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F1508232026091005001012的招标文件

招标

发布时间：

2026-09-11

发布于

内蒙古巴彦淖尔

公告内容

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乌拉特前旗 2026 年高标准农田建设项目

（第一批)监理

招标文件

项目编号:F*开通会员可解锁*91005

【监理标段通用版本】

二 0 二六年九月

招标人：乌

拉

特

前

旗

农

牧

和

科

技

局

招标代理：内蒙古晨途项目管理有限公司

温馨提示

招投标期间请您认真阅读以下事项：

1、在阅读招标文件时，如发现招标文件出现问题或有不足之处时，请及时提出。在此我单位表

示感谢。

2、请仔细阅读招标文件中涂黑加粗的文字，并在编制投标文件时做出响应，以免出现不必要的

错误。

3、招标文件确需进行必要澄清或者修改的，在招标文件要求提交投标文件截止时间 15 天前统

一在内蒙古自治区公共资源交易网（http://ggzyjy.nmg.gov.cn/）上公布通知所有潜在投标人，澄

清或者修改的内容为招标文件的组成部分。请潜在投标人密切关注相关信息，否则由此引起的一切

后果由投标人承担。

4、投标截止时间为：2026 年 10 月 13 日上午 09 时 30 分。您的配合既给我们的工作带来方便，

也不会因为时间的问题给您带来不必要的损失。

5、建议各投标单位将自己的评审所需原件扫描件按招标文件要求制作投标文件，谢谢配合。

6、本次招标实行电子版招投标，中标前不需要纸质版投标文件。

7、重要说明

（1）投标人应在投标登记截止时间前登录内蒙古自治区公共资源交易中心工程项目交易系统

（新系统）办理网上投标登记手续，并按照交易平台关于全流程电子化项目的相关指南进行。相关

事宜详见操作手册，登录“内蒙古自治区工程项目交易系统（新系统）”点击“手册下载”。

（2）投标人获取招标文件时，招标人在内蒙古公共资源交易中心工程项目交易系统中不对公告

中资质、条件和能力等要求进行审核，投标人应自行确认是否满足要求，否则出现任何后果由投标

人承担，投标人资格审查结论以评标委员会的审查结果为准。

（3）投标人因系统或网络问题无法上传电子投标文件时，请在工作时间与新点软件公司联系。

技术支持：*开通会员可解锁*；CA 锁咨询电话：*开通会员可解锁*、*开通会员可解锁*。

（4）投标人应在截止时间前通过内蒙古自治区公共资源交易中心工程项目交易系统（新系统）

递交电子投标文件（递交方式：详见操作手册），投标人报名以及投标文件上传地址：

https://219.148.175.179:9443/tpbidder。

（5）开标地点为不见面开标大厅系统，地址：https://219.148.175.179:9443/BidOpening。

（6）投标人须在指定的时间内解密投标文件，投标文件解密时限为 60 分钟。开标过程中如有

问题请咨询：*开通会员可解锁*。各投标人严格按系统要求时间解密投标文件，如在规定时间内发生问

题及时联系招标代理公司或后台技术人员，如超规定时间无法解密，导致无法唱标的投标人自行承

担责任。

目

录

第一章招标公告 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 3

第二章投标人须知及投标须知前附表………………………………………………16

第三章评标办法………………………………………………………………………45

第四章合同条款及格式………………………………………………………………59

第五章发包人要求……………………………………………………………………76

第六章投标文件的格式

………………………………………………………………79

第一章招标公告

乌拉特前旗 2026 年高标准农田建设项目（第一批）施工、监理、（国债）业

主管理技术服务

招标公告

1、招标条件

本招标项目乌拉特前旗 2026 年高标准农田建设项目（第一批）施工、监理、（国债）业主管理技

术服务已由巴彦淖尔市农牧局文件《关于乌拉特前旗 2026 年高标准农田建设项目初步设计的批复》巴

农牧局发〔2026〕170 号文件批准建设，招标人为乌拉特前旗农牧和科技局，建设资金来自财政，项目

已具备招标条件，现采用资格后审的方式对该项目进行公开招标。

2、项目概况与招标范围

2.1 招标项目名称：乌拉特前旗 2026 年高标准农田建设项目（第一批）施工、监理、（国债）业主

管理技术服务

2.2 建设地点：巴彦淖尔市乌拉特前旗境内（施工和监理：新安镇先锋村、新安镇红光村、新胜村、

庆华村和前进村、羊房子村、西小召镇土城子村、邓存店村和东小召村；（国债）业主管理技术服务：

新安镇先锋村、新安镇红光村、新胜村、庆华村和前进村、羊房子村、西小召镇土城子村、邓存店村和

东小召村、西小召镇万太公村、先锋镇大田村、先锋镇红旗村和乌拉山镇盐海村）。

2.3 招标规模：本次施工和监理招标共涉及 5 个项目区，10.28 万亩高标准农田建设。乌拉特前旗

新安镇先锋村 1.87 万亩 2026 年高标准农田建设项目；乌拉特前旗新安镇红光村、新胜村 3.24 万亩 2026

年高标准农田建设项目；乌拉特前旗新安镇庆华村和前进村 2.67 万亩 2026 年高标准农田建设项目；乌

拉特前旗西小召镇土城子村、邓存店村和东小召村 1.93 万亩 2026 年高标准农田建设项目，乌拉特前旗

新安镇羊房子村 0.57 万亩 2026 年高标准农田建设项目,主要建设内容包括田块整治、灌溉与排水、田

间道路、农田地力提升、农田输配电、农田防护与生态环境保护等工程。（具体内容详见工程量清

单）。

本次（国债）业主管理技术服务招标共涉及9个项目区，19.71万亩高标准农田建设。乌拉特前旗新安

镇先锋村1.87万亩2026年高标准农田建设项目；乌拉特前旗新安镇红光村、新胜村3.24万亩2026年高标准农田建设项目；乌拉特前旗新安镇庆华村和前进村2.67万亩2026年高标准农田建设项目；乌拉特前旗西小召镇土城子村、邓存店村和东小召村1.93万亩2026年高标准农田建设项目，乌拉特前旗新安镇羊房子村0.57万亩2026年高标准农田建设项目；乌拉特前旗西小召镇万太公村2.41万亩2026年高标准农田建设项目；乌拉特前旗先锋镇大田村1.82万亩2026年高标准农田建设项目；乌拉特前旗先锋镇红旗村2.75万亩2026年高标准农田建设项目；乌拉特前旗乌拉山镇盐海村2.45万亩2026年高标准农田建设项目。主要建设内容包括田块整治、灌溉与排水、田间道路、农田地力提升、农田输配电、农田防护与生态环境

保护等工程。

2.4 项目计划投资：20442.09103 万元

2.5 标段划分：

标段编号

F*开通会员可解锁*

91005001001

标段名称

乌拉特前旗新安镇先锋村 1.87 万亩

2026 年高标准农田建设项目施工一

标段

招标范围

工程-工程施工-水利工程-农田水利；工程-工程施工-水利工程-水工建筑物工程；工程-工程施工-水利工程-引水和灌溉工程；工程-工程施工-水利工程-机电设备及安装工程；工程-工程施工-水利工程-金属设备及安装工程

合同估算价（万元）

1656.6794

工期（日历天）

426

标段编号

F*开通会员可解锁*

91005001002

标段名称

乌拉特前旗新安镇先锋村 1.87 万亩

2026 年高标准农田建设项目施工二

标段

招标范围

合同估算价（万元）

1997.8389

工期（日历天）

426

标段编号

F*开通会员可解锁*

91005001003

标段名称

乌拉特前旗新安镇红光村、新胜村

3.24 万亩 2026 年高标准农田建设

项目施工一标段

招标范围

合同估算价（万元）

1920.2289

工期（日历天）

426

标段编号

F*开通会员可解锁*

91005001004

标段名称

乌拉特前旗新安镇红光村、新胜村

3.24 万亩 2026 年高标准农田建设

项目施工二标段

招标范围

合同估算价（万元）

2431.6700

工期（日历天）

426

标段编号

F*开通会员可解锁*

91005001005

标段名称

乌拉特前旗新安镇红光村、新胜村

3.24 万亩 2026 年高标准农田建设

项目施工三标段

招标范围

工工程-工程施工-水利工程-农田水利；工程-工程施工-水利工程-水工建筑物工程；工程-工程施工-水利工程-引水和灌溉工程；工程-工程施工-水利工程-机电设备及安装工程；工程-工程施工-水利工程-金属设备及安装工程

合同估算价（万元）

1729.6500

工期（日历天）

426

标段编号

F*开通会员可解锁*

91005001006

标段名称

乌拉特前旗新安镇庆华村和前进村

2.67 万亩 2026 年高标准农田建设

项目施工一标段

招标范围

工程-工程施工-水利工程-农田水利；工程-工程施工-水利工程-水工建筑物工程；工程-工程施工-水利工程-引水和灌溉工程；工程-工程施工-水利工程-机电设备及安装工程；工程-工程施工-水利工程-金属

