扎赉特旗2026年度农村饮水安全水质检测项目 招标文件

扎赉特旗2026年度农村饮水安全水质

检测项目

招标文件

项目编号：K*开通会员可解锁*91001

招 标 人：扎赉特旗农村牧区供水保障项目管理办公室

招标代理机构：内蒙古超群项目管理有限公司

日 期：2026 年 09月

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目 录

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第一卷

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第一章 扎赉特旗2026年度农村饮水安全水质检测项目招标公告

一．招标条件

扎赉特旗 2026 年度农村饮水安全水质检测项目资金来源为本级资金。项目已具备招标

条件。内蒙古超群项目管理有限公司（招标代理机构）受招标人（项目法人）扎赉特旗农村

牧区供水保障项目管理办公室的委托现对该项目进行公开招标。

二．项目概况与招标范围

2.1 项目地点：内蒙古自治区兴安盟扎赉特旗全域范围内。

2.2 招标内容：对扎赉特旗196处运行的集中式供水工程进行水质检测，对10处千人以上

供水工程进行出厂水和末梢水的采样，检测27项因子；对16处千人以上次氯酸钠消毒供水工

程进行出厂水和末梢水的采样，检测36项因子；对170处千人以下供水工程末梢水的采样，检

测18项因子，共计出具报告222份。对全旗490个分散式供水的自然屯取两份水样进行检测，

检测18项因子，出具报告980份。

2.3 最高限价：120万元

2.4 服务期限：自*开通会员可解锁*起至*开通会员可解锁*止，按期完成全部采样、检测、

报告编制及交付工作。

2.5 质量要求：所有水质检测项目、检测方法、数据判定、报告编制均严格符合《生活

饮用水卫生标准》（GB 5749-2022）及国家、行业现行相关规范、标准、文件要求，检测成

果质量合格，通过招标人及相关主管部门核查验收。

2.6 资格审查：本项目采用资格后审方式，即在开标后评标委员会按照招标文件规定的

标准和方法对投标人的资格进行审查。

三．投标人资格要求

投标人须为在中华人民共和国境内依法注册，具备独立法人资格的企业，能够独立承担

本项目服务及相应法律责任。

1.投标人须持有省级及以上市场监督管理部门核发的、在有效期内的检验检测机构资质

认定证书（CMA），具备承接本项目检测服务的合法资质。

2. 项目负责人要求

拟派驻本项目的项目负责人须具备给排水、环境工程、水质检测等相关专业中级及以上

工程师职称；（提供本人有效身份证、职称证书、学历证书等完整佐证材料；提供投标截止

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日前最近1个月由投标单位缴纳的社保缴纳证明，证明其为本单位在职在岗正式人员，不接受

兼职、挂靠人员。）

3.3 信誉要求

为响应内蒙古自治区专项信用报告替代无违法违规证明相关政策，本项目投标信誉证明

材料按以下方式提供：

1. 已启用专项信用报告的省份：投标人可出具专项信用报告（无违法违规记录证明版）

替代传统无违法违规、无行贿犯罪重大违法记录书面声明，报告出具时间须为招标文件获取

之日至投标截止之日期间，逾期视为无效。

专项信用报告查询方式：登录投标人企业注册所在地省份“信用中国（投标人企业所在

地省份）”官网→选择专项信用报告（无违法违规记录证明版）→点击“我要申请”→完整

填写经营主体信息→选择对应报告使用用途→提交申请并出具报告。

2. 未启用专项信用报告的省份：投标人须提供投标截止日前有效查询截图，满足以下全

部要求：

（1）国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）：无严重违法失信企业

名单记录（注：该网页若出现解析失败，以系统可正常查询时段的最新有效截图为准）；

（2）信用中国官网：无重大税收违法失信主体名单记录；

（3）中国执行信息公开网（https://zxgk.court.gov.cn/）：投标人、企业法定代表人、

拟派项目负责人无失信被执行人记录（网站公示数据截至投标截止日前有效时段，以网站公

示的实时失信主体数据为准）；

（4）中国裁判文书网（http://wenshu.court.gov.cn）：投标人、企业法定代表人、拟

派项目负责人无行贿犯罪记录，查询路径：中国裁判文书网→案由选择刑事案件→对单位行

贿、个人行贿相关案由→核查无相关立案及判决记录。

3. 所有信誉查询截图、信用报告出具时间均须在招标文件获取之日至投标截止之日期间，

超出时限的材料一律无效。

3.4 单位负责人为同一人或者存在直接控股、实际管理关系的不同独立法人单位，不得

同时参与本项目投标，否则相关投标均按无效标处理。

3.5本项目不接受联合体投标，不允许分包、转包，投标人须独立完成本项目全部检测服

务工作。

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3.6投标人所提交的全部投标资料、佐证材料均须真实、合法、有效，严禁伪造、篡改、

弄虚作假。若在投标截止前查实材料虚假，立即取消其投标资格；若在评标期间、中标公示

期及履约期间查实材料虚假，其投标作废标处理，取消中标资格，并记入不良信用记录，承

担相应法律责任及经济损失。

四．获取招标文件方式、时间、地点

4.1 招标文件获取时间：2026 年 09 月 11 日 08 时 30 分至 2026 年 09 月 18 日 17 时 30

分（北京时间），逾期不予受理。

4.2 投标人在内蒙古自治区工程项目交易系统（https://219.148.175.179:9443/tpbidd

er）中无需报名，直接获取招标文件即可。（注：已办理 CA 锁的企业可在业务系统内进行网

上投标，没有 CA 锁的企业需办理企业 CA 锁后方可投标）

4.3 企业信息注册及 CA 锁办理

1）实体 CA 锁办理：中心现已引进 3 家 CA 锁办理企业，投标人可自行选择任意一家企业

办理 CA 锁，线上线下均可办理，办理流程及收费标准详见内蒙古自治区兴安盟公共资源交易

中心网（https://ggzyjy.nmg.gov.cn/msym/xamggzyjyw/index.html)办事指南，办理地址：

兴安盟公共资源交易中心（罕山中街 83 号，公铁立交桥北侧，原盟公安局办公楼）一楼 103，

办公时间为周一至周五上午 8:30-11:30,下午 14:30-17:30（法定节假日除外）。办公电话：

*开通会员可解锁*（江苏翔晟）、*开通会员可解锁*（内蒙古一证通）、*开通会员可解锁*（内蒙 CA）。

2）移动端 CA 锁办理：中心已上线移动端 CA 办理功能，手机端下载“新点标证通”APP

即可申请。技术支持电话：*开通会员可解锁*（新点标证通）。

4.4 招标文件确需进行必要澄清或者修改的，统一在内蒙古自治区兴安盟公共资源交易

中心网（https://ggzyjy.nmg.gov.cn/msym/xamggzyjyw/index.html）上公布，澄清或者修

改的内容为招标文件的组成部分，请潜在投标人密切关注相关信息，未关注者后果自行承担。

4.5 如对公告内容有疑问或质疑的，请联系招标代理或招标人。

4.6 该招标（采购）项目的潜在投标人或者参与招投标（采购）活动的当事人，在招投

标（采购）活动中，如发现公共资源交易中心工作人员有违法违规行为或者吃拿卡要等腐败

行为，请在工作时间拨打监督举报电话：*开通会员可解锁*/*开通会员可解锁*。

注：本次招标为全流程网上电子招投标项目，所有参加本项目的投标人必须在内蒙古自

治区工程项目交易系统（https://219.148.175.179:9443/tpbidder）上传电子版加密投标文

件。（如在制作、上传电子投标文件过程中遇到问题，请拨打 *开通会员可解锁* 咨询）。

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4.7 本次项目采用内蒙古自治区建设工程不见面开标系统进行开标，投标人无需到达现

