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K1507852026091701001001的招标文件

招标

发布时间：

2026-09-18

发布于

内蒙古呼伦贝尔

公告内容

项目编号

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项目预算

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公告详情

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根河市历史遗留废弃矿山生态修复治理项目

施工（二次）

招标文件

招标编号：K*开通会员可解锁*91701001

标段编号：K*开通会员可解锁*91701001001

招标单位：根河市自然资源局

代理机构：内蒙古博盛项目管理咨询有限责任公司

日期：*开通会员可解锁*

第一章、招标公告 .....................................................3

第二章、投标人须知 ...................................................8

1. 总则..................................................18

3. 投标文件 .............................................22

4. 投标 .................................................24

5. 开标 .................................................25

6. 评标 .................................................25

7. 合同授予 .............................................26

8. 重新招标和不再招标....................................27

9. 纪律和监督 ...........................................27

10. 需要补充的其他内容...................................28

第三章、评标办法 ....................................................35

1. 评标方法...............................................39

2. 评审标准...............................................39

3. 评标程序...............................................40

第四章、合同条款及格式 ..............................................53

第五章、工程量清单 .................................................161

第六章、图纸 .....................................................163

第七章、技术标准和要求 .............................................164

第一节一般要求 ..........................................165

第二节适用的国家、行业以及地方规范、标准和规程 ..........186

第三节本项目专项施工及技术要求 .........................187

第八章、投标文件格式 ...............................................199

第一章招标公告

根河市历史遗留废弃矿山生态修复治理项目招标公告

1.招标条件

本招标项目根河市历史遗留废弃矿山生态修复治理项目已由呼伦

贝尔市自然资源局批准建设，招标人为根河市自然资源局，建设资金

来自上级专项资金，项目已具备招标条件，现采用资格后审的方式对

该项目进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1 招标项目名称：根河市历史遗留废弃矿山生态修复治理项目

（二次）

2.2 建设地点：根河市

2.3 招标规模：历史遗留矿山图斑面积 0.8286 公顷开展治理，消

除治理区存在的地质灾害隐患，提升修复后的地质环境稳定程度以及

周边生态状况的和谐度。（具体工程量详见工程量清单）对以上内容

进行施工。

2.4 项目计划投资：510 万元

2.5 标段划分：

标段编号

K*开通会员可解锁*

91701001001

标段名称

根河市历史遗留废

弃矿山生态修复治

理项目施工（二

次）

招标范围

对历史遗留矿山图斑面积 0.8286 公顷开展治理，消除治理区

存在的地质灾害隐患，提升修复后的地质环境稳定程度以及周

边生态状况的和谐度。具体工程量详见工程量清单。对以上内

容进行施工工作。

合同估算

价（万

元）

510

工期（日历天）

377

3.投标人资格要求

3.1 本次招标所有标段不接受联合体投标

3.2 投标资格能力要求：

（1）本次招标要求投标人必须是在中国境内注册成立并有效存

续的企业法人或其他组织。投标人在国家信息中心主办“信用中国”

网站（www.creditchina.Gov.cn）查询是否有失信记录，即截至开标

当日评审时未被记入失信名单（评标委员会评审现场在“信用中国”

网站查询）。依据《地质灾害防治单位资质管理办法》（中华人民共

和国自然资源部令第 8 号）第十条、第十一条规定，潜在投标人须具

备相关主管部门颁发的地质灾害治理工程施工甲级资质（证书必须在

有效期内），并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。

（2）项目负责人：拟派项目负责人须具备地质类相关专业（水

文地质、工程地质、环境地质等）中级及以上专业技术职称。

（3）其他人员：拟派驻本项目主要项目管理人员应按国家、地

区、行业有关规范进行配备。

（4）有效的基本账户开户许可证或基本存款账户信息[根据中国

人民银行关于取消企业银行账户许可的通知（银发〔2019〕41 号），

对于不再核发基本账户开户许可证的试点地区的投标人可不提供基本

账户开户许可证，但应提供试点地区人民银行分支机构的备案材料，

备案材料中应真实地反映投标人基本账户信息（包括账户名称、账号、

开户行名称等）]。

（5）具备有效期内的企业安全生产许可证；

注：中标单位在施工进场后，行政监管部门对项目管理机构及施

工现场管理人员另有要求的，从其要求。

3.3 其他要求：财务、业绩只作为评标得分依据，不作为资格审

查标准。

4.招标文件的获取

凡有意参加投标者，请于 2026 年 9 月 18 日 17 时 00 分至 2026

年 10 月 12 日 9 时 29 分（北京时间，下同)，通过登录《内蒙古自治

区

工

程

项

目

交

易

系

统

》

（https://219.148.175.179:9443/tpbidder），领取格式为“nmgzf”