设备及安装工程

合同估算价（万元）

2442.5689

工期（日历天）

426

标段编号

F*开通会员可解锁*

91005001007

标段名称

乌拉特前旗新安镇庆华村和前进村

2.67 万亩 2026 年高标准农田建设

项目施工二标段

招标范围

合同估算价（万元）

2698.3764

工期（日历天）

426

标段编号

F*开通会员可解锁*

91005001008

标段名称

乌拉特前旗新安镇羊房子村 0.57 万亩 2026 年高标准农田建设项目施工

一标段

招标范围

合同估算价（万元）

1076.6275

工期（日历天）

426

标段编号

F*开通会员可解锁*

91005001009

标段名称

乌拉特前旗西小召镇土城子村、邓存

店村和东小召村 1.93 万亩 2026 年

高标准农田建设项目施工一标段

招标范围

合同估算价（万元）

2745.1894

工期（日历天）

426

标段编号

F*开通会员可解锁*

91005001010

标段名称

乌拉特前旗西小召镇土城子村、邓存店村和东小召村 1.93 万亩 2026

年高标准农田建设项目施工二标

段

招标范围

合同估算价（万元）

1158.6650

工期（日历天）

426

标段编号

F*开通会员可解锁*9

1005001011

标段名称

乌拉特前旗 2026 年高标准农田

建设项目(第一批)监理第一标段

招标范围

工程-监理-水利工程-水工建筑;工程-监理-水利工程-水利机械金属结构

合同估算价（万元）

64.6385

工期（日历天）

426

标段编号

F*开通会员可解锁*9

1005001012

标段名称

乌拉特前旗 2026 年高标准农田

建设项目(第一批)监理第二标段

招标范围

工程-监理-水利工程-水工建筑;工程-监理-水利工程-水利机械金属结构

合同估算价（万元）

111.1464

工期（日历天）

426

标段编号

F*开通会员可解锁*9

1005001013

标段名称

乌拉特前旗 2026 年高标准农田

建设项目(第一批)监理第三标段

招标范围

工程-监理-水利工程-水工建筑;工程-监理-水利工程-水利机械金属结构

合同估算价（万元）

110.9385

工期（日历天）

426

标段编号

F*开通会员可解锁*9

1005001014

标段名称

乌拉特前旗 2026 年高标准农田

建设项目(第一批)监理第四标段

招标范围

工程-监理-水利工程-水工建筑;工程-监理-水利工程-水利机械金属结构

合同估算价（万元）

71.9489

工期（日历天）

426

标段编号

F*开通会员可解锁*9

1005001015

标段名称

乌拉特前旗 2026 年高标准农田

建设项目（国债）业主管理技术

服务标段

招标范围

服务-经济管理-合同管理

合同估算价（万元）

225.9243

工期（日历天）

426

3、投标人资格要求

（一）施工标段：

3.1 本次招标所有标段不接受联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：/。

3.2 投标资格能力要求：

（1）投标人具备有效的营业执照，在中华人民共和国境内注册且具有独立法人资格。

（2）资质要求：投标人须具备建设行政主管部门核发的水利水电工程施工总承包乙级（含）以上

资质【依据建市[2020]94 号《住房和城乡建设部关于印发建设工程企业资质管理制度改革方案的通

知》）；依据建办市〔2021〕30 号，尚未换发新资质的投标人，可提供水利水电工程施工总承包贰级

（含）以上旧版资质】；投标人同时具备有效的安全生产许可证。（若投标人资质证书有效期届满时间

早于本项目合同计划完工日期，须提供加盖公章的资质按期延续承诺书，承诺施工全过程资质持续有效，

若未按期完成资质延续，招标人有权单方解除合同并追究违约责任）。

（3）项目负责人要求：拟派项目经理须具备水利水电工程专业二级及以上注册建造师证书，注册

单位为本投标单位，同时持有有效建造师执业资格证、注册证、B 类安全生产考核合格证书，且项目经

理无在建项目。须提供投标截止日前连续不少于 3 个月社保缴纳证明（社保统计时段为投标截止日前 3

个月，即 2026 年 6-8 月）；入职不足 3 个月的，提供劳动合同+入职至投标截止日全部社保记录；无法

正常提供社保证明的，须提供人社部门出具的合法有效佐证材料。

（4）财务要求：没有处于财产被接管、破产或其他关、停、并、转状态。（注：提供承诺书，详

见投标文件格式）。

（5）信誉要求：

①投标人通过“信用中国”网站查询，未被列入“重大税收违法失信主体名单”、“政府采购严重

违法失信行为记录名单”；

②投标人通过“中国执行信息公开网”网站查询，未被列入“失信被执行人”；

③投标人通过“中国裁判文书网”查询，投标人及其法定代表人近年（2023 年 8 月 1 日-至今）没

有被依法认定的行贿犯罪记录；

④投标人通过“国家企业信用信息公示系统”查询，未被列入“严重违法失信企业名单”；

⑤投标人不得存在下列情形：

a.被责令停业的；被暂停或取消投标资格的；

b.投标人在近年内(2023 年 8 月 1 日-至今)，因骗取中标、严重违约、重大工程质量问题或其他原

因，被相关主管部门处以限制投标资格、责令停产停业、吊销资质或营业执照等行政处罚，且仍在限制

参与招标采购活动期限内的；

c.仅处以罚款、警告、通报批评等未限制投标资格的行政处罚，不适用本条款。

（注：提供承诺书，详见投标文件格式）

（6）其他要求：

①拟派项目管理机构人员应至少配备技术负责人 1 人，须具备水利相关专业中级（含）以上职称；

②项目管理机构其他人员至少配备施工员、安全员、质检（量）员、资料员、材料员各 1 人；

③a.投标文件载明的项目经理、技术负责人、施工员、安全员、质检（量）员、资料员、材料员中

标后不得擅自更换；确需更换项目经理、技术负责人的，须经招标人书面同意并报旗、市两级农牧主管

部门备案；更换其他岗位人员须报招标人备案。所有项目施工管理人员不得兼任其他在建项目的施工。

项目施工期间实行每日人脸识别现场考勤，投标人须出具项目管理人员全过程在岗履约承诺书；

b.本项目全部投入管理人员均为本单位在职职工，严禁证件挂靠；所有人员信息须可在全国水利

建设市场监管平台公开查询。签订合同前招标人复核平台人员信息，查实存在挂靠、虚假人员材料的，

直接取消中标资格、不予签订施工合同，并上报行业主管部门依规处罚。所有管理人员社保要求：投标

截止日前 3 个月社保缴纳证明（社保统计时段为投标截止日前 3 个月，即 2026 年 6-8 月）；入职不足 3

个月的提供劳动合同+入职至投标截止日全部社保记录；无法提供社保的须提交人社部门有效佐证材料。

（注：投标人须按招标文件格式提供人员无挂靠、在岗履约承诺书。）

④若投标人在《内蒙古自治区农牧厅关于公布全区 2023 年、2024 年高标准农田建设参建单位信用

评价结果的通知》中信用评价等级为 D 级，不得参与本次投标；若投标截止日前自治区农牧厅发布 2025

年度信用评价结果，2025 年度信用评价 D 级单位同样无投标资格。

⑤投标人须严格执行《内蒙古自治区农牧厅关于在高标准农田建设中规范实施以工代赈促进农民增

收的通知》（内农牧建发﹝2025﹞27 号）。（注：提供承诺书，详见投标文件格式）

⑥投标人须严格遵守内蒙古自治区农牧厅《关于加强高标准农田参建企业资质和人员管理的通知》

（内农牧建发﹝2025﹞545 号）文件）相关要求。（注：提供承诺书，详见投标文件格式）

⑦为本项目提供过前期勘察设计、咨询服务的单位不得参与本次投标。（注：提供承诺书，详见投

标文件格式）

⑧本项目实行兼投不兼中规则：投标人可同时投多个施工标段，但投标人最多只能中标 1 个标段。

评标、定标规则：按开标标段自然顺序依次评审推荐中标候选人；若同一投标人在乌拉特前旗 2026 年

高标准农田建设项目（第一批和第二批）施工、材料购置（农田输配电工程施工）项目区前置标段被确

定为第一中标候选人，则该投标人参与后置标段评审仅参与打分排名，不再被推荐为乌拉特前旗 2026

年高标准农田建设项目（第一批和第二批）施工、材料购置（农田输配电工程施工）项目区后置标段中

标候选人。

特别提醒：（1）前置标段第一中标候选人因异议、投诉成立被取消中标候选人资格，其所投后置

标段尚未推荐产生中标候选人的，可依据本项目兼投不兼中规则继续予以推荐。（2）前置标段第一中

标候选人因异议、投诉成立被取消中标候选人资格，其所投后置标段已经完成中标候选人推荐工作的，

不再对该单位予以推荐。

（二）监理标段：

3.1 本次招标所有标段不接受联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：/。

3.2 投标资格能力要求：

（1）投标人具备有效的营业执照，在中华人民共和国境内注册且具有独立法人资格。

（2）资质要求：投标人须具有建设行政主管部门颁发的【工程监理综合】资质或水利行政主管部

门颁发的【水利工程施工监理乙级】（含）以上资质（如资质有效期截止时间早于合同完工日期的投标

人提供及时延续资质承诺书，保证在整个服务期间资质有效），并在人员、设备、资金等方面具有相应

的能力。

（3）监理第一标段、监理第二标段、监理第四标段人员要求：拟投入本项目人员配置不少于5人，

其中总监理工程师1人，监理工程师不少于2人，均需具备中国水利工程协会颁发的[水工建筑专业]全国

水利工程建设监理工程师资格证书或中华人民共和国水利部颁发的[水利工程施工监理专业]中华人民

共和国监理工程师注册证书且未担任其他在建项目的总监理工程师和监理工程师，如投标单位配置监理

员，需具有工程类中专以上学历，且经水利工程建设监理业务培训后从业的证明材料（证明材料指：持

有工程类中专及以上学历证书，并具备水利工程建设监理相关培训合格证书或岗位证书）且无在建工程。

所有管理人员社保要求：投标截止日前连续不少于3个月社保缴纳证明（社保统计时段为投标截止日前3

个月，即2026年6-8月）；入职不足3个月的，提供劳动合同+入职至投标截止日全部社保记录；无法正

常提供社保证明的，须提供人社部门出具的合法有效佐证材料。

监理第三标段人员要求：拟投入本项目人员配置不少于6人，其中总监理工程师1人，监理工程师不

少于3人，均需具备中国水利工程协会颁发的[水工建筑专业]全国水利工程建设监理工程师资格证书或

中华人民共和国水利部颁发的[水利工程施工监理专业]中华人民共和国监理工程师注册证书且未担任

其他在建项目的总监理工程师和监理工程师，如投标单位配置监理员，需具有工程类中专以上学历，且

经水利工程建设监理业务培训后从业的证明材料（证明材料指：持有工程类中专及以上学历证书，并具

备水利工程建设监理相关培训合格证书或岗位证书）且无在建工程。所有管理人员社保要求：投标截止

日前连续不少于3个月社保缴纳证明（社保统计时段为投标截止日前3个月，即2026年6-8月）；入职不

足3个月的，提供劳动合同+入职至投标截止日全部社保记录；无法正常提供社保证明的，须提供人社部

门出具的合法有效佐证材料。

（4）财务要求：提供没有处于财产被接管、破产或其他关、停、并、转状态的承诺书；（注：提供承

诺书，详见投标文件格式）。

（5）信誉要求：

①投标人通过“信用中国”网站查询，未被列入“重大税收违法失信主体名单”、“政府采购严重

违法失信行为记录名单”；

②投标人通过“中国执行信息公开网”网站查询，未被列入“失信被执行人”；

③投标人通过“中国裁判文书网”查询，投标人及其法定代表人近年（2023 年 8 月 1 日至今）没有

被依法认定的行贿犯罪记录；

④投标人通过“国家企业信用信息公示系统”查询，未被列入“严重违法失信企业名单”；

⑤投标人不得存在下列情形：

a.被责令停业的；被暂停或取消投标资格的；

b.投标人在近年内（2023 年 8 月 1 日至今），因骗取中标、严重违约、重大工程质量问题或其他原

因，被相关主管部门处以限制投标资格、责令停产停业、吊销资质或营业执照等行政处罚，且仍在限制

参与招标采购活动期限内的；

c.仅处以罚款、警告、通报批评等未限制投标资格的行政处罚，不适用本条款。

（注：提供承诺书，详见投标文件格式）

3.3 其他要求：

（1）a.投标企业一经中标，不得随意更换人员，更换总监理工程师、监理工程师，必须由项目法

人批准，并报旗、市两级农牧主管部门备案，总监理工程师、监理工程师不得兼任其他在建项目；更换

投标文件明确的其他项目人员，必须报项目法人备案。服务期间采取人脸识别每日打卡考勤方式，确保

工程建设服务期间项目人员现场履约，在投标文件中出具项目组成人员服务期间在场承诺书（注：提供

承诺书，详见投标文件格式）。

b.本项目所配备的全部人员须为本单位人员，不得挂靠证件，中标后签订合同前，招标人将查询拟

投入本项目的人员信息情况，如发现有挂靠证件的，取消中标资格，不予签订合同。（注：提供承诺书，

详见投标文件格式）。

（2）若投标人在《内蒙古自治区农牧厅关于公布全区 2023 年、2024 年高标准农田建设参建单位信

用评价结果的通知》中信用评价等级为 D 级，不得参与本次投标；若投标截止日前自治区农牧厅发布

2025 年度信用评价结果，2025 年度信用评价 D 级单位同样无投标资格。（注：提供承诺书，详见投标

文件格式）。

（3）投标人须严格遵守内蒙古自治区农牧厅《关于加强高标准农田参建企业资质和人员管理的通

知》（内农牧建发〔2025]545 号）文件）相关要求。（注：提供承诺书，详见投标文件格式）。

（4）为本项目提供过前期勘察设计、咨询服务的单位不得参与本次投标。（注：提供承诺书，详

见投标文件格式）。

（5）本项目实行兼投不兼中规则：投标人可同时投多个施工监理标段，但投标人最多只能中标 1

个标段。评标、定标规则：按开标标段自然顺序依次评审推荐中标候选人；若同一投标人在乌拉特前旗

2026 年高标准农田建设项目（第一批和第二批）监理项目区前置标段被确定为第一中标候选人，则该投

标人参与后置标段评审仅参与打分排名，不再被推荐为乌拉特前旗 2026 年高标准农田建设项目（第一

批和第二批）监理项目区后置标段中标候选人。

特别提醒：（1）前置标段第一中标候选人因异议、投诉成立被取消中标候选人资格，其所投后置标

段尚未推荐产生中标候选人的，可依据本项目兼投不兼中规则继续予以推荐。（2）前置标段第一中标

候选人因异议、投诉成立被取消中标候选人资格，其所投后置标段已经完成中标候选人推荐工作的，不

再对该单位予以推荐。

（三）（国债）业主管理技术服务标段：

3.1 本次招标所有标段不接受联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：/

3.2 投标资格能力要求：

（1）投标人具备有效的营业执照，在中华人民共和国境内注册且具有独立法人资格；

（2）资质要求：投标人须具有工程咨询单位资信证书（业务：农业、林业）或在全国投资项目在

线审批监管平台工程咨询备案名录内含有农业、林业全过程工程咨询。

（3）人员要求：

①项目负责人：1人，须具备[水利水电工程专业一级]建造师资格或[水利工程施工监理专业]注册

监理工程师或[水利工程专业一级]注册造价工程师资格且未担任其他在建项目的项目负责人。

②9个项目区，除上述项目负责人外，拟投入本项目人员配置，每个项目区不少于1人，均须具备工

程类中级(含)以上专业技术职称。

上述所有人员须提供投标戴止日前连续不少于3个月社保缴纳证明(社保统计时段为投标截止日前3

个月，即2026年6-8月)；入职不足3个月的，提供劳动合同+入职至投标截止全部社保记录；无法正常提

供社保证明的，须提供人社部门出具的合法有效佐证材料；

（4）财务要求：提供没有处于财产被接管、破产或其他关、停、并、转状态的承诺书；（注：提

供承诺书，详见投标文件格式）。

（5）信誉要求：

①投标人通过“信用中国”网站查询，未被列入“重大税收违法失信主体名单”、“政府采购严重

违法失信行为记录名单”；

②投标人通过“中国执行信息公开网”网站查询，未被列入“失信被执行人”；

③投标人通过“中国裁判文书网”查询，投标人及其法定代表人近年（2023 年 8 月 1 日-至今）没

有被依法认定的行贿犯罪记录；

④投标人通过“国家企业信用信息公示系统”查询，未被列入“严重违法失信企业名单”；

⑤投标人不得存在下列情形：

a.被责令停业的；被暂停或取消投标资格的；

b.投标人在近年内(2023 年 8 月 1 日-至今)，因骗取中标、严重违约、重大工程质量问题或其他原

因，被相关主管部门处以限制投标资格、责令停产停业、吊销资质或营业执照等行政处罚，且仍在限制

参与招标采购活动期限内的；

c.仅处以罚款、警告、通报批评等未限制投标资格的行政处罚，不适用本条款。

（注：提供承诺书，详见投标文件格式）

3.3 其他要求：

（1）a.投标企业一经中标，不得随意更换人员，更换项目负责人，必须由项目法人批准，并报旗、

市两级农牧主管部门备案，项目负责人不得兼任其他在建项目；更换投标文件明确的其他项目人员，必

须报项目法人备案。服务期间采取人脸识别每日打卡考勤方式，确保工程建设服务期间项目人员现场履

约，在投标文件中出具项目组成人员服务期间在场承诺书（注：投标人须按招标文件格式提供人员无挂

靠、在岗履约承诺书。）

b.本项目所配备的全部人员须为本单位人员，不得挂靠证件，中标后签订合同前，招标人将查询拟

投入本项目的人员信息情况，如发现有挂靠证件的，取消中标资格，不予签订合同（注：提供承诺书，

详见投标文件格式）；

（2）若投标人在《内蒙古自治区农牧厅关于公布全区2023年、2024年高标准农田建设参建单位信

用评价结果的通知》中信用评价等级为 D 级，不得参与本次投标；若投标截止日前自治区农牧厅发布2025

年度信用评价结果，2025年度信用评价 D 级单位同样无投标资格。

（3）投标人须严格遵守内蒙古自治区农牧厅《关于加强高标准农田参建企业资质和人员管理的通

知》（内农牧建发〔2025]545号）文件）相关要求（注：提供承诺书，详见投标文件格式）；

（4）为本项目提供过前期勘察设计、咨询服务的单位不得参与本次投标（注：提供承诺书，详见

投标文件格式）。

（5）本项目施工标段、监理标段、（国债）业主管理技术服务标段实施单位为乌拉特前旗农田建设

和耕地质量保护中心

4、招标文件的获取

凡有意参加投标者，请于 2026 年 9 月 14 日 00:00 至 2026 年 9 月 18 日 23:59（北京时间，下同)，

通过请登录《内蒙古自治区工程项目项目交易系统》（https://219.148.175.179:9443/tpbidder），

领取格式为“nmgzf”的招标文件。领取后使用“投标文件制作工具（内蒙古）”打开查看。

5、投标文件的递交

投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 2026 年 10 月 13 日上午 09 时 30 分，投标人

应在截止时间前通过登录内蒙古自治区工程建设电子招投标交易平台，将加密版电子投标文件上传至系

统，如果是双信封，需将一信封和二信封分别上传。

6、发布公告的媒介

本次招标公告同时在内蒙古自治区公共资源交易网（http://ggzyjy.nmg.gov.cn）、中国招标投标

公共服务平台（ http://www.cebpubservice.com ）、内蒙古招标投标公共服务平台

（http://www.nmgztb.com.cn）上发布。

7、其他说明

7.1 项目类别：工程建设项目招标投标，项目内容：水利工程（高标准农田）。

7.2 按照《中华人民共和国招标投标法》《电子招标投标办法》（国家发展和改革委员会等八部委

令第 20 号）等相关规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中

标人的投标文件订立书面合同，通过公共资源交易平台在线签订或备案交易合同。

7.3 注意事项：

（1）本项目资格审查采取资格后审形式，即在开标后评标委员会按照招标文件规定的标准和方法

对投标人的资格进行审查。

（2）自购买招标文件之日起，有关函件(澄清、通知、情况说明等)只通过公告形式通知投标人，

投标人应在报名后及时关注相应网站上信息，未及时发现者后果自负。

（3）坚决杜绝挂靠资质参与项目建设等行为，一经发现要从严处理，列入黑名单。

（4）投标人应在投标登记截止时间前登录内蒙古自治区公共资源交易中心工程项目交易系统（新

系统）办理网上投标登记手续，并按照交易平台关于全流程电子化项目的相关指南进行。

（5）投标人获取招标文件时，招标人在内蒙古公共资源交易中心工程项目交易系统中不对公告中

资质、条件和能力等要求进行审核，投标人应自行确认是否满足要求，否则出现任何后果由投标人承担，

投标人资格审查结论以评标委员会的审查结果为准。

（6）投标人因系统或网络问题无法上传电子投标文件时，请在工作时间与新点软件公司联系。技

术支持：*开通会员可解锁*；CA 锁咨询电话：*开通会员可解锁*、*开通会员可解锁*。

（7）投标人应在截止时间前通过内蒙古自治区公共资源交易中心工程项目交易系统（新系统）递

交电子投标文件（递交方式 : 详见操作手册），投标人报名以及投标文件上传地址：

https://219.148.175.179:9443/tpbidder 。开标地点：不见面开标大厅系统，地址：

https://219.148.175.179:9443/BidOpening。投标人须在指定的时间内解密投标文件，投标文件解密

时限为 60 分钟。

8、联系方式

招标人：乌拉特前旗农牧和科技局

地址：巴彦淖尔市乌拉特前旗乌拉山镇

联系人：王靖宇

电话：*开通会员可解锁*

招标代理机构：内蒙古晨途项目管理有限公司

地址：巴彦淖尔市临河区文景国际北区北门三楼

邮编：015000

联系人：潘渊浩、杨斌

电话：*开通会员可解锁*

电子邮件：nmgct168@163.com

行业监管：乌拉特前旗人民政府

地址：巴彦淖尔市乌拉特前旗

联系人：杜宇宇

联系电话：*开通会员可解锁*

9、提出异议的渠道和方式

投标人或者其他利害关系人如有异议可通过内蒙古公共资源交易中心工程项目交易系统在线提交

异议，并通过本公告注明的招标人联系方式向招标人反馈。

10、投标注意事项

10.1 领取招标文件登录地址：请登录《内蒙古自治区工程项目交易系统》

（https://219.148.175.179:9443/tpbidder），领取格式为“nmgzf”的招标文件。领取后使用“投标

文件制作工具（内蒙古）”打开查看。

10.2 请使用投标文件制作工具查看投标文件内容并编辑电子版投标文件，工具下载地址：【请点击

下载】

10.3 开标解密投标文件（不见面开标大厅）地址：https://219.148.175.179:9443/BidOpening

10.4 投标操作须知

2026 年 9 月 11 日

第二章投标人须知

投标人须知前附表

条款号

条款名称

编列内容

1.1.2

招标人

名称：乌拉特前旗农牧和科技局地址：巴彦淖尔市乌拉特前旗乌拉山镇联系人：王靖宇电话：*开通会员可解锁*

1.1.3

招标代理机构

名称：内蒙古晨途项目管理有限公司地址：巴彦淖尔市临河区文景国际北区北门三楼联系人：潘渊浩、杨斌电话：*开通会员可解锁*电子邮件：nmgct168@163.com

项目名称

乌拉特前旗 2026 年高标准农田建设项目（第一批）施工、监理、（国债）业主管理技术服务

1.1.4

标段名称

详见招标公告

1.1.5

建设地点

监理第一标段：新安镇先锋村；监理第二标段：新安镇红光村、新胜村；监理第三标段：新安镇羊房子村/庆华村和前进村；监理第四标段：西小召镇土城子村、邓存店村和东小召村 1.93 万亩。

