杭锦后旗 2026 年 28.52 万亩高标准农田建设

项目（第三批）监理标段（标段名称）

招标文件

招标项目编号：F*开通会员可解锁*72301001

标段编号：F*开通会员可解锁*72301001007

招 标 人：杭锦后旗耕地质量保护中心

招标代理机构：内蒙古领胜项目管理有限公司

二○二六年九月

杭锦后旗 2026 年 28.52 万亩高标准农田建设项目（第三批）监理标段 招标文件

内蒙古领胜项目管理有限公司 - 1 -

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1、在阅读招标文件时，如发现招标文件出现问题或有不足之处时，请及时提出。在此我

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2、请仔细阅读招标文件中涂黑加粗的文字，并在编制投标文件时做出响应，以免出现不

必要的错误。

3、招标文件确需进行必要澄清或者修改的，在招标文件要求提交投标文件截止时间 15

天前统一在内蒙古自治区工程项目交易系统（https://219.148.175.179:9443/tpbidder）上

公布通知所有潜在投标人，澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。请潜在投标人密切

关注相关信息，否则由此引起的一切后果由投标人承担。

4、本项目投标截止时间为 *开通会员可解锁* 09:00。您的配合既给我们的工作带来方便，也不

会因为时间的问题给您带来不必要的损失。

5、建议各投标单位将评审所需原件扫描，按招标文件要求制作投标文件，谢谢配合。

6、本次招标实行全流程电子招投标，中标前不需要纸质版投标文件，投标人在制作投标

文件时须使用新点投标文件制作软件，请各投标企业上传指定格式的电子投标文件（加密版）。

7、重要说明

（1）投标人应在投标截止时间前登录内蒙古自治区公共资源交易中心工程项目交易系统

（新系统）办理网上投标登记手续，并按照交易平台关于全流程电子化项目的相关指南进行。

（2）投标人获取招标文件时，招标人在内蒙古公共资源交易中心工程项目交易系统中不

对公告中资质、条件和能力等要求进行审核，投标人应自行确认是否满足要求，否则出现任

何后果由投标人承担，投标人资格审查结论以评标委员会的审查结果为准。

（3）投标人因系统或网络问题无法上传电子投标文件时，请在工作时间与新点软件公司

联系。技术支持：*开通会员可解锁*、CA 锁咨询电话：*开通会员可解锁*、*开通会员可解锁*。

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（4）开标时投标人无需到达开标现场，投标人在开标当日投标截止时间前自行登录内蒙

古自治区建设工程不见面开标大厅（https://219.148.175.179:9443/BidOpening）在线参加

开标会议，完成远程签到、解密、查看唱标、确认报价、异议澄清等互动交流环节。

（5）投标人须在指定的时间内解密投标文件，投标文件解密时限为 30 分钟。开标过程

中如有问题请咨询：*开通会员可解锁*。各投标人严格按系统要求时间解密投标文件，如在规定

时间内发生问题及时联系招标代理公司或后台技术人员，如超规定时间无法解密，导致无法

唱标的投标人自行承担责任。

（6）投标单位在投标文件上传之前需要确保 CA 数字证书至开标后都在有效期内，且确

保电脑环境可以完成解密工作，如遇 CA 锁过期或者锁故障无法解密的，所造成的一切后果由

投标人自行承担。

（7）自获取招标文件之日起，有关函件(补遗书、通知等)只通过公告形式通知投标人，

投标人应在获取招标文件后及时关注相应网站上信息，未及时关注者后果自负。

（8）代理公司联系方式

姓名

联系方式

孙凯

*开通会员可解锁*

苑淑芳

*开通会员可解锁*

8、请各投标单位在投标系统中留有效的联系方式，以便在开标解密时方便联系。

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目 录

第一卷 ......................................................................... - 10 -

第一章 招标公告 ................................................................ - 11 -

第二章 投标人须知 .............................................................. - 20 -

投标人须知前附表 ............................................................... - 20 -

1. 总则 ........................................................................ - 44 -

1.1 项目概况 ................................................................- 44 -

1.2 招标项目的资金来源和落实情况 ............................................- 44 -

1.3 招标范围、监理服务期限和质量要求 ........................................- 44 -

1.4 投标人资格要求 ..........................................................- 44 -

1.5 费用承担 ................................................................- 46 -

1.6 保密 ....................................................................- 46 -

1.7 语言文字 ................................................................- 46 -

1.8 计量单位 ................................................................- 46 -

1.9 踏勘现场 ................................................................- 46 -

1.10 投标预备会 .............................................................- 47 -

1.11 分包 ...................................................................- 47 -

1.12 响应和偏离 .............................................................- 47 -

2. 招标文件 .................................................................... - 47 -

2.1 招标文件的组成 ..........................................................- 47 -

2.2 招标文件的澄清 ..........................................................- 48 -

2.3 招标文件的修改 ..........................................................- 48 -

2.4 招标文件的异议 ..........................................................- 48 -

3. 投标文件 .................................................................... - 49 -

3.1 投标文件的组成 ..........................................................- 49 -

3.2 投标报价 ................................................................- 49 -

3.3 投标有效期 ..............................................................- 50 -

3.4 投标保证金 ..............................................................- 50 -

3.5 资格审查资料（适用于已进行资格预审的） ..................................- 50 -

3.5 资格审查资料（适用于未进行资格预审的） ..................................- 50 -

3.6 备选投标方案 ............................................................- 51 -

3.7 投标文件的编制 ..........................................................- 51 -

4. 投标 ........................................................................ - 52 -

4.1 投标文件的密封和标记 ....................................................- 52 -

4.2 投标文件的递交 ..........................................................- 52 -

4.3 投标文件的修改与撤回 ....................................................- 53 -

5. 开标 ........................................................................ - 53 -

5.1 开标时间和地点（A） .....................................................- 53 -

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5.1 开标时间和地点（B） .....................................................- 53 -

5.2 开标程序 ................................................................- 53 -

5.3 开标异议 ................................................................- 54 -

6. 评标 ........................................................................ - 54 -

6.1 评标委员会 ..............................................................- 54 -

6.2 评标原则 ................................................................- 54 -

6.3 评标 ....................................................................- 54 -

7. 合同授予 .................................................................... - 55 -

7.1 中标候选人公示 ..........................................................- 55 -

7.2 评标结果异议 ............................................................- 55 -

7.3 中标候选人履约能力审查 ..................................................- 55 -

7.4 定标 ....................................................................- 55 -

7.5 中标通知 ................................................................- 55 -

7.6 履约保证金 ..............................................................- 55 -

7.7 签订合同 ................................................................- 56 -

8. 纪律和监督 .................................................................. - 56 -

8.1 对招标人的纪律要求 ......................................................- 56 -

8.2 对投标人的纪律要求 ......................................................- 56 -

8.3 对评标委员会成员的纪律要求 ..............................................- 56 -

8.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 ....................................- 57 -

8.5 投诉 ....................................................................- 57 -

9. 是否采用电子招标投标 ........................................................ - 57 -

10. 需要补充的其他内容 ......................................................... - 57 -

第三章 评标办法（综合评估法Ⅰ） ................................................ - 58 -

评标办法前附表 ................................................................. - 58 -

详细评审表 ..................................................................... - 64 -

1. 评标方法 .................................................................... - 75 -

2. 评审标准 .................................................................... - 75 -

2.1 初步评审标准 ............................................................- 75 -

2.2 分值构成与评分标准 ......................................................- 75 -

3. 评标程序 .................................................................... - 76 -

3.1 技术部分的初步评审 ......................................................- 76 -

3.2 技术部分的详细评审 ......................................................- 76 -

3.3 商务部分的初步评审 ......................................................- 76 -

3.4 商务部分的详细评审 ......................................................- 77 -

3.5 投标人得分计算 ..........................................................- 77 -

3.6 投标文件的澄清和补正 ....................................................- 77 -

3.7 评标结果 ................................................................- 77 -

3.8 评标争议处理 ............................................................- 78 -

第四章 合同条款及格式 .......................................................... - 79 -

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第一节 通用合同条款 ............................................................ - 80 -

1. 一般约定 .................................................................... - 80 -

1.1 词语定义 ................................................................- 80 -

1.2 语言文字 ................................................................- 81 -

1.3 法律 ....................................................................- 81 -

1.4 合同文件的优先顺序 ......................................................- 82 -

1.5 合同协议书 ..............................................................- 82 -

1.6 文件的提供和照管 ........................................................- 82 -

1.7 联络 ....................................................................- 83 -

1.8 转让 ....................................................................- 83 -

1.9 严禁贿赂 ................................................................- 83 -

1.10 知识产权 ...............................................................- 83 -

1.11 文件及信息的保密 .......................................................- 83 -

1.12 委托人要求 .............................................................- 83 -

2. 委托人义务 .................................................................. - 84 -

2.1 遵守法律 ................................................................- 84 -

2.2 发出开始监理通知 ........................................................- 84 -

2.3 办理证件和批件 ..........................................................- 84 -

2.4 支付合同价款 ............................................................- 84 -

2.5 提供监理资料 ............................................................- 85 -

2.6 其他义务 ................................................................- 85 -

3. 委托人管理 .................................................................. - 85 -

3.1 委托人代表 ..............................................................- 85 -

3.2 委托人的指示 ............................................................- 85 -

3.3 决定或答复 ..............................................................- 86 -

4. 监理人义务 .................................................................. - 86 -

4.1 监理人的一般义务 ........................................................- 86 -

4.2 履约保证金 ..............................................................- 86 -

4.3 联合体 ..................................................................- 86 -

4.4 总监理工程师 ............................................................- 87 -

4.5 监理人员的管理 ..........................................................- 87 -

4.6 撤换总监理工程师和其他人员 ..............................................- 87 -

4.7 保障人员的合法权益 ......................................................- 88 -

4.8 合同价款应专款专用 ......................................................- 88 -

5. 监理要求 .................................................................... - 88 -

5.1 监理范围 ................................................................- 88 -

5.2 监理依据 ................................................................- 88 -

5.3 监理内容 ................................................................- 89 -

5.4 监理文件要求 ............................................................- 90 -

6. 开始监理和完成监理 .......................................................... - 90 -

6.1 开始监理 ................................................................- 90 -

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6.2 监理周期延误 ............................................................- 90 -

6.3 完成监理 ................................................................- 91 -

7. 监理责任与保险 .............................................................. - 91 -

7.1 监理责任主体 ............................................................- 91 -

7.2 监理责任保险 ............................................................- 91 -

8. 合同变更 .................................................................... - 92 -

8.1 变更情形 ................................................................- 92 -

8.2 合理化建议 ..............................................................- 92 -

9. 合同价格与支付 .............................................................. - 92 -

9.1 合同价格 ................................................................- 92 -

9.2 预付款 ..................................................................- 92 -

9.3 中期支付 ................................................................- 93 -

9.4 费用结算 ................................................................- 93 -

10. 不可抗力 ................................................................... - 93 -

10.1 不可抗力的确认 .........................................................- 93 -

10.2 不可抗力的通知 .........................................................- 94 -

10.3 不可抗力后果及其处理 ...................................................- 94 -

11. 违约 ....................................................................... - 94 -

11.1 监理人违约 .............................................................- 94 -

11.2 委托人违约 .............................................................- 95 -

11.3 第三人造成的违约 .......................................................- 95 -

12. 争议的解决 ................................................................. - 95 -

第二节 专用合同条款 ............................................................ - 96 -

1. 一般约定 .................................................................... - 96 -

1.1 词语定义 ................................................................- 96 -

1.5 合同协议书 ..............................................................- 96 -

1.6 文件的提供和照管 ........................................................- 96 -

2. 委托人义务 .................................................................. - 97 -

2.2 发出开始监理通知 ........................................................- 97 -

2.4 支付合同价款 ............................................................- 97 -

2.6 其他义务 ................................................................- 97 -

3. 委托人管理 .................................................................. - 97 -

3.2 委托人的指示 ............................................................- 97 -

3.3 决定或答复 ..............................................................- 97 -

4. 监理人义务 .................................................................. - 98 -

4.1 监理人的一般义务 ........................................................- 98 -

4.2 履约保证金 ..............................................................- 98 -

4.5 监理人员的管理 ..........................................................- 98 -

5. 监理要求 .................................................................... - 99 -

5.1 监理范围 ................................................................- 99 -

5.2 监理依据 ...............................................................- 100 -

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6. 开始监理和完成监理 ......................................................... - 100 -

6.2 监理周期延误 ...........................................................- 100 -

8. 合同变更 ................................................................... - 100 -

8.2 合理化建议 .............................................................- 100 -

9. 合同价格与支付 ............................................................. - 100 -

9.1 合同价格 ...............................................................- 100 -

9.2 预付款 .................................................................- 100 -

9.3 中期支付 ...............................................................- 101 -

9.4 费用结算 ...............................................................- 101 -

11. 违约 ...................................................................... - 101 -

11.1 监理人违约 ............................................................- 101 -

11.2 委托人违约 ............................................................- 102 -

12. 争议的解决 ................................................................ - 102 -

13.补充条款 ................................................................... - 102 -

第三节 合同附件格式 ........................................................... - 103 -

附件一：合同协议书 .........................................................- 104 -

附件二：履约保证金格式 .....................................................- 106 -

第二卷 ........................................................................ - 107 -

第五章 委托人要求 ............................................................. - 108 -

5.1 监理要求 .................................................................. - 108 -

5.2 监理依据 .................................................................. - 109 -

5.3 试用的规范标准 ............................................................ - 109 -

5.4 监理人需要自备的工作条件 .................................................. - 109 -

附件：施工技术标准及要求 ...................................................... - 110 -

一、总体设计标准 .............................................................. - 111 -

1.1 设计依据 ...............................................................- 111 -

1.2 建设任务及规模 .........................................................- 113 -

二、渠道衬砌及建筑物工程 ...................................................... - 116 -

1.1 渠道衬砌工程 ...........................................................- 116 -

1.2 建筑物工程 .............................................................- 118 -

三、水肥一体化工程 ............................................................ - 122 -

1.1 管材管件技术标准 .......................................................- 122 -

1.2 潜水泵 200QJ80-44/4 技术标准 ............................................- 124 -

1.3 22KW 变频控制柜技术标准 ................................................- 125 -

1.4 WB20XH-DF 型排水泵（带汽油发电机）技术标准 .............................- 126 -

1.5 智能反冲洗水肥一体机技术标准 ...........................................- 126 -

四、农田输配电工程设计 ........................................................ - 128 -

1.1 油浸式变压器技术标准 ...................................................- 128 -

1.2 配套杆体、铁件及附属设备技术标准 .......................................- 128 -

1.3 地埋输电线路 YJLV22-0.6/1kV 3³35+1³16 技术标准 ........................- 129 -

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1.4 整体验收要求 ...........................................................- 130 -

第三卷 ........................................................................ - 131 -

第六章 投标文件格式 ........................................................... - 132 -

第一部分：商务部分 ............................................................ - 135 -

一、投标函及投标函附录 ........................................................ - 136 -

（一）投标函 ...............................................................- 136 -

（二）投标函附录 ...........................................................- 138 -

二、法定代表人身份证明 ........................................................ - 139 -

二、授权委托书 ................................................................ - 140 -

三、联合体协议书（联合体投标时提供此项） ...................................... - 141 -

四、投标保证金 ................................................................ - 142 -

五、监理报酬清单 .............................................................. - 143 -

六、项目管理机构 .............................................................. - 144 -

（一）项目管理机构组成表 ...................................................- 144 -

（二）总监理工程师简历表 ...................................................- 145 -

（三）总监理工程师无在建承诺书 .............................................- 146 -

（四）主要专业监理人员简历表 ...............................................- 147 -

（五）专业监理工程师无在建承诺书 ...........................................- 148 -

七、资格审查资料 .............................................................. - 149 -

（一）投标人基本情况表 .....................................................- 149 -

（二）近年财务状况表 .......................................................- 150 -

（三）近年完成的类似项目情况表 .............................................- 151 -

（四）正在监理的和新承接的项目情况表 .......................................- 152 -

（五）近年发生的诉讼及仲裁情况 .............................................- 153 -

（六）拟投入本项目的主要试验和检测仪器设备表 ...............................- 154 -

（七）信誉查询截图 .........................................................- 155 -

（八）其他资格审查资料 .....................................................- 156 -

八、其他材料 .................................................................. - 157 -

（一）关于自觉遵守与维护内蒙古自治区建筑市场秩序的承诺 .....................- 157 -

（三）招标文件要求的其他相关承诺书 .........................................- 159 -

（四）招标代理服务费承诺书 .................................................- 160 -

（五）招标文件要求提供的其他材料 ...........................................- 162 -

第二部分：技术部分 ............................................................ - 163 -

监理大纲 ...................................................................... - 164 -

附表一：监理大纲目录样表（编制投标文件时须去掉本行） .......................- 165 -

构成招标文件的其他材料 ......................................................... - 166 -

附件 1：

《内蒙古自治区农牧厅关于在高标准农田建设中规范实施以工代赈促进农民增收的通知》

（内

农牧建发〔2025〕27 号）文件； ................................................. - 167 -

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附件 2：内蒙古自治区农牧厅《关于加强高标准农田参建企业资质和人员管理的通知》

（内农牧建发

〔2025]545 号）文件； ......................................................... - 172 -

附件 3：内蒙古自治区农牧厅自治区公共资源交易中心关于印发《高标准农田建设项目招标投标管

理办法》

； ..................................................................... - 180 -

附件 4：

《内蒙古自治区农田建设项目参建单位信用评价办法》的通知（内农牧厅规〔2025〕1 号文

件。 .......................................................................... - 180 -

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第一卷

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第一章 招标公告

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杭锦后旗 2026 年 28.52 万亩高标准农田建设项目（第三批）招标公告

招标项目编号：F*开通会员可解锁*72301001

1.招标条件

本招标项目杭锦后旗 2026 年 28.52 万亩高标准农田建设项目（第三批）已由巴彦淖尔市

农牧局批准建设，招标人为杭锦后旗耕地质量保护中心，建设资金来自财政，项目已具备招

标条件，现采用资格后审的方式对该项目进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1 招标项目名称：杭锦后旗 2026 年 28.52 万亩高标准农田建设项目（第三批）

2.2 建设地点：杭锦后旗沙海镇、陕坝镇

2.3 招标规模：杭锦后旗沙海镇五星村等 6 个村 7.35 万亩 2026 年高标准农田建设项目、

杭锦后旗陕坝镇满天红村等 3 个村 2.07 万亩 2026 年高标准农田建设项目

2.4 项目计划投资：16438.2536 万元

2.5 标段划分：

标段编号

F*开通会员可解锁*72301

001001

标段名称

杭锦后旗沙海镇五星村等 6 个村

7.35 万亩 2026 年高标准农田建

设项目施工第一标段

招标范围

工程-工程施工-水利工程-农田水利

合同估算价

（万元）

3169.7612

工期（日历天）

1371

标段编号

F*开通会员可解锁*72301

001002

标段名称

杭锦后旗沙海镇五星村等 6 个村

7.35 万亩 2026 年高标准农田建

设项目施工第二标段

招标范围

工程-工程施工-水利工程-农田水利

合同估算价

（万元）

3051.2353

工期（日历天）

1371

标段编号

F*开通会员可解锁*72301

标段名称

杭锦后旗沙海镇五星村等 6 个村

杭锦后旗 2026 年 28.52 万亩高标准农田建设项目（第三批）监理标段 招标文件

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001003

7.35 万亩 2026 年高标准农田建

设项目施工第三标段

招标范围

工程-工程施工-水利工程-农田水利

合同估算价

（万元）

3180.8669

工期（日历天）

1371

标段编号

F*开通会员可解锁*72301

001004

标段名称

杭锦后旗沙海镇五星村等 6 个村

7.35 万亩 2026 年高标准农田建

设项目施工第四标段

招标范围

工程-工程施工-水利工程-农田水利

合同估算价

（万元）

3230.4209

工期（日历天）

1371

标段编号

F*开通会员可解锁*72301

001005

标段名称

杭锦后旗陕坝镇满天红村等 3 个

村 2.07 万亩 2026 年高标准农田

建设项目施工第一标段

招标范围

工程-工程施工-水利工程-农田水利

合同估算价

（万元）

1878.0916

工期（日历天）

1371

标段编号

F*开通会员可解锁*72301

001006

标段名称

杭锦后旗陕坝镇满天红村等 3 个

村 2.07 万亩 2026 年高标准农田

建设项目施工第二标段

招标范围

工程-工程施工-水利工程-农田水利

合同估算价

（万元）

1450.6751

工期（日历天）

1371

标段编号

F*开通会员可解锁*72301

001007

标段名称

杭锦后旗 2026 年 28.52 万亩高

标准农田建设项目（第三批）监

理标段

招标范围

工程-监理-水利工程-农田水利

合同估算价

382.5676

工期（日历天）

1371

杭锦后旗 2026 年 28.52 万亩高标准农田建设项目（第三批）监理标段 招标文件

内蒙古领胜项目管理有限公司 - 14 -

（万元）

标段编号

F*开通会员可解锁*72301

001008

标段名称

杭锦后旗 2026 年 28.52 万亩高

标准农田建设项目（第三批）跟

踪审计标段

招标范围

工程-工程造价-土建工程-水利

合同估算价

（万元）

94.635

工期（日历天）

1371

3.投标人资格要求

3.1 本次招标所有标段 不接受 联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：

3.2 投标资格能力要求：

3.2.1 施工标段：

（1）资质要求：投标人须具备建设行政主管部门核发的施工综合资质或水利水电工程施

工总承包乙级（含）以上资质【以上资质为住建部最新资质要求：建市[2020]94 号文件《住

房和城乡建设部关于印发建设工程企业资质管理制度改革方案的通知》），根据建办市〔2021〕

30 号文件《住房和城乡建设部办公厅关于做好建筑业“证照分离”改革衔接有关工作的通知》

的要求，如投标人还未申办以上资质，则投标人须具备建设行政主管部门颁发的水利水电工

程施工总承包贰级（含）以上资质】

，同时具备有效的安全生产许可证。

（2）项目负责人要求：投标人拟派本工程项目经理须具备[水利水电工程专业二级]（含）

以上建造师资格，同时具备有效的建造师执业资格证书、建造师注册证书、B 类安全生产考核

合格证书，且不得存在在建工程（指不得在其他在建工程中兼任任何岗位）。

（3）信誉要求： ①投标人通过“信用中国”网站查询，未被列入“失信被执行人”、

“重

大税收违法失信主体”

、

“政府采购严重违法失信行为记录名单”；②投标人通过“中国裁判文

书网”查询，投标人及其法定代表人近年（2023 年 01 月 01 日-至今）没有被依法认定的行贿

犯罪记录；③投标人通过“国家企业信用信息公示系统”查询，未被列入“严重违法失信企

业名单”

。

（4）财务要求：没有处于财产被接管、破产或其他关、停、并、转状态。

3.2.2 监理标段：

杭锦后旗 2026 年 28.52 万亩高标准农田建设项目（第三批）监理标段 招标文件

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（1）资质要求：投标人须具备水利行政主管部门颁发的水利工程施工监理乙级（含）以

上资质。

（2）项目负责人要求：拟派总监理工程师须具备中华人民共和国水利部颁发的[水利工

程施工监理专业]中华人民共和国监理工程师注册证书，且不得存在在建工程（指不得在其他

在建工程中兼任任何岗位）

。

（3）信誉要求： ①投标人通过“信用中国”网站查询，未被列入“失信被执行人”、

“重

大税收违法失信主体”

、

“政府采购严重违法失信行为记录名单”；②投标人通过“中国裁判文

书网”查询，投标人及其法定代表人近年（2023 年 01 月 01 日-至今）没有被依法认定的行贿

犯罪记录；③投标人通过“国家企业信用信息公示系统”查询，未被列入“严重违法失信企

业名单”

。

（4）财务要求：没有处于财产被接管、破产或其他关、停、并、转状态。

3.2.3 跟踪审计标段：

（1）资质要求：投标人须在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格；

（2）项目负责人要求：投标人拟派项目负责人须具有注册造价工程师资格，须为本公司

注册，且不得存在在建工程（指不得在其他在建工程中兼任任何岗位）。

（3）信誉要求： ①投标人通过“信用中国”网站查询，未被列入“失信被执行人”、

“重

大税收违法失信主体”

、

“政府采购严重违法失信行为记录名单”；②投标人通过“中国裁判文

书网”查询，投标人及其法定代表人近年（2023 年 01 月 01 日-至今）没有被依法认定的行贿

犯罪记录；③投标人通过“国家企业信用信息公示系统”查询，未被列入“严重违法失信企

业名单”。

（4）财务要求：没有处于财产被接管、破产或其他关、停、并、转状态。

3.3 其他要求：

3.3.1 施工标段：

（1）至少配备技术负责人 1 人，须具备水利相关专业中级（含）以上职称，且不得存在

在建工程（指不得在其他在建工程中兼任任何岗位）；

（2）至少配备施工员、安全员、质检员/质量员、资料员、材料员各 1 人；

（3）本项目所配备的全部人员须为本单位人员，不得挂靠证件，人员信息须在全国水利

建设市场监管平台（http://scjg.mwr.gov.cn/）中能查询到，中标后签订合同前，招标人将

杭锦后旗 2026 年 28.52 万亩高标准农田建设项目（第三批）监理标段 招标文件

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在全国水利建设市场监管平台中查询拟投入本项目的人员信息，如发现有挂靠证件的，取消

中标资格，不予签订合同；

（4）在《内蒙古自治区农牧厅关于公布全区 2023 年、2024 年高标准农田建设参建单位

信用评价结果的通知》中信用评价等级被评为 D 级的，不得参加投标。（注：目前 2025 年评

价结果暂未公布，如在本项目投标截止时间前公布，则信用评价等级被评为 D 级的不得参加

投标）

；

（5）投标人须严格执行《内蒙古自治区农牧厅关于在高标准农田建设中规范实施以工代

赈促进农民增收的通知》

（内农牧建发﹝2025﹞27 号）；

（6）投标人须严格遵守内蒙古自治区农牧厅《关于加强高标准农田参建企业资质和人员

管理的通知》

（内农牧建发〔2025]545 号）文件）相关要求；

（7）投标人须严格执行关于印发《内蒙古自治区工程建设领域农牧民工工资专用账户管

理实施细则》

（内人社发[2022]92 号）的通知、关于印发《内蒙古自治区工程建设领域农牧民

工工资保证金管理实施细则》

（内人社发[2022]93 号）的通知；

（8）为本项目提供过前期勘察设计、咨询服务的单位不得参与本次投标。

3.3.2 监理标段：

（1）拟派监理工程师不得存在在建工程（指不得在其他在建工程中兼任任何岗位）；

（2）本项目所配备的全部人员须为本单位人员，不得挂靠证件，人员信息须在全国水利

建设市场监管平台（http://scjg.mwr.gov.cn/）中能查询到，中标后签订合同前，招标人将

在全国水利建设市场监管平台中查询拟投入本项目的人员信息，如发现有挂靠证件的，取消

中标资格，不予签订合同；

（3）在《内蒙古自治区农牧厅关于公布全区 2023 年、2024 年高标准农田建设参建单位

信用评价结果的通知》中信用评价等级被评为 D 级的，不得参加投标。（注：目前 2025 年评

价结果暂未公布，如在本项目投标截止时间前公布，则信用评价等级被评为 D 级的不得参加

投标）

；

（4）投标人须严格遵守内蒙古自治区农牧厅《关于加强高标准农田参建企业资质和人员

管理的通知》

（内农牧建发〔2025]545 号）文件）相关要求；

（5）为本项目提供过前期勘察设计、咨询服务的单位不得参与本次投标。

3.3.3 跟踪审计标段：

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（1）本项目所配备的全部人员须为本单位人员，不得挂靠证件，人员信息须在全国水利

