配备的全部人员须为本单位人员，不得挂靠证件，人

员信息须在全国水利建设市场监管平台（http://scjg.mwr.gov.cn/）

中能查询到，中标后签订合同前，招标人将在全国水利建设市场监管

平台中查询拟投入本项目的人员信息，如发现有挂靠证件的，取消中

标资格，不予签订合同； （2）在《内蒙古自治区农牧厅关于公布全

区 2023 年、2024 年高标准农田建设参建单位信用评价结果的通知》

中信用评价等级被评为 D 级的，不得参加投标。（注：目前 2025 年

评价结果暂未公布，如在本项目投标截止时间前公布，则信用评价等

级被评为 D 级的不得参加投标）；

（3）投标人须严格遵守内蒙古自治区农牧厅《关于加强高标准农田

参建企业资质和人员管理的通知》（内农牧建发〔2025]545 号）文

- 17 -

件）相关要求； （4）为本项目提供过前期勘察设计、咨询服务的单

位不得参与本次投标。 竣工决算审计标段：

（1）在《内蒙古自治区农牧厅关于公布全区 2023 年、2024 年高标

准农田建设参建单位信用评价结果的通知》中信用评价等级被评为

D 级的，不得参加投标。（注：目前 2025 年评价结果暂未公布，如

在本项目投标截止时间前公布，则信用评价等级被评为 D 级的不得参

加投标）；

（2）投标人须严格遵守内蒙古自治区农牧厅《关于加强高标准农田

参建企业资质和人员管理的通知》（内农牧建发〔2025〕545 号）文

件）相关要求； （3）为本项目提供过前期勘察设计、咨询服务的单

位不得参与本次投标。

4.招标文件的获取

凡有意参加投标者，请于 *开通会员可解锁* 00:00 至 *开通会员可解锁*

23:59（北京时间，下同)，通过请登录《内蒙古自治区工程项目项目

交易系统》（https://219.148.175.179:9443/tpbidder），领取格

式为"nmgzf\"的招标文件。领取后使用"投标文件制作工具（内蒙古）

"打开查看。

5.投标文件的递交

投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 *开通会员可解锁*

09:00，投标人应在截止时间前通过登录内蒙古自治区工程建设电子

- 18 -

招投标交易平台，将加密版电子投标文件上传至系统，如果是双信封，

需将一信封和二信封分别上传。

6.发布公告的媒介

本次招标公告同时在内蒙古自治区公共资源交易网

（http://ggzyjy.nmg.gov.cn）、中国招标投标公共服务平台

（http://www.cebpubservice.com）、内蒙古招标投标公共服务平台

（http://www.nmgztb.com.cn）上发布。

7.其他说明

7.1 项目类别：工程建设项目招标投标，项目内容：水利工程（高标

准农田）

7.2 按照《中华人民共和国招标投标法》《电子招标投标办法》（国

家发展和改革委员会等八部委令第 20 号）等相关规定，招标人和中

标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人

的投标文件订立书面合同，通过公共资源交易平台在线签订或备案交

易合同。

8.联系方式

招 标 人：杭锦后旗水利局

地址：杭锦后旗陕坝镇一线公路 2.5km 处（杭锦后旗水利局）

联 系 人：付惠

联系电话：*开通会员可解锁*

- 19 -

招标代理：内蒙古九华项目管理有限公司

地址：内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区文博大厦 A 座 8 楼

联 系 人：王小璐

联系电话：*开通会员可解锁*

行业监管：杭锦后旗农牧和科技局

地址：巴彦淖尔市杭锦后旗

联 系 人：刘尚海

联系电话：*开通会员可解锁*

9.提出异议的渠道和方式

投标人或者其他利害关系人如有异议可通过内蒙古公共资源交易中

心工程项目交易系统在线提交异议，并通过本公告注明的招标人联系

方式向招标人反馈。

10.投标注意事项：

10.1、领取招标文件登录地址：请登录《内蒙古自治区工程项目交易

系统》（https://219.148.175.179:9443/tpbidder），领取格式为

“nmgzf"的招标文件。领取后使用“投标文件制作工具（内蒙古）”

打开查看。

10.2、请使用投标文件制作工具查看投标文件内容并编辑电子版投标

文件，工具下载地址：【请点击下载】

- 20 -

10.3 、 开 标 解 密 投 标 文 件 （ 不 见 面 开 标 大 厅 ） 地 址 ：

https://219.148.175.179:9443/BidOpening

10.4、投标操作须知

*开通会员可解锁*

- 21 -

第二章 投标人须知

投标人须知前附表

条款

号

条 款 名 称

编 列 内 容

1.1.2

招标人

招 标 人：杭锦后旗水利局

地 址：杭锦后旗陕坝镇一线公路2.5km处（杭锦后旗水利局）

联 系 人：付惠

联系电话：*开通会员可解锁*

1.1.3

招标代理机构

名称：内蒙古九华项目管理有限公司

地址：巴彦淖尔市临河区文博大厦A座8楼

联 系 人：王小璐

联系电话：*开通会员可解锁*、*开通会员可解锁*

邮箱：nmgjhxmglyxgs@163.com

招标项目名称

杭锦后旗2026年高标准农田（中央转移支付）建设项目

招标项目编号

F*开通会员可解锁*90701001

标段（包）名称

杭锦后旗 2026 年高标准农田（中央转移支付）建设项目竣工决算审

计标段

1.1.4

标段（包） 编号

F*开通会员可解锁*9*开通会员可解锁*

1.1.5

项目建设地点

巴彦淖尔市杭锦后旗

1.1.6

项目建设规模

田块整治、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护林工程、农田

输配电工程、地力提升等。

1.1.7

项目实施期

1、总工期：1524日历天

计划开工日期：*开通会员可解锁*

计划完工日期：*开通会员可解锁*（其中包含造林工程栽植及抚育管护

期3年）

- 22 -

条款

号

条 款 名 称

编 列 内 容

2、除造林工程抚育管护期2年外，施工工期：428日历天

计划开工日期：*开通会员可解锁*

计划完工日期：*开通会员可解锁*

注：上述工期仅作为编制投标文件的统一标准，实际工期以签订施工

合同时约定为准。

1.2.1

资金来源及比例

中央资金、自治区财政资金、筹资投劳。

1.2.2

资金落实情况

已落实

1.3.1

招标范围

1、杭锦后旗蛮会镇红星村等5个村1.26万亩2026年高标准农田（中央

转移支付）建设项目；

2、杭锦后旗团结镇竞丰村等4个村4.61万亩2026年高标准农田（中央

转移支付）建设项目

3、杭锦后旗头道桥镇联丰村和挪一村2.86万亩2026年高标准农田（

中央转移支付）建设项目

4、杭锦后旗陕坝镇高峰村1.09方亩2026年高标准农田（中央转移支

付）建设项目

5、杭锦后旗太阳庙农场一分场等3个分场0.51万亩2026年高标准农田

（中央转移支付）建设项目

以上5个项目的竣工决算审计。

1.3.2

服务期限

合同签订之日起至竣工财务决算审计报告编制完成

1.3.3

质量标准

符合国家及行业标准

1.4.1

投标人资质条件、能力

和信誉

本次招标采用资格后审方式。

资质条件：具备财政部门依法审批的会计师事务所执业证书。

财务要求：没有处于财产被接管、破产或其他关、停、并、转状态；

业绩要求：/。

信誉要求：①投标人通过“信用中国”网站查询，未被列入“失信被

- 23 -

条款

号

条 款 名 称

编 列 内 容

执行人”、“重大税收违法失信主体”、“政府采购严重违法失信行

为记录名单”；②投标人通过“中国裁判文书网”查询，投标人及其

法定代表人近年（*开通会员可解锁*-至今）没有被依法认定的行贿犯

罪记录；③投标人通过“国家企业信用信息公示系统”查询，未被列

入“严重违法失信企业名单”。

项目负责人资格：投标人拟派本工程项目负责人须具有注册会计师资

格，且必须在本公司注册。

其他要求：①在《内蒙古自治区农牧厅关于公布全区2023年、2024年

高标准农田建设参建单位信用评价结果的通知》中信用评价等级被评

为D级的，不得参加投标。（注：目前2025年评价结果暂未公布，如

在本项目投标截止时间前公布，则信用评价等级被评为D级的不得参

加投标）

②投标人须严格遵守内蒙古自治区农牧厅《关于加强高标准农田参建

企业资质和人员管理的通知》（内农牧建发〔2025]545号）文件）相

关要求；

③为本项目提供过前期勘察设计、咨询服务的单位不得参与本次投标

1.4.2

是否接受联合体投标

不接受

1.4.3

投标人不得存在的其

他情形

有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标，作否决其投标处理：

（1）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

（2）投标人之间约定中标人；

（3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；

（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要

求协同投标；

（5）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合

行动。

有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标，作否决其投标处理：

（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制：指不同投标

- 24 -

条款

号

条 款 名 称

编 列 内 容

人的电子投标文件计算机文件制作机器码（MAC地址、CPU序列号、 硬

盘序列号机器码）任意两项一致或者文件创建标识码一致；

（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜：指不同投标

人从同一投标单位或同一自然人的IP地址上传投标文件；

（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

（4）不同投标人的投标文件相互混装；

（5）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出；

（6）不同投标人的投标文件异常一致：指同一项目中，不同投标文

件内容存在3处以上雷同错误--文字错误、符号错误、计算错误、格

式排版错误等。

有下列情形之一的，将限制其投标：

（1）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不

得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。

（2）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织

或者个人，不得参加投标。

（3）投标人发生合并、分立、破产等重大变化的，应当及时书面告

知招标人。投标人不再具备招标文件规定的资格条件或者其投标影响

招标公正性的，其投标无效。

1.9.1

踏勘现场

不组织，投标人可根据投标工作的需要进场察勘，招标人给予配合，

踏勘现场的费用由投标人自行承担。在现场察勘过程中发生的一切意

外事故，与招标人无关，投标人自行负责。

1.10.

1

投标预备会

不召开

1.11

分包

不允许

1.12.