1.1.6

项目建设规模

监理第一标段：新安镇先锋村1.87万亩监理服务；监理第二标段：新安镇红光村、新胜村3.24万亩监理服务；监理第三标段：新安镇羊房子村0.57万亩/庆华村和前进村2.67万亩监理服务；监理第四标段：西小召镇土城子村、邓存店村和东小召村1.93万亩监理服务。

1.1.7

项目投资估算

约 25229 万元

1.2.1

资金来源

财政资金

1.2.2

资金落实情况

已落实

1.3.1

招标范围

包含但不限于：①施工阶段：包括编制项目监理规划和监理实施细则；

进度控制；质量控制；履行安全生产监理法定职责；合同管理；信息管

理；工程计量复核、协调工程建设相关方关系等。

②竣工阶段：包括工程验收策划；组织单位工程预验收，提出质量评估

意见；参与专项验收；参与技术验收；参与单位工程验收；参与试运行；

竣工资料收集与整理，监理规范规定的其他相关业务等。

1.3.2

服务周期

426 日历天（本项目工程监理服务周期自合同签订之日起，至 2026 年高标准农田建设竣工结算审计完成时间为准。）

1.3.3

质量要求

符合现行国家及行业标准

1.4.1

投标人资格要求

采用资格后审1.营业执照：具备有效的营业执照，中华人民共和国境内注册且具有独

立法人资格；2.资质要求：投标人须具有建设行政主管部门颁发的【工程监理综合】资质或水利行政主管部门颁发的【水利工程施工监理乙级】（含）以上资质（如资质有效期截止时间早于合同完工日期的投标人提供及时延续资质承诺书，保证在整个服务期间资质有效），并在人员、设备、资金等方面具有相应的能力。

3.①监理第一标段、监理第二标段、监理第四标段人员要求：拟投入本项目人员配置不少于5人，其中总监理工程师1人，监理工程师不少于2人，均需具备中国水利工程协会颁发的[水工建筑专业]全国水利工程建设监理工程师资格证书或中华人民共和国水利部颁发的[水利工程施工监理专业]中华人民共和国监理工程师注册证书且未担任其他在建项目的总监理工程师和监理工程师，如投标单位配置监理员，需具有工程类中专以上学历，且经水利工程建设监理业务培训后从业的证明材料（证明材料指：持有工程类中专及以上学历证书，并具备水利工程建设监理相关培训合格证书或岗位证书）且无在建工程。须提供投标截止日前连续不少于3个月社保缴纳证明（社保统计时段为投标截止日前3个月，即2026年6-8月）；入职不足3个月的，提供劳动合同+入职至投标截止日全部社保记录；无法正常提供社保证明的，须提供人社部门出具的合法有效佐证材料。②监理第三标段人员要求：拟投入本项目人员配置不少于6人，其中总监理工程师1人，监理工程师不少于3人，均需具备中国水利工程协会颁发的[水工建筑专业]全国水利工程建设监理工程师资格证书或中华人民共和国水利部颁发的[水利工程施工监理专业]中华人民共和国监理工程师注册证书且未担任其他在建项目的总监理工程师和监理工程师，如投标单位配置监理员，需具有工程类中专以上学历，且经水利工程建设监理业务培训后从业的证明材料（证明材料指：持有工程类中专及以上学历证书，并具备水利工程建设监理相关培训合格证书或岗位证书）且无在建工程。须提供投标截止日前连续不少于3个月社保缴纳证明（社保统计时段为投标截止日前3个月，即2026年6-8月）；入职不足3个月的，提供劳动合同+入职至投标截止日全部社保记录；无法正常提供社保证明的，须提供人社部门出具的合法有效佐证材料。4.其他要求：（1）a.投标企业一经中标，不得随意更换人员，更换总监理工程师、监理工程师，必须由项目法人批准，并报旗、市两级农牧主管部门备案，总监理工程师、监理工程师不得兼任其他在建项目；更换投标文件明确的其他项目人员，必须报项目法人备案。服务期间采取人脸识别每日打卡考勤方式，确保工程建设服务期间项目人员现场履约，在投标文件中出具项目组成人员服务期间在场承诺书（注：提供承诺书，详见投标文件格式）。b.本项目所配备的全部人员须为本单位人员，不得挂靠证件，中标后签订合同前，招标人将查询拟投入本项目的人员信息情况，如发现有挂靠证件的，取消中标资格，不予签订合同。（注：提供承诺书，详见投标文件格式）。

（2）若投标人在《内蒙古自治区农牧厅关于公布全区 2023 年、2024年高标准农田建设参建单位信用评价结果的通知》中信用评价等级为D 级，不得参与本次投标；若投标截止日前自治区农牧厅发布 2025 年度信用评价结果，2025 年度信用评价 D 级单位同样无投标资格。（注：提供承诺书，详见投标文件格式）。（3）投标人须严格遵守内蒙古自治区农牧厅《关于加强高标准农田参建企业资质和人员管理的通知》（内农牧建发〔2025]545 号）文件）相关要求。（注：提供承诺书，详见投标文件格式）。（4）为本项目提供过前期勘察设计、咨询服务的单位不得参与本次投标。（注：提供承诺书，详见投标文件格式）。5.财务要求：提供没有处于财产被接管、破产或其他关、停、并、转状态的承诺书；（注：提供承诺书，详见投标文件格式）。6.业绩要求：/；

7.信誉要求：①投标人通过“信用中国”网站查询，未被列入“重大税收违法失信主体名单”、“政府采购严重违法失信行为记录名单”；②投标人通过“中国执行信息公开网”网站查询，未被列入“失信被执行人”；③投标人通过“中国裁判文书网”查询，投标人及其法定代表人近年（2023 年 8 月 1 日至今）没有被依法认定的行贿犯罪记录；④投标人通过“国家企业信用信息公示系统”查询，未被列入“严重违法失信企业名单”；⑤投标人不得存在下列情形：a.被责令停业的；被暂停或取消投标资格的；b.投标人在近年内（2023 年 8 月 1 日至今），因骗取中标、严重违约、重大工程质量问题或其他原因，被相关主管部门处以限制投标资格、责令停产停业、吊销资质或营业执照等行政处罚，且仍在限制参与招标采购活动期限内的；

c.仅处以罚款、警告、通报批评等未限制投标资格的行政处罚，不适用本条款。

（注：提供承诺书，详见投标文件格式）

1.4.2

是否接受联合体

投标

☑不接受本项目不接受联合体投标

1.4.3

投标人不得存在的

其他情形

有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标，作否决其投标的处理：

（1）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

（2）投标人之间约定中标人；

（3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；

（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求

协同投标；

（5）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行

动。

有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标，作否决其投标的处理：

（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；不同投标人的

标书制作 MAC 地址、制作标书 CPU 序列号、下载招标文件 IP 地址、上

传投标文件 IP 地址一致；

（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

（5）不同投标人的投标文件相互混装；

（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

有下列情形之一的，将限制其投标：

（1）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得

参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。

（2）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或

者个人，不得参加投标。

（3）投标人发生合并、分立、破产等重大变化的，应当及时书面告知

招标人。投标人不再具备招标文件规定的资格条件或者其投标影响招标

公正性的，其投标无效。

1.9.1

踏勘现场

不组织，投标企业可自行踏勘

1.10.1

投标预备会、图纸答

疑会

不召开

1.11

分包

☑不允许□允许

1.12

偏离

不允许重大偏差允许细微偏差，细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补充这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。

2.1

构成招标文件的其

他材料

1、本招标文件的修改、澄清、答疑书等。（如有）

（本项目招标相关澄清和修改内容将在内蒙古自治区工程项目交易系

统（https://219.148.175.179:9443/tpbidder）上公布。招标人不再另行通

知，答疑澄清文件作为招标文件的组成部分，对所有投标人均具有约束

力，如投标人未按本项目答疑澄清文件及通知办理投标事宜，造成的后

果由投标人自行承担）

2、相关附件

附件 1：内蒙古自治区农牧厅《关于加强高标准农田参建企业资质和人

员管理的通知》（内农牧建发〔2025]545 号）文件；

附件 2：内蒙古自治区农牧厅自治区公共资源交易中心关于印发《高标

准农田建设项目招标投标管理办法》；

附件 3：《内蒙古自治区农田建设项目参建单位信用评价办法》的通知

（内农牧厅规〔2025〕1 号文件。

2.2.1

投标人要求澄清招标文件的截止时间

投标截止时间的 10 日前在内蒙古自治区工程项目交易系统（https://219.148.175.179:9443/tpbidder）以网上提问的形式向招标人或招标代理机构提出，其异议内容不得泄露投标单位信息。

2.2.2

投标截止时间

2026 年 10 月 13 日上午 9:30 时

2.2.3

投标人确认收到招标文件澄清的时间

无需确认。本招标文件的澄清相关内容将在内蒙古自治区工程项目交易系统（https://219.148.175.179:9443/tpbidder）公布，请潜在投标人密切关注相关信息，未关注者后果自行承担,招标人不再另行通知，澄清文件作为招标文件的组成部分，对所有投标人均具有约束力，如投标人未按本项目答疑澄清文件及通知办理投标事宜，

造成的后果由投标人自行承担。

2.3.1

招标人修改招标文

件截止时间

递交投标文件截止时间 15 天前

2.3.2

投标人确认收到招

标文件修改的时间

无需确认。

本招标文件的澄清相关内容将在内蒙古自治区工程项目交易系统

（https://219.148.175.179:9443/tpbidder）公布，请潜在投标人密切关注

相关信息，未关注者后果自行承担,招标人不再另行通知，澄清文件作

为招标文件的组成部分，对所有投标人均具有约束力，如投标人未按本

项目答疑澄清文件及通知办理投标事宜，

造成的后果由投标人自行承担。

3.1.1

投标文件的构成

投标文件应包括下列内容：（1）投标文件封面；（2）投标函；（3）投标函附录;（4）法定代表人身份证明法定代表人授权委托书；（5）投标保证金;（6）资质审查资料；（7）本招标文件要求投标人提供的或投标人认为需要提供的其它内容或者说明等。

3.2.1

报价方式

总价报价

3.2.6

最高投标限价

招标人不设标底。为防止哄抬标价，恶性竞争，招标人将设定最高投标限价。投标人的投标报价超出所投标段最高投标限价的为无效标，如果所投标段所有投标人投标报价均超出最高投标限价，

招标人将重新招标。

标段名称（简称）

最高投标限价（万元）

监理第一标段

64.6385

监理第二标段

111.1464

监理第三标段

110.9385

监理第四标段

71.9489

3.3.1

投标有效期

自投标截止时间起生效，其有效期为 90 日历天

3.4.1

投标保证金

□不要求递交投标保证金

■要求，投标保证金的金额详见下表：1、缴纳形式：从基本账户电汇或转账、投标保函等法律、法规允许的缴纳方式。

2、保证金金额：

标段名称（简称）

保证金金额（万元）

监理第一标段

0.90

监理第二标段

1.60

监理第三标段

1.60

监理第四标段

1.00

3、缴纳截止时间：投标文件递交截止时间（以银行到账时间为准）4、采用银行转账、电汇、网上银行形式缴纳投标保证金的，必须从本单位基本账户转出，不接受现金、个人名义及其他方式缴纳，投标单位以现金、个人名义及其他方式缴纳投标保证金，一律按无效投标处理；保证金账号：请登录系统后获取专属于本单位的保证金虚拟子账号。注：（1）附言请注明工程名称及标段号（若内容较多，可以简写）；递交保证金时一定要核对保证金账号，

否则造成的后果由投标企业自行承担。

（2）投标保证金缴纳成功后请即时登录系统查询缴纳状态，若有疑问请联系 *开通会员可解锁*。5、采用保函形式缴纳投标保证金的，投标人可选择电子保函、银行保函、专业担保公司保函中的任意一种：（1）采用电子投标保函形式的，投标人可通过内蒙古自治区公共资源交易网-服务平台-金融服务（电子保函）系统申请开具电子投标保函（具体操作流程详见内蒙古自治区公共资源交易网），保函有效期不得低于投标有效期，并将保函原件扫描件附于投标文件中。（2）采用银行保函方式递交的，必须是由投标人基本账户开户行出具的无条件银行保函，保函有效期不得低于投标有效期，并将保函原件扫描件附于投标文件中。（3）采用保险保函或专业担保公司保函的，投标人可自行选择保险公司或担保公司出具，必须是无条件保函，保函有效期不得低于投标有效期，并将保函原件扫描件附于投标文件中。未按以上要求办理的投标保证金视为无效，投标文件将被拒绝，其投标无效。后果由投标人自行承担。

注：交易系统同时具备电子保函、纸质保函功能。请各投标人按照招标

公告、招标文件等要求，依法依规选择缴纳方式。投标人选择开具纸质

保函的，可在制作投标文件过程中，按照招标文件的格式要求扫描上传

至《投标文件制作工具 (内蒙古)》。自治区公共资源交易中心已在内

蒙古自治区公共资源交易网金融服务 (电子保函) 栏目增设了“其他服

务机构”图标，提示“本交易系统支持纸质保函方式缴纳投标保证金。

各投标人依法依规自主选择金融机构开具投标保函。”

3.4.4

其他可以不予退还投标保证金的情形

其他可以不予退还投标保证金的情形：1、拒签合同将不予退还投标保证金。其中包括：（1）明示不与招标人签订合同；（2）没有明示但不按照招标文件、中标人的投标文件、中标通知书要求与招标人签订合同。 2、投标人在投标活动中有串标、围标、弄虚作假或投标欺诈行为，经

招投标监督部门查证属实的，投标保证金也不予退还。3、投标人存在下列情形的，招标人将取消其中标资格且不予退还投标保证金，如果造成的损失超过投标保证金金额的，将要求投标人赔偿超过部分的损失。同时，招标人会向有关监督部门报告，由监督部门进行相应处罚。 ①中标后，无正当理由放弃中标资格； ②中标后，无正当理由不与招标人签订合同； ③在签订合同时，向招标人提出附加条件； ④不按照招标文件要求提交履约保证金； ⑤要求修改、补充和撤销投标文件的实质性内容； ⑥要求更改招标文件和中标通知书的实质性内容； ⑦法律法规和招标文件规定的其他情形。