建设市场监管平台（http://scjg.mwr.gov.cn/）中能查询到，中标后签订合同前，招标人将

在全国水利建设市场监管平台中查询拟投入本项目的人员信息，如发现有挂靠证件的，取消

中标资格，不予签订合同；

（2）在《内蒙古自治区农牧厅关于公布全区 2023 年、2024 年高标准农田建设参建单位

信用评价结果的通知》中信用评价等级被评为 D 级的，不得参加投标。（注：目前 2025 年评

价结果暂未公布，如在本项目投标截止时间前公布，则信用评价等级被评为 D 级的不得参加

投标）

；

（3）投标人须严格遵守内蒙古自治区农牧厅《关于加强高标准农田参建企业资质和人员

管理的通知》

（内农牧建发〔2025]545 号）文件）相关要求；

（4）为本项目提供过前期勘察设计、咨询服务的单位不得参与本次投标。

4.招标文件的获取

凡有意参加投标者，请于 *开通会员可解锁* 00:00 至 *开通会员可解锁* 23:59（北京时间，下同)，

通 过 请 登 录 《 内 蒙 古 自 治 区 工 程 项 目 项 目 交 易 系 统 》

（https://219.148.175.179:9443/tpbidder），领取格式为"nmgzf\"的招标文件。领取后使

用"投标文件制作工具（内蒙古）"打开查看。

5.投标文件的递交

投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 *开通会员可解锁* 09:00，投标人应在截

止时间前通过登录内蒙古自治区工程建设电子招投标交易平台，将加密版电子投标文件上传

至系统，如果是双信封，需将一信封和二信封分别上传。

6.发布公告的媒介

本次招标公告同时在内蒙古自治区公共资源交易网（http://ggzyjy.nmg.gov.cn）、中国

招标投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com）、内蒙古招标投标公共服务平台

（http://www.nmgztb.com.cn）上发布。

7.其他说明

7.1 项目类别：工程建设项目招标投标，项目内容：水利工程（高标准农田）

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7.2 按照《中华人民共和国招标投标法》

《电子招标投标办法》

（国家发展和改革委员会等

八部委令第 20 号）等相关规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按

照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，通过公共资源交易平台在线签订或备案交易

合同。

8.联系方式

招标人：杭锦后旗耕地质量保护中心

地址：内蒙古自治区巴彦淖尔市杭锦后旗小转盘南原粮食局院内

联系人：高耀

联系电话：*开通会员可解锁*

招标代理：内蒙古领胜项目管理有限公司

地址：内蒙古自治区呼和浩特市赛罕区新华东街维多利摩尔城 B 座 3 号写字楼 13 楼

联系人：苑淑芳

联系电话：*开通会员可解锁*

行业监管：杭锦后旗农牧和科技局

地址：巴彦淖尔市杭锦后旗

联系人：任勇智

联系电话：*开通会员可解锁*

9.提出异议的渠道和方式

投标人或者其他利害关系人如有异议可通过内蒙古公共资源交易中心工程项目交易系统

在线提交异议，并通过本公告注明的招标人联系方式向招标人反馈。

10.投标注意事项：

10.1 、 领 取 招 标 文 件 登 录 地 址 ： 请 登 录 《 内 蒙 古 自 治 区 工 程 项 目 交 易 系 统 》

（https://219.148.175.179:9443/tpbidder），领取格式为“nmgzf"的招标文件。领取后使

用“投标文件制作工具（内蒙古）

”打开查看。

10.2、请使用投标文件制作工具查看投标文件内容并编辑电子版投标文件，工具下载地

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址：

【请点击下载】

10.3 、 开 标 解 密 投 标 文 件 （ 不 见 面 开 标 大 厅 ） 地 址 ：

https://219.148.175.179:9443/BidOpening

10.4、投标操作须知

*开通会员可解锁*

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第二章 投标人须知

投标人须知前附表

条款号

条 款 名 称

编 列 内 容

1.1.2

招标人

名称：杭锦后旗耕地质量保护中心

地址：内蒙古自治区巴彦淖尔市杭锦后旗小转盘南原

粮食局院内

联系人：高耀

联系电话：*开通会员可解锁*

1.1.3

招标代理机构

名称：内蒙古领胜项目管理有限公司

地址：内蒙古自治区呼和浩特市赛罕区新华东街维多

利摩尔城 B 座 3 号写字楼 13 楼

联系人：苑淑芳、孙凯

联系电话：*开通会员可解锁*、*开通会员可解锁*

邮箱：nmglsxmgl@163.com

1.1.4

招标项目名称

杭锦后旗 2026 年 28.52 万亩高标准农田建设项目（第

三批）

招标项目编号

F*开通会员可解锁*72301001

标段名称

杭锦后旗 2026 年 28.52 万亩高标准农田建设项目（第

三批）监理标段

标段编号

F*开通会员可解锁*72301001007

1.1.5

项目建设地点

杭锦后旗沙海镇、陕坝镇

1.1.6

项目建设规模

杭锦后旗沙海镇五星村等 6 个村 7.35 万亩 2026 年高

标准农田建设项目、杭锦后旗陕坝镇满天红村等 3

个村 2.07 万亩 2026 年高标准农田建设项目。

杭锦后旗 2026 年 28.52 万亩高标准农田建设项目（第三批）监理标段 招标文件

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条款号

条 款 名 称

编 列 内 容

1.1.7

工程项目施工预计开工日期

和建设周期

1、总工期：1371 日历天

计划开工日期：2026 年 10 月 30 日

计划完工日期：2030 年 07 月 31 日（其中包含造林

工程栽植及抚育管护期 3 年）

2、除造林工程抚育管护期 2 年外，施工工期：275

日历天

计划开工日期：2026 年 10 月 30 日

计划完工日期：2027 年 07 月 31 日

注：上述工期仅作为编制投标文件的统一标准，实际

工期以签订施工合同时约定为准。

1.2.1

资金来源及比例

超长期特别国债、地方财政资金

1.2.2

资金落实情况

已落实

1.3.1

招标范围

1、杭锦后旗沙海镇五星村等 6 个村 7.35 万亩 2026

年高标准农田建设项目

2、杭锦后旗陕坝镇满天红村等 3 个村 2.07 万亩 2026

年高标准农田建设项目

以上 2 个项目的全过程监理服务。

1.3.2

监理服务期限

以施工工期为准，直至工程竣工验收结束和缺陷责任

期满为止。

1.3.3

质量标准

符合国家验收标准的合格工程

1.4.1 投标人资质条件、能力和信誉

本次招标采用资格后审方式。

资质条件：投标人须具备水利行政主管部门颁发的水

利工程施工监理乙级（含）以上资质。

财务要求：没有处于财产被接管、破产或其他关、

杭锦后旗 2026 年 28.52 万亩高标准农田建设项目（第三批）监理标段 招标文件

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条款号

条 款 名 称

编 列 内 容

停、并、转状态。

业绩要求：//

信誉要求：①投标人通过“信用中国”网站查询，未

被列入“失信被执行人”、

“重大税收违法

失信主体”、

“政府采购严重违法失信行为

记录名单”；②投标人通过“中国裁判文

书网”查询，投标人及其法定代表人近年

（2023 年 01 月 01 日-至今）没有被依法

认定的行贿犯罪记录；③投标人通过“国

家企业信用信息公示系统”查询，未被列

入“严重违法失信企业名单”。

总监理工程师资格：拟派总监理工程师须具备中华人

民共和国水利部颁发的[水利工程施工监

理专业]中华人民共和国监理工程师注册

证书，且不得存在在建工程（指不得在其

他在建工程中兼任任何岗位）。

其他要求：

（1）拟派监理工程师不得存在在建工程（指

不得在其他在建工程中兼任任何岗位）；

（2）本项目所配备的全部人员须为本单

位人员，不得挂靠证件，人员信息须在全

国水利建设市场监管平台

（http://scjg.mwr.gov.cn/）中能查询

到，中标后签订合同前，招标人将在全国

水利建设市场监管平台中查询拟投入本

项目的人员信息，如发现有挂靠证件的，

取消中标资格，不予签订合同；

（3）在《内

杭锦后旗 2026 年 28.52 万亩高标准农田建设项目（第三批）监理标段 招标文件

内蒙古领胜项目管理有限公司 - 23 -

条款号

条 款 名 称

编 列 内 容

蒙古自治区农牧厅关于公布全区2023年、

2024年高标准农田建设参建单位信用评

价结果的通知》中信用评价等级被评为D

级的，不得参加投标。（注：目前2025年

评价结果暂未公布，如在本项目投标截止

时间前公布，则信用评价等级被评为D级

的不得参加投标）

；（4）投标人须严格遵

守内蒙古自治区农牧厅《关于加强高标准

农田参建企业资质和人员管理的通知》

（内农牧建发〔2025]545号）文件）相关

要求；

（5）为本项目提供过前期勘察设计、

咨询服务的单位不得参与本次投标。

1.4.2

是否接受联合体投标

不接受

1.4.3

投标人不得存在的其他情形

有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标，作否

决其投标处理：

（1）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性

内容；

（2）投标人之间约定中标人；

（3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；

（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标

人按照该组织要求协同投标；

（5）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而

采取的其他联合行动。

有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标，作否

决其投标处理：

（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编

杭锦后旗 2026 年 28.52 万亩高标准农田建设项目（第三批）监理标段 招标文件

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条款号

条 款 名 称

编 列 内 容

制：指不同投标人的电子投标文件计算机文件制作

机器码（MAC 地址、CPU 序列号、 硬盘序列号机器码）

任意两项一致或者文件创建标识码一致；

（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事

宜：指不同投标人从同一投标单位或同一自然人的

IP 地址上传投标文件；

（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为

同一人；

（4）不同投标人的投标文件相互混装；

（5）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人

的账户转出；

（6）不同投标人的投标文件异常一致：指同一项目

中，不同投标文件内容存在 3 处以上雷同错误--文字

错误、符号错误、计算错误、格式排版错误等。

有下列情形之一的，将限制其投标：

（1）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系

的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段

的同一招标项目投标。

（2）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的

法人、其他组织或者个人，不得参加投标。

（3）投标人发生合并、分立、破产等重大变化的，

应当及时书面告知招标人。投标人不再具备招标文件

规定的资格条件或者其投标影响招标公正性的，其投

标无效。

1.9.1

踏勘现场

不组织，投标人可根据投标工作的需要进场察勘，招

标人给予配合，踏勘现场的费用由投标人自行承担。

杭锦后旗 2026 年 28.52 万亩高标准农田建设项目（第三批）监理标段 招标文件

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条款号

条 款 名 称

编 列 内 容

在现场察勘过程中发生的一切意外事故，与招标人无

关，投标人自行负责。

1.10.1

投标预备会

不召开

1.11

分包

不允许

1.12.3

偏离

不允许重大偏离；

允许细微偏差，细微偏差是指投标文件在实质上响应

招标文件，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整

的技术信息和数据等情况，并且补充这些遗漏或者不

完整不会对其他投标人造成不公平的结果。

2.1

构成招标文件的其他材料

1、本招标文件的修改、澄清、答疑书等。

（如有）

（本项目招标相关澄清和修改内容将在内蒙古自治

区工程项目交易系统

（https://219.148.175.179:9443/tpbidder）上公

布。招标人不再另行通知，答疑澄清文件作为招标文

件的组成部分，对所有投标人均具有约束力，如投标

人未按本项目答疑澄清文件及通知办理投标事宜，造

成的后果由投标人自行承担）

2、相关附件

附件 1：《内蒙古自治区农牧厅关于在高标准农田建

设中规范实施以工代赈促进农民增收的通知》（内农

牧建发〔2025〕27 号）文件；

附件 2：内蒙古自治区农牧厅《关于加强高标准农田

参 建 企 业 资质 和 人员 管理 的 通 知 》（ 内 农牧 建发

〔2025]545 号）文件；

附件 3：内蒙古自治区农牧厅自治区公共资源交易中

杭锦后旗 2026 年 28.52 万亩高标准农田建设项目（第三批）监理标段 招标文件

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条款号

条 款 名 称

编 列 内 容

心关于印发《高标准农田建设项目招标投标管理办

法》；

附件 4：《内蒙古自治区农田建设项目参建单位信用

评价办法》的通知（内农牧厅规〔2025〕1 号文件。

2.2.1

投标人要求澄清招标文件

时间：提交投标文件截至时间 10 日前。

形式：投标人应在上述规定时间之前在在内蒙古自治

区

工

程

项

目

交

易

系

统

（https://219.148.175.179:9443/tpbidder）以网

上提问的形式通知招标人或招标代理机构。

2.2.2

招标文件澄清发出的形式

通过内蒙古自治区工程项目交易系统

（https://219.148.175.179:9443/tpbidder）对招

标文件予以澄清。

2.2.3

投标人确认收到招标文件澄

清的时间

无需确认。本招标文件的澄清相关内容将在内蒙古自

治区工程项目交易系统

（https://219.148.175.179:9443/tpbidder）公布，

请潜在投标人密切关注相关信息，未关注者后果自行

承担,招标人不再另行通知，澄清文件作为招标文件

的组成部分，对所有投标人均具有约束力，如投标人

未按本项目答疑澄清文件及通知办理投标事宜，造成

的后果由投标人自行承担。

2.3.1

招标文件修改发出的形式

通过内蒙古自治区工程项目交易系统

（https://219.148.175.179:9443/tpbidder）对招

标文件予以修改。

2.3.2

投标人确认收到招标文件修

改的时间

无需确认。本招标文件的修改相关内容将在内蒙古自

治区工程项目交易系统

（https://219.148.175.179:9443/tpbidder）公布，

杭锦后旗 2026 年 28.52 万亩高标准农田建设项目（第三批）监理标段 招标文件

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条款号

条 款 名 称

编 列 内 容

请潜在投标人密切关注相关信息，未关注者后果自行

承担,招标人不再另行通知，修改文件作为招标文件

的组成部分，对所有投标人均具有约束力，如投标人

未按本项目修改文件及通知办理投标事宜，造成的后

果由投标人自行承担。

3.1.1

构成投标文件的其他资料

/

3.2.3

报价方式

总价报价

3.2.4

最高投标限价

招标人将设定最高投标限价，投标人的投标报价超出

最高投标限价的，按无效标处理，如果所有投标人投

标报价均超出最高投标限价，招标人将重新招标。

大写：叁佰捌拾贰万伍仟陆佰柒拾陆元

小写：3825676.00元

3.3.1

投标有效期

自投标截止时间起生效，其有效期为90天(日历天)。

3.4.1

投标保证金

是否要求投标人递交投标保证金：■是 □否

投标保证金缴纳要求：

1、缴纳形式：保函、银行转账、电汇、网上银行

2、保证金金额：柒万元整（￥70000.00）

3、缴纳截止时间：投标文件递交截止时间（以银行

到账时间为准）

4、采用银行转账、电汇、网上银行形式缴纳投标保

证金的，必须从本单位基本账户转出，不接受现金、

个人名义及其他方式缴纳，投标单位以现金、个人名

义及其他方式缴纳投标保证金，一律按无效投标处

理；

保证金账号：请登录系统后获取专属于本单位的保证

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条款号

条 款 名 称

编 列 内 容

金虚拟子账号。

注：

（1）附言请注明工程名称及标段号（若内容较多，

可以简写）；递交保证金时一定要核对保证金账号，

否则造成的后果由投标企业自行承担。

（2）投标保证金缴纳成功后请即时登录系统查询缴

纳状态，若有疑问请联系 *开通会员可解锁*。

5、采用保函形式缴纳投标保证金的：

（1）以电子投标保函形式递交投标保证金的，投标

人可通过内蒙古自治区公共资源交易网-服务平台-

金融服务（电子保函）系统

（https://219.148.175.179:9443/epoint-finance

platform-web/finance/index）申请开具电子投标保

函（具体操作流程详见内蒙古自治区公共资源交易

网），保函有效期不得低于投标有效期，并将保函原

件扫描件以及从投标人基本账户缴纳担保费的银行

支付证明扫描件附于投标文件中；

（2）以纸质保函形式递交投标保证金的，各投标人

可依法依规自主选择金融机构开具投标保函，保函须

为无条件的、不可撤销的、见索即付的保函，并将保

函原件扫描件以及从投标人基本账户缴纳担保费的

银行支付证明扫描件附于投标文件中。

注：未按以上要求办理的投标保证金视为无效，投标

文件将被拒绝，其投标无效。后果由投标人自行承担。

3.4.4

其他可以不予退还投标保证

金的情形

其他可以不予退还投标保证金的情形：

1、拒签合同将不予退还投标保证金。其中包括：

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内蒙古领胜项目管理有限公司 - 29 -

条款号

条 款 名 称

编 列 内 容

（1）明示不与招标人签订合同；

（2）没有明示但不按照招标文件、中标人的投标文

件、中标通知书要求与招标人签订合同。

2、投标人在投标活动中有串标、围标、弄虚作假或

投标欺诈行为，经招投标监督部门查证属实的，投标

保证金也不予退还。

3、投标人存在下列情形的，招标人将取消其中标资

格且不予退还投标保证金，如果造成的损失超过投标

保证金金额的，将要求投标人赔偿超过部分的损失。

同时，招标人会向有关监督部门报告，由监督部门进

行相应处罚。

①中标后，无正当理由放弃中标资格；

②中标后，无正当理由不与招标人签订合同；

③在签订合同时，向招标人提出附加条件；

④不按照招标文件要求提交履约保证金；

⑤要求修改、补充和撤销投标文件的实质性内容；

⑥要求更改招标文件和中标通知书的实质性内容；

⑦法律法规和招标文件规定的其他情形。

3.5.2

近年财务状况的年份要求

2023 年度-2025 年度

3.5.3

近年完成的类似项目年份要

求

2023 年 01 月 01 日-至今（以合同签订时间为准）

3.5.5

近年发生的诉讼及仲裁情况

的年份要求

2023 年 01 月 01 日-至今

3.6.1

是否允许递交备选投标方案 不允许

3.7.1

投标文件格式

投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写：

杭锦后旗 2026 年 28.52 万亩高标准农田建设项目（第三批）监理标段 招标文件

内蒙古领胜项目管理有限公司 - 30 -

条款号

条 款 名 称

编 列 内 容

（1）投标人不得对招标文件格式中的内容进行删减

或修改。

（2）投标人可以在格式内容之外另行说明和增加相

关内容，作为投标文件的组成部分,但不得与招标文

件的强制性审查标准和禁止性规定相抵触。

（3）投标文件应对招标文件提出的所有实质性要求

和条件作出实质性响应，并且实质性响应的内容不得

互相矛盾。

（4）投标文件所附证明材料应内容完整并清晰可辨，

若不完整或字迹、印章模糊所产生的一切后果由投标

人自行承担。

3.7.3

（B）

签字或盖章要求

电子投标文件：指使用“新点投标文件制作软件”编

制，在规定处加盖电子签名（包括签字、印鉴、单位

公章）、生成后，成功上传至内蒙古自治区工程项目

交

易

系

统

（https://219.148.175.179:9443/tpbidder）的最

终版指定格式文件。

电子投标文件签字盖章要求：

（1）投标人单位公章必须与单位营业执照名称一致。

（2）为了保证电子投标文件的合法性、安全性和完

整性，电子投标文件应在规定部位加盖电子印章，公

章、法人章无遗漏。

（3）签字、盖章位置及要求应符合第六章“投标文

件格式”规定。

（4）第六章“投标文件格式”中要求“法定代表人

（签字）”

、

“法定代表人或其委托代理人（签字）”之

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内蒙古领胜项目管理有限公司 - 31 -

条款号

条 款 名 称

编 列 内 容

处，应使用 CA 锁中的法定代表人签字。要求“法定

代表人（签字或盖章）”、“法定代表人或其委托代理

人（签字或盖章）”之处，应使用 CA 锁中的法定代

表人签字或印鉴。要求“投标人（盖单位章）”之处，

应使用 CA 锁中的投标人公章。

（5）委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人

签署的授权委托书。第六章“投标文件格式”中“授

权委托书”要求“委托代理人（签字）”之处，应由

委托代理人本人亲笔签署姓名。电子投标文件中如果

无法使用 CA 锁进行电子签章，可以先导出，在纸质

版上由委托代理人签字后，导入至系统中，之后再进

行单位及法定代表人的电子签字、盖章。

（6）投标人如为联合体，除联合体协议书须联合体

各方签字、盖章外，其余部分由联合体牵头人按照招

标文件要求签字、盖章即可。

（7）签字、盖章无遗漏。

注：未按上述规定执行的，其投标无效。后果由投标

人自行承担。

3.7.3

（2）

投标文件份数

加密的电子投标文件 1 份（投标人应在递交投标文件

截止时间前，将加密电子版投标文件上传至内蒙古自

治

区

工

程

项

目

交

易

系

统

（https://219.148.175.179:9443/tpbidder）

注：投标单位中标后须向招标人提供纸质版和电子版

投标文件，具体份数以招标人要求为准。

4.1.1

（B）

投标文件加密要求

由“新点投标文件制作软件”制作、签章，在规定处

加盖电子签名（包括签字、印鉴、单位公章）生成加

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条款号

条 款 名 称

编 列 内 容

密投标文件。

4.1.2

封套上应载明的信息

本项目采用不见面开标，本项不适用。

4.2.1

投标截止时间

*开通会员可解锁* 09:00

4.2.2

（B）

递交投标文件地点

投标人应当在投标截止时间前，通过互联网使用数字

证 书 登 录 “ 内 蒙 古 自 治 区 工 程 项 目 交 易 系 统

（https://219.148.175.179:9443/tpbidder）”，将

加密的电子投标文件上传。

逾期或未在系统内上传加密电子版投标文件的，招标

人不予受理。

4.2.3

投标文件是否退还

否

5.1（B）

开标时间和地点

开标时间：同投标截止时间

开标地点：杭锦后旗公共资源交易中心开标室

开标时投标人无需到达开标现场，投标人在开标当日

投 标 截 止 时 间 前 自 行 登 录 不 见 面 开 标 大 厅

（https://219.148.175.179:9443/BidOpening）在

线参加开标会议，完成远程签到、解密、查看唱标、

确认报价、异议澄清等互动交流环节。

5.2

开标程序

（1）投标人须在投标截止时间前登录“内蒙古自治

区建设工程不见面开标大厅”