3

偏离

不允许重大偏离；

允许细微偏差，细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件，但在

个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且

- 25 -

条款

号

条 款 名 称

编 列 内 容

补充这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。

2.1

构成招标文件的其他

材料

1、本招标文件的修改、澄清、答疑书等。（如有）

（本项目招标相关澄清和修改内容将在内蒙古自治区工程项目交易

系统（https://219.148.175.179:9443/tpbidder）上公布。招标人

不再另行通知，答疑澄清文件作为招标文件的组成部分，对所有投标

人均具有约束力，如投标人未按本项目答疑澄清文件及通知办理投标

事宜，造成的后果由投标人自行承担）

2、相关附件

附件 1：内蒙古自治区农牧厅《关于加强高标准农田参建企业资质和

人员管理的通知》（内农牧建发〔2025]545 号）文件；

附件 2：内蒙古自治区农牧厅自治区公共资源交易中心关于印发《高

标准农田建设项目招标投标管理办法》；

附件 3：《内蒙古自治区农田建设项目参建单位信用评价办法》的通

知（内农牧厅规〔2025〕1 号文件；

附件 4：关于招标代理服务费参照收费标准。

2.2.1

投标人要求澄清招标

文件

时间：提交投标文件截至时间10日前。

形式：投标人应在上述规定时间之前在在内蒙古自治区工程项目交易

系统（https://219.148.175.179:9443/tpbidder）以网上提问的形

式通知招标人或招标代理机构。

2.2.2

招标文件澄清发出的

形式

通 过 内 蒙 古 自 治 区 工 程 项 目 交 易 系 统 （

https://219.148.175.179:9443/tpbidder）对招标文件予以澄清。

2.2.3

投标人确认收到招标

文件澄清的时间

无需确认。本招标文件的澄清相关内容将在内蒙古自治区工程项目交

易系统（https://219.148.175.179:9443/tpbidder）公布，请潜在

投标人密切关注相关信息，未关注者后果自行承担,招标人不再另行

通知，澄清文件作为招标文件的组成部分，对所有投标人均具有约束

力，如投标人未按本项目答疑澄清文件及通知办理投标事宜，造成的

后果由投标人自行承担。

- 26 -

条款

号

条 款 名 称

编 列 内 容

2.3.1

招标文件修改发出的

形式

通 过 内 蒙 古 自 治 区 工 程 项 目 交 易 系 统 （

https://219.148.175.179:9443/tpbidder）对招标文件予以修改。

2.3.2

投标人确认收到招标

文件修改的时间

无需确认。本招标文件的修改相关内容将在内蒙古自治区工程项目交

易系统（https://219.148.175.179:9443/tpbidder）公布，请潜在

投标人密切关注相关信息，未关注者后果自行承担，招标人不再另行

通知，修改文件作为招标文件的组成部分，对所有投标人均具有约束

力，如投标人未按本项目修改文件及通知办理投标事宜，造成的后果

由投标人自行承担。

3.1.1

构成投标文件的其他

资料

/

3.2.3

报价方式

总价报价

3.2.4

最高投标限价

招标人将设定最高投标限价，投标人的投标报价超出最高投标限价的

，按无效标处理，如果所有投标人投标报价均超出最高投标限价，招

标人将重新招标。

大写：贰拾柒万捌仟柒佰肆拾捌元整

小写：278748.00元

3.3.1

投标有效期

自投标截止时间起生效，其有效期为90天(日历天)。

3.4.1

投标保证金

是否要求投标人递交投标保证金：■是 □否

投标保证金缴纳要求：

1、缴纳形式：保函、银行转账、电汇、网上银行

2、保证金金额：伍仟元整（￥5000.00）

3、缴纳截止时间：投标文件递交截止时间（以银行到账时间为准）

4、采用银行转账、电汇、网上银行形式缴纳投标保证金的，必须从

本单位基本账户转出，不接受现金、个人名义及其他方式缴纳，投标

单位以现金、个人名义及其他方式缴纳投标保证金，一律按无效投标

处理；

- 27 -

条款

号

条 款 名 称

编 列 内 容

保证金账号：请登录系统后获取专属于本单位的保证金虚拟子账号。

注：

（1）附言请注明工程名称及标段号（若内容较多，可以简写）；递

交保证金时一定要核对保证金账号，否则造成的后果由投标企业自行

承担。

（2）投标保证金缴纳成功后请即时登录系统查询缴纳状态，若有疑

问请联系 *开通会员可解锁*。

5、采用保函形式缴纳投标保证金的：

（1）以电子投标保函形式递交投标保证金的，投标人可通过内蒙古

自治区公共资源交易网-服务平台-金融服务（电子保函）系统

（https://219.148.175.179:9443/epoint-financeplatform-web/f

inance/index）申请开具电子投标保函（具体操作流程详见内蒙古自

治区公共资源交易网），保函有效期不得低于投标有效期，并将保函

原件扫描件以及从投标人基本账户缴纳担保费的银行支付证明扫描

件附于投标文件中；

（2）以纸质保函形式递交投标保证金的，各投标人可依法依规自主

选择金融机构开具投标保函，保函须为无条件的、不可撤销的、见索

即付的保函，并将保函原件扫描件以及从投标人基本账户缴纳担保费

的银行支付证明扫描件附于投标文件中。

注：未按以上要求办理的投标保证金视为无效，投标文件将被拒绝，

其投标无效。后果由投标人自行承担。

3.4.4

其他可以不予退还投

标保证金的情形

其他可以不予退还投标保证金的情形：

1、拒签合同将不予退还投标保证金。其中包括：

（1）明示不与招标人签订合同；

（2）没有明示但不按照招标文件、中标人的投标文件、中标通知书

要求与招标人签订合同。

2、投标人在投标活动中有串标、围标、弄虚作假或投标欺诈行为，

- 28 -

条款

号

条 款 名 称

编 列 内 容

经招投标监督部门查证属实的，投标保证金也不予退还。

3、投标人存在下列情形的，招标人将取消其中标资格且不予退还投

标保证金，如果造成的损失超过投标保证金金额的，将要求投标人赔

偿超过部分的损失。同时，招标人会向有关监督部门报告，由监督部

门进行相应处罚。

①中标后，无正当理由放弃中标资格；

②中标后，无正当理由不与招标人签订合同；

③在签订合同时，向招标人提出附加条件；

④不按照招标文件要求提交履约保证金；

⑤要求修改、补充和撤销投标文件的实质性内容；

⑥要求更改招标文件和中标通知书的实质性内容；

⑦法律法规和招标文件规定的其他情形。

3.5.2

近年财务状况的年份

要求

2023年度-2025年度，新成立企业只需提供企业成立至今的。

3.5.3

近年完成的类似项目

年份要求

*开通会员可解锁*-至今

3.5.5

近年发生的诉讼及仲

裁情况的年份要求

*开通会员可解锁*-至今

3.6.1

是否允许递交备选投

标方案

不允许

3.7.1

投标文件格式

投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写：

（1）投标人不得对招标文件格式中的内容进行删减或修改。

（2）投标人可以在格式内容之外另行说明和增加相关内容，作为投

标文件的组成部分,但不得与招标文件的强制性审查标准和禁止性规

定相抵触。

（3）投标文件应对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出实质

性响应，并且实质性响应的内容不得互相矛盾。

- 29 -

条款

号

条 款 名 称

编 列 内 容

（4）投标文件所附证明材料应内容完整并清晰可辨，若不完整或字

迹、印章模糊所产生的一切后果由投标人自行承担。

3.7.3

（B）

签字或盖章要求

电子投标文件：指使用“新点投标文件制作软件”编制，在规定处加

盖电子签名（包括签字、印鉴、单位公章）、生成后，成功上传至内

蒙

古

自

治

区

工

程

项

目

交

易

系

统

（https://219.148.175.179:9443/tpbidder）的最终版指定格式文

件。

电子投标文件签字盖章要求：

（1）投标人单位公章必须与单位营业执照名称一致。

（2）为了保证电子投标文件的合法性、安全性和完整性，电子投标

文件应在规定部位加盖电子印章，公章、法人章无遗漏。

（3）签字、盖章位置及要求应符合第六章“投标文件格式”规定。

（4）第六章“投标文件格式”中要求“法定代表人（签字）”、“法

定代表人或其委托代理人（签字）”之处，应使用 CA 锁中的法定代

表人签字。要求“法定代表人（签字或盖章）”、“法定代表人或其

委托代理人（签字或盖章）”之处，应使用 CA 锁中的法定代表人签

字或印鉴。要求“投标人（盖单位章）”之处，应使用 CA 锁中的投

标人公章。

（5）委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托

书。第六章“投标文件格式”中“授权委托书”要求“委托代理人

（签字）”之处，应由委托代理人本人亲笔签署姓名。电子投标文件

中如果无法使用 CA 锁进行电子签章，可以先导出，在纸质版上由委

托代理人签字后，导入至系统中，之后再进行单位及法定代表人的电

子签字、盖章。

（6）投标人如为联合体，除联合体协议书须联合体各方签字、盖章

外，其余部分由联合体牵头人按照招标文件要求签字、盖章即可。

注：未按上述规定执行的，其投标无效。后果由投标人自行承担。

- 30 -

条款

号

条 款 名 称

编 列 内 容

3.7.3

（2）

投标文件份数

加密的电子投标文件 1 份（投标人应在递交投标文件截止时间前，将

加 密 电 子 版 投 标 文 件 上 传 至 内 蒙 古 自 治 区 工 程 项 目 交 易 系 统

（https://219.148.175.179:9443/tpbidder）

注：投标单位中标后须向招标人提供纸质版和电子版投标文件，具体

份数以招标人要求为准。

4.1.1

（B）

投标文件加密要求

由“新点投标文件制作软件”制作、签章，在规定处加盖电子签名（

包括签字、印鉴、单位公章）生成加密投标文件。

4.1.2

封套上应载明的信息

本项目采用不见面开标，本项不适用。

4.2.1

投标截止时间

*开通会员可解锁* 09:00

4.2.2

（B）

递交投标文件地点

投标人应当在投标截止时间前，通过互联网使用数字证书登录“内蒙

古

自

治

区

工

程

项

目

交

易

系

统

（https://219.148.175.179:9443/tpbidder）”，将加密的电子投

标文件上传。

逾期或未在系统内上传加密电子版投标文件的，招标人不予受理。

4.2.3

投标文件是否退还

否

5.1

（B）

开标时间和地点

开标时间：同投标截止时间

开标地点：杭锦后旗公共资源交易中心开标室

开标时投标人无需到达开标现场，投标人在开标当日投标截止时间前

自行登录不见面开标大厅

（https://219.148.175.179:9443/BidOpening）在线参加开标会议，

完成远程签到、解密、查看唱标、确认报价、异议澄清等互动交流环

节。

5.2

开标程序

（1）投标人须在投标截止时间前登录“内蒙古自治区建设工程不见

面开标大厅”（https://219.148.175.179:9443/BidOpening）

在线参加开标会议并签到；

（2）介绍参加开标会的单位及人员；

- 31 -

条款

号

条 款 名 称

编 列 内 容

（3）公布投标人名单；

（4）投标文件解密；

（5）导入投标文件；

（6）录入招标控制价并公布开标记录表；

（7）投标人确认报价；

（8）开标结束。

6.1.1

评标委员会的组建

评标委员会构成：评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面

的专家组成，成员人数为 9 人，其中招标人代表 3 人，技术、经济等

方面的专家 6 人。

评标专家确定方式：从内蒙古自治区综合评标评审专家库中随机抽取

语音通知的方式确定。

是否采用远程评标：

☑ 是 □否

6.3.1

评标办法

综合评估法（技术暗标）

6.3.2

评标委员会推荐中标

候选人的人数

按照择优原则推荐 3 名中标候选人。

当有效投标人数量＜3 时，评标委员会应对是否具有竞争性进行判定。

因否决不合格投标导致有效投标不足 3 家，且评标委员会判定投标仍

然具有竞争的，可以继续评审，评标委员会可以推荐 1-2 家中标候选

人，或者根据《评标委员会和评标办法暂行规定》第二十七条规定否

决全部投标。

有效投标人是指通过初步评审和未被评标委员会否决投标的投标人。

7.1

中标候选人公示

1、公示媒介：与招标公告同媒介

2、公示期限：不少于 3 日

7.4

是否授权评标委员会

确定中标人

否，按照择优原则推荐中标候选人。

注：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第 55 条：国有资

金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定

排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、

- 32 -

条款

号

条 款 名 称

编 列 内 容

因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或

者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，

招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其

他中标候选人为中标人，也可以重新招标。

7.6.1

履约保证金

形式：银行保函（由投标人基本账户开户行出具的无条件、见索即付

银行保函）或招标人认可的其他形式

金额：中标合同价的 8%

注：

1、中标企业自领取中标通知书之日到签订合同前缴纳履约担保，持

履约担保原件与发包人签订合同。

2、中标人不能按照以上要求提交履约担保的，视为放弃中标资格，

其投标保证金不予退还，招标人将有权不与其签订合同，给招标人造

成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.7

签订合同

补充合同签订要求：

1.法定代表人或公司授权委托代理人持有效证件到招标人指定地点

办理合同签订有关事宜；

2.在招标文件载明期限内未办理完结合同签定事宜的，视为放弃中标

资格，扣留投标保证金，招标人保留追究其他损失赔偿责任的权利。

9

是否采用电子招标投

标

是，本项目采用全流程电子招投标。

1、各投标人须在投标截止时间前上传加密的电子投标文件至内蒙古

自治区工程项目交易系统

（https://219.148.175.179:9443/tpbidder）。各投标人未在投标

截止时间前上传电子投标文件的，视为自动放弃投标。开标现场，只

对电子投标文件进行开标。

投标人因系统或网络问题无法上传电子投

标文件时，请在工作时间电话咨询联系电话：*开通会员可解锁*（国泰

新点软件股份有限公司）。

2、（适用于网上开标、评标项目）本标段采用电子开标、评标，如

- 33 -

条款

号

条 款 名 称

编 列 内 容

在开标过程中出现意外情况导致无法继续进行电子开标时，可根据实

际情况响应延迟解密时间或调整开、评标时间。

3、定义：电子投标文件是指通过投标文件制作工具编制，在规定处

加盖电子签名（包括签字、印鉴、单位公章）、生成后，成功上传至

内蒙古自治区工程项目交易系统

（https://219.148.175.179:9443/tpbidder）的最终版指定格式电

子投标文件；纸质投标文件是指电子投标文件的打印版，在规定处由

法定代表人或其委托代理人再次亲笔签字和加盖单位公章；电子版投

标文件是指存储在光盘（或 U 盘）中的投标文件。

4、投标人上传至系统的电子投标文件应与中标后提供给招标人的光

盘（或 U 盘）形式存储的电子版投标文件、纸质投标文件内容一致。

5、电子版投标文件的生成、刻录、准备：使用新点投标文件制作工

具，经过编制、签章，在生成加密投标文件时，会同时生成非加密投

标文件，供投标人刻录使用。光盘或 U 盘由投标人自行刻录、存储，

投标人必须保证电子存储设备能够正常读取。光盘（或 U 盘）表面、

外包装上应简要载明招标项目编号、招标项目名称、投标单位名称等

信息。

6、投标人无需到现场参加开标会议，开标当日在投标截止时间前登

录内蒙古自治区建设工程不见面开标大厅

（https://219.148.175.179:9443/BidOpening），选择标段在线参

加开标会议，完成文件解密、查看开标记录表等环节。登录时须使用

电子交易系统的 CA 锁。

7、投标人须在不见面开标系统中“投标人解密”流程开始后的 30 分

钟 内使用制作该电子投标文件的数字证书对电子投标文件进行远程

解密。

8、开标出现下列情形的，视为投标人撤销其投标文件，投标无效，

电子投标文件将被退回。

- 34 -

条款

号

条 款 名 称

编 列 内 容

（1）投标人未在规定时间内完成电子投标文件在线解密；

（2）经检查数字证书无效的投标文件；

（3）投标人自身原因造成电子投标文件未能解密的。

10

需要补充的其他内容

10.1

资格审查

本工程招标采用资格后审的方式，即在开标后评标委员会按照招标文

件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查，审查资料详见“第三

章 评标办法前附表”。

以上资料须按招标文件要求附在投标文件中，缺少任意一项均视为资

格审查不通过，投标按无效标处理。

10.2

开标记录表

开标一览表（开标记录表）仅用于唱标使用，如果其中内容与电子投

标文件投标函中内容不一致时，以后者为准。

10.3

投标报价修正函（调价

函）

本工程不接受任何形式的投标报价修正函（调价函），投标人递交任

何投标报价修正函（调价函）均按无效标处理。

10.4

知识产权

构成本招标文件各个组成部分的文件，未经招标人书面同意，投标人

不得擅自复印和用于非本招标项目所需的其他目的。招标人全部或者

部分使用未中标人投标文件中的技术成果或技术方案时，需征得其书

面同意，并不得擅自复印或提供给第三人。

10.5

投标文件的真实性要

求

投标人所提供的所有相关投标资料须真实有效，不得存在弄虚作假。

如在评标期间经查实投标人提供了虚假内容虚假资料，其投标将被否

决并按无效标处理；并没收其投标保证金。如在中标候选人公示期间

或中标结果公告期间经查实投标人提供了虚假内容虚假资料，招标人

有权取消其中标候选人资格或中标人资格，并没收其投标保证金。如

在合同签订后项目实施中发现投标人提供了虚假内容虚假资料骗取

中标，招标人有权与其解除合同，清退其出场，并按照合同总金额的

10%进行处罚（处罚金从其合同价款或履约保证

金中扣除），给招标人造成损失的还应赔偿招标人相关损失，同时招

标人有权将其弄虚作假骗取中标行为向上级主管部门上报。

- 35 -

条款

号

条 款 名 称

编 列 内 容

10.6

解释权

构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确

或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且

以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；除招标文件中有特别

规定外，仅适用于招标投标阶段的规定，按招标公告（投标邀请

书）、投标人须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释；同一

组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为

准；同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。

按本款前述规定仍不能形成结论的，由招标人负责解释。

10.7

异议及投诉

1、异议

投标人或利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10

日前提出，招标人应当自收到异议之日起 3 日内作出答复；对评标结

果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出，招标人应该自收到异

议之日起 3 日内作出答复。

2、投诉

（1）投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行

政法规规定的，可以自知道或者应该知道之日起 10 日内向有关行政

监督部门投诉。

（2）投标人投诉时，应当提交投诉书。投诉书应当包括下列内容：

投标人的名称、地址及有效联系方式；被投诉人的名称、地址及有效

联系方式；投诉事项的基本事实；相关请求及主张；有效线索及相关

证明材料。

（3）投诉人是法人的，投诉书必须由其法定代表人或者授权代表签

字并盖章；其他组织或者自然人投诉的，投诉书必须由其主要负责人

或者投诉人本人签字，并附有效身份证明扫描件。

（4）对招标投标法实施条例规定应当先提出异议的事项进行投诉的，

应当附提出异议的证明文件。已向有关招标投标监督部门投诉的，应

当一并说明。

- 36 -

条款

号

条 款 名 称

编 列 内 容

（5）有下列情形之一的投诉，不予受理：①投诉人不是所投诉招标

投标活动的参与者，或者与投诉项目无任何利害关系的；②投诉事项

不具体，且未提供有效线索，难以查证的；③投诉书未署投诉人真实

姓名、签字和有效联系方式的；以法人名义投诉的，投诉书未经法定

代表人签字并加盖公章的；④超过投诉时效的；⑤已经做出处理决定

的，并且投诉人没有提出新的证据的；⑥投诉事项应当先提出异议没

有提出异议、已进入行政复议或者行政诉讼程序的。

（6）投诉人故意捏造事实，伪造证明材料或者以非法手段取得证明

材料进行投诉， 给他人造成损失的， 依法承担赔偿责任。

10.8

其他说明

1、招标人在签订合同前将对中标候选人的业绩、信誉、社保等投标

文件中相关材料进行查询，如发现存在虚假材料将取消中标候选人资

格。招标人可依据中标候选人顺延选定中标人。

2、中标结果公告发布后，招标代理公司 3 日内出具及发放中标通知

书，中标单位在收到中标通知书 30 日内，按招标人要求的时间、地

点统一签订合同。

3、投标人中标后，投标文件中所报的派驻现场的主要管理人员、技

术人员在整个项目工期内必须到位，且在本工程整个工期内不得更换。

承包人现场管理人员因特殊情况确需变更的，须经发包人同意并批准。

拟变更的人员应为本单位人员，且不得低于原投标承诺人员所具有的

资格和条件。否则，发包人有权终止合同。由此造成的损失，承包人

自行承担并赔偿可能给发包人造成的损失。

4、承包人未能按照承诺到岗尽职的，发包人将视情况严重程度对其

作出相应处理，给予警告并发出整改通知。如仍未及时整改，发包人

有权责令其停工整改、直至终止合同。发包人还将停止支付工程款项，

扣留任何未付的工程进度款项并补偿发包人的损失，并就此向承包单

位索赔。

5、服务期间，承包人有挂靠、转包及违法分包等行为，发包人有权

- 37 -

条款

号

条 款 名 称

编 列 内 容

终止合同，没收履约担保。

注：以上如与现行法律法规有抵触的，按现行法律法规执行。

10.9

技术部分暗标编制要

求

1．纸张要求：标准 A4 纸张。

2. 颜色要求：正文标题、字体、图表及图表内文字使用黑色。

3．封面设置及盖章要求：封面内容为技术方案，统一使用黑体一号

字体(黑色),顶行居中对齐，不得加入空格，页边距四边均为 2 厘米，

不能出现签章或签字，封皮无需增加页码。

4．排版要求：暗标文件页面行距为固定值 28 磅，页边距四边均为 2

厘米。不编制页码、页眉、页脚。暗标文件一级标题（“一、”