场参与开标。投标人在投标文件递交的截止时间（开标时间）截止之前须登录内蒙古自治区

建设工程不见面开标大厅（登录地址：https://219.148.175.179:9443/BidOpening/bidhall

/default/login.html）参与开标。同时，签到的投标人须在指定的时间内解密投标文件，投

标文件解密时限为 30 分钟。（业务咨询电话：*开通会员可解锁*）。

五．递交投标（采购）文件的时间、地点、方式：

5.1 递交投标（采购）文件截止时间：2026 年 10 月 09 日上午 9 时 00 分（北京时间）

5.2 投标地点（开标地点）：本次项目采用内蒙古自治区建设工程不见面开标系统进行

开标，投标人无需到达现场参与开标。

5.3 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

六．发布公告的媒介

本 次 招 标 公 告 同 时 在 内 蒙 古 自 治 区 兴 安 盟 公 共 资 源 交 易 中 心 网

（https://ggzyjy.nmg.gov.cn/msym/xamggzyjyw/index.html）、内蒙古招标投标公共服务

平 台 （ http://zbgg.nmgztb.com.cn/ ） 、 中 国 招 标 投 标 公 共 服 务 平 台

（www.cebpubservice.com）上发布，其他网站转载无效。

七．联系方式

招标人：扎赉特旗农村牧区供水保障项目管理办公室

地 址：扎赉特旗

联系人：于龙

电 话：*开通会员可解锁*

招标代理机构：内蒙古超群项目管理有限公司

地 址：兴安盟扎赉特旗

联系人：李经理

电 话：*开通会员可解锁*

监管单位：扎赉特旗水利局

地址：扎赉特旗

联系人：扎赉特旗水利局

电话：*开通会员可解锁*

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第二章 投标人须知

投标人须知前附表

条款号

条 款 名 称

编 列 内 容

1.1.2

招标人

招标人：扎赉特旗农村牧区供水保障项目管理办公室

地 址：扎赉特旗

联系人：于龙

电 话：*开通会员可解锁*

1.1.3

招标代理机构

招标代理机构：内蒙古超群项目管理有限公司

地 址：兴安盟扎赉特旗

联系人：李经理

电 话：*开通会员可解锁*

1.1.4

项目名称

扎赉特旗 2026 年度农村饮水安全水质检测项目

1.1.5

项目地点

内蒙古自治区兴安盟扎赉特旗全域范围内。

1.2.1

资金落实情况

已落实

1.2.2

资金来源及

比例

本级资金

1.3.1

招标范围

对扎赉特旗196处运行的集中式供水工程进行水质检测

，对10处千人以上供水工程进行出厂水和末梢水的采样

，检测27项因子；对16处千人以上次氯酸钠消毒供水工

程进行出厂水和末梢水的采样，检测36项因子；对170

处千人以下供水工程末梢水的采样，检测18项因子，共

计出具报告222份。对全旗490个分散式供水的自然屯取

两份水样进行检测，检测18项因子，出具报告980份。

1.3.2

服务期限

自*开通会员可解锁*起至*开通会员可解锁*止，按期完成全

部采样、检测、报告编制及交付工作。

1.3.3

质量标准

所有水质检测项目、检测方法、数据判定、报告编制均

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条款号

条 款 名 称

编 列 内 容

严格符合《生活饮用水卫生标准》（GB 5749-2022）及

国家、行业现行相关规范、标准、文件要求，检测成果

质量合格，通过招标人及相关主管部门核查验收。

1.4.1

投标人资质

条件、能力和

信誉

同招标公告要求

1.4.2

是否接受联合体投

标

不接受

1.4.3

投标人不得存在的

其他情形

/

1.9.1

踏勘现场

不组织

1.10.1

投标预备会

不召开

1.11.1

分包

不允许

1.12.1

实质性要求和

条件

详见第五章发包人要求

1.12.3

偏差

不允许重大偏差；允许细微偏差，细微偏差是指投标文

件在实质上响应招标文件，但在个别地方存在漏项或者

提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补充这些

遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。

2.1

构成招标文件的其

他材料

针对招标文件做出的澄清、说明或补正文件（如果有）

2.2.1

投标人要求澄清招

标文件的截止时间

时间：递交投标文件截止之日 10 天前。

形式：投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。

如发现缺页或附件不全等问题，应及时向招标人提出。

如有疑问，应在规定的时间前以文件形式报送至招标代

理机构同时发送电子版（澄清函或质疑函电子版应为加

盖企业公章的扫描件）至 1154034749@qq.com 邮箱。

（发送电子版的投标人应及时联系工作人员确认相关函

件是否收到），要求招标人对招标文件予以澄清。

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条款号

条 款 名 称

编 列 内 容

2.2.2

招标文件澄清发出

的形式

请潜在投标人密切关注内蒙古自治区兴安盟公共资源交

易中心网（https://ggzyjy.nmg.gov.cn/msym/xamggzy

jyw/index.html）相关信息，未关注者后果自行承担，

招标人不再另行通知，澄清文件作为招标文件的组成部

分，对所有投标人均具有约束力，如投标人未按本项目

答疑澄清文件及通知办理投标事宜，造成的后果由投标

人自行承担。

2.2.3

投标人确认收到招

标文件澄清的时间

无需确认

2.3.1

招标文件修改

发出的形式

请潜在投标人密切关注内蒙古自治区兴安盟公共资源交

易中心网（https://ggzyjy.nmg.gov.cn/msym/xamggzy

jyw/index.html）相关信息，未关注者后果自行承担，

招标人不再另行通知，澄清文件作为招标文件的组成部

分，对所有投标人均具有约束力，如投标人未按本项目

答疑澄清文件及通知办理投标事宜，造成的后果由投标

人自行承担。

3.1.1

构成投标文件的其

他材料

/

3.2.1

增值税税金的

计算方法

一般计税方法计算

3.2.3

报价方式

总价报价

3.2.4

最高投标限价

最高限价为 120 万元人民币。为防止哄抬标价，恶性竞

争，招标人将设定最高投标限价。投标人的投标报价超

出所投标段最高投标限价的为无效标，如果所投标段所

有投标人投标报价均超出最高投标限价，招标人将重新

招标。

3.2.5

投标报价的其他要

求

有且只有一个有效报价且未超出最高投标限价

3.3.1

投标有效期

自投标截止时间起生效，有效期为 90 天(日历天)。

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条款号

条 款 名 称

编 列 内 容

3.4.1

投标保证金

根据兴安盟行政公署办公室关于分类减免政府投资项目

投标保证金的通知，属于政府投资的工程技术服务类项

目（勘察、设计、监理、全过程咨询），投标单位在参

与招投标时，按照招标文件约定提供信用承诺后，免缴

投标保证金。

减免投标保证金的投标单位应提交《投标人免缴投标保

证金信用承诺函》（附于投标文件格式中），并遵守招

投标法律、法规，不免除违法、违规、缔约责任。对于

违反相关规定给招标人造成损失的，投标单位应当依法

承担赔偿责任。

3.4.4

其他不予退还投标

保证金的情形

1.拒签合同将不予退还投标保证金。其中包括：

（1）明示不与招标人签订合同；

（2）没有明示但不按照招标文件、中标人的投标文

件、中标通知书要求与招标人签订合同。

2.投标人在投标活动中有串标、围标、弄虚作假或投标

欺诈行为，经招投标监督部门查证属实的，投标保证金

也不予退还。

3.投标人存在下列情形的，招标人将取消其中标资格且

不予退还投标保证金，如果造成的损失超过投标保证金

金额的，将要求投标人赔偿超过部分的损失。同时，招

标人会向有关监督部门报告，由监督部门进行相应处

罚。

①中标后，无正当理由放弃中标资格；

②中标后，无正当理由不与招标人签订合同；

③在签订合同时，向招标人提出附加条件；

④不按照招标文件要求提交履约保证金；

⑤要求修改、补充和撤销投标文件的实质性内容；

⑥要求更改招标文件和中标通知书的实质性内容；

⑦法律法规和招标文件规定的其他情形。

3.5.2

近年财务状况的年

份要求

2023 年至 2025 年

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条款号

条 款 名 称

编 列 内 容

3.5.3

近年完成的类似项

目的年份要求

2023 年 1 月 1 日至投标截止时间

3.5.5

近年发生的诉讼及

仲裁情况的年份要

求

2023 年 1 月 1 日至投标截止时间

3.6.1

是否允许递交备选

投标方案

不允许

3.7.1

投标文件格式

投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写：

（1）投标人不得对招标文件格式中的实质性内容进行

删减或修改。

（2）投标人可以在格式内容之外另行说明和增加相关

内容，作为投标文件的组成部分,但不得与招标文件的

强制性审查标准和禁止性规定相抵触。

（3）投标文件应对招标文件提出的所有实质性要求和

条件作出实质性响应，并且实质性响应的内容不得互相

矛盾。

（4）投标文件所附证明材料应内容完整，字迹清晰可

辨，若不完整或字迹、印章模糊所产生的一切后果由投

标人自行承担。

3.7.3

（1）

签字和盖章

要求

1.单位公章内容必须与单位营业执照名称一致 2.“投标文件格式”中要求盖单位章和（或）法人盖章的地方，投标人均应使用 CA 数字证书加盖投标人的单位电子印章和（或）法定代表人的个人电子印章。 3.投标文件必须由投标人的法定代表人或授权委托人按规定在指定签字位置亲笔签署姓名：投标文件中要求签字部分可由本人亲笔签字后扫描并粘贴至签字位置，电子锁内有法人签字的，可用电子锁内签字加盖在指定签字位置。