（https://219.148.175.179:9443/BidOpening）

在线参加开标会议并签到；

（2）介绍参加开标会的单位及人员；

（3）公布投标人名单；

（4）投标文件解密；

（5）导入投标文件；

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条款号

条 款 名 称

编 列 内 容

（6）录入招标控制价并公布开标记录表；

（7）投标人确认报价；

（8）开标结束。

6.1.1

评标委员会的组建

评标委员会构成：评标委员会由招标人代表和有关技

术、经济等方面的专家组成，成员人数为 9 人，其中

招标人代表 3 人，技术、经济等方面的专家 6 人。

评标专家确定方式：从内蒙古自治区综合评标评审专

家库中随机抽取语音通知的方式确定。

是否采用远程评标：☑ 是 □否

注：若项目采用跨省远程异地评标，则根据项目副场

安排情况在副场所在地专家库中随机抽取。

6.3.1

评标办法

综合评估法（技术暗标）

6.3.2

评标委员会推荐中标候选人

的人数

按照择优原则推荐 3 名中标候选人。

当有效投标人数量＜3 时，评标委员会应对是否具有

竞争性进行判定。因否决不合格投标导致有效投标不

足 3 家，且评标委员会判定投标仍然具有竞争的，可

以继续评审，评标委员会可以推荐 1-2 家中标候选

人，或者根据《评标委员会和评标办法暂行规定》第

二十七条规定否决全部投标。

有效投标人是指通过初步评审和未被评标委员会否

决投标的投标人。

7.1

中标候选人公示

1、公示媒介：与招标公告同媒介

2、公示期限：不少于 3 日

7.4

是否授权评标委员会确定中

标人

否，按照择优原则推荐中标候选人。

注：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第

55 条：国有资金占控股或者主导地位的依法必须进

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条款号

条 款 名 称

编 列 内 容

行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选

人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不

可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约

保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等

情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员

会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候

选人为中标人，也可以重新招标。

7.6.1

履约保证金

形式：银行保函（由投标人基本账户开户行出具的无

条件、见索即付银行保函）或招标人认可的其他形式

金额：中标合同价的 8%

注：

1、中标人自领取中标通知书之日到签订合同前缴纳

履约担保，持履约担保原件与招标人签订合同。

2、中标人不能按照以上要求提交履约担保的，视为

放弃中标资格，其投标保证金不予退还，招标人将有

权不与其签订合同，给招标人造成的损失超过投标保

证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.7

签订合同

补充合同签订要求：

1.法定代表人或公司授权委托代理人持有效证件到

招标人指定地点办理合同签订有关事宜；

2.按照自治区参建人员管理有关规定，项目主要负责

人（总监理工程、专业监理工程师）同时到场办理履

约到场人员打卡系统录入；

3.在招标文件载明期限内未办理完结合同签定事宜

的，视为放弃中标资格，扣留投标保证金，招标人保

留追究其他损失赔偿责任的权利。

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条款号

条 款 名 称

编 列 内 容

9

是否采用电子招标投标

是，本项目采用全流程电子招投标。

1、各投标人须在投标截止时间前上传加密的电子投

标文件至内蒙古自治区工程项目交易系统

（https://219.148.175.179:9443/tpbidder）。各投

标人未在投标截止时间前上传电子投标文件的，视为

自动放弃投标。开标现场，只对电子投标文件进行开

标。 投标人因系统或网络问题无法上传电子投标文

件时，请在工作时间电话咨询联系电话：

*开通会员可解锁*（国泰新点软件股份有限公司）。

2、

（适用于网上开标、评标项目）本标段采用电子开

标、评标，如在开标过程中出现意外情况导致无法继

续进行电子开标时，可根据实际情况响应延迟解密时

间或调整开、评标时间。

3、定义：电子投标文件是指通过投标文件制作工具

编制，在规定处加盖电子签名（包括签字、印鉴、单

位公章）

、生成后，成功上传至内蒙古自治区工程项

目交易系统

（https://219.148.175.179:9443/tpbidder）的最

终版指定格式电子投标文件；纸质投标文件是指电子

投标文件的打印版，在规定处由法定代表人或其委托

代理人再次亲笔签字和加盖单位公章；电子版投标文

件是指存储在光盘（或 U 盘）中的投标文件。

4、投标人上传至系统的电子投标文件应与中标后提

供给招标人的光盘（或 U 盘）形式存储的电子版投标

文件、纸质投标文件内容一致。

5、电子版投标文件的生成、刻录、准备：使用新点

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条款号

条 款 名 称

编 列 内 容

投标文件制作工具，经过编制、签章，在生成加密投

标文件时，会同时生成非加密投标文件，供投标人刻

录使用。光盘或 U 盘由投标人自行刻录、存储，投标

人必须保证电子存储设备能够正常读取。光盘（或 U

盘）表面、外包装上应简要载明招标项目编号、招标

项目名称、投标单位名称等信息。

6、投标人无需到现场参加开标会议，开标当日在投

标截止时间前登录内蒙古自治区建设工程不见面开

标大厅

（https://219.148.175.179:9443/BidOpening），

选择标段在线参加开标会议，完成文件解密、查看开

标记录表等环节。登录时须使用电子交易系统的 CA

锁。

7、投标人须在不见面开标系统中“投标人解密”流

程开始后的 30 分钟 内使用制作该电子投标文件的

数字证书对电子投标文件进行远程解密。

8、开标出现下列情形的，视为投标人撤销其投标文

件，投标无效，电子投标文件将被退回。

（1）投标人未在规定时间内完成电子投标文件在线

解密；

（2）经检查数字证书无效的投标文件；

（3）投标人自身原因造成电子投标文件未能解密的。

10

需要补充的其他内容

10.1

拟投入本工程的总监理工程师任职资格须由投标单位出具正式任命文件。

10.2

资格审查

本工程招标采用资格后审的方式，即在开标后评标委

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条款号

条 款 名 称

编 列 内 容

员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资

格进行审查，审查资料详见“第三章 评标办法前附

表”。

以上资料须按招标文件要求附在投标文件中，缺少任

意一项均视为资格审查不通过，投标按无效标处理。

10.3

开标记录表

开标一览表（开标记录表）仅用于唱标使用，如果其

中内容与电子投标文件投标函中内容不一致时，以后

者为准。

10.4

投标报价修正函（调价函）

本工程不接受任何形式的投标报价修正函（调价函），

投标人递交任何投标报价修正函（调价函）均按无效

标处理。

10.5

知识产权

构成本招标文件各个组成部分的文件，未经招标人书

面同意，投标人不得擅自复印和用于非本招标项目所

需的其他目的。招标人全部或者部分使用未中标人投

标文件中的技术成果或技术方案时，需征得其书面同

意，并不得擅自复印或提供给第三人。

10.6

投标文件的真实性要求

投标人所提供的所有相关投标资料须真实有效，不得

存在弄虚作假。

如在评标期间经查实投标人提供了虚假内容虚假资

料，其投标将被否决并按无效标处理；并没收其投标

保证金。如在中标候选人公示期间或中标结果公告期

间经查实投标人提供了虚假内容虚假资料，招标人有

权取消其中标候选人资格或中标人资格，并没收其投

标保证金。如在合同签订后项目实施中发现投标人提

供了虚假内容虚假资料骗取中标，招标人有权与其解

除合同，清退其出场，并按照合同总金额的 10%进行

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条款号

条 款 名 称

编 列 内 容

处罚（处罚金从其合同价款或履约保证

金中扣除），给招标人造成损失的还应赔偿招标人相

关损失，同时招标人有权将其弄虚作假骗取中标行为

向上级主管部门上报。

10.7

解释权

构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说

明；如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容的，

以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的

合同文件优先顺序解释；除招标文件中有特别规定

外，仅适用于招标投标阶段的规定，按招标公告（投

标邀请书）、投标人须知、评标办法、投标文件格式

的先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定

或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；同一组成

文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为

准。按本款前述规定仍不能形成结论的，由招标人负

责解释。

10.8

异议及投诉

1、异议

投标人或利害关系人对招标文件有异议的，应当在投

标截止时间 10 日前提出，招标人应当自收到异议之

日起 3 日内作出答复；对评标结果有异议的，应当

在中标候选人公示期间提出，招标人应该自收到异议

之日起 3 日内作出答复。

2、投诉

（1）投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动

不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应该

知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉。

（2）投标人投诉时，应当提交投诉书。投诉书应当

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内蒙古领胜项目管理有限公司 - 39 -

条款号

条 款 名 称

编 列 内 容

包括下列内容：投标人的名称、地址及有效联系方式；

被投诉人的名称、地址及有效联系方式；投诉事项的

基本事实；相关请求及主张；有效线索及相关证明材

料。

（3）投诉人是法人的，投诉书必须由其法定代表人

或者授权代表签字并盖章；其他组织或者自然人投诉

的，投诉书必须由其主要负责人或者投诉人本人签

字，并附有效身份证明扫描件。

（4）对招标投标法实施条例规定应当先提出异议的

事项进行投诉的，应当附提出异议的证明文件。已向

有关招标投标监督部门投诉的，应当一并说明。

（5）有下列情形之一的投诉，不予受理：①投诉人

不是所投诉招标投标活动的参与者，或者与投诉项目

无任何利害关系的；②投诉事项不具体，且未提供有

效线索，难以查证的；③投诉书未署投诉人真实姓名、

签字和有效联系方式的；以法人名义投诉的，投诉书

未经法定代表人签字并加盖公章的；④超过投诉时效

的；⑤已经做出处理决定的，并且投诉人没有提出新

的证据的；⑥投诉事项应当先提出异议没有提出异

议、已进入行政复议或者行政诉讼程序的。

（6）投诉人故意捏造事实，伪造证明材料或者以非

法手段取得证明材料进行投诉， 给他人造成损失的，

依法承担赔偿责任。

10.9

知识产权

构成本招标文件各个组成部分的文件，未经招标人书

面同意，投标人不得擅自复印和用于非本招标项目所

需的其他目的。招标人全部或者部分使用未中标人投

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内蒙古领胜项目管理有限公司 - 40 -

条款号

条 款 名 称

编 列 内 容

标文件中的技术成果或技术方案时，需征得其书面同

意，并不得擅自复印或提供给第三人。

10.10

其他说明

1、招标人在签订合同前将对中标候选人的业绩、信

誉、社保等投标文件中相关材料进行查询，如发现存

在虚假材料将取消中标候选人资格。招标人可依据中

标候选人顺延选定中标人。

2、中标结果公告发布后，招标代理公司 3 日内出具

及发放中标通知书，中标单位在收到中标通知书 30

日内，按招标人要求的时间、地点统一签订监理合同。

3、投标人中标后，投标文件中所报的派驻现场的主

要管理人员、技术人员在整个项目工期内必须到位，

且在本工程整个工期内不得更换。

承包人现场管理人员因特殊情况确需变更的，须经发

包人同意并批准。拟变更的人员应为本单位人员，且

不得低于原投标承诺人员所具有的资格和条件。否

则，发包人有权终止合同。由此造成的损失，承包人

自行承担并赔偿可能给发包人造成的损失。

4、承包人未能按照承诺到岗尽职的，发包人将视情

况严重程度对其作出相应处理，给予警告并发出整改

通知。如仍未及时整改，发包人有权责令其停工整改、

直至终止合同。发包人还将停止支付工程款项，扣留

任何未付的工程进度款项并补偿发包人的损失，并就

此向承包单位索赔。

5、工程监理服务期间，承包人有挂靠、转包及违法

分包等行为，发包人有权终止合同，没收履约担保。

注：以上如与现行法律法规有抵触的，按现行法律法

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条款号

条 款 名 称

编 列 内 容

规执行。

10.11

中标候选人推荐规则

1、本项目兼投兼中：投标人可对杭锦后旗 2026 年

28.52 万亩高标准农田建设项目所有批次中的任意

监理标段进行投标，但同一套项目管理机构只能中一

个标段。

2、评标委员会按照评标顺序推荐中标候选人，投标

人同一套项目管理机构在先评标段中推荐为第一中

标候选人后，在之后标段可以继续参评，但不再推荐

其为中标候选人。

10.12

技术文件（暗标）编制要求

1．纸张要求：标准 A4 纸张。

2. 颜色要求：正文标题、字体、图表及图表内文字

使用黑色。

3．封面设置及盖章要求：封面内容为监理大纲，统

一使用黑体一号字体(黑色),顶行居中对齐，不得加

入空格，页边距四边均为 2 厘米，不能出现签章或签

字，封皮无需增加页码。

4．排版要求：暗标文件页面行距为固定值 28 磅，页

边距四边均为 2 厘米。不编制页码、页眉、页脚。暗

标文件一级标题（“一、” “二、”

“三、”„）采用三

号宋体加粗字体，对齐方式为左对齐，不缩进，大纲

级别选择为 1 级，其余均为正文部分，除表格内容外

全文不允许出现空格。

正文部分（包含二级及以下标题）字体采用四号宋体，

不得做加粗、倾斜等处理，不允许字符间距缩放，对

齐方式为两端对齐。正文部分标题及段落首行缩进 2

个中文字符，段落其他各行不作缩进处理。正文中各

杭锦后旗 2026 年 28.52 万亩高标准农田建设项目（第三批）监理标段 招标文件

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条款号

条 款 名 称

编 列 内 容

段落、图表间不允许留有空行、空页。二级标题为 1、

2、3、......，三级标题为 1.1、 1.2、...... 2.1、

2.2、......，四级标题为 1.1.1、1.1.2、......

2.1.1、2.1.2、 ......。（序号需以顿号结尾，例

1.1、）以此类推。

5．图表大小、字体要求：图表均采用 WPS 文字处理

软件黑白绘制，不得手写、手绘。图表居中放置，所

有边框采用 0.5 磅黑色单实直线，图表标题（名称）

文字采用黑色四号宋体，两端对齐，缩进两个字符，

图表单位两端对齐从右向左缩进两字符放在表格右

上角。图表内文字采用黑色五号宋体，行距为 28 磅。

6．编写软件要求：采用兼容 WPS 标准文档格式文字

软件，输出文件满足电子交易系统兼容标准，排版、

参数严格执行编制要求。

7．监理大纲总页数：不得超过 200 页。

8. 目录要求：封面下一页直接编写目录，使用统一

的目录标题“监理大纲目录”和序号。目录标题三号

宋体加粗字体顶行居中，其他字体采用四号宋体居

左，不得做加粗、倾斜等处理，不做缩进。页面行距

为固定值 28 磅，页边距四边均为 2 厘米。目录统一

使用“附表一”格式，不得添加任何其他主项及子项，

不得擅自修改主项内容，如正文中对应目录主项无内

容，则在正文中对应目录主项下一行填写“无此项内

容。

”。

9．除满足上述各项要求外，构成投标文件的“技术

暗标”的正文中均不得出现投标人的名称和其它可识

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条款号

条 款 名 称

编 列 内 容

别投标人身份的字符、徽标、人员名称以及其他特殊

标记等。

备注：

（1）“暗标”应当以能够隐去投标人的身份为原则，

尽可能简化编制和装订要求。

（2）未按照招标文件要求的统一格式标准编制，构

成未实质性响应招标文件要求，应认定为无效投标，

由评标委员会审查认定并予以否决投标处理。

（3）技术暗标评审时，如使用电子交易系统技术暗

标格式检测功能，检测发现不符合技术标暗标格式问

题时，评标委员会应当对检测结果进行人工复核，最

终结论以评标委员会复核结果为准。

10.13

招标代理服务费

1、本项目招标代理服务费由中标人支付，以中标价

作为收费的计算基数，收费标准为差额定率累进法计

算得数³0.5（招标代理机构遴选响应报价）计取。

（收费标准详见附表：招标代理服务费收费标准）

2、支付时间：中标人须在本项目招标结束后 30 日内

支付。

3、投标文件中须提供招标代理服务费承诺书，格式

详见“第六章 投标文件格式”。

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1. 总则

1.1 项目概况

1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》、

《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关法

律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对监理进行招标。

1.1.2 招标人：见投标人须知前附表。

1.1.3 招标代理机构：见投标人须知前附表。

1.1.4 招标项目名称：见投标人须知前附表。

1.1.5 项目建设地点：见投标人须知前附表。

1.1.6 项目建设规模：见投标人须知前附表。

1.1.7 工程项目施工预计开工日期和建设周期：见投标人须知前附表。

1.1.8 建筑安装工程费/工程概算：见投标人须知前附表。

1.2 招标项目的资金来源和落实情况

1.2.1 资金来源及出资比例：见投标人须知前附表。

1.2.2 资金落实情况：见投标人须知前附表。

1.3 招标范围、监理服务期限和质量要求

1.3.1 招标范围：见投标人须知前附表。

1.3.2 监理服务期限：见投标人须知前附表。

1.3.3 质量标准：见投标人须知前附表。

1.4 投标人资格要求

1.4.1 投标人应具备承担本项目的资质条件、能力和信誉。

（1）资质要求：见投标人须知前附表；

（2）财务要求：见投标人须知前附表；

（3）业绩要求：见投标人须知前附表；

（4）信誉要求：见投标人须知前附表；

（5）总监理工程师的资格要求：见投标人须知前附表；

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（6）其他主要人员要求：见投标人须知前附表；

（7）试验检测仪器设备要求：见投标人须知前附表；

（8）其他要求：见投标人须知前附表。

需要提交的相关证明材料见本章第 3.5 款的规定。

1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第 1.4.1 项和投标人须知前

附表的要求外，还应遵守以下规定：

（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利

义务；

（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中投标。

1.4.3 投标人有以下情形之一的，作否决其投标的处理

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）

；

（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（3）为本标段的施工单位；

（4）为本标段的代建人；

（5）为本标段提供招标代理服务的；

（6）与本标段的施工单位或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；

（7）与本标段的施工单位或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；

（8）与本标段的施工单位或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；

（9）处于被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照中的；

（10）处于被暂停或取消投标资格中的；

（11）财产被接管或冻结的，进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（12）在近三年（自投标截止之日向前追溯 3 年）内有骗取中标或严重违约或重大工程质量

问题的；

（注：以上行为认定均以相关行业主管部门的行政处罚决定或司法机关出具的有关法律文

书中明确认定为“骗取中标”或“严重违约”或“重大工程质量”情形为准，未明确认定或其他

相近（似）的认定一律不予认可，时间按相关行政主管部门《行政处罚决定书》或司法、仲裁机

构等出具的生效法律文书的落款时间为准计算）

（13）在本项目中有串通投标或弄虚作假或行贿或有其他违法行为的；

（14）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

（15）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投

标的除外；

（16）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；

（17）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；

（18）不同投标人的投标文件的分部分项报价错漏一致，且没有合理解释的；

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（19）在形式评审、资格评审、响应性评审中，评标委员会认定投标人的投标文件不符合评

标办法前附表中规定的任何一项评审标准的；

（20）投标文件附有招标人不能接受的条件的；

（21）评标委员会认定投标人以低于成本报价竞标的；

（22）投标行为违反招投标有关法律、法规及规章规定的；

（23）其他不应有的雷同；

（24）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

1.4.4 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本招标项目

投标。

1.5 费用承担

1.5.1 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.5.2 投标人应承担其投标文件编制与递交所涉及的一切费用。招标人对未中标人不作任何经

济补偿。不管投标结果如何，投标文件概不退还，招标人和招标代理机构对上述费用不负任何责

任。

1.6 保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由

此造成的后果承担法律责任。

1.7 语言文字

招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。

1.8 计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9 踏勘现场

1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地

点组织投标人踏勘项目现场。

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1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。

1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文

件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.10 投标预备会

1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间和

地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

1.10.2 投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标人，

以便招标人在会议期间澄清。

1.10.3 投标预备会后，招标人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问题的澄

清，以书面形式通知所有获取招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。

1.11 分包

1.11.1 投标人须知前附表规定应当由分包人实施的非主体、非关键性工作，投标人应当按照

第五章“发包人要求”的规定提供分包人侯选名单及其相应资料。

1.11.2 投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应符合投标

人须知前附表规定的分包内容、分包金额和资质要求等限制性条件。

1.12 响应和偏离

1.12.1 投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利于招标人的响应，

否则，投标人的投标将被否决。

1.12.2 投标人应根据招标文件的要求提供投标监理大纲等内容以对招标文件作出响应。

1.12.3 投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏差应当符合招标文件规

定的偏差范围和幅度。

2. 招标文件

2.1 招标文件的组成

2.1.1 本招标文件包括：

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（1）招标公告（或投标邀请书）

；

（2）投标人须知；

（3）评标办法；

（4）合同条款及格式；

（5）委托人要求；

（6）投标文件格式；

（7）投标人须知前附表规定的其他资料。

2.1.2 根据本章第 1.10 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文

件的组成部分。

2.2 招标文件的澄清

2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招

标人提出，以便补齐。如有疑问，应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招

标人，要求招标人对招标文件予以澄清。

2.2.2 招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有获取招标文件的投标人，但不

指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间不足 15 日的，并且

澄清内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。

2.2.3 投标人在收到澄清后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知招标人，确认已

收到该澄清。

2.2.4 除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人在本章第 2.2.1 项

规定的时间后的任何澄清要求。

2.3 招标文件的修改

2.3.1 招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有已获取招标文件的投

标人。修改招标文件的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间不足 15 日的，并且修改内容可

能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。

2.3.2 投标人收到修改内容后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知招标人，确认

已收到该修改。

2.4 招标文件的异议

投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10 日前以书面形式提

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出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。

3. 投标文件

3.1 投标文件的组成

3.1.1 投标文件应包括下列内容：

第一部分：商务部分

（1）投标函及投标函附录；

（2）法定代表人身份证明及授权委托书；

（3）联合体协议书；

（4）投标保证金；

（5）监理报酬清单；

（6）项目管理机构；

（7）资格审查资料；

（8）投标人须知前附表规定的其他资料。

第二部分：技术部分

（1）监理大纲

投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构成投标文件的组成部

分。

3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不

包括本章第 3.1.1（3）目所指的联合体协议书。

3.1.3 投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不包括本章第 3.1.1（4）目所

指的投标保证金。

3.2 投标报价

3.2.1 投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另有规定外，增值税税金

按一般计税方法计算。投标人应按第六章“投标文件格式”的要求在投标函中进行报价。

3.2.2 投标人应充分了解该项目的总体情况以及影响投标报价的其他要素。

3.2.3 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价，最高投标限价

在投标人须知前附表中载明。

3.2.4 投标报价的其他要求见投标人须知前附表。

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3.3 投标有效期

3.3.1 除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为 90 天。

3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责任。

3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人通过内蒙古自治区工程项目交易系统

（https://219.148.175.179:9443/tpbidder）通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长

的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件；投标人拒绝延长

的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。

3.4 投标保证金

3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、形式和第六章“投

标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。联合体投

标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。

3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，评标委员会将否决其投标。

3.4.3 投标保证金的退还：招标人最迟将在与中标人签订合同后 5 日内，向未中标的投标人

和中标人退还投标保证金。

3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在投标有效期内撤销投标文件；

（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人

提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金；

（3）发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。

3.4.5 投标人涉嫌有违规行为或招标项目在公示期间有投诉的，投标保证金暂不退还。待调

查处理完毕后按招投标监督部门书面意见办理。

3.5 资格审查资料（适用于已进行资格预审的）

投标人在编制投标文件时，应按新情况更新或补充其在申请资格预审时提供的资料，以证实

其各项资格条件仍能继续满足资格预审文件的要求，具备承担本标段监理的资质条件、能力和信

誉。

3.5 资格审查资料（适用于未进行资格预审的）

除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资料，以证明其满足本

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章第 1.4 款规定的资质、财务、业绩、信誉等要求。

3.5.1 “投标人基本情况表”应附营业执照、资质证书等材料的扫描件。

3.5.2 “近年财务状况表”应附审计报告扫描件，具体年份要求见投标人须知前附表。

3.5.3 “近年完成的类似监理项目情况表”应附招标文件要求的证明材料扫描件，具体时间

要求见投标人须知前附表，每张表格只填写一个项目，并标明序号。

3.5.4 “正在监理和新承接的项目情况表”应附招标文件要求的证明材料扫描件，每张表格

只填写一个项目，并标明序号。

3.5.5 “近年发生的诉讼及仲裁情况”应说明相关情况，并附法院或仲裁机构作出的判决、

裁决等有关法律文书扫描件，具体时间要求见投标人须知前附表。

3.5.6 “项目管理机构组成表”应填报满足本章第 1.4.1 项规定的总监理工程师和其他主要

人员的相关信息。“主要人员简历表”中总监理工程师应附任命文件、身份证、学历证、职称证、

监理工程师证和社保缴费证明扫描件，管理过的项目业绩须附招标文件要求的证明材料扫描件；

其他主要人员应附身份证、学历证、职称证、有关证书和社保缴费证明扫描件。

3.5.7 “拟投入本项目的主要试验检测仪器设备表”应填报满足本章 1.4.1 项规定的试验检

测仪器设备。

3.5.8 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第 3.5.1 项至第 3.5.7 项规定的表格

和资料应包括联合体各方相关情况。

3.6 备选投标方案

3.6.1 除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，否则其投标将被否

决。

3.6.2 允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。

评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以

接受该备选投标方案。

3.6.3 投标人提供两个或两个以上投标报价，或者在投标文件中提供一个报价，但同时提供

两个或两个以上监理方案的，视为提供备选方案。

3.7 投标文件的编制

3.7.1 投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投

标文件的组成部分。

3.7.2 投标文件应当对招标文件有关监理服务期限、投标有效期、委托人要求、招标范围等

实质性内容作出响应。

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3.7.3（A）（1）投标文件应用不褪色的材料书写或打印，投标函及对投标文件的澄清、说明

和补正应由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字或盖单位章。由投标人的法定代表人签字

的，应附法定代表人身份证明，由代理人签字的，应附授权委托书，身份证明或授权委托书应符

合第六章“投标文件格式”的要求。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述

情况，改动之处应由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字或盖单位章。

（2）投标文件正本一份，副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面右上角上应清楚

地标记“正本”或“副本”的字样。投标人应根据投标人须知前附表要求提供电子版文件。当副

本和正本不一致或电子版文件和纸质正本文件不一致时，以纸质正本文件为准。

（3）投标文件的正本与副本应分别装订，并编制目录，具体装订要求见投标人须知前附表规

定。

3.7.3（B）投标文件全部采用电子文档，除投标人须知前附表另有规定外，投标文件所附证

书证件均为原件扫描件，并采用单位和个人数字证书，按招标文件要求在相应位置加盖电子印章。

由投标人的法定代表人签字或加盖电子印章的，应附法定代表人身份证明，由代理人签字或加盖

电子印章的，应附由法定代表人签署的授权委托书。签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。

4. 投标

4.1 投标文件的密封和标记

4.1.1（A）投标文件应密封包装，并在封套的封口处加盖投标人单位章或由投标人的法定代

表人或其授权的代理人签字。

4.1.1（B）投标人应当按照招标文件和电子招标投标交易平台的要求加密投标文件，具体要

求见投标人须知前附表。

4.1.2 投标文件封套上应写明的内容见投标人须知前附表。

4.1.3 未按本章第 4.1.1 项要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。

4.2 投标文件的递交

4.2.1 投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文件。

4.2.2 （A）投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。

4.2.2 （B）投标人通过下载招标文件的电子招标投标交易平台递交电子投标文件。

4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。

4.2.4 （A）招标人收到投标文件后，向投标人出具签收凭证。

4.2.4 （B）投标人完成电子投标文件上传后，电子招标投标交易平台即时向投标人发出递交

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回执通知。递交时间以递交回执通知载明的传输完成时间为准。

4.2.5 （A）逾期送达的投标文件，招标人将予以拒收。

4.2.5 （B）逾期送达的投标文件，电子招标投标交易平台将予以拒收。

4.3 投标文件的修改与撤回

4.3.1 在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件。

4.3.2 （A）投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第 3.7.3（A）项的要求

签字或盖章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。

4.3.2 （B）投标人修改或撤回已递交投标文件的通知，应按照本章第 3.7.3（B）项的要求加

盖电子印章。电子招标投标交易平台收到通知后，即时向投标人发出确认回执通知。

4.3.3 投标人撤回投标文件的，招标人自收到投标人书面撤回通知之日起 5 日内退还已收取

的投标保证金。

4.3.4 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第 3 条、第 4 条的规

定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。

5. 开标

5.1 开标时间和地点（A）

招标人在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点

公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。

5.1 开标时间和地点（B）

招标人在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间（开标时间）,通过电子招标投标交易平台公开

开标，所有投标人的法定代表人或其委托代理人应当准时参加。

5.2 开标程序

见投标人须知前附表

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5.3 开标异议

投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制作记录。

6. 评标

6.1 评标委员会

6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人以及有关技术、经济等

方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附

表。

6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；

（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事

处罚的；

（5）与投标人有其他利害关系。

6.1.3 评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续评标的，

招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标委员会成员重

新进行评审。

6.2 评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3 评标

6.3.1 评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件

进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。

6.3.2 评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。评标委员

会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。

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7. 合同授予

7.1 中标候选人公示

招标人在收到评标报告之日起 3 日内，按照投标人须知前附表规定的公示媒介和期限公示中

标候选人，公示期不得少于 3 天。

7.2 评标结果异议

投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人

将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。

7.3 中标候选人履约能力审查

中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能

力的，将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法进行审查确认。

7.4 定标

按照投标人须知前附表的规定，招标人或招标人授权的评标委员会依法确定中标人。

7.5 中标通知

在本章第 3.3 款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将

中标结果通知未中标的投标人。

7.6 履约保证金

7.6.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的形式、金额和招标文件第四章“合

同条款及格式”规定的或者事先经过招标人书面认可的履约保证金格式向招标人提交履约保证

金。除投标人须知前附表另有规定外，履约保证金为中标合同金额的 10%。联合体中标的，其履约

保证金以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交。

7.6.2 中标人不能按本章第 7.6.1 项要求提交履约保证金的，视为放弃中标，其投标保证金

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不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.7 签订合同

7.7.1 招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起 30 日内，根据招标文件和中标人的投标

文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不

按照招标文件要求提交履约保证金的，招标人有权取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给

招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.7.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，或者在签订合同时向中标人提出附

加条件的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。

7.7.3 联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带

责任。

8. 纪律和监督

8.1 对招标人的纪律要求

招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、

社会公共利益或者他人合法权益。

8.2 对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋

取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、

影响评标工作。

8.3 对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比

较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员应当客观、

公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评

标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。

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8.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件