“二、”“三、”…）采用三号宋体加粗字体，对齐方式为左对齐，

不缩进，大纲级别选择为 1 级，其余均为正文部分，除表格内容外全

文不允许出现空格。

正文部分（包含二级及以下标题）字体采用四号宋体，不得做加粗、

倾斜等处理，不允许字符间距缩放，对齐方式为两端对齐。正文部分

标题及段落首行缩进 2 个中文字符，段落其他各行不作缩进处理。正

文中各段落、图表间不允许留有空行、空页。二级标题为 1、2、

3、......，三级标题为 1.1、 1.2、...... 2.1、2.2、......，四级

标题为 1.1.1、1.1.2、...... 2.1.1、2.1.2、 ......。（序号需以

顿号结尾，例 1.1、）以此类推。

5．图表大小、字体要求：图表均采用 WPS Word 文字处理软件黑白绘制，不

得手写、手绘。图表居中放置，所有边框采用 0.5 磅黑色单实直线，图表标

题（名称）文字采用黑色四号宋体，两端对齐，缩进两个字符，图表单位两

端对齐从右向左缩进两字符放在表格右上角。图表内文字采用黑色五号宋体，

行距为 28 磅，进度图横道线使用 2 磅线条。

6．编写软件及版本要求：使用 WPS 办公软件编制；

7．技术方案页数：不得超过 200 页。（注：此项不作无效标处理，

如超出 200 页，技术方案评审时按 0 分处理。）

- 38 -

条款

号

条 款 名 称

编 列 内 容

8. 目录要求：封面下一页直接编写目录，使用统一的目录标题“技术

方案”和序号。目录标题三号宋体加粗字体顶行居中，其他字体采用

四号宋体居左，不得做加粗、倾斜等处理，不做缩进。页面行距为固

定值 28 磅，页边距四边均为 2 厘米。目录统一使用“附表一”格式，

不得添加任何其他主项及子项，不得擅自修改主项内容，如正文中对

应目录主项无内容，则在正文中对应目录主项下一行填写“无此项内

容。”。

9．除满足上述各项要求外，构成投标文件的“技术暗标”的正文中

均不得出现投标人的名称和其它可识别投标人身份的字符、徽标、人

员名称以及其他特殊标记等。

备注：

（1）“暗标”应当以能够隐去投标人的身份为原则，尽可能简化编

制和装订要求。

（2）未按以上要求编制的，投标按无效标处理。

（3）技术暗标评审时，如使用电子交易系统技术暗标格式检测功能，

检测发现不符合技术标暗标格式问题时，评标委员会应当对检测结果

进行人工复核，最终结论以评标委员会复核结果为准。

10.10

招标代理服务费

1、本项目招标代理服务费由中标人支付，以中标价作为收费的计算

基数，收费标准为差额定率累进法计算得数×0.49 计取。(收费标准

详见附件 4:招标代理服务费收费标准)

2、支付时间:中标人须在本项目招标结束后 30 日内支付。

3、投标文件中须提供招标代理服务费承诺书，格式详见“第六章投

标文件格式”。

- 39 -

1. 总则

1.1 项目概况

1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》

等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对竣工决算审计咨询进行

招标。

1.1.2 招标人：见投标人须知前附表。

1.1.3 招标代理机构：见投标人须知前附表。

1.1.4 招标项目名称：见投标人须知前附表。

1.1.5 项目建设地点：见投标人须知前附表。

1.1.6 项目建设规模：见投标人须知前附表。

1.1.7 工程项目施工预计开工日期和建设周期：见投标人须知前附表。

1.1.8 建筑安装工程费/工程概算：见投标人须知前附表。

1.2 招标项目的资金来源和落实情况

1.2.1 资金来源及出资比例：见投标人须知前附表。

1.2.2 资金落实情况：见投标人须知前附表。

1.3 招标范围、服务期限和质量要求

1.3.1 招标范围：见投标人须知前附表。

1.3.2 服务期限：见投标人须知前附表。

1.3.3 质量标准：见投标人须知前附表。

1.4 投标人资格要求

1.4.1 投标人应具备承担本项目的资质条件、能力和信誉。

（1）资质要求：见投标人须知前附表；

（2）财务要求：见投标人须知前附表；

- 40 -

（3）业绩要求：见投标人须知前附表；

（4）信誉要求：见投标人须知前附表；

（5）项目负责人：见投标人须知前附表；

（6）其他主要人员要求：见投标人须知前附表；

（7）其他要求：见投标人须知前附表。

需要提交的相关证明材料见本章第 3.5 款的规定。

1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第 1.4.1 项和投标人须

知前附表的要求外，还应遵守以下规定：

（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各

方权利义务；

（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中投标。

1.4.3 投标人有以下情形之一的，作否决其投标的处理

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（3）为本标段的施工单位；

（4）为本标段的代建人；

（5）为本标段提供招标代理服务的；

（6）与本标段的施工单位或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；

（7）与本标段的施工单位或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；

（8）与本标段的施工单位或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；

（9）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；

（10）被暂停或取消投标资格的；

（11）财产被接管或冻结的，进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情

形；

（12）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的；

（13）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；

（14）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

（15）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；

（16）投标联合体没有提交共同投标协议；

- 41 -

（17）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；

（18）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备

选投标的除外；

（19）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；

（20）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；

（21）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为；

（22）不同投标人的投标文件的分部分项报价错漏一致，且没有合理解释的；

（23）在形式评审、资格评审、响应性评审中，评标委员会认定投标人的投标文件不符

合评标办法前附表中规定的任何一项评审标准的；

（24）未能响应招标文件规定的所有实质性要求和条件的；

（25）投标文件附有招标人不能接受的条件的；

（26）评标委员会认定投标人以低于成本报价竞标的；

（27）投标行为违反招投标有关法律、法规及规章规定的；

（28）投标人法定代表人或其委托代理人（以法定代表人授权委托书为准）未按本招标

文件投标须知有关规定参加开标会；

（29）其他不应有的雷同；

（30）投标人未按照招标文件要求提交投标保证金的；

（31）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

1.4.4 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本招标

项目投标。

1.5 费用承担

1.5.1 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.5.2 投标人应承担其投标文件编制与递交所涉及的一切费用。招标人对未中标人不作

任何经济补偿。不管投标结果如何，投标文件概不退还，招标人和招标代理机构对上述费用

不负任何责任。

1.6 保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应

- 42 -

对由此造成的后果承担法律责任。

1.7 语言文字

招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。

1.8 计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9 踏勘现场

1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，

招标人按投标人须知前附表规定的时间、

地点组织投标人踏勘项目现场。

1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3 除招标人的原因外，

投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。

1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投

标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.10 投标预备会

1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的

时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

1.10.2 投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招

标人，以便招标人在会议期间澄清。

1.10.3 投标预备会后，招标人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问

题的澄清，以书面形式通知所有获取招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。

1.11 分包

1.11.1 投标人须知前附表规定应当由分包人实施的非主体、非关键性工作，投标人应

当按照第五章“发包人要求”的规定提供分包人侯选名单及其相应资料。

- 43 -

1.11.2 投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应符

合投标人须知前附表规定的分包内容、分包金额和资质要求等限制性条件。

1.12 响应和偏离

1.12.1 投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利于招标人的

响应，否则，投标人的投标将被否决。

1.12.2 投标人应根据招标文件的要求提供投标技术部分等内容以对招标文件作出响应。

1.12.3 投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏差应当符合招标

文件规定的偏差范围和幅度。

2. 招标文件

2.1 招标文件的组成

2.1.1 本招标文件包括：

（1）招标公告（或投标邀请书）；

（2）投标人须知；

（3）评标办法；

（4）合同条款及格式；

（5）委托人要求；

（6）投标文件格式；

（7）投标人须知前附表规定的其他资料。

2.1.2 根据本章第 1.10 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，构成

招标文件的组成部分。

2.2 招标文件的澄清

2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时

向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问

题送达招标人，要求招标人对招标文件予以澄清。

- 44 -

2.2.2 招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有获取招标文件的投标

人，

但不指明澄清问题的来源。

澄清发出的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间不足 15

日的，并且澄清内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。

2.2.3 投标人在收到澄清后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知招标人，确

认已收到该澄清。

2.2.4 除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人在本章第

2.2.1 项规定的时间后的任何澄清要求。

2.3 招标文件的修改

2.3.1 招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有已获取招标文

件的投标人。修改招标文件的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间不足 15 日的，并

且修改内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。

2.3.2 投标人收到修改内容后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知招标人，

确认已收到该修改。

2.4 招标文件的异议

投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10 日前以书面

形式提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。

3. 投标文件

3.1 投标文件的组成

3.1.1 投标文件应包括下列内容：

第一部分：商务部分

（1）投标函及投标函附录；

（2）法定代表人身份证明及授权委托书；

（3）联合体协议书；

（4）投标保证金；

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（5）决算审计服务费清单；

（6）项目管理机构；

（7）资格审查资料；

（8）投标人须知前附表规定的其他资料。

第二部分：技术部分

（1）技术部分

投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构成投标文件的

组成部分。

3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标

文件不包括本章第 3.1.1（3）目所指的联合体协议书。

3.1.3 投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不包括本章第 3.1.1（4）

目所指的投标保证金。

3.2 投标报价

3.2.1 投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另有规定外，增值

税税金按一般计税方法计算。投标人应按第六章“投标文件格式”的要求在投标函中进行报

价。

3.2.2 投标人应充分了解该项目的总体情况以及影响投标报价的其他要素。

3.2.3 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价，最高投

标限价在投标人须知前附表中载明。

3.2.4 投标报价的其他要求见投标人须知前附表。

3.3 投标有效期

3.3.1 除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为 90 天。

3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责任。

3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人通过内蒙古自治区工程项目交易系

统（https://219.148.175.179:9443/tpbidder）通知所有投标人延长投标有效期。投标人

同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件；投

标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。

- 46 -

3.4 投标保证金

3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、形式和第六

章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。

联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。

3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，评标委员会将否决其投标。

3.4.3 投标保证金的退还：见投标人须知前附表。

3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在投标有效期内撤销投标文件；

（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向

招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金；

（3）发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。

3.4.5 投标人涉嫌有违规行为或招标项目在公示期间有投诉的，投标保证金暂不退还。

待调查处理完毕后按招投标监督部门书面意见办理。

3.5 资格审查资料（适用于已进行资格预审的）

投标人在编制投标文件时，应按新情况更新或补充其在申请资格预审时提供的资料，以

证实其各项资格条件仍能继续满足资格预审文件的要求，具备承担本标段的资质条件、能力

和信誉。

3.5 资格审查资料（适用于未进行资格预审的）

除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资料，以证明其满

足本章第 1.4 款规定的资质、财务、业绩、信誉等要求。

3.5.1 “投标人基本情况表”应附营业执照材料的扫描件。

3.5.2 “近年财务状况表”应附审计报告扫描件，具体年份要求见投标人须知前附表。

3.5.3 “近年完成的类似项目情况表”应附招标文件要求的证明材料扫描件，；具体时

间要求见投标人须知前附表，每张表格只填写一个项目，并标明序号。

3.5.4 “正在进行和新承接的项目情况表”应附招标文件要求的证明材料扫描件，。每

张表格只填写一个项目，并标明序号。

- 47 -

3.5.5 “近年发生的诉讼及仲裁情况”应说明投标人败诉的竣工决算审计合同的相关情

况，并附法院或仲裁机构作出的判决、裁决等有关法律文书扫描件，具体时间要求见投标人

须知前附表。

3.5.6 “项目管理机构组成表”应填报满足本章第 1.4.1 项规定的项目负责人和其他主

要人员的相关信息。“主要人员简历表”中项目负责人应附身份证、学历证、职称证和社保

缴费证明扫描件，管理过的项目业绩须附招标文件要求的证明材料扫描件；其他主要人员应

附身份证、学历证、职称证、有关证书和社保缴费证明扫描件。

3.5.7 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第 3.5.1 项至第 3.5.6 项规定的