3.7.3

（2）

投标文件份数

加密电子投标文件壹份（上传至交易平台）

注：中标人在与招标人签订合同前，须向招标人提供非

加密电子版投标文件和纸质投标文件各贰套（具体以招

标人要求为准）

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条款号

条 款 名 称

编 列 内 容

4.1.1

（B）

投标文件加密

要求

电子投标文件是指通过投标文件制作工具编制，在规定

处加盖电子签名（包括签字、印鉴、单位公章）、生成

后，加密成功上传至“交易平台”的最终版电子投标文

件。

4.2.1

投标截止时间

同招标公告

4.2.2

递交投标文件

地点

本次招标为全流程网上电子招投标项目，所有参加本项

目的投标人必须在内蒙古自治区工程项目交易系统上传

电子版加密投标文件。本次项目采用内蒙古自治区兴安

盟公共资源交易中心不见面开标系统进行开标，投标人

无需到达现场参与开标。

4.2.3

投标文件是否

退还

不予退还。

5.1

开标时间和

地点

开标时间：同投标截止时间

开标地点：内蒙古自治区建设工程不见面开标系统进行

开标，投标人无需到达现场参与开标。

5.2

开标程序

1.开标时，投标人无需到达开标现场，开标当日在投标

截止时间前登录“内蒙古自治区建设工程不见面开标大

厅（登录地址：https://219.148.175.179:9443/BidOp

ening）”在线参加开标会议，完成远程签到、解密、

查看唱标、确认报价、异议澄清等交互环节。

2.登录时使用上传加密投标文件的 CA 锁。

3.不见面开标相关操作手册可以进入“兴安盟公共资源

交易中心官方网站—政务公开—通知公告—关于不见面

开标系统试运行的通知”栏目下载查看，请及时关注。

4.投标单位需在投标截止时间前登录兴安盟不见面开标

大厅并签到，否则系统将默认您的身份为游客，无任何

操作权限，仅支持观看，因此造成的一切后果由投标单

位自行承担。

5.如投标人因未能在不见面开标大厅中在规定时间（自

解密开始起 30 分钟）内解密的，视为其撤销投标文

件。

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条款号

条 款 名 称

编 列 内 容

6.1.1

评标委员会

的组建

评标委员会由招标人依法负责组建。评标委员会构成：

评标委员会成员人数为 7 人，招标人代表 2 人，经济、

技术方面专家 5 人，其中技术、经济等方面的专家不少

于成员总数的三分之二(经济类专家至少 2 人)。

实行评标委员会专家负责制。对投标文件技术部分和商

务部分分别进行评审，评标委员会对所提出的评审意见

承担个人责任。

评标专家确定方式：主场技术、经济类专家线上从内蒙

古水利评标专家库中随机抽取；副场技术、经济类专家

由副场所在地水利评标专家库中随机抽取。

6.3.2

评标委员会推荐中

标候选人的人数

按照择优原则推荐 3 名中标候选人，按评分高低排序。

7.1

中标候选人公示媒

介及期限

公示媒介：同招标公告发布媒介。

公示期限：不少于 3 日。

7.2

服务方案（技术部

分）是否采用

“暗标”评审方式

不采用

7.4

是否授权评标委员

会确定中标人

否。

7.6

技术成果经济

补偿

不补偿

7.7.1

履约保证金

本项目不要求缴纳履约保证金。

9

是否采用电子

招标投标

是

10

需要补充的其他内容

10.1

招标代理

服务费

招标代理服务费中标人金额基数，参照《内蒙古自治区

招标代理服务收费指导意见》内工建协[2022]34 号文

件收取，由中标人支付。

招标代理服务费用分摊在相应单价中，不得单独列报。

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16

条款号

条 款 名 称

编 列 内 容

10.2

资格审查

本工程招标采用资格后审的方式，即在开标后评标委员

会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行

审查。因投标企业自身原因未能在投标文件递交截止时间前提

供完整的以上资料，而导致投标资格审查未通过者，按

无效标处理。同时评标标准所涉及的赋分证件均须提供原件扫描件或

复印件，否则不予赋分。

10.3

类似项目

详见评分表

10.4

招标文件

解释权

本前附表为本章正文的补充及修改，如就同一事项前后

不一致以本前附表规定为准，如兴安盟公共资源交易中

心网站本项目招标公告与本项目招标文件就同一事项规

定不一致，以兴安盟公共资源交易中心网站发布的本项

目招标公告内容为准。

10.5

特别提醒

投标人必须保证投标文件所提供的资格证明文件、加分

项等全部为原件扫描件，且真实可靠，并接受招标人对

其中任何资料进一步审查的要求，如发现投标人提供的

资料隐瞒真实情况、弄虚作假，其投标将被否决，并将

其行为上传至“全国水利建设市场信用信息平台失信黑

名单”。同时依据《内蒙古自治区水利建设市场主体红

黑名单管理办法(试行)》，将其列入“内蒙古自治区水

利建设市场主体黑名单”。

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1.总则

1.1 招标项目概况

1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》

等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本项目进行招标。

1.1.2 招标人：见投标人须知前附表。

1.1.3 招标代理机构：见投标人须知前附表。

1.1.4 招标项目名称：见投标人须知前附表。

1.1.5 项目建设地点：见投标人须知前附表。

1.1.6 项目建设规模：见投标人须知前附表。

1.1.7 项目投资估算：见投标人须知前附表。

1.2 招标项目的资金来源和落实情况

1.2.1 资金来源及比例：见投标人须知前附表。

1.2.2 资金落实情况：见投标人须知前附表。

1.3 招标范围、服务期限和质量标准

1.3.1 招标范围：见投标人须知前附表。

1.3.2 服务期限：见投标人须知前附表。

1.3.3 质量标准：见投标人须知前附表。

1.4 投标人资格要求

1.4.1 投标人应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉：

（1）资质要求：见投标人须知前附表；

（2）财务要求：见投标人须知前附表；

（3）业绩要求：见投标人须知前附表；

（4）信誉要求：见投标人须知前附表；

（5）其他主要人员要求：见投标人须知前附表。

（6）其他要求：见投标人须知前附表。

扎赉特旗2026年度农村饮水安全水质检测项目 招标文件

18

1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第 1.4.1 项和投标人须

知前附表的要求外，还应遵守以下规定：

（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方

权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；

（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本次招标项目中投标，否则

各相关投标均无效。

1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（3）与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人；

（4）与本招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；

（5）为本招标项目的代建人；

（6）为本招标项目的招标代理机构；

（7）与本招标项目的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（8）与本招标项目的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

（9）被依法暂停或者取消投标资格；

（10）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；

（11）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（12）在最近三年内发生重大检测质量问题（以相关行业主管部门的行政处罚决定或司

法机关出具的有关法律文书为准）；

（13）被责令停业、未被暂停或取消投标资格，被工商行政管理机关在“国家企业信用

信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）”中列入严重违法失信企业名单。

（14）被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入重大税收违法失信主体名

单及“中国执行信息公开网”（https://zxgk.court.gov.cn/）列入失信被执行人；

（15）投标人及其法定代表人、拟派项目负责人通过“中国裁判文书网”网站（http://

wen shu.court.gov.cn/）进行行贿犯罪记录查询，显示有被依法认定的行贿犯罪记录。

（16）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

上述法律法规禁止情形的评审方式为公开承诺制，接受社会监督。若发现存在上述法律

法规禁止的情形，投标人或者其他利害关系人在严格遵守“谁主张、谁举证”原则的前提下

扎赉特旗2026年度农村饮水安全水质检测项目 招标文件

19

以加盖单位公章的纸质版文件形式向行政监督部门投诉。

1.5 费用承担

投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.6 保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，否则应

承担相应的法律责任。

1.7 语言文字

招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。

1.8 计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9 踏勘现场

1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、

地点组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现场的，不影响踏勘现场的正常

进行。

1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。

1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投

标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.10 投标预备会

1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时

间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

1.10.2 投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人，以便

招标人在会议期间澄清。

扎赉特旗2026年度农村饮水安全水质检测项目 招标文件

20

1.10.3 投标预备会后，招标人将对投标人所提问题的澄清，以投标人须知前附表规定的

形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。

1.11 分包（本项目严禁分包）

1.11.1 投标人拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性检测工作进行分包的，应符合

投标人须知前附表规定的分包内容、分包金额和资质要求等限制性条件，除投标人须知前附

表规定的非主体、非关键性工作外，其他工作不得分包。

1.11.2 中标人不得向他人转让中标项目，接受分包的人不得再次分包。中标人应当就分

包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。

1.12 响应和偏差

1.12.1 投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利于招标人的响

应，否则，投标人的投标将被否决。实质性要求和条件见投标人须知前附表。

1.12.2 投标人应根据招标文件的要求提供投标服务方案等内容以对招标文件作出响应。

1.12.3 投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏差应当符合招标文

件规定的偏差范围和幅度。

2.招标文件

2.1 招标文件的组成

2.1.1 本招标文件包括：

（1）招标公告（或投标邀请书）；

（2）投标人须知；

（3）评标办法；

（4）合同条款及格式；

（5）发包人要求；

（6）投标文件格式；

（7）投标人须知前附表规定的其他资料。

2.1.2 根据本章第 1.10 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，构成招

标文件的组成部分。

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21

2.2 招标文件的澄清

2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全等，应及

时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的

问题送达招标人，要求招标人对招标文件予以澄清。

2.2.2 招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有在内蒙古自治区工程项

目交易系统（https://219.148.175.179:9443/tpbidder）中获取招标文件的投标人，但不指

明澄清问题的来源。澄清发出的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间不足 15 日的，并

且澄清内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。

2.2.3 投标人在收到澄清后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知招标人，确

认已收到该澄清。（无需确认）

2.2.4 除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人在本章第 2.2.

1 项规定的时间后的任何澄清要求。

2.3 招标文件的修改

2.3.1 招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有在内蒙古自治

区工程项目交易系统（https://219.148.175.179:9443/tpbidder）中获取招标文件的投标人。

修改招标文件的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间不足 15 日的，并且修改内容可能

影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。

2.3.2 投标人收到修改内容后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知招标人，

确认已收到该修改。（无需确认）

2.4 招标文件的异议

投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10 日前以书面形

式提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。

3. 投标文件

3.1 投标文件的组成

3.1.1 投标文件应包括下列内容：

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（1）投标函及投标函附录；

（2）法定代表人身份证明

（3）授权委托书；

（4）联合体协议书（如有）

（5）投标保证金；

（6）资格审查资料；

（7）服务方案；

（8）投标人须知前附表规定的其他资料。

投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构成投标文件的

组成部分。

3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标

文件不包括本章第 3.1.1（3）目所指的联合体协议书。

3.1.3 投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不包括本章第 3.1.1（4）

目所指的投标保证金。

3.2 投标报价

3.2.1 投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另有规定外，增值

税税金按一般计税方法计算。投标人应按第六章“投标文件格式”的要求在投标函中进行报

价。

3.2.2 投标人应充分了解该项目的总体情况以及影响投标报价的其他要素。

3.2.3 本项目的报价方式见投标人须知前附表。

3.2.4 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价，最高投

标限价在投标人须知前附表中载明。

3.2.5 投标报价的其他要求见投标人须知前附表。

3.3 投标有效期

3.3.1 除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为 90 天。

3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责任。

3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投

扎赉特旗2026年度农村饮水安全水质检测项目 招标文件

23

标有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不

得要求或被允许修改其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投

标保证金及以现金或者支票形式递交的投标保证金的银行同期存款利息。

3.4 投标保证金

3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、形式和第六

章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。

境内投标人以现金或者支票形式提交的投标保证金，应当从其基本账户转出并在投标文件中

附上基本账户开户证明。联合体投标的，其投标保证金可以由牵头人递交，并应符合投标人

须知前附表的规定。

3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，评标委员会将否决其投标。

3.4.3 招标人最迟将在与中标人签订合同后 5 日内向未中标的投标人和中标人退还投标

保证金及银行同期存款利息。

3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在投标有效期内撤销投标文件；

（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招

标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金；

（3）发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。

3.5 资格审查资料

除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资料， 以证明其满

足本章第 1.4 款规定的资质、财务、业绩、信誉等要求。

3.5.1 “投标人基本情况表”应附投标人营业执照副本、开户许可证或基本账户信息及

投标人须知前附表投标人资格要求中要求的资质证书等材料的扫描件。

3.5.2 “近年财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务审计报告（资产

负债表、现金流量表、利润表）；新公司成立不足三年的，提供成立至今的财务审计报告即

可。如投标单位是新成立且成立时间不足一年度的，无需提供财务审计报告，但必须提供企

业财务报表，具体要求见投标人须知前附表。（此项不作为否决条件）

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24

3.5.3 “近年完成的类似项目情况表”应附合同复印件或扫描件；具体要求见投标人须

知前附表，每张表格只填写一个项目，并标明序号。本内容为非资格审查项，无项目可不填

写。

3.5.4 “正在新承接的项目情况表”应附证明材料和具体年份要求见投标人须知前附表，

每张表格只填写一个项目，并标明序号。本内容为非资格审查项，无项目可不填写。

3.5.5 “近年发生的诉讼及仲裁情况”应说明投标人败诉的合同的相关情况，并附法院

或仲裁机构作出的判决、裁决等有关法律文书复印件，具体时间要求见投标人须知前附表。

3.5.6 “拟委任的主要人员汇总表 ”应填报满足本章第 1.4.1 项规定的人员相关信息。

3.5.7 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第 3.5.1 项至第 3.5.6 项规定的