的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有

关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

8.5 投诉

8.5.1 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自

知道或者应当知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明

材料。

8.5.2 投标人或者其他利害关系人对招标文件、开标和评标结果提出投诉的，应当按照投标

人须知第 2.4 款、

第 5.3 款和第 7.2 款的规定先向招标人提出异议。

异议答复期间不计算在第 8.5.1

项规定的期限内。

9. 是否采用电子招标投标

本招标项目是否采用电子招标投标方式，见投标人须知前附表。

10. 需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。

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第三章 评标办法（综合评估法Ⅰ）

评标办法前附表

条款号

评审因素

评审标准

2.1.1

形式评审

标准

投标人名称

与营业执照名称一致。

签字、盖章

招标文件中要求的法定代表人或其委托代理人签字字

迹清晰，公章、法人章无遗漏（符合第二章投标人须知

3.7.3（B）款要求及第六章“投标文件格式”中签字、

盖章的规定）

投标文件格式

符合招标文件第六章“投标文件格式”的要求；投标文

件中内容、签字、盖章、所附扫描件等必须清晰，如因

模糊不清导致评标委员会无法进行评标的，评标委员会

有权否决其投标。

报价唯一

只能有一个有效报价且不高于最高投标限价

联合体投标

本次招标不接受联合体投标

2.1.2

资格评审

标准

营业执照

投标人须具备有效的营业执照。（投标文件须附证书原

件扫描件）

开户许可证

投标人须具备有效的开户许可证（根据《中国人民银行

关于试点取消企业银行账户开户许可证核发的通知》

（银发〔2018〕125 号），对于不再核发基本账户开户

许可证的试点地区的投标人可不提供基本账户开户许

可证，但应提供试点地区人民银行分支机构的备案材

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条款号

评审因素

评审标准

料，备案材料中应真实的反映投标人基本账户信息（包

括账户名称、账号、开户行名称等）。（投标文件须附

开户许可证（或企业基本存款账户信息证明）原件扫描

件）

资质要求

投标人须具备水利行政主管部门颁发的水利工程施工

监理乙级（含）以上资质。（投标文件须附资质证书原

件扫描件）

项目负责人要

求

拟派总监理工程师须具备中华人民共和国水利部颁发

的[水利工程施工监理专业]中华人民共和国监理工程

师注册证书，且不得存在在建工程（指不得在其他在建

工程中兼任任何岗位）。（投标文件须同时附①注册证

书原件扫描件、②总监理工程师无在建承诺书，格式

自拟；③投标人所属社保机构出具的 2026 年 1 月-至今

任意连续 3 个月（含）以上的社保缴费证明原件扫描件

（并加盖缴费证明专用章）（新入职人员提供入职以来

的社保缴费证明原件扫描件及与聘用单位签订的有效

的聘用劳动合同原件扫描件）；退休人员无需提供社保

缴费证明，需提供与聘用单位签订的有效的聘用劳动

合同及退休证明原件扫描件；④全国水利建设市场监管

平台（http://scjg.mwr.gov.cn/）公布的个人包含“基

本信息”和“执业资格信息或岗位信息”截图。（注：

以企业身份登录系统查询截图无效，投标人无需登录

系统，操作流程：进“全国水利建设市场监管平

台”，点击“单位档案”输入单位全称后进行查询，

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条款号

评审因素

评审标准

在查询结果界面点击单位名称进入单位详情，再点击

“人员信息”，在打开的人员信息界面找到总监理工

程师姓名，进入人员详情，即为查询结果））

财务状况

没有处于财产被接管、破产或其他关、停、并、转状

态。（投标文件须附承诺书，格式详见第六章“投标文

件格式”）

信誉要求

①投标人通过“信用中国”网站查询，未被列入“失

信被执行人”、“重大税收违法失信主体”、“政府

采购严重违法失信行为记录名单”；（投标文件须附查

询结果截图，截图时间为公告发布之日至投标截止时

间之间任意时刻）（操作流程：进“信用中国”，点击

进入“专项查询”，选择查询的名单后，按要求输入

单位信息后进行查询）

②投标人通过“中国裁判文书网”查询，投标人及其

法定代表人近年（2023 年 01 月 01 日-至今）没有被依

法认定的行贿犯罪记录；（投标文件须附查询结果截

图，截图时间为公告发布之日至投标截止时间之间任

意时刻）（操作流程：①投标人查询步骤：进“中国裁

判文书网”，点击进入“高级检索”，在“全文检

索”中输入单位全称，在“案由”选项中点选“刑事

案由-贪污贿赂罪-行贿罪”，在“裁判日期”中选择

“2023 年 01 月 01 日-查询日期”后进行检索，即为查

询结果。②法定代表人查询步骤：进“中国裁判文书

网”，点击进入“高级检索”，在“全文检索”中输

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条款号

评审因素

评审标准

入单位全称，在“当事人”处输入企业法定代表人姓

名，在“案由”选项中点选“刑事案由-贪污贿赂罪-

行贿罪”，在“裁判日期”中选择“2023 年 01 月 01

日-查询日期”后进行检索，即为查询结果。）

③投标人通过“国家企业信用信息公示系统”查询，

未被列入“严重违法失信企业名单”；（投标文件须附

查询结果截图，截图时间为公告发布之日至投标截止

时间之间任意时刻）（操作流程：进“国家企业信用信

息公示系统”，点击“企业信用信息”输入单位全称

后进行查询，在查询结果界面点击单位名称打开，在

打开的单位信息界面点击“列入严重违法失信企业名

单（黑名单）信息”，即为查询结果）

其他要求

1、拟派监理工程师不得存在在建工程（指不得在其他

在建工程中兼任任何岗位）；

（投标文件须附监理工程师

无在建承诺书，格式自拟）

2、在《内蒙古自治区农牧厅关于公布全区 2023 年、2024

年高标准农田建设参建单位信用评价结果的通知》中信

用评价等级被评为 D 级的，不得参加投标。（注：目前

2025 年评价结果暂未公布，如在本项目投标截止时间

前公布，则信用评价等级被评为 D 级的不得参加投标）

3、投标人须严格遵守内蒙古自治区农牧厅《关于加强

高标准农田参建企业资质和人员管理的通知》（内农牧

建发〔2025]545 号）文件）相关要求。

（投标文件须附

相关承诺书，格式自拟，加盖公章）

4、为本项目提供过前期勘察设计、咨询服务的单位不

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条款号

评审因素

评审标准

得参与本次投标。（投标文件须附相关承诺书，格式自

拟，加盖公章）

2.1.4

响应性评审

标准

投标内容

1、杭锦后旗沙海镇五星村等 6 个村 7.35 万亩 2026 年

高标准农田建设项目

2、杭锦后旗陕坝镇满天红村等 3 个村 2.07 万亩 2026

年高标准农田建设项目

以上 2 个项目的全过程监理服务。

监理服务期

以施工工期为准，直至工程竣工验收结束和缺陷责任

期满为止。

质量标准

符合国家验收标准的合格工程

投标有效期

自投标截止时间起生效，其有效期为 90 天(日历天)。

投标保证金

符合第二章“投标人须知”第 3.4.1 项规定

监理大纲

符合第五章“委托人要求”中的实质性要求和条件

串通投标评审

以下串通投标情形，由评标委员会根据评标系统预警信

息以及投标文件进行评审。

有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标，作否决

其投标处理：

（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编

制：指不同投标人的电子投标文件计算机文件制作机

器码（MAC 地址、CPU 序列号、 硬盘序列号机器码）任

意两项一致或者文件创建标识码一致；

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条款号

评审因素

评审标准

（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜：

指不同投标人从同一投标单位或同一自然人的 IP 地址

上传投标文件；

（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同

一人；

（4）不同投标人的投标文件相互混装；

（5）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的

账户转出。

其他要求

1、不存在招标文件中规定的否决投标情形；

2、不存在其他违反招标文件实质性条款的情形。

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详细评审表

条款号

评审因素

评分标准

2.2.1

分值构成

(总分100分)

1.投标报价：20分

2.项目管理机构：18分

3.投标人资信：15分

4.监理大纲：47分

2.2.2

评标基准价计算

方法

评标基准价计算方法：采用 A³70％+B³30％。A 为最高投标

限价。

当 n（投标人个数，下同）＜5 时，所有投标人的有效投标报

价的算术平均值为 B 值；

当 5≤n＜9 时，所有投标人的有效投标报价去掉 1 个最高、1

个最低后的算术平均值为 B 值；

当 9≤n＜13 时，所有投标人的有效投标报价去掉 1 个最高、

2 个最低后的算术平均值为 B 值；

当 13≤n＜17 时，所有投标人的有效投标报价去掉 2 个最高、

3 个最低后的算术平均值为 B 值；

当 17≤n＜21 时，所有投标人的有效投标报价去掉 2 个最高、

4 个最低后的算术平均值为 B 值。

当 21≤n＜25 时，所有投标人的有效投标报价去掉 3 个最高、

5 个最低后的算术平均值为 B 值。

当 25≤n＜29 时，所有投标人的有效投标报价去掉 3 个最高、

6 个最低后的算术平均值为 B 值。

当 29≤n＜33 时，所有投标人的有效投标报价去掉 4 个最高、

7 个最低后的算术平均值为 B 值。

当 33≤n＜37 时，所有投标人的有效投标报价去掉 4 个最高、

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条款号

评审因素

评分标准

8 个最低后的算术平均值为 B 值。

当 37≤n＜41 时，所有投标人的有效投标报价去掉 5 个最高、

9 个最低后的算术平均值为 B 值。

当 41≤n＜45 时，所有投标人的有效投标报价去掉 5 个最高、

10 个最低后的算术平均值为 B 值。

当 45≤n＜49 时，所有投标人的有效投标报价去掉 6 个最高、

11 个最低后的算术平均值为 B 值。

当 49≤n＜53 时，所有投标人的有效投标报价去掉 6 个最高、

12 个最低后的算术平均值为 B 值。

当 53≤n＜57 时，所有投标人的有效投标报价去掉 7 个最高、

13 个最低后的算术平均值为 B 值。

当 57≤n＜61 时，所有投标人的有效投标报价去掉 7 个最高、

14 个最低后的算术平均值为 B 值。

当 61≤n＜65 时，所有投标人的有效投标报价去掉 8 个最高、

15 个最低后的算术平均值为 B 值。

当 65≤n＜69 时，所有投标人的有效投标报价去掉 8 个最高、

16 个最低后的算术平均值为 B 值。

当 69≤n＜73 时，所有投标人的有效投标报价去掉 9 个最高、

17 个最低后的算术平均值为 B 值。

当 73≤n＜77 时，所有投标人的有效投标报价去掉 9 个最高、

18 个最低后的算术平均值为 B 值。

当 77≤n＜81 时，所有投标人的有效投标报价去掉 10 个最高、

19 个最低后的算术平均值为 B 值。

当 81≤n＜85 时，所有投标人的有效投标报价去掉 10 个最高、

20 个最低后的算术平均值为 B 值。

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条款号

评审因素

评分标准

当 85≤n＜89 时，所有投标人的有效投标报价去掉 11 个最高、

21 个最低后的算术平均值为 B 值。

当 89≤n＜93 时，所有投标人的有效投标报价去掉 11 个最高、

22 个最低后的算术平均值为 B 值。

当 93≤n＜97 时，所有投标人的有效投标报价去掉 12 个最高、

23 个最低后的算术平均值为 B 值。

当 97≤n＜101 时，所有投标人的有效投标报价去掉 12 个最

高、24 个最低后的算术平均值为 B 值。

当 101≤n＜105 时，所有投标人的有效投标报价去掉 13 个最

高、25 个最低后的算术平均值为 B 值。

（以此类推）

有效投标是指通过资格审查未被评标委员会否决的投标。

2.2.3

投标报价的偏差

率计算公式

偏差率 P=100%³(投标人报价-评标基准价)/评标基准价

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综合评分细则如下：

条款号

评分因素

评分标准

2.2.4

（1）

投标报价评

分标准

（20 分）

投标报价得分

（20 分）

（1）当 P=0 时，投标人的投标报价得分为 20 分；

（2）当 P＜0 时，偏差率每有-1%减 0.5 分，从 20 分减起，减完为止；

（3）当 P＞0 时，偏差率每有+1%减 1 分，从 20 分减起，减完为止。

注：中间值按比例内插法，得分按两位小数进行四舍五入。

2.2.4

（2）

项目管理机

构（18 分）

总监理工程师业绩（6 分）

以总监理工程师任职资格承担过的农田建设工程、农田水利工程类项目或其他与本工

程类似项目的监理业绩，有 1 项得 2 分，最多得 6 分。【投标文件须同时附①中标（成

交）通知书原件扫描件、②监理合同原件扫描件、③相关网站的中标结果公告截图

（注：相关网站指国家指定网站或各地方交易中心网站或各地方政府采购网站或各地

方政府网站），如以上资料未显示总监理工程师姓名，还须附建设单位出具的证明材

料原件扫描件】

注：（1）总监理工程师业绩不限定时间、不限定当时所注册的单位。（2）个人业绩

与企业业绩为同一业绩时，可重复加分。

其他人员-监理工程师（3 分）

每配备 1 名水利监理工程师得 0.5 分，最多得 3.0 分。监理工程师须具有中华人民共

和国水利部颁发的中华人民共和国监理工程师注册证书；（投标文件须同时附①注册

证书原件扫描件；②投标人所属社保机构出具的 2026 年 1 月-至今任意连续 3 个月

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条款号

评分因素

评分标准

（含）以上的社保缴费证明原件扫描件（并加盖缴费证明专用章）（新入职人员提供

入职以来的社保缴费证明原件扫描件及与聘用单位签订的有效的聘用劳动合同原件扫

描件）；退休人员无需提供社保缴费证明，需提供与聘用单位签订的有效的聘用劳动

合同及退休证明原件扫描件。③全国水利建设市场监管平台

（http://scjg.mwr.gov.cn/）公布的个人包含“基本信息”和“执业资格信息或岗位

信息”截图。（注：以企业身份登录系统查询截图无效，投标人无需登录系统，操作

流程：进“全国水利建设市场监管平台”，点击“单位档案”输入单位全称后进行查

询，在查询结果界面点击单位名称进入单位详情，再点击“人员信息”，在打开的人

员信息界面找到监理工程师姓名，进入人员详情，即为查询结果）））

其他人员-监理员

（8.5 分）

每增加配备 1 名监理员得 0.5 分，最多得 8.5 分。（投标文件须同时附①资格证或岗

位证或工程类中专（含）以上学历（提供毕业证原件扫描件）且经水利工程建设监理

业务培训后的从业证明材料原件扫描件；②投标人所属社保机构出具的 2026 年 1 月-

至今任意连续 3 个月（含）以上的社保缴费证明原件扫描件（并加盖缴费证明专用章）

（新入职人员提供入职以来的社保缴费证明原件扫描件及与聘用单位签订的有效的聘

用劳动合同原件扫描件）；退休人员无需提供社保缴费证明，需提供与聘用单位签订

的有效的聘用劳动合同及退休证明原件扫描件。③全国水利建设市场监管平台

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条款号

评分因素

评分标准

（http://scjg.mwr.gov.cn/）公布的个人包含“基本信息”和“执业资格信息或岗位

信息”截图。（注：以企业身份登录系统查询截图无效，投标人无需登录系统，操作

流程：进“全国水利建设市场监管平台”，点击“单位档案”输入单位全称后进行查

询，在查询结果界面点击单位名称进入单位详情，再点击“人员信息”，在打开的人

员信息界面找到监理员姓名，进入人员详情，即为查询结果）））

其他人员-资料员

（0.5 分）

每增加配备 1 名资料员（要求具备助理工程师（含）以上职称）得 0.5 分，最多得 0.5

分。（投标文件须同时附①职称证原件扫描件；②投标人所属社保机构出具的 2026 年

1 月-至今任意连续 3 个月（含）以上的社保缴费证明原件扫描件（并加盖缴费证明专

用章）（新入职人员提供入职以来的社保缴费证明原件扫描件及与聘用单位签订的有

效的聘用劳动合同原件扫描件）；退休人员无需提供社保缴费证明，需提供与聘用单

位签订的有效的聘用劳动合同及退休证明原件扫描件。③全国水利建设市场监管平台

（http://scjg.mwr.gov.cn/）公布的个人包含“基本信息”和“执业资格信息或岗位

信息”截图。（注：以企业身份登录系统查询截图无效，投标人无需登录系统，操作

流程：进“全国水利建设市场监管平台”，点击“单位档案”输入单位全称后进行查

询，在查询结果界面点击单位名称进入单位详情，再点击“人员信息”，在打开的人

员信息界面找到资料员姓名，进入人员详情，即为查询结果）））

杭锦后旗 2026 年 28.52 万亩高标准农田建设项目（第三批）监理标段 招标文件

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条款号

评分因素

评分标准

2.2.4

（3）

投标人资信

（15 分）

企业业绩

（12 分）

投标单位近年（*开通会员可解锁*至投标截止日期，以合同签订日期为准）承担过的农

田建设工程、农田水利工程类项目或其他与本工程类似项目的监理业绩，每有1项得3

分，最多得12分。（投标文件须同时附①中标（成交）通知书原件扫描件、②监理合

同原件扫描件、③相关网站的中标结果公告截图（注：相关网站指国家指定网站或各

地方交易中心网站或各地方政府采购网站或各地方政府网站））

财务状况

（3 分）

近三年度（2023 年度-2025 年度）经审计的财务审计报告内容齐全，每有 1 年得 1 分，

最多得 3 分。

（投标文件须附审计报告原件扫描件，如投标人成立时间不满足要求的，

提供企业成立至今的财务审计报告，满足要求即可得满分。）

2.2.4

（4）

监理大纲评

分标准

（47 分）

整体服务方案

（16 分）

包括但不限于：①监理工作目标、②监理工作范围和内容、③监理工作制度、④监理

工作程序。上述 4 项内容每有 1 项内容完整、与项目需求吻合、思路清晰、层次细化，

有具体详细的阐述且符合项目要求的得 4.0 分，最多得 16.0 分。上述 4 项内容每有一

项缺项扣 4.0 分，每有一项存在一处缺陷扣 0.2 分，扣完为止。【注：“缺项”指某

一项要求的内容未提供。“缺陷”指以下任意一种情形：方案内容不切合行业实际、

不符合国家法规政策；方案内容凭空编造，与实际情况不符，存在偏差；方案内容过

于简略；存在与项目无关的文字内容；内容不适用项目实际情况；内容逻辑漏洞或原

理错误；地点区域错误；套用其他项目方案；前后内容互相矛盾；专业领域知识阐述

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条款号

评分因素

评分标准

有误。】

质量控制措施（6 分）

包括但不限于：①分部分项工程的控制要点及相应的监理控制措施、②质量控制的基

本程序（包括质量事故的处理程序）及控制措施、③旁站监理方案。上述 3 项内容每

有 1 项内容完整、与项目需求吻合、思路清晰、层次细化，有具体详细的阐述且符合

项目要求的得 2.0 分，最多得 6.0 分。上述 3 项内容每有一项缺项扣 2.0 分，每有一

项存在一处缺陷扣 0.2 分，扣完为止。【注：“缺项”指某一项要求的内容未提供。

“缺陷”指以下任意一种情形：方案内容不切合行业实际、不符合国家法规政策；方

案内容凭空编造，与实际情况不符，存在偏差；方案内容过于简略；存在与项目无关

的文字内容；内容不适用项目实际情况；内容逻辑漏洞或原理错误；地点区域错误；

套用其他项目方案；前后内容互相矛盾；专业领域知识阐述有误。】

投资控制措施（6 分）

包括但不限于：①工程计量及工程款结算合理建议、②处理工程索赔事件的方案。上

述 2 项内容每有 1 项内容完整、与项目需求吻合、思路清晰、层次细化，有具体详细

的阐述且符合项目要求的得 3.0 分，最多得 6.0 分。上述 2 项内容每有一项缺项扣 3.0

分，每有一项存在一处缺陷扣 0.2 分，扣完为止。【注：“缺项”指某一项要求的内

容未提供。“缺陷”指以下任意一种情形：方案内容不切合行业实际、不符合国家法

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条款号

评分因素

评分标准

规政策；方案内容凭空编造，与实际情况不符，存在偏差；方案内容过于简略；存在

与项目无关的文字内容；内容不适用项目实际情况；内容逻辑漏洞或原理错误；地点

区域错误；套用其他项目方案；前后内容互相矛盾；专业领域知识阐述有误。】

工程进度控制、工程协调措施（6

分）

包括但不限于：①工程进度控制内容和要点、②工程进度控制措施、③工程监理协调

措施和要点。上述 3 项内容每有 1 项内容完整、与项目需求吻合、思路清晰、层次细

化，有具体详细的阐述且符合项目要求的得 2.0 分，最多得 6.0 分。上述 3 项内容每

有一项缺项扣 2.0 分，每有一项存在一处缺陷扣 0.2 分，扣完为止。【注：“缺项”

指某一项要求的内容未提供。“缺陷”指以下任意一种情形：方案内容不切合行业实

际、不符合国家法规政策；方案内容凭空编造，与实际情况不符，存在偏差；方案内

容过于简略；存在与项目无关的文字内容；内容不适用项目实际情况；内容逻辑漏洞

或原理错误；地点区域错误；套用其他项目方案；前后内容互相矛盾；专业领域知识

阐述有误。】

安全控制措施（6 分）

包括但不限于：①安全管理制度、②安全管理技术措施；③应急措施。上述 3 项内容

每有 1 项内容完整、与项目需求吻合、思路清晰、层次细化，有具体详细的阐述且符

合项目要求的得 2.0 分，最多得 6.0 分。上述 3 项内容每有一项缺项扣 2.0 分，每有

一项存在一处缺陷扣 0.2 分，扣完为止。【注：“缺项”指某一项要求的内容未提供。

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条款号

评分因素

评分标准

“缺陷”指以下任意一种情形：方案内容不切合行业实际、不符合国家法规政策；方

案内容凭空编造，与实际情况不符，存在偏差；方案内容过于简略；存在与项目无关

的文字内容；内容不适用项目实际情况；内容逻辑漏洞或原理错误；地点区域错误；

套用其他项目方案；前后内容互相矛盾；专业领域知识阐述有误。】

合同信息管理措施（4 分）

包括但不限于：①合同跟踪管理措施、②资料归档整理方案和保密措施。对上述 2 项

内容每有 1 项内容完整、与项目需求吻合、思路清晰、层次细化，有具体详细的阐述

且符合项目要求的得 2.0 分，最多得 4.0 分。上述 2 项内容每有一项缺项扣 2.0 分，

每有一项存在一处缺陷扣 0.2 分，扣完为止。【注：“缺项”指某一项要求的内容未

提供。“缺陷”指以下任意一种情形：方案内容不切合行业实际、不符合国家法规政

策；方案内容凭空编造，与实际情况不符，存在偏差；方案内容过于简略；存在与项

目无关的文字内容；内容不适用项目实际情况；内容逻辑漏洞或原理错误；地点区域

错误；套用其他项目方案；前后内容互相矛盾；专业领域知识阐述有误。】

项目重难点、关键部分控制措施

（3 分）

包括但不限于：①项目重难点、关键部分分析、②项目重点难点的监理措施及解决方

案、③项目关键部分的监理措施及解决方案。上述 3 项内容每有 1 项内容完整、与项

目需求吻合、思路清晰、层次细化，有具体详细的阐述且符合项目要求的得 1.0 分，

最多得 3.0 分。上述 3 项内容每有一项缺项扣 1.0 分，每有一项存在一处缺陷扣 0.2

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条款号

评分因素

评分标准

分，扣完为止。【注：“缺项”指某一项要求的内容未提供。“缺陷”指以下任意一

种情形：方案内容不切合行业实际、不符合国家法规政策；方案内容凭空编造，与实

际情况不符，存在偏差；方案内容过于简略；存在与项目无关的文字内容；内容不适

用项目实际情况；内容逻辑漏洞或原理错误；地点区域错误；套用其他项目方案；前

后内容互相矛盾；专业领域知识阐述有误。】

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1. 评标方法

本次评标采用综合评估法（技术部分采用暗标形式）

。

开标后，评标委员会先对技术标（暗标）评审，再对商务标（明标）评审。

评标委员会根据招标文件规定的评审方法及标准以及技术文件编制要求，首先对技术文件进

行评审。对通过技术部分详细评审的投标人及投标文件，评标委员会进行初步评审。初步评审合

格后，评标委员会对有效投标人进行商务部分的详细评审。

评标委员会按照得分由高至低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但

投标报价低于其成本的除外。当有效投标人得分相同时，则优先推荐投标报价低者为中标候选人；

当有效投标人报价相同时，则优先推荐资质等级高者为中标候选人；当资质等级也相同时，则优

先推荐营业执照中注册资金高者为中标候选人；当以上四者都相同时，则由评标委员会现场投票

决定，票数较多者优先推荐为中标候选人。

（有效投标人是指通过初步评审和未被评标委员会否决

投标的投标人。

）

2. 评审标准

2.1 初步评审标准

（1）技术部分初步评审标准：见暗标编制要求。

（2）形式评审标准：见评标办法前附表。

（3）资格评审标准：见评标办法前附表（适用于未进行资格预审的）

。

（4）资格评审标准：见资格预审文件第三章“资格审查办法”详细审查标准（适用于已进行

资格预审的）

。

（5）响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值构成与评分标准

2.2.1 分值构成

（1）投标报价：见详细评审表；

（2）项目管理机构：见详细评审表；

（3）投标人资信：见详细评审表；

（4）监理大纲：见详细评审表。

2.2.2 评标基准价计算

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评标基准价计算方法：见详细评审表。

2.2.3 投标报价的偏差率计算

投标报价的偏差率计算公式：见详细评审表。

2.2.4 评分标准

（1）投标报价评分标准：见详细评审表；

（2）项目管理机构评分标准：见详细评审表；

（3）投标人资信评分标准：见详细评审表；

（4）监理大纲评分标准：见详细评审表。

3. 评标程序

3.1 技术部分的初步评审

评标委员会依据暗标编制要求对投标文件进行技术部分的初步评审。有一项不符合暗标编制

要求，作否决投标处理。

3.2 技术部分的详细评审

技术部分的详细评审：即监理大纲，按本章第 2.2.4（4）目规定的评审因素和分值对监理大

纲计算出得分 D。

3.3 商务部分的初步评审

3.3.1 评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件进行商务部分的初步评审。有一项

不符合评审标准的，作否决投标处理。

（适用于未进行资格预审的）

3.3.1 评标委员会依据本章第 2.1 项规定的评审标准对投标文件进行商务部分的初步评审。

有一项不符合评审标准的，作否决投标处理。当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，

评标委员会依据本章第 2.1 项规定的标准对其更新资料进行评审。

（适用于已进行资格预审的）

3.3.2 投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：

（1）第二章“投标人须知”第 1.4.3 项规定的任何一种情形的；

（2）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

3.3.3 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投

标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作否决投标处理。

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

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（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小

数点有明显错误的除外。

3.4 商务部分的详细评审

3.4.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分。

（1）按本章第 2.2.4（1）目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分 A；

（2）按本章第 2.2.4（2）目规定的评审因素和分值对项目管理机构计算出得分 B；

（3）按本章第 2.2.4（3）目规定的评审因素和分值对投标人资信计算出得分 C。

3.4.2 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标

底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明

材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成

本报价竞标，其投标作无效标处理。

3.5 投标人得分计算

3.5.1 评分分值（包括所有计算过程）计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”