表格和资料应包括联合体各方相关情况。

3.6 备选投标方案

3.6.1 除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，否则其投标将

被否决。

3.6.2 允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考

虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招

标人可以接受该备选投标方案。

3.6.3 投标人提供两个或两个以上投标报价，或者在投标文件中提供一个报价，但同时

提供两个或两个以上技术方案的，视为提供备选方案。

3.7 投标文件的编制

3.7.1 投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作

为投标文件的组成部分。

3.7.2 投标文件应当对招标文件有关服务期限、投标有效期、委托人要求、招标范围等

实质性内容作出响应。

3.7.3（A）（1）投标文件应用不褪色的材料书写或打印，投标函及对投标文件的澄清、

说明和补正应由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字或盖单位章。由投标人的法定代

表人签字的，应附法定代表人身份证明，由代理人签字的，应附授权委托书，身份证明或授

权委托书应符合第六章“投标文件格式”的要求。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删

除。如果出现上述情况，改动之处应由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字或盖单位

- 48 -

章。

（2）投标文件正本一份，副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面右上角上

应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。投标人应根据投标人须知前附表要求提供电子版

文件。当副本和正本不一致或电子版文件和纸质正本文件不一致时，以纸质正本文件为准。

（3）投标文件的正本与副本应分别装订，并编制目录，具体装订要求见投标人须知前

附表规定。

3.7.3（B）投标文件全部采用电子文档，除投标人须知前附表另有规定外，投标文件

所附证书证件均为原件扫描件，并采用单位和个人数字证书，按招标文件要求在相应位置

加盖电子印章。由投标人的法定代表人签字或加盖电子印章的，应附法定代表人身份证明，

由代理人签字或加盖电子印章的，应附由法定代表人签署的授权委托书。签字或盖章的具

体要求见投标人须知前附表。

4. 投标

4.1 投标文件的密封和标记

4.1.1（A）投标文件应密封包装，并在封套的封口处加盖投标人单位章或由投标人的法

定代表人或其授权的代理人签字。

4.1.1（B）投标人应当按照招标文件和电子招标投标交易平台的要求加密投标文件，具

体要求见投标人须知前附表。

4.1.2 投标文件封套上应写明的内容见投标人须知前附表。

4.1.3 未按本章第 4.1.1 项要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。

4.2 投标文件的递交

4.2.1 投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文件。

4.2.2 （A）投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。

4.2.2 （B）投标人通过下载招标文件的电子招标投标交易平台递交电子投标文件。

4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。

4.2.4 （A）招标人收到投标文件后，向投标人出具签收凭证。

4.2.4 （B）投标人完成电子投标文件上传后，电子招标投标交易平台即时向投标人发

- 49 -

出递交回执通知。递交时间以递交回执通知载明的传输完成时间为准。

4.2.5 （A）逾期送达的投标文件，招标人将予以拒收。

4.2.5 （B）逾期送达的投标文件，电子招标投标交易平台将予以拒收。

4.3 投标文件的修改与撤回

4.3.1 在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标

文件。

4.3.2 （A）投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第 3.7.3（A）项

的要求签字或盖章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。

4.3.2 （B）投标人修改或撤回已递交投标文件的通知，应按照本章第 3.7.3（B）项的

要求加盖电子印章。电子招标投标交易平台收到通知后，即时向投标人发出确认回执通知。

4.3.3 投标人撤回投标文件的，招标人自收到投标人书面撤回通知之日起 5 日内退还已

收取的投标保证金。

4.3.4 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第 3 条、第 4 条

的规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。

5. 开标

5.1 开标时间和地点（A）

招标人在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的

地点公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。

5.1 开标时间和地点（B）

招标人在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间（开标时间）,通过电子招标投标交易平

台公开开标，所有投标人的法定代表人或其委托代理人应当准时参加。

5.2 开标程序

见投标人须知前附表

- 50 -

5.3 开标异议

投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制作记录。

6. 评标

6.1 评标委员会

6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人以及有关技术、

经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标

人须知前附表。

6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；

（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚

或刑事处罚的；

（5）与投标人有其他利害关系。

6.1.3 评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续

评标的，招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标

委员会成员重新进行评审。

6.2 评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3 评标

6.3.1 评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标

文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。

6.3.2 评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。评

- 51 -

标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。

7. 合同授予

7.1 中标候选人公示

招标人在收到评标报告之日起 3 日内，按照投标人须知前附表规定的公示媒介和期限公

示中标候选人，公示期不得少于 3 天。

7.2 评标结果异议

投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招

标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。

7.3 中标候选人履约能力审查

中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为可能影响其履

约能力的，将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法进行审

查确认。

7.4 定标

按照投标人须知前附表的规定，招标人或招标人授权的评标委员会依法确定中标人。

7.5 中标通知

在本章第 3.3 款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同

时将中标结果通知未中标的投标人。

7.6 履约保证金

7.6.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的形式、金额和招标文件第四

章“合同条款及格式”规定的或者事先经过招标人书面认可的履约保证金格式向招标人提交

- 52 -

履约保证金。除投标人须知前附表另有规定外，履约保证金为中标合同金额的 10%。联合体

中标的，其履约保证金以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交。

7.6.2 中标人不能按本章第 7.6.1 项要求提交履约保证金的，视为放弃中标，其投标保

证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以

赔偿。

7.7 签订合同

7.7.1 招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起 30 日内，根据招标文件和中标人

的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，在签订合同时向招标人提出附加条

件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，招标人有权取消其中标资格，其投标保证

金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔

偿。

7.7.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，或者在签订合同时向中标人提

出附加条件的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。

7.7.3 联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承

担连带责任。

8. 纪律和监督

8.1 对招标人的纪律要求

招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利

益、社会公共利益或者他人合法权益。

8.2 对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行

贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方

式干扰、影响评标工作。

- 53 -

8.3 对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审

和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员

应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得

使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。

8.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标

文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评

标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

8.5 投诉

8.5.1 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可

以自知道或者应当知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和

必要的证明材料。

8.5.2 投标人或者其他利害关系人对招标文件、开标和评标结果提出投诉的，应当按照

投标人须知第 2.4 款、第 5.3 款和第 7.2 款的规定先向招标人提出异议。异议答复期间不计

算在第 8.5.1 项规定的期限内。

9. 是否采用电子招标投标

本招标项目是否采用电子招标投标方式，见投标人须知前附表。

10. 需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。

- 54 -

附件一：开标记录表

开标记录表

开标时间：

年 月 日 时 分

序号

投标人

密封情况

投标保证金

投标报价（元）

项目负责

人

服务期限

备注

签名

最高投标限价

招标人代表： ___ 记录人： 监标人： ________

年 月 日

注：可以根据招标项目的实际需要对本开标记录表进行适当修改。

- 55 -

附件二：问题澄清通知

问题澄清通知

编号：

（投标人名称）：

评标委员会对你方的投标文件进行了仔细的审查，现需你方对下列问题以书面形式予以

澄清、说明或补正：

1.

2.

......

　　请将上述问题的澄清于 年 月 日 时前递交至

（详细地址）或传真至 （传真号码）。采用传真

方式的，应在 年 月 日 时前将原件递交至

（详细地址）。

评标委员会授权的招标人或招标代理机构： （签字

或盖章）

年 月 日

- 56 -

附件三：问题的澄清

问题的澄清

编号：

（项目名称）招标评标委员会：

问题澄清通知（编号：）已收悉，现澄清、说明或补正如下：

　 1.

　 2.

　 .....

上述问题澄清、说明或补正，不改变我方投标文件的实质性内容，构成我方投标文件的组成

部分。

　　　　　　　　　　　　　　　投标人： （盖单位章）

　　　　　　　　　　　　　　　法定代表人或其委托代理人： （签字）

　　　　　　　　　　　　　　　 年 月 日

- 57 -

附件四：中标通知书

中标通知书

（中标人名称）：

　　你方于 （投标日期）所递交的 （项目名称）招标的投标文件

已被我方接受，被确定为中标人。

　　中标价： 元。

　　服务期限： 日历天。

项目负责人： （姓名）。

请你方在接到本通知书后的 日内到 （指定地点）与招标

人签订竣工决算审计合同，在此之前按招标文件第二章“投标人须知”第 7.6 款规定向我方

提交履约保证金。

　　特此通知。

招标人： （盖单位章）

法定代表人： （签字）

年 月 日

注：格式仅供参考

- 58 -

附件五：中标结果通知书

中标结果通知书

（未中标人名称）：

　　我方已接受 （中标人名称）于 （投标日期）所

递交的 （项目名称）招标的投标文件，确定 （中标人名称）为中

标人。

　　感谢你单位对我们工作的大力支持！

招标人： （盖单位章）

年 月 日

- 59 -

附件六：确认通知

确认通知

（招标人名称）：

你方于 年 月 日发出的 （项目名称）关于

的通知，我方已于 年 月 日收到。

　　特此确认。

投标人： （盖单位章）

　　　　　　　　　　　　　　　法定代表人或其委托代理人： （签字）

　　　　　　　　　　　　　　　 年 月 日

- 60 -

第三章 评标办法（综合评估法）

评标办法前附表

条款号

评审因素

评审标准

投标人名称

与营业执照名称一致。

签字、盖章

招标文件中要求的法定代表人或其委托代理人签字字迹

清晰，公章、法人章无遗漏（符合第二章投标人须知 3.7.3

（B）款要求及第六章“投标文件格式”中签字、盖章的

规定）

投标文件格式

符合招标文件第六章“投标文件格式”的要求；投标文件

中内容、签字、盖章、所附扫描件等必须清晰，如因模糊

不清导致评标委员会无法进行评标的，评标委员会有权否

决其投标。

报价唯一

只能有一个有效报价且不高于最高投标限价

2.1.1

形式评审

标准

联合体投标

本次招标不接受联合体投标

营业执照

投标人须具备有效的营业执照。（投标文件须附证书原件

扫描件）

2.1.2

资格评审

标准

开户许可证

投标人须具备有效的开户许可证（根据《中国人民银行关

于试点取消企业银行账户开户许可证核发的通知》（银发

〔2018〕125 号），对于不再核发基本账户开户许可证的

试点地区的投标人可不提供基本账户开户许可证，但应提

供试点地区人民银行分支机构的备案材料，备案材料中应

真实的反映投标人基本账户信息（包括账户名称、账号、

开户行名称等）。（投标文件须附开户许可证（或企业基

本存款账户信息证明）原件扫描件）

- 61 -

条款号

评审因素

评审标准

资质要求

投标人须具备财政部门依法审批的会计师事务所执业证

书。（投标文件须附证书原件扫描件）

项目负责人要

求

投标人拟派本工程项目负责人须具有注册会计师证书，且

必须在本公司注册；（投标文件须同时附①资格证书原件

扫描件；②注册证书原件扫描件；③投标人所属社保机构

出具的 2026 年 1 月-至今任意连续 3 个月（含）以上的社

保缴费证明原件扫描件（并加盖缴费证明专用章）（新入

职人员提供入职以来的社保缴费证明原件扫描件及与聘

用单位签订的有效的聘用劳动合同原件扫描件）；退休人

员无需提供社保缴费证明，需提供与聘用单位签订的有效

的聘用劳动合同及退休证明原件扫描件。）

财务状况

没有处于财产被接管、破产或其他关、停、并、转状态。

（投标文件须附承诺书，格式详见第六章“投标文件格

式”）

信誉要求

①投标人通过“信用中国”网站查询，未被列入“失信被

执行人”、“重大税收违法失信主体”、“政府采购严重

违法失信行为记录名单”；（投标文件须附查询结果截图，

截图时间为公告发布之日至投标截止时间之间任意时刻）

（操作流程：进“信用中国”，点击进入“专项查询”，

选择查询的名单后，按要求输入单位信息后进行查询）

②投标人通过“中国裁判文书网”查询，投标人及其法定

代表人近年（2023 年 01 月 01 日-至今）没有被依法认定

的行贿犯罪记录；（投标文件须附查询结果截图，截图时

间为公告发布之日至投标截止时间之间任意时刻）（操作

流程：①投标人查询步骤：进“中国裁判文书网”，点击

进入“高级检索”，在“全文检索”中输入单位全称，在

“案由”选项中点选“贪污贿赂罪”，在“裁判日期”中

选择“2023 年 01 月 01 日-查询日期”后进行检索，即为

- 62 -

条款号

评审因素

评审标准

查询结果。②法定代表人查询步骤：进“中国裁判文书

网”，点击进入“高级检索”，在“全文检索”中输入单

位全称，在“当事人”处输入企业法定代表人姓名，在

“案由”选项中点选“贪污贿赂罪”，在“裁判日期”中

选择“2023 年 01 月 01 日-查询日期”后进行检索，即为

查询结果。）

③投标人通过“国家企业信用信息公示系统”查询，未被

列入“严重违法失信企业名单”；（投标文件须附查询结

果截图，截图时间为公告发布之日至投标截止时间之间任

意时刻）（操作流程：进“国家企业信用信息公示系

统”，点击“企业信用信息”输入单位全称后进行查询，

在查询结果界面点击单位名称打开，在打开的单位信息界

面点击“列入严重违法失信企业名单（黑名单）信息”，

即为查询结果）

其他要求

1、在《内蒙古自治区农牧厅关于公布全区 2023 年、2024

年高标准农田建设参建单位信用评价结果的通知》中信用

评价等级被评为 D 级的，不得参加投标。（注：目前 2025

年评价结果暂未公布，如在本项目投标截止时间前公布，

则信用评价等级被评为 D 级的不得参加投标）

2、投标人须严格遵守内蒙古自治区农牧厅《关于加强高

标准农田参建企业资质和人员管理的通知》（内农牧建发

〔2025]545 号）文件）相关要求；

3、为本项目提供过前期勘察设计、咨询服务的单位不得

参与本次投标。

投标内容

符合第二章“投标人须知”第 1.3.1 项规定

服务期限

合同签订之日起至竣工财务决算审计报告编制完成

2.1.4

响应性评审

标准

质量标准

符合国家及行业标准

- 63 -

条款号

评审因素

评审标准

投标有效期

自投标截止时间起生效，其有效期为90天(日历天)。

投标保证金

符合第二章“投标人须知”第 3.4.1 项规定

技术方案

符合第五章“委托人要求”中的实质性要求和条件

串通投标评审

以下串通投标情形，由评标委员会根据评标系统预警信息

以及投标文件进行评审。

有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标，作否决其

投标处理：

（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制：

指不同投标人的电子投标文件计算机文件制作机器码

（MAC 地址、CPU 序列号、 硬盘序列号机器码）任意两项

一致或者文件创建标识码一致；

（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜：

指不同投标人从同一投标单位或同一自然人的 IP 地址上

传投标文件；

（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一

人；

（4）不同投标人的投标文件相互混装；

（5）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账

户转出。

其他要求

1、不存在招标文件中规定的否决投标情形；

2、不存在其他违反招标文件实质性条款的情形。

- 64 -

详细评审标准

条款号

评审因素

评分标准

2.2.1

分值构成

1.投标报价：36 分

2.项目管理机构：8 分

3.投标人资信：11 分

4.技术部分：45 分

2.2.2

评标基准价计算

方法

评标基准价计算方法：采用 A×70％+B×30％。A 为最高投标限价。

当 n（投标人个数，下同）＜5 时，所有投标人的有效投标报价的

算术平均值为 B 值；

当 5≤n＜9 时，所有投标人的有效投标报价去掉 1 个最高、1 个最

低后的算术平均值为 B 值；

当 9≤n＜13 时，所有投标人的有效投标报价去掉 1 个最高、2 个

最低后的算术平均值为 B 值；

当 13≤n＜17 时，所有投标人的有效投标报价去掉 2 个最高、3 个

最低后的算术平均值为 B 值；

当 17≤n＜21 时，所有投标人的有效投标报价去掉 2 个最高、4 个

最低后的算术平均值为 B 值。

（以此类推）

有效投标是指通过资格审查未被评标委员会否决的投标。

2.2.3

投标报价的偏差

率计算公式

偏差率 P=100%×(投标人报价-评标基准价)/评标基准价

- 65 -

综合评分细则如下：

条款号

评分因素

评分标准

2.2.4

（1）

投标报价

评分标准

（36 分）

投标报价得分

（36 分）

（1）当 P=0 时，投标人的投标报价得分为 36 分；

（2）当 P＜0 时，偏差率每有-1%减 0.5 分，从 36

分减起，减完为止；

（3）当 P＞0 时，偏差率每有+1%减 1 分，从 36 分

减起，减完为止。

注：中间值按比例内插法，得分按两位小数进行四

舍五入。

项目负责人业绩

（4 分）

以项目负责人任职资格承担过的农田建设工程、农

田水利工程类项目或其他与本工程类似项目的

竣工

决算审计业绩，有 1 项得 2 分，最多得 4 分。【投

标文件须同时附①竣工决算审计合同、②合同对应

的任意一张发票、③合同对应委托人任意一笔资金

支付凭证原件的扫描件。如以上资料未显示项目负

责人姓名，还须附建设单位出具的证明材料原件扫

描件】

2.2.4

（2）

项目管理

机构（8 分

）

其他人员

（4 分）

项目组其他人员（项目负责人除外），每增加 1 名

注册会计师得 2 分，每增加 1 名中级（含）以上会

计师得 1 分，本项最多得 4 分。

（投标文件须同时附①相关证书原件扫描件；②投

标人所属社保机构出具的 2026 年 1 月-至今任意连

续 3 个月（含）以上的社保缴费证明原件扫描件（

并加盖缴费证明专用章）（新入职人员提供入职以

来的社保缴费证明原件扫描件及与聘用单位签订的

有效的聘用劳动合同原件扫描件）；退休人员无需

提供社保缴费证明，需提供与聘用单位签订的有效

的聘用劳动合同及退休证明原件扫描件。）

注：同一个人具有多个证书的，以得分高的计取。

2.2.4

投标人资

企业业绩

（8 分）

投标单位近年（2023 年 01 月 01 日至投标截止日期，

以合同签订日期为准）承担过的农田建设工程、农

- 66 -

条款号

评分因素

评分标准

田水利工程类项目或其他与本工程类似项目的竣工

决算审计业绩，每有 1 项得 2 分，最多得 8 分。（

投

标文件须同时附①竣工决算审计合同、②合同对应

的任意一张发票、③合同对应委托人任意一笔资金

支付凭证原件的扫描件。）

（3）

信（11 分）

财务状况

（3 分）

近三年度（2023 年度-2025 年度）经审计的财务审

计报告内容齐全，每有 1 年得 1 分，最多得 3 分。

（投标文件须附审计报告原件扫描件，如投标人成

立时间不满足要求的，提供企业成立至今的财务审

计报告，满足要求即可得满分。）

项目实施技术方案

整体情况（8 分）

包括但不限于：①针对本项目方案内容控制方法及

措施、②审计过程调查取证方法及措施、 ③制定控

制目标，分层逐级开展审计工作、④资产价值鉴定

审计方案。上述 4 项内容每有 1 项内容完整、与项

目需求吻合、思路清晰、层次细化，有具体详细的

阐述且符合项目要求的得 2.0 分，最多得 8.0 分。

上述 4 项内容每有一项缺项扣 2.0 分，每有一项存

在一处缺陷扣 0.2 分，扣完为止。【注：“缺项”