表格和资料应包括联合体各方相关情况。

3.6 备选投标方案

3.6.1 除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，否则其投标将

被否决。

3.6.2 允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考

虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招

标人可以接受该备选投标方案。

3.6.3 投标人提供两个或两个以上投标报价，或者在投标文件中提供一个报价，但同时

提供两个或两个以上服务方案的，视为提供备选方案。

3.7 投标文件的编制

3.7.1 投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作

为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出

比招标文件要求更有利于招标人的承诺。

3.7.2 投标文件应当对招标文件有关服务期限、投标有效期、发包人要求、招标范围等

实质性内容作出响应。

3.7.3（1）投标文件应用不褪色的材料书写或打印，投标函、投标函附录及对投标文件

的澄清、说明和补正应由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字或盖单位章。 由投标人

的法定代表人签字的，应附法定代表人身份证明，由代理人签字的，应附授权委托书，身份

扎赉特旗2026年度农村饮水安全水质检测项目 招标文件

25

证明或授权委托书应符合第六章“投标文件格式”的要求。投标文件应尽量避免涂改、行间

插字或删除。

如果出现上述情况，改动之处应由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字或盖单位

章。

投标文件全部采用电子文档，除投标人须知前附表另有规定外，投标文件所附证书证件

均为原件扫描件，并采用单位和个人数字证书，按招标文件要求在相应位置加盖电子印章。

由投标人的法定代表人签字或加盖电子印章的，应附法定代表人身份证明，由代理人签字或

加盖电子印章的，应附由法定代表人签署的授权委托书。签字或盖章的具体要求见投标人须

知前附表。

（3）中标人在与招标人签订合同前，须向招标人提供电子版投标文件（2 份 U 盘）和纸

质版投标文件（4 份）。

电子版投标文件：指新点投标文件制作软件（内蒙古自治区版）导出的 PDF 格式的投标

文件。

纸质版投标文件：指使用新点投标文件制作软件（内蒙古自治区版）直接打印、装订的

投标文件，并在规定处由法定代表人或其委托代理人再次亲笔签字和（或）加盖单位公章。

电子版、纸质版投标文件内容应一致，因内容不一致所引起一切法律责任及不良后果，

由投标单位自行承担，并记入诚信档案。

4. 投标

4.1 投标文件的密封和标记

4.1.1 投标人应当按照招标文件和电子招标投标交易平台的要求加密投标文件，具体要

求见投标人须知前附表。

4.2 投标文件的递交

4.2.1 投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文件。

4.2.2 本次招标为全流程网上电子招投标项目，所有参加本项目的投标人必须在内蒙古

自治区工程项目交易系统（https://219.148.175.179:9443/tpbidder）上传电子版加密投标

文件。

4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。

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4.2.4 投标人完成电子投标文件上传后，电子招标投标交易平台即时向投标人发出递交

回执通知。递交时间以递交回执通知载明的传输完成时间为准。（最终流程以内蒙古自治区

工程项目交易系统为准）

4.2.5 逾期送达的投标文件，电子招标投标交易平台将予以拒收。（最终流程以内蒙古

自治区工程项目交易系统为准）

4.3 投标文件的修改与撤回

4.3.1 在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标

文件，但应以书面形式通知招标人。

4.3.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的通知，应按照本章第 3.7.3 项的要求加盖电

子印章。电子招标投标交易平台收到通知后，即时向投标人发出确认回执通知。（最终流程

以内蒙古自治区工程项目交易系统为准）

4.3.3 投标人撤回投标文件的，招标人自收到投标人书面撤回通知之日起 5 日内退还已

收取的投标保证金。

4.3.4 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第 3 条、第 4 条

的规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。

5. 开标

5.1 开标时间和地点

招标人在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的

地点公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。

5.2 开标程序

主持人按下列程序进行开标：

（1）投标单位需在投标截止时间前登录兴安盟不见面开标直播大厅并签到，若未登录、

签到，则系统将默认您的身份为游客，无任何操作权限，仅支持观看；

（2）主持人宣布投标文件递交截止时间已到，停止接收投标文件；

（3）介绍参加开标会的单位及人员；

（4）宣读开标纪律；

（5）公布投标人名称；

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（6）投标人 CA 数字证书解密；

（7）招标人 CA 数字证书解密；

（8）操作员输入招标控制价或者招标人标底价同时导入投标文件并导出开标记录表；

（9）唱标；

（10）签字确认；

（11）开标结束。

5.3 开标异议

投标人对开标有异议的，应当在“不见面开标直播大厅”提出，招标人当场作出公开答

复，开标系统自动记录。所有投标人均无异议后，招标人将结束异议环节。

6. 评标

6.1 评标委员会

6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人以及有关技术、

经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标

人须知前附表。

6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；

（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或

刑事处罚的；

（5）与投标人有其他利害关系。

6.1.3 评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续

评标的，招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标

委员会成员重新进行评审。

6.2 评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

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6.3 评标

6.3.1 评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标

文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。

6.3.2 评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。评

标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。

6.3.3 评标委员会成员应当客观公正的提出评审意见，统一评审标准，确保评标质量。

对不同投标文件中的同类问题、同类情形应当做同等处理，不得畸轻畸重，不得以投标文件

页数、字数作为评判参考。与投标人有利害关系或者其他应当回避情形的，应当主动提出回

避。

7. 合同授予

7.1 中标候选人公示

招标人在收到评标报告之日起 3 日内，按照投标人须知前附表规定的公示媒介和期限公

示中标候选人，公示期不得少于 3 日。

7.2 评标结果异议

投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招

标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。

7.3 中标候选人履约能力审查

中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为可能影响其履

约能力的，将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法进行审

查确认。

7.4 定标

按照投标人须知前附表的规定，招标人或招标人授权的评标委员会依法确定中标人。

7.5 中标通知

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在本章第 3.3 款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同

时将中标结果通知未中标的投标人。

7.6 履约保证金（本项目未要求）

7.7.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的形式、金额和招标文件第四

章“合同条款及格式”规定的或者事先经过招标人书面认可的履约保证金格式向招标人提交

履约保证金。除投标人须知前附表另有规定外，履约保证金为中标合同金额的 10%。联合体

中标的，其履约保证金以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交。

7.7.2 中标人不能按本章第 7.7.1 项要求提交履约保证金的，视为放弃中标，其投标保

证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以

赔偿。

7.7 签订合同

7.7.1 招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起 30 日内，根据招标文件和中标人的

投标 文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，

或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，招标人有权取消其中标资格，其投标保证金不

予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.7.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，或者在签订合同时向中标人提

出附加条件的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。

7.7.3 联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承

担连带责任。

8. 纪律和监督

8.1 对招标人的纪律要求

招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利

益、社会公共利益或者他人合法权益。

8.2 对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行

扎赉特旗2026年度农村饮水安全水质检测项目 招标文件

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贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方

式干扰、影响评标工作。

8.3 对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审

和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员

应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得

使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。

8.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标

文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评

标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

8.5 投诉

8.5.1 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可

以 自知道或者应当知道之日起 10 日内通过“交易平台”在“投诉与答复”菜单中采用数字

CA 证书以加盖单位电子印章的数据电文形式向投标人须知前附表规定的行政监督部门投诉。

投诉严格遵守“谁主张、谁举证”的原则，应当有明确的请求和必要的证明材料，投标人的

投诉程序、提交材料须按照《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》执行。行政监督部

门将投诉的处理结果通过“交易平台”“投诉与答复”菜单公开发布并通知涉及投诉的相关

方。

8.5.2 投标人或者其他利害关系人对招标文件、开标和评标结果提出投诉的，应当按照

投 标人须知第 2.4 款、第 5.3 款和第 7.2 款的规定先向招标人提出异议。异议答复期间不计

算在第 8.5.1 项规定的期限内。

9. 是否采用电子招标投标

本招标项目是否采用电子招标投标方式，见投标人须知前附表。

10. 需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。

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31

附件一：开标记录表

开标记录表

开标时间： 年 月 日 时 分

序号

投标人

密封情况

投标保证

金

投标报价费率

（%）

服务

期限

备注

签名

最高投标限价

招标人代表： 记录人： 监标人：

年 月 日

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32

附件二：问题澄清通知

问题澄清通知

编号：

（投标人名称）：

评标委员会对你方的投标文件进行了仔细的审查，现需你方对下列问题以书面形式

予以澄清、说明或补正：

1.

2.

......

请将上述问题的澄清于 年 月 日 时前递交至

（详细地址）或传真至 （传真号码）。采用传真方式的，应在 年 月

日 时前将原件递交至

（详细地址）。

评标委员会授权的招标人或招标代理机构： （签字或盖章）

年 月 日

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33

附件三：问题的澄清

问题的澄清

编号：

评标委员会：

问题澄清通知（编号：） 已收悉，现澄清、说明或补正如下：

1.

2.

.....