。

3.5.2 投标人得分=A+B+C+D。

3.5.3 评标委员会成员根据本细则规定，各自对有效标的各项评标因素打分，按算术平均法

计算出各投标人的最终得分。

3.6 投标文件的澄清和补正

3.6.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容

进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说

明或补正。

3.6.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）

。投标人

的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。

3.6.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、

说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

3.7 评标结果

3.7.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低

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的顺序推荐中标候选人。

3.7.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。

3.8 评标争议处理

3.8.1 评标委员会全体成员应独立评审，对所提出的评审意见承担个人责任。

3.8.2 评标委员会对需要全体成员共同确认的重大事项各成员意见不一致的应进行表决。表

决事项经评标委员会全体成员超过半数以上同意视为有效，表决不得违背法律、法规和招标文件

的规定。

3.8.3 本评标办法中需要评标委员会全体成员共同确认的重大事项是指：

（1）做否决投标处理的；

（2）要求投标人澄清、说明或补正的；

（3）其他有可能影响评标结果、可能对投标人产生不公、或者可能影响招标人利益的。

3.8.4 评标委员会成员对评标结果有不同意见的，应当以书面形式说明其不同意见和理由，

评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见

和理由的，视为同意评标结果。

3.8.5 评标委员会形成的最终评审结论，应能体现大多数评委的评审意见，如有超过半数以

上的评委提出异议的，应当场重新评审。

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第四章 合同条款及格式

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第一节 通用合同条款

1. 一般约定

1.1 词语定义

通用合同条款、专用合同条款中的下列词语应具有本款所赋予的含义。

1.1.1 合同

1.1.1.1 合同文件（或称合同）

：指合同协议书、中标通知书、投标函和投标函附录、专用合

同条款、通用合同条款、委托人要求、监理报酬清单、监理大纲，以及其他构成合同组成部分的

文件。

1.1.1.2 合同协议书：指委托人和监理人共同签署的合同协议书。

1.1.1.3 中标通知书：指委托人通知监理人中标的函件。

1.1.1.4 投标函：指由监理人填写并签署的，名为“投标函”的函件。

1.1.1.5 投标函附录：指由监理人填写并签署的、附在投标函后，名为“投标函附录”的函件。

1.1.1.6 委托人要求：指合同文件中名为“委托人要求”的文件。

1.1.1.7 监理大纲：指监理人在投标文件中的监理大纲。

1.1.1.8 监理报酬清单：指监理人投标文件中的监理报酬清单。

1.1.1.9 其他合同文件：指经合同双方当事人确认构成合同文件的其他文件。

1.1.2 合同当事人和人员

1.1.2.1 合同当事人：指委托人和（或）监理人。

1.1.2.2 委托人：指与监理人签订合同协议书的当事人，及其合法继承人。

1.1.2.3 监理人：指与委托人签订合同协议书的当事人，及其合法继承人。

1.1.2.4 委托人代表：指由委托人任命，并在授权范围和期限内代表委托人行使权利和履行

义务的全权负责人。

1.1.2.5 总监理工程师：指由监理人任命，代表监理人行使权利和履行义务的全权负责人。

1.1.2.6 承包人：指在本工程监理范围内，与委托人签订勘察、设计、施工承包合同的当事

人。

1.1.3 工程和监理

1.1.3.1 工程：指永久工程和（或）临时工程。

1.1.3.2 监理服务：指监理人接受委托人的委托，依照法律、规范标准和监理合同等，对建

设工程勘察、设计或施工等阶段进行质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理、组

织协调和安全监理、环保监理的服务活动。

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1.1.3.3 监理资料：是委托人按合同约定向监理人提供的，用于完成监理范围与内容所需要

的资料。

1.1.3.4 监理文件：指监理人按合同约定向委托人提交的监理大纲、监理规划、监理实施细

则、监理日志、监理报告、工程质量评估报告、事故处理文件、监理工作总结和其他文件等，包

括阶段性文件和最终文件，且应当采用合同中双方约定的格式和载体。

1.1.4 日期

1.1.4.1 开始监理通知：指委托人按第 6.1 款通知监理人开始监理的函件。

1.1.4.2 开始监理日期：指委托人按第 6.1 款发出的开始监理通知中写明的开始监理日期。

1.1.4.3 监理服务期限：指监理人在投标函中承诺的完成合同监理服务所需的期限，包括按

第 6.2 款和第 6.3.2 项约定所作的调整。

1.1.4.4 完成监理日期：指第 1.1.4.3 目约定监理服务期限届满时的日期。

1.1.4.5 基准日：指投标截止时间前 28 天的日期。

1.1.4.6 天：除特别指明外，指日历天。合同中按天计算时间的，开始当天不计入，从次日

开始计算。期限最后一天的截止时间为当天 24:00。

1.1.5 合同价格和费用

1.1.5.1 签约合同价：指签订合同时合同协议书中写明的监理报酬总金额。

1.1.5.2 合同价格：指监理人按合同约定完成了全部监理工作后，委托人应付给监理人的金

额，包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更和调整。

1.1.5.3 费用：指为履行合同所发生的或将要发生的所有合理开支，包括管理费和应分摊的

其他费用，但不包括利润。

1.1.6 其他

1.1.6.1 书面形式：指合同文件、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换

和电子邮件）等可以有形地表现所载内容的形式。

1.2 语言文字

合同使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。

1.3 法律

适用于合同的法律包括中华人民共和国法律、行政法规、部门规章，以及工程所在地的地方

法规、自治条例、单行条例和地方政府规章。

本合同适用的其他规范性文件，可在专用合同条款中约定。

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1.4 合同文件的优先顺序

组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件的

优先顺序如下：

（1）合同协议书；

（2）中标通知书；

（3）投标函及投标函附录；

（4）专用合同条款；

（5）通用合同条款；

（6）委托人要求；

（7）监理大纲；

（8）其他合同文件。

1.5 合同协议书

监理人按中标通知书规定的时间与委托人签订合同协议书。除法律另有规定或合同另有约定

外，委托人和监理人的法定代表人或其委托代理人在合同协议书上签字并盖单位章后，合同生效。

1.6 文件的提供和照管

1.6.1 监理文件的提供

除专用合同条款另有约定外，监理人应在合理的期限内按照合同约定的数量向委托人提供监

理文件。合同约定监理文件应经委托人批复的，委托人应当在合同约定的期限内批复或提出修改

意见。

1.6.2 委托人提供的文件

按专用合同条款约定由委托人提供的文件，包括规范标准、承包合同、勘察文件、设计文件

等，委托人应按约定的数量和期限交给监理人。由于委托人未按时提供文件造成监理服务期限延

误的，按第 6.2 款约定执行。

1.6.3 文件错误的通知

任何一方当事人发现文件中存在的明显错误或疏忽，均应及时通知对方当事人，并应立即采

取适当的措施防止损失扩大。

1.6.4 文件的照管

监理人应在现场保留一份合同文件、监理文件、委托人要求中的所列文件、以及其他根据合

同收发的往来信函，以备委托人和行政管理部门查阅使用。

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1.7 联络

1.7.1 与合同有关的通知、批准、证明、证书、指示、要求、请求、同意、意见、确定和决定

等，均应采用书面形式。

1.7.2 上述通知、批准、证明、证书、指示、要求、请求、同意、意见、确定和决定等来往函

件，均应在合同约定的期限内送达指定的地点和指定的接收人，并办理签收手续。

1.8 转让

除专用合同条款另有约定外，未经对方当事人同意，一方当事人不得将合同权利全部或部分

转让给第三人，也不得全部或部分转移合同义务。

1.9 严禁贿赂

合同双方当事人不得以贿赂或变相贿赂的方式，谋取不当利益或损害对方权益。因贿赂造成

对方当事人损失的，行为人应当赔偿损失，并承担相应的法律责任。

1.10 知识产权

1.10.1 除专用合同条款另有约定外，监理人完成的监理工作成果，除署名权以外的著作权和

其他知识产权均归委托人享有。

1.10.2 监理人从事监理活动时不得侵犯他人的知识产权。因侵犯专利权或其他知识产权所引

起的责任，由监理人自行承担。因委托人提供的监理资料导致侵权的，由委托人承担责任。

1.10.3 监理人在投标文件中采用专利技术、专有技术的，相应的使用费视为已包含在投标报

价之中。

1.11 文件及信息的保密

未经对方同意，任何一方当事人不得将有关文件、技术秘密、需要保密的资料和信息泄露给

他人或公开发表与引用。

1.12 委托人要求

1.12.1 监理人应认真阅读、复核委托人要求，发现错误的，应及时书面通知委托人。无论是

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否存在错误，委托人均有权修改委托人要求，并在修改后 3 日内通知监理人。除专用合同条款另

有约定外，由此导致监理人费用增加和(或)周期延误的，委托人应当相应地增加费用和(或)延长

周期。

1.12.2 如果委托人要求违反法律规定，监理人应在发现后及时书面通知委托人，要求其改正。

委托人收到通知书后不予改正或不予答复的，监理人有权拒绝履行合同义务，直至解除合同；由

此引起的监理人的全部损失由委托人承担。

1.12.3 委托人要求采用国外规范和标准进行监理时，应由委托人负责提供该规范和标准的外

国文本和中文译本，提供的时间、份数和其他要求在专用合同条款中约定。

2. 委托人义务

2.1 遵守法律

委托人在履行合同过程中应遵守法律，并保证监理人免于承担因委托人违反法律而引起的任

何责任。

2.2 发出开始监理通知

委托人应按第 6.1 款的约定向监理人发出开始监理通知。

除专用合同条款另有约定外，委托人应为监理人的现场人员，在施工期间提供办公房间、办

公桌椅、互联网接口、冷暖设施、生活设施、进出现场交通服务和其他便利条件。

2.3 办理证件和批件

法律规定和（或）合同约定由委托人负责办理的工程建设项目必须履行的各类审批、核准或

备案手续，委托人应当按时办理，监理人应给予必要的协助。

法律规定和（或）合同约定由监理人负责办理的监理所需的证件和批件，委托人应给予必要

的协助。

2.4 支付合同价款

委托人应按合同约定向监理人及时支付合同价款。

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2.5 提供监理资料

委托人应按第 1.6.2 项的约定向监理人提供监理资料。

2.6 其他义务

委托人应履行合同约定的其他义务。

3. 委托人管理

3.1 委托人代表

3.1.1 除专用合同条款另有约定外，委托人应在合同签订后 14 天内，将委托人代表的姓名、

职务、联系方式、授权范围和授权期限书面通知监理人，由委托人代表在其授权范围和授权期限

内，代表委托人行使权利、履行义务和处理合同履行中的具体事宜。委托人代表在授权范围内的

行为由委托人承担法律责任。

3.1.2 委托人代表违反法律法规、违背职业道德守则或者不按合同约定履行职责及义务，导

致合同无法继续正常履行的，监理人有权通知委托人更换委托人代表。委托人收到通知后 7 天

内，应当核实完毕并将处理结果通知监理人。

3.1.3 委托人更换委托人代表的，应提前 14 天将更换人员的姓名、职务、联系方式、授权范

围和授权期限书面通知监理人。委托人代表超过 2 天不能履行职责的，应委派代表代行其职责，

并通知监理人。

3.2 委托人的指示

3.2.1 委托人应按合同约定向监理人发出指示，委托人的指示应盖有委托人单位章，并由委

托人代表签字确认。

3.2.2 监理人收到委托人作出的指示后应遵照执行。指示构成变更的，应按第 8 条执行。

3.2.3 在紧急情况下，委托人代表或其授权人员可以当场签发临时书面指示，监理人应遵照

执行。委托人代表应在临时书面指示发出后 24 小时内发出书面确认函，逾期未发出书面确认函

的，该临时书面指示应被视为委托人的正式指示。

3.2.4 由于委托人未能按合同约定发出指示、指示延误或指示错误而导致监理人费用增加和

（或）周期延误的，委托人应承担由此增加的费用和（或）周期延误。

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3.3 决定或答复

3.3.1 委托人在法律允许的范围内有权对监理人的监理工作和/或监理文件作出处理决定，

监理人应按照委托人的决定执行，涉及监理服务期限或监理报酬等问题按第 8 条的约定处理。

3.3.2 委托人应在专用合同条款约定的时间之内，对监理人书面提出的事项作出书面答复；

逾期没有做出答复的，视为已获得委托人的批准。

4. 监理人义务

4.1 监理人的一般义务

4.1.1 遵守法律

监理人在履行合同过程中应遵守法律，并保证委托人免于承担因监理人违反法律而引起的任

何责任。

4.1.2 依法纳税

监理人应按有关法律规定纳税，应缴纳的税金（含增值税）包括在合同价格之中。

4.1.3 完成全部监理工作

监理人应按合同约定以及委托人要求，完成合同约定的全部工作，并对工作中的任何缺陷进

行整改，使其满足合同约定的目的。

4.1.4 其他义务

监理人应履行合同约定的其他义务。

4.2 履约保证金

除专用合同条款另有约定外，履约保证金自合同生效之日起生效，在委托人签发竣工验收证

书之日起 28 日后失效。如果监理人不履行合同约定的义务或其履行不符合合同的约定，委托人有

权扣划相应金额的履约保证金。

4.3 联合体

4.3.1 联合体各方应共同与委托人签订合同。联合体各方应为履行合同承担连带责任。

4.3.2 联合体协议经委托人确认后作为合同附件。在履行合同过程中，未经委托人同意，不

得修改联合体协议。

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4.3.3 联合体牵头人或联合体授权的代表负责与委托人联系，并接受指示，负责组织联合体