的招标文件。领取后使用“投标文件制作工具（内蒙古）”打开查看。

5.投标文件的递交

投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 2026 年 10

月 12 日 9 时 30 分，投标人应在截止时间前通过登录内蒙古自治区工

程建设电子招投标交易平台，将加密版电子投标文件上传至系统，如

果是双信封，需将一信封和二信封分别上传。

6.发布公告的媒介

本次招标公告同时在内蒙古自治区公共资源交易网

（ http://ggzyjy.nmg.gov.cn ）、中国招标投标公共服务平台

（http://www.cebpubservice.com）、内蒙古招标投标公共服务平台

（http://www.nmgztb.com.cn）上发布。

7.其他说明

8.联系方式

招标人：根河市自然资源局

地址：呼伦贝尔市根河市河西街道根河森工路 77 号

联系人：卓娜

联系电话： *开通会员可解锁*

招标代理：内蒙古博盛项目管理咨询有限责任公司

地址：内蒙古自治区呼伦贝尔市海拉尔区上东城小区 12A

号楼 2 单元 501 号

联系人：刘先生

联系电话： *开通会员可解锁*

行业监管：根河市自然资源局

地址：呼伦贝尔市根河市河西街道根河森工路 77 号

联系人：根河市自然资源局

联系电话： 5221700

9、提出异议的渠道和方式：投标人或者其他利害关系人如有异议，

可通过内蒙古公共资源交易中心工程项目交易系统在线提交异议，并

通过本公告注明的招标人联系方式向招标人反馈。

10、投标注意事项

10.1. 领取招标文件登录地址：

https://ggzyjy.nmg.gov.cn/msym/hlbrsggzyjyw/index.html

10.2. 开标解密投标文件（不见面开标大厅）地址：

https://219.148.175.179:9443/BidOpening/bidhall/default/logi

n.html

10.3. 投标操作须知

https://ggzyjy.nmg.gov.cn/msym/hlbrsggzyjyw/bszn_4294/jylc_4

295/

2026 年 9 月 18 日

第二章、投标人须知

投标人须知前附表

条款号

条款名称

编列内容

1.1.2

招标人

名称：根河市自然资源局

地址：呼伦贝尔市根河市河西街道根河森工路 77 号

联系人：卓娜

电话：*开通会员可解锁*

1.1.3

招标代理机构

名称：内蒙古博盛项目管理咨询有限责任公司

地址：内蒙古自治区呼伦贝尔市海拉尔区上东城小区 12A 号楼

2 单元 501 号

联系人：刘先生

电话：*开通会员可解锁*

1.1.4

项目名称

根河市历史遗留废弃矿山生态修复治理项目

1.1.5

标段名称

根河市历史遗留废弃矿山生态修复治理项目施工（二次）

1.2.1

资金来源

上级专项资金

1.2.2

资金落实情况

已落实

1.3.1

招标范围

对历史遗留矿山图斑面积 0.8286 公顷开展治理，消除治理区

存在的地质灾害隐患，提升修复后的地质环境稳定程度以及周

边生态状况的和谐度。具体工程量详见工程量清单。对以上内

容进行施工工作。

1.3.2

计划工期

计划工期：377 日历天（竣工验收后另计 3 年植被管护期，管

护不计入 377 天施工工期内）

计划开工日期：2026 年 10 月 20 日

计划竣工日期：2027 年 10 月 31 日

上述计划工期仅作为编制投标文件的统一标准，实际工期按

工程承包合同执行。

1.3.3

建设地点

根河市

1.3.4

质量标准

达到国家相关行业质量验收规范合格标准

1.4.1

投标人资质条件和能

力

1.本次招标要求投标人必须是在中国境内注册成立并有效存续

的企业法人或其他组织，在人员、设备、资金等方面具有相应

的施工能力，并具备下列条件：

①本次招标要求投标人必须是在中国境内注册成立并有效存续

条款号

条款名称

编列内容

的企业法人或其他组织。投标人在国家信息中心主办的“信用

中国”网站（www.creditchina.Gov.cn ）查询是否有失信记

录，即截至开标当日评审时未被记入失信名单（评标委员会评

审现场在“信用中国”网站查询）。依据《地质灾害防治单位

资质管理办法》（中华人民共和国自然资源部令第 8 号）第十

条、第十一条规定，潜在投标人须具备相关主管部门颁发的地

质灾害治理工程施工甲级资质（证书必须在有效期内），并在

人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。

②具备有效期内的企业安全生产许可证；

③有效的基本账户开户许可证；[根据中国人民银行关于取消

企业银行账户许可的通知（银发〔2019〕41 号），对于不再核

发基本账户开户许可证的试点地区的投标人可不提供基本账户

开户许可证，但应提供试点地区人民银行分支机构的备案材

料，备案材料中应真实地反映投标人基本账户信息（包括账户

名称、账号、开户行名称等）。

2. 投标人在国家信息中心主办的“信用中国”网站（www.cre

ditchina.Gov.cn）查询是否有失信记录，即截至开标当日评

审时未被记入失信名单。

财务资料：近三年财务资料。

业绩要求：近三年承包工程质量合格率 100%。

信誉要求：投标人不得存在下列情形之一

（1）被责令停业的；

（2）被暂停或取消投标资格的；

（3）财产被接管或冻结的；

3.人员要求：

（1 ）项目负责人：拟派项目负责人须具备地质类相关专业

（水文地质、工程地质、环境地质等）中级及以上专业技术职

称。

（2）其他人员：拟派驻本项目主要项目管理人员应按国家、

地区、行业有关规范进行配备。

特别说明：

（1）评标委员会要求查阅上述资料时，上述资料不全或不符

条款号

条款名称

编列内容

合要求，评标委员会有权认定投标人不符合要求，导致被否决

投标的风险由投标人自行承担。

（2）投标人资质条件、能力和信誉设置判定标准必须唯一，

资格性评审条件不得在打分时作为加分项。

（3）资格审查时以电子投标文件中链接的已入库资料为准，

无需提供原件，投标人在制作电子投标文件前必须确认招标文

件要求资料的原件已完整、正确录入诚信库内（信誉要求：网

站截图附在投标文件中，无需入库）。

（4）其他人员：中标单位在施工进场后，若行政监管部门对

项目管理机构及施工现场管理人员另有要求，应从其要求。

注：

其他要求：

财务、业绩、信誉只作为评标得分依据，不作为资格审查标

准；

本次招标不接受联合体投标！

1.4.2

是否接受联合体投标

不接受联合体投标

1.9

投标预备会

不召开

1.10

分包

不允许

1.11

偏离

不允许

2.1.1

构成招标文件的其他

材料

招标文件的澄清、修改、补充及答疑文件

2.2.1

投标人要求澄清招标

文件的截止时间

提交投标文件截止时间 10 日前

2.2.2

招标人澄清招标文件

的截止时间

提交投标文件截止时间 15 日前

2.2.3

投标人确认收到招标

文件澄清的时间

无需确认，以招标人在内蒙古自治区呼伦贝尔市公共资源交易

网（https://ggzyjy.nmg.gov.cn/msym/hlbrsggzyjyw)发布时

间为准。

关于本次招标相关的变更公告及通知，招标人不另行通知，如

投标人未按变更公告及通知办理投标事宜，造成的后果由投标

人承担。

2.3.1

招标人修改招标文件

提交投标文件截止时间 15 日前

条款号

条款名称

编列内容

的截止时间

2.3.2

投标人确认收到招标

文件修改的时间

无需确认，以招标人在内蒙古自治区呼伦贝尔市公共资源交易

网（https://ggzyjy.nmg.gov.cn/msym/hlbrsggzyjyw)时间为

准。

关于本次招标相关的变更公告及通知，招标人不另行通知，如

投标人未按变更公告及通知办理投标事宜，造成的后果由投标

人承担。

3.3.1

投标有效期

投标截止日起算 90 日历天（招标人处理异议和行政监督部门

处理投诉所需时间均不计入投标有效期）

3.3.1

构成投标文件的其他

材料

工程量清单（详见第五章）；评标阶段的答疑和澄清文件（如

有）

3.4.1

投标保证金

本项目不收取

3.5.4

近三年财务状况年份

要求

近 3 年，2023 年—2025 年（如 2025 年度未经审计则提供 2022

年—2024 年），成立不满三年的企业详见评标办法中财务状况

评审项自行提供。

3.5.5

近三年完成过类似项

目的年份要求

近 3 年，2023 年 9 月 1 日至本项目投标截止时间止（以项目竣

工时间为准）

3.6

是否允许递交备选投

标方案

不允许

3.7.3

签字和（或）盖章要

求

（1）单位公章，其内容必须与单位营业执照名称一致。

（2）投标文件必须由投标人的法定代表人或授权委托人按规

定在指定签字位置亲笔签署姓名（投标文件中要求签字部分可

由本人亲笔签字后扫描并粘贴至签字位置，CA 锁内有法人代表

签字的，可用 CA 锁内签字加盖在指定位置），在指定位置加

盖单位公章，投标报价文件（投标函除外）可将造价人员（编

制投标文件中报价及工程量清单部分的人员须具备造价员或二

级注册造价工程师及以上资格）亲笔签字及造价人员执业印章

扫描并粘贴至所需盖章及签字位置。

3.7.4

纸质投标文件份数及

要求

投标人应在投标文件递交的截止时间前，将使用“投标文件制

作工具（内蒙古）”生成的电子版加密投标文件，在内蒙古自

治区呼伦贝尔市公共资源交易网（https://ggzyjy.nmg.gov.c

n/msym/hlbrsggzyjyw)投标人系统内上传电子版加密投标文

条款号

条款名称

编列内容

件。逾期未在系统内上传电子版加密投标文件的，招标（采

购）人不予受理。

投标文件份数：开标现场无需递交纸质版文件，中标候选人公

示期间，所有投标单位需递交 1 份纸质版投标文件，纸质版投

标文件为电子版非加密投标文件的打印版本，投标人不需再另

外加盖单位公章，开标结束后在中标候选人公示期送至代理公

司处。投标人需对纸质版投标文件的真实性负责，如纸质投标

文件与评标系统中投标文件不一致，则投标人承担一切法律后

果。

4.1.2

投标文件封套及密封

要求

无

4.2.1

投标截止时间

2026 年 10 月 12 日 09 时 30 分

4.2.2

递交投标文件地点

无需现场递交投标文件，投标人应在投标文件上传的截止时间

前，将使用“投标文件制作工具（内蒙古）”生成的电子版加

密投标文件，在内蒙古自治区呼伦贝尔市公共资源交易网上传

电子版加密投标文件。逾期未在系统内上传电子版加密投标文

件，招标（采购）人不予受理。

4.2.3

是否退还投标文件

否

5.1

开标时间和地点

时间：同投标截止时间

地点：本项目采用不见面开标形式，投标人无需前往开标地点

参加开标会议。

5.2

开标程序

1.全流程网上电子招投标，以电子招投标系统开标程序为准。

2.投标人在不见面开标系统中“投标人解密”流程开始后的 30

分钟内使用制作该电子投标文件的数字证书对电子投标文件进

行远程解密。

3.投标人在投标截止时间前可准备一台备用电脑，防止因网络

连接不畅等问题导致解密不成功。

6.1.1

评标委员会的组建

评标委员会构成：7 人。

评标专家确定方式：从内蒙古自治区综合评标评审专家库中随

机抽取 5 人，及招标人委派 2 人。

7.1

是否授权评标委员会

确定中标人

否，由评标委员会推荐 1-3 名中标候选人。

注：根据《评标委员会和评标方法暂行规定》：国有资金占控

条款号

条款名称

编列内容

股或者主导地位的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选

人为中标人。排名第一的中标候选人不符合中标条件的，招标

人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其

他中标候选人为中标人。

7.3.1

履约保证金

是否要求中标人提交履约保证金：不要求

10. 需要补充的其他内容

10.1 词语定义

10.1.1

类似项目

类似项目是指在中华人民共和国境内的矿山生态修复、地质灾

害治理、边坡治理或土地复垦工程，且单项合同金额不少于本

项目招标控制价50%。

10.2

招标控制价

招标控制价：人民币 5100000 元。

投标人报价不得高于招标控制价

投标人报价高于招标控制价的，其投标将被否决；所有投标报

价高于招标控制价的，该项目将重新招标。

投标人报价低于招标控制价 80%(含 80%)的，评标委员会必须

要求投标人完整提供人工、材料、机械、三年管护成本测算佐

证资料，无法合理说明成本合理性的，直接认定低于成本作否

决投标处理。

10.3

“暗标”评审

☑采用

投标人应严格按照第八章“投标文件格式”中“施工组织设

计（技术暗标）编制要求”编制施工组织设计（技术暗标）。

施工组织设计（投标文件格式—施工组织设计（技术暗标））

编制执行内蒙古自治区公共资源交易中心《关于上线全区工程

建设项目网上交易系统技术标暗标格式辅助评审等功能的通

知》的规定，施工组织设计页数不得超过1000 页

10.4

投标文件电子版

是否要求投标人在递交投标文件时，同时递交投标文件电子

版：否

10.5

计算机辅助评标

是否实行计算机辅助评标：是

10.6

10. 投标人代表出席

开标会

投标人在投标截止时间前，自行登录不见面开标大厅，按照操

作手册及系统提示完成开标前签到。在不见面开标大厅，以各

自的用户名和数字证书解密投标人的加密投标文件。所有投标

人的投标文件解密成功或解密时间（投标人解密时间为各标段

条款号

条款名称

编列内容

开标后 30 分钟内。因投标人自身原因未能按时解密的，责任

由投标人自行承担）截止后，由招标人批量解密。

注：根据《电子招投标办法》第三十一条，因投标人原因造成

投标文件未解密的，视为撤销其投标文件；因投标人之外的原

因造成投标文件未解密的，视为撤回其投标文件。部分投标文

件未解密的，其他投标文件的开标可以继续进行。请各投标人

提前做好系统前期准备，以免影响投标，造成的后果由投标人

自行承担。

10.7

中标公示

依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起

3 个工作日内公示中标候选人，公示期不少于 3 个工作日。招

标人将中标候选人的情况在本招标项目招标公告发布的同一媒

介予以公示。

10.8

知识产权

构成本招标文件各个组成部分的文件，未经招标人书面同意，

投标人不得擅自复印和用于非本招标项目所需的其他目的。招

标人全部或者部分使用未中标人投标文件中的技术成果或技术

方案时，需征得其书面同意，并不得擅自复印或提供给第三

人。

10.9

重新招标的其他情形

除投标人须知正文第 8 条规定的情形外，除非已经产生中标候

选人，在投标有效期内同意延长投标有效期的投标人少于三个

的，招标人应当依法重新招标。

10.10

同义词语

构成招标文件组成部分的“通用合同条款”“专用合同条款”

“技术标准和要求”“工程量清单”等章节中出现的措辞“发

包人”和“承包人”，在招标投标阶段应当分别按“招标人”