3.5.1

资格审查资料的特

殊要求

无

3.5.2

近年财务状况的年份

要求

2023 年度-2025 年度财务审计报告齐全，新成立公司提供自成立以来完

整的财务报表并加盖公章。

3.5.3

近年完成的类似项目

年份要求

详见评标办法

3.5.6

近年发生的诉讼及

仲裁情况的年份

2023 年 8 月 1 日至投标截止之日止，新成立企业只需提供企业成立至

投标截止之日止。

3.6

投标人的代替方案

无

3.7.3

（B）

签字或盖章要求

电子投标文件签字、盖章要求：按招标文件的要求加盖单位公章和由法定代表人（或授权委托人）签名，由法定代表人签字的，应附法定代表人身份证明，由授权委托人签字的，应附授权委托书。电子投标文件：指使用“新点投标文件制作软件”编制，在规定处加盖电子签名（包括签字、印鉴、单位公章）、生成后，成功上传至内蒙古自治区工程项目交易系统（https://219.148.175.179:9443/tpbidder）的最终版指定格式文件。电子投标文件签字盖章要求：（1）投标人单位公章必须与单位营业执照名称一致。（2）为了保证电子投标文件的合法性、安全性和完整性，电子投标文件应在规定部位加盖电子印章，公章、法人章无遗漏。（3）签字、盖章位置及要求应符合第六章“投标文件格式”规定。（4）第六章“投标文件格式”中要求“法定代表人（签字）”、“法定代表人或其委托代理人（签字）”之处，应使用 CA 锁中的法定代表人签字。要求“法定代表人（签字或盖章）”、“法定代表人或其委托代理人（签字或盖章）”之处，应使用 CA 锁中的法定代表人签字或印鉴。要求“投标人（盖单位章）”之处，应使用 CA 锁中的投标人公章。（5）委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。第六章“投标文件格式”中“授权委托书”要求“委托代理人（签字）”之处，应由委托代理人本人亲笔签署姓名。电子投标文件中如果无法使用 CA 锁进行电子签章，可以先导出，在纸质版上由委托代理人签字后，导入至系统中，之后再进行单位及法定代表人的电子签字、盖

章。（6）投标人如为联合体，除联合体协议书须联合体各方签字、盖章外，其余部分由联合体牵头人按照招标文件要求签字、盖章即可。注：未按上述规定执行的，其投标无效。后果由投标人自行承担。

3.7.4

投标文件份数

加密的电子投标文件 1 份（投标人应在递交投标文件截止时间前，将加密电子版投标文件上传至内蒙古自治区工程项目交易系统

（https://219.148.175.179:9443/tpbidder）注：投标单位中标后须向招标人提供纸质版和电子版投标文件，具体份

数以招标人要求为准。

4.1.1

封套上写明

本项目采用不见面无纸化开标，本项不适用。

4.2.1

投标文件递交地点

投标人应当在投标截止时间前，通过互联网使用数字证书登录“内蒙古自

治

区

工

程

项

目

交

易

系

统

（https://219.148.175.179:9443/tpbidder）”，将加密的电子投标文件上传。逾期或未在系统内上传加密电子版投标文件的，招标人不予受理。

4.2.2

投标文件接收人

4.2.3

是否退还投标文件

不退还

4.2.4

资格审查方式

资格后审

5.1（B）

开标时间和地点

开标时间：同投标截止时间

开标地点：乌拉特前旗公共资源交易中心开标室开标时投标人无需到达开标现场，投标人在开标当日投标截止时间前自行登录不见面开标大厅（https://219.148.175.179:9443/BidOpening）在线参加开标会议，完成解密即可。

5.2

开标程序

(1)投标人须在投标截止时间前登录“内蒙古自治区建设工程不见面开标大厅”(https://219.148.175.179:9443/Bid0pening)在线参加开标会议并签到；(2)主持人宣布投标文件递交截止时间己到，停止接收投标文件；(3)介绍参加开标会的单位及人员；(4)公布投标人名称；(5)CA 数字证书解密；(6)操作员输入招标控制价同时导入投标文件并导出开标记录表；(7)唱标；(8)签字确认；(9)开标结束。

6.1.1

评标委员会的组建

评标委员会构成：评标委员会由招标人熟悉相关业务的代表，以及有关

技术、经济等方面的专家组成，成员人数为 5 人（含 5 人）以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二；

评标专家确定方式：从内蒙古自治区综合评标评审专家库中随机抽取语

音通知的方式确定。

注：若项目采用远程异地评标，则根据项目副场安排情况在副场所在地

专家库中随机抽取。

6.3

评标方法及标准

评标方法采用综合评估法(暗标）评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。

6.3.2

评标委员会推荐中

标候选人的人数

当有效投标人数＜3 时，评标委员会可以推荐 1-2 家中标候选人，或者根据《评标委员会和评标办法暂行规定》第二十七条规定，否决全部投标。有效投标人是指通过初步评审和未被评标委员会否决其投标的投标人。

7.1

定标方式

评标委员会推荐不多于三家中标候选人，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。

7.2

中标候选人公示

公示期：3 日中标候选人公示媒介：同招标公告媒介

7.4.1

履约担保

履约保证金的形式：银行保函或招标人认可的其他形式履约保证金金额：签约合同价的 5%。注：1、中标企业自领取中标通知书之日到签订合同前缴纳履约担保，持履约担保原件与发包人签订监理合同。2、中标人不能按照以上要求提交履约担保的，视为放弃中标资格，其投标保证金不予退还，招标人将有权不与其签订合同，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

需要补充的其他内容

10.1

是否采用电子招标

投标

是，本项目采用全流程电子招投标。1、各投标人须在投标截止时间前上传加密的电子投标文件至内蒙古自治区工程项目交易系统（https://219.148.175.179:9443/tpbidder）。各投标人未在投标截止时间前上传电子投标文件的，

视为自动放弃投标。

开标现场，只对电子投标文件进行开标。投标人因系统或网络问题无法上传电子投标文件时，请在工作时间电话咨询联系电话：*开通会员可解锁*（国泰新点软件股份有限公司）。2、（适用于网上开标、评标项目）本标段采用电子开标、评标，如在开标过程中出现意外情况导致无法继续进行电子开标时，可根据实际情况响应延迟解密时间或调整开、评标时间。 3、定义：电子投标文件是指通过投标文件制作工具编制，在规定处加盖电子签名（包括签字、印鉴、单位公章）、生成后，成功上传至内蒙古自治区工程项目交易系统（https://219.148.175.179:9443/tpbidder）的最终版指定格式电子投标文件；纸质投标文件是指电子投标文件的打印版，在规定处由法定代表人或其委托代理人再次亲笔签字和加盖单位公章；电子版投标文件是指存储在光盘（或 U 盘）中的投标文件。 4、投标人上传至系统的电子投标文件应与中标后提供给招标人的光盘（或 U 盘）形式存储的电子版投标文件、纸质投标文件内容一致。 5、电子版投标文件的生成、刻录、准备：使用新点投标文件制作工具，经过编制、签章，在生成加密投标文件时，会同时生成非加密投标文件，供投标人刻录使用。光盘或 U 盘由投标人自行刻录、存储，投标人必须保证电子存储设备能够正常读取。光盘（或 U 盘）表面、外包装上应简要载明招标项目编号、招标项目名称、投标单位名称等信息。 6、投标人无需到现场参加开标会议，开标当日在投标截止时间前登录内蒙古自治区建设工程不见面开标大厅（https://219.148.175.179:9443/BidOpening），选择标段在线参加开标会议，完成文件解密、查看开标记录表等环节。登录时须使用电子交易系统的 CA 锁。7、投标人须在不见面开标系统中“投标人解密”流程开始后的

60 分钟

内使用制作该电子投标文件的数字证书对电子投标文件进行远程解密。 8、开标出现下列情形的，视为投标人撤销其投标文件，投标无效，电子投标文件将被退回。（1）投标人未在规定时间内完成电子投标文件在线解密；（2）经检查数字证书无效的投标文件；（3）投标人自身原因造成电子投标文件未能解密的。

10.2

其他说明

1、在评标结束后，由本项目评标委员会根据评标结果向招标单位提供

中标候选人名单，招标人委托招标代理机构进行资格核验，在中标候选

人公示期间对中标候选人投标文件中所附资格审查和评标标准所涉及

的赋分证件进行原件核验，请各投标人提前准备相关材料的原件，配合

查验。如发现任意一项有提供虚假材料将取消中标候选人资格，招标人

可对中标候选人顺延或重新招标选定中标人。如中标候选人都存在有弄

虚作假被取消中标资格的，可在其它有效投标人中依次顺延中标候选人

并公示，招标单位在确定中标人后，向中标人发放中标通知书，中标企

业在 5 个工作日内必须领取中标通知书，由投标企业自身原因造成逾期

未领取中标通知书，视为放弃中标资格。

2、（1）拟进行重点核查的异常投标情形：

①法律法规规定视为串通投标的情形；

②投标文件异常一致；

③投标活动异常关联；

④通过受让、租借、挂靠资质投标，伪造、变造资质、资格证书或者其

他许可证件，提供虚假业绩、奖项、项目负责人等材料。

若出现前款第②③项的具体情形，应当允许投标人向评标委员会、招标

人作出解释说明。评标委员会、招标人经核查发现投标人存在串通投标、

弄虚作假等违法行为的，按照法律法规规定进行处理。

（2）在评标结束后，对中标候选人组织核验，发现存在下列情形的，

不得确定其为中标人：

①在本项目存在弄虚作假、围标串标等违法情形，不符合中标条件的；

②资质、业绩、人员资格（需提供人员证书等证明材料，以及带二维码

的社保证明原件；若社保证明无二维码，则须提交真实有效的社保证明

文件）、信用、财务状况、生产条件等不符合中标条件的；

③因经营、财务状况发生较大变化，可能影响其履约能力的；

发现中标候选人存在以上违法情形、依法应当给予行政处罚的，应当向

有关行政监督部门报告，并积极配合相关部门调查取证。3、中标单位在收到中标通知书后，按招标人要求的时间、地点统一签订工程监理合同，必须由中标企业法定代表人或授权的代理人亲自到场办理。4、投标人中标后，投标文件中所报的派驻现场的总监理工程师、监理工程师、监理员在整个项目服务期内必须到位。服务单位现场管理人员因特殊情况确需变更的，须经项目法人同意并批准。拟变更的人员应为本单位人员，且不得低于原投标承诺人员所具有的资格和条件。否则，发包人有权终止合同。由此造成的损失，服务单位自行承担并赔偿可能给发包人造成的损失。

5、服务单位未能按照承诺到岗尽职的，发包人将视情况严重程度对其

作出相应处理，给予警告并发出整改通知。如仍未及时整改，发包人有

权责令其停工整改、直至终止合同。发包人还将停止支付工程款项，扣

留任何未付的工程进度款项并补偿发包人的损失，并就此向服务单位索

赔。

6、监理服务期间，服务单位有挂靠、转包及违法分包等行为，发包人

有权终止合同，没收履约担保。

7、资料员应及时整理并归档内业资料，确保与现场项目实施情况同步。

8、依据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国建筑法》、《中

华人民共和国公司法》、《建筑业企业资质管理规定》、《建设工程质

量管理条例》等相关法律法规要求，在履行合同期间，如资质变动须符

合以下要求：

（1）合同期内资质有效企业按原合同继续履行；

（2）合同期内资质被撤（吊）销时，如与具备招标时资质条件的监理

企业合并，且新企业业绩、财务状况等达到原监理招标投标文件要求及

以上，参与项目管理的总监理工程师及“项目管理机构人员”人员不变

时，新合并企业继续履行合同权利义务；

（3）达不到以上条件，不能继续履行合同时，未开工的不予开工，已

履行合同的须终止履行，发包方按照已履行且符合设计要求，达到相关

验收合格标准的工程，经项目单位确认后办理报账结算手续，按原合同

要求支付并解除合同。

注：以上如与现行法律法规有抵触的，按现行法律法规执行。

10.3

招标代理服务费

招标代理服务费取费标准按照招标代理合同，中标总金额 500 万元及以

下，按中标总额的 1% 计费；中标总金额 500 万元以上，按中标总额的

0.8% 计费。由中标人支付，中标人须于中标通知书发出后 5 个工作日

内，一次性全额缴纳至招标代理机构指定对公账户；逾期未缴纳，视作

中标人主动放弃中标资格，投标保证金不予退还。

10.4

投标文件的真实性

要求

投标人所提供的所有相关投标资料须真实有效，不得存在弄虚作假。如在评标期间经查实投标人提供了虚假内容虚假资料，其投标将被否决并按无效标处理；并没收其投标保证金。如在中标候选人公示期间或中标结果公告期间经查实投标人提供了虚假内容虚假资料，招标人有权取消其中标候选人资格或中标人资格，并没收其投标保证金。如在合同签订后项目实施中发现投标人提供了虚假内容虚假资料骗取中标，招标人有权与其解除合同，清退其出场，并按照合同总金额的 10%进行处罚（处罚金从其合同价款或履约保证金中扣除），给招标人造成损失的还应赔偿招标人相关损失，同时招标人有权将其弄虚作假骗取中标行为向上级主管部门上报。（注：提供承诺书，详见投标文件格式）

10.5

优先权和解释权

构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；除招标文件中有特别规定外，仅适用于招标投标阶段的规定，按招标公告（投标邀请书）、投标人须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述规定仍不能形成结论的，由招标人负责解释。

10.6

异议及投诉

1、异议投标人或利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10 日前提出，招标人应当自收到异议之日起 3 日内作出答复；对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出，招标人应该自收到异议之日起 3 日内作出答复。 2、投诉（1）投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应该知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉。（2）投标人投诉时，应当提交投诉书。投诉书应当包括下列内容：投标人的名称、地址及有效联系方式；被投诉人的名称、地址及有效联系方式；投诉事项的基本事实；相关请求及主张；有效线索及相关证明材料。（3）投诉人是法人的，投诉书必须由其法定代表人或者授权代表签字并盖章；其他组织或者自然人投诉的，投诉书必须由其主要负责人或者投诉人本人签字，并附有效身份证明扫描件。（4）对招标投标法实施条例规定应当先提出异议的事项进行投诉的，应当附提出异议的证明文件。已向有关招标投标监督部门投诉的，应当一并说明。（5）有下列情形之一的投诉，不予受理：①投诉人不是所投诉招标投标活动的参与者，或者与投诉项目无任何利害关系的；②投诉事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的；③投诉书未署投诉人真实姓名、签字和有效联系方式的；以法人名义投诉的，投诉书未经法定代表人签字并加盖公章的；④超过投诉时效的；⑤已经做出处理决定的，并且投诉人没有提出新的证据的；⑥投诉事项应当先提出异议没有提出异议、已进入行政复议或者行政诉讼程序的。（6）投诉人故意捏造事实，伪造证明材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

10.7

拟投入本项目的总监理工程师任职资格须由投标单位出具正式任命文件。

10.8

开标一览表（开标记录表）仅用于唱标使用，如果其中内容与电子投标文件投标函中内容不

一致时，以后者为准。

10.9

本项目实行兼投不兼中规则：投标人可同时投多个监理标段，但投标人最多只能中标 1 个标

段。评标、定标规则：按开标标段自然顺序依次评审推荐中标候选人；若同一投标人在乌拉

特前旗 2026 年高标准农田建设项目（第一批和第二批）监理项目区前置标段被确定为第一中

标候选人，则该投标人参与后置标段评审仅参与打分排名，不再被推荐为乌拉特前旗 2026 年

高标准农田建设项目（第一批和第二批）监理项目区后置标段中标候选人。

特别提醒：（1）前置标段第一中标候选人因异议、投诉成立被取消中标候选人资格，其所投

后置标段尚未推荐产生中标候选人的，可依据本项目兼投不兼中规则继续予以推荐。（2）前

置标段第一中标候选人因异议、投诉成立被取消中标候选人资格，其所投后置标段已经完成

中标候选人推荐工作的，不再对该单位予以推荐。

10.10

本项目实施单位为乌拉特前旗农田建设和耕地质量保护中心

1 总则1.1 项目概况

1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标

条件，现对本项目进行招标。

1.1.2 本招标项目招标人：见投标人须知前附表。

1.1.3 本招标项目招标代理机构：见投标人须知前附表。

1.1.4 本次招标项目名称、标段名称：见投标人须知前附表。

1.1.5 本次招标项目建设地点：见投标人须知前附表。

1.1.6 本次招标项目建设规模：见投标人须知前附表。

1.1.7 项目投资估算：见投标人须知前附表。

1.2 资金来源和落实情况

1.2.1 本招标项目的资金来源及出资比例：见投标人须知前附表。

1.2.2 本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。

1.3 招标范围、服务周期、质量要求

1.3.1 本次招标范围：见投标人须知前附表。

1.3.2 服务周期：见投标人须知前附表。

1.3.3 质量要求：见投标人须知前附表。

1.4 投标人资格要求

1.4.1 投标人应具备承担本工程资质条件、能力和信誉。

（1）资质要求：见投标人须知前附表。

（2）项目负责人要求：见投标人须知前附表。

（3）财务要求：见投标人须知前附表。

（4）信誉要求：见投标人须知前附表。

（5）其他要求：见投标人须知前附表。

1.4.2 是否接受联合体投标：投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第 1.4.1 项和投