各成员全面履行合同。

4.4 总监理工程师

4.4.1 监理人应按合同协议书的约定指派总监理工程师，并在约定的期限内到职。监理人更

换总监理工程师应事先征得委托人同意，并应在更换 14 天前将拟更换的总监理工程师的姓名和详

细资料提交委托人。总监理工程师 2 天内不能履行职责的，应事先征得委托人同意，并委派代表

代行其职责。

4.4.2 总监理工程师应按合同约定以及委托人要求，负责组织合同工作的实施。在情况紧急

且无法与委托人取得联系时，可采取保证工程和人员生命财产安全的紧急措施，并在采取措施后

24 小时内向委托人提交书面报告。

4.4.3 监理人为履行合同发出的一切函件均应盖有监理人单位章或由监理人授权的项目机构

章，并由监理人的总监理工程师签字确认。

4.4.4 按照专用合同条款约定，总监理工程师可以授权其下属人员履行其某项职责，但事先

应将这些人员的姓名和授权范围书面通知委托人和承包人。

4.5 监理人员的管理

4.5.1 监理人应在接到开始监理通知之日起 7 天内，向委托人提交监理项目机构以及人员安

排的报告，其内容应包括项目机构设置、主要监理人员和作业人员的名单及资格条件。主要监理

人员应相对稳定，更换主要监理人员的，应取得委托人的同意,并向委托人提交继任人员的资

格、管理经验等资料。总监理工程师的更换，应按照本章第 4.4.1 项规定执行。

4.5.2 除专用合同条款另有约定外，主要监理人员包括总监理工程师、专业监理工程师等；

其他人员包括各专业的监理员、资料员等。

4.5.3 监理人应保证其主要监理人员在合同期限内的任何时候，都能按时参加委托人组织的

工作会议。

4.5.4 国家规定应当持证上岗的工作人员均应持有相应的资格证明，委托人有权随时检查。

委托人认为有必要时，可以进行现场考核。

4.6 撤换总监理工程师和其他人员

监理人应对其总监理工程师和其他人员进行有效管理。委托人要求撤换不能胜任本职工作、

行为不端或玩忽职守的总监理工程师和其他人员的，监理人应予以撤换。

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4.7 保障人员的合法权益

4.7.1 监理人应与其雇佣的人员签订劳动合同，并按时发放工资。

4.7.2 监理人应按劳动法的规定安排工作时间，保证其雇佣人员享有休息和休假的权利。因

监理需要占用休假日或延长工作时间的，应不超过法律规定的限度，并按法律规定给予补休或付

酬。

4.7.3 监理人应按有关法律规定和合同约定，为其雇佣人员办理保险。

4.8 合同价款应专款专用

委托人按合同约定支付给监理人的各项价款，应专用于合同监理工作。

5. 监理要求

5.1 监理范围

5.1.1 本合同的监理范围包括工程范围、阶段范围和工作范围，具体监理范围应当根据三者

之间的关联内容进行确定。

5.1.2 工程范围指所监理工程的建设内容，具体范围在专用合同条款中约定。

5.1.3 阶段范围指工程建设程序中的勘察阶段、设计阶段、施工阶段、缺陷责任期及保修阶

段中的一个或者多个阶段，具体范围在专用合同条款中约定。

5.1.4 工作范围指监理工作中的质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理、组

织协调和安全监理、环保监理中的一项或者多项工作，具体范围在专用合同条款中约定。

5.2 监理依据

除专用合同条款另有约定外，本工程的监理依据如下：

（1）适用的法律、行政法规及部门规章；

（2）与工程有关的规范、标准、规程；

（3）工程勘察文件、设计文件及其他文件；

（4）本工程监理的委托合同及补充合同；

（5）委托人签订的勘察、设计和施工承包合同；

（6）合同履行中与监理服务有关的来往函件；

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（7）其他监理依据。

5.3 监理内容

除专用条件另有约定外，监理工作内容包括：

（1）收到工程设计文件后编制监理规划，并在第一次工地会议 7 天前报委托人。根据有关规

定和监理工作需要，编制监理实施细则；

（2）熟悉工程设计文件，并参加由委托人主持的图纸会审和设计交底会议；

（3）参加由委托人主持的第一次工地会议；主持监理例会并根据工程需要主持或参加专题会

议；

（4）审查施工承包人提交的施工组织设计，重点审查其中的质量安全技术措施、专项施工方

案与工程建设强制性标准的符合性；

（5）检查施工承包人工程质量、安全生产管理制度及组织机构和人员资格；

（6）检查施工承包人专职安全生产管理人员的配备情况；

（7）审查施工承包人提交的施工进度计划，核查承包人对施工进度计划的调整；

（8）检查施工承包人的试验室；

（9）审核施工分包人资质条件；

（10）查验施工承包人的施工测量放线成果；

（11）审查工程开工条件，对条件具备的签发开工令；

（12）审查施工承包人报送的工程材料、构配件、设备质量证明文件的有效性和符合性，并

按规定对用于工程的材料采取平行检验或见证取样方式进行抽检；

（13）审核施工承包人提交的工程款支付申请，签发或出具工程款支付证书，并报委托人审

核、批准；

（14）在巡视、旁站和检验过程中，发现工程质量、施工安全存在事故隐患的，要求施工承

包人整改并报委托人；

（15）经委托人同意，签发工程暂停令和复工令；

（16）审查施工承包人提交的采用新材料、新工艺、新技术、新设备的论证材料及相关验收

标准；

（17）验收隐蔽工程、分部分项工程；

（18）审查施工承包人提交的工程变更申请，协调处理施工进度调整、费用索赔、合同争议

等事项；

（19）审查施工承包人提交的竣工验收申请，编写工程质量评估报告；

（20）参加工程竣工验收，签署竣工验收意见；

（21）审查施工承包人提交的竣工结算申请并报委托人；

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（22）编制、整理工程监理归档文件并报委托人。

5.4 监理文件要求

5.4.1 监理文件的编制应符合法律、规范标准的强制性规定和委托人要求，相关的监理依据

应当完整准确，文件内容和相应数据应当真实可靠。

5.4.2 监理文件的深度应满足本阶段相应监理工作的规定要求，满足委托人的下步工作需

要，并应符合国家和行业现行规定。

5.4.3 本工程监理文件的具体类别、编制要求、编制内容、提交时间和份数等，在专用合同

条款中约定。

6. 开始监理和完成监理

6.1 开始监理

6.1.1 符合专用合同条款约定的开始监理条件的，委托人应提前 7 天向监理人发出开始监理

通知。监理服务期限自开始监理通知中载明的开始监理日期起计算。

6.1.2 除专用合同条款另有约定外，因委托人原因造成合同签订之日起 90 天内未能发出开始

监理通知的，监理人有权提出价格调整要求，或者解除合同。委托人应当承担由此增加的费用和

（或）周期延误。

6.2 监理周期延误

在履行合同过程中，由于下列原因造成监理服务期限延误的，委托人应当延长监理服务期限

并增加监理报酬，具体方法在专用合同条款中约定。

（1）合同变更；

（2）因委托人原因导致的监理工作暂停；

（3）未按合同约定及时支付监理报酬；

（4）未及时履行合同约定的相关义务；

（5）由于承包人延误、行政管理造成的监理服务期延误；

（6）造成监理服务期限延误的其他原因。

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6.3 完成监理

6.3.1 监理人应当根据法律、规范标准、合同约定和委托人要求实施和完成监理，并编制和

移交监理文件。

6.3.2 根据委托人要求或者基于专业能力判断，监理人认为能够提前完成监理的，可向委托

人递交一份提前完成监理建议书，包括实施方案、提前时间、监理报酬变动等内容。除专用合同

条款另有约定之外，委托人接受建议书的，不因提前完成监理而减少监理报酬；增加监理报酬

的，所增费用由委托人承担。

6.3.3 缺陷修复监理指缺陷责任期间，监理人对承包人修复质量缺陷进行的监理。缺陷修复

监理的责任由监理人负责。

6.3.4 委托人应当及时接收监理人提交的监理文件。如无正当理由拒收的，视为委托人已经

接收监理文件。接收监理文件时，委托人应向监理人出具文件签收凭证，凭证内容包括文件名

称、文件内容、文件形式、份数、提交和接收日期、提交人与接收人的亲笔签名等。

6.3.5 除专用合同条款另有约定外，监理文件包括纸质文件和电子文件两种形式，两者若有

不一致时，应以纸质文件为准。纸质文件应当加盖单位章和总监理工程师的注册执业印章，具体

份数、纸幅、装订格式等要求，应在专用合同条款中约定；电子文件应使用光盘和 U 盘分别贮

存。

7. 监理责任与保险

7.1 监理责任主体

7.1.1 监理人应运用一切合理的专业技术、知识技能和项目经验，按照职业道德准则和行业

公认标准尽其全部职责，勤勉、谨慎、公正地履行其在本合同项下的责任和义务。

7.1.2 监理责任为监理单位项目负责人终身责任制。总监理工程师应当按照法律法规、有关

技术标准、设计文件和工程承包合同进行监理，对施工质量承担监理责任。

7.1.3 总监理工程师应当在办理工程质量监督手续前签署工程质量终身责任承诺书，连同法

定代表人出具的授权书，报工程质量监督机构备案。

7.2 监理责任保险

除专用合同条款另有约定外，建议监理人根据工程情况对监理责任进行保险，并在合同履行

期间保持足额、有效。

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8. 合同变更

8.1 变更情形

8.1.1 合同履行中发生下述情形时，合同一方均可向对方提出变更请求，经双方协商一致后

进行变更，监理服务期限和监理报酬的调整方法在专用合同条款中约定。

（1）监理范围发生变化；

（2）除不可抗力外，非监理人的原因引起的周期延误；

（3）非监理人的原因，对工程同一部分重复进行监理；

（4）非监理人的原因，对工程暂停监理及恢复监理。

8.1.2 基准日后，因颁布新的或修订原有法律、法规、规范和标准等引发合同变更情形的，

按照上述约定进行调整。

8.2 合理化建议

8.2.1 合同履行中，监理人可对委托人要求提出合理化建议。合理化建议应以书面形式提交

委托人，被委托人采纳并构成变更的，执行第 8.1 款约定。

8.2.2 监理人提出的合理化建议降低了工程投资、缩短了施工期限或者提高了工程经济效益

的，委托人应按专用合同条款中的约定给予奖励。

9. 合同价格与支付

9.1 合同价格

9.1.1 本合同的价款确定方式、调整方式和风险范围划分，在专用合同条款中约定。

9.1.2 除专用合同条款另有约定外，合同价格应当包括收集资料、踏勘现场、制订纲要、实

施监理、编制监理文件等全部费用和国家规定的增值税税金。

9.1.3 委托人要求监理人进行外出考察、试验检测、专项咨询或专家评审时，相应费用不含

在合同价格之中，由委托人另行支付。

9.2 预付款

9.2.1 预付款应专用于本工程的监理。预付款的额度、支付方式及抵扣方式在专用合同条款

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中约定。

9.2.2 委托人应在收到预付款支付申请后 28 天内，将预付款支付给监理人；监理人应当提供

等额的增值税发票。

9.3 中期支付

9.3.1 监理人应按委托人批准或专用合同条款约定的格式及份数，向委托人提交中期支付申

请，并附相应的支持性证明文件。

9.3.2 委托人应在收到中期支付申请后的 28 天内，将应付款项支付给监理人；监理人应当提

供等额的增值税发票。委托人未能在前述时间内完成审批或不予答复的，视为委托人同意中期支

付申请。委托人不按期支付的，按专用合同条款的约定支付逾期付款违约金。

9.3.3 中期支付涉及政府投资资金的，按照国库集中支付等国家相关规定和专用合同条款的

约定执行。

9.4 费用结算

9.4.1 合同工作完成后，监理人可按专用合同条款约定的份数和期限，向委托人提交监理费

用结算申请，并提供相关证明材料。

9.4.2 委托人应在收到费用结算申请后的 28 天内，将应付款项支付给监理人；监理人应当提

供等额的增值税发票。委托人未能在前述时间内完成审批或不予答复的，视为委托人同意费用结

算申请。委托人不按期支付的，按专用合同条款的约定支付逾期付款违约金。

9.4.3 委托人对费用结算申请内容有异议的，有权要求监理人进行修正和提供补充资料，由

监理人重新提交。监理人对此有异议的，按第 12 条的约定执行。

9.4.4 最终结清付款涉及政府投资资金的，按第 9.3.3 项的约定执行。

10. 不可抗力

10.1 不可抗力的确认

10.1.1 不可抗力是指监理人和委托人在订立合同时不可预见，在履行合同过程中不可避免发

生并不能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、水灾、骚乱、暴动、战争和

专用合同条款约定的其他情形。

10.1.2 不可抗力发生后，委托人和监理人应及时认真统计所造成的损失，收集不可抗力造成

损失的证据。合同双方对是否属于不可抗力或其损失的意见不一致的，由合同双方协商确定。

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10.2 不可抗力的通知

10.2.1 合同一方当事人遇到不可抗力事件，使其履行合同义务受到阻碍时，应立即通知合同

另一方当事人，书面说明不可抗力和受阻碍的详细情况，并提供必要的证明。

10.2.2 如不可抗力持续发生，合同一方当事人应及时向合同另一方当事人提交中间报告，

说明不可抗力和履行合同受阻的情况，并于不可抗力事件结束后 28 天内提交最终报告及有关资

料。

10.3 不可抗力后果及其处理

10.3.1 不可抗力引起的后果及其损失，应由合同当事人依据法律规定各自承担。不可抗力发

生前已完成的监理工作，应当按照合同约定进行支付。

10.3.2 不可抗力发生后，合同当事人应当采取有效措施避免损失进一步扩大，如未采取有效

措施致使损失扩大的，应当自行承担扩大部分的损失。

10.3.3 因一方当事人迟延履行合同义务，致使迟延履行期间遭遇不可抗力的，应由该当事人

承担全部损失。

11. 违约

11.1 监理人违约

11.1.1 合同履行中发生下列情况之一的，属监理人违约：

（1）监理文件不符合规范标准以及合同约定；

（2）监理人转让监理工作；

（3）监理人未按合同约定实施监理并造成工程损失；

（4）监理人无法履行或停止履行合同；

（5）监理人不履行合同约定的其他义务。

11.1.2 监理人发生违约情况时，委托人可向监理人发出整改通知，要求其在限定期限内纠

正；逾期仍不纠正的，委托人有权解除合同并向监理人发出解除合同通知。监理人应当承担由于

违约所造成的费用增加、周期延误和委托人损失等。

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11.2 委托人违约

12.2.1 合同履行中发生下列情况之一的，属委托人违约：

（1）委托人未按合同约定支付监理报酬；

（2）委托人原因造成监理停止；

（3）委托人无法履行或停止履行合同；

（4）委托人不履行合同约定的其他义务。

11.2.2 委托人发生违约情况时，监理人可向委托人发出暂停监理通知，要求其在限定期限内

纠正；逾期仍不纠正的，监理人有权解除合同并向委托人发出解除合同通知。委托人应当承担由

于违约所造成的费用增加、周期延误和监理人损失等。

11.3 第三人造成的违约

在履行合同过程中，一方当事人因第三人的原因造成违约的，应当向对方当事人承担违约责

任。一方当事人和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。

12. 争议的解决

委托人和监理人在履行合同中发生争议的，可以友好协商解决。合同当事人友好协商解决不

成的，可在专用合同条款中约定下列一种方式解决：

（1）向约定的仲裁委员会申请仲裁；

（2）向有管辖权的人民法院提起诉讼。

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第二节 专用合同条款

1. 一般约定

1.1 词语定义

1.1.2 合同当事人和人员

1.1.2.2 委托人：杭锦后旗耕地质量保护中心。

1.1.3 工程和监理

1.1.3.1 工程：

1.5 合同协议书

合同生效的条件：委托人和监理人的法定代表人或委托代理人在合同协议书上签字并加盖公

章后生效。

补充合同签订要求：

1.法定代表人或公司授权委托代理人持有效证件到招标人指定地点办理合同签订有关事宜；

2.按照自治区参建人员管理有关规定，项目主要负责人（总监理工程、专业监理工程师）同

时到场办理履约到场人员打卡系统录入；

3.在招标文件载明期限内未办理完结合同签定事宜的，视为放弃中标资格，扣留投标保证金，

招标人保留追究其他损失赔偿责任的权利。

1.6 文件的提供和照管

1.6.2 委托人提供的文件：1、包括规范标准、承包合同、勘察文件、设计文件、施工合同、

施工有关建设资料等。

2、在本合同期限内或合同终止后，未征得委托人同意，监理机构

和所有监理人员不得泄露与本合同业务有关的技术、商务等资料；

并应妥善作好发包人所提供的工程建设文件资料的保存、回收及

保密工作。

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2. 委托人义务

2.2 发出开始监理通知

委托人向监理人提供的工作、生活和其他便利条件：不提供。

监理人员投保人身意外伤害险和第三者责任险：由监理人自己投保，投保的费用计入报价中。

2.4 支付合同价款

委托人向监理人及时支付合同价款：1、支付时间：待签订合同时约定；2、支付方式：转帐；

3、计取方法为：总价合同。监理费在本合同执行完毕后，最终结算合同价为投标人的中标合同价，

施工过程中不再调整。

2.6 其他义务

委托人应履行合同约定的其他义务：委托人对监理机构书面提交并要求做出决定的事宜做出

书面决定并送达的时限：一般文件 3 天；紧急事项 1 天；变更文件 2 天。

3. 委托人管理

3.2 委托人的指示

3.2.1 委托人的指示：要求监理人提交监理规划、监理细则、监理月报、监理专题报告、监理

工作报告和监理工作总结报告；

3.3 决定或答复

3.3.2 委托人对监理人书面提出的事项作出书面答复的时间：自收到之日起 3 日内。

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4. 监理人义务

4.1 监理人的一般义务

4.1.4 监理人应履行合同约定的其他义务：1、监理人应当在本合同生效后 5 天内进驻现场；

2、所有分部工程验收均由监理人主持验收；3、在本合同终止后 365 天内，未征得委托人同意，

不得泄露本合同业务有关的技术、商务等秘密；4、施工过程中每进行一道工序时所对口的专业监

理工程师必须在现场确认。5、按照招标文件要求缴纳招标代理服务费。

4.2 履约保证金

履约保证金的退还：在项目通过竣工验收后一次性退还。

4.5 监理人员的管理

补充条款：

1、人脸打卡要求：根据内蒙古自治区农牧厅《关于加强高标准农田参建企业资质和人员管理

的通知》（内农牧建发〔2025]545 号）文件）相关要求，本项目拟派总监理工程师、专业监理工

程师须服从招标人的人脸打卡考勤管理，同时须在签订合同前录入打卡系统。

2、投标文件中拟派的项目管理人员监理服务期内不得更换。资料员必须到现场跟进度整理资

料，不得过后补资料。擅自更换投标文件中拟派项目管理人员的，每发现一次向发包人交纳违约

金 2 万元。

3、承包人提交项目管理机构及施工现场管理人员安排报告的期限：开工前 7 日内。

4、承包人主要监理管理人员离开施工现场的批准要求：因特殊原因必须离岗时须经发包人同

意方可离岗。

5、严格执行请假制度：

5.1 总监理工程师

5.1.1 总监理工程师驻场要求

总监理工程在监理服务期内须常驻施工现场，服从招标人的人脸打卡考勤管理。总监理工程

师应保证 24 小时通讯畅通，离开工程所在地须提前向发包人书面请假。

5.1.2 总监理工程师请假制度

（1）总监理工程师因故需离开施工现场的，应提前 24 小时向发包人提出书面申请，并取得

发包人的书面同意后方可离岗。

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（2）请假申请应载明：请假事由、起止时间。

（3）总监理工程师连续请假不得超过 3 天，累计请假每月不得超过 5 天。

5.1.3 总监理工程师缺勤违约责任

（1）总监理工程师未经批准擅自离开施工现场的，或请假未经批准即离岗的，视为缺勤。

（2）每缺勤一天，承包人向发包人支付违约金人民币壹仟元整（¥1,000.00）

。

（3）当月累计缺勤超过 5 天的，超过部分按每天贰仟元整（¥2,000.00）的标准支付违约金。

（4）总监理工程师当月连续缺勤超过 7 天或累计缺勤超过 15 天的，发包人有权要求承包人

更换总监理工程师，并有权按本合同专用条款第 5.1.4 条追究承包人擅自更换总监理工程师的违

约责任。

5.1.4 擅自更换总监理工程师的违约责任

未经发包人书面同意，承包人擅自更换总监理工程师的，承包人向发包人支付违约金人民币

壹拾万元整（¥100,000.00）。情节严重的，发包人有权解除合同，并没收全部履约保证金。

5.2 专业监理工程师

5.2.1 专业监理工程师驻场要求

专业监理工程师在监理服务期内须常驻施工现场，服从招标人的人脸打卡考勤管理。专业监

理工程师应保证 24 小时通讯畅通，离开工程所在地须提前向发包人书面请假。

5.2.2 专业监理工程师请假制度

参照第 5.1.2 条总监理工程师请假制度执行。

5.2.3 专业监理工程师缺勤违约责任

参照第 5.1.3 条总监理工程师缺勤违约责任执行。

5.2.4 擅自更换专业监理工程师的违约责任

参照第 5.1.4 条擅自更换总监理工程师的违约责任执行。

5.3 违约金缴纳方式

上述违约金，承包人按照发包人要求缴纳。同时发包人就承包人违约造成的实际损失有另行

追偿的权利。

5. 监理要求

5.1 监理范围

5.1.1 本合同的监理范围：

1、杭锦后旗沙海镇五星村等 6 个村 7.35 万亩 2026 年高标准农田建设项目

2、杭锦后旗陕坝镇满天红村等 3 个村 2.07 万亩 2026 年高标准农田建设项目

以上 2 个项目的全过程监理服务。

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5.2 监理依据

监理依据：1、国家法律、行政法规和部门规章以及地方法规、规章；2、水利工程建设相关

的技术规程、规范；3、施工图纸及变更洽商；4、工程施工合同。

6. 开始监理和完成监理

6.2 监理周期延误

监理周期延误：1、委托人原因引起的延误，委托人应当延长监理服务期限但不予增加监理报

酬；2、监理人原因引起的延误，委托人不予延长监理服务期限并不予增加监理报酬，同时对工期

延误造成的损失，由监理人承担。3、施工单位原因引起的延误，委托人不予延长监理服务期限并

不予增加监理报酬，同时施工单位对工期延误造成的损失负全责。

8. 合同变更

8.2 合理化建议

8.2.2 委托人对监理人提出并落实的合理化建议的奖励办法为：无。

9. 合同价格与支付

9.1 合同价格

9.1.1 本合同的价款确定方式、调整方式划分：总价合同。监理费在本合同执行完毕后，最终

结算合同价为投标人的中标合同价，施工过程中不再调整。

9.2 预付款

9.2.1 预付款的额度、支付方式及抵扣方式： /

预付款的支付方式： /

预付款的抵扣方式： /

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9.3 中期支付

9.3.1 中期支付申请所需的文件的格式及份数：中期支付申请的内容：

（1）付款次数或编号；

（2）截至本次付款周期末已实施工程的价款；

（3）变更金额；

（4）索赔金额；

（5）根据合同应增

加和扣减的其他金额。份数： 6 份。

9.4 费用结算

9.4.1 费用结算的份数和期限： 。

11. 违约

11.1 监理人违约

11.1.2 监理人违约：应支付给委托人违约金，违约金按实际经济损失进行赔偿。

当监理人发生下列违约情形时，委托人有权解除合同：

1、当监理人未经发包人同意，更换投标时确定的总监理工程师。

补充条款：

1、监理人员要认真履职，凡在后续检查、验收、计量、审计等发现问题，属工程质量不合格

的，按该工程价款监理取费金额的 2 倍处罚；属计量不准确的，按审计审减金额监理取费金额的

1 倍处罚。

2、要求现场监理对所有的建筑隐蔽工程进行跟踪举牌验收，并留存相关影像资料，竣工时需

提供完整的影像资料。若发现有一处未参与隐蔽工程的举牌验收或不能提供完整的影像资料，按

该隐蔽工程价款监理取费金额的 1 倍处罚。

3、监理人员要按相关规定对所有见证取样进行跟踪并按合同约定做好平行检测工作，见证取

样每少一次，处罚 200 元；平行检测每少一次，处罚 1000 元。

4、监理资料不能真实反映工程实际进度，每发现一处虚报或漏报工程，按该工程价款监理取

费金额的 1 倍进行处罚。

5、监理资料不真实、不完整、不齐全、不及时，每出现一处或一次，处罚监理单位 2000 元。

6、监理人员应遵守项目现场各项管理制度；不准互相推诿、无理拒绝或拖延本职工作；对现

场存在的质量问题、安全隐患应及时发现并及时发出整改通知单。如出现上述问题，处罚监理单

位 5000 元。

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7、监理人员不准向施工单位索取钱物、报销消费票据，不得利用职权私自与施工单位发生任

何不正当的经济往来；不得故意刁难施工单位，不得接受施工单位、供货商的吃请或回扣，不得

向施工单位介绍与施工有关的工队和原材料经销商。一经发现，立即开除，所造成的经济损失由

监理公司承担赔偿责任。

8、监理人员在服务期内如果有重大失职且造成经济损失的，按经济损失的 2 倍处罚，处罚金

额上限不超过监理合同额的 20%。

9、以上罚款，监理单位须按发包人要求缴纳。

11.2 委托人违约

11.2.2 委托人违约：无

12. 争议的解决

争议的最终解决方式：向项目所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。

13.补充条款

1、按工程进度支付监理报酬。

2、质量保证金的金额或比例：经结算审核后确定的工程结算价款的 3%。

3、质量保证金的扣留方法：监理单位提供质量保证金同等金额的银行保函。

4、质量保证金退还方法：缺陷责任期满，并处理完竣工验收遗留问题，退还质量保证金。

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第三节 合同附件格式

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附件一：合同协议书

合同协议书

（委托人名称，以下简称“委托人”）为实施 （标段

名称）

，已接受 （监理人名称，以下简称“监理人”）对该项目监理投标。

委托人和监理人共同达成如下协议。

1. 本协议书与下列文件一起构成合同文件：

（1）中标通知书；

（2）投标函及投标函附录；

（3）专用合同条款；

（4）通用合同条款；

（5）委托人要求；

（6）监理大纲；

（7）其他合同文件。

2. 上述文件互相补充和解释，如有不明确或不一致之处，以合同约定次序在先者为准。

3. 签约合同价：人民币（大写） （¥ ）

。

4. 总监理工程师： 。

5. 监理工作质量符合的标准和要求： 。

6. 监理人承诺按合同约定承担工程的监理工作。

7. 委托人承诺按合同约定的条件、时间和方式向监理人支付合同价款。

8. 监理人计划开始监理日期： ，实际日期按照委托人在开始监理通知中载明的开

始监理日期为准。监理服务期限为 天。

9. 其他：按照招标文件要求缴纳招标代理服务费。

10. 本合同协议书一式 份，合同双方各执 份。

11. 合同未尽事宜，双方另行签订补充协议。补充协议是合同的组成部分。

委托人： （名称） 监理人： （名称）

(盖单位章) (盖单位章)

法定代表人： （姓名） 法定代表人： （姓名）

(签名) (签名)

地 址： 地 址：

电 话： 电 话：

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传 真： 传 真：

邮政编码： 邮政编码：

开户银行： 开户银行：

帐 号： 帐 号：

年 月 日 年 月 日

注：若承包人为联合体，除责任方外，其他各方的法定代表人（或委托代理人）也均应在本协议

书上签字并盖章位公章。

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附件二：履约保证金格式

如采用银行保函，格式如下。

履约担保

（委托人名称）：

鉴于 （委托人名称，以下简称“委托人”

）接受 （监理人

名称，以下称“监理人”）于 年 月 日参加 （项目名称）的投标。我方

愿意无条件地、不可撤销地就监理人履行与你方订立的合同，向你方提供担保。

1. 担保金额人民币（大写） （¥ ）

。

2. 担保有效期自委托人与监理人签订的合同生效之日起至委托人签发竣工验收证书之日起

28 日后失效。

3. 在本担保有效期内，如果监理人不履行合同约定的义务或其履行不符合合同的约定，我方

在收到你方以书面形式提出的在担保金额内的赔偿要求后，在 7 日内无条件支付。

4. 委托人和监理人变更合同时，无论我方是否收到该变更，我方承担本担保规定的义务不变。

担保人名称： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人： （签字）

地 址：

邮政编码：

电 话：

传 真：

年 月 日

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第二卷

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第五章 委托人要求

5.1 监理要求

5.1.1 设计方面

1、核查并签发施工图，发现问题向委托人反映，重大问题向委托人做专题报告。

2、主持或与委托人联合主持设计技术交底会议，编写会议纪要。

3、协助委托人会同设计人对重大技术问题和优化设计进行专题讨论。

4、审核承包人对施工图的意见和建议，协助委托人会同设计人进行研究。

5、其他相关业务。

5.1.2 采购方面

1、协助委托人进行采购招标。

2、协助委托人对进场的永久工程设备进行质量检验与到货验收。

3、其他相关业务

5.1.3 施工方面

1、协助委托人进行工程施工招标和签订工程施工合同。

2、全面管理工程施工合同，审查承包人选择的分包单位，并报委托人批准。

3、督促委托人按工程施工合同的约定，落实必须提供的施工条件；检查承包人的开工准备工

作。

4、审核按工程施工合同文件约定应由承包人提交的设计文件。

5、审查承包人提交的施工组织设计、施工进度计划、施工措施计划；审核工艺试验成果等。

6、进度控制。协助委托人编制控制性总进度计划，审批承包人编制的进度计划；检查实施情

况，督促承包人采取措施，实现合同工期目标。当实施进度发生较大偏差时，要求承包人调整进

度计划；向委托人提出调整控制性进度计划的建议意见。

7、施工质量控制。审查承包人的质量保证体系和措施；审查承包人的实验室条件；依据工程

施工合同文件、设计文件、技术标准，对施工全过程进行检查，对重要部位、关键工序进行旁站

监督；按照有关规定，对承包人进场的工程设备、建筑材料、建筑构配件、中间产品进行跟踪检

测和平行检测，复核承包人自评的工程质量等级；审核承包人提出的工程质量缺陷处理方案，参

与调查质量事故。

8、资金控制。协助委托人编制付款计划；审查承包人提交的资金流计划；核定承包人完成的

工程量，审核承包人提交的支付申请，签发付款凭证；受理索赔申请，提出处理建议意见；处理

工程变更。

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9、施工安全控制。审查承包人提出的安全技术措施、专项施工方案，并检查实施情况；检查

防洪度汛措施落实情况；参与安全事故调查。

10、协调施工合同各方之间的关系。

11、按有关规定参加工程验收，负责完成监理资料的汇总、整理，协助委托人检查承包人的

合同执行情况；做好验收的各项准备工作或者配合工作，提供工程监理资料，提交监理工作报告。

12、档案管理。做好施工现场的监理记录与信息反馈，做好监理文档管理工作，合同期限届

满时按照档案管理要求整理、归档并移交委托人。

13、监督承包人执行保修期工作计划，检查和验收尾工项目，对已移交工程中出现的质量缺

陷等调查原因并提出处理意见。

14、按照委托人签订的工程保险合同，做好施工现场工程保险合同的管理。协助委托人向保

险公司及时提供一切必要的材料和证据。

15、其他相关工作。

5.2 监理依据

1、国家法律、行政法规和部门规章以及地方法规、规章；

2、水利工程建设相关的技术规程、规范；

3、施工图纸及变更洽商；

4、工程施工合同。

5.3 试用的规范标准

执行国家和内蒙古自治区现行的有关规范、规程和技术标准。

5.4 监理人需要自备的工作条件

1. 监理人自备的工作手册：如本项目必备的规范标准、图集等；

2. 监理人自备的办公设备：如电脑、软件、投影、打印机、复印机、照相机等；

3. 监理人自备的交通工具：如出行车辆等；

4. 监理人自备的现场办公设施：如办公桌椅、文件柜等；

5. 监理人自备的安全设施：如安全帽、安全鞋、手电筒等；

6. 监理人自备的试验检测仪器、设备、工具；

7. 监理人自备的试验用房、样品用房等。

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附件：施工技术标准及要求

杭锦后旗沙海镇和陕坝镇 9.42 万亩

2026 年高标准农田建设项目

技术标准

建设单位：杭锦后旗耕地质量保护中心

设计单位：河南省水务规划设计研究有限公司

编制日期：二〇二六年六月

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一、总体设计标准

1.1 设计依据

（1）法律法规

1）

《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令[2021]743 号）

；

2）

《中华人民共和国农业法》（中华人民共和国主席令[2012]第 74 号）；

3）

《内蒙古自治区实施<中华人民共和国土地管理法>办法》

（内蒙古自治区第十三届人民代表

大会常务委员会公告[2022]第一〇五号）。

（2）相关规划文件

1）内蒙古自治区农牧厅印发《高标准农田建设项目初步设计文件编制大纲》的通知（内农牧

建发[2022]45 号）

2）

《内蒙古河套灌区现代化改造项目可行性研究报告》（中国水利水电科学研究院 2025 年 5

月）

；

3）

《关于做好 2026-2027 年高标准农田建设项目初步设计相关工作要求的提醒函》

（巴彦淖尔

市农牧局）

；

4）

《内蒙古自治区农牧厅发展和改革委员会关于加强高标准农田建设项目储备的通知》

（内农

牧建发[2024]190 号）

；

5）内蒙古自治区农牧厅内蒙古自治区财政厅内蒙古自治区发展和改革委员会关于印发《内蒙

古自治区高标准农田建设项目工程概（估）算编制规定（试行）

》的通知（内农牧建发[2024]58 号）

；

6）水利部办财务函[2019]448 号《关于调整水利工程计价依据增值税计算标准的通知》

；

7）内蒙古自治区交通运输厅内交发[2019]338 号《关于执行交通运输部 2018 年第 86 号公告

的通知》

；

8）内蒙古电力（集团）有限责任公司《关于 2025 年 9 月工商业电力客户代理购电价格公告》

；

9）

《农业农村部关于推进高标准农田改造提升的指导意见》

（农建发（2022）5 号）

；

10）国家林业和草原局、自然资源部、农业农村部《关于加强农田防护林建设管理的通知》

林生发（2022）65 号；

11）

《内蒙古自治区农牧厅 林业和草原局关于进一步规范高标准农田建设项目占用林草地相

关事宜的通知》

（内农牧建发〔2025〕418 号）

；

12）

《内蒙古自治区财政厅 农牧厅关于落实高标准农田建设组织农牧民群众筹资投劳的实施

意见》

（内财农[2023]804 号）

；

13）

《内蒙古自治区农牧厅关于在高标准农田建设中规范实施以工代赈促进农民增收的通知》

（内农牧建发〔2025〕27 号）

；

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14）杭锦后旗国土空间规划、水资源规划、农业建设规划；

15）

《自然资源部 农业农村部关于改革完善耕地占补平衡管理的通知》

（自然资发〔2024〕204

号）

；

16）

《内蒙古自治区自然资源厅 农牧厅关于改革完善耕地占补平衡管理的通知》

（内自然资字

〔2024〕517 号）

；

17）

《永久基本农田保护红线管理办法》

（中华人民共和国自然资源部 中华人民共和国农业农

村部令第 17 号）

；

18）

《内蒙古自治区自然资源厅 农牧厅关于进一步规范和加强设施农用地管理的通知》

（内自

然资字〔2024〕402 号）

；

19）

《内蒙古自治区自然资源厅 农牧厅关于进一步规范设施农用地管理有关问题的通知》

（内

自然资字〔2025〕81 号）

；

20）

《中华人民共和国土地管理法》；

21）

《土地管理法实施条例》；

22）

《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》

。

（2）技术标准及规范

1）

《土地利用现状分类标准》

（GB/T 21010-2017）

；

2）

《耕地质量等级》

（GB/T 33469-2016）

；

3）

《高标准农田建设通则》

（GB/T30600-2022）

；

4）

《灌溉与排水工程设计标准》

（GB50288-2018）

；

5）

《节水灌溉工程技术标准》

（GB/T50363-2018）

；

6）

《水利水电工程制图标准》

（SL73.1-2013）

；

7）

《渠道防渗衬砌工程技术标准》

（GB/T 50600-2020）

；

8）

《土工合成材料非织造复合土工膜》（GBT17642-2025）

；

9）

《土工合成材料 聚乙烯土工膜》（GB/T17643-2011）

；

10）

《渠系工程抗冻胀设计规范》

（SL23-2006）

；

11）

《水工建筑物抗冰冻设计规范》

（GB/T50662-2011）

；

12）

《水工建筑物抗震设计规范》

（DL5073-2016）

；

13）

《水工混凝土结构设计规范》

（SL191-2008）

；

14）

《水闸设计规范》SL 265-2016；

15）

《混凝土结构通用规范》GB55008-2021；

16）

《微灌工程技术标准》

（GB/T 50485-2020）

；

17）

《微灌用过滤器》

（GB-T18690.2-2017）

；

18）

《内蒙古自治区行业用水定额标准》（DB15/T385-2020）

；

19）

《农田灌溉水质标准》

（GB5084-2021）

；

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20）

《管道输水工程技术规范》（GB/T20203-2017）

；

21）

《给水用聚乙烯（PE）管道系统 第 1 部分：总则》（GB/T13663.2-2017）

；

22）

《给水用聚乙烯（PE）管道系统 第 2 部分：管材》（GB/T13663.2-2018）

；

23）

《给水用聚乙烯（PE）管道系统 第 3 部分：管件》（GB/T13663.2-2018）

；

24）

《春玉米滴灌水肥一体化技术规程》（NY/T3554-2020）

；

25）

《灌溉用施肥装置基本参数及技术条件》（SL550-2012）

；

26）

《灌溉用过滤器基本参数及技术条件》

（SL470-2010）

；

27）

《造林技术规程》

（GB／T15776-2023）

；

28）

《农田防护林工程设计规范》

（GB/T 50817-2013）

；

29）

《电力工程电缆设计标准》（GB/T50217-2018）

；

30）

《低压配电设计规范》

（GB 50054-2011）

；

31）

《电力变压器选用导则》（GB/T17468-2019）

；

32）

《油浸式电力变压器技术参数和要求》

（GB/T6451-2023）

；

33）

《电力电容器 低压功率因数校正装置》（GB/T 22582-2023）

；

34）

《水利水电工程施工组织设计规范》

（SL303-2017）

；

35）

《土工合成材料非织造复合土工膜》

（GB/T17642-2025）

；

36）

《农田排水工程技术规范》

（SL/T 4-2020）

。

1.2 建设任务及规模

1.2.1 工程等级

本项目灌排渠沟设计最大流量小于 5m

3/s，参照《灌溉与排水工程设计标准》（GB50288-2018）

表 2.0.5 灌排渠沟工程分级指标，确定本工程灌排渠沟等级为 5 级。

参照《灌溉与排水渠系建筑物设计规范》

（SL482-2011）表 3.1.1 灌排建筑物分级指标，确定

本工程建筑物等级为 5 级。依据《灌溉与排水渠系建筑物设计规范》

（SL482-2011）

，确定桥梁设

计荷载为农桥Ⅱ级。

在充分利用现状水利设施的前提下，使项目区的地表水漫灌设计灌溉保证率达到 50%。本次设

计的滴灌设计灌溉保证率达到 90%。

1.2.2 建设标准

1.2.2.1 田块整治工程建设标准

田块整治工程是进行其他工程的基础，应与灌溉工程、田间道路布置建设相结合，以达到田

块规整、利于耕作、保水、保土、保肥、适宜农作物生长、便于田间管理的目标。

合理划分和适度归并田块，通过“合并、利用、大破大立”相结合的整治标准，优化项目整

体框架。通过客土填充、挖高填低等措施保障耕层厚度≥25cm，有效土层厚度≥60cm。修筑条田，

条田长度 400～700m，宽度宜为机械作业宽度的倍数。

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根据项目区地面、地形条件，规划后按条田宽等距离设计长度划分成格田，每块格田 10 亩左

右，格田内畦田按 3 亩一畦，按照每一条田的平均高程以及设计高程进行平整，同一条田的挖方

量和填方量基本保持平衡，采用方格网法计算土地平整工程量。平整时一定要在考虑原有地形条

件的前提下进行平整施工。

平整土地分三道工序进行平整，第一步用推土机推土进行粗平，粗平后的田面落差控制在

±10cm，第二步土地深翻，第三步用激光平地仪精平，精平后的田面高差控制在±5cm 内。

1.2.2.2 灌溉与排水工程建设标准及工程等级

（1）灌溉标准

依据《高标准农田建设通则》

（GB/T30600-2022）和《灌溉与排水工程设计标准》

（GB50288-2018）

的规定，结合项目区所在的地理位置、水资源状况、作物种植类型以及当地的社会经济情况，确

定项目区渠灌设计保证率采用 P＝50%，滴灌设计保证率采用 P＝90%。通过土地平整、缩块，节水

工程措施等的实施，使斗渠、农渠、毛渠三级渠系水利用系数达到 0.716，项目区灌溉水利用系数

达到 0.612。

（2）排渍标准

依据《高标准农田建设通则》

（GB/T30600-2022）和《灌溉与排水工程设计标准》

（GB50288-2018）

的规定，排涝标准的设计暴雨重现期根据项目区的自然条件、涝灾的严重程度及影响大小等因素，

项目区排涝标准的设计暴雨重现期采用 10 年。设计暴雨历时和排除时间根据项目区所处位置、排

涝面积、地面坡度、植被条件、暴雨特性和暴雨量以及农作物耐淹水深和耐淹历时等条件，旱作

地区采用 1～3 天暴雨从作物受淹起 1～3 天排至田面无积水。

（3）抗冻胀标准

为了防止建筑物在冻融作用下遭受破坏，工程建设中建筑物应满足抗冻胀的要求，根据项目

区土壤结构、冻土深度、地下水埋深确定该地区土壤冻胀级别，设计渠道及建筑物的抗冻等级不

低于 F200。

（4）渠道防渗标准

项目区根据《渠道防渗工程技术标准》

（GB/T50600-2020）确定防渗衬砌渠道工程级别为 5 级，

设计合理使用年限为 20 年。并参照邻近项目区已实施的各级渠道防渗衬砌工程结构形式，选定渠

道衬砌结构采用现浇梯形断面和现浇弧形底梯形断面。衬砌渠道抗冻等级不低于 F200，抗渗等级

不低于 W6。

（5）水工建筑物标准

根据《渠道防渗工程技术标准》

（GB/T50600-2020）

、

《灌溉与排水工程设计标准》

（GB50288-2018）等规范规定，项目区主要建筑物级别为 5 级，次要建筑物级别为 5 级。根据《中

国地震动参数区划图》

（GB18306—2015）表 C.5 续，可查出杭锦后旗地震动峰值加速度为 0.20g，

从附录 G 得知地震动峰值加速度为 0.20g 相应地震烈度为Ⅷ度，因此确定项目区地震烈度为Ⅷ度。

（6）工程使用年限

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农田基础设施建设工程使用年限指高标准农田各项工程设施按设计标准建成后，在常规维护