和“投标人”进行理解。

10.11

监督

本项目的招标投标活动及其相关当事人应当接受有管辖权的招

标投标行政监督部门依法实施的监督。

10.12

解释权

构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有

不明确或不一致，构成合同文件组成内容，以合同文件约定内

容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；

除招标文件中有特别规定外，仅适用于招标投标阶段的规定，

按招标公告（投标邀请书）、投标人须知、评标办法、投标文

件格式的先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或

条款号

条款名称

编列内容

约定不一致的，以编排顺序在后者为准；同一组成文件不同版

本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述规定

仍不能形成结论的，由招标人负责解释。

13.6

需要补充的其他内容

1.如投标人须知前附表和投标人须知正文部分存在差异，请以

投标人须知前附表为准。

2.如上传的word版招标文件与加密招标文件出现不一致，以加

密招标文件为准，或与招标人联系，由招标人对招标文件进行

解释。

3.本次招标资格审查方式采用资格后审。

审查资料：营业执照、资质证书、施工企业安全生产许可证、

基本账户开户许可证或基本账户存款信息、法定代表人身份证

明书或授权委托书、项目负责人相关证书、企业财务、信誉、

业绩等资料（财务、业绩只作为评标得分依据，不作为资格审

查标准）。

4.否决投标条款

（1）不同投标人的投标文件由同一电子设备编制、打印加密

或者上传；

（2）不同投标人的投标文件由同一投标人的电子设备打印、

复印；

（3）不同投标人的投标文件由同一投标人上传；

（4）不同投标人的投标文件的实质性内容存在两处以上细节

错误一致；

（5）电子投标文件记录的网卡MAC地址、CPU序列号和硬盘序

列号等硬件信息各有一条以上相同，且无法提供合理解释的，

应被认定为不同投标人的投标文件由同一电子设备编制、打印

加密或者上传；

（6）电子投标文件中的工程量清单电子文档，其记录的编辑

计价软件序列号相同，或者记录的网卡MAC地址、CPU序列号和

硬盘序列号等硬件信息各有一条以上相同，且无法提供合理解

释的，应被认定为不同投标人的投标文件由同一电子设备编

制、打印加密或者上传；

（7）投标文件的记录上传IP地址相同，且无法提供合理解释

条款号

条款名称

编列内容

的，应被认定为不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事

宜；

（8）投标人递交的已标价工程量清单电子文档未按规定记录

软硬件信息的，或者记录的软硬件信息经电子招标投标交易平

台验证认定为被篡改的，评标委员会应当否决其投标；

（9）投标文件存在以上禁止情形或被认定属于禁止情形的，

评标委员会应当按照招标文件规定否决该投标。

5.投标人应当认真阅读招标文件，并将招标文件所要求提供的

各种证明材料的原件扫描件编制在投标文件中，评标委员会根

据其投标文件中所提供的相关证明材料进行评审，投标人应对

提供的相关证明材料的真实性、合法性、有效性、完整性负

责，否则，投标人应承担相应责任。如有弄虚作假行为，一经

发现取消投标资格并追究其相关法律责任。

6.本项目招标代理费由招标人支付。

7.根据呼伦贝尔市住房和城乡建设局文件要求，关于印发《呼

伦贝尔市国有资金投资房屋建筑和市政工程招标文件编制指导

意见》的通知文件精神，本项目投标文件技术部分内容不超过

1000页，严禁投标文件中不加区分提交大量明显不符合招标文

件要求的业绩奖项证明。

13.7

付款方式

按工程进度进行支付：

1.合同签订生效后，拨付合同价款30%作为工程预付款。

2.承包单位施工总进度完成60%，经招标人（监理）确认后，

工程款累计支付至合同总价的80%（含已支付预付款）。

3.工程全部完成，竣工验收合格后，双方完成竣工结算，结算

审定后拨付至审定结算金额的97%；

4.工程竣工结算审定后扣留结算总价3%质量保证金，缺陷责任

期满后无质量问题一次性无息返还。

备注：具体付款节点、付款条件以最终签订的合同为准。

13.8

总体目标

①消除治理区内地质灾害隐患，不出现人员伤亡或人民财产损

失，地质灾害防治率达到100%。

②减轻对土地资源的破坏，采取有效措施对受影响和破坏的土

地进行恢复治理，使其恢复原地形地貌或适宜用途，土地恢复

条款号

条款名称

编列内容

面积4.403hm2，其中挂网客土喷播植草面积3.8128hm2，恢复

林地区域面积为0.5902hm2，实现治理区历史遗留工矿废弃地

复垦利用。

③项目要严格按照设计书和相关技术规范施工，保证项目竣工

验收合格率为100%。

④修复历史遗留废弃矿山对地形地貌的影响，使治理区内地形

地貌景观得到改善，提高治理区与周边生态环境的和谐度，提

升地质环境稳定程度，修复后治理区植被覆盖率不低于治理区

周边植被覆盖率水平。

投标人须知正文部分

1. 总则

1.1 项目概况

1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律法规和规章的规定，

本招标项目已具备招标条件，现对本标段施工进行招标。

1.1.2 本招标项目招标人：见投标人须知前附表。

1.1.3 本标段招标代理机构：见投标人须知前附表。

1.1.4 本招标项目及标段名称：见投标人须知前附表。

1.1.5 本标段建设地点：见投标人须知前附表。

1.2 资金来源和落实情况

1.2.1 本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。

1.2.2 本招标项目的出资比例：见投标人须知前附表。

1.2.3 本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。

1.3 招标范围、计划工期和质量要求

1.3.1 本次招标范围：见投标人须知前附表。

1.3.2 本标段的计划工期：见投标人须知前附表。

1.3.3 本标段的质量要求：见投标人须知前附表。

1.4 投标人资格要求

1.4.1 投标人应具备承担本标段施工的资质条件、能力和信誉。

（1）资质条件、营业执照及安全生产许可证：见投标人须知前附表；

（2）投标截止日投标信誉资格情况：见投标人须知前附表；

（3）项目负责人资格要求：见投标人须知前附表；

（4）其他要求：见投标人须知前附表。

1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第 1.4.1 项

和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：

（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵

头人和各方权利义务；

（2）由同一专业的单位组成的联合体，联合体资质按照联合体协议约定的分

工认定；

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标

。

1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（3）与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人；

（4）与本招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；

（5）为本招标项目的代建人；

（6）为本招标项目的招标代理机构；

（7）与本招标项目的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（8）与本招标项目的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

（9）与本招标项目的施工承包人以及建筑材料、建筑构配件和设备供应商有

隶属关系或者其他利害关系；

（10）被依法暂停或者取消在项目所在地投标资格；

（11）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；

（12）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（13）在最近三年内发生重大施工质量问题（以具有管辖权的相关行业主管

部门的行政处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）；

（14）在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或各级信用信息共

享平台中列入失信被执行人名单；

（15）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

1.5 费用承担

投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

根据《内蒙古自治区促进建筑业高质量发展的若干措施》（内政办发〔2022

〕58 号），投标人不得将应由招标人承担的招标代理服务费用转嫁给中标企业

。

1.6 保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保

密，否则应承担相应的法律责任。

1.7 语言文字

招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注

释。

1.8 计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9 分包

投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应

符合投标人须知前附表规定的分包内容、分包金额和接受分包的第三人资质要求

等限制性条件。

1.10 偏离

投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招

标文件规定的偏离范围和幅度。

2. 招标文件

2.1 招标文件的组成

本招标文件包括：

第一章招标公告

第二章投标人须知

第三章评标办法

第四章合同条款及格式

第五章工程量清单

第六章图纸（无图纸）

第七章技术标准和要求

第八章投标文件格式

根据本章第 1.10 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，

构成招标文件的组成部分。

2.2 招标文件的澄清

2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不

全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的

时间前在“内蒙古自治区工程项目交易系统”提出，要求招标人对招标文件予以

澄清。

2.2.2 招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间15天前在

“ 内蒙古自治区工程项目交易系统 ”内的“答疑澄清文件 ”栏目以电子澄清答疑

文件形式通知所有已购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄

清发出的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。

2.2.3 投标人在收到澄清后，应在投标人须知前附表规定的时间内在“ 内

蒙古自治区工程项目交易系统”自行查看下载。

2.3 招标文件的修改

2.3.1 在投标截止时间15天前，招标人可以通过“内蒙古自治区工程项目交

易系统”发出修改招标文件的通知，所有已获取招标文件的投标人均可查看，该

修改文件为招标文件的组成部分，投标人需重新下载最新招标文件（即修改文件

）制作投标文件，否则电子投标文件将无法上传，造成的后果由投标人自行承担

。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。

2.3.2 投标人收到修改内容后，应在投标人须知前附表规定的时间内在

“内蒙古自治区工程项目交易系统”自行查看、下载。

3. 投标文件

3.1 投标文件的组成

3.1.1 投标文件应包括下列内容：

一、投标函及投标函附录

二、法定代表人身份证明或授权委托书

三、联合体协议书（不属于联合体可不填写）

四、已标价工程量清单

五、拟分包计划表

六、资格审查资料

七、施工组织设计

八、投标人须知前附表规定的其他材料

九、其他材料

投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构

成投标文件的组成部分。

3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成

联合体的，投标文件不包括本章第 3.1.1（3）目所指的联合体协议书。

3.2 投标报价

3.2.1 投标人应按第五章“工程量清单”的要求填写相应表格。

3.2.2 投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价，应同时修改

第五章“工程量清单 ”中的相应报价。此修改须符合本章第 4.3 款的有关要求。

3.3 投标有效期

3.3.1 在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修

改其投标文件。

3.3.2 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有

投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效

期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标

失效，但投标人有权收回其投标保证金。

3.4 投标保证金（本项目不适用）

3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额

、担保形式和第八章“投标文件格式 ”规定的投标保证金格式递交投标保证金，

并作为其投标文件的组成部分。联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并

应符合投标人须知前附表的规定。

3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，其投标文件作

否决投标处理。

3.4.3 招标人与中标人签订合同后 5 个工作日内，向中标人退还投标保证金

。

3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金可以不予退还：

（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；

（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文

件规定提交履约担保。

3.5 资格审查资料

3.5.1 “投标人基本情况表 ”应附投标人营业执照、资质证书和安全生产许

可证等材料的电子件。

3.5.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第 3.5.1 项规定的表

格和资料应包括联合体各方相关情况。

3.6 备选投标方案

除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。允许投标

人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标

委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，

招标人可以接受该备选投标方案。

3.7 投标文件的编制

3.7.1 投标文件应按第八章“投标文件格式 ”进行编写。投标文件在满足招

标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺，

可以填写到 3.1.1（9）投标人须知规定的其他材料。

3.7.2 投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标

准和要求、招标范围等实质性内容作出响应。

3.7.3 签字或盖章要求见投标人须知前附表。

4. 投标

4.1 投标文件的递交

4.1.1 投标人应在本章第 2.2.2 项规定的投标截止时间前递交投标文件。

4.1.2 投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。

4.1.3 投标人所递交的电子投标文件不予退还。

4.1.4 逾期上传的投标文件，“内蒙古自治区工程项目交易系统”将予以拒

收。

4.2 投标文件的修改与撤回

4.2.1 在本章第 2.2.2 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回

已递交的投标文件。

5. 开标

5.1 开标时间和地点

招标人在本章第 2.2.2 项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知

前附表规定的地点公开开标。

5.2 开标程序

见投标人须知前附表

6. 评标

6.1 评标委员会

6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人以

及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方

面专家的确定方式见投标人须知前附表。

6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属；

（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受

过行政处罚或刑事处罚的。

6.2 评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3 评标

评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投

标文件进行评审。

第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。

6.4 推荐中标候选人

6.4.1 中标候选人数量：见投标人须知前附表

7. 合同授予

7.1 中标通知

在本章第 3.3 款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中

标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。

7.2 履约担保（本项目不收取）

7.2.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招

标文件第四章“合同条款及格式”规定的履约担保格式向招标人提交履约担保。

联合体中标的，其履约担保由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表规定的金

额、担保形式和招标文件第四章“合同条款及格式”规定的履约担保格式要求。

7.2.2 中标人不能按本章第 7.2.1 项要求提交履约担保的，视为放弃中标

，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标

人还应当对超过部分予以赔偿。

7.3 签订合同

7.3.1 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 天内，根据招标文

件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取

消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数

额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.3.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标