上述问题澄清、说明或补正，不改变我方投标文件的实质性内容，构成我方投标文件

的组成部分。

投标人： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人： （签字）

年 月 日

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34

附件四：投诉与处理

投诉与处理

1、潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请

文件截止时间 2 日前提出；

2、对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10 日前提出。招标人应当自收到异议之

日起 3 日内作出答复；

3、投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记

录；

4、投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在

中标候选人公示期间提出。

5、投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自

知道或者应当知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的

证明材料。

6、异议、投诉应当采用纸质形式，异议书、投诉书均应明确阐述公开招标文件、招标过

程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来

源或线索，便于有关单位调查、答复和处理，不应得捏造事实、提供虚假材料或者以非法手

段取得证明材料，否则不予以受理。

7、异议和投诉书面要求

异议人或投诉人提供的纸质材料（如材料中有外文资料应同时附上中文译本）应当包括以下

内容：

（1）异议人或投诉人的单位名称或姓名、详细地址、邮政编码、联系电话等；

（2）当事人或被投诉人的单位名称或姓名等；

（3）异议或投诉的事实及理由；

（4）有关违纪违规的情况和有效证明材料；

（5）异议人或投诉人的签章及异议或投诉时间；

（6）法定代表人及本人身份证原件及复印件；

（7）本人社会保险证明（须能证明是本企业在职人员，社保证明需体现姓名、社保起止时间

）；

扎赉特旗2026年度农村饮水安全水质检测项目 招标文件

35

8、异议书格式

异议书（格式）

关于 （项目名称） 的异议书

（招标代理机构或招标人）：

我公司依法参与了（招标代理机构或招标人）于 年 月 日组织的招标活

动。 根据《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》

等规定，我公司认为（项目名称）（项目编号： ）的招标活动中，（招标文件、招

标过程、中标（成交）结果）损害了我公司权益，特提出异议。

一、我公司认为项目的招标文件/招标过程/中标（成交）结果损害了我司权益，具体

事项如下（列明异议事项的同时，依法举证）：

1. ;

2. ;

……

为维护我公司的合法权益，现要求贵方就上述异议事项依照招标法有关规定在限期内

作出回复。

异议人： （公章）

法定代表人： （签字或盖章）

地址：

联系人：

电话：

邮编：

电子邮箱：

传真：

年 月 日

需携带资料：法人授权委托书原件、法人身份证原件及复印件、被授权人身份证原件

及复印件、被授权人社会保险证明。

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36

附件五：中标候选人公示

本项目于 年 月 日在兴安盟公共资源交易中心开标，经评标委员会评审，

现将本次中标候选人公示如下：

一、基本情况

（一）项目名称及编号 :

（二）项目批准文号：

（三）建设单位：

（四）招标代理机构：

（五）开标时间： 年 月 日上午 9:00

二、评标结果评标委员会对所有投标文件进行评审，并推荐中标候选人排序如下：

第一中标候选人：

报价：大写： 小写： 元

第二中标候选人：

报价：大写： 小写： 元

第三中标候选人：

报价：大写： 小写： 元

第一中标候选人业绩、奖励：

企业业绩

序号

获奖项目名称

获奖类型

颁发时间

得分

1

2

小计

项目经理业绩

序号

获奖项目名称

获奖类型

颁发时间

得分

1

小计

合计

服务期限：

质量标准：

项目负责人：

信用情况：

惩罚情况：

第二中标候选人业绩、奖励：

扎赉特旗2026年度农村饮水安全水质检测项目 招标文件

37

企业业绩

序号

获奖项目名称

获奖类型

颁发时间

得分

1

2

小计

项目经理业绩

序号

获奖项目名称

获奖类型

颁发时间

得分

1

小计

合计

服务期限：

质量标准：

项目负责人：

信用情况：

惩罚情况：

第三中标候选人业绩、奖励：

企业业绩

序号

获奖项目名称

获奖类型

颁发时间

得分

1

2

小计

项目经理业绩

序号

获奖项目名称

获奖类型

颁发时间

得分

1

小计

合计

服务期限：

质量标准：

项目负责人：

信用情况：

惩罚情况：

（四）否决投标人投标的原因及依据：

投标人

原因

依据及理由

备注

（五）其他需要公示的内容：

（六）公示日期： 年 月 日— 年 月 日。

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38

四、联系方式

招标人：

地址：

联系人：

联系电话：招标代理机构：

地址：

联系人：

联系电话：

公示期内，投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，有权向招标人提出

异议。如投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规和规章规定的

，依据《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（七部委第 11 号令） 的相关规定

，依法向有关行政监督部门投诉。

监督部门：扎赉特旗水利局

投诉电话：*开通会员可解锁*

日期： 年 月 日

扎赉特旗2026年度农村饮水安全水质检测项目 招标文件

39

附件六：中标通知书

中标通知书

（中标人名称）：

你方于 （投标日期）所递交的 （项目名称）招

标的投标文件已被我方接受，被确定为中标人。

中标价： 元。

服务期限： 日历天。

项目负责人： （姓名）。

请你方在接到本通知书后的 日内到 （指定地点）与

我方签订合同，并按招标文件第二章“投标人须知 ”第 7.6 款规定向我方提交履约保证

金。

特此通知。

招标人： （盖单位章）

法定代表人： （签字）

年 月 日

扎赉特旗2026年度农村饮水安全水质检测项目 招标文件

40

附件七：中标结果通知书

中标结果通知书

（未中标人名称）：

我方已接受 （中标人名称）于 （投标日期）所递交的

（项目名称）招标的投标文件， 确定 （中标人名称）为中标人。

感谢你单位对招标项目的参与！

招标人： （盖单位章）

年 月 日

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41

附件八：确认通知

确认通知

（招标人名称）：

你方于 年 月 日发出的 （项目名称）招标关于

招标文件的澄清/修改的通知，我方已于 年 月 日收到。

特此确认。

投标人： （盖单位章）

法定代表人或委托代理人： （签字）

年 月 日

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42

第三章 评标办法（综合评估法）

评标办法前附表

条款号

评审因素

评审标准

投标人名称

与营业执照、资质证书一致

投标函及投标函附

录签字盖章

投标人应在电子投标文件封面使用 CA 数字证书加

盖投标人的单位电子印章及法定代表人电子印章，

盖章、签字按招标文件要求。

投标文件格式

符合第六章“投标文件格式”的要求

联合体投标人

本次招标不接受联合体投标

2.1.1

形式评审

标准

备选投标方案

除招标文件明确允许提交备选投标方案外，投标人

不得提交备选投标方案。

营业执照

具备有效的营业执照或事业单位法人证书。

资质要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

信誉要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

项目负责人要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

2.1.2

资格评审

标准

不存在禁止投标的

情形

不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3 项规定的任

何一种情形。

投标报价

符合第二章“投标人须知”第 3.2.3 项规定

投标内容

符合第二章“投标人须知”第 1.3.1 项规定

服务期限

符合第二章“投标人须知”第 1.3.2 项规定

质量标准

符合第二章“投标人须知”第 1.3.3 项规定

投标有效期

符合第二章“投标人须知”第 3.3.1 项规定

投标保证金

符合第二章“投标人须知”第 3.4.1 项规定

权利义务

符合第四章“合同条款及格式”中的实质性要求和

条件

2.1.3

响应性评

审标准

技术标准和要求

符合第五章“发包人要求 ”中的实质性要求和条

件

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43

综合评分细则

2.2.1

分值 构成

( 总 分1 0 0分 )

商务部分：20 分

技术部分：70 分

投标报价：10 分

2.2.2

评标基准价计

算方法

1、如果有效投标价数量小于等于 5 家时,评标基准价为所有投

标人的有效投标报价的算术平均值：

2 、 如 果 6 家 ≤ 有 效 投 标 报 价 数 量 ≤ 10 家 时 , 评 标 基 准 价 为 去

掉 1 个最高值和 2 个最低值的投标人投标报价后剩余投标人投

标报价的算术平均值；

3、如果 11≤有效投标报价数量≤15 家时,评标基准价为去掉

2 个最高和 3 个最低的投标人投标报价后剩余投标人投标报价

的算术平均值；

4、如果 16 家≤有效投标报价数量≤20 家时,评标基准价为去

掉 3 个最高和 5 个最低的投标人投标报价后剩余投标人有效投

标报价的算术平均值；

10、以此类推。

2.2.3

投标报价的偏

差率计算公式

偏差率=100%×（投标人报价-评标基准价）/评标基准价

2.2.3

（1）

投标报价

得分

（10分）

1.投标报价得分计算：

投标报价满分 10 分。打分方法以评标基准价为基数，投标报

价 与 评 标 基 准 价 一 致 得 10 分 ， 比 评 标 基 准 价 每 低 1% 减 0.1

分 ， 比 评 标 基 准 价 每 高 1% 减 0.1 分 ， 中 间 值 按 比 例 内 插 ， 保

留小数点后两位，第三位四舍五入。

2.投标报价得分计算公式示例

（1）如果投标人的投标报价＞评标基准价，则投标报价得分=

投标报价总分－偏差率×100×0.1；

（2）如果投标人的投标报价≤评标基准价，则投标报价得分=

投标报价总分－|偏差率|×100×0.1。

2.2.4

商务部分

企业业绩

（15分）

投标人提供*开通会员可解锁*至投标截止时间止承接过生活饮用水水质检测、城乡供水工程水质检测、农村集中/分散式供水水质普查检测等同类服务业绩，每有一项得5分，本项最多得15分。

注：投标文件内须提供中标通知书或合同原件扫描件，时间以

合同签订或中标通知书发出时间为准。

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44

管理机构

（2分）

1. 拟 派 本 项 目 的 技 术 负 责 人 具 有 给排水、环境工程、水质检测

专业高级及以上职称的，得 2 分，本项最多得 2 分。

注：投标文件附职称证书、毕业证、身份证复印件或扫描件，

并提供投标单位为其缴纳的近半年内任意三个月养老保险证明

资料）。

（20分）

财务状况

（3分）

2023年至2025年经会计师事务所或审计机构审计的财务审计报告（资产负债表、现金流量表、利润表）资料齐全且盈利的得3分，新公司成立不足三年的，提供成立至今的财务审计报告即可。如投标单位是新成立且成立时间不足一年度的，无需提供财务审计报告，但必须提供企业财务报表，未提供、不盈利或不齐全不得分。