条件下能够正常发挥效益的最低年限。各项工程设施使用年限应符合相关专业标准规定。根据《高

标准农田建设通则》

（GB/T30600-2022）确定整体工程使用年限不低于 15 年，根据《渠道防渗工

程技术标准》（GB/T50600-2020）确定防渗衬砌渠道工程设计合理使用年限为 20 年。

1.2.2.3 田间道路工程建设标准

项目区规划建设道路分一级机耕路、二级机耕路、三级机耕路、生产路四级。按照本规划的

目标，道路建设应满足项目区对内和对外交通需要，既要满足农业机械化作业的需要，又能保持

与外界便捷的联系、方便农业生产、便于农产品的运出和农业生产资料的投入。一级机耕路路面

宽 6.0m，路基宽 7.0m，高于田面 0.5m，边坡 1：1，铺设 5m 宽 6cm 厚碎石，路面平整允许偏差 2cm，

路基为素土夯实，压实度不低于 0.91；二级机耕路路面宽 4.0m，路基宽 4.8m，高于田面 0.4m，

边坡 1：1，路基为素土夯实，压实度不低于 0.91；三级机耕路路面宽不低于 3.5m，路基不低于

4.1m，高于田面 0.3m，边坡 1：1，路面和路基为素土夯实，压实度不低于 0.91；生产路路面宽不

低于 3.0m，路基不低于 3.6m，高于田面 0.3m，边坡 1：1，路面和路基为素土夯实，压实度不低

于 0.91。详见表 1-2-1。

表 1-2-1 田间道路设计指标表

序号

道路级别

路面宽

路基宽

素土路面

厚度

砂石路面

厚度

（m）

（m）

（m）

（m）

1

一级机耕路

6

7

0.5

0.06

2

二级机耕路

4

4.8

0.4

3

三级机耕路

3.5

4.1

0.3

4

生产路

不低于 3

不低于 3.6

0.3

1.2.2.4 农田防护与生态环境保护工程建设标准

近年来“沙尘暴”严重影响我国北方地区的气候，改善我国西北边陲地区的生态环境显得尤

为重要。项目区大风主要集中在 3～5 月，以西北风为主。依照当地农业区划对农田防护林网建设

标准的要求和《高标准农田建设通则》的要求，在衬砌渠道单侧的堤顶外缘或堤脚边、主要带路

两侧种植农田防护林，其布置可防风固沙，而且可以降低树木遮阴。在这一原则指导下，结合项

目区的实际状况，并尊重当地农户的要求，本次初步设计布置了防护林体系。

主林带尽量垂直主风害方向，沿田间道布置；副林带垂直主林带布置。林带的株行距应满足

所选树种的生长特性及防风要求，选择适合项目区自然条件，耐旱、耐寒、耐盐、耐碱，抗风力

强，生长迅速，抗病虫害能力强的树种。项目区田间道单侧布设农田防护林，参照农田防护林的

功能，选择通风结构林带，单行林带株距为 1.5m，两行林带株距为 2m、行距为 2m。在项目区沿田

间道路规划种植树木后，对项目区生态环境起到防风固沙作用，可形成规模的农田防护体系。

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二、渠道衬砌及建筑物工程

1.1 渠道衬砌工程

渠道衬砌工程必须符合《灌溉与排水工程设计标准》

（GB50288-2018）及《渠道防渗衬砌工程

技术标准》

（GB/T 50600-2020）等规范标准和行业标准。

（1）渠道衬砌结构形式设计

梯形断面形式：渠底厚度 15cm，边坡厚度 10cm，单层钢丝网片规格为

Φ 4.0³100³100mm，

网片采用 C 字型钢马镫支撑，马镫规格为厚度 2.0mm，焊接面宽度 3cm，支撑面宽度 5cm，边坡高

度 6cm，渠底高度 11cm，马镫纵横布置间距 0.5m（封顶板与渠底一排、渠坡根据坡长按 0.5m 间距

布置）

。混凝土结构下铺设密度 30kg/m

3，厚度 5/6cm 的挤塑聚苯乙烯保温板，最底层铺设 0.5mm

二布一膜。渠道每隔 4m 分缝（切缝机切缝），缝宽 2.5cm，缝内下部填 8.0cm 高压聚乙烯闭孔泡沫

板、上部采用 2.0cm 厚双组份聚硫密封胶封盖。渠道封顶宽度 0.25m。渠道设计堤顶宽度为 1.25m，

超过设计堤顶和路宽部分按设计整平。衬砌渠道混凝土强度等级为 C30、抗冻等级为 F200、抗渗

等级为 W6。

弧形底梯形断面形式：衬砌厚度 10cm，单层钢丝网片规格为

Φ 4.0³100³100mm，网片用 C

字型钢马镫支撑，马镫规格为厚度 2.0mm，焊接面宽度 3cm，支撑面宽度 5cm，高度 6cm，马镫纵

横布置间距 0.5m（封顶板与渠底一排、渠坡根据坡长按 0.5m 间距布置）

。混凝土结构下铺设密度

30kg/m

3，厚度 5cm 的挤塑聚苯乙烯保温板，最底层铺设 0.5mm 二布一膜。渠道每隔 4m 分缝（切缝

机切缝）

，缝宽 2.5cm，缝内下部填 8.0cm 高压聚乙烯闭孔泡沫板、上部采用 2.0cm 厚双组份聚硫

密封胶封盖。渠道封顶宽度 0.25m。渠道设计堤顶宽度为 1.25m，超过设计堤顶和路宽部分按设计

整平。衬砌渠道混凝土强度等级为 C30、抗冻等级为 F200、抗渗等级为 W6。

①二布一膜性能指标

根据本地区气温、气候条件，结合施工工艺，防渗材料采用 0.5mm 厚二布一膜，性能指标及

检验方法应符合现行国家标准《土工合成材料非织造复合土工膜》

（GBT17642-2025）的规定。非

织造复合土工膜通用指标要求见表 1.1～1.2。

表 1.1 非织造复合土工膜指标要求

序号

项目

单位

技术指标要求

1

膜材平均厚度

mm

≥0.5

2

成品单位面积质量偏差率

%

≥0-5

3

成品单位面积质量变异系数

%

≤10

4

耐静水压

Mpa

≥1.0

5

剥离强度

(N/cm)

≥6

6

膜材灰分含量

%

≤0.5

7

纵横向最大负荷下伸长率

%

30~100

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序号

项目

单位

技术指标要求

8

幅宽偏差率

%

≥0

表 1.2 长丝纺粘针刺非织造土工布复合土工膜指标要求

序号

项目

单位

技术指标要求

1

标称强度

KN/m

10.0

2

纵横向抗拉强度

KN

≥10.0

3

顶破强力

KN

≥2.1

4

纵横向撕破强力

KN

≥0.34

②钢丝网片性能指标

钢丝网片的性能应满足《渠道防渗衬砌工程技术标准》

（GB/T50600-2020）的要求，机编钢丝

网的钢丝性能应符合现行行业标准《工程机编钢丝网用钢丝》YB/T4221 的规定，机编钢丝网及组

合体产品尺寸及偏差、镀层、网面的力学性能和耐久性应符合现行行业标准《工程用机编钢丝网

及组合体》YB/T4190 的规定。钢丝网片技术性能指标见表 2。

表 2 机编钢丝网网孔尺寸及允许偏差表

网孔型号

网孔尺寸（mm） 网孔尺寸偏差（mm） 钢丝直径（mm）

结构形式

M10

100

-4

+12

4

网片

③双组份聚硫密封胶性能指标

双组份聚硫密封胶应符合现行行业标准《聚硫建筑密封胶》

（JC/T 483-2022）的规定。双组

份聚硫密封胶物理性能指标见表 3。

表 3 双组份聚硫密封胶物理性能表

序号

项目

技术指标

50LM

1

密度（g/cm3）

1.6g/cm3（规定值±0.1）

2

流动性

下垂度 N 型（mm）

≤3

流平性 L 型

光滑平整

3

表干时间（h）

≤24

4

适用期（h）

≥2

5

拉伸模量（Mpa）

23℃

≤0.4

-20℃

≤0.6

6

弹性恢复率（%）

≥80

7

定伸粘结性

无破坏

8

浸水后定伸粘结性

无破坏

9

冷拉-热压后粘结性

无破坏

10

质量损失率（%）

≤5

11

28d 浸水后定伸粘结性

无破坏

12

低温柔性（-40℃）

无裂纹

④挤塑聚苯乙烯泡沫塑料（XPS）保温板

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符合 GB/T 10801.2-2018《绝热用挤塑聚苯乙烯泡沫塑料（XPS）》等相关规范指标要求，其物

理力学性能见表 4。

表 4 挤塑聚苯乙烯泡沫塑料（XPS）物理力学性能表

密度

（kg/m3）

体积 吸水

率

导热系数

[W/（m²K）]

体积

吸水率

（300 次冻融

循环后）

导热系数

（300 次冻融

循环后）

[w/（m.k）]

压缩 强度

（压缩 10%）

（Kpa）

尺寸

稳定性

（72℃±2℃ 48h）

（%）

30

≤1.

5%

≤0.030

≤3.0%

≤0.032

≥200

≤1.5

1.2 建筑物工程

（1）设计标准

根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2017）灌溉工程永久性水工建筑物级别，

设计灌溉流量小于 20 m

3/s，大于等于 0.15 m3/s，主要建筑物级别为 4 级，次要建筑物级别为 5

级，临时性建筑物级别为 5 级。根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》

（SL252-2017）及《防

洪标准》

（GB50201-2014）建筑物防洪标准为 10 年一遇，30 年一遇洪水校核，考虑到建筑物上游

来水可控，且无防洪任务。

（2）设计主要依据规范

1）

《水利水电工程初步设计报告规制规程》(SL/T619-2021)

2）

《防洪标准》

（GB50201-2014）

3）

《水利水电工程等级划分及洪水标准》

（SL252-2017）

4）

《水闸设计规范》

（SL265-2016）

5）

《水工建筑物抗震设计标准》

（GB51247-2018）

6）

《水工混凝土结构设计规范》

（SL191-2008）

7）

《水利水电工程施工组织设计规范》（SL303－2017）

8）

《灌溉与排水工程设计标准》

（GB50288－2018）

9）

《堤防工程设计规范》

（GB50286－2013）

。

（3）混凝土浇筑

建筑物砼采用 0.4 m

3 搅拌机搅拌，水平运输采用人工胶轮车运输，1.1kW 插入式振捣器振捣。

混凝土浇筑前应详细检查有关准备工作：地基处理情况，模板、钢筋、预埋件等是否符合设

计要求，混凝土原材料，如水泥、粗细骨料、水等是否符合国家的现行标准规之及设计要求，并

应做好记录。混凝土的拌和时间应根据塌落度确定，一般不宜少于 1.5min。从拌成到开始浇筑，

根据经验，以不超过 45min 为宜。混凝土温度一般控制范围在 15℃左右，夏季施工时，当外界气

温高于 30℃时，要求砼出仓温度低于 15℃。砼浇筑期间，如表面泌水较多，应及时采取减少泌水

的措施，仓内的泌水必须及时排除。严禁在模板上开孔赶水，带走灰浆。施工时应严格按操作规

程，以防出现麻面、蜂窝、露筋、空洞、裂缝等。混凝土浇筑时，如遇降雨但又无防雨措施，则

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应停止浇筑。混凝土的养护及拆模期限都要严格按照有关规范规程执行。

（4）钢筋混凝土管

①钢筋混凝土管的分类

a.按外压荷载来分，钢筋混凝土排水管主要分为 I、II、III 三个等级。

b.按施工方法来分，可分为开槽施工管、顶进施工管两种。

c.按连接方式来分，则分为柔性接口管，包括：承插口管、钢承口管、企口管、双插口管和

钢承插口管；刚性接口管，包括：平口管、承插口管、企口管三种。

设计按外压荷载采用钢筋混凝土排水管 II 级，施工方法采用开槽施工管，连接方式采用刚性

接口管，渠道涵管桥为平口管、排沟桥和交叉涵为承插口管。

混凝土管和钢筋混凝土管的规格、外压荷载和内水压力检验指标应满足《混凝土和钢筋混凝

土排水管》

（GB/T 11836-2023）规定。

②钢筋混凝土排水管浇筑原料要求，在采用混凝土排水管水泥制品钢模具浇筑前需对原料进

行甄别：

a.水泥，

宜采用强度等级不低于 42.5 级的硅酸盐水泥,普通硅酸盐水泥,矿渣硅酸盐水泥,

也可采用抗硫酸盐硅酸盐水泥、硫铝酸盐水泥。水泥质量应分别符合 GB175、GB/T748、GB/T20472

的规定。

b.骨料，细骨料宜采用细度模数为 3.3~2.0 的砂。砂的其他质量指标应符合 GB/T14684

的规定。粗骨料宜采用碎石,也可采用卵石。石子的最大粒径:混凝土管不应大于壁厚的 1/2;钢筋

混凝土管不应大于壁厚的 1/3,并不应大于环筋净距的 3/4。石子的其他质量指标应符合 GB/T14685

的规定。

c.钢筋，钢筋宜采用冷轧带肋钢筋、热轧带肋钢筋,也可采用热轧光圆钢筋、冷拔低碳钢丝。

钢筋性能应分别符合 GB/T 13788、GB/T1499.2、GB/T1499.1、JC/T 540 的规定。

③钢筋混凝土排水管外观质量要求

a.管子内、外表面应平整,管子应无粘皮、麻面、蜂窝、塌落、露筋、空鼓、端面碰伤,局部

凹坑深度不应大于 5mm,模具合缝处不应漏浆。

b.混凝土管不应有裂缝;钢筋混凝土管外表面不应有裂缝,内表面裂缝宽度不应超过 0.05mm。

但管子表面龟裂不在此限。

（5）铸铁闸门、钢排架、启闭机

为统一标准对闸门、钢排架、启闭机进行标准设计

铸铁闸门检验标准

a 装配

①闸门总装后，应作适当调整，并进行 2～3 次全启全闭操作，保证移动灵活。当门板在全闭

位置时，密封座处的间隙不大于 0.1mm。

②门板与门框导向槽之间的前后总间隙不大于 1.6mm。

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③门板密封座下边缘应高于门框密封座下边缘，其相对位置应不大于 2mm。

④当门板在全闭位置时，门板与门框的各楔紧面应同时相互楔紧。

b 涂漆

①在涂漆前必须清除毛刺、氧化皮、锈斑、锈迹、粘砂、结疤和油污等脏物。将浇口、冒口、

多肉和锐边等铲平，保持表面平整光沽。

②闸门非工作接触面的涂漆不得有起泡、剥落、皱纹和流挂等对外观质量有影响的缺陷。

③当闸门用于给水工程时，应采用无毒耐腐蚀涂料徐装；当用于排水工程时.应采用耐腐蚀涂

料涂装。

④涂装要求必须符合 YB-3211 规定和油漆生产厂的使用说明进行。

c 试验方法与检脸规则

①密封面间隙检验：门板与门框密封座的结合面，必须清除外来杂物和油污，将闸门全闭后

放平。

在门板上无外加荷载的情况下，

用 0.1mm 的塞尺沿密封的结合面测量间隙，

其值不大于 0.1mm。

②装配检验：将门板在门框内做全启全闭往复移动，检查门板在全启全闭时的位置、楔紧面

的楔紧状况和门板在导向槽内的间隙。用钢尺和塞尺等工具分别进行测量，其检验结果应符合规

定。

③渗漏试验：密封面应清除任何污物，不得在两密封面间涂抹油脂。将闸门全闭，使门框孔

口向上，然后在门框孔口内逐渐注人清水，以水不溢出为限，其密封面的渗水量应不大于

l.25L/min²m （密封长度）

。

④全压泄漏试验：订货单位需要进行本项试验时，可与制造厂协商。试验方法：可将闸门安

装在试验池内或现场作全压灌水试验。采用计量器具（量筒、计时表等）检测密封面的泄漏量，

其值应不大于 1.25 L/min²m（密封长度）

。

d 标志：闸门的标志可直接在门板的背部铸造凸字或钉铭牌，其内容应包括制造厂名或厂标、

闸门规格和工作水头等字样。

e 铸铁闸门及配件重量要求

生产厂家提供的铸铁闸门需符合国家及行业最新技术规范标准，同时，列入下表的产品需参

照表中要求的重量生产。

铸铁闸门及配件重量表

序 号

铸铁闸门

启闭机

排架

规格型号

重量

规格型号

重量

丝杆直径

（丝杆长度应高于

排架顶端横梁 200mm）

材料规格

（kg）

（kg）

（双排架）

1 0.5³0.7m ≥79 平摇-0.5T

≥12

Φ 31

40³40³4mm 角钢

2 0.6³0.8m ≥93 平摇-0.5T

≥12

Φ 31

40³40³4mm 角钢

3 0.8³0.8m

≥15

5

平摇-1T

≥18

Φ 35

8#槽钢

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序 号

铸铁闸门

启闭机

排架

规格型号

重量

规格型号

重量

丝杆直径

（丝杆长度应高于

排架顶端横梁 200mm）

材料规格

（kg）

（kg）

（双排架）

4 0.8³1.0m

≥22

0

平摇-1T

≥20

Φ 35

8#槽钢

5 1.0³1.0m

≥25

0

平摇-1T

≥20

Φ 35

8#槽钢

6 1.2³1.0m

≥28

0

侧摇-2T

≥20

Φ 35

钢筋混凝土

7 1.2³1.2m

≥39

0

侧摇-2T

≥20

Φ 35

钢筋混凝土

8 1.5³1.2m

≥62

0

侧摇-3T

≥81

Φ 49

钢筋混凝土

（6）玻璃钢田口闸

①质量标准

产品的生产工艺、质量和检验等应符合国家以下的有关规范、规程、标准：

a、GB1447 玻璃纤维增强塑料拉伸性能试验方法；

b、GB1463 玻璃钢比重试验方法；

c、GBT3854-2017 增强塑料巴柯尔硬度试验方法；

d、JTG-054-2002 检验指导书；

e、JTG-048-2002 产品（原材料）防护规范；

f、GBT1449-2005 纤维增强塑料弯曲性能试验方法；

g、GBT1451-2005 纤维增强塑料简支梁式冲击韧性试验方法；

h、GBT-1462-2005 纤维增强塑料吸水性试验方法。

性能参数表

序号

项目/参数

单位

技术要求

一

弯曲强度

MPa

≥55

二

简支梁式冲击韧性

kJ/m2

≥15

三

巴柯尔硬度

/

≥45

四

吸水率

/

≤0.3%

②玻璃钢闸门组成结构、规格尺寸及重量

a、产品组成：玻璃钢闸门、波纹管、出水口

b、规格尺寸及重量

玻璃钢闸门外形尺寸≥600mm，过水孔：≥

φ 380mm，产品总重量：≥5.3 ㎏（不含波纹管及出

水口重量）

，闸框、闸板壁厚≥3.0mm。

波纹管规格:（

φ 400mm）；长度：1350mm；内径：≥394mm、压层厚度：≥2.0mm、内层厚度：

≥0.8mm。

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出水口外形尺寸≥400mm，产品总重量：≥1.8 ㎏；壁厚≥3.0mm。

c、产品外观

产品表面色泽均匀，目测没有明显色差。玻璃钢闸门内外可见表面部位清洁，无污渍、油渍

等影响外观的污物。表面无碰伤、变形、擦伤、无成片的小颗粒、杂质、凸块、凸出的痕迹或流

塑痕迹，表面平整无边角翘起、折弯现象。

三、水肥一体化工程

1.1 管材管件技术标准

（1）PE 软管应符合《给水用聚乙烯(PE)管道系统 第 2 部分：管材》（GB 13663.2-2018）以

及《塑料节水灌溉器材 第 4 部分 聚乙烯（PE）软管》（GB/T 19812.4-2018）的规范要求。

（2）材料

①PE 管生产管材应使用 PE 100 级混配料，混配料应符合 GB/T 13663 的要求。

②任何添加剂的加人不应引起感官不良感觉、损害产品的加工和粘接性能及影响到本部分规

定的其他性能。

③允许使用本厂生产同类产品的清洁回用料。

（2）规格尺寸

公称外径(mm)

PE-DN200

PE-DN160

PE-DN125

压力等级(MPa)

0.6

0.6

0.6

平均外径允许偏差

(mm)

+1.2

+1.0

+0.8

公称壁厚(单)（mm）

7.7

6.2

4.8

任意点壁厚允许偏差

(mm)

+0.9

+0.8

+0.6

（3）技术要求

①外观

PE 管材内外表面应清洁、光滑，不应有气泡、明显的划伤、凹陷、杂质、颜色不均等缺陷。

管材两端应切 割平整，并与管材轴线垂直。

②颜色

PE 管材应为黑色或蓝色，黑色管材上应共挤出至少三条蓝色条，色条应沿管材圆周方向均匀

分布。 蓝色管材仅用于暗敷。

③不透光性

管材应不透光。

④管材尺寸

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a.长度

PE 管材长度一般为 6m、9m、12m,也可由供需双方商定。长度不应有负偏差。

b.弯曲度

直管弯曲度≤0.2%（最大拱高 ÷ 管长 ³100%）。

⑤物理力学性能

管材的物理力学性能表

序号

检测项目

试验条件

标准要求

说明

1

断裂伸长率

en≤5mm：100mm/min5＜en≤12mm：50mm/minen＞12mm：10/25mm

/min

≥350%

表征管材韧性，数值

越低越易脆裂

2

纵向回缩率

110℃烘箱，浸泡 60min

≤3%

高温下管材收缩量，

防止热熔变形脱焊

3

氧化诱导时

间 OIT

210℃，氮气 / 氧气切换

≥20 min

抗老化、抗氧化能力，

决定埋地使用寿命

4

熔体质量流动速率 MFR

190℃、5kg 砝码加工前后对比

加工前后变

化≤±20%

原料稳定性，防止加

工降解变脆

5

炭黑含量

灼烧法

2.0%～2.5%

抗紫外线，室外露天

管材必检

6

炭黑 / 颜料

分散度

显微镜评级

≤3 级

无大块炭黑团聚，避

免应力开裂

7

灰分含量

850±50℃灼烧

≤0.1%

杂质含量控制，保证

原料纯度

8

耐慢速裂纹

增长 FNCT

20℃特定应力

无渗漏、无破

裂

埋地管材抗环境开裂

核心指标

（4）检验规则

a.产品需经生产厂质量检验部门检验合格并附有合格标志方可出厂。

b.同一混配料、同一设备和工艺且连续生产的同一规格管材作为一批，每批数量不超过 200 t。

生产 期 10d 尚不足 200 t 时，则以 10 d 产量为一批。

c.出厂检验

出厂检验应符合规范要求。

d.判定规则

（4）a.b.c.d 中任意一条不符合规范抽样方案规定时，则判该批为不合格。物理力学性能中

有一项达不到要求，则在该批中随机抽取双倍样进行该项复验。如仍不合格，则判该批为不合格

批。

（5）标志、包装、运输、贮存

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A.产品标志

标志内容应打印或直接成型在管材上，标志不应引发管材破裂或其它形式的失效；并且在正

常的 贮存、气候老化、加工及允许的安装使用后，在管材的整个寿命周期内，标记字迹应保持清

晰可辨。如果采用打印标志，标志的颜色应区别于管材的颜色。标志间隔不超过 1 m。盘管的长度

可在盘卷上标识。标志应至少包括以下所列内容。

a) 厂名或厂名简称、商标;

b) 产品名称应注明 PE 非饮水管;

c) 规格尺寸:公称压力、公称外径和公称壁厚;

d) 生产日期，年份和地点（提供可追溯性）。

B.运输

管材在运输时，不得曝晒、玷污、重压、抛摔和损伤。

C.贮存

管材应贮存在远离热源及化学品污染地、地面平整、通风良好的库房内；如室外堆放应有遮

盖物。 管材应水平整齐堆放。

1.2 潜水泵 200QJ80-44/4 技术标准

1.2.1 型号与基本参数要求

型号 200QJ80-44/4 充水式井用潜水泵，适配井筒内径≥200mm，

泵筒本体最大径向外径≤192mm

（不含电缆凸起）

；额定流量 80m³/h，额定扬程 44m，流量、扬程实测偏差严格执行 GB/T2817，允

许偏差≤±5%；4 级封闭式单吸叶轮；整机同轴立式布置，泵轴竖直同轴；从泵头出水口上端俯视，

泵轴顺时针旋转；配套一体式潜水三相异步电机，额定功率 15kW，额定电压 380V，额定频率 50Hz，

绝缘等级 F 级，防护等级 IP68；内置绕组温度传感器、漏水检测电极，可对接变频控制柜保护；

适用介质：地下水含砂量≤0.01%，水温 0～25℃，pH 值 6.5～8.5，可间歇 24h 长期运行。

1.2.2 材质与结构要求

（1）部件材质：叶轮、导流壳 QT450 球墨铸铁，精密铸造、出厂动平衡校验；泵筒壳体 HT200，

内外环氧防腐涂层；泵轴统一采用 2Cr13 不锈钢，经 1050℃调质淬火处理；所有紧固件、轴套 304

不锈钢；

（2）密封系统：轴端采用 O 形耐水丁腈橡胶静密封+双端面碳化硅硬质合金机械密封；电机

内腔膨胀调节囊、密封 O 圈采用耐水耐老化丁腈橡胶；

（3）结构配置：泵体+潜水电机一体化机组，内置承压单向逆止阀；出水口配套配对法兰 2

套及全套不锈钢连接螺栓；

（4）供货资料：每台附带原厂出厂合格证、整机性能检测报告、材质质保书、使用维护说明

书、装箱单各 1 份。

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1.2.3 执行标准

整机严格遵循 GB/T2816《井用潜水泵》、GB/T2817《井用潜水泵技术条件》、GB/T30600《高

标准农田建设通则》

、GB/T50625《机井灌溉工程技术规范》

。

1.3 22KW 变频控制柜技术标准

1.3.1 合规认证成套柜体、主变频器具备有效的 CCC 安全认证证书；接触器、断路器等关键

电气元件提供原厂资质文件；整机出具出厂检验合格证书；所有设备满足 GB/T12668、GB5226、

GB/T30600 现行国家电气标准。

1.3.2 柜体结构柜体采用厚度≥1.2mm 冷轧钢板，整体静电喷塑防腐处理；柜门配置耐老化橡

胶防水密封条，柜底开设带密封胶圈的防水穿线孔；柜内配套温控启停散热风扇（双风扇+温度控

制器）

；柜体金属部件全部等电位连接；柜门配防盗锁具；柜身铆接永久性金属铭牌，标注额定功

率、电压、出厂编号、防护等级、厂家信息；整体防护等级 IP54。

1.3.3 尺寸与安装提供完整底座开孔、支架安装尺寸加工图纸；供方提供纸质安装示意图；如

需变更主体外形尺寸，必须提前提交书面变更方案，经甲方审核同意后方可生产。

1.3.4 布线规范要求

（1）线径配置动力输入输出铜芯线缆载流量≥电机额定电流 1.25 倍；模拟量传感控制线截

面积≥0.75mm²屏蔽双绞线；数字控制线≥0.5mm²；保护接地线：相线截面积≤16mm²时，地线与

相线同规格，最小地线截面积不小于 2.5mm²。

（2）布线工艺动力强电线与控制弱电线分槽敷设，平行间距≥300mm，严禁近距离交叉；模

拟量、RS485 通讯线均采用屏蔽双绞线，屏蔽层单端柜体接地；线缆尼龙扎带固定间距≤200mm；

电缆弯曲半径不小于线缆外径 12 倍；所有线缆、端子、回路刻印永久清晰标识；全部导线、线槽、

扎带为 ZR 阻燃等级；柜内配线预留 15%接线余量。

1.3.5 功能要求

（1）全维度保护功能

1）变频器本体保护：过载、过压、欠压、输出短路、模块超温、风扇故障、电机参数自适应

检测；

2）潜水泵专属保护：电机绕组超温停机保护、电机漏水故障停机保护；

3）系统保护：管网低压缺水停机、高压超压保护、整机漏电保护、防雷浪涌保护；

4）故障自动声光报警、故障代码存储记录、故障自锁复位功能；变频器输出配滤波装置，适

配长距离潜水电缆，输出波形平稳不伤电机绝缘。

（2）安全接地与标识 柜体整体保护接地电阻≤4

Ω ，防雷接地独立接地极电阻≤1Ω ；柜门、

金属覆板、柜体框架可靠等电位连接；保护接地线统一黄绿双色；按钮、指示灯颜色严格执行

GB/T2682-2017 规范。

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1.4 WB20XH-DF 型排水泵（带汽油发电机）技术标准