人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。

8. 重新招标和不再招标

8.1 重新招标

有下列情形之一的，招标人将重新招标：

（1）投标截止时间止，投标人少于 3 个的；

（2）经评标委员会评审后否决所有投标的。

8.2 不再招标

重新招标后投标人仍少于3个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准

的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。

9. 纪律和监督

9.1 对招标人的纪律要求

招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通

损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

9.2 对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委

员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标

；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。

9.3 对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文

件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动

中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“

评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。

9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人

透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情

况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正

常进行。

9.5 投诉

投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律法规和规章规定的，有权

向有关行政监督部门投诉。

10. 需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。

附表二：问题澄清通知

问题澄清通知

编号：

（投标人名称）：

（项目名称）施工招标的评标委员会，对你方的投标文件进行了仔细的审查，现需你

方对本通知所附质疑问卷中的问题以书面形式予以澄清、说明或者补正。

请将上述问题的澄清、说明或者补正于年月日时前密封递交至（详细地址）或传真至

（传

真号码）。采用传真方式的，应在年月日时前将原件递交至（详细地址）。

附件：质疑问卷

（项目名称）施工招标评标委员会

（经评标委员会授权的招标人代表签字或招标人加盖单位公章）

年月日

附表三：问题的澄清

问题的澄清、说明或补正

编号：

（项目名称）标段施工招标评标委员会：

问题澄清通知（编号：）已收悉，现澄清、说明或者补正如下：

……

投标人：（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字）

年月日

附表四：中标通知书

中标通知书

（中标人名称）：

你方于（投标日期）所递交的（项目名称）施工投标文件已

被我方接受，被确定为中标人。

中标价：元。

工期：日历天。

工程质量：符合标准。

项目经理（（项目负责人））：（姓名）。

请你方在接到本通知书后的日内到（指定地点）与我方签

订施工承包合同。

特此通知。

招标人：（盖单位章）

法定代表人：（签字）

年

月

日

附表五：中标结果通知书

中标结果通知书

（未中标人名称）：

我方已接受（中标人名称）于（投标日期）所递

交的（项目名称）施工投标文件，确定（中标人名称）为中标人。

感谢你单位对我方工作的大力支持！

附表六：确认通知

确认通知

（招标人名称）：

你方年月日发出的（项目名称）标段施工监理招

标关于的通知，我方已于年月日收到。

特此确认。

投标人：（盖单位章）

年月日

附表七：备选投标方案编制要求

备选投标方案编制要求

备注：允许备选投标方案时，本附表应当作为本章“投标人须知”的附件，由招标人

根据招标项目的具体情况和第三章“评标办法”中所附的评审和比较方法，对备选投标方

案是否或在多大程度上可以偏离投标文件相关实质性要求、备选投标方案的组成内容，装

订和递交要求等给予具体规定。

注：因采用电子评标，相关附表内容由系统内自动生成，以上附表以系统内为准。

第三章评标办法

评标办法前附表

条款号

评审因素

评审标准

投标人名称

与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致

签字、盖章

符合投标人须知及投标文件格式中关于签字盖章的规定

投标文件格式

符合第八章“投标文件格式”的要求

2.1.1

形式评审

标准

报价唯一

只能有一个有效报价

营业执照、组织机构代

码证、税务登记证

具备有效的营业执照、组织机构代码证、税务登记证或三证合一后的载有统一社会信用代码的营业执照

安全生产许可证

具备有效期内的企业安全生产许可证

资质等级

本次招标要求投标人必须是在中国境内注册成立并有效存续的企业法人或其他组织。投标人在国家信息中心主办“信用中国”网站（www.creditchina.Gov.cn）查询是否有失信记录，即截至开标当日评审时未被记入失信名单（评标委员会评审现场在“信用中国”网站查询）。依据《地质灾害防治单位资质管理办法》（中华人民共和国自然资源部令第 8 号）第十条、第十一条规定，潜在投标人须具备相关主管部门颁发的地质灾害治理工程施工甲级资质（证书必须在有效期内），并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力

人员要求

（1）项目负责人：拟派项目负责人须具备地质类相关专业（水文地质、工程地质、环境地质等）中级及以上专业技术职称。（2）其他人员：拟派驻本项目主要项目管理人员应按国家、地区、行业有关规范进行配备。

有效的基本账户开户许可证或基本存款账户信

息

具备有效的基本账户开户许可证或基本存款账户信息[根据中国人民银行关于取消企业银行账户许可的通知（银发〔 2019 〕 41号），对于不再核发基本账户开户许可证的试点地区的投标人可不提供基本账户开户许可证，但应提供试点地区人民银行分支机构的备案材料，备案材料中应真实地反映投标人基本账户信息（包括账户名称、账号、开户行名称等）]

法定代表人身份证明或

授权委托书

提供有效的法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书

2.1.2

资格评审

标准

信用记录查询情况

投标人必须是在中国境内注册成立并有效存续的企业法人或其他组织。投标人在国家信息中心主办的 “ 信用中国 ” 网站

（www.creditchina.gov.cn ）查询是否有失信记录，即截至开标当日评审时未被记入失信名单。（评标委员会评审现场在“信用中国”网站查询）

投标内容

符合第二章“投标人须知”规定

工期

符合第二章“投标人须知”规定

工程质量

达到国家相关行业质量验收规范合格标准

投标有效期

投标截止日起算 90 日历天（招标人处理异议和行政监督部门处理投诉所需时间均不计入投标有效期）

已标价工程量清单

符合招标文件及工程量清单规定

2.1.3

响应性

评审标准

投标报价

低于（含等于）第二章“投标人须知”前附表第 10.2 款载明的招标控制价。

条款号

条款内容

编列内容

2.2.1

分值构成

（总分 100 分）

技术部分评审评分标准： 50 分商务部分评审评分标准： 10 分报价部分评审评分标准：40 分

条款号

评分因素

评分标准

偏差率

偏差率=100%×（投标人报价-评标基准价）/评标基准价。

评标基准价

评标基准价为有效投标报价的算术平均值（被否决投标的投标人的投标报价、高于招标控制价的投标报价和评标委员会认为不合理的投标报价不参与评标基准价的计算）计算公式 A(评标基准价)=(A1+A2+…An)/n(n为有效个数，An 为某有效投标报价)有效投标人数量大于五家时，计算评标基准价时去掉一个最高值和一个最低值，有效投标人数量大于十家时，计算评标基准价时去掉两个最高值和两个最低值，以此类推。有效投标人少于等于五家时，计算评标基准价时不去掉最高值和最低值。

2.2.4

(1)

报价部分评审评分

标准

投标报价（35-40 分）

投标报价满分 40 分，评标基准价为有效投标报价的算术平均值，投标报价等于评标基准价得 40 分；投标报价与评标基准价相比每增加 1%扣 1 分；投标报价与评标基准价相比每减少 1% 扣 1 分（不足 1% 的按比例计算），最多扣 5 分。

内容完整性和编制水

平（0-15 分）

内容完整且编制水平较高得 15—8 分；编制内容较为完整且详细得 7—1 分；内容不完整且编制水平较差的不得分。

施工方案与技术措施

（0-10 分）

施工方案合理可行，技术措施对工程质量、工期和施工安全有充分保障的得 10—7 分；施工方案基本可行，技术措施对工程质量、工期和施工安全有一定保障的得 6—1 分；不能满足要求，可行性不强的不得分。

质量管理体系与措施

（0-5 分）

质量管理体系与措施完善的得 5—3 分；基本完善的得 2—1 分；不能满足要求，可行性不强的不得分。

环保管理体系与措施

（0-5 分）

环境保护管理体系与措施完善的得 5—3分；基本完善的得 2—1 分；不能满足要求，可行性不强的不得分。

安全管理体系与措施

（0-5 分）

安全管理体系与措施完善的得 5—3 分；基本完善的得 2—1 分；不能满足要求，可行性不强的不得分。

工程进度计划与措施

（0-5 分）

工程进度计划与措施合理可行，且满足投标须知要求工期的得 5—3 分；工程进度计划与措施基本合理可行，且满足投标须知要求工期的得 2—1 分；不能满足要求，可行性不强的不得分。

2.2.4

(2)

技术部分评审评分

标准

资源配备计划

（0-5 分）

现场设备配备及劳动力配置合理、健全的得5—3 分；配置基本合理、基本健全的得 2—1 分；拟投入的设备、劳动力配置不合理、不健全的不得分。

投标企业业绩

（0-7 分）

投标单位近 3 年承担过类似本工程的项目（属于政府投资项目，业绩必须具备中标通知书、施工合同和竣工报告；属于非政府投资项目，业绩必须具备施工合同和竣工报告）有一项得 3.5 分，最多得 7 分。注：1.近三年指 2023 年 9 月 1 日起至投标截止日止；2.业绩有效日期以竣工验收时间为准。3.投标文件中附相关业绩证明材料扫描复印件并加盖单位公章，且所提供的合同必须包括合同首页、合同金额所在页、签字盖章页、合同标的页。4.类似项目是指：在中华人民共和国境内的矿山生态修复或地质灾害治理或边坡治理或土地复垦工程且单项合同金额不少于本项目招标控制价 50%。

2.2.4

(3)

商务部分评审评分

标准

财务状况（0-3 分）

近 3 年，指 2023 年 1 月 1 日起至 2025 年 12月 31 日止（或 2022 年 1 月 1 日起至 2024年 12 月 31 日止）。财务审计报告（需包含

经审计后的资产负债表、现金流量表、利润表），每提供一年得 1 分，最多得 3 分，不提供不得分。（成立不满三年的企业，提供自公司成立以来的财务报表，齐全即得满分）