整体服务实施

方案

（最高18分）

1.实施方案完整、针对性强，完全贴合扎赉特旗集中式、分散式供水检测需求，采样、检测、出报告全流程方案科学合理、细节完善，得12.1-18分；2.实施方案基本完整，贴合项目基本需求，流程清晰、无明显缺陷，得9.1-12分；3.实施方案内容简单，针对性一般，流程存在疏漏，得5.1-9分；4.方案空洞、无针对性、不符合项目需求，得0-5分。

采样及检测专

项方案

（最高12分）

针对本项目27项、36项、18项不同因子检测标准，分别制定专项采样、实验室检测、质量管控方案：1.专项方案细化到位，完全符合GB 5749-2022标准，点位布设、采样规范、检测流程、质控措施全面详实，得9.1-12分；2.专项方案基本齐全，符合国标要求，核心流程规范，细节略有欠缺，得5.1-9分；3.专项方案内容简略，流程不完善，基本满足项目要求，得1.1-5分；4.无专项检测方案或方案不符合标准，得0分。

质量保障及工

期管控方案

（最高12分）

1.具备完善的检测质量管控、数据溯源、差错整改机制，同时制定详实的工期计划、应急预案、交付保障措施，完全满完工要求，得9.1-12分；2.质量及工期保障方案基本完善，措施可行，无明显漏洞，得5.1-9分；3.方案简单、保障措施不足，得1.1-5分；4.无相关保障方案，得0分。

2.2.5

技术部分

安全保障方案（最高8分）

1.针对野外采样、水样运输、实验室检测、现场作业全流程建立完善安全生产管控体系，岗位职责明确、安全防护措施齐全、风险防控机制完善、作业规范详实，得5.1-8分；2.安全保障方案完整，具备核心安全管控措施，流程规范基本齐全，细节略有欠缺，得3.1-5分；3.安全方案内容简略，仅具备基础安全管控条款，针对性一般，得1.1-3分；

扎赉特旗2026年度农村饮水安全水质检测项目 招标文件

45

4.未提供安全生产保障方案，得0分。

应急保障方案（最高8分）

1.应急保障体系健全，针对水质异常、采样受阻、工期延误、突发天气、现场突发事故、加急检测需求等各类突发情况制定专项处置预案，响应流程清晰、处置措施具体、保障机制完善，得5.1-8分；2.应急方案完整合规，涵盖项目主要突发场景，处置预案合理，细节不够细化，得3.1-5分；3.应急方案内容简单，仅包含基础应急流程，针对性、可操作性一般，得1.1-3分；4.未提供应急保障方案，得0分

资料保密保障

方案

（最高6分）

1.建立完善的分级保密管理制度，针对水样信息、原始检测数据、项目台账、检测报告、业主涉密资料等制定全流程保密措施，明确保密权责、涉密范围、管控流程、泄密追责机制，措施到位、可落地性强，得5.1-6分；2.保密方案完整，核心保密措施齐全，制度规范合规，细节略有不足，得3.1-5分；3.保密方案内容简略，仅具备基础保密条款，管控措施不完善，得1.1-3分；4.未提供保密保障方案，得0分。

售后服务及成

果交付方案

（最高6分）

1.售后答疑、报告复核、成果归档、后期配合主管部门核查等服务方案完善、细致，得5.1-6分；2.售后及交付方案基本完整，满足基本交付需求，得3.1-5分；3.方案简略，服务保障不足，得1.1-3分；4.无相关方案，得0分。

扎赉特旗2026年度农村饮水安全水质检测项目 招标文件

46

1. 评标方法

本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按

照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或

根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以

投标报价低的优先；投标报价也相等的，以服务方案得分高的优先；如果服务方案得分

也相等，按照评标办法前附表的规定确定中标候选人顺序。

2. 评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值构成与评分标准

2.2.1 分值构成

（1）商务部分：见评标办法前附表；

（2）技术部分：见评标办法前附表；

（3）投标报价：见评标办法前附表；

（4）其他评分因素：见评标办法前附表。

2.2.2 评标基准价计算

评标基准价计算方法：见评标办法前附表。

2.2.3 投标报价的偏差率计算

投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。

2.2.4 评分标准

（1）商务部分评分标准：见评标办法前附表；

（2）技术方案评分标准：见评标办法前附表；

（3）投标报价评分标准：见评标办法前附表；

（4）其他因素评分标准：见评标办法前附表。

3. 评标程序

扎赉特旗2026年度农村饮水安全水质检测项目 招标文件

47

3.1 初步评审

3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”规定的有关证明和证

件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评

审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。

3.1.2 投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：

（1）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标文件的偏

差超出招标文件规定的偏差范围或最高项数；

（2）有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

3.1.3 投标报价有算术错误及其他错误的，评标委员会按以下原则要求投标人对投

标报价进行修正，并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确认的，评标委员会应

当否决其投标：

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错

误的除外。

3.2 详细评审

3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合

评估得分。

（1）按本章第 2.2.4（1）目规定的评审因素和分值对资信业绩部分计算出得分 A

；

（2）按本章第 2.2.4（2）目规定的评审因素和分值对服务方案部分计算出得分 B

；

（3）按本章第 2.2.4（3）目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分 C；

（4）按本章第 2.2.4（4）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分 D。

3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.2.3 投标人得分=A+B+C+D。

3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能

低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不

能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本报

价竞标，并否决其投标。

扎赉特旗2026年度农村饮水安全水质检测项目 招标文件

48

3.2.5 评标采用综合评分的方法，评标委员会成员根据评标办法的规定，各自对有

效标的各项评标因素进行打分，商务评委负责对商务部分进行评审，技术评委负责对技

术方案进行评审，按算术平均法计算出各投标人的最终得分。

3.3 投标文件的澄清

3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明

确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补

正。澄清、说明或补正应以书面方式进行。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、

说明或补正。

3.3.2 澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围且不得改变投标文件的实质性内

容，并构成投标文件的组成部分。

3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进

一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

3.4 评标结果

3.4.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得

分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。

3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单

。

扎赉特旗2026年度农村饮水安全水质检测项目 招标文件

49

第四章 合同条款及格式

(本章为示范文本，以最终签订的为准)