标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：

（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务；

（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中投标。

（4）联合体中标后，联合体各方应当共同与招标人签订合同，为履行合同向招标人承担连带责任。

1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（3）与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人；

（4）与本招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；

（5）为本招标项目的代建人；

（6）为本招标项目的招标代理机构；

（7）与本招标项目的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（8）与本招标项目的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

（9）与本招标项目的施工承包人以及建筑材料、建筑构配件和设备供应商有隶属关系或者其他利

害关系；

（10）被依法暂停或者取消投标资格；

（11）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；

（12）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（13）凡被行政主管部门取消投标资格的企业，或在处罚期内无资格参与投标的企业，不得参与本

项目投标。

（14）投标企业在中国执行信息公开网无失信记录（查询网站 http://zxgk.court.gov.cn/）；

（15）在近年内投标人或其法定代表人有行贿犯罪行为的（以“中国裁判文书网”的查询结果为

准）；

（16）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。；

1.5 费用承担

1.5.1 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.5.2 投标人应承担其投标文件编制与递交所涉及的一切费用。招标人对未中标人不作任何经济补偿。

不管投标结果如何，投标文件概不退还，招标人和招标代理机构对上述费用不负任何责任。

1.6 保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成

的后果承担法律责任。

1.7 语言文字

除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。

1.8 计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9 踏勘现场

1.9.1 投标人须知前附表规定投标人自行组织踏勘现场。

1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3 投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。

1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参

考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.10 投标预备会及图纸答疑会

1.10.1 见投标人须知前附表。

1.10.2 投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标人，以便招

标人在会议期间澄清。

1.10.3 投标预备会后，招标人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问题的澄清，以

书面方式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。

1.11 分包

见投标人须知前附表。

1.12 偏离

见投标人须知前附表。

2. 招标文件

2.1 招标文件的组成

　　本招标文件包括：

第一章招标公告；

第二章投标人须知及投标须知前附表；

第三章评标办法；

第四章合同条款及格式；

第五章发包人要求；

第六章投标文件格式；

根据本章第 1.10 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。

2.2 招标文件的澄清

2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，

以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以

有形地表现所载内容的形式，下同），要求招标人对招标文件予以澄清。

2.2.2 招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间 15 天前以书面形式发给所有购买

招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足 15 天，相应

延长投标截止时间。

2.2.3 投标人在收到澄清后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已

收到该澄清。

2.3 招标文件的修改

2.3.1 在投标截止时间 15 天前，招标人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的

投标人。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足 15 天，相应延长投标截止时间。

2.3.2 投标人收到修改内容后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认

已收到该修改。

3. 投标文件

3.1 投标文件的组成

3.1.1 投标文件应包括下列内容：

详见第六章投标文件格式及要求，以及投标人认为需要提供的其它内容或者说明等。

3.2 投标报价

3.2.1 投标人所提供的服务均以元为单位报价。

3.2.2 投标人应按照招标文件规定的服务内容、责任范围以及合同条款等进行报价。投标总价中不

得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的

内容，否则，其投标将被视为无效投标。

3.2.3 《报酬清单》填写时应响应下列要求：

3.2.3.1 对于报价免费的项目应标明“免费”；

3.2.3.2 所有根据合同或其他原因应由投标人支付的税款和其他应交纳的费用都要包括在投标人提

交的投标价格中；

3.2.3.3 报价应包括招标文件规定的完成本项目服务的全部内容。

3.2.4 每一种服务只允许有一个报价，否则将被视为无效投标。

3.2.5 除非本《投标人须知前附表》另有规定，投标人所报的报价在合同执行过程中是固定不变的，

不得以任何理由予以变更。

3.2.6 本项目最高投标限价：招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限

价，最高投标限价在投标人须知前附表中载明。

3.3 投标有效期

3.3.1 在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。

3.3.2 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投

标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投

标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。

3.4 投标保证金

3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和第六章“投标

文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。

3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，其投标文件作否决其投标处理。

3.4.3 招标人或者公共资源交易机构最迟应当在评标结果公示结束后 5 日内，向未进入中标候选人范

围的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息；招标人或者公共资源交易机构最迟应当在签订勘察设

计合同后 5 日内，向中标人及中标候选人退还投标保证金及银行同期存款利息。

3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；

（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约

担保。

3.5 资格审查资料

除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资料，以证明其满足本章第

1.4 款规定的资质、项目负责人、信誉、财务、其他等要求。

3.5.1 “投标人基本情况表”应附投标人营业执照、资质证书、企业基本开户行许可证等材料的扫

描件。

3.5.2 “近年财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现

金流量表、利润表和财务情况说明书的原件扫描件，具体年份要求见投标人须知前附表。投标人的成立

时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。具体情况根据财务要求提供即

可。

3.5.3 “近年完成的类似项目情况表”应附中标通知书或合同协议书的原件扫描件，具体年份要求见投

标人须知前附表。具体附件要求按照评标办法类似项目内容规定为准。每张表格只填写一个项目，并标

明序号。

3.5.4 “正在实施和新承接的项目情况表”应附中标通知书或合同协议书原件扫描件，具体附件要求按

照招标文件评标办法要求内容规定为准。每张表格只填写一个项目，并标明序号。

3.5.5“近年信誉及获奖情况目录表”附信誉证书及获奖证书影印件，具体附件要求按照评标办法信

誉及获奖情况内容规定为准。

3.5.6“近年发生的诉讼及仲裁情况”应说明相关情况，并附法院或仲裁机构作出的判决、裁决等有

关法律文书影印件，具体年份要求见投标人须知前附表。

3.6 备选投标方案

见投标人须知前附表。

3.7 投标文件的编制

3.7.1 投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的

组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于

招标人的承诺。

3.7.2 投标文件应当对招标文件有关服务周期、投标有效期、发包人要求、招标范围等实质性内容

作出响应。

3.7.3（A）（1）投标文件应用不褪色的材料书写或打印，投标函、投标函附录及对投标文件的澄

清、说明和补正应由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字或盖单位章。由投标人的法定代表人签

字的，应附法定代表人身份证明，由代理人签字的，应附授权委托书，身份证明或授权委托书应符合第

六章“投标文件格式”的要求。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动

之处应由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字或盖单位章。

（2）投标文件正本一份，副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面右上角上应清楚地标

记“正本”或“副本”的字样。投标人应根据投标人须知前附表要求提供电子版文件。当副本和正本不

一致或电子版文件和纸质正本文件不一致时，以纸质正本文件为准。

（3）投标文件的正本与副本应分别装订，并编制目录，投标文件需分册装订的，具体分册装订要

求见投标人须知前附表规定。

3.7.3（B）投标文件全部采用电子文档，除投标人须知前附表另有规定外，投标文件所附证书证件

均为原件扫描件，并采用单位和个人数字证书，按招标文件要求在相应位置加盖电子印章。由投标人的

法定代表人签字或加盖电子印章的，应附法定代表人身份证明，由代理人签字或加盖电子印章的，应附

由法定代表人签署的授权委托书。签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。

3.7.4 投标文件正本一份, 副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”

或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。（本项目不适用）

3.7.5 投标文件装订要求:正本与副本应分别装订成册，并编制目录，页码连续，牢固装订成册。牢

固装订成册是指用适当的办法，如用线、金属丝等材料牢固紧密扎紧，书脊涂有胶粘剂，以保证投标文

件不至于散开或用简单办法将任何一页在没有损坏的情况下取出或插入。各种活页夹、文件夹、塑料方

便式书脊（插入式或穿孔式）装订均不认为是牢固装订。没有牢固装订或编排页码的投标文件可以被拒

绝。（本项目不适用）

4. 投标

4.1 投标文件的密封和标记（本项目不适用）

4.1.1 投标文件的装订要求：投标文件的正本与副本应分别装订成册，不得采用活页夹。投标文件

应编制目录，并且逐页标注连续页码，否则招标人对由于投标文件装订松散而造成的丢失或其它后果不

承担任何责任。（不适用）

4.1.2 投标人应将所有投标文件的正本、所有副本和电子版文件分别密封，并在密封袋上清楚地标

明“正本”、“副本”和“电子版”；（不适用）

4.1.3 在内层和外层投标文件密封袋上均应：

（1）写明投标人名称和地址；

（2）注明下列识别标志：

1）招标工程项目编号；

2）工程名称；

3）

年

月

日

午

开标，此时间以前不得开封。（不适用）

4.1.4 除了按本须知第 4.1.2 款和第 4.1.3 款所要求的识别字样外，在内层投标文件密封袋上还应写

明投标人的名称与地址、邮政编码。（不适用）

4.1.5 如果投标文件没有按本投标须知第 4.1.1 款、第 4.1.2 款和第 4.1.3 款的规定装订和加写标记

及密封，招标人将不承担投标文件提前开封的责任。（不适用）

4.1.6 所有投标文件的内层密封袋的封口处应加盖投标人印章，所有投标文件的外层密封袋的封口

处应加盖密封章。（不适用）

4.2 投标文件的递交

4.2.1 投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。

4.2.2 投标文件接收人：见投标人须知前附表。

4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。

4.2.4 资格审查方式：见投标人须知前附表。

4.2.5 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

4.3 投标文件的修改与撤回

4.3.1 在本章第 2.2.2 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以

书面形式通知招标人。

4.3.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第 3.7.3 项的要求签字或盖章。招标

人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。

4.3.3 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第 3 条、第 4 条规定进行编

制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。

5. 开标

5.1 开标时间和地点（A）

招标人在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点公开开

标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。

5.1 开标时间和地点（B）

招标人在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间（开标时间）,通过电子招标投标交易平台公开开标，

所有投标人的法定代表人或其委托代理人应当准时参加。

5.2 开标程序

主持人按下列程序进行开标：

（1）宣布开标纪律；

（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称；

（3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；

（4）按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况；（不适用）

（5）按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序；

（6）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标保证金的递交情况、投标报

价、质量目标、工期及其他内容，并记录在案；

（7）招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；

（8）开标结束。开标程序以电子招投标系统开标程序为准。

5.3 投标文件有效性

5.3.1 开标时，投标文件出现下列情形之一的，应当作为无效投标文件，不得进入评标；

（1）投标文件未按照本须知第 3.7.5 条和 4.1 条的要求装订、密封和标记的；（不适用）

（2）本须知第 3.1 条规定的投标文件有关内容未按照本须知第 3.7.3 款规定加盖投标人印章或未经

法定代表人或其委托代理人签字或盖章的，由委托代理人签字或盖章的，但未随投标文件一起提交有效

的“授权委托书”原件的；（不适用）

（3）投标文件的关键内容模糊、无法辨认的；

（4）投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金或者投标保函的；

5.3.2 招标人将有效投标文件，送评标委员会进行评审、比较。

6. 评标

6.1 评标委员会

6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟

悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成(五人以上单数，其中技术、经济管理等方面

的专家占三分之二以上)。

6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属；

（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚

的。

6.2 评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3 评标

6.3.1 评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。

第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。

6.3.2 评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。评标委员会推

荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。

7. 合同授予

7.1 定标方式

7.1.1 依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人。

7.2 中标候选人公示

招标人在投标人须知前附表规定的媒介公示中标候选人。

7.3 中标通知

在本章第 3.3 款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结

果通知未中标的投标人。

7.4 履约担保

7.4.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件第四章“合同

条款及格式”规定的履约担保格式向招标人提交履约担保。中标人不能按本章第 7.3.1 项要求提交履约担

保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还

应当对超过部分予以赔偿。

7.4.2 本项目工程一切险、第三方责任险、承包人装备险、承包人职工的（人身）事故险和进场的材

料及工程设备险由承包人自行投保，保险费由承包人承担并支付，由于承包人未投保所造成的一切损失

或索赔，均由承包人自行承担责任。

7.5 签订合同

7.5.1 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 天内，根据招标文件和中标人的投标文件订

立书面合同。并在十五日报建设行政主管部门及其招投标管理机构审核备案。招标人和中标人不得再行

订立背离合同实质性内容的其他协议。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标

保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.5.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中

标人造成损失的，还应当赔偿损失。

7.5.3 在特殊情况下，招标代理机构和招标人保留在授标之前拒绝任何投标以及宣布招标程序无效或

拒绝所有投标的权力。

8. 重新招标和不再招标

8.1 重新招标

有下列情形之一的，招标人将重新招标：

（1）投标截止时间止，投标人少于 3 个的；

（2）经评标委员会评审后否决所有投标的。

8.2 不再招标

重新招标后投标人仍少于 3 个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建设项目，经原

审批或核准部门批准后不再进行招标。

9. 纪律和监督

9.1 对招标人的纪律要求

招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公

共利益或者他人合法权益。

9.2 对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，

不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，

不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。

9.3 对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中

标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评

标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。

9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审

和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员

不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

9.5 投诉

投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当

知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。

潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间

2 日前提出;对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10 日前提出。招标人应当自收到异议之日起 3

日内作出答复;作出答复前，应当暂停招标投标活动。

投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。

投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公

示期间提出。招标人应当自收到异议之日起 3 日内作出答复;作出答复前，应当暂停招标投标活动。

投诉人就同一事项向两个以上有权受理的行政监督部门投诉的，由最先收到投诉的行政监督部门负

责处理。

行政监督部门应当自收到投诉之日起 3 个工作日内决定是否受理投诉，并自受理投诉之日起 30 个

工作日内作出书面处理决定;需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内。

投诉人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，行政监督部门应当予以驳回。

行政监督部门处理投诉，有权查阅、复制有关文件、资料，调查有关情况，相关单位和人员应当予

以配合。必要时，行政监督部门可以责令暂停招标投标活动。

行政监督部门的工作人员对监督检查过程中知悉的国家秘密、商业秘密，应当依法予以保密。.

招投标工作中答疑及投诉受理由招标人（业主）或主管部门负责.。

其他未尽事宜执行相关法律法规。

10.需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。

附表一：开标记录表

（标段名称）

开标记录表

开标时间：年月日时分

序号

投标人

投标保证金

投标报价

（元）

质量目标

工期项目经

理

签名

最高投标限价（元）

招标人代表：

记录人：

监标人：

年

月

日

附表二：问题澄清通知

问题澄清通知

编号：

（投标人名称）：

（标段名称）

招标的评标委员会，对你方的投标文件进行了仔细的审

查，现需你方对下列问题以书面形式予以澄清：

......

　　请将上述问题的澄清于年月日时前递交至（详细地址）或传真至

（传真号码）。采用传真方式的，应在年月日时前将原件递交至（详

细地址）。

评标工作组负责人：

（签字）

年

月

日

附表三：问题的澄清

问题的澄清

编号：

（标段名称）

招标评标委员会：

　　问题澄清通知（编号：

）已收悉，现澄清如下：

　 .....