条款号

编列内容

评标程序

详见本章附件 A：评标详细程序

3.1.2

废标条件

详见本章附件 B：废标条件

评标办法(综合评估法)正文部分

1. 评标方法

本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件

，按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标

候选人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先

；投标报价也相等的，由招标人自行确定。

2. 评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值构成与

评分标准

2.2.1 分值构

成

（1）技术部分：见评标办法前附表；

（2）商务部分：见评标办法前附表；

（3）报价部分：见评标办法前附表。

2.2.2 评标基准价计算

评标基准价计算方法：见评标办法前附表。

2.2.3 投标报价的偏差率计算

投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。

2.2.4 评分标准

（1）技术部分评审评分标准：见评标办法前附表；

（2）商务部分评审评分标准：见评标办法前附表；

（3）报价部分评审评分标准：见评标办法前附表。

3. 评标程序

3.1 初步评审

3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知 ”第 3.5 项规定

的有关证明和证件的电子文件，以便核验。评标委员会依据本章第 2.1 款规定的

标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作否决投标处理。

3.1.2 投标人有以下情形之一的，其投标作否决投标处理：

（1）有第二章“投标人须知”第 1.4.3 项规定的任何一种情形的；

（2）投标人未按照招标文件规定的方式及时间递交投标文件的；

（3）投标人法定代表人或其委托代理人未按招标文件规定的时间参加不见面

开标会议的；

（4）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；

（5）电子投标文件未经投标单位盖 CA 数字证书电子印章和法定代表人或委

托代理人未进行 CA 印章确认的；

（6）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价的，但招标文

件要求提交备选投标的除外；

（7）投标报价低于成本；

（8）投标报价高于招标文件设定的招标控制价；

（9）开标现场因投标单位原因导致投标文件无法解密的，视为无效投标；

（10）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；

（11）投标人有串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；

（12）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

（13）在形式评审、资格评审（适用于未进行资格预审的）、响应性评审中

，评标委员会认定投标人的投标文件不符合评标办法前附表中规定的任何一项

评审标准的；

（14）在施工组织设计和项目管理机构评审中，评标委员会认定投标人的投

标未能通过此项评审的；

（15）未按招标文件要求提交投标保证金的；

（16）投标人编制的投标文件技术暗标，其封面或技术暗标正文中出现投标

人的名称和可识别投标人身份的字符、徽标、人员名称等；

（17）其他不符合有关法律法规规定情形的。

3.1.3 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正

，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其

投标作否决投标处理。

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总

价，但单价金额小数点有明显错误的除外。

3.2 详细评审

3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计

算出综合评估得分。

（1）按本章第 2.2.4（1）目规定的评审因素和分值对报价部分计算出得分 A

；

（2）按本章第 2.2.4（2）目规定的评审因素和分值对技术部分计算出得分 B

；

（3）按本章第 2.2.4（3）目规定的评审因素和分值对商务部分计算出得分 C

。

3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位四舍五入。

3.2.3 投标人得分=A+B+C。

3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底

时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人

作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应

证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作否决投

标处理。

3.2.5 投标单位最终得分为所有评委评分的平均分。

3.3 投标文件的澄清和补正

3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文

件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员

会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

3.3.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正

的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。

3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投

标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

3.4 评标结果

3.4.1 评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人。

3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告，应指出各

中标候选人投标文件的优点和存在的缺陷、签订合同前应注意和澄清的事项等情

况。

附件 A：评标详细程序

评标详细程序

A0.总则

本附件是本章“评标办法”的组成部分，是对本章第 3 条所规定的评标程序

的进一步

细化，评标委员会应当按照本附件所规定的详细程序开展并完成评标工作。

A1.基本程序

评标活动将按以下五个步骤进行：

（1）评标准备；

（2）初步评审；

（3）详细评审；

（4）澄清、说明或补正；

（5）推荐中标候选人及提交评标报告。

A2.评标准备

A2.1 评标委员会成员签到

评标委员会成员到达评标现场时应在签到表上签到以证明其出席。

A2.2 评标委员会的分工

评标委员会首先推选一名评标委员会主任。招标人也可以直接指定评标委员

会主任。评标委员会主任负责评标活动的组织领导工作。评标委员会主任在与其

他评标委员会成员商议的基础上可以将评标委员会划分为技术组和商务组。

A2.3 熟悉文件资料

A2.3.1 评标委员会主任应组织评标委员会成员认真研究招标文件，了解和熟

悉招标目的、招标范围、主要合同条件、技术标准和要求、质量标准和工期要求，

掌握评标标准和方法，熟悉本章及附件中包括的评标表格的使用，如果本章及附

件所附的表格不能满足评标所需时，评标委员会应补充编制评标所需的表格，尤

其是用于详细分析计算的表格。未在招标文件中规定的标准和方法不得作为评标

的依据。

A2.3.2 招标人或招标代理机构应向评标委员会提供评标所需的信息和数据，

包括招标文件，未在开标会上当场被拒绝的各投标文件’），开标会记录，资格

预审文件及各投标人在资格预审阶段递交的资格预审申请文件(适用于已进行资格

预审的)，标底(如有)，工程所在地工程造价管理部门颁布的工程造价信息、定额

(如作为计价依据时)，有关的法律法规、规章、国家标准以及招标人或评标委员

会认为必要的其他信息和数据。

A2.4 对投标文件进行基础性数据分析和整理工作(清标)

A2.4.1 在不改变投标人投标文件实质性内容的前提下，评标委员会应当对投

标文件进行基础性数据分析和整理(本章中简称为“清标”)，从而发现并提取其

中可能存在的对招标范围理解的偏差，投标报价的算术性错误、错漏项，投标报

价构成不合理、不平衡报价等存在明显异常的问题，并就这些问题整理形成清标

成果。评标委员会对清标成果审议后，决定需要投标人进行书面澄清、说明或补

正的问题，形成质疑问卷，向投标人发出问题澄清通知(包括质疑问卷)。

A2.4.2 在不影响评标委员会成员的法定权利的前提下，评标委员会可委托由

招标人专门成立的清标工作小组完成清标工作。在这种情况下，清标工作可以在

评标工作开始之前完成，也可以与评标工作平行进行。清标工作小组成员应为具

备相应执业资格的专业人员，且应当符合有关法律法规对评标专家的回避规定和

要求，不得与任何投标人有利益、上下级等关系，不得代行依法应当由评标委员

会及其成员行使的权利。清标成果应当经过评标委员会的审核确认，经过评标委

员会审核确认的清标成果视同是评标委员会的工作成果，并由评标委员会以书面

方式追加对清标工作小组的授权，书面授权委托书必须由评标委员会全体成员签

名。

A2.4.3 投标人接到评标委员会发出的问题澄清通知后，应按评标委员会的要

求提供书面澄清资料并按要求进行密封，在规定的时间内递交到指定地点。投标

人递交的书面澄清资料由评标委员会开启。

A3 初步评审

A3.1 形式评审

评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准，对投标人的

投标文件进行形式评审，并记录评审结果。

A3.2 资格评审

A3.2.1 评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准，对投

标人的投标文件进行资格评审，并记录评审结果(适用于未进行资格预审的)。

A3.2.1 当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，评标委员会依据

资格预审文件中规定的标准和方法，对照投标人在资格预审阶段递交的资格预审

文件中的资料以及在投标文件中更新的资料，对其更新的资料进行评审(适用于已

进行资格预审的)。其中：

(1)资格预审采用“合格制”的，投标文件中更新的资料应当符合资格预审文

件中规定的审查标准，否则其投标作废标处理；

(2)资格预审采用“有限数量制”的，投标文件中更新的资料应当符合资格预

审文件中规定的审查标准，其中以评分方式进行审查的，其更新的资料按照资格

预审文件中规定的评分标准评分后，其得分应当保证即便在资格预审阶段仍然能

够获得投标资格且没有对未通过资格预审的其他资格预审申请人构成不公平，否

则其投标作废标处理。

A3．3 响应性评审

A3.3.1 评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准，对

投标人的投标文件进行响应性评审，并记录评审结果。

A3.3.2 投标人投标价格不得超出(不含等于)按照本章前附表的规定计算的

“拦标价”，凡投标人的投标价格超出“拦标价”的，该投标人的投标文件不能

通过响应性评审(适用于设立拦标价的情形)。

A3.3.3 投标人投标价格不得超出(不含等于)按照第二章“投标人须知”前

附表第 10．2 款载明的招标控制价，凡投标人的投标价格超出招标控制价的，该

投标人的投标文件不能通过响应性评审(适用于设立招标控制价的情形)。

A3.4 判断投标是否为废标

A3.4.1 判断投标人的投标是否为废标的全部条件(包括本章第 3．1．2 项中规

定的条件)，在本章附件 B 中集中列示。

A3.4.2 本章附件 B 集中列示的废标条件不应与第二章“投标人须知”和本

章正文部分包括的废标条件抵触，如果出现相互矛盾的情况，以第二章“投标人

须知”和本章正文部分的规定为准。

A3.4.3 评标委员会在评标(包括初步评审和详细评审)过程中，依据本章附

件 B 中规定的废标条件判断投标人的投标是否为废标。

A3.5 算术错误修正

评标委员会依据本章规定的相关原则对投标报价中存在的算术错误进行修正，

并根据算术错误修正结果计算评标价。

A3．6 澄清、说明或补正

在初步评审过程中，评标委员会应当就投标文件中不明确的内容要求投标人

进行澄清、说明或者补正。投标人对此以书面形式予以澄清、说明或者补正。澄

清、说明或补正根据本章第 3.3 款的规定执行。

A4 详细评审

只有通过了初步评审、被判定为合格的投标方可进入详细评审。

A4.1 详细评审的程序

A4.1.1 评标委员会按照本章第 3．2 款中规定的程序进行详细评审：

(1)施工组织设计评审和评分；

(2)投标报价评审和评分，并对明显低于其他投标报价的投标报价，或者在设

有标底时明显低于标底的投标报价，判断是否低于其个别成本；

(3)其他因素评审和评分；

(4)汇总评分结果。

A4.2 施工组织设计评审和评分

A4.2.1 按照评标办法前附表中规定的分值设定、各项评分因素、评分标准，

对施工组织设计进行评审和评分，并记录对施工组织设计的评分结果，施工组织

设计的得分记录为 A。

A4.3 投标报价评审和评分(仅按投标总报价进行评分)

A4.3.1 按照评标办法前附表中规定的方法计算“评标基准价”。

A4.3.2 按照评标办法前附表中规定的方法，计算各个已通过了初步评审、施

工组织设计评审和项目管理机构评审并且经过评审认定为不低于其成本的投标报

价的“偏差率”。

A4.3.3 按照评标办法前附表中规定的评分标准，对照投标报价的偏差率，分

别对各个投标报价进行评分，记录对投标报价的评分结果，投标报价的得分记录

为 B。

A4.4 其他因素的评审和评分

根据评标办法前附表中规定的分值设定、各项评分因素和相应的评分标准，

对其他因素(如果有)进行评审和评分，并记录对其他因素的评分结果，其他因素

的得分记录为 C。

A4.5 判断投标报价是否低于成本

根据本章第 3.2.4 项的规定，评标委员会根据本章附件 C 中规定的程序、标

准和方法，判断投标报价是否低于其成本。由评标委员会认定投标人以低于成本

竞标的，其投标作废标处理。

A4.6 澄清、说明或补正

在详细评审过程中，评标委员会应当就投标文件中不明确的内容要求投标人

进行澄清、说明或者补正。投标人对此以书面形式予以澄清、说明或者补正。澄

清、说明或补正根据本章第 3.3 款的规定执行。

A4.7 汇总评分结果

A4.7.1 评标委员会成员应填写详细评审评分汇总表。

A4.7.2 详细评审工作全部结束后，汇总各个评标委员会成员的详细评审评

分结果，并按照详细评审最终得分由高至低的次序对投标人进行排序。

A5. 推荐中标候选人

A5.1 推荐中标候选人

A5.1.1 评标委员会在推荐中标候选人时，应遵照以下原则：

(1) 评标委员会按照最终得分由高至低的次序排列，并根据第二章“投标人

须知”前附表第 7.1 款规定的中标候选人数量，将排序在前的投标人推荐为中标

候选人。

(2) 如果评标委员会根据本章的规定作废标处理后，有效投标不足三个，且

少于第二章“投标人须知”前附表第 7.1 款规定的中标候选人数量的，则评标委

员会可以将所有有效投标按最终得分由高至低的次序作为中标候选人向招标人推

荐。如果因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以建议招

标人重新招标。

A5.1.2 投标人数量少于三个或者所有投标被否决的，招标人应当依法重新招

标。

A5.3 编制评标报告

评标委员会根据本章第 3.4.2 项的规定向招标人提交评标报告。评标报告应

当由全体评标委员会成员签字，并于评标结束时抄送有关行政监督部门。评标报

告应当包括以下内容：

（1）基本情况和数据表；

（2）评标委员会成员名单；

（3）开标记录；

（4）符合要求的投标一览表；

（5）废标情况说明；

（6）评标标准、评标方法或者评标因素一览表；

（7）经评审的价格一览表(包括评标委员会在评标过程中所形成的所有记载

评标结果、结论的表格、说明、记录等文件)；

（8）经评审的投标人排序；

（9）推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；

（10）澄清、说明、补正事项纪要。

A6 特殊情况的处置程序

A6.1 暗标评审的评审程序规定(适用于对施工组织设计进行暗标评审的)

如果第二章“投标人须知”前附表第 10.3 款要求对施工组织设计采用“暗标”

评审方式且第八章“投标文件格式”中对施工组织设计编制有暗标要求，评标委

员会需对施工组织设计进行暗标评审的，则评标委员会需将施工组织设计(暗标)