指某一项要求的内容未提供。“缺陷”指以下任意

一种情形：方案内容不切合行业实际、不符合国家

法规政策；方案内容凭空编造，与实际情况不符，

存在偏差；方案内容过于简略；存在与项目无关的

文字内容；内容不适用项目实际情况；内容逻辑漏

洞或原理错误；地点区域错误；套用其他项目方案；

前后内容互相矛盾；专业领域知识阐述有误。】

2.2.4

（4）

技术部分

评分标准

（45 分）

服务保障措施（12

分）

包括但不限于：

①过程文档管理、相关资料的收集、

整理及数据审核汇交措施、②合同审核管理措施、

③

⼈员配备及现场服务⽀持措施、④项⽬的数据

- 67 -

条款号

评分因素

评分标准

分析服务承诺及措施、⑤项目难点和重点的理解

与分析、技术建议和措施、⑥针对各

⽅参与主体

的协调、配合措施。

。上述 6 项内容每有 1 项内容完整、与项目需求吻

合、思路清晰、层次细化，有具体详细的阐述且符

合项目要求的得 2.0 分，最多得 12.0 分。上述 6 项

内容每有一项缺项扣 2.0 分，每有一项存在一处缺

陷扣 0.2 分，扣完为止。【注：“缺项”指某一项

要求的内容未提供。“缺陷”指以下任意一种情形：

方案内容不切合行业实际、不符合国家法规政策；

方案内容凭空编造，与实际情况不符，存在偏差；

方案内容过于简略；存在与项目无关的文字内容；

内容不适用项目实际情况；内容逻辑漏洞或原理错

误；地点区域错误；套用其他项目方案；前后内容

互相矛盾；专业领域知识阐述有误。】

财务决算审核控制

措施（9 分）

包括但不限于：

①财务决算审核控制办法、②�险

预测与防范对策、③财务决算审核措施。上述 3 项

内容每有 1 项内容完整、与项目需求吻合、思路清

晰、层次细化，有具体详细的阐述且符合项目要求

的得 3.0 分，最多得 9.0 分。上述 3 项内容每有一

项缺项扣 3.0 分，每有一项存在一处缺陷扣 0.2 分，

扣完为止。【注：“缺项”指某一项要求的内容未

提供。“缺陷”指以下任意一种情形：方案内容不

切合行业实际、不符合国家法规政策；方案内容凭

空编造，与实际情况不符，存在偏差；方案内容过

于简略；存在与项目无关的文字内容；内容不适用

项目实际情况；内容逻辑漏洞或原理错误；地点区

域错误；套用其他项目方案；前后内容互相矛盾；

- 68 -

条款号

评分因素

评分标准

专业领域知识阐述有误。】

编制进度计划及保

证措施（6 分）

包括但不限于：

①进度控制及保证措施、②对本项

目工作决算审核的总结报告内容、形式及提交计

划的说明③紧急情况的应急预案。上述 3 项内容每

有 1 项内容完整、与项目需求吻合、思路清晰、层

次细化，有具体详细的阐述且符合项目要求的得

2.0 分，最多得 6.0 分。上述 3 项内容每有一项缺项

扣 2.0 分，每有一项存在一处缺陷扣 0.2 分，扣完

为止。【注：“缺项”指某一项要求的内容未提供。

“缺陷”指以下任意一种情形：方案内容不切合行

业实际、不符合国家法规政策；方案内容凭空编造，

与实际情况不符，存在偏差；方案内容过于简略；

存在与项目无关的文字内容；内容不适用项目实际

情况；内容逻辑漏洞或原理错误；地点区域错误；

套用其他项目方案；前后内容互相矛盾；专业领域

知识阐述有误。】

质量保障体系及措

施（4 分）

包括但不限于：

①质量保证措施、②质量管理关键

点分析及应对、③复核、审核流程及控制

⽅案、④

避免缺项漏项的保障措施。上述 4 项内容每有 1 项

内容完整、与项目需求吻合、思路清晰、层次细化，

有具体详细的阐述且符合项目要求的得 1.0 分，最

多得 4.0 分。上述 4 项内容每有一项缺项扣 1.0 分，

每有一项存在一处缺陷扣 0.2 分，扣完为止。【注：

“缺项”指某一项要求的内容未提供。“缺陷”指

以下任意一种情形：方案内容不切合行业实际、不

符合国家法规政策；方案内容凭空编造，与实际情

况不符，存在偏差；方案内容过于简略；存在与项

- 69 -

条款号

评分因素

评分标准

目无关的文字内容；内容不适用项目实际情况；内

容逻辑漏洞或原理错误；地点区域错误；套用其他

项目方案；前后内容互相矛盾；专业领域知识阐述

有误。】

成果文件（3 分）

包括但不限于：

①成果文件审核方案、②编制每个

子项目及总体项目成果文件的方案③成果文件保

存及调取。上述 3 项内容每有 1 项内容完整、与项

目需求吻合、思路清晰、层次细化，有具体详细的

阐述且符合项目要求的得 1.0 分，最多得 3.0 分。

上述 3 项内容每有一项缺项扣 1.0 分，每有一项存

在一处缺陷扣 0.2 分，扣完为止。【注：“缺项”

指某一项要求的内容未提供。“缺陷”指以下任意

一种情形：方案内容不切合行业实际、不符合国家

法规政策；方案内容凭空编造，与实际情况不符，

存在偏差；方案内容过于简略；存在与项目无关的

文字内容；内容不适用项目实际情况；内容逻辑漏

洞或原理错误；地点区域错误；套用其他项目方案；

前后内容互相矛盾；专业领域知识阐述有误。】

保密措施与廉政管

理制度及措施

（3 分）

包括但不限于：

①保密方法及措施、②确保项目不

发生遗失、泄密措施、③廉政管理制度及措施。

上述 3 项内容每有 1 项内容完整、与项目需求吻合、

思路清晰、层次细化，有具体详细的阐述且符合项

目要求的得 1.0 分，最多得 3.0 分。上述 3 项内容

每有一项缺项扣 1.0 分，每有一项存在一处缺陷扣

0.2 分，扣完为止。【注：“缺项”指某一项要求的

内容未提供。“缺陷”指以下任意一种情形：方案

内容不切合行业实际、不符合国家法规政策；方案

内容凭空编造，与实际情况不符，存在偏差；方案

- 70 -

条款号

评分因素

评分标准

内容过于简略；存在与项目无关的文字内容；内容

不适用项目实际情况；内容逻辑漏洞或原理错误；

地点区域错误；套用其他项目方案；前后内容互相

矛盾；专业领域知识阐述有误。】

- 71 -

1. 评标方法

本次评标采用综合评估法（技术部分采用暗标形式）。

评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第 2.2 款规定的评分标准

进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但

投标报价低于其成本的除外。

当有效投标人得分相同时，则优先推荐投标报价低者为中标候选人；当有效投标人报价

相同时，则优先推荐资质等级高者为中标候选人；当资质等级也相同时，则优先推荐营业执

照中注册资金高者为中标候选人；当以上四者都相同时，则由评标委员会现场投票决定，票

数较多者优先推荐为中标候选人。（有效投标人是指通过初步评审和未被评标委员会否决投

标的投标人。）

2. 评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表（适用于未进行资格预审的）。

2.1.2 资格评审标准：见资格预审文件第三章“资格审查办法”详细审查标准（适用于

已进行资格预审的）。

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值构成与评分标准

2.2.1 分值构成

（1）投标报价：见详细评审标准；

（2）项目管理机构：见详细评审标准；

（3）投标人资信：见详细评审标准；

（4）技术部分：见详细评审标准。

2.2.2 评标基准价计算

- 72 -

评标基准价计算方法：见详细评审标准。

2.2.3 投标报价的偏差率计算

投标报价的偏差率计算公式：见详细评审标准。

2.2.4 评分标准

（1）投标报价评分标准：见详细评审标准；

（2）项目管理机构评分标准：见详细评审标准；

（3）投标人资信评分标准：见详细评审标准；

（4）技术部分评分标准：见详细评审标准。

3. 评标程序

3.1 初步评审

3.1.1 评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符

合评审标准的，作否决投标处理。（适用于未进行资格预审的）

3.1.2 投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：

（1）第二章“投标人须知”第 1.4.3 项规定的任何一种情形的；

（2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；

（3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

3.1.3 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价

格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作否决投标处理。

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价

金额小数点有明显错误的除外。

3.2 详细评审

3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估

得分。

（1）按本章第 2.2.4（1）目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分 A；

（2）按本章第 2.2.4（2）目规定的评审因素和分值对项目管理机构计算出得分 B；

- 73 -

（3）按本章第 2.2.4（3）目规定的评审因素和分值对投标人资信计算出得分 C。

（4）按本章第 2.2.4（4）目规定的评审因素和分值对技术部分计算出得分 D。

3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.2.3 投标人得分＝A+B+C+D。

3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显

低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供

相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该

投标人以低于成本报价竞标，其投标作无效标处理。

3.2.5 评标委员会成员根据本细则规定，各自对有效标的各项评标因素打分，按算术平

均法计算出各投标人的最终得分。

3.3 投标文件的澄清和补正

3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确

的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出

的澄清、说明或补正。

3.3.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。

投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。

3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步

澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

3.4 评标结果

3.4.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由

高到低的顺序推荐中标候选人。

3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。

3.5 评标争议处理

3.5.1 评标委员会全体成员应独立评审，对所提出的评审意见承担个人责任。

3.5.2

评标委员会对需要全体成员共同确认的重大事项各成员意见不一致的应进行表决。

表决事项经评标委员会全体成员超过半数以上同意视为有效，表决不得违背法律、法规和招

标文件的规定。

- 74 -

3.5.3 本评标办法中需要评标委员会全体成员共同确认的重大事项是指：

（1）按本章 3.1.2 条款做否决投标处理的；

（2）按本章 3.3 条款要求投标人澄清、说明或补正的；

（3）其他有可能影响评标结果、可能对投标人产生不公、或者可能影响招标人利益的。

3.5.4 评标委员会成员对评标结果有不同意见的，应当以书面形式说明其不同意见和 理

由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其

不同意见和理由的，视为同意评标结果。

3.5.5 评标委员会形成的最终评审结论，应能体现大多数评委的评审意见，如有超过半

数

以

上

的

评

委

提

出

异

议

的

，

应

当

场

重

新

评

审

。

- 75 -

第四章 合同条款及格式

（合同为示范文本，招标人根据实际情况与中标单位签订合同）

- 76 -

杭锦后旗 2026 年高标准农田（中央转移支付）

建设项目竣工决算审计

服 务 合 同 书

合同编号：

签订合同地点：杭锦后旗水利局

合同签订日期： 年 月 日

- 77 -

协议书

一、审计项目概况

审计项目名称：杭锦后旗 2026 年高标准农田（中央转移支付）建设项目竣工决算审计。

工程规模：高标准农田建设项目 10.33 万亩（全旗涉及 5 个项目）。

资金来源： 。

服务周期： 。

二、审计范围

双方约定的审计范围：

对杭锦后旗 2026 年 10.33 万亩高标准农田建设项目（全旗涉及 5 个项目）进行竣工财务决算

审计。并且需要分三个阶段提供分项目区竣工财务决算审计报告和汇总竣工财务决算审计报告，其

中：1.主体工程完工并完成结算审核报告后；2.筹资投劳完工并完成结算审核报告后；3.造林工程

三年建设和管护期满后并出具结算审核报告后。

服务范围及工作内容详见招投标文件。

三、服务期限

本合同约定的建设工程完工且提供全部工程竣工财务决算资料之日起，

至出具审计报告日为止。

四、审计服务费

审计服务费： （大写）（¥ ）；

五、合同文件的构成

本协议书与下列文件一起构成合同文件:

1、中标通知书或委托书（如果有）；

2、投标函及投标函附录或审计服务建议书（如果有）；

3、专用条件及附录；

4、通用条件；

5、其他合同文件。

上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所做出的补充和修改，属于同一类内容的文

件，应以最新签署的为准。

在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件（包括补充协议）均构成合同文件的组成部

分。

六、词语定义

协议书中相关词语的含义与通用条件中的定义与解释相同。

七、合同订立

订立时间： 年 月 日。

订立地点： 。

八、合同生效

- 78 -

本合同自双方签字盖章且乙方提供履约担保(如需要)生效。

九、合同份数

本合同一式 6 份，具有同等法律效力，其中甲方执 3 份，乙方执 3 份。

甲方：杭锦后旗水利局（盖章）

乙方： （盖章）

法定代表人或其委托代理人： （签字）法定代表人或其委托代理人： （签字）

社会信用代码:

组织机构代码：

地址：

地址：

邮政编码：

邮政编码：

电话：

电话：

电子邮箱：

电子邮箱：

开户银行：

开户银行：

账号：

账号：

日 期：

年 月 日

日 期：

年 月 日

- 79 -

通用条件

1.词语定义、语言、解释顺序与适用法律

1.1 词语定义

组成本合同的全部文件中的下列名词和用语应具有本款所赋的含义：

1.1.1 “工程竣工财务决算”是指工程项目竣工后，依据国家财务会计制度和工程建设管理规

定，编制的反映项目从筹建到竣工全过程资金收支、资产形成、负债情况的财务报告及相关审核工

作。

1.1.2 “甲方”是指本合同中委托开展竣工财务决算审计的一方（含其法定代表人），以及经

合法程序承继其合同权利义务的主体。

1.1.3 “乙方”是指本合同中具备法定审计资质、提供竣工财务决算审计服务的一方，以及经

合法程序承继其合同权利义务的主体。

1.1.4 “正常工作”是指本合同通用条件、专用条件及附件中明确约定的，乙方应完成的工程

竣工财务决算审计服务的工作。

1.1.5 “附加工作”是指乙方根据合同条件完成的正常工作以外的工作。

1.1.6 “审计服务团队”是指乙方指派负责履行本合同的团队，其团队成员为本合同的项目乙

方员，且团队成员需具备相应的审计专业资质。

1.1.7 “项目负责人”是指由乙方的法定代表人书面授权，在授权范围内负责履行本合同、主

持审计服务团队工作的负责人，且项目负责人需具备注册会计师等法定执业资质。

1.1.8 “甲方代表”是指由甲方的法定代表人书面授权，在授权范围内行使甲方权利的人。

1.1.9 “审计服务费”是指乙方履行本合同义务，甲方按照本合同约定给付乙方的金额，包括

正常工作服务费、附加工作服务费及合同约定的其他费用。

1.1.10 “正常工作审计服务费”是指在协议书中载明的，乙方完成正常工作，甲方应给付乙

方的审计服务费。

1.1.11 “附加工作审计服务费”是指乙方完成附加工作，甲方应给付乙方的审计服务费。

1.1.12 “书面形式”是指合同书、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换

和电子邮件等）能够有形地表现所载内容，并可以随时调取查用的形式，符合《中华人民共和国民

法典》第四百六十九条规定。

1.1.13 “不可抗力”是指甲方和乙方在订立本合同时不能预见、在合同履行过程中不能避免

且不能克服的客观情况，包括自然灾害（如地震、海啸、水灾等）和社会事件（如瘟疫、骚乱、暴

动、战争、武装冲突等），符合《中华人民共和国民法典》第一百八十条规定。

- 80 -

1.2 语言

本合同使用中文书写、解释和说明。如专用条件约定使用两种及以上语言文字时，应以中文为

准。

1.3 合同文件的优先顺序

组成本合同的下列文件彼此应能相互解释、互为说明。除专用条件另有约定外，本合同文件的

解释顺序如下：

1．协议书

2．中标通知书或委托书（如果有）；

3．专用条件及附录；

4．通用条件；

5．投标函及投标函附录或工程竣工财务决算审计服务建议书（如果有）；

6．其他合同文件。

上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同一类内容的文

件，应以最新签署的为准。

在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件的组成部分。

1.4 适用法律

本合同适用中华人民共和国法律、行政法规、部门规章以及工程所在地的地方性法规、自治条

例、单行条例和地方政府规章等。

合同当事人可以在专用条件中约定本合同适用的其他规范、规程、定额、技术标准等规范性文

件。

2.甲方的义务

2.1 提供资料

甲方应当在专用条件约定的时间内，按照附录 C 的约定无偿向乙方提供与本合同竣工财务决算审

计服务有关的资料。在本合同履行过程中，甲方应及时向乙方提供最新的与本合同竣工财务决算审

计服务业务有关的资料。甲方应对所提供资料的真实性、准确性、合法性与完整性负责。

- 81 -

2.2 提供工作条件

甲方应为乙方完成竣工财务决算审计提供必要的条件。

2.2.1 甲方应为乙方完成竣工财务决算审计工作提供必要的工作条件，包括但不限于竣工财务

决算审计工作所需的办公场地、办公设备、资料查阅环境及现场勘查的配合条件。

2.2.2 甲方应负责与本竣工财务决算审计业务相关的外部关系协调，为乙方履行本合同提供必

要的外部支持条件。

2.3 合理工作时限

甲方应当为乙方完成其竣工财务决算审计服务工作，设定合理的工作时限。

2.4 甲方代表

甲方应授权一名代表负责本合同的履行。甲方应在双方签订本合同 7 日内，将甲方代表的姓名

和权限范围书面告知乙方。甲方更换甲方代表时，应提前 7 日书面通知乙方。

2.5 答复

甲方应当在专用条件约定的时间内就乙方以书面形式提交并要求作出答复的事宜给予书面答

复。逾期未答复的，由此造成的工作延误和损失由甲方承担。

2.6 支付

甲方应当按照合同的约定，向咨询人支付酬金。

3.乙方的义务

3.1 审计服务团队及人员

3.1.1 审计服务团队的主要人员应具有专用条件约定的职业资格及专业能力条件，团队人员的

数量应符合专用条件的约定。

3.1.2 项目负责人

乙方应以书面形式授权一名项目负责人负责履行本合同、主持审计服务团队工作。采用招标程

序签署本合同的，项目负责人应当与投标文件载明的一致，不得擅自更换。

3.1.3 在本合同履行过程中，乙方应保持相对稳定，以保证竣工财务决算审计工作正常进行。

- 82 -

乙方可根据工程进展、审计工作需要或人员履职情况调整审计服务团队人员。乙方更换项目负

责人时，应提前7日向甲方书面报告，经甲方同意后方可更换。除专用条件另有约定外，乙方更换

审计服务团队其他乙方，应提前3日向甲方书面报告，经甲方同意后以相当资格与能力的人员替换。

3.1.4 乙方员有下列情形之一，甲方要求乙方更换的，乙方应当更换：

（1）存在严重过失行为，导致审计工作出现重大疏漏的；

（2）存在违法行为，无法履行审计职责的；

（3）涉嫌犯罪或被司法机关调查的；

（4）不能胜任岗位职责的；

（5）严重违反审计职业道德或行业规范的；

（6）专用条件约定的其他情形。

3.2 乙方的工作要求

3.2.1 乙方应当按照专用条件约定的时间、内容及格式要求，向甲方提供与竣工财务决算审计

业务有关的资料，包括但不限于竣工财务决算审计企业的资质证书及承担本合同业务的团队人员名

单及执业（从业）资格证书、竣工财务决算审计工作大纲等，并按合同约定的服务范围和工作内容

实施竣工财务决算审计服务。

3.2.2 乙方应当在专用条件约定的时间内，按照专用条件约定的份数、组成向甲方提交竣工财

务决算审计成果文件。

乙方提供竣工财务决算审计服务以及出具竣工财务决算审计报告文件应符合现行国家或行业

有关规定、标准、规范的要求。甲方要求的工程竣工财务决算审计成果文件质量标准高于现行国家

或行业标准的，应在专用条件中约定具体的质量标准，并相应增加服务审计服务费。

3.2.3 乙方提交的竣工财务决算成果文件，除加盖乙方单位公章，还必须按要求加盖参加竣工

财务决算审计服务工作人员的执业（从业）资格印章，审计成果文件的签章应符合国家及行业的法

定要求。

3.2.4 乙方应在专用条件约定的时间内，

对甲方以书面形式提出的建议或者异议给予书面答复。

3.2.5 乙方从事竣工财务决算审计活动，应当遵循独立、客观、公正、诚实信用的原则，恪守

审计职业道德和职业准则，不得损害国家利益、社会公共利益及甲方的合法权益。

3.2.6 乙方承诺按照法律规定及合同约定，完成合同范围内的竣工财务决算审计服务，不得将

竣工财务决算审计服务业务转包或违法分包。

3.3 乙方的工作依据

乙方应在专用条件内与甲方协商明确履行本合同约定的竣工财务决算审计服务需要适用的技

术标准、规范、定额等工作依据，但不得违反国家及工程所在地的强制性标准、规范。

乙方应自行配备本条所述的技术标准、规范等相关资料。必须由甲方提供的资料，应在附录C

- 83 -

中载明。需要甲方协助才能获得的资料，甲方应予以协助。

3.4 使用甲方房屋及设备的返还

项目乙方员使用甲方提供的房屋及设备的，乙方应妥善使用和保管，在本合同终止时将上述房

屋及设备按专用条件约定的时间和方式返还甲方。

4.违约责任

4.1 甲方的违约责任

4.1.1 甲方不履行本合同义务或者履行义务不符合本合同约定的，应承担违约责任。双方可在

专用条件中约定违约金的计算及支付方法。

4.1.2 甲方违反本合同约定造成乙方损失的，甲方应予以赔偿。双方可在专用条件中约定赔偿

金额的确定及支付方法。

4.1.3 甲方未能按期支付审计服务费超过 14 天，应按下列方法计算并支付逾期付款利息。逾

期付款利息=当期应付款总额×中国人民银行发布的同期贷款基准利率×逾期支付天数（自逾期之

日起计算）。双方也可在专用条件中另行约定逾期付款利息的计算及支付方法。

4.2 乙方的违约责任

4.2.1 乙方不履行本合同义务或者履行义务不符合本合同约定的，应承担违约责任。双方可在

专用条件中约定违约金的计算及支付方法。

4.2.2 因乙方违反本合同约定给甲方造成损失的，乙方应当赔偿甲方损失。双方可在专用条件

中约定赔偿金额的确定及支付方法。

5.支付

5.1 支付货币

除专用条件另有约定外，审计服务费均以人民币支付。涉及外币支付的，所采用的货币种类和

汇率等在专用条件中约定。

5.2 支付申请

乙方应在本合同约定的每次应付款日期前，向甲方提交支付申请书，支付申请书的提交日期由

- 84 -

双方在专用条件中约定。支付申请书应当说明当期应付款总额，并列出当期应支付的款项及其金额。

5.3 支付审计服务费

支付审计服务费包括正常工作审计服务费、附加工作审计服务费、合理化建议奖励金额及费用。

5.4 有异议部分的支付

甲方对乙方提交的支付申请书有异议时，应当在收到乙方提交的支付申请书后 7 日内，以书面

形式向乙方发出异议通知。无异议部分的款项应按期支付，有异议部分的款项按第 7 条约定办理。

6.合同变更、解除与终止

6.1 合同变更

6.1.1 任何一方以书面形式提出变更请求时，双方经协商一致后可进行变更。

6.1.2 除不可抗力外，因非乙方原因导致乙方履行合同期限延长、内容增加时，乙方应当将此

情况与可能产生的影响及时通知甲方。增加的工作时间或工作内容应视为附加工作。附加工作审计

服务费的确定方法由双方根据委托的服务范围及工作内容在专用条件中约定。

6.1.3 合同履行过程中，遇有与工程相关的法律法规、强制性标准颁布或修订的，双方应遵照

执行。非强制性标准、规范、定额等发生变化的，双方协商确定执行依据。由此引起竣工财务决算

审计的服务范围及内容、服务期限、审计服务费变化的，双方应通过协商确定。

6.1.4 因工程规模、服务范围及工作内容的变化等导致乙方的工作量增减时，服务审计服务费

应作相应调整，调整方法由双方在专用条件中约定。

6.2 合同解除

6.2.1 甲方与乙方协商一致，可书面解除合同。

6.2.2 有下列情形之一的，合同当事人一方或双方有权解除合同：

（1）乙方未经甲方书面同意，将本合同约定的竣工财务决算审计服务工作全部或部分转包给他

人，甲方有权解除合同；

（2）乙方提供的竣工财务决算审计服务成果不符合合同约定的要求，经甲方催告仍不能达到

合同约定要求的，甲方有权解除合同；

（3）甲方未按合同约定支付审计服务费，经乙方催告后，在 28 天内仍未支付的，乙方有权解除

合同；

（4）因不可抗力致使合同目的无法实现、合同无法继续履行的，双方均可解除合同；

- 85 -

（5）因一方违约致使合同无法实际履行或实际履行已无必要的，守约方有权解除合同。

除上述情形外，双方可以根据委托的服务范围及工作内容，在专用条件中约定解除合同的其他

条件。

6.2.3 任何一方提出解除合同的，应提前 30 天书面通知对方。

6.2.4 合同解除后，甲方应按照合同约定向乙方支付已完成部分的竣工财务决算审计服务费。

因不可抗力导致的合同解除，其损失的分担按照合理分担的原则由合同当事人在专用条件中自

行约定。除不可抗力外因非乙方原因导致的合同解除，其损失由甲方承担。因乙方自身原因导致的

合同解除，按照违约责任处理。

6.2.5 本合同解除后，本合同约定的有关结算、争议解决方式的条款仍然有效。

6.3 合同终止

除合同解除外，以下条件全部满足时，本合同终止：

（1）乙方完成本合同约定的全部工作；

（2）甲方与乙方结清并支付审计服务费；

（3）乙方将甲方提供的资料交还。

7.争议解决

7.1 协商

双方应本着诚实信用的原则协商解决本合同履行过程中发生的争议。

7.2 调解

如果双方不能在 14 日内或双方商定的其他时间内解决本合同争议，可以将其提交给专用条件

约定的或事后达成协议的调解人进行调解。

7.3 仲裁或诉讼

双方均有权不经调解直接向专用条件约定的仲裁机构申请仲裁或向有管辖权的人民法院提起

诉讼。

- 86 -

8.其他

8.1 考察及相关费用

除专用条件另有约定外，乙方经甲方同意进行考察发生的费用由甲方审核后另行支付。差旅费

及相关费用的承担由双方在专用条件中约定。

8.2 奖励

对于乙方在服务过程中提出合理化建议，使甲方获得效益的，双方在专用条件中约定奖励金额

的确定方法。奖励金额在合理化建议被采纳后，与最近一期的正常工作审计服务费同期支付。

8.3 保密

在本合同履行期间或专用条件约定的期限内，双方不得泄露对方申明的保密资料，亦不得泄露

与实施工程有关的第三人所提供的保密资料。保密事项在专用条件中约定。

8.4 联络

8.4.1 与合同有关的通知、指示、要求、决定等，均应采用书面形式，并应在专用条件约定的

期限内送达接收人和送达地点。

8.4.2 甲方和乙方应在专用条件中约定各自的送达接收人、送达地点、电子邮箱。任何一方指

定的接收人或送达地点或电子邮箱发生变动的，应提前 3 天以书面形式通知对方，否则视为未发生变动。

8.4.3 甲方和乙方应当及时签收另一方送达至送达地点和指定接收人的往来函件，如确有充分

证据证明一方无正当理由拒不签收的，视为认可往来函件的内容。

8.5 知识产权

除专用条件另有约定外，甲方为实施工程自行编制或委托编制的技术规范以及反映甲方要求的

或其他类似性质文件的著作权属于甲方，乙方可以为实现本合同目的而复制或者以其他方式使用此

类文件，但不能用于与本合同无关的其他事项。未经甲方书面同意，乙方不得为了本合同以外的目

的而复制或者以其他方式使用上述文件或将之提供给任何第三方。

除专用条件另有约定外，乙方为履行本合同约定而编制的成果文件，其著作权属于乙方。甲方

可以为实现合同目的而复制、使用此类文件，但不能擅自修改或用于与本合同无关的其他事项。未

经乙方书面同意，甲方不得为了本合同以外的目的而复制或者以其他方式使用上述文件或将之提供

给任何第三方。

- 87 -

双方保证在履行本合同过程中不侵犯对方及第三方的知识产权。因乙方侵犯他人知识产权所引

起的责任，由乙方承担；因甲方提供的基础资料导致侵权的，由甲方承担责任。

除专用条件另有约定外，双方均有权在履行本合同保密义务并且不损害对方利益的情况下，将

履行本合同形成的有关成果文件用于企业宣传、申报奖项以及接受上级主管部门的检查。

- 88 -

专用条件

1.词语定义、语言、解释顺序与适用法律

1.2 语言

本合同文件除使用中文外，还可用 / 。

1.3 合同文件的优先顺序

本合同文件的解释顺序为：执行通用条件1.3款规定顺序。

1.4 适用法律

本合同适用的其他规范性文件包括但不限于：《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国

注册会计师法》、《中国注册会计师执业准则》、《中华人民共和国会计法》《政府投资项目审计

规定》、《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》、《基本建设财务规则》、《水利基

本建设项目竣工财务决算编制规程》（SL/T 19-2023）等。

2.甲方的义务

2.1 提供资料

甲方按照附录C约定无偿向乙方提供与本合同竣工财务决算审计服务有关资料的时间为：合同

签订后7日内提供。

2.2 提供工作条件

2.2.1 项目乙方员使用附录D中由甲方提供的房屋及设备，支付使用费的标准为：乙方自行承

担。

2.4 甲方代表

甲方代表为： / ，其权限范围：乙方提供竣工财务决算审计服务过程中的组织、沟通、

- 89 -

协调、资料提供、成果接收、审计服务款项支付手续办理、对乙方进行考核等。

2.5 答复

甲方同意在 7 日内，对乙方书面提交并要求做出决定的事宜给予书面答复。逾期未答复的，视

为甲方认可。

3.乙方的义务

3.1 审计服务团队及人员

3.1.1 审计服务团队的主要人员（后附花名册）。

3.1.2 项目负责人为：姓名： ；联系电话： 。

项目负责人为履行本合同的权限为：乙方提供竣工财务决算审计服务过程中的组织、沟通、协

调、资料接收、成果提交、审计服务款项申请手续办理等代表乙方做出与本合同有关的行为及意思

表示。

3.1.3 乙方更换审计服务团队主要人员的约定：需书面报甲方并取得甲方书面批准。更换后的

人员资质条件应当不低于被更换人员。

3.1.4 甲方要求更换乙方员的情形还包括： / 。

3.2 乙方的工作要求

3.2.1 乙方向甲方提供有关资料的时间：按照甲方要求。

乙方向甲方提供的资料：包括但不限于：项目的竣工财务决算审计报告，其余要求按甲方要求

执行。

3.2.2 乙方向甲方提供竣工财务决算审计服务成果文件的名称、组成、时间、份数及质量标准：

成果需符合现行《中国注册会计师执业准则》及《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》（SL/T