扎赉特旗2026年度农村饮水安全水质检测项目 招标文件

50

服务合同

甲方（招标人）：________________________

统一社会信用代码：______________________

地址：__________________________________

联系人：____________联系电话：___________

乙方（中标供应商）：____________________

统一社会信用代码：______________________

地址：__________________________________

联系人：____________联系电话：____________

根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，本项

目经公开招标确定乙方为扎赉特旗 2026 年度农村饮水安全水质检测项目中标单位。甲乙双

方本着平等自愿、公平诚信原则，就本项目水质检测服务事宜达成如下合同条款，共同遵照

执行。

第一条 项目概况

1. 项目名称：扎赉特旗 2026 年度农村饮水安全水质检测项目

2. 服务地点： 。

3. 服务期限： 。

4. 服务内容：乙方承担本项目水样现场采集、样品运输保存、实验室检测、检测报告编制、

年度水质汇总分析报告编制、配合主管部门核查、复检、技术答疑等全部工作。乙方须具备

CMA 检验检测资质，检测参数均在乙方 CMA 资质认定附表范围内，不得擅自超资质开展检测

工作。

5. 检测执行标准：

《生活饮用水卫生标准》GB 5749

‑2022；

《生活饮用水标准检验方法》GB/T 5750

‑2023；

《水质采样技术指导》HJ494-2009及国家、行业现行有效规范标准。

第二条 合同价款

1. 本合同含税总价款：人民币________元（大写：___________元整）。

2. 本合同为□固定总价合同 / □单价据实结算合同。

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51

固定总价：包含采样交通、人员、耗材、实验室分析、报告编制、复检、税金、安全、差旅

、成果交付等完成本项目全部工作的一切费用，甲方不再支付其他任何费用。

据实结算：单价详见附件报价明细表，最终结算价款 = 实际完成合格水样数量 × 中标单

价，最高不超过中标总价。

3. 乙方须向甲方开具合法有效增值税发票，发票项目为检测服务，发票是甲方办理付款的必

要前置资料。

第三条 双方权利与义务

（一）甲方权利义务

1. 向乙方提供检测点位清单、供水工程基础信息，明确采样批次、时间要求；对提供点位基

础信息真实性负责。

2. 对乙方采样、检测全过程开展监督检查，有权核查采样记录、原始记录、仪器台账、留样

等资料，有权对检测结果提出质疑，要求乙方进行复核、解释说明。

3. 按本合同约定及时办理款项支付。

4. 为乙方现场采样作业提供必要的协调协助，不干预乙方检测工作的独立、客观、公正性。

5. 接收乙方提交全部成果资料，组织成果审核。

（二）乙方权利义务

1. 乙方保证本项目全部检测参数均在自身 CMA 资质认定范围，检测人员持证上岗，采样、

检测严格执行国家现行标准规范，对所有检测数据、检测报告真实性、准确性、合法性负全

部法律责任。

2. 乙方负责全部水样现场采集、样品固定、保存、转运，严格控制样品流转时效；采样记录

完整可追溯，采样现场留存影像资料。

3. 未经甲方书面同意，乙方不得将本项目全部或部分工作转包、违法分包；确需分包个别参

数的，必须事前书面报甲方批准，分包机构同样具备 CMA 资质，报告中如实标注分包项目及

分包单位，未经许可分包视为严重违约。

4. 现场采样作业安全由乙方全部负责，采样期间发生人身伤害、财产损失、交通事故等全部

责任及经济损失均由乙方自行承担。

5. 按合同约定时限提交正式 CMA 检测报告、采样原始记录、年度汇总分析报告等全套成果

。

6. 做好样品留样管理，留样保存期限不少于规定时限；按规范处置过期样品。

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52

7. 对项目全部原始数据、采样信息、供水工程基础资料严格保密，不得向任何第三方泄露，

不得用于本项目以外任何用途；合同终止后保密义务持续有效。

8. 无条件配合甲方、水利、卫健、财政等主管部门检查核查，提供原始台账、图谱、记录；

对不合格水样，按甲方要求开展复检工作，提出技术建议。

9. 乙方应建立项目专项台账，完整保存采样单、原始记录、仪器校准记录、报告副本，项目

档案完整归档，甲方有权调阅。

第四条 成果交付要求

1. 单批次水样完成检测后，自样品合格接收之日起 20 个工作日内出具 CMA 正式检测报告

；每批次报告纸质版肆份，同时提供 PDF 电子版本。

2. 全部点位检测完成后 10 个工作日内，提交《扎赉特旗 2026 年度农村饮水安全水质检测

汇总分析报告》，内容包含：点位概况、各点位水质评价、超标指标原因初步分析、农村供

水安全技术建议、统计汇总表等。

3. 所有检测报告必须加盖 CMA 资质章，报告信息完整，数据可溯源；报告存在错误、缺项

、不符合规范的，乙方须在甲方通知后 5 个工作日内无偿修改重出。

4. 交付地点：甲方指定地点。

第五条 付款方式

1. 付款条件：乙方完成本合同约定全部检测服务，提交全部合格成果资料；成果经甲方审核

确认无误，乙方提供全额合法有效增值税发票。

2. 付款节点：

成果全部验收合格后，甲方在财政资金到位后 30 个工作日内支付合同全部价款。

3. 本项目资金来源于财政资金，如财政资金拨付延迟，甲方付款时间相应顺延，不计利息，

乙方不得以此主张违约金。

4. 付款账户以乙方投标文件提供对公账户为准，不得随意变更；变更账户须出具加盖公章正

式说明。

第六条 履约保证金

□不收取履约保证金。

第七条 质量、复核与异议处理

1. 甲方对检测结果存在异议时，有权提出复核 / 复检，乙方应在收到通知 7 个工作日内开

展复核；

扎赉特旗2026年度农村饮水安全水质检测项目 招标文件

53

2. 若复核结果与原检测结果偏差超出规范允许范围，证明乙方检测存在错误，乙方承担复检

全部费用，并无偿重新出具报告；造成甲方损失的予以赔偿。

3. 因样品本身失效、污染等非乙方原因导致复检结果不一致，复检费用由甲方承担。

第八条 违约责任

1. 乙方逾期完成采样、逾期提交检测报告及汇总成果，每逾期一日，按合同总价款 0.5‰向

甲方支付违约金；逾期超过 30 日历天，甲方有权单方解除合同，乙方须支付合同总价 15%

违约金，并赔偿甲方全部损失。

2. 乙方存在弄虚作假、伪造采样记录、篡改检测数据、出具虚假报告等行为，甲方有权立即

解除合同，乙方支付合同总价 30% 违约金，甲方上报行业监管部门记入不良行为记录；涉嫌

违法的移交司法机关处理。

3. 未经甲方书面许可转包、分包本项目，甲方有权解除合同，乙方支付合同总价 20% 违约

金。

4. 乙方泄露项目涉密数据、资料，须赔偿由此给甲方造成的全部损失。

5. 乙方提交成果多次整改仍达不到招标文件、合同及国家规范要求，甲方有权解除合同，乙

方承担全部损失。

6. 甲方无正当理由逾期付款，按相关规定承担违约责任。

7. 本合同项下违约金累计最高不超过合同总价款。

第九条 合同变更与解除

1. 任何合同变更、调整点位、增减工作量，均须双方签署书面补充协议，口头约定无效。

2. 因国家政策变化、财政取消本项目预算，甲方可解除合同，据实结算乙方已完成合格工作

量，不承担其他赔偿。

3. 一方严重违约，守约方有权书面通知解除合同，并追究违约方赔偿责任。

第十条 知识产权与保密

1. 本项目所有检测数据、采样资料、检测报告、汇总分析成果知识产权全部归甲方所有，乙

方仅享有履约使用权限，不得用于其他项目、宣传、论文发表等，未经甲方书面许可不得对

外提供。

2. 保密义务不因本合同终止、解除而失效。

第十一条 争议解决

因履行本合同发生争议，双方优先友好协商解决；协商不成，向甲方所在地人民法院提起诉

讼。争议解决期间，除争议事项外其余合同条款继续履行。

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54

第十二条 廉洁条款

甲乙双方严格遵守政府采购廉洁纪律，不得发生商业贿赂、利益输送；一方存在违纪违法行

为，另一方有权终止合同并移交纪检监察机关。

第十三条 其他约定

1. 构成本合同文件及解释顺序：

①本合同协议书及补充协议；②中标通知书；③招标文件；④乙方投标文件；⑤澄清、补遗

文件；⑥国家现行标准规范。文件之间如有冲突，按前述顺序解释。

2. 本合同未尽事宜，双方签订书面补充协议，补充协议与本合同具备同等法律效力。

3. 本合同一式肆份，甲方执贰份，乙方执贰份；自双方签字盖章之日起生效。

甲方（盖章）：____________________

法定代表人 / 授权代表（签字）：________

日期：2026 年____月____日

乙方（盖章）：____________________

法定代表人 / 授权代表（签字）：________

日期：2026 年____月____日

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55

第二卷

扎赉特旗2026年度农村饮水安全水质检测项目 招标文件

56

第五章 发包人要求

1 项目概况

1.1 项目名称：扎赉特旗 2026 年度农村饮水安全水质检测项目

1.2 服务范围：对扎赉特旗196处运行的集中式供水工程进行水质检测，对10处千人以上供水

工程进行出厂水和末梢水的采样，检测27项因子；对16处千人以上次氯酸钠消毒供水工程进

行出厂水和末梢水的采样，检测36项因子；对170处千人以下供水工程末梢水的采样，检测18

项因子，共计出具报告222份。对全旗490个分散式供水的自然屯取两份水样进行检测，检测

18项因子，出具报告980份。

1.3 服务周期：自*开通会员可解锁*起至*开通会员可解锁*止，按期完成全部采样、检测、报告

编制及交付工作。

1.4 工作内容：水样现场踏勘、样品采集、现场记录、样品固定、保存、冷链运输、实验室

检测、内部质量控制、CMA 正式检测报告编制；承担超标点位复检、配合各级主管部门核查

检查、技术答疑、原始资料归档移交等全部工作内容。

1.5 资金来源：本级资金。

2 执行标准规范

本项目所有采样、保存、运输、实验室分析、结果评价、报告编制均须严格执行以下标准规

范，标准之间如有冲突，按要求严格的执行：

1）《生活饮用水卫生标准》GB 5749-2022

2）《生活饮用水标准检验方法》GB/T 5750-2023

3）《水质采样技术指导》HJ 494-2009

4）《水质 采样 样品的保存和管理技术规定》HJ 493-2009

5）国家、水利、卫健行业现行农村供水水质检测相关管理文件。

3 投标人（中标人）资质、人员、设备硬性要求 ★

3.1 ★投标人须持有市场监督管理部门颁发有效的检验检测机构资质认定证书（CMA）。（提

供证书扫描件/复印件加盖公章）,并在人员、设备、资金等方面具有相应的技术服务能力。

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57

3.2 ★拟派驻本项目的项目负责人须具备给排水、环境工程、水质检测等相关专业中级及以

上工程师职称。（提供证书扫描件/复印件加盖公章）

3.3 中标人须具备满足项目需要采样设备、无菌采样容器、样品冷藏保温箱、GPS 定位、影

像记录设备；实验室仪器设备按期检定 / 校准，仪器台账完整可查。

3.4 ★未经招标人书面同意，中标人不得将本项目全部或部分工作转包、违法分包。确需分

包个别检测参数的，分包单位同样具备对应 CMA 资质，事前提交书面申请，经招标人书面批

准后方可实施，报告中如实标注分包项目及分包机构；未经许可分包视为无效履约。

3.5 中标人应建立本项目专项质量管控体系，落实采样、流转、实验室分析、报告三级审核

制度。

4 采样工作技术要求 ★

4.1 中标人严格按照招标人提供点位清单开展现场采样，不得擅自变更采样点位；确因客观

条件无法采样，须现场核实、拍照留证，书面报招标人确认后方可调整。

4.2 采样前按照规范对采样容器清洗、灭菌；微生物样品容器必须高压灭菌处理。样品根据

检测项目要求进行固定、添加保护剂，样品全程冷链运输（4℃±2℃避光保存），严格控制

样品保存时限，微生物样品满足时限要求送入实验室开展分析，杜绝样品失效导致数据失真。

4.3 每一批次采样同步设置现场空白、运输空白，按规范开展质量控制；采样现场填写《现

场采样记录表》，内容包含：项目名称、点位编号、工程名称、采样地点、水源类型、水样

类型（水源水 / 出厂水 / 末梢水）、采样日期时间、水温、pH、现场余氯、采样人、陪同

人签字等信息，现场同步拍摄点位照片，照片包含点位标识、环境信息，照片编号与采样记

录一一对应。

4.4 采样记录、影像资料随成果一并提交招标人，所有记录不得事后补填、篡改。

4.5 现场采样作业安全全部由中标人负责，采样期间发生交通事故、人身伤害、财产损失全

部由中标人承担。

5 实验室检测与质量控制要求 ★

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58

5.1 实验室检测方法优先选用 GB/T 5750-2023 规定方法；方法检出限必须优于