评审提前到初步评审之前进行。施工组织设计评审结果封存后再进行形式评审、

资格评审、响应性评审和项目管理机构评审。项目管理机构评审完成后再公开暗

标编码与投标人名称之间的对应关系。

A6.2 关于评标活动暂停

A6.2.1 评标委员会应当执行连续评标的原则，按评标办法中规定的程序、

内容、方法、标准完成全部评标工作。只有发生不可抗力导致评标工作无法继续

时，评标活动方可暂停。

A6.2.2 发生评标暂停情况时，评标委员会应当封存全部投标文件和评标记

录，待不可抗力的影响结束且具备继续评标的条件时，由原评标委员会继续评标。

A6.3 关于评标中途更换评委

A6.3.1 除非发生下列情况之一，评标委员会成员不得在评标中途更换：

(1) 因不可抗力的客观原因，不能到场或需在评标中途退出评标活动。

(2) 根据法律法规规定，某个或某几个评标委员会成员需要回避。

A6.3.2 退出评标的评标委员会成员，其已完成的评标行为无效。由招标人

根据本招标文件规定的评标委员会成员生产方式另行确定替代者进行评标。

A6.4 记名投票

在任何评标环节中，需评标委员会就某项定性的评审结论作出表决的，由评

标委员会全体成员按照少数服从多数的原则，以记名投票方式表决。

附件 B：废标条件

废标条件

B0.总则

本附件所集中列示的废标条件，是本章“评标办法”的组成部分，是对第二

章“投标人须知”和本章正文部分所规定的废标条件的总结和补充，如果出现相

互矛盾的情况，以第二章“投标人须知”和本章正文部分的规定为准。

附件 B：否决投标条件

否决投标条件

B0 总则

本附件所集中列示的否决投标条件，是本章“评标办法”的组成部分，是对第

二章“投标人须知”和本章正文部分所规定的否决投标条件的总结和补充，如果

出现相互矛盾的情况，以第二章“投标人须知”和本章正文部分的规定为准。

B1 否决投标条件

投标人或其投标文件有下列情形之一的，其投标作否决投标处理：

B1.1 有第二章“投标人须知”第 1.4.3 项规定的任何一种情形的；

B1.2 投标人未按照招标文件规定的方式及时间递交投标文件的；

B1.3 投标人法定代表人或其委托代理人未按招标文件规定的时间参加不见

面开标会议的；

B1.4 投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；

B1.5 电子投标文件未经投标单位盖 CA 数字证书电子印章和法定代表人或

委托代理人未进行CA印章确认的；

B1.6 同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价的，但招标文

件要求提交备选投标的除外；

B1.7 投标报价低于成本；

B1.8 投标报价高于招标文件设定的招标控制价；

B1.9 开标现场因投标单位原因导致投标文件无法解密的，视为无效投标；

B1.10 投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；

B1.11 投标人有串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；

B1.12 不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

B1.13 在形式评审、资格评审（适用于未进行资格预审的）、响应性评审中

，评标委员会认定投标人的投标文件不符合评标办法前附表中规定的任何一项评

审标准的；

B1.14 在施工组织设计和项目管理机构评审中，评标委员会认定投标人的投

标未能通过此项评审的；

B1.15 未按招标文件要求提交投标保证金的；

B1.16 投标人编制的投标文件技术暗标，其封面或技术暗标正文中出现投标

人的名称和可识别投标人身份的字符、徽标、人员名称等；

B1.17 其他不符合有关法律法规规定情形的。

附件 C：评标价计算方法

评标价计算方法

C0 总则

本附件是本章“评标办法”的组成部分，评标委员会按照本章第 3.1.3 和

3.2.1 项的规定对投标人投标报价进行折算以计算评标价。

C1 算数修正

投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正

的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标将被

否决。

C1.1 投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

C1.2 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，

但单价金额小数点有明显错误的除外。

C2 报价得分计算

C2.1 评标基准价计算方法

评标基准价的计算采用所有被宣读的投标报价的算术平均值（被否决投标的

投标人的投标报价、超出招标控制价的投标报价和评标委员会认为不合理的投标

报价不参与评标基准价计算）。

C2.2 投标报价偏差率计算公式

偏差率（%）=100×(投标人报价－评标基准价)/评标基准价

C2.3 投标报价得分计算

见评标办法前附表。

第四章合同条款及格式

注：（该合同为范本，仅供参考使用。招标人与中标单位可自行制定合同）

(GF—2017—0201)

建设工程施工合同

（该合同为范本，仅供参考使用。招

标人与中标单位可自行制定合同）

住

房

和

城

乡

建

设

部

国家工商行政管理总局制定

说明

为了指导建设工程施工合同当事人的签约行为，维护合同当事人的合法权益，

依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标

投标法》以及相关法律法规，住房和城乡建设部、国家工商行政管理总局对《建设

工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）进行了修订，制定了《建设工程施

工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）（以下简称《示范文本》）。为了便于合

同当事人使用《示范文本》，现就有关问题说明如下：

一、《示范文本》的组成

《示范文本》由合同协议书、通用合同条款和专用合同条款三部分组成。

（一）合同协议书

《示范文本》合同协议书共计 13 条，主要包括：工程概况、合同工期、质量标

准、签约合同价和合同价格形式、项目负责人、合同文件构成、承诺以及合同生效

条件等重要内容，集中约定了合同当事人基本的合同权利义务。

（二）通用合同条款

通用合同条款是合同当事人根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国

民法典》等法律法规的规定，就工程建设的实施及相关事项，对合同当事人的权利

义务作出的原则性约定。

通用合同条款共计 20 条，具体条款分别为：一般约定、发包人、承包人、监理

人、工程质量、安全文明施工与环境保护、工期和进度、材料与设备、试验与检验、

变更、价格调整、合同价格、计量与支付、验收和工程试车、竣工结算、缺陷责任

与保修、违约、不可抗力、保险、索赔和争议解决。前述条款安排既考虑了现行法

律法规对工程建设的有关要求，也考虑了建设工程施工管理的特殊需要。

（三）专用合同条款

专用合同条款是对通用合同条款原则性约定的细化、完善、补充、修改或另行

约定的条款。合同当事人可以根据不同建设工程的特点及具体情况，通过双方的谈

判、协商对相应的专用合同条款进行修改补充。在使用专用合同条款时，应注意以

下事项：

1.专用合同条款的编号应与相应的通用合同条款的编号一致；

2.合同当事人可以通过对专用合同条款的修改，满足具体建设工程的特殊要求，

避免直接修改通用合同条款；

3.在专用合同条款中有横道线的地方，合同当事人可针对相应的通用合同条款

进行细化、完善、补充、修改或另行约定；如无细化、完善、补充、修改或另行约

定，则填写“无”或划“”。

二、《示范文本》的性质和适用范围

《示范文本》为非强制性使用文本。《示范文本》适用于房屋建筑工程、土木

工程、线路管道和设备安装工程、装修工程等建设工程的施工承发包活动，合同当

事人可结合建设工程具体情况，根据《示范文本》订立合同，并按照法律法规规定

和合同约定承担相应的法律责任及合同权利义务。

招标单位：根河市自然资源局 ..............................................1

代理机构：内蒙古博盛项目管理咨询有限责任公司 ............................1

第一章、招标公告 ........................................................3

第二章、投标人须知 ......................................................8

1. 总则 ....................................................18

3. 投标文件 ................................................22

4. 投标 ....................................................24

5. 开标 ....................................................25

6. 评标 ....................................................25

7. 合同授予 ................................................26

8. 重新招标和不再招标 ......................................27

9. 纪律和监督 ..............................................27

10. 需要补充的其他内容 .....................................28

第三章、评标办法 .......................................................35

1. 评标方法 .................................................39

2. 评审标准 .................................................39

3. 评标程序 .................................................40

第四章、合同条款及格式 .................................................53

说明 .................................................................55

一、《示范文本》的组成 .................................................55

（一）合同协议书 .......................................................55

（二）通用合同条款 .....................................................55

（三）专用合同条款 .....................................................55

二、《示范文本》的性质和适用范围 .......................................56

第一部分合同协议书 ...................................................64

一、工程概况..........................................................64二、合同工期..........................................................64三、质量标准..........................................................64四、签约合同价与合同价格形式..........................................64五、项目负责人........................................................65六、合同文件构成......................................................65七、承诺..............................................................65九、签订时间..........................................................66十、签订地点..........................................................66

十一、补充协议........................................................66十二、合同生效........................................................66十三、合同份数........................................................661. 一般约定...........................................................67

1.1 词语定义与解释 ................................................671.5 合同文件的优先顺序............................................70组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件的优先顺序如下：........................................701.6 图纸和承包人文件 ..............................................711.7 联络 ..........................................................721.8 严禁贿赂 ......................................................721.9 化石、文物 ....................................................721.10 交通运输 .....................................................731.11 知识产权 .....................................................741.12 保密 .........................................................741.13 工程量清单错误的修正 .........................................75

2. 发包人.............................................................75

2.1 许可或批准....................................................752.2 发包人代表....................................................752.3 发包人人员....................................................752.4 施工现场、施工条件和基础资料的提供............................762.5 资金来源证明及支付担保........................................762.6 支付合同价款..................................................772.7 组织竣工验收..................................................772.8 现场统一管理协议..............................................77

3. 承包人.............................................................77

3.1 承包人的一般义务..............................................773.2 项目负责人....................................................783.3 承包人人员....................................................793.4 承包人现场查勘................................................793.5 分包..........................................................803.6 工程照管与成品、半成品保护....................................813.7 履约担保......................................................813.8 联合体........................................................81

4. 监理人.............................................................81

4.1 监理人的一般规定 ..............................................824.2 监理人员 ......................................................824.3 监理人的指示 ..................................................82

4.4 商定或确定........................................................835. 工程质量...........................................................83

5.1 质量要求 ......................................................835.2 质量保证措施 ..................................................83

5.2.1 发包人的质量管理 .................................................83

5.2.3 监理人的质量检查和检验 ...........................................84

5.3 隐蔽工程检查..................................................845.4 不合格工程的处理 ..............................................855.5 质量争议检测..................................................85

6. 安全文明施工与环境保护.............................................85

6.1 安全文明施工 ..................................................856.2 职业健康......................................................886.3 环境保护......................................................89

7. 工期和进度.........................................................89

7.1 施工组织设计 ..................................................897.2 施工进度计划..................................................907.3 开工..........................................................907.4 测量放线 ......................................................917.5 工期延误......................................................917.6 不利物质条件..................................................927.7 异常恶劣的气候条件............................................92

7.8 暂停施工 ...........................................................92

7.9 提前竣工 ......................................................94

8. 材料与设备.........................................................94

8.1 发包人供应材料与工程设备 ......................................948.2 承包人采购材料与工程设备 ......................................948.3 材料与工程设备的接收与拒收 ....................................958.4 材料与工程设备的保管与使用 ....................................958.5 禁止使用不合格的材料和工程设备 ................................968.6 样品..........................................................968.7 材料与工程设备的替代 ..........................................978.8 施工设备和临时设施 ............................................978.9 材料与设备专用要求 ............................................98

9. 试验与检验.........................................................98

9.1 试验设备与试验人员 ............................................989.2 取样 ..........................................................989.3 材料、工程设备和工程的试验和检验 ..............................999.4 现场工艺试验 ..................................................99

10. 变更..............................................................99

10.1 变更的范围 ...................................................9910.2 变更权 ......................................................10010.3 变更程序 ....................................................10010.4 变更估价 ....................................................10010.5 承包人的合理化建议 ..........................................10110.6 变更引起的工期调整 ..........................................10110.7 暂估价 ......................................................10110.8 暂列金额 ....................................................10310.9 计日工 ......................................................103