19-2023）要求，按甲方要求交付。提供纸质版一式五份、电子版一份（如需增加份数，以甲方要

求为准）。成果文件提交时间：在招标人提供完整的竣工决算相关资料后一个月内完成审计工作，

并提交成果文件归档。

3.2.4 乙方应在收到甲方以书面形式提出的建议或者异议后 3 日内给予书面答复。

3.2.5

补充条款：乙方在开展竣工财务决算审计服务之前务必踏勘现场，应及时将竣工财务决

算审计中存在的问题向甲方出审计建议。

- 90 -

3.3 乙方的工作依据

经双方协商，本合同约定的竣工财务决算审计服务适用的技术标准、规范等工作依据为：按照

甲方要求及现行《中国注册会计师执业准则》和《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》（SL/T

19-2023）等。

3.4 使用甲方房屋及设备的返还

乙方应在本合同终止后 / 日内移交甲方提供的房屋及设备，移交的方式为 / 。

4.违约责任

4.1 甲方的违约责任

4.1.1 甲方违约金的计算及支付方法： / 。

4.1.2 甲方赔偿金额按下列方法确定并支付： / 。

4.1.3 甲方逾期付款利息按下列方法计算并支付：执行通用条件4.1.3款。

4.2 乙方的违约责任

乙方违约金的计算及支付方法：

未按甲方要求按时提交相关竣工财务决算审计报告或资料、不配合或者未按甲方的合同管理要

求，在甲方书面要求乙方限期整改后，乙方仍未完成整改并未达到甲方要求的，每逾期一日，甲

方有权要求乙方支付1000.00元的违约金，乙方逾期超过10日的，甲方有权解除合同。

提交的竣工财务决算审计报告，如存在错误问题，但未对甲方造成实质性损失的，甲方口头警

告，乙方应及时修正；如导致甲方实际损失的，乙方应向甲方支付不超合同金额20%的违约金。

乙方因违反本合同约定应向甲方支付的违约金、赔偿金、或其他费用，乙方须按甲方要求缴纳。

同时甲方就乙方违约造成的实际损失有另行追偿的权利。

5.支付

5.1 支付货币

币种为：人民币，汇率为： / ，其他约定： / 。

- 91 -

5.2 支付申请

乙方应按照甲方要求，向甲方提交支付申请书及相关材料。

5.3 支付审计服务费

正常工作审计服务费的支付：

第一期支付：乙方完成 “主体工程完工结算审核及筹资投劳完工结算审核后”的分项目区竣

工财务决算审计报告，且报告经甲方审核通过后，甲方支付审计服务费的95%。

第二期支付：乙方完成 “造林工程三年建设和管护期满后” 的分项目区竣工财务决算审计报

告及全项目汇总竣工财务决算审计报告，且全部报告经甲方最终验收通过后，甲方支付剩余审计服

务费5%。

甲方支付审计服务费前，乙方应按甲方应付审计服务费金额向甲方开具符合甲方所在地税务机

关要求的合法发票并交付甲方。乙方交付合格发票前，甲方有权拒绝付款。因乙方出具不合法发票，

给甲方造成损失的，乙方应赔偿甲方全部直接及间接损失。

6. 合同变更、解除与终止

6.1 合同变更

6.1.1 除不可抗力外，因非乙方原因导致本合同履行期限延长、内容增加时，附加工作审计服

务费按下列方法确定：如发生，不支付附加工作审计服务费，均含在合同约定的竣工财务决算审计

服务费中。

6.1.2 因工程规模、服务范围及内容的变化等导致乙方的工作量增减时，服务审计服务费的调

整方法：如发生，服务审计服务费率不调整，均含在合同约定的竣工财务决算审计服务费中。

6.2 合同解除

6.2.1 双方约定解除合同的条件还包括：双方未执行合同约定。

6.2.2 因不可抗力导致的合同解除，双方约定损失的分担如下： / 。

7.争议解决

7.1 调解

如果双方不能在 10 日内解决本合同争议，可以将其提交 行政主管部门 进行调解。

- 92 -

7.2 仲裁或诉讼

合同争议的最终解决方式为下列第 （2） 种方式：

（1）提请 项目所在地 进行仲裁。

（2）向 项目所在地 人民法院提起诉讼。

8.其他

8.1 考察及相关费用

乙方经甲方同意进行考察发生的费用由乙方支付。

差旅费及相关费用的支付： / 。

8.2 奖励

合理化建议的奖励金额按下列方法确定： / 。

8.3 保密

甲方申明的保密事项和期限： / 。

乙方申明的保密事项和期限：合同内容及竣工财务决算审计服务成果文件。

第三人申明的保密事项和期限： / 。

8.4 联络

8.4.1 任何一方与合同有关的通知、指示、要求、决定等，均应在 2 日内送达对方指定的接收

人和送达地点。

8.4.2 甲方指定的送达接收人： / ，送达地点： / ，电子邮箱： / 。

乙方指定的送达接收人： ，送达地点： ，联系方式 ，电子

邮箱： 。

8.5 知识产权

甲方为实施工程自行编制或委托编制的技术规范以及反映甲方要求的或其他类似性质文件的

著作权属于甲方。

乙方为履行本合同约定而编制的成果文件，其著作权属于甲方。

- 93 -

双方将履行本合同形成的有关成果文件用于企业宣传、申报奖项以及接受上级主管部门的检查

须遵守以下约定：无。

9.补充条款

以下甲方的服务要求及管理要求同时纳入本项目乙方应提供的竣工财务决算审计服务内容，具

体如下：

（1）甲方有权随时向乙方询问工作进展情况、阶段性成果等相关内容，乙方不得拒绝。

（2）甲方有权对审计工作中的具体问题向乙方提出的意见和建议，乙方应对意见和建议进行

分析、处理，在规定的时间内反馈结果。

（3）乙方对甲方或第三人所提出的问题不能及时核对或答复，导致合同不能全部或部分履行，

乙方应承担责任。

（4）乙方不得参与可能与合同规定的与甲方利益相冲突的任何活动。

（5）乙方应严格按照甲方拟定的规则制度执行，做到层层汇报，相互协调。

- 94 -

廉政合同

根据有关工程建设、廉政建设的规定，为做好工程建设中的党风廉政建设，保证工程建设高效

优质，保证建设资金的安全和有效使用以及投资效益， （项目名称）甲方杭锦后

旗水利局（甲方名称，以下简称“甲方”）与该项目的 （乙方名称，以下简称“乙

方”），特订立如下合同。

1．甲方和乙方双方的权利和义务

（1）严格遵守党的政策规定和国家有关法律法规及相关部门的有关规定。

（2）严格执行 （项目名称）合同文件，自觉按合同办事。

（3）双方的业务活动坚持公开、公正、诚信、透明的原则（法律认定的商业秘密和合同文件

另有规定除外），不得损害国家和集体利益，不得违反工程建设管理规章制度。

（4）建立健全廉政制度，开展廉政教育，设立廉政告示牌，公布举报电话，监督并认真查处

违法违纪行为。

（5）发现对方在业务活动中有违反廉政规定的行为，有及时提醒对方纠正的权利和义务。

（6）发现对方严重违反本合同义务条款的行为，有向其上级有关部门举报、建议给予处理并

要求告知处理结果的权利。

2．甲方的义务

（1）甲方及其工作人员不得索要或接受乙方的礼金、有价证券和贵重物品，不得让乙方报销

任何应由甲方或甲方工作人员个人支付的费用等。

（2）甲方工作人员不得参加乙方安排的超标准宴请和娱乐活动；不得接受乙方提供的通讯工

具、交通工具和高档办公用品等。

（3）甲方及其工作人员不得要求或者接受乙方为其住房装修、婚丧嫁娶活动、配偶子女的工

作安排以及出国出境、旅游等提供方便等。

（4）甲方工作人员及其配偶、子女不得从事与甲方工作有关的材料设备供应、工程分包、劳

务等经济活动等。

（5）甲方及其工作人员不得以任何理由向乙方推荐分包单位或推销材料，不得要求乙方购买

合同规定外的材料和设备。

（6）甲方工作人员要秉公办事，不准营私舞弊，不准利用职权从事各种个人有偿中介活动和

安排个人施工队伍。

3．乙方的义务

（1）乙方不得以任何理由向甲方及其工作人员行贿或馈赠礼金、有价证券、贵重礼品。

（2）乙方不得以任何名义为甲方及其工作人员报销应由甲方单位或个人支付的任何费用。

（3）乙方不得以任何理由安排甲方工作人员参加超标准宴请及娱乐活动。

（4）乙方不得为甲方单位和个人购置或提供通讯工具、交通工具和高档办公用品等。

- 95 -

4．违约责任

（1）甲方及其工作人员违反本合同第 1、2 条，按管理权限，依据有关规定给予党纪、政纪或

组织处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任；给乙方单位造成经济损失的，应予以赔偿。

（2）乙方及其工作人员违反本合同第 1、3 条，按管理权限，依据有关规定给予党纪、政纪或

组织处理；给甲方单位造成经济损失的，应予以赔偿；情节严重的，甲方建议主管部门给予乙方一

至三年内不得进入其主管的建设市场的处罚。

5.双方约定：本合同由双方或双方上级单位的纪检监察部门负责监督执行。由甲方或甲方上级

单位的纪检监察部门约请乙方或乙方上级单位纪检监察部门对本合同执行情况进行检查，提出在本

合同规定范围内的裁定意见。

6.本合同有效期为甲方和乙方签署之日起至该项目竣工财务决算审计服务期满后止。

7．本合同作为 （项目名称）合同的附件，与竣工财

务决算审计合同具有同等的法律效力，经合同双方签署后立即生效。

8．本合同一式四份，由甲方和乙方各执—份，送交甲方和乙方的监督单位各一份

年 月 日 年 月 日

甲方：杭锦后旗水利局(公章)

乙方： (公章)