（1）参数要求

水泵参数：型号 WB20XH-DF，最大抽水量不低于 600L/min，最大吸程不低于 8m，扬程满足野

外应急排水需求，进出水口接口适配标准消防/排水软管。

（2）配置与性能要求

整套设备包含排水泵主机、汽油发电机、连接管路、启动配件，可直接开箱使用，无需额外

组装。发动机具备机油报警保护功能，机油不足时自动停机保护，设备整体重量满足单人或双人

搬运要求，适用于应急抢险、野外排水场景。

1.5 智能反冲洗水肥一体机技术标准

1.5.1 基本信息

1.产品名称

智能反冲洗水肥一体机（离心+自动反冲洗自清洁网式过滤+单通道施肥一体机）。

2.规格参数

a.进出口尺寸 DN100， 法兰连接， 过水量 80m

3/h，工作电压 220V/380V，压力等级 0.8Mpa。

b.施肥通道一路，施肥方式：主路式，施肥通道 1 寸，施肥流量 1000-1500L/H, 施肥扬程

0-100m。

3.过滤精度 100 目，排污口径 40mm，沉沙罐自动排沙功能、可根据系统反馈压力自行作出决

策，排沙控制 DC24V 电动球阀；智能自动反冲洗水肥一体机耗水量低于 0.01m³/h，反冲洗时不间

断灌溉用水，反冲洗控制两个 DC24VDN80 电动蝶阀。

4.具有微电脑控制健康自我评估预警，可并入信息化管理系统。施肥通道防堵塞自动检测反

冲洗功能：a.功率放大器 b.指令信号电压输入开环控制性：EHDFG-04.06 滞环小于 3％ 90°相位

差。波动范围 DC21-28V，带传感器的开环控制。

5.施肥桶定量加水系统，DC24V IP65(DIN40050 B 级 DIN 插座式 ，出线式 励磁时间 0.05s

以下，流量特性：3V110-06-NO。

6.施肥通道比例施肥系统，可根据不同作物不同生长周期所需施肥量任意设定：带叉动输入

口，阶跃发生器，两个电流脉宽调制输出，工作电压 24DC+60％ 上限 39V 下限 22V UE+9V 谐波时

间 60ms Imad800m=19.5 脉动频率 170HZ 符合 DIN/IEC68-2,T1,T2,T30。

7.清水比例阀系统：高浓度肥料。稀释量 0.15-0.8（21-114PSI）中途不停水，ISOVG32,输出

清水稀释，降低投肥劳动强度。

8.灌溉控制泵功能：连接 ZLKN400 型恒压供水系统，可实现稳压灌溉，分区定时自动灌溉。

灌溉泵故障报警，微信实时推送故障信息，对灌溉泵及管道起到保护作用。

9.可扩展远程电磁阀控制功能，自动灌溉、自动施肥。自带 2 路 RS485 通讯，其中一路外挂

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LORA 通信，频率 433。

10.7 寸物联网触摸屏；可实现本地、手机 APP、PC 端控制，气象预报功能：可实时显示当地

天气预报预警。

11.实践记录功能，必须记录一个灌溉季内每次施肥量，灌溉量。具有检索功能，方便对农作

物与肥效肥类效果的追踪，初步具备智能分析能力，引导正确施肥与灌溉的生产方式。

12.材质：碳钢、不锈钢、铜。尺寸：1600mm*1890mm*820mm。

13.为保证使用年限，设备重量不得低于 200KG。

14.耐电压定子绕组承受 1760v、50Hz，1min 内不击穿。热试验 K。绝缘电阻冷态＞500M

Ω 热

态＞500M

Ω ，外壳防护等级 IP30。

15.500L 锥底大敞口 PE 施肥桶，桶尺寸上部直径 1050mm*底部直径 800mm*桶高度 910mm，壁

厚 4mm，搅拌电机功率 0.75kw。

16.整机设备 2 年全程跟踪免费维护。

1.5.2 执行标准

符合 NY/T 3756-2020《灌溉施肥设备水肥一体机》

、GB/T 43908-2024《水肥一体化设备》等

相关规范指标要求。

1.5.3 交货时间

签订合同后 10-15 日之内，需要有合同工程量三分之一的产品储备，在签订合同前，卖方要

根据买方要求的供货进度、时间分阶段提出具体的供货计划。各时段的具体交货数量由买方根据

施工进度提供，卖方应无条件地组织好供货工作。

1.5.4 交货地点

为买方指定的区域范围内的施工单位工地或收料场。

1.5.5 材料检验和交货验收

1. 验收

材料交货质量检验按合同条款、技术条款所引用国家和行业标准的具体规定执行，并由国家

认证检测机构进行检验。

交货验收由买方、工程承包人、监理人在指定供货仓库进行。验收时应同时查验材料证明和

产品合格证书。

①产品验收按相关国家规定执行，在产品供货过程中，如果国家有关部门颁布了新的技术标

准或规范，则供货方应采用新的标准式规范进行生产。

②掺杂产出来的不合格产品拒绝验收和使用，费用由承包人承担。

2. 变更、追加和取消

①建设单位认为必要时可对部分产品结构型式、质量要求和数量作出变更。但已经施筑的工

程不因变更而更改。为此目的有权指令承包者进行下列任何一项工作，承包商应予办理。

a.增加或减少合同中的任何工作量；

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b.改变某些产品性质、质量要求或结构形式；

c.改变某些产品规格尺寸；

d.修改本产品任何部分的由合同规定供货程序、方法和时间；

e.监理人员对承包商的某种违约和毁约必须发出变更命令，则由于这种违约所增加的费用，

应由承包商承担。

②没有监理人员的书面指令，承包商不能进行任何的变更。

四、农田输配电工程设计

1.1 油浸式变压器技术标准

1. 结构与材质要求

铁心：采用性能不低于 30Z120 的冷轧取向硅钢片，采用三相三柱立体对称结构，磁路平衡；

每组芯片由薄钢带在专用卷绕机上绕制，压力均匀紧实；铁心框片经真空退火处理消除内应力，

提高电磁性能；铁心表面涂环氧树脂漆防潮固化，整体结构降低空载损耗和噪声。

绕组：采用无氧铜绕制，低压绕组采用双层圆筒式结构，高压绕组采用多层圆筒式结构，减

小短路时径向受力，抗突发短路能力强。

箱体结构：采用全密封波纹片油箱结构，油枕与油箱一体化，减少变压器油与空气接触，延

缓油老化，免吊芯维护，延长使用寿命，外形美观，占地面积小。

密封要求：法兰、油管等连接处密封良好，无渗漏油。

2. 性能与质量要求

产品需通过 ISO9001 质量管理体系认证，提供 3C 认证证书、国家变压器质量监督检测中心出

具的检测报告，生产过程严格按照国家标准进行全程质量管控。

1.2 配套杆体、铁件及附属设备技术标准

1. 电线杆与铁件

电线杆采用预应力水泥电杆，抗弯强度满足电力线路 GB 4623 标准要求，无裂纹、露筋等外

观缺陷。所有铁件（横担、抱箍、支架、接地极等）采用热镀锌防腐处理，防锈防腐能力满足户

外使用要求。

2. 综合配电箱技术标准

箱体采用不锈钢材质，厚度不小于 2mm，户外使用防护等级不低于 IP54，具备防窃电，内部

预留低压出线、计量单元安装空间，配套接线端子、绝缘隔板、接地排等配件，内部布线整齐，

标识清晰，所有元器件选用正规品牌产品，提供产品合格证书。

3. 断路器

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选用智能断路器，额定电压 12kV，额定电流不小于 630A，额定短路开断电流不小于 20kA，具

备隔离功能，可支持遥控分合闸、故障检测告警，产品符合 GB 1984《高压交流断路器》标准要求，

提供 CCC 认证。

4. 高压隔离开关

可选用 GW9-12 系列户外高压隔离开关，额定电压 12kV，额定电流不小于 400A，额定动稳定

电流满足短路电流要求，导电部分接触良好，绝缘性能稳定，符合 GB 1985《高压交流隔离开关和

接地开关》标准要求。

5. 跌落式熔断器

可选用 RW12-10 系列户外跌落式熔断器，额定电压 10kV，额定电流 200A，绝缘套管表面无裂

纹、气泡，导电接触良好，开断能力满足要求，适用于变压器高压侧保护，符合 GB 15166《高压

交流熔断器》标准要求。

6. 氧化锌避雷器

可选用 HY5WS-17/50 配电型复合绝缘氧化锌避雷器，额定电压 17kV，标称放电电流 5kA，残

压不高于 50kV，复合外套绝缘性能好，耐污能力强，无爆炸风险，符合 GB 11032《交流无间隙金

属氧化物避雷器》标准要求。

7. 低压隔离开关

额定电压 0.4kV，额定电流不小于 250A，极数满足三相配电要求，户外型设计，操作灵活，

分合闸状态指示清晰，符合低压电器相关国家标准要求。

1.3 地埋输电线路 YJLV22-0.6/1kV 3³35+1³16 技术标准

1. 型号与参数要求

电缆为铝芯交联聚乙烯绝缘聚氯乙烯内护套双钢带铠装电力电缆，规格为 3 根相线导体截面

积 35mm²+1 根中性导体截面积 16mm²，符合 GB/T12706.1-2008 国家标准要求。

2. 结构与材质要求

导体：采用电工铝芯绞合导体，电阻率不大于 GB/T 3956 规定值，单线表面光滑无毛刺、氧

化和腐蚀。

绝缘层：采用交联聚乙烯绝缘，绝缘厚度均匀，最薄点厚度不低于标称值的 90%，绝缘电阻每

千米不小于 1000M

Ω 。

铠装层：采用双钢带绕包铠装，钢带涂漆防锈，能承受机械外力，适用于直埋敷设。

外护套：采用聚氯乙烯外护套，厚度均匀，表面光滑平整，无机械损伤、气泡、砂眼等缺陷，

耐腐蚀、耐环境老化。

3. 使用性能要求

导体长期允许最高工作温度 90℃，短路时导体最高温度不超过 250℃，短路持续时间不超过

5s；电缆运行最低环境温度-10℃，敷设安装时温度不低于 0℃。

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多芯电缆最小弯曲半径不小于电缆外径的 15 倍，满足直埋敷设弯曲要求，能承受敷设过程中

的机械压力，防白蚁、防鼠咬性能满足要求。

成品电缆需经过工频耐压试验，5kV 耐压持续 5min 不击穿，线芯之间无短路、断路，绝缘性

能合格，提供出厂检测报告。

1.4 整体验收要求

所有设备到场后，需提供完整的产品合格证、检测报告、说明书等资料，对照本技术标准逐

项查验参数，外观无损伤变形，规格型号符合要求。

变压器本体做绝缘试验、空载试验，参数符合技术要求，附属设备做通断试验、绝缘试验，

合格后方可安装。

电缆到场后做直流电阻检测、绝缘电阻检测，合格后方可敷设，敷设完成后做耐压试验，合

格后方可接入系统。

整体安装完成后做全回路带电试验，空载运行 24 小时无异常，各项参数符合设计要求后方可

验收。

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第三卷

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第六章 投标文件格式

注：投标文件编制说明：使用“新点投标文件制作软件”制作电子投标文件时，如顺序

及格式与下列顺序及格式不一致时，请以“新点投标文件制作软件”制作顺序及格式为准。

如“新点投标文件制作软件”内未提供格式的，以下列格式为准。如“新点投标文件制作软

件”内未罗列单独上传及编写的选项，可将其上传至投标文件“其他材料”内。

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杭锦后旗 2026 年 28.52 万亩高标准农田建设项目（第三

批）监理标段（标段名称）

投标文件

招标项目编号：F*开通会员可解锁*72301001

标段（包）编号：F*开通会员可解锁*72301001007

投标人： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）

年 月 日

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目 录

第一部分：商务部分

一、投标函及投标函附录

二、法定代表人身份证明及授权委托书

三、联合体协议书

四、投标保证金

五、监理报酬清单

六、项目管理机构

七、资格审查资料

八、其他材料

第二部分：技术部分

一、监理大纲

注：以上内容仅供参考，如与系统生成不一致，以系统生成为准。

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第一部分：商务部分

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一、投标函及投标函附录

（一）投标函

（招标人名称）

：

1．我方已仔细研究了 （标段名称）招标文件的全部

内容，愿意以人民币（大写） （小写： ）

（其中，增值税税率为 ）

的投标总报价，监理服务期限 ，按上述招标文件规定的条件和要求，承担本工

程的监理工作，并严格履行合同约定的责任和义务，工程质量达到 。

2. 我方的投标文件包括下列内容：

（1）投标函；

（2）法定代表人身份证明或授权委托书；

（3）联合体协议书（如有）

；

（4）投标保证金；

（5）项目管理机构

（6）资格审查资料；

（7）监理大纲；

„„

投标文件的上述组成部分如存在内容不一致的，以投标函为准。

3．我方承诺在招标文件规定的投标有效期 日历天内不修改、撤销投标文件。

4．随同本投标函提交投标保证金一份，金额为人民币（大写） （¥ ）

。

5．如我方中标，我方承诺：

（1）在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同；

（2）在签订合同时不向你方提出附加条件；

（3）按照招标文件要求提交履约保证金；

（4）在合同约定的期限内完成合同规定的全部义务。

6．我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在第二章“投

标人须知”第 1.4.3 项、1.4.4 项规定的任何一种情形。

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7． （其他补充说明）

。

投 标 人： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）

地址：

电话：

传真：

邮政编码：

年 月 日

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（二）投标函附录

序号

条款名称

合同条款号

约定内容

备注

1

总监理工程师

1.1.2.5

姓名：

资格：

注册证编号：

2

监理服务期限

1.1.4.3

时间：

3

投标有效期

时间：

„„

„„

„„

„„

„„

„„

„„

„„

投 标 人： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）

年 月 日

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二、法定代表人身份证明

投标人名称：

单位性质：

地 址：

成立时间： 年 月 日

经营期限：

姓名： 性别： 年龄： 职务：

系 （投标人名称）的法定代表人。

特此证明。

附法定代表人身份证。

投 标 人： （盖单位章）

年 月 日

法定代表人身份证国徽面扫描件

法定代表人身份证人像面扫描件

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二、授权委托书

本人 （姓名）系 （投标人名称）的法定代表人，

现委托 （姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、

补正、递交、撤回、修改 （标段名称）投标文件、签订合同

和处理有关事宜，同时代理人可使用我方 CA 数字证书对本工程电子投标文件加盖单位章、法定代

表人手写签名、法定代表人签章，其法律后果由我方承担。

委托期限： 。

代理人无转委托权。

附：法定代表人身份证及授权代理人身份证。

投 标 人： （盖单位章）

法定代表人： （签字或盖章）

身份证号码：

委托代理人： （签字）

身份证号码：

年 月 日

法定代表人身份证国徽面扫描件

法定代表人身份证人像面扫描件

授权代理人身份证国徽面扫描件

授权代理人身份证人像面扫描件

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三、联合体协议书（联合体投标时提供此项）

（所有成员单位名称）自愿组成 （联合体名称）联合体，

共同参加 （标段名称）投标。现就联合体投标事宜订立如

下协议。

1、 （某成员单位名称）为 （联合体名称）牵头人。

2、联合体牵头人合法代表联合体各成员负责本招标项目投标文件编制和合同谈判活动，并代

表联合体提交和接收相关的资料、信息及指示，并处理与之有关的一切事务，负责合同实施阶段

的主办、组织和协调工作。

3、联合体将严格按照招标文件的各项要求，递交投标文件，履行合同，并对外承担连带责任。

4、联合体各成员单位内部的职责分工如下： 。

5、本协议书自签署之日起生效，合同履行完毕后自动失效。

6、本协议书一式 份，联合体成员和招标人各执一份。

注：本协议书由委托代理人签字的，应附联合体授权委托书。

联合体牵头人名称： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）

联合体成员一名称： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）

„„

年 月 日

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四、投标保证金

注：采用采用银行转账、电汇、网上银行形式缴纳投标保证金的，须附从投标人基本

账户缴纳保证金的凭证扫描件；采用“保函”形式缴纳投标保证金的，须附保函扫描

件以及从投标人基本账户缴纳担保费的银行支付证明扫描件。

附 “企业基本帐户开户许可证（或企业基本存款账户信息证明）

”扫描件

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五、监理报酬清单

1. 监理报酬清单说明

2. 监理报酬清单

单位：元

序号

监理报酬分项名称

金额（元）

备注

1

2

3

4

5

„„

„„

合计

投 标 人： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）

年 月 日

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六、项目管理机构

（一）项目管理机构组成表

职务

相关资格证明

养老保险

备注

总监理工程

师

姓名

资格证

专业

证书编号

姓名

资格证

专业

证书编号

姓名

资格证

专业

证书编号

姓名

资格证

专业

证书编号

姓名

资格证

专业

证书编号

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（二）总监理工程师简历表

注：投标人应根据投标人须知第 3.5.6 项的要求在本表后附相关证明材料。

姓 名

年 龄

学历

职 称

职 务

拟在本合同任职

毕业学校

主要工作经历

时 间

参加过的类似项目

担任职务

发包人及联系电话

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（三）总监理工程师无在建承诺书

注：格式自拟。

投 标 人： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）

年 月 日

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（四）主要专业监理人员简历表

注：投标人应根据投标人须知第 3.5.6 项的要求在本表后附相关证明材料。

岗位名称

姓名

年龄

性别

毕业学校

学历和专业

毕业时间

拥有的执业资格

专业职称

执业资格证书编号

工作年限

主要工作业绩及担任

的主要工作

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（五）专业监理工程师无在建承诺书

注：格式自拟。

投 标 人： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）

年 月 日

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七、资格审查资料

（一）投标人基本情况表

投标人名称

注册地址

邮政编码

联系方式

联系人

电 话

传 真

网 址

法定代表人

姓名

技术职称

电话

技术负责人

姓名

技术职称

电话

企业监理资质证书 类型： 等级： 证书号：

质量管理体系证书

（如有）

类型： 等级： 证书号：

成立时间

员工总人数：

企业资质等级

其中

高级职称人员

营业执照号

中级职称人员

注册资金

初级职称人员

开户银行

技术人员数量

账号

各类注册人员

经营范围

投标人关联企业

情况（包括但不限

于与投标人法定代

表人为同一人或者

存在控股、管理关

系的不同单位）

备注

注：投标人应根据投标人须知第 3.5.1 项的要求在本表后附相关证明材料。

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（二）近年财务状况表

注：投标人应根据投标人须知第 3.5.2 项的要求附相关证明材料。

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（三）近年完成的类似项目情况表

项目名称

项目所在地

委托人名称

合同价格（元）

合同签订日期

年 月 日

监理服务期限

监理内容

总监理工程师

项目描述

备注

注：投标人应根据投标人须知第 3.5.3 项的要求在本表后附相关证明材料。

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（四）正在监理的和新承接的项目情况表

项目名称

项目所在地

委托人名称

合同价格（元）

合同签订日期

年 月 日

监理服务期限

监理内容

总监理工程师

项目描述

备注

注：投标人应根据投标人须知第 3.5.4 项的要求在本表后附相关证明材料。

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（五）近年发生的诉讼及仲裁情况

说明：近年发生的诉讼和仲裁情况仅限于投标人败诉的，且与履行监理承包合同有关的案

件（不包括调解结案以及未裁决的仲裁或未终审判决的诉讼）。

如果发生过上述诉讼及仲裁情况，需附法院或仲裁机构作出的判决、裁决等有关法律文书

扫描件，具体时间要求详见投标人须知前附表。如未发生过上述诉讼及仲裁情况，直接填

写‘无’

。

诉讼及仲裁说明

备注

注：投标人应根据投标人须知第 3.5.5 项的要求附相关证明材料。

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（六）拟投入本项目的主要试验和检测仪器设备表

序号

仪器设备

名称

型号 规格

数量

国别 产地

制造 年份

用途

备注

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（七）信誉查询截图

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（八）其他资格审查资料

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八、其他材料

（一）关于自觉遵守与维护内蒙古自治区建筑市场秩序的承诺

为了维护内蒙古自治区建筑市场秩序，规范施工企业的建筑行为，本企业自觉遵守国家和自

治区的法律、法规、规章的规定，并郑重承诺：如果在交易、施工、质量、安全等方面发生下列

行为并造成不良社会影响的，自愿退出内蒙古自治区建筑市场。

1、拒绝接受各级建设行政主管部门及其它相关部门的正常监督管理；

2、发生重大质量安全生产责任事故；

3、投标过程中弄虚作假、串标、围标、扰乱有形建筑市场正常秩序；

4、因欠薪而引发工人聚集上访事件；

5、不按时参加建设行政主管部门要求参加的会议，不按时报送建设行政主管部门要求报送的

报表；

6、企业负责人、经营负责人、技术负责人、项目经理、办公地址、联系电话等发生变更而逾

期不办理变更手续；

7、其它违反法律、法规的行为。

投 标 人： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）

年 月 日

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（二）承诺书

致： （招标人） ：

我方在此声明

1、没有处于财产被接管、破产或其他关、停、并、转状态。

2、我单位如果存在下列情形的，愿意承担取消中标资格、投标保证金不予退还、赔偿超过投

标保证金金额的损失部分、接受有关监督部门处罚等后果：

①中标后，无正当理由放弃中标资格；

②中标后，无正当理由不与招标人签订合同；

③在签订合同时，向招标人提出附加条件；

④不按照招标文件要求提交履约保证金；

⑤要求修改、补充和撤销投标文件的实质性内容；

⑥要求更改招标文件和中标通知书的实质性内容；

⑦法律法规和招标文件规定的其他情形。

我方保证上述信息真实和准确，并愿意承担因我方就此弄虚作假所引起的一切法律后果。

特此承诺

投 标 人： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）

年 月 日

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（三）招标文件要求的其他相关承诺书

注：承诺书格式自拟。

投 标 人： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）

年 月 日

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（四）招标代理服务费承诺书

致：杭锦后旗耕地质量保护中心、内蒙古领胜项目管理有限公司

我方在认真阅读并完全理解 （标段名称）

（标段编号： ）

招标文件的基础上，自愿接受招标文件中关于招标代理服务费由中标人支付的约定，并郑重承诺

如下：

1、如我方有幸成为本项目中标人，将按招标文件规定的收费标准、支付时间等，一次性向招

标代理机构足额缴纳招标代理服务费。

2、我方确认，上述承诺系我方自愿作出，不存在任何胁迫、欺诈或重大误解的情形。

3、若我方未按上述承诺及时足额支付招标代理服务费，视为自动放弃中标资格。由此产生的

一切法律后果和责任由我方承担，我方声明放弃对此提出任何异议和追索的权利。

特此承诺！

附件：招标代理付服务费收费标准。

投 标 人： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）

年 月 日

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附件：招标代理付服务费收费标准。

类

型

费

率

中标金额（万元）

工 程

货 物

服 务

500 以下

1.2%

1.5%

1.5%

500-1000

0.8%

0.8%

0.5%

1000-5000

0.5%

0.5%

0.3%

5000-10000

0.3%

0.25%

0.1%

10000-50000

0.1%

0.1%

0.05%

50000-100000

0.05%

0.05%

100000 以上

0.01%

0.01%

注：

1. 招标代理服务收费按差额定率累进法计算。以每个中标通知书的中标金额为计算基数。

例如：某工程招标代理业务中标金额为 10000 万元，计算招标代理服务收费额如下：

500 万元³1.2%=6 万元

(1000-500)万元³0.8%=4 万元

(5000-1000)万元³0.5%=20 万元

(10000-5000)万元³0.3%=15 万元

合计收费=6+4+20+15=45(万元)。

2.最终招标代理服务费按本指导标准计算得数³0.5（招标代理机构遴选响应报价）计取。

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（五）招标文件要求提供的其他材料

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第二部分：技术部分

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监理大纲

1、投标人应根据自身企业的经验、能力，结合对本项目特点的理解，执行国家及内蒙古自治

区现行的有关规范、规程和技术标准，结合第三章 评标办法中的评审因素及标准，编写监理大纲。

2．若投标人须知规定监理大纲采用技术“暗标”方式评审，则监理大纲的编制应严格执行暗

标编制要求。

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附表一：监理大纲目录样表（编制投标文件时须去掉本行）

监理大纲目录

一、整体服务方案

二、质量控制措施

三、投资控制措施

四、工程进度控制、工程协调措施

五、安全控制措施

六、合同信息管理措施

七、项目重难点、关键部分控制措施

八、有必要说明的其他内容

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构成招标文件的其他材料

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附件 1：《内蒙古自治区农牧厅关于在高标准农田建设中规范实

施以工代赈促进农民增收的通知》

（内农牧建发〔2025〕27 号）

文件；

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附件 2：内蒙古自治区农牧厅《关于加强高标准农田参建企业资

质和人员管理的通知》（内农牧建发〔2025]545 号）文件；

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附件 3：内蒙古自治区农牧厅自治区公共资源交易中心关于印发

《高标准农田建设项目招标投标管理办法》；

附件 4：《内蒙古自治区农田建设项目参建单位信用评价办法》

的通知（内农牧厅规〔2025〕1 号文件。

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