11. 价格调整.........................................................103

11.1 市场价格波动引起的调整 ......................................103

11.2 法律变化引起的调整 ..........................................106

12. 合同价格、计量与支付.............................................106

12.1 合同价格形式................................................10612.2 预付款 ......................................................10712.3 计量 ........................................................10712.4 工程进度款支付 ..............................................108

12.4.1 付款周期 .......................................................108

12.4.3 进度付款申请单的提交 ...........................................109

12.5 支付账户 ....................................................111

13. 验收和工程试车...................................................111

13.1 分部分项工程验收 ............................................11113.2 竣工验收 ....................................................111

13.2.4 拒绝接收全部或部分工程 .........................................112

13.3 工程试车 ....................................................11313.4 提前交付单位工程的验收 ......................................11413.5 施工期运行..................................................11413.6 竣工退场....................................................114

14. 竣工结算.........................................................115

14.1 竣工结算申请................................................11514.2 竣工结算审核................................................11514.3 甩项竣工协议................................................11614.4 最终结清....................................................116

15. 缺陷责任与保修...................................................117

15.1 工程保修的原则..............................................11715.2 缺陷责任期..................................................11715.3 质量保证金..................................................11815.4 保修........................................................119

16. 违约.............................................................120

16.1 发包人违约..................................................12016.2 承包人违约..................................................12116.3 第三人造成的违约............................................123

17. 不可抗力.........................................................123

17.1 不可抗力的确认..............................................12317.2 不可抗力的通知..............................................12317.3 不可抗力后果的承担..........................................12417.4 因不可抗力解除合同..........................................124

18. 保险.............................................................125

18.1 工程保险....................................................12518.2 工伤保险....................................................12518.3 其他保险 ....................................................12518.4 持续保险 ....................................................12518.5 保险凭证....................................................12618.6 未按约定投保的补救..........................................126

18.7 通知义务....................................................126

19. 索赔.............................................................126

19.1 承包人的索赔 ................................................12619.2 对承包人索赔的处理..........................................12719.3 发包人的索赔 ................................................12719.4 对发包人索赔的处理..........................................12719.5 提出索赔的期限..............................................128

20. 争议解决.........................................................128

20.1 和解 ........................................................12820.2 调解 ........................................................12820.3 争议评审 ....................................................12820.4 仲裁或诉讼 ..................................................12920.5 争议解决条款效力 ............................................129

第三部分专用合同条款 .......................................130

1. 一般约定..........................................................1302. 发包人............................................................1323. 承包人............................................................1334. 监理人............................................................1355. 工程质量..........................................................1356. 安全文明施工与环境保护............................................1367. 工期和进度........................................................1368. 材料与设备........................................................1379. 试验与检验........................................................13710. 变更.............................................................13811. 价格调整.........................................................13812. 合同价格、计量与支付.............................................13913. 验收和工程试车...................................................14114. 竣工结算.........................................................14115. 缺陷责任期与保修.................................................14216. 违约.............................................................14217. 不可抗力.........................................................14318. 保险.............................................................14319.补充约定..........................................................14420. 争议解决.........................................................144

第五章、工程量清单 ....................................................161

第六章、图纸 ........................................................163

（无） ................................................................163

第七章、技术标准和要求 ................................................164

第一节一般要求 .............................................165

1.工程说明 ...........................................................1652.承包范围 ...........................................................1653.工期要求 ...........................................................167

4.质量要求 ...........................................................1675.适用规范和标准 .....................................................1676.安全文明施工 .......................................................1687.治安保卫 ...........................................................1768.地上、地下设施和周边建筑物的临时保护 ...............................1779.样品和材料代换 .....................................................17810.进口材料和工程设备 ................................................17911.进度报告和进度例会 ................................................17912.试验和检验 ........................................................18113.计日工 ............................................................18114.计量与支付 ........................................................18215.竣工验收和工程移交 ................................................18416.其他要求。 ........................................................185

第二节适用的国家、行业以及地方规范、标准和规程 .............186

第三节本项目专项施工及技术要求 ............................187

5.植被成活率≥60%。 ...................................................198

第八章、投标文件格式 ..................................................199

投标文件 ........................................................200

一、投标函及投标函附录 .....................................202

（一）投标函 .........................................................202

致：（招标人名称）.................................202

（二）投标函附录 .....................................................203

工程名称：（项目名称）标段.......................................203

（三）投标报价汇总表 .................................................204

二、法定代表人身份证明 .....................................205

（附：法人身份证扫描件） .............................................205

三、授权委托书 .............................................206

附：法定代表人身份证复印件 ...........................................206

四、联合体协议书（如有） ...................................208

五、投标保证金(如有） ......................................209

投标人：全称（盖章） .................................................209

六、已标价工程量清单 .......................................210

七、项目管理机构 ...........................................211

（一）项目管理机构组成表.........................................211（二）主要人员简历表.............................................212

八、拟分包计划表 ...........................................215

九、资格审查资料 ...........................................216

（一）投标人基本情况表 ...............................................216（二）近年财务状况表 .................................................217

（三）近年完成的类似项目情况表 .......................................218（四）正在施工的和新承接的项目情况表 .................................219（五）近年发生的诉讼和仲裁情况 .......................................220（六）企业其他信誉情况表（年份要求同诉讼及仲裁情况年份要求） .........220

十、其他材料 ...............................................221

施工组织设计编制说明 .......................................223

施工组织设计技术标部分（暗标）编制要求 ....................225

第一部分合同协议书

发包人（全称）：根河市自然资源局

承包人（全称）：

根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国建筑法》及有关法律规定，

遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就根河市历史遗留废弃矿山生态修

复治理项目施工（二次）及有关事项协商一致，共同达成如下协议：

一、工程概况

1.工程名称：根河市历史遗留废弃矿山生态修复治理项目施工（二次）

2.工程地点：根河市。

3.工程立项批准文号：呼伦贝尔市自然资源局关于对根河市历史遗留废弃矿山

生态修复治理项目设计书的批复

4.资金来源：上级专项资金

5.工程承包范围：对历史遗留矿山图斑面积 0.8286 公顷开展治理，消除治理区

存在的地质灾害隐患，提升修复后的地质环境稳定程度以及周边生态状况的和谐度。

具体工程量详见工程量清单。对以上内容进行施工工作。

二、合同工期

计划开工日期： 2026 年 10 月 20 日。

计划竣工日期： 2027 年 10 月 31 日。

工期总日历天数：377 日历天（竣工验收后另计 3 年植被管护期，管护不计入

387 天施工工期内）。工期总日历天数与根据前述计划开竣工日期计算的工期天数不

一致的，以工期总日历天数为准。

三、质量标准

工程质量符合国家相关行业质量验收规范合格标准。

四、签约合同价与合同价格形式

1.签约合同价为：

人民币（大写） (

¥ 元)；

其中：

（1）安全文明施工费：

人民币（大写） (

¥ 元)；

（2）材料和工程设备暂估价金额：

人民币（大写） (

¥ 元)；

（3）专业工程暂估价金额：

人民币（大写） (

¥ 元)；

（4）暂列金额：

人民币（大写） (

¥ 元)。

2.合同价格形式：。

五、项目负责人

承包人项目负责人：。

六、合同文件构成

本协议书与下列文件一起构成合同文件：

（1）中标通知书（如果有）；

（2）投标函及其附录（如果有）；

（3）专用合同条款及其附件；

（4）通用合同条款；

（5）技术标准和要求；

（6）已标价工程量清单或预算书；

（7）其他合同文件。

在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分。

上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于

同一类内容的文件，应以最新签署的为准。专用合同条款及其附件须经合同当事人

签字或盖章。

七、承诺

1.发包人承诺按照法律规定履行项目审批手续、筹集工程建设资金并按照合同

约定的期限和方式支付合同价款。

2.承包人承诺按照法律规定及合同约定组织完成工程施工，确保工程质量和安

全，不进行转包及违法分包，并在缺陷责任期及保修期内承担相应的工程维修责任。

3.发包人和承包人通过招投标形式签订合同的，双方理解并承诺不再就同一工

程另行签订与合同实质性内容相背离的协议。

八、词语含义

本协议书中词语含义与第二部分通用合同条款中赋予的含义相同。

九、签订时间

本合同于年月日签订。

十、签订地点

本合同在签订。

十一、补充协议

合同未尽事宜，合同当事人另行签订补充协议，补充协议是合同的组成部分。

十二、合同生效

本合同自生效。

十三、合同份数

本合同一式份，均具有同等法律效力，发包人执份，承包人执份。

发包人： (公章) 承包人： (公章)

法定代表人或其委托代理人：法定代表人或其委托代理人：

（签字）（签字）

组织机构代码：组织机构代码：

地址：地址： .

邮政编码：邮政编码： .

法定代表人：法定代表人： .

委托代理人：委托代理人： .

电话：电话： .

传真：传真： .

电子信箱：电子信箱： .

开户银行：开户银行： .

账号：账号： .

第二部分通用合同条款

1. 一般约定

1.1 词语定义与解释

合同协议书、通用合同条款、专用合同条款中的下列词语具有本款所赋予的含义：

1.1.1 合同

1.1.1.1 合同：是指根据法律规定和合同当事人约定具有约束力的文件，构成合同的文

件包括合同协议书、中标通知书（如果有）、投标函及其附录（如果有）、专用合同条款及

其附件、通用合同条款、技术标准和要求、已标价工程量清单或预算书以及其他合同文件。

1.1.1.2 合同协议书：是指构成合同的由发包人和承包人共同签署的称为“合同协议书”