　　　　　　　　　　　　　　　投标人：

（盖单位章）

　　　　　　　　　　　　　　　法定代表人或其委托代理人：

（签字）

年

月

日

附表四：确认通知

确认通知

（招标人名称）：

　　我方已接到你方年月日发出的（标段名称）招标关于

的通知，我方已于年月

日收到。

　　特此确认。

投标人：

（盖单位章）

年

月

日

附表一至附表四格式仅供参考。

第三章评标办法

监理第一标段、监理第二标段、监理第四标段评标办法附表（初步评审）

条款号

评审因素

评审标准

投标人名称

与营业执照、资质证书一致（如有变更，应提供由原发证机关或法定的企业登记机关出具的变更核准通知书等证明文件）

签字、盖章

投标文件中要求的法定代表人或其委托代理人签字字迹清晰，公章、法人章无遗漏（符合第二章投标人须知 3.7.3（B）款要求及第六章“投标文件格式”中签字、盖章的规定）。

投标文件格式

符合第六章“投标文件格式”的要求；投标文件中内容、签字、盖章、所附复印件等必须清晰，如因字迹、印章、图表等关键内容模糊、缺失导致评标委员会无法进行正常评审的，评标委员会有权否决其投标。

2.1.1

形式评审标准

联合体投标人

本标段招标不接受联合体投标人

营业执照

具备有效的营业执照正本或副本（投标文件须附证书原件扫描件）

资质要求

投标人须具有建设行政主管部门颁发的【工程监理综合】资质

或水利行政主管部门颁发的【水利工程施工监理乙级】（含）

以上资质（如资质有效期截止时间早于合同完工日期的投标人

提供及时延续资质承诺书，保证在整个服务期间资质有效）。

（投标文件须附证书及承诺书（如有）原件扫描件）

财务状况

提供没有处于财产被接管、破产或其他关、停、并、转状态的

承诺书；（注：提供承诺书，详见投标文件格式）

投标文件的真实性要求

符合第二章“投标人须知前附表”10.4规定（注：提供承诺书，

详见投标文件格式）

2.1.2

资格评审标准

总监理工程师要求

投标人拟派总监理工程师1人须具有中国水利工程协会颁发的[水工建筑专业]全国水利工程建设监理工程师资格证书或中华人民共和国水利部颁发的[水利工程施工监理专业]中华人民共和国监理工程师注册证书且未担任其他在建项目的总监理工程师。投标文件须同时附①有效期内的中国水利工程协会颁发的[水工建筑专业]全国水利工程建设监理工程师资格证书或中华人民共和国水利部颁发的[水利工程施工监理专业]中华人民共和国监理工程师注册证书原件扫描件和无在建承诺书（格式自拟）、总监理工程师的公司任命书、②投标人所属社保机构出具的投标截止日前连续不少于3个月社保缴纳证明（社保统计时段为投标截止日前3个月，即2026年6-8月）；入职不足3个月的，提供劳动合同+入职至投标截止日全部社保记录；无法正常提供社保证明的，须提供人社部门出具的合法有效佐证材料（如入职不足3个月的，提供劳动合同+入职至投标截止日全部社保记录原件扫描件）；（如退休人员无需提供社保缴费证明，需提供与聘用单位签订的有效的聘用劳动合同及退休证明原件扫描件。）

除总监理工程师外

其他人员要求

拟投入本项目人员配置不少于 5 人，（其中除总监理工程师 1人外）监理工程师不少于 2 人，须具有中国水利工程协会颁发的[水工建筑专业]全国水利工程建设监理工程师资格证书或中华人民共和国水利部颁发的[水利工程施工监理专业]中华人民共和国监理工程师注册证书且未担任其它在建项目的监理工程师；A:监理工程师不少于2人，投标文件须同时附①有效期内的中国水利工程协会颁发的[水工建筑专业]全国水利工程建设监理工程师资格证书或中华人民共和国水利部颁发的[水利工程施工监理专业]中华人民共和国监理工程师注册证书原件扫描件和无在建承诺书（格式自拟）、②投标人所属社保机构出具的投标截止日前连续不少于3个月社保缴纳证明（社保统计时段为投标截止日前3个月，即2026年6-8月）；入职不足3个月的，提供劳动合同+入职至投标截止日全部社保记录；无法正常提供社保证明的，须提供人社部门出具的合法有效佐证材料（如入职不足3个月的，提供劳动合同+入职至投标截止日全部社保记录原件扫描件）；（如退休人员无需提供社保缴费证明，需提供与聘用单位签订的有效的聘用劳动合同及退休证明原件扫描件。）B：如投标单位配置监理员，投标文件须同时附①工程类中专以上学历，且经水利工程建设监理业务培训后从业的证明材料（证明材料指：持有工程类中专及以上学历证书，并具备水利工程建设监理相关培训合格证书或岗位证书）原件扫描件、②投标人所属社保机构出具的投标截止日前连续不少于3个月社保缴纳证明（社保统计时段为投标截止日前3个月，即2026年6-8月）；入职不足3个月的，提供劳动合同+入职至投标截止日全部社保记录；无法正常提供社保证明的，须提供人社部门出具的合法有效佐证材料（如入职不足3个月的，提供劳动合同+入职至投标截止日全部社保记录原件扫描件）；（如退休人员无需提供社保缴费证明，需提供与聘用单位签订的有效的聘用劳动合同及退休证明原件扫描件。）

信誉要求

①投标人通过“信用中国”网站查询，未被列入“重大税收违法失信主体名单”、“政府采购严重违法失信行为记录名单”；②投标人通过“中国执行信息公开网”网站查询，未被列入“失信被执行人”；③投标人通过“中国裁判文书网”查询，投标人及其法定代表人近年（2023 年 8 月 1 日至今）没有被依法认定的行贿犯罪记录；④投标人通过“国家企业信用信息公示系统”查询，未被列入“严重违法失信企业名单”；⑤投标人不得存在下列情形：a.被责令停业的；被暂停或取消投标资格的；b.投标人在近年内（2023 年 8 月 1 日至今），因骗取中标、严重违约、重大工程质量问题或其他原因，被相关主管部门处以限制投标资格、责令停产停业、吊销资质或营业执照等行政处罚，且仍在限制参与招标采购活动期限内的；c.仅处以罚款、警告、通报批评等未限制投标资格的行政处罚，不适用本条款。（注：提供承诺书，详见投标文件格式）

其他要求

1、在《内蒙古自治区农牧厅关于公布全区2023年、2024年高标准农田建设参建单位信用评价结果的通知》中信用评价等级被评为D级的，不得参加投标。（注：目前2025年评价结果暂未公布，如在本项目投标截止时间前公布，则信用评价等级被评为D级的不得参加投标。提供相关证明材料：对于未参与过内蒙古自治区农田建设项目的投标单位，附说明文件（格式自拟）；已参评企业提供网站截图、标记体现本单位信用等级的附件截图。）2、a.投标企业一经中标，不得随意更换人员，更换总监理工程师、监理工程师，必须由项目法人批准，并报旗、市两级农牧主管部门备案，总监理工程师、监理工程师不得兼任其他在建项目；更换投标文件明确的其他项目人员，必须报项目法人备案。服务期间采取人脸识别每日打卡考勤方式，确保工程建设服务期间项目人员现场履约，在投标文件中出具项目组成人员服务期间在场承诺书（注：提供承诺书，详见投标文件格式）。b.本项目所配备的全部人员须为本单位人员，不得挂靠证件，中标后签订合同前，招标人将查询拟投入本项目的人员信息情况，如发现有挂靠证件的，取消中标资格，不予签订合同。（注：提供承诺书，详见投标文件格式）。3、投标人须严格遵守内蒙古自治区农牧厅《关于加强高标准农田参建企业资质和人员管理的通知》（内农牧建发〔2025]545号）文件）相关要求。（注：提供承诺书，详见投标文件格式）4、为本项目提供过前期勘察设计、咨询服务的单位不得参与本次投标。（注：提供承诺书，详见投标文件格式）

投标报价（元）

只能有一个有效报价，且未超过最高限价

投标内容

符合第二章“投标人须知前附表”1.3.1 规定

服务周期

符合第二章“投标人须知前附表”1.3.2规定

质量要求

符合第二章“投标人须知前附表”1.3.3 规定

投标有效期

投标截止日起算 90 日历天

2.1.3

响应性评审标

准

响应评审标准

投标保证金

符合第二章“投标人须知前附表”3.4.1 规定

评标办法附表（详细评审）

条款号

评分因素评分标准

2.2.1

分值构成 (总分 100 分)

技术部分：40 分

商务部分：15 分

投标报价：45 分

2.2.2

评标基准价计算

方法

评标委员会对合格投标人的投标报价从低至高依次评审并判断投标报价是

否低于成本，当投标人的投标报价可能低于该投标人个别成本影响履约的，

评标委员会应当要求该投标人作出必要的澄清、说明等相关证明材料；投标

人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，评标委员会可以认定该投标

报价低于成本，其报价视为无效报价。

评标基准价的计算方法如下：有效投标文件的投标报价算

术平均值计算方法：

1、若“有效投标人个数≤5 家”时，直接计算算术平均值即为评标价平均

值；

2、若“5 家＜有效投标人个数≤10 家”，为所有有效投标的投标报价中，

去掉 1 个最高报价和去掉 1 个最低报价后的算术平均值；

3、若“10 家＜有效投标人个数≤15 家”，为所有有效投标的投标报价中，

去掉 2 个最高报价和去掉 2 个最低报价后的算术平均值；

4、若“有效投标人个数＞15

家 ”时，为所有有效投标的投标报价中，去掉

3 个最高报价和去掉 3 个最低报价后的算术平均值；注：有效投标人是指通过形式评审、资格评审、响应性评审和未被评标委员会否决其投标的投标人。（注：结果保留两位小数）

2.2.3

投标报价的偏差

率计算公式

偏差率=100%×(投标人报价-评标基准价)/评标基准价

监理范围、监理内容、监理依据、监理工作目标（10 分）

1、监理范围、内容完善、层次分明、措施齐全、风险分析合理的得 3-5 分，基本合理的得 0-3

分，不合理不得分。

2、监理内容完整、监理依据、监理工作目标合理明确的得 3-5 分，基本合理明确的得 0-3 分，不合理不明确不得分。评委对本项评审为零分、满分或极端分值的，须具体逐条列明所优劣之处,并作为评标报告的组成部分。

监理机构设置、岗位职责和监理工作程序、方法和制度（10 分）

1、内容完整、机构设置和岗位职责合理明确的得 3-5 分，

基本合理明确的得 0-3 分，不合理不明确不得分。

2、监理工作程序、方法和制度的内容完整、方法措施有

力的得 3-5 分，基本完整有力的得 0-3 分，不完整不得分。

评委对本项评审为零分、满分或极端分值的，须具体逐

条列明所优劣之处,并作为评标报告的组成部分。

质量、进度、造价、安全、环保监理措施和合同、

信息管理方案

（10 分）

1、质量、进度、造价、安全、环保监理措施合理明确的

得 3-5 分，基本合理明确的得 0-3 分，不合理不明确不得

分。

2、合同、信息管理方案的内容完整、方法措施有力的得

3-5 分，基本完整有力的得 0-3 分，不完整不得分。

评委对本项评审为零分、满分或极端分值的，须具体逐

条列明所优劣之处,并作为评标报告的组成部分。

监理组织协调内容及措施和监理工作重点、难点

分析（6 分）

1、协调措施能保障工程进度的得 2-3 分，基本保障的得

0-2 分，无法保障的不得分。

2、监理工作重点、难点分析合理可行的得 2-3 分，基本

合理的得 0-2 分，不合理不得分。

评委对本项评审为零分、满分或极端分值的，须具体逐

条列明所优劣之处,并作为评标报告的组成部分。

2.2.4（1）

技术部分暗标评分标准（40 分）

合理化建议（4

分）

建议合理可行的得 2-4 分，基本合理的得 0-2 分，不合理

不得分。

评委对本项评审为零分、满分或极端分值的，须具体逐

条列明所优劣之处,并作为评标报告的组成部分。

总监理工程师业

绩（3）

投标企业拟派总监理工程师近年（2021 年 01 月 01 日至投标截止之日，以竣工日期为准）完成的类似项目（高标准农田建设工程或农业综合开发或水利水电工程或土地整理或千亿斤粮食等其他与本工程类似项目的监理业绩），有一项得 3 分，本项最高得 3 分。注:（附合同协议书和中标通知书和竣工验收的相关证明材料的原件扫描件，如果合同协议书或中标通知书中未显示总监理工程师姓名，投标人还须提供项目法人单位出具的证明材料原件扫描件）总监业绩与企业业绩为同一业绩时，可以重复加分。

企业业绩(9 分)

投标人近年（2021 年 01 月 01 日至投标截止之日，以合

同签订时间为准）

每承揽过一项高标准农田建设工程或农业综合开发或水

利水电工程或土地整理或千亿斤粮食等其他与本工程类

似项目的监理业绩，得 3 分，最高得 9 分。

注:1、需提供中标通知书和合同协议书原件扫描件，时

间以合同签订时间为准，未提供不得分。

2.2.4（2）

商务部分（15 分）

财务状况

（3 分）

近三年度（2023 年度-2025 年度）的各种财务报表（经审计后的资产负债表、现金流量表、损益表）内容齐全，每有 1 年得 1 分，最多得 3 分。注：（1）投标文件须附审计报告原件扫描件，如投标人成立时间不满足要求的，提供企业成立至今的财务审计报告（或财务报表），满足要求即可得满分；（2）审计报告应当由两名具备相关业务资格的注册会计师签名盖章并经会计师事务所盖章方为有效。

偏差率

偏差率=100%×(投标人报价-评标基准价)/评标基准价

2.2.4

(3)

投标报价评分标

准

（45 分）

投标报价评分标

准（45 分）

投标报价满分 45 分。当投标报价与基准价一致得满分45 分，投标报价每高于基准价 1%扣减 0.3 分,每低于基准价 1%扣减 0.1 分。注：结果保留两位小数。

注：①最终得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定；发现投标人存在业绩造假、资质伪造、围标串标

或者其他违法嫌疑的，评标委员会按照法律法规和招标文件规定进行处理；达到招标文件规定的否决投标标准的，应当提出否决该投标的评标意见；

②评标委员会将对投标文件进行初步评审和详细评审，对存在重大偏差的投标文件按无效标处理，不再

进行评分；

③投标文件技术标部分为暗标，不符合技术标部分编制说明的监理大纲，按 0 分处理；（注：技术部分

汇总节点不进行否决处理）。

④投标文件中凡涉及业绩、财务审计、信誉、获奖证书等方面的内容均以电子投标文件中清晰的扫描件

或链接的已录入诚信库清晰的资料信息相对应为准，否则按无效业绩、信誉处理，不予以计分；

⑤按照内蒙古自治区农牧厅文件《内蒙古自治区农牧厅关于加强高标准农田参建企业资质和人员管理的

通知》内农牧建发〔2025〕545 号文件，评标期间，评标委员会应对投标人资质及有效期进行审查。

温馨提示：本项目技术标即监理大纲，评审方式为暗标盲评，评标系统同步开启暗标格式清标辅助功能。评

标委员会严格依据招标文件暗标格式要求，可利用清标功能完成文件核查。凡因技术部分格式不符合招标文件要求，技术标按 0 分处理的以及其他被否决的投标，烦请评标委员会务必在评标报告六、否决的投标人名单以及否决理由中清晰写明单位名称及理由（0 分处理具体原因（含 0 分节点内容等）或否决理由）。