法定代表人或其委托代理人： （签字） 法定代表人或其委托代理人： （签字）

- 96 -

附录 C 委托人提供资料一览表

名称

份数

提供时间

备注

- 97 -

附录 D 委托人提供房屋及设备一览表

名称

数量

面积、型号及规格

提供时间

- 98 -

第二卷

- 99 -

第五章 委托人要求

5.1 项目概况

1、招标范围及内容

杭锦后旗 2026 年高标准农田（中央转移支付）建设项目的竣工决算审计。

2、主要建设内容：田块整治、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护林工程、农田输配

电工程、地力提升

等。

5.2 审计依据

竣工决算的审计依据包括：

前期审批文件：立项批复、初步设计及概算批文等 。

招投标与合同文件：招标文件（含工程量清单）、投标文件、中标通知书、施工/采购/监理

等所有签约合同及补充协议等 。

工程结算与变更资料：工程竣工结算书及审核报告、设计变更单、现场签证单、索赔记录、

计量支付报表、竣工图纸及阶段验收报告等 。

财务核算资料：建设资金到位证明、会计凭证、账簿、建设单位管理费明细等。

决算报表与说明：竣工财务决算报表（含明细表、汇总表）、决算说明书（含概算执行分析、

节余/超支原因说明）等 。

5.3 总体服务要求

在建设项目正式竣工验收前，依据《中华人民共和国审计法》《水利基本建设项目竣工财务

决算编制规程》（SL/T

19-2023）等法规对建设项目竣工财务决算的正确性、真实性、合法性和实

现的经济效益、社会效益及环境效益进行的检查、评价和鉴证。

竣工决算审计工作内容包括：审查竣工决算编制依据、是否按规定时间编报、决算资料齐全

性和真实性、项目建设是否按初步设计执行、计划调整和设计变更手续、设备和材料变化情况、

交付使用财产真实性和完整性、资金来源和投资支出真实性合法性、建设成本节约超支原因、转

出投资和应核销投资列支依据、建设工期、工程质量、投资效益评价、尾工工程未完工程量等。

成果文件提交时间：在招标人提供完整的竣工决算相关资料后一个月内完成审计工作，并提

交成果文件归档。

- 100 -

5.4 审计内容

基本审计内容主要包括（但不限于）以下方面：

资金全流程核查：审查资金筹集、拨付与使用合规性，重点排查截留、挤占、挪用、浪费及

虚列支出等违规行为，核实概算执行情况及超支原因等 。

决算报表与成本审核：审核竣工财务决算报表（资产负债表、交付使用资产表等）的真实性、

完整性，核实建安工程投资、待摊投资分摊及建设成本核算准确性等 。

资产形成与交付确认：核查新增固定资产、无形资产价值，确认资产账实相符、移交手续齐

全，区分尾工工程与结余资金等 。

建设程序与绩效评价：评估建设程序履行情况（立项、招投标、变更签证），分析投资效益

（亩均投入、产能提升），提出整改建议与管理评价等 。

成果交付与配合：出具规范《竣工财务决算审计报告》，整理归档审计底稿，配合财政/审计

部门核查、验收及整改工作等 。

5.5 成果文件

包括但不限于：

1、成果需符合现行《中国注册会计师执业准则》及《水利基本建设项目竣工财务决算编制规

程》（SL/T 19-2023）要求

2、竣工财务决算审计报告：审计机关出具的正式法律文书，包含审计评价、发现问题、处理

意见及管理建议 。

3、竣工财务决算报表及说明书（审计确认版）：经审计核实的项目资金来源、支出构成、资

产交付及结余情况表，附编制说明 。

4、工程竣工结算审核报告（如单独开展）：针对建安工程费用的造价审核结论，含送审/审

定金额对比 。

5、竣工结算审定签署表：建设、施工、监理及审计方共同签字确认的最终造价法定凭证 。

6、审计发现问题清单及整改建议书：列明违规事项、涉及金额及具体整改要求 。

7、审计工作底稿与证据汇编（内部归档）：支撑审计结论的取证记录、计算过程及法规依。

8、成果文件份数提供纸质版一式五份、电子版一份（如需增加份数，以甲方要求为准）。

- 101 -

第三卷

- 102 -

第六章 投标文件格式

- 103 -

杭锦后旗 2026 年高标准农田（中央转移支付）建设项目

竣工决算审计标段

投标文件

投标文

招标项目编号：F*开通会员可解锁*90701001

标段（包）编号：F*开通会员可解锁*9*开通会员可解锁*

投标人： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）

年 月 日

- 104 -

目 录

一、投标函及投标函附录……………………………………………………………（）

二、法定代表人身份证明书及授权委托书…………………………………………（）

三、投标保证金………………………………………………………………………（）

四、技术部分……………………………………………………………………………（）

五、联合体协议书………………………………………………………………………（）

六、资格审查资料……………………………………………………………………（）

七、竣工决算审计服务费清单………………………………………………………（）

八、其他资料……………………………………………………………………………（）

注：以上目录格式仅供参考，最终以系统生成为准。

- 105 -

第一部分：商务部分

- 106 -

一、投标函及投标函附录

（一）投标函

（招标人名称）：

1．我方已仔细研究了 （标段名称）招标文件的全部内容，

愿意以人民币（大写） （小写： ）（其中，增值税税率为 ）

的投标总报价，服务期限 ，按上述招标文件规定的条件和要求，承担本工程的

竣工决算服务工作，并严格履行合同约定的责任和义务，工程质量达到 。

2. 我方的投标文件包括下列内容：

（1）投标函；

（2）法定代表人身份证明或授权委托书；

（3）联合体协议书（如有）；

（4）投标保证金；

（5）项目管理机构

（6）资格审查资料；

（7）技术部分；

……

投标文件的上述组成部分如存在内容不一致的，以投标函为准。

3．我方承诺在招标文件规定的投标有效期 日历天内不修改、撤销投标文件。

4．随同本投标函提交投标保证金一份，金额为人民币（大写） （¥ ）。

5．如我方中标，我方承诺：

（1）在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同；

（2）在签订合同时不向你方提出附加条件；

（3）按照招标文件要求提交履约保证金；

（4）在合同约定的期限内完成合同规定的全部义务。

6．我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在第二章“投

标人须知”第 1.4.3 项、1.4.4 项规定的任何一种情形。

- 107 -

7． （其他补充说明）。

投 标 人： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）

地址：

电话：

传真：

邮政编码：

年 月 日

- 108 -

（二）投标函附录

序号

条款名称

合同条款号

约定内容

备注

1

项目负责人

1.1.2.5

姓名：

资格：

注册证编号：

2

服务期限

1.1.4.3

时间：

3

投标有效期

时间：

……

……

……

……

……

……

……

……

投 标 人： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）

年 月 日

- 109 -

二、法定代表人身份证明书及授权委托书

（一）、法定代表人身份证明

投标人名称：

单位性质：

地 址：

成立时间：

年

月

日

经营期限：

姓名：

性别：

年龄：

职务：

系

（投标人名称）的法定代表人。

特此证明。

附法定代表人身份证。

投 标 人： （盖单位章）

年 月 日

法定代表人身份证国徽面扫描件

法定代表人身份证人像面扫描件

- 110 -

（二）、授权委托书

本人 （姓名）系 （投标人名称）的法定代表人，

现委托

（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、

补正、递交、撤回、修改

（标段名称）投标文件、签订合同

和处理有关事宜，同时代理人可使用我方 CA 数字证书对本工程电子投标文件加盖单位章、法定代

表人手写签名、法定代表人签章，其法律后果由我方承担。

委托期限：

。

代理人无转委托权。

附：法定代表人身份证及授权代理人身份证。

投 标 人：

（盖单位章）

法定代表人：

（签字或盖章）

身份证号码：

委托代理人：

（签字）

身份证号码：

年

月

日

法定代表人身份证国徽面扫描件

法定代表人身份证人像面扫描件

授权代理人身份证国徽面扫描件

授权代理人身份证人像面扫描件

- 111 -

三、投标保证金

注：采用采用银行转账、电汇、网上银行形式缴纳投标保证金的，须附从投标人基本

账户缴纳保证金的凭证扫描件；采用“保函”形式缴纳投标保证金的，须附保函扫描

件以及从投标人基本账户缴纳担保费的银行支付证明扫描件。

投 标 人： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）

年 月 日

附 “企业基本账户开户许可证（或企业基本存款账户信息证明）”扫描件

- 112 -

四、技术部分

1.投标人应根据自身企业的经验、能力，结合对本项目特点的理解，执行国家及内蒙古自治

区现行的有关规范、规程和技术标准，结合第三章 评标办法中的评审因素及标准，编写技术方案。

2．若投标人须知规定技术方案采用技术“暗标”方式评审，则技术方案的编制应严格执行暗

标编制要求。

3.技术方案目录样表详见附表一。

注：1.本项目技术标（即技术方案）采用"暗标盲评”评审方式。投标人应按照招标文件第二章"投标人须知前附表”第 10.9 项规定编制技术方案；

2.技术方案须独立上传至电子交易系统的"技术部分”节点中。3.投标文件制作工具中的“上传完整投标文件（除技术部分外）”节点中保留本页即可。

- 113 -

附表一：技术方案目录样表（编制投标文件时须去掉本行）

技术方案目录

一、项目实施技术方案整体情况

二、服务保障措施

三、财务决算审核控制措施

四、编制进度计划及保证措施

五、质量保障体系及措施

六、成果文件

七、保密措施与廉政管理制度及措施

八、有必要说明的其他内容

（注：如有需要增加的内容只能填写到“有必要说明的其他内容”中。）

- 114 -

五、联合体协议书（联合体投标时提供此项）

（所有成员单位名称）自愿组成 （联合体名称）联合体，

共同参加

（标段名称）投标。现就联合体投标事宜订立如

下协议。

1、 （某成员单位名称）为 （联合体名称）牵头人。

2、联合体牵头人合法代表联合体各成员负责本招标项目投标文件编制和合同谈判活动，并代

表联合体提交和接收相关的资料、信息及指示，并处理与之有关的一切事务，负责合同实施阶段

的主办、组织和协调工作。

3、联合体将严格按照招标文件的各项要求，递交投标文件，履行合同，并对外承担连带责任。

4、联合体各成员单位内部的职责分工如下： 。

5、本协议书自签署之日起生效，合同履行完毕后自动失效。

6、本协议书一式 份，联合体成员和招标人各执一份。

注：本协议书由委托代理人签字的，应附联合体授权委托书。

联合体牵头人名称： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）

联合体成员一名称： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）

……

年

月

日

- 115 -

六、资格审查资料

（一）投标人基本情况表

投标人名称

注册地址

邮政编码

联系人

电 话

联系方式

传 真

网 址

法定代表人

姓名

技术职称

电话

技术负责人

姓名

技术职称

电话

企业资质证书

类型：

质量管理体系证书

（如有）

类型：

等级：

证书号：

成立时间

员工总人数：

企业资质等级

高级职称人员

营业执照号

中级职称人员

注册资金

初级职称人员

开户银行

技术人员数量

账号

其中

各类注册人员

经营范围

投标人关联企业

情况（包括但不限

于与投标人法定代

表人为同一人或者

存在控股、管理关

系的不同单位）

备注

注：投标人应根据投标人须知第 3.5.1 项的要求在本表后附相关证明材料。

- 116 -

（二）近年财务状况表

注：投标人应根据投标人须知第 3.5.2 项的要求附相关证明材料。

- 117 -

（三）近年完成的类似项目情况表

项目名称

项目所在地

委托人名称

合同价格（元）

合同签订日期

年 月 日

造价咨询服务期限

服务内容

项目负责人

项目描述

备注

注：投标人应根据投标人须知第 3.5.3 项的要求在本表后附相关证明材料。

- 118 -

（四）正在进行和新承接的项目情况表

项目名称

项目所在地

委托人名称

合同价格（元）

合同签订日期

年 月 日

造价咨询服务期限

服务内容

项目负责人

项目描述

备注

注：投标人应根据投标人须知第 3.5.4 项的要求在本表后附相关证明材料。

- 119 -

（五）企业获奖

- 120 -

（六）企业各类证书

- 121 -

（七）项目负责人简历表

注：投标人应根据投标人须知第 3.5.6 项的要求在本表后附相关证明材料。

姓 名

年 龄

学历

职 称

职 务

拟在本合同任职

毕业学校

主要工作经历

时 间

参加过的类似项目

担任职务

发包人及联系电话

- 122 -

（八）主要专业审计人员简历表

注：投标人应根据投标人须知第 3.5.6 项的要求在本表后附相关证明材料。

岗位名称

姓名

年龄

性别

毕业学校

学历和专业

毕业时间

拥有的执业资格

专业职称

执业资格证书编号

工作年限

主要工作业绩及担任

的主要工作

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（九）项目管理机构组成表

项目管理机构组成表

职务

相关资格证明

养老保险

备注

姓名

专业

项目负责人

注册证

证书编号

姓名

专业

注册证

证书编号

姓名

专业

注册证

证书编号

姓名

专业

注册证

证书编号

姓名

专业

注册证

证书编号

- 124 -

（十）营业执照

- 125 -

（十一）资质证书

- 126 -

七、竣工决算审计服务费清单

1. 竣工决算审计服务费清单说明

2. 竣工决算审计服务费清单

单位：元

序号

分项名称

投标报价（元）

备注

1

2

3

合计

投 标 人： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）

年 月 日

- 127 -

八、其他资料

（一）近年发生的诉讼及仲裁情况

说明：近年发生的诉讼和仲裁情况仅限于投标人败诉的，且与履行造价承包合同有关的案

件（不包括调解结案以及未裁决的仲裁或未终审判决的诉讼）。

如果发生过上述诉讼及仲裁情况，需附法院或仲裁机构作出的判决、裁决等有关法律文书

扫描件，具体时间要求详见投标人须知前附表。如未发生过上述诉讼及仲裁情况，直接填

写‘无’。

诉讼及仲裁说明

备注

注：投标人应根据投标人须知第 3.5.5 项的要求附相关证明材料。

- 128 -

（二）信誉查询截图

- 129 -

（三）关于自觉遵守与维护内蒙古自治区建筑市场秩序的承诺

为了维护内蒙古自治区建筑市场秩序，规范施工企业的建筑行为，本企业自觉遵守国家和自

治区的法律、法规、规章的规定，并郑重承诺：如果在交易、施工、质量、安全等方面发生下列

行为并造成不良社会影响的，自愿退出内蒙古自治区建筑市场。

1、拒绝接受各级建设行政主管部门及其它相关部门的正常监督管理；

2、发生重大质量安全生产责任事故；

3、投标过程中弄虚作假、串标、围标、扰乱有形建筑市场正常秩序；

4、因欠薪而引发工人聚集上访事件；

5、不按时参加建设行政主管部门要求参加的会议，不按时报送建设行政主管部门要求报送的

报表；

6、企业负责人、经营负责人、技术负责人、项目经理、办公地址、联系电话等发生变更而逾

期不办理变更手续；

7、其它违反法律、法规的行为。

投 标 人： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）

年 月 日

- 130 -

（四）承诺书

致： （招标人） ：

我方在此声明

1、没有处于财产被接管、破产或其他关、停、并、转状态。

2、我单位如果存在下列情形的，愿意承担取消中标资格、投标保证金不予退还、赔偿超过投

标保证金金额的损失部分、接受有关监督部门处罚等后果：

①中标后，无正当理由放弃中标资格；

②中标后，无正当理由不与招标人签订合同；

③在签订合同时，向招标人提出附加条件；

④不按照招标文件要求提交履约保证金；

⑤要求修改、补充和撤销投标文件的实质性内容；

⑥要求更改招标文件和中标通知书的实质性内容；

⑦法律法规和招标文件规定的其他情形。

我方保证上述信息真实和准确，并愿意承担因我方就此弄虚作假所引起的一切法律后果。

特此承诺

投 标 人： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）

年 月 日

- 131 -

（五）招标文件要求的其他相关承诺书

注：承诺书格式自拟。

投 标 人： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）

年 月 日

- 132 -

（六）招标代理服务费承诺书

致：杭锦后旗水利局、内蒙古九华项目管理有限公司

我方在认真阅读并完全理解 （项目名称） （标段名称）（标

段编号： ）招标文件的基础上，自愿接受招标文件中关于招标代理服务费由中标人

支付的约定，并郑重承诺如下：

1、如我方有幸成为本项目中标人，将按招标文件规定的收费标准、支付时间等，一次性向招

标代理机构足额缴纳招标代理服务费。

2、我方确认，上述承诺系我方自愿作出，不存在任何胁迫、欺诈或重大误解的情形。

3、若我方未按上述承诺及时足额支付招标代理服务费，视为自动放弃中标资格。由此产生的

一切法律后果和责任由我方承担，我方声明放弃对此提出任何异议和追索的权利。

特此承诺！

附件：招标代理服务费收费标准。

投 标 人： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）

年 月 日

- 133 -

（七）招标文件要求提供的其他材料

- 134 -

（八）投标人认为有必要提供的其他材料

- 135 -

（九）投标文件中填报企业信息汇总表

投标文件中填报的项目业绩、投入的项目负责人

姓名、个人业绩、相关证书名称及编号汇总表

投标人名称及纳税人

识别号

投标人在投标文件中

填报的单位业绩

1、……；2、……；…………

造价工程师（姓名及

身份证号）

资格：

注册证编号：

造价工程师在投标文件中填报的个人业绩

1、……；2、……；…………

造价工程师（姓名及

身份证号）

资格：

注册证编号：

投标文件中填报的个

人业绩

1、……；2、……；…………

其他人员-

（姓名证书名称及编

号）

1、……；2、……；…………

注：1、本表所填写内容必须与投标文件相关内容一致（与投标文件无关的内容无须填写），且所

填（单位、人员）业绩必须为投标文件中所填报的所有业绩。

2、本表只需填写文字内容，无须附相关证明材料。

- 136 -

说明：请各投标人在投标文件制作时，将完整的投标文件（除技

术部分外）上传到投标文件制作工具中的“上传完整投标文件”

部分。

注：完整投标文件是指按照招标文件“第六章 投标文件格式”

制作的投标文件。

- 137 -

构成招标文件的其他材料

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附件 1：内蒙古自治区农牧厅《关于加强高标准农田参建企业资

质和人员管理的通知》（内农牧建发〔2025]545 号）文件；

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- 146 -

附件 2：内蒙古自治区农牧厅自治区公共资源交易中心关于印发

《高标准农田建设项目招标投标管理办法》；

附件 3：《内蒙古自治区农田建设项目参建单位信用评价办法》

的通知（内农牧厅规〔2025〕1 号文件。

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- 167 -

- 168 -

- 169 -

- 170 -

- 171 -

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- 173 -

- 174 -

- 175 -

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- 177 -

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- 181 -

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- 184 -

附件 4：关于招标代理服务费参照收费标准

类

型

费

率

中标金额（万元）

工 程

货 物

服 务

500 以下

1.2%

1.5%

1.5%

500-1000

0.8%

0.8%

0.5%

1000-5000

0.5%

0.5%

0.3%

5000-10000

0.3%

0.25%

0.1%

10000-50000

0.1%

0.1%

0.05%

50000-100000

0.05%

0.05%

100000 以上

0.01%

0.01%

注：1.

招标代理服务收费按差额定率累进法计算。以每个中标通知书

的中标金额为计算基数。

例如：某工程招标代理业务中标金额为10000万元，计算招标代理服

务收费额如下：

500万元×1.2%=6万元

(1000-500)万元×0.8%=4万元

(5000-1000)万元×0.5%=20万元

(10000-5000)万元×0.3%=15万元

合计收费=6+4+20+15=45(万元)。

2.最终招标代理服务费按本指导标准计算得数×0.49 计取。