的书面文件。

1.1.1.3 中标通知书：是指构成合同的由发包人通知承包人中标的书面文件。

1.1.1.4 投标函：是指构成合同的由承包人填写并签署的用于投标的称为“投标函”的

文件。

1.1.1.5 投标函附录：是指构成合同的附在投标函后的称为“投标函附录”的文件。

1.1.1.6 技术标准和要求：是指构成合同的施工应当遵守的或指导施工的国家、行业或

地方的技术标准和要求，以及合同约定的技术标准和要求。

1.1.1.7 图纸：是指构成合同的图纸，包括由发包人按照合同约定提供或经发包人批准

的设计文件、设计书、鸟瞰图及模型等，以及在合同履行过程中形成的图纸文件。图纸应当

按照法律规定审查合格。

1.1.1.8 已标价工程量清单：是指构成合同的由承包人按照规定的格式和要求填写并标

明价格的工程量清单，包括说明和表格。

1.1.1.9 预算书：是指构成合同的由承包人按照发包人规定的格式和要求编制的工程预

算文件。

1.1.1.10 其他合同文件：是指经合同当事人约定的与工程施工有关的具有合同约束力

的文件或书面协议。合同当事人可以在专用合同条款中进行约定。

1.1.2 合同当事人及其他相关方

1.1.2.1 合同当事人：是指发包人和（或）承包人。

1.1.2.2 发包人：是指与承包人签订合同协议书的当事人及取得该当事人资格的合法继

承人。

1.1.2.3 承包人：是指与发包人签订合同协议书的，具有相应工程施工承包资质的当事

人及取得该当事人资格的合法继承人。

1.1.2.4 监理人：是指在专用合同条款中指明的，受发包人委托按照法律规定进行工程

监督管理的法人或其他组织。

1.1.2.5 设计人：是指在专用合同条款中指明的，受发包人委托负责工程设计并具备相

应工程设计资质的法人或其他组织。

1.1.2.6 分包人：是指按照法律规定和合同约定，分包部分工程或工作，并与承包人签

订分包合同的具有相应资质的法人。

1.1.2.7 发包人代表：是指由发包人任命并派驻施工现场在发包人授权范围内行使发包

人权利的人。

1.1.2.8 项目负责人：是指由承包人任命并派驻施工现场，在承包人授权范围内负责合

同履行，且按照法律规定具有相应资格的项目负责人。

1.1.2.9 总监理工程师：是指由监理人任命并派驻施工现场进行工程监理的总负责人。

1.1.3 工程和设备

1.1.3.1 工程：是指与合同协议书中工程承包范围对应的永久工程和（或）临时工程。

1.1.3.2 永久工程：是指按合同约定建造并移交给发包人的工程，包括工程设备。

1.1.3.3 临时工程：是指为完成合同约定的永久工程所修建的各类临时性工程，不包括

施工设备。

1.1.3.4 单位工程：是指在合同协议书中指明的，具备独立施工条件并能形成独立使用

功能的永久工程。

1.1.3.5 工程设备：是指构成永久工程的机电设备、金属结构设备、仪器及其他类似的

设备和装置。

1.1.3.6 施工设备：是指为完成合同约定的各项工作所需的设备、器具和其他物品，但

不包括工程设备、临时工程和材料。

1.1.3.7 施工现场：是指用于工程施工的场所，以及在专用合同条款中指明作为施工场

所组成部分的其他场所，包括永久占地和临时占地。

1.1.3.8 临时设施：是指为完成合同约定的各项工作所服务的临时性生产和生活设施。

1.1.3.9 永久占地：是指专用合同条款中指明为实施工程需永久占用的土地。

1.1.3.10 临时占地：是指专用合同条款中指明为实施工程需要临时占用的土地。

1.1.4 日期和期限

1.1.4.1 开工日期：包括计划开工日期和实际开工日期。计划开工日期是指合同协议书

约定的开工日期；实际开工日期是指监理人按照第 7.3.2 项〔开工通知〕约定发出的符合法

律规定的开工通知中载明的开工日期。

1.1.4.2 竣工日期：包括计划竣工日期和实际竣工日期。计划竣工日期是指合同协议书

约定的竣工日期；实际竣工日期按照第 13.2.3 项〔竣工日期〕的约定确定。

1.1.4.3 工期：是指在合同协议书约定的承包人完成工程所需的期限，包括按照合同约

定所作的期限变更。

1.1.4.4 缺陷责任期：是指承包人按照合同约定承担缺陷修复义务，且发包人预留质量

保证金（已缴纳履约保证金的除外）的期限，自工程实际竣工日期起计算。

1.1.4.5 保修期：是指承包人按照合同约定对工程承担保修责任的期限，从工程竣工验

收合格之日起计算。

1.1.4.6 基准日期：招标发包的工程以投标截止日前 28 天的日期为基准日期，直接发

包的工程以合同签订日前 28 天的日期为基准日期。

1.1.4.7 天：除特别指明外，均指日历天。合同中按天计算时间的，开始当天不计入，

从次日开始计算，期限最后一天的截止时间为当天 24:00 时。

1.1.5 合同价格和费用

1.1.5.1 签约合同价：是指发包人和承包人在合同协议书中确定的总金额，包括安全文

明施工费、暂估价及暂列金额等。

1.1.5.2 合同价格：是指发包人用于支付承包人按照合同约定完成承包范围内全部工作

的金额，包括合同履行过程中按合同约定发生的价格变化。

1.1.5.3 费用：是指为履行合同所发生的或将要发生的所有必需的开支，包括管理费和

应分摊的其他费用，但不包括利润。

1.1.5.4 暂估价：是指发包人在工程量清单或预算书中提供的用于支付必然发生但暂时

不能确定价格的材料、工程设备的单价、专业工程以及服务工作的金额。

1.1.5.5 暂列金额：是指发包人在工程量清单或预算书中暂定并包括在合同价格中的一

笔款项，用于工程合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、工程设备、服务的采购，

施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的合同价格调整以及发生的索赔、现

场签证确认等费用。

1.1.5.6 计日工：是指合同履行过程中，承包人完成发包人提出的零星工作或需要采用

计日工计价的变更工作时，按合同中约定的单价计价的一种方式。

1.1.5.7 质量保证金：是指按照第 15.3 款〔质量保证金〕约定承包人用于保证其在缺

陷责任期内履行缺陷修补义务的担保。

1.1.5.8 总价项目：是指在现行国家、行业以及地方的计量规则中无工程量计算规则，

在已标价工程量清单或预算书中以总价或以费率形式计算的项目。

1.1.6 其他

1.1.6.1 书面形式：是指合同文件、信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形

式。

1.2 语言文字

合同以中国的汉语简体文字编写、解释和说明。合同当事人在专用合同条款中约定使用

两种以上语言时，汉语为优先解释和说明合同的语言。

1.3法律

合同所称法律是指中华人民共和国法律、行政法规、部门规章，以及工程所在地的地方

性法规、自治条例、单行条例和地方政府规章等。

合同当事人可以在专用合同条款中约定合同适用的其他规范性文件。

1.4 标准和规范

1.4.1 适用于工程的国家标准、行业标准、工程所在地的地方性标准，以及相应的规

范、规程等，合同当事人有特别要求的，应在专用合同条款中约定。

1.4.2 发包人要求使用国外标准、规范的，发包人负责提供原文版本和中文译本，并

在专用合同条款中约定提供标准规范的名称、份数和时间。

1.4.3 发包人对工程的技术标准、功能要求高于或严于现行国家、行业或地方标准的，

应当在专用合同条款中予以明确。除专用合同条款另有约定外，应视为承包人在签订合同前

已充分预见前述技术标准和功能要求的复杂程度，签约合同价中已包含由此产生的费用。

1.5 合同文件的优先顺序

组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合

同文件的优先顺序如下：

（1）合同协议书；

（2）中标通知书（如果有）；

（3）投标函及其附录（如果有）；

（4）专用合同条款及其附件；

（5）通用合同条款；

（6）技术标准和要求；

（7）图纸；

（8）已标价工程量清单或预算书；

（9）其他合同文件。

上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同一类

内容的文件，应以最新签署的为准。

在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分，并根据

其性质确定优先解释顺序。

1.6 图纸和承包人文件

1.6.1 图纸的提供和交底

发包人应按照专用合同条款约定的期限、数量和内容向承包人免费提供图纸，并组织承

包人、监理人和设计人进行图纸会审和设计交底。发包人至迟不得晚于第 7.3.2 项〔开工通

知〕载明的开工日期前 14 天向承包人提供图纸。

因发包人未按合同约定提供图纸导致承包人费用增加和（或）工期延误的，按照第

7.5.1 项〔因发包人原因导致工期延误〕约定办理。

1.6.2 图纸的错误

承包人在收到发包人提供的图纸后，发现图纸存在差错、遗漏或缺陷的，应及时通知监

理人。监理人接到该通知后，应附具相关意见并立即报送发包人，发包人应在收到监理人报

送的通知后的合理时间内作出决定。合理时间是指发包人在收到监理人的报送通知后，尽其

努力且不懈怠地完成图纸修改补充所需的时间。

1.6.3 图纸的修改和补充

图纸需要修改和补充的，应经图纸原设计人及审批部门同意，并由监理人在工程或工程

相应部位施工前将修改后的图纸或补充图纸提交给承包人，承包人应按修改或补充后的图纸

施工。

1.6.4 承包人文件

承包人应按照专用合同条款的约定提供应当由其编制的与工程施工有关的文件，并按照

专用合同条款约定的期限、数量和形式提交监理人，并由监理人报送发包人。

除专用合同条款另有约定外，监理人应在收到承包人文件后 7 天内审查完毕，监理人对

承包人文件有异议的，承包人应予以修改，并重新报送监理人。监理人的审查并不减轻或免

除承包人根据合同约定应当承担的责任。

1.6.5 图纸和承包人文件的保管

除专用合同条款另有约定外，承包人应在施工现场另外保存一套完整的图纸和承包人文

件，供发包人、监理人及有关人员进行工程检查时使用。

1.7 联络

1.7.1 与合同有关的通知、批准、证明、证书、指示、指令、要求、请求、同意、意见、

确定和决定等，均应采用书面形式，并应在合同约定的期限内送达接收人和送达地点。

1.7.2 发包人和承包人应在专用合同条款中约定各自的送达接收人和送达地点。任何一

方合同当事人指定的接收人或送达地点发生变动的，应提前3天以书面形式通知对方。

1.7.3 发包人和承包人应当及时签收另一方送达地点和指定接收人的来往信函。拒不签

收的，由此增加的费用和（或）延误的工期由拒绝接收一方承担。

1.8 严禁贿赂

合同当事人不得以贿赂或变相贿赂的方式，谋取非法利益或损害对方权益。因一方合同

当事人的贿赂造成对方损失的，应赔偿损失，并承担相应的法律责任。

承包人不得与监理人或发包人聘请的第三方串通损害发包人利益。未经发包人书面同意，

承包人不得为监理人提供合同约定以外的通讯设备、交通工具及其他任何形式的利益，不得

向监理人支付报酬。

1.9 化石、文物

在施工现场发掘的所有文物、古迹以及具有地质研究或考古价值的其他遗迹、化石、钱

币或物品属于国家所有。一旦发现上述文物，承包人应采取合理有效的保护措施，防止任何

人员移动或损坏上述物品，并立即报告有关政府行政管理部门，同时通知监理人。

发包人、监理人和承包人应按有关政府行政管理部门要求采取妥善的保护措施，由此增

加的费用和（或）延误的工期由发包人承担。

承包人发现文物后不及时报告或隐瞒不报，致使文物丢失或损坏的，应赔偿损失，并承

担相应的法律责任。

1.10 交通运输

1.10.1 出入现场的权利

除专用合同条款另有约定外，发包人应根据施工需要，负责取得出入施工现场所需的批

准手续和全部权利，以及取得因施工所需修建道路、桥梁以及其他基础设施的权利，并承担

相关手续费用和建设费用。承包人应协助发包人办理修建场内外道路、桥梁以及其他基础设

施的手续。

承包人应在订立合同前查勘施工现场，并根据工程规模及技术参数合理预见工程施工所

需的进出施工现场的方式、手段、路径等。因承包人未合理预见所增加的费用和（或）延误

的工期由承包人承担。

1.10.2 场外交通

发包人应提供场外交通设施的技术参数和具体条件，承包人应遵守有关交通法规，严格

按照道路和桥梁的限制荷载行驶，执行有关道路限速、限行、禁止超载的规定，并配合交通

管理部门的监督和检查。场外交通设施无法满足工程施工需要的，由发包人负责完善并承担