（注：

因评标资料无法清晰体现 0 分处理具体原因（含 0 分节点内容等），故须在此处备注说明）

监理第三标段评标办法附表（初步评审）

条款号

评审因素

评审标准

投标人名称

与营业执照、资质证书一致（如有变更，应提供由原发证机关或法定的企业登记机关出具的变更核准通知书等证明文件）

签字、盖章

投标文件格式

2.1.1

形式评审标准

联合体投标人

本标段招标不接受联合体投标人

营业执照

具备有效的营业执照正本或副本（投标文件须附证书原件扫描件）

资质要求

投标人须具有建设行政主管部门颁发的【工程监理综合】资质

或水利行政主管部门颁发的【水利工程施工监理乙级】（含）

以上资质（如资质有效期截止时间早于合同完工日期的投标人

提供及时延续资质承诺书，保证在整个服务期间资质有效）。

（投标文件须附证书及承诺书（如有）原件扫描件）

财务状况

提供没有处于财产被接管、破产或其他关、停、并、转状态的

承诺书；（注：提供承诺书，详见投标文件格式）

投标文件的真实性要求

符合第二章“投标人须知前附表”10.4规定（注：提供承诺书，

详见投标文件格式）

2.1.2

资格评审标准

总监理工程师要求

除总监理工程师外

其他人员要求

拟投入本项目人员配置不少于 6 人，（其中除总监理工程师 1人外）监理工程师不少于 3 人，须具有中国水利工程协会颁发的[水工建筑专业]全国水利工程建设监理工程师资格证书或中华人民共和国水利部颁发的[水利工程施工监理专业]中华人民共和国监理工程师注册证书且未担任其它在建项目的监理工程师；A:监理工程师不少于3人，投标文件须同时附①有效期内的中国水利工程协会颁发的[水工建筑专业]全国水利工程建设监理工程师资格证书或中华人民共和国水利部颁发的[水利工程施工监理专业]中华人民共和国监理工程师注册证书原件扫描件和无在建承诺书（格式自拟）、②投标人所属社保机构出具的投标截止日前连续不少于3个月社保缴纳证明（社保统计时段为投标截止日前3个月，即2026年6-8月）；入职不足3个月的，提供劳动合同+入职至投标截止日全部社保记录；无法正常提供社保证明的，须提供人社部门出具的合法有效佐证材料（如入职不足3个月的，提供劳动合同+入职至投标截止日全部社保记录原件扫描件）；（如退休人员无需提供社保缴费证明，需提供与聘用单位签订的有效的聘用劳动合同及退休证明原件扫描件。）B：如投标单位配置监理员，投标文件须同时附①工程类中专以上学历，且经水利工程建设监理业务培训后从业的证明材料（证明材料指：持有工程类中专及以上学历证书，并具备水利工程建设监理相关培训合格证书或岗位证书）原件扫描件、②投标人所属社保机构出具的投标截止日前连续不少于 3 个月社保缴纳证明（社保统计时段为投标截止日前 3 个月，即 2026 年 6-8月）；入职不足 3 个月的，提供劳动合同+入职至投标截止日全部社保记录；无法正常提供社保证明的，须提供人社部门出具的合法有效佐证材料（如入职不足 3 个月的，提供劳动合同+入职至投标截止日全部社保记录原件扫描件）；（如退休人员无需提供社保缴费证明，需提供与聘用单位签订的有效的聘用劳动合同及退休证明原件扫描件。）

信誉要求

其他要求

投标报价（元）

只能有一个有效报价，且未超过最高限价

投标内容

符合第二章“投标人须知前附表”1.3.1 规定

服务周期

符合第二章“投标人须知前附表”1.3.2规定

质量要求

符合第二章“投标人须知前附表”1.3.3 规定

投标有效期

投标截止日起算 90 日历天

2.1.3

响应性评审标

准

响应评审标准

投标保证金

符合第二章“投标人须知前附表”3.4.1 规定

评标办法附表（详细评审）

条款号

评分因素评分标准

2.2.1

分值构成 (总分 100 分)

技术部分：40 分

商务部分：15 分

投标报价：45 分

2.2.2

评标基准价计算

方法

评标委员会对合格投标人的投标报价从低至高依次评审并判断投标报价是

否低于成本，当投标人的投标报价可能低于该投标人个别成本影响履约的，

评标委员会应当要求该投标人作出必要的澄清、说明等相关证明材料；投标

人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，评标委员会可以认定该投标

报价低于成本，其报价视为无效报价。

评标基准价的计算方法如下：有效投标文件的投标报价算

术平均值计算方法：

1、若“有效投标人个数≤5 家”时，直接计算算术平均值即为评标价平均

值；

2、若“5 家＜有效投标人个数≤10 家”，为所有有效投标的投标报价中，

去掉 1 个最高报价和去掉 1 个最低报价后的算术平均值；

3、若“10 家＜有效投标人个数≤15 家”，为所有有效投标的投标报价中，

去掉 2 个最高报价和去掉 2 个最低报价后的算术平均值；

4、若“有效投标人个数＞15

家 ”时，为所有有效投标的投标报价中，去掉

2.2.3

投标报价的偏差

率计算公式

偏差率=100%×(投标人报价-评标基准价)/评标基准价

监理范围、监理内容、监理依据、监理工作目标（10 分）

1、监理范围、内容完善、层次分明、措施齐全、风险分析合理的得 3-5 分，基本合理的得 0-3

分，不合理不得分。

监理机构设置、岗位职责和监理工作程序、方法和制度（10 分）

1、内容完整、机构设置和岗位职责合理明确的得 3-5 分，

基本合理明确的得 0-3 分，不合理不明确不得分。

2、监理工作程序、方法和制度的内容完整、方法措施有

力的得 3-5 分，基本完整有力的得 0-3 分，不完整不得分。

评委对本项评审为零分、满分或极端分值的，须具体逐

条列明所优劣之处,并作为评标报告的组成部分。

质量、进度、造价、安全、环保监理措施和合同、

信息管理方案

（10 分）

1、质量、进度、造价、安全、环保监理措施合理明确的

得 3-5 分，基本合理明确的得 0-3 分，不合理不明确不得

分。

2、合同、信息管理方案的内容完整、方法措施有力的得

3-5 分，基本完整有力的得 0-3 分，不完整不得分。

评委对本项评审为零分、满分或极端分值的，须具体逐

条列明所优劣之处,并作为评标报告的组成部分。

监理组织协调内容及措施和监理工作重点、难点

分析（6 分）

1、协调措施能保障工程进度的得 2-3 分，基本保障的得

0-2 分，无法保障的不得分。

2、监理工作重点、难点分析合理可行的得 2-3 分，基本

合理的得 0-2 分，不合理不得分。

评委对本项评审为零分、满分或极端分值的，须具体逐

条列明所优劣之处,并作为评标报告的组成部分。

2.2.4（1）

技术部分暗标评分标准（40 分）

合理化建议（4

分）

建议合理可行的得 2-4 分，基本合理的得 0-2 分，不合理

不得分。

评委对本项评审为零分、满分或极端分值的，须具体逐

条列明所优劣之处,并作为评标报告的组成部分。

总监理工程师业

绩（3）

企业业绩(9 分)

投标人近年（2021 年 01 月 01 日至投标截止之日，以合

同签订时间为准）

每承揽过一项高标准农田建设工程或农业综合开发或水

利水电工程或土地整理或千亿斤粮食等其他与本工程类

似项目的监理业绩，得 3 分，最高得 9 分。

注:1、需提供中标通知书和合同协议书原件扫描件，时

间以合同签订时间为准，未提供不得分。

2.2.4（2）

商务部分（15 分）

财务状况

（3 分）

偏差率

偏差率=100%×(投标人报价-评标基准价)/评标基准价

2.2.4

(3)

投标报价评分标

准

（45 分）

投标报价评分标

准（45 分）

注：①最终得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定；发现投标人存在业绩造假、资质伪造、围标串标

或者其他违法嫌疑的，评标委员会按照法律法规和招标文件规定进行处理；达到招标文件规定的否决投标标准的，应当提出否决该投标的评标意见；

②评标委员会将对投标文件进行初步评审和详细评审，对存在重大偏差的投标文件按无效标处理，不再

进行评分；

③投标文件技术标部分为暗标，不符合技术标部分编制说明的监理大纲，按 0 分处理；（注：技术部分

汇总节点不进行否决处理）。

④投标文件中凡涉及业绩、财务审计、信誉、获奖证书等方面的内容均以电子投标文件中清晰的扫描件

或链接的已录入诚信库清晰的资料信息相对应为准，否则按无效业绩、信誉处理，不予以计分；

⑤按照内蒙古自治区农牧厅文件《内蒙古自治区农牧厅关于加强高标准农田参建企业资质和人员管理的

通知》内农牧建发〔2025〕545 号文件，评标期间，评标委员会应对投标人资质及有效期进行审查。

温馨提示：本项目技术标即监理大纲，评审方式为暗标盲评，评标系统同步开启暗标格式清标辅助功能。评

（注：

因评标资料无法清晰体现 0 分处理具体原因（含 0 分节点内容等），故须在此处备注说明）

1. 评标方法

本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第 2.2 款

规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，

但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，以服务方

案得分高的优先；如果服务方案得分也相等，按照评标办法前附表的规定确定中标候选人顺序。

2. 评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值构成与评分标

2.2.1 分值构成

（1）技术部分评分标准：见评标办法前附表 2.2.4（1）；

（2）商务部分评分标准：见评标办法前附表 2.2.4（2）；

（3）投标报价评分标准：见评标办法前附表 2.2.4（3）；

2.2.2 评标基准价计算

评标基准价计算方法：见评标办法前附表。

2.2.3 投标报价的偏差率计算

投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。

2.2.4 评分标准

（1）投标报价评分标准：见评标办法前附表；

（2）商务部分评分标准：见评标办法前附表；

（3）技术部分服务方案评分标准：见评标办法前附表。

3. 评标程序

3.1 初步评审

3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”规定的有关证明和证件的原件扫描件，

以便核验。评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准

的，评标委员会应当否决其投标。

3.1.2 投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：

（1）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标文件的偏差超出招标文

件规定的偏差范围或最高项数；

（2）有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

3.1.3 投标报价有算术错误及其他错误的，评标委员会按以下原则要求投标人对投标报价进行修正，

并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确认的，评标委员会应当否决其投标：

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外。

3.2 详细评审

3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。

（1）按本章第 2.2.4（1）目规定的评审因素和分值对技术部分计算出得分 A；

（2）按本章第 2.2.4（2）目规定的评审因素和分值对商务部分评分标准计算出得分 B；

（3）按本章第 2.2.4（3）目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分 C；

3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.2.3 投标人得分=A+B+C。

3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本

的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证

明材料的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

3.2.5 评标采用综合评分的方法，评标委员会成员根据本细则规定，各自对有效标的各项评标因素记

名打分，按算术平均法计算出各投标人的最终得分。

3.3 投标文件的澄清

3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题

表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。澄清、说明或补正应以书面

方式进行。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

3.3.2 澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围且不得改变投标文件的实质性内容，并构成投标