GB5749-2022 标准限值，不得使用检出限达不到要求的检测方法。

5.2 内部质量控制：每批次分析必须开展平行样、空白试验、质控样 / 加标回收等质控措施，

质控合格率须满足规范要求；质控不达标批次须重新分析。

5.3 样品留样管理：检测完毕后按规范对样品进行留样，留样条件、留样时长满足规范；过

期样品按合规程序处置，建立留样台账。招标人有权对留样提出复检。

5.4 检测原始记录完整可追溯，包含仪器记录、图谱、称量记录、试剂记录；原始记录不得

涂改，修改执行规范划改要求；招标人有权随时调阅全部原始记录。

5.5 检测结果严格按照 GB5749-2022 进行达标 / 超标评价；出现超标指标，在原始记录、

检测报告中明确标注超标项目、超标数值、标准限值。初检不合格点位，按照招标人要求开

展复检工作，复检全部费用包含在投标总价内。

6 成果交付技术要求 ★

6.1 单点位 / 单批次检测报告

1）样品接收合格后20 个工作日内出具 CMA 正式检测报告。

2）报告内容完整：项目名称、样品信息、采样日期、检测日期、检测依据、全部检测项目、

检测结果、标准限值、单项评价、CMA 资质章、报告编制、审核、批准签字，报告编号唯一。

3）每批次报告提交纸质版肆份，同时提交 PDF 版电子报告，电子版本不可加密、不可设置

编辑限制。

4）报告出现缺项、错项、数据错误、签章不全等问题，中标人须在招标人通知 5 个工作日

内无偿完成修改、重新出具报告。

6.2 年度汇总分析报告

全部点位检测完成后 10 个工作日内提交《扎赉特旗 2026 年度农村饮水安全水质检测汇总

分析报告》纸质肆份 + 电子版。报告主要内容应包含：

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59

项目概况、采样点位总体情况、供水工程基本情况；

采样照片、点位信息附表。

6.3 归档资料交付

中标人须完整移交全套项目归档资料：采样记录表、现场影像资料、质控记录、检测报告副

本、汇总报告。招标人有权调阅实验室原始记录、仪器校准记录、留样台账。

7 服务配合要求

7.1 中标人须无条件接受招标人、水利、财政、卫健等主管部门监督检查，随时配合核查溯

源；对监管部门提出的疑问，7 个工作日内提交书面解释说明。

7.2 水质出现超标情况，中标人第一时间向招标人反馈，配合开展复核，提供技术建议。

7.3 中标人做好项目全部信息保密工作，采样点位信息、供水基础数据、检测原始数据、检

测报告知识产权归招标人所有；未经招标人书面许可，中标人不得对外泄露、不得用于投标、

宣传、科研发表等其他用途，保密义务不因合同结束失效。

8 验收标准

本项目验收依据为本招标文件第四章服务合同、本章技术要求、国家现行标准规范、投标文

件。满足以下全部条件视为验收合格：

1）全部点位完成采样检测，无漏采漏检；

2）全部检测参数均在 CMA 资质范围内，检测流程、质控措施符合规范；

3） 提交全部批次 CMA 正式检测报告、年度汇总分析报告、采样记录、影像资料、归档资

料；

4）报告完整无误，经招标人审核确认，整改工作全部完成；

5）复检、核查配合工作全部落实到位。

扎赉特旗2026年度农村饮水安全水质检测项目 招标文件

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第三卷

扎赉特旗2026年度农村饮水安全水质检测项目 招标文件

61

第六章 投标文件格式

扎赉特旗2026年度农村饮水安全水质检测项目 招标文件

62

（项目名称）

投标文件

项目编号：

投 标 人： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）

年 月 日

扎赉特旗2026年度农村饮水安全水质检测项目 招标文件

63

目 录

一、投标函及投标函附录

二、法定代表人身份证明

三、授权委托书

四、投标保证金

五、资格审查资料

六、服务方案

七、其他资料

扎赉特旗2026年度农村饮水安全水质检测项目 招标文件

64

一、投标函及投标函附录

（一）投标函

（招标人名称）：

1．我方已仔细研究了 （项目名称）（项目编号： ）招标文件

的全部内容，愿意以小写（ 元 ） （大写： ）的投标总报价；服务期限

： ，按合同约定完成检测工作，服务质量达到 标准。

2. 我方的投标文件包括下列内容：

（1）投标函及投标函附录；

（2）法定代表人身份证明

（3）授权委托书；

（4）投标保证金；

（5）资格审查资料；

（6）服务方案；

（7）其他资料；

投标文件的上述组成部分如存在内容不一致的，以投标函为准。

3．我方承诺在招标文件规定的投标有效期内不撤销投标文件。

4．如我方中标，我方承诺：

（1）在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同；

（2）在签订合同时不向你方提出附加条件；

（3）在合同约定的期限内完成合同规定的全部义务。

5．我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在

第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形。

6． （其他补充说明）。

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65

投标人： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）

地 址： .

网 址： .

电 话： .

邮政编码： .

年 月 日

扎赉特旗2026年度农村饮水安全水质检测项目 招标文件

66

（二）投标函附录

序号

条款名称

约定内容

备注

1

项目负责人

姓名：

2

服务期限

自*开通会员可解锁*起至*开通会员可解锁*止，按

期完成全部采样、检测、报告编制及交付工作

。

3

投标有效期

自投标截止时间起生效，有效期为90天(日历

天)

4

权利义务

响应第二章“投标人须知”第 1.12.1 项规定

和第四章“合同条款及格式”中的实质性要求

和条件

投 标 人： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）

年 月 日

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67

二、法定代表人身份证明

投标人名称：

单位性质：

地址：

成立时间： 年 月 日

经营期限：

姓名： 性别： 年龄： 职务：

系 （投标人名称）的法定代表人。

特此证明。

附法定代表人身份证正反面。

投标人： （盖单位章）

年 月 日

扎赉特旗2026年度农村饮水安全水质检测项目 招标文件

68

三、授权委托书

本人 （姓名）系 （投标人名称）的法定代表人， 现委

托 （姓名）为我方代理人。代理人根据授权， 以我方名义签署、澄清、说明、

补正、递交、撤回、修改 （项目名称）（项目编号： ）投标文件

、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。

委托期限： 。

代理人无转委托权。

附：法定代表人身份证正反面及授权代理人身份证正反面。

投标人： （盖单位章）

法定代表人： （签字）

身份证号码： .

委托代理人： （签字）

身份证号码： .

年 月 日

扎赉特旗2026年度农村饮水安全水质检测项目 招标文件

69

四、投标保证金

投标人免缴投标保证金信用承诺函

（招标人名称)

按照招标文件的规定，我单位郑重承诺如下:

我单位将严格遵守《中华人民共和国招标投标法》等法律、法规和招标文件约定条

款。如果存在招标文件约定的投标保证金不予退还的情形，将于收到招标人书面通知7

日内将招标文件约定的投标保证金（1万元）足额缴纳至招标人指定账户。

我单位对上述承诺的真实性负责。如有虚假，我单位愿意担弄虚作假法律责任。

投标人： (盖单位章)

日 期： 年 月 日

扎赉特旗2026年度农村饮水安全水质检测项目 招标文件

70

五、资格审查资料

（一）基本情况表

投标人名称

注册地址

邮政编码

联系人

电 话

联系方式

传 真

网 址

法定代表人

姓名

技术职称

电话

技术负责人

姓名

技术职称

电话

营业执照号

员工总人数：

注册资金

高级职称人员

成立日期

中级职称人员

基本账户开户银行

技术人员数量

基本账户银行账号

其中

各类注册人员

经营范围

投标人关联企业情况（包括但不限于与投标人法定代表

人为同 一人或者存在控股、 管理关系

的不同单位）

备注

注：投标人应根据投标人须知第 3.5.1 项的要求在本表后附相关证明材料。

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71

（二）近年财务状况表

投标人应根据投标人须知第 3.5.2 项的要求在本表后附相关证明材料。

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72

（三）近年完成的类似项目情况表

项目名称

项目所在地

发包人名称

发包人地址

发包人电话

合同价格

服务期限

服务内容

项目负责人

项目描述

备注

注：投标人应根据投标人须知第 3.5.3 项的要求在本表后附相关证明材料。

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73

（四）正在新承接的项目情况表

项目名称

项目所在地

发包人名称

发包人地址

发包人电话

服务期限

服务内容

项目描述

备注

注：投标人应根据投标人须知第 3.5.4 项的要求在本表后附相关证明材料。

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74

（五）近年发生的诉讼及仲裁情况

注：①投标人有诉讼及仲裁情况的（具体时间要求见投标人须知前附表）应根据投标人须知第3.5.5 项的

要求附相关证明材料。

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75

（六）拟委任的主要人员汇总表

执业或职业资格证明

序号

本项目

任职

姓名

职

称

专

业

工作年限

证书名称

级 别

证 号

备注

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76

（七） 主要人员简历表

姓名

年龄

执业资格证书（或

上岗证书）名称

职称

学历

拟在本项目任职

主要工作经历

时间

参加过的类似项目

担任职务

发包人及联系电话

注：投标人应根据投标人须知第 3.5.6 项的要求在本表后附相关证明材料。

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77

六、服务方案

扎赉特旗2026年度农村饮水安全水质检测项目 招标文件

78

七、其他材料

（一）承诺

致： （招标人）

（投标企业）参加招投标活动前 3 年内未发生以下情况：被责令停业的；

被暂停或取消投标资格的；财产被接管或冻结的；涉及诉讼的案件经审查委员会认定会对承

担本项目造成重大影响的；投标人在最近三年内因骗取中标或严重违约或重大工程质量问题

或其他原因被相应主管部门行政处罚并且目前正处于处罚期内的；存有不良行为记录、转包、

违法分包工程。

投标人： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人： （签字）

年 月 日

注：企业不良行为记录情况主要是近年投标人在工程建设过程中因违反有关工程建设的法律、

法规、规章或强制性标准和执业行为规范，经县级以上建设行政主管部门或其委托的执法监

督机构查实和行政处罚。

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79

（二）信用查询

投标人在“国家企业信用信息公示系统”(http://www.gsxt.gov.cn/)未被列入严重违法

失信企业名单、“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入重大税收违法失信

主体名单及“中国执行信息公开网”（https://zxgk.court.gov.cn/）未被列入失信被执行

人名单。

报告出具时间为：招标文件获取之日至投标截止之日期间即可。

附查询截图或信用报告。

（加盖公章）

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80

（三）中国裁判文书网查询

投标人、企业法定代表人、拟派项目负责人在中国裁判文书网（https://wenshu.court.

gov.cn/）无行贿犯罪记录。查询渠道：中国裁判文书网（http：//wenshu.court.gov.cn）>

案由：刑事案件>对单位行贿>确定无行贿犯罪记录。

裁判日期为：2023 年 01 月 01 日至（查询时间）

报告出具时间为：招标文件获取之日至投标截止之日期间即可。

（加盖公章）

扎赉特旗2026年度农村饮水安全水质检测项目 招标文件

81

（四）其他材料

投标人认为需补充其他内容。如证书、文件等。