文件的组成部分。

3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明

或补正，直至满足评标委员会的要求。

3.4 评标结果

3.4.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序

推荐中标候选人。

3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。

第四章合同条款及格式

（合同为示范文本，招标人根据实际情况与中标单位签订合同）

（ＧＦ－2012－0202）

合同编号：

建设工程监理合同

（示范文本）

住房和城乡建设部

制定

国家工商行政管理总局

第一部分协议书

委托人（全称）：

监理人（全称）：

根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、法规，遵循平等、

自愿、公平和诚信的原则，双方就下述工程委托监理与相关服务事项协商一致，订立本合同。

一、工程概况

1. 工程名称：；

2. 工程地点：；

3. 工程规模：。

4. 工程概算投资额或建筑安装工程费：。

二、词语限定

协议书中相关词语的含义与通用条件中的定义与解释相同。

三、组成本合同的文件

1. 协议书；

2. 中标通知书（适用于招标工程）或委托书（适用于非招标工程）；

3. 投标文件（适用于招标工程）或监理与相关服务建议书（适用于非招标工程）；

4. 专用条件；

5. 通用条件；

6. 附录，即：

附录 A 相关服务的范围和内容

附录 B 委托人派遣的人员和提供的房屋、资料、设备

本合同签订后，双方依法签订的补充协议也是本合同文件的组成部分。

四、总监理工程师

总监理工程师姓名：，身份证号码：，注册号：。

五、签约酬金

签约酬金（大写）：（¥ ）。

包括：

1. 监理酬金：。

2. 相关服务酬金：。

其中：

（1）勘察阶段服务酬金：。

（2）设计阶段服务酬金：。

（3）保修阶段服务酬金：。

（4）其他相关服务酬金：。

六、期限

1. 监理期限：

自年月日始，至年月日止。

2. 相关服务期限：

（1）勘察阶段服务期限自年月日始，至年月日止。

（2）设计阶段服务期限自年月日始，至年月日止。

（3）保修阶段服务期限自年月日始，至年月日止。

（4）其他相关服务期限自年月日始，至年月日止。

七、双方承诺

1. 监理人向委托人承诺，按照本合同约定提供监理与相关服务。

委托人向监理人承诺，按照本合同约定派遣相应的人员，提供房屋、资料、设备，并按本合同约

定支付酬金。

八、合同订立

1. 订立时间：年月日。

2. 订立地点：。

3. 本合同一式份，具有同等法律效力，双方各执份。

委托人：（盖章）监理人：（盖章）

住所：住所：

邮政编码：邮政编码：

法定代表人或其授权法定代表人或其授权

的代理人：（签字）的代理人：（签字）

开户银行：开户银行：

账号：账号：

电话：电话：

传真：传真：

电子邮箱：电子邮箱：

第二部分通用条件

1. 定义与解释

1.1 定义

除根据上下文另有其意义外，组成本合同的全部文件中的下列名词和用语应具有本款所赋予的含义：

1.1.1 “工程”是指按照本合同约定实施监理与相关服务的建设工程。

1.1.2 “委托人”是指本合同中委托监理与相关服务的一方，及其合法的继承人或受让人。

1.1.3 “监理人”是指本合同中提供监理与相关服务的一方，及其合法的继承人。

1.1.4 “承包人”是指在工程范围内与委托人签订勘察、设计、施工等有关合同的当事人，及其合

法的继承人。

1.1.5 “监理”是指监理人受委托人的委托，依照法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合

同，在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的

关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。

1.1.6 “相关服务”是指监理人受委托人的委托，按照本合同约定，在勘察、设计、保修等阶段提

供的服务活动。

1.1.7 “正常工作”指本合同订立时通用条件和专用条件中约定的监理人的工作。

1.1.8 “附加工作”是指本合同约定的正常工作以外监理人的工作。

1.1.9 “项目监理机构”是指监理人派驻工程负责履行本合同的组织机构。

1.1.10

“总监理工程师”是指由监理人的法定代表人书面授权，全面负责履行本合同、主持项目监

理机构工作的注册监理工程师。

1.1.11 “酬金”是指监理人履行本合同义务，委托人按照本合同约定给付监理人的金额。

1.1.12

“正常工作酬金”是指监理人完成正常工作，委托人应给付监理人并在协议书中载明的签约

酬金额。

1.1.13 “附加工作酬金”是指监理人完成附加工作，委托人应给付监理人的金额。

1.1.14

“一方”是指委托人或监理人；“双方”是指委托人和监理人；“第三方”是指除委托人和

监理人以外的有关方。

1.1.15

“书面形式”是指合同书、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子

邮件）等可以有形地表现所载内容的形式。

1.1.16 “天”是指第一天零时至第二天零时的时间。

1.1.17“月”是指按公历从一个月中任何一天开始的一个公历月时间。

1.1.18

“不可抗力”是指委托人和监理人在订立本合同时不可预见，在工程施工过程中不可避免发

生并不能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、水灾、骚乱、暴动、战争和专用条

件约定的其他情形。

1.2 解释

1.2.1 本合同使用中文书写、解释和说明。如专用条件约定使用两种及以上语言文字时，应以中文

为准。

1.2.2 组成本合同的下列文件彼此应能相互解释、互为说明。除专用条件另有约定外，本合同文件

的解释顺序如下：

（1）协议书；

（2）中标通知书（适用于招标工程）或委托书（适用于非招标工程）；

（3）专用条件及附录 A、附录 B；

（4）通用条件；

（5）投标文件（适用于招标工程）或监理与相关服务建议书（适用于非招标工程）。

双方签订的补充协议与其他文件发生矛盾或歧义时，属于同一类内容的文件，应以最新签署的为准。

2. 监理人的义务

2.1 监理的范围和工作内容

2.1.1 监理范围在专用条件中约定。

2.1.2 除专用条件另有约定外，监理工作内容包括：

（1）收到工程设计文件后编制监理规划，并在第一次工地会议 7 天前报委托人。根据有关规定和

监理工作需要，编制监理实施细则；

（2）熟悉工程设计文件，并参加由委托人主持的图纸会审和设计交底会议；

（3）参加由委托人主持的第一次工地会议；主持监理例会并根据工程需要主持或参加专题会议；

（4）审查施工承包人提交的施工组织设计，重点审查其中的质量安全技术措施、专项施工方案与

工程建设强制性标准的符合性；

（5）检查施工承包人工程质量、安全生产管理制度及组织机构和人员资格；

（6）检查施工承包人专职安全生产管理人员的配备情况；

（7）审查施工承包人提交的施工进度计划，核查承包人对施工进度计划的调整；

（8）检查施工承包人的试验室；

（9）审核施工分包人资质条件；

（10）查验施工承包人的施工测量放线成果；

（11）审查工程开工条件，对条件具备的签发开工令；

（12）审查施工承包人报送的工程材料、构配件、设备质量证明文件的有效性和符合性，并按规定

对用于工程的材料采取平行检验或见证取样方式进行抽检；

（13）审核施工承包人提交的工程款支付申请，签发或出具工程款支付证书，并报委托人审核、批

准；

（14）在巡视、旁站和检验过程中，发现工程质量、施工安全存在事故隐患的，要求施工承包人整

改并报委托人；

（15）经委托人同意，签发工程暂停令和复工令；

（16）审查施工承包人提交的采用新材料、新工艺、新技术、新设备的论证材料及相关验收标准；

（17）验收隐蔽工程、分部分项工程；

（18）审查施工承包人提交的工程变更申请，协调处理施工进度调整、费用索赔、合同争议等事项；

（19）审查施工承包人提交的竣工验收申请，编写工程质量评估报告；

（20）参加工程竣工验收，签署竣工验收意见；

（21）审查施工承包人提交的竣工结算申请并报委托人；

（22）编制、整理工程监理归档文件并报委托人。

2.1.3 相关服务的范围和内容在附录 A 中约定。

2.2 监理与相关服务依据

2.2.1 监理依据包括：

（1）适用的法律、行政法规及部门规章；

（2）与工程有关的标准；

（3）工程设计及有关文件；

（4）本合同及委托人与第三方签订的与实施工程有关的其他合同。

双方根据工程的行业和地域特点，在专用条件中具体约定监理依据。

2.2.2 相关服务依据在专用条件中约定。

2.3 项目监理机构和人员

2.3.1 监理人应组建满足工作需要的项目监理机构，配备必要的检测设备。项目监理机构的主要

人员应具有相应的资格条件。

2.3.2 本合同履行过程中，总监理工程师及重要岗位监理人员应保持相对稳定，以保证监理工作正

常进行。

2.3.3 监理人可根据工程进展和工作需要调整项目监理机构人员。监理人更换总监理工程师时，应

提前 7 天向委托人书面报告，经委托人同意后方可更换；监理人更换项目监理机构其他监理人员，应以

相当资格与能力的人员替换，并通知委托人。

2.3.4 监理人应及时更换有下列情形之一的监理人员：

（1）严重过失行为的；

（2）有违法行为不能履行职责的；

（3）涉嫌犯罪的；

（4）不能胜任岗位职责的；

（5）严重违反职业道德的；

（6）专用条件约定的其他情形。

2.3.5 委托人可要求监理人更换不能胜任本职工作的项目监理机构人员。

2.4 履行职责

监理人应遵循职业道德准则和行为规范，严格按照法律法规、工程建设有关标准及本合同履行职责。

2.4.1 在监理与相关服务范围内，委托人和承包人提出的意见和要求，监理人应及时提出处置意见。

当委托人与承包人之间发生合同争议时，监理人应协助委托人、承包人协商解决。

2.4.2 当委托人与承包人之间的合同争议提交仲裁机构仲裁或人民法院审理时，监理人应提供必要

的证明资料。

2.4.3 监理人应在专用条件约定的授权范围内，处理委托人与承包人所签订合同的变更事宜。如果

变更超过授权范围，应以书面形式报委托人批准。

在紧急情况下，为了保护财产和人身安全，监理人所发出的指令未能事先报委托人批准时，应在发

出指令后的 24 小时内以书面形式报委托人。

2.4.4 除专用条件另有约定外，监理人发现承包人的人员不能胜任本职工作的，有权要求承包人予

以调换。

2.5 提交报告

监理人应按专用条件约定的种类、时间和份数向委托人提交监理与相关服务的报告。

2.6 文件资料

在本合同履行期内，监理人应在现场保留工作所用的图纸、报告及记录监理工作的相关文件。工程

竣工后，应当按照档案管理规定将监理有关文件归档。

2.7 使用委托人的财产

监理人无偿使用附录 B 中由委托人派遣的人员和提供的房屋、资料、设备。除专用条件另有约定外，

委托人提供的房屋、设备属于委托人的财产，监理人应妥善使用和保管，在本合同终止时将这些房屋、

设备的清单提交委托人，并按专用条件约定的时间和方式移交。

3．委托人的义务

3.1 告知

委托人应在委托人与承包人签订的合同中明确监理人、总监理工程师和授予项目监理机构的权限。

如有变更，应及时通知承包人。

3.2 提供资料

委托人应按照附录 B 约定，无偿向监理人提供工程有关的资料。在本合同履行过程中，委托人应及

时向监理人提供最新的与工程有关的资料。

3.3 提供工作条件

委托人应为监理人完成监理与相关服务提供必要的条件。

3.3.1 委托人应按照附录 B 约定，派遣相应的人员，提供房屋、设备，供监理人无偿使用。

3.3.2 委托人应负责协调工程建设中所有外部关系，为监理人履行本合同提供必要的外部条件。

3.4 委托人代表

委托人应授权一名熟悉工程情况的代表，负责与监理人联系。委托人应在双方签订本合同后 7 天内，

将委托人代表的姓名和职责书面告知监理人。当委托人更换委托人代表时，应提前 7 天通知监理人。

3.5 委托人意见或要求

在本合同约定的监理与相关服务工作范围内，委托人对承包人的任何意见或要求应通知监理人，由

监理人向承包人发出相应指令。

3.6 答复

委托人应在专用条件约定的时间内，对监理人以书面形式提交并要求作出决定的事宜，给予书面答

复。逾期未答复的，视为委托人认可。

3.7 支付

委托人应按本合同约定，向监理人支付酬金。

4. 违约责任

4.1 监理人的违约责任

监理人未履行本合同义务的，应承担相应的责任。

4.1.1 因监理人违反本合同约定给委托人造成损失的，监理人应当赔偿委托人损失。赔偿金额的确

定方法在专用条件中约定。监理人承担部分赔偿责任的，其承担赔偿金额由双方协商确定。

4.1.2 监理人向委托人的索赔不成立时，监理人应赔偿委托人由此发生的费用。

4.2 委托人的违约责任

委托人未履行本合同义务的，应承担相应的责任。

4.2.1 委托人违反本合同约定造成监理人损失的，委托人应予以赔偿。

4.2.2 委托人向监理人的索赔不成立时，应赔偿监理人由此引起的费用。

4.2.3 委托人未能按期支付酬金超过 28 天，应按专用条件约定支付逾期付款利息。

4.3 除外责任

因非监理人的原因，且监理人无过错，发生工程质量事故、安全事故、工期延误等造成的损失，监

理人不承担赔偿责任。

因不可抗力导致本合同全部或部分不能履行时，双方各自承担其因此而造成的损失、损害。

5. 支付

5.1 支付货币

除专用条件另有约定外，酬金均以人民币支付。涉及外币支付的，所采用的货币种类、比例和汇率

在专用条件中约定。

5.2 支付申请

监理人应在本合同约定的每次应付款时间的 7 天前，向委托人提交支付申请书。支付申请书应当说

明当期应付款总额，并列出当期应支付的款项及其金额。

5.3 支付酬金

支付的酬金包括正常工作酬金、附加工作酬金、合理化建议奖励金额及费用。

5.4 有争议部分的付款

委托人对监理人提交的支付申请书有异议时，应当在收到监理人提交的支付申请书后 7 天内，以书

面形式向监理人发出异议通知。无异议部分的款项应按期支付，有异议部分的款项按第 7 条约定办理。

6. 合同生效、变更、暂停、解除与终止

6.1 生效

除法律另有规定或者专用条件另有约定外，委托人和监理人的法定代表人或其授权代理人在协议书

上签字并盖单位章后本合同生效。

6.2 变更

6.2.1 任何一方提出变更请求时，双方经协商一致后可进行变更。

6.2.2 除不可抗力外，因非监理人原因导致监理人履行合同期限延长、内容增加时，监理人应当将

此情况与可能产生的影响及时通知委托人。增加的监理工作时间、工作内容应视为附加工作。附加工作

酬金的确定方法在专用条件中约定。

6.2.3 合同生效后，如果实际情况发生变化使得监理人不能完成全部或部分工作时，监理人应立即

通知委托人。除不可抗力外，其善后工作以及恢复服务的准备工作应为附加工作，附加工作酬金的确定

方法在专用条件中约定。监理人用于恢复服务的准备时间不应超过 28 天。

6.2.4 合同签订后，遇有与工程相关的法律法规、标准颁布或修订的，双方应遵照执行。由此引起

监理与相关服务的范围、时间、酬金变化的，双方应通过协商进行相应调整。

6.2.5 因非监理人原因造成工程概算投资额或建筑安装工程费增加时，正常工作酬金应作相应调整。

调整方法在专用条件中约定。

6.2.6 因工程规模、监理范围的变化导致监理人的正常工作量减少时，正常工作酬金应作相应调整。

调整方法在专用条件中约定。

6.3 暂停与解除

除双方协商一致可以解除本合同外，当一方无正当理由未履行本合同约定的义务时，另一方可以根

据本合同约定暂停履行本合同直至解除本合同。

6.3.1 在本合同有效期内，由于双方无法预见和控制的原因导致本合同全部或部分无法继续履行或

继续履行已无意义，经双方协商一致，可以解除本合同或监理人的部分义务。在解除之前，监理人应作

出合理安排，使开支减至最小。

因解除本合同或解除监理人的部分义务导致监理人遭受的损失，除依法可以免除责任的情况外，应

由委托人予以补偿，补偿金额由双方协商确定。

解除本合同的协议必须采取书面形式，协议未达成之前，本合同仍然有效。

6.3.2 在本合同有效期内，因非监理人的原因导致工程施工全部或部分暂停，委托人可通知监理人

要求暂停全部或部分工作。监理人应立即安排停止工作，并将开支减至最小。除不可抗力外，由此导致

监理人遭受的损失应由委托人予以补偿。

暂停部分监理与相关服务时间超过 182 天，监理人可发出解除本合同约定的该部分义务的通知；暂

停全部工作时间超过 182 天，监理人可发出解除本合同的通知，本合同自通知到达委托人时解除。委托

人应将监理与相关服务的酬金支付至本合同解除日，且应承担第 4.2 款约定的责任。

6.3.3 当监理人无正当理由未履行本合同约定的义务时，委托人应通知监理人限期改正。若委托人

在监理人接到通知后的 7 天内未收到监理人书面形式的合理解释，

则可在 7 天内发出解除本合同的通知，

自通知到达监理人时本合同解除。委托人应将监理与相关服务的酬金支付至限期改正通知到达监理人之

日，但监理人应承担第 4.1 款约定的责任。

6.3.4 监理人在专用条件 5.3 中约定的支付之日起 28 天后仍未收到委托人按本合同约定应付的款

项，可向委托人发出催付通知。委托人接到通知 14 天后仍未支付或未提出监理人可以接受的延期支付

安排，监理人可向委托人发出暂停工作的通知并可自行暂停全部或部分工作。暂停工作后 14 天内监理

人仍未获得委托人应付酬金或委托人的合理答复，监理人可向委托人发出解除本合同的通知，自通知到

达委托人时本合同解除。委托人应承担第 4.2.3 款约定的责任。

6.3.5 因不可抗力致使本合同部分或全部不能履行时，一方应立即通知另一方，可暂停或解除本合

同。

6.3.6 本合同解除后，本合同约定的有关结算、清理、争议解决方式的条件仍然有效。

6.4 终止

以下条件全部满足时，本合同即告终止：

（1）监理人完成本合同约定的全部工作；

（2）委托人与监理人结清并支付全部酬金。

7. 争议解决

7.1 协商

双方应本着诚信原则协商解决彼此间的争议。

7.2 调解

如果双方不能在 14 天内或双方商定的其他时间内解决本合同争议，可以将其提交给专用条件约定

的或事后达成协议的调解人进行调解。

7.3 仲裁或诉讼

双方均有权不经调解直接向专用条件约定的仲裁机构申请仲裁或向有管辖权的人民法院提起诉讼。

8. 其他

8.1 外出考察费用

经委托人同意，监理人员外出考察发生的费用由委托人审核后支付。

8.2 检测费用

委托人要求监理人进行的材料和设备检测所发生的费用，由委托人支付，支付时间在专用条件中约

定。

8.3 咨询费用

经委托人同意，根据工程需要由监理人组织的相关咨询论证会以及聘请相关专家等发生的费用由委

托人支付，支付时间在专用条件中约定。

8.4 奖励

监理人在服务过程中提出的合理化建议，使委托人获得经济效益的，双方在专用条件中约定奖励金

额的确定方法。奖励金额在合理化建议被采纳后，与最近一期的正常工作酬金同期支付。

8.5 守法诚信

监理人及其工作人员不得从与实施工程有关的第三方处获得任何经济利益。

8.6 保密

双方不得泄露对方申明的保密资料，亦不得泄露与实施工程有关的第三方所提供的保密资料，保密

事项在专用条件中约定。

8.7 通知

本合同涉及的通知均应当采用书面形式，并在送达对方时生效，收件人应书面签收。

8.8 著作权

监理人对其编制的文件拥有著作权。

监理人可单独或与他人联合出版有关监理与相关服务的资料。除专用条件另有约定外，如果监理人

在本合同履行期间及本合同终止后两年内出版涉及本工程的有关监理与相关服务的资料，应当征得委托

人的同意。

第三部分专用条件

1. 定义与解释

1.2 解释

1.2.1 本合同文件除使用中文外，还可用。

1.2.2 约定本合同文件的解释顺序为：。

2. 监理人义务

2.1 监理的范围和内容

2.1.1 监理范围包括：。

2.1.2 监理工作内容还包括：。

2.2 监理与相关服务依据

2.2.1 监理依据包括：。

2.2.2 相关服务依据包括：。

2.3 项目监理机构和人员

2.3.4 更换监理人员的其他情形：。

2.4 履行职责

2.4.3 对监理人的授权范围：。

在涉及工程延期天内和（或）金额万元内的变更，监理人不需请示委托人即可向承

包人发布变更通知。

2.4.4 监理人有权要求承包人调换其人员的限制条件：。

2.5 提交报告

监理人应提交报告的种类 ( 包括监理规划、监理月报及约定的专项报告 ) 、时间和份

数：。

2.7 使用委托人的财产

附录 B 中由委托人无偿提供的房屋、设备的所有权属于：。

监理人应在本合同终止后天内移交委托人无偿提供的房屋、设备，移交的时间和方式

为：。

3. 委托人义务

3.4 委托人代表

委托人代表为：。

3.6 答复

委托人同意在天内，对监理人书面提交并要求做出决定的事宜给予书面答复。

4. 违约责任

4.1 监理人的违约责任

4.1.1 监理人赔偿金额按下列方法确定：

赔偿金＝直接经济损失×正常工作酬金÷工程概算投资额（或建筑安装工程费）

4.2 委托人的违约责任

4.2.3 委托人逾期付款利息按下列方法确定：

逾期付款利息＝当期应付款总额×银行同期贷款利率×拖延支付天数

5. 支付

5.1 支付货币

币种为：，比例为：，汇率为：。

5.3 支付酬金

正常工作酬金的支付：

支付次数

支付时间

支付比例

支付金额（万元）

首付款

第二次付款

第三次付款

……

最后付款

监理与相关服务期届

满 14 天内

6. 合同生效、变更、暂停、解除与终止

6.1 生效

本合同生效条件：。

6.2 变更

6.2.2 除不可抗力外，因非监理人原因导致本合同期限延长时，附加工作酬金按下列方法确定：

附加工作酬金=本合同期限延长时间（天）×正常工作酬金÷协议书约定的监理与相关服务期限（天）

6.2.3 附加工作酬金按下列方法确定：

附加工作酬金=善后工作及恢复服务的准备工作时间（天）×正常工作酬金÷协议书约定的监理与