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F1508002026090401001013的招标文件

招标

发布时间：

2026-09-10

发布于

内蒙古巴彦淖尔

公告内容

项目编号

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公告详情

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临河区 9.36 万亩 2026 年高标准农田（中央转

移支付）建设项目

招标文件

招标编号：F*开通会员可解锁*9*开通会员可解锁*

农田防护与生态环境保护工程第十六标段

二 0 二六年九月

招标人：巴彦淖尔市临河区农田建设服务中心

招标代理：永信恒昌工程管理有限公司

温馨提示

1、招投标期间请您认真阅读以下事项：

2、在阅读招标文件时，如发现招标文件出现问题或有不足之处时，请及时提出。

在此我单位表示感谢。

3、请仔细阅读招标文件中涂黑加粗的文字，并在编制投标文件时做出响应，以

免出现不必要的错误。

4、投标截止时间为 2026 年 10 月 9 日上午 09:30 时。您的配合既给我们的工作

带来方便，也不会因为时间的问题给您带来不必要的损失。

5、建议各投标单位将自己的评审所需原件扫描件按招标文件要求制作投标文件，

谢谢配合。

6、本次招标实行电子版招投标，中标前不需要纸质版投标文件，投标人在制作

投标文件时必须使用新点投标文件制作软件，请各投标企业投标文件（加密版）电子

投标文件。

7、投标人应在投标登记截止时间前登录内蒙古自治区公共资源交易中心工程项

目交易系统（新系统）办理网上投标登记手续，并按照交易平台关于全流程电子化项

目的相关指南进行。

投标人获取招标文件时，招标人在内蒙古公共资源交易中心工程项目交易系统中

不对公告中资质、条件和能力等要求进行审核，投标人应自行确认是否满足要求，否

则出现任何后果由投标人承担，投标人资格审查结论以评标委员会的审查结果为准。

投标人因系统或网络问题无法上传电子投标文件时，请在工作时间与新点软件公

司联系。技术支持：*开通会员可解锁*；CA 锁咨询电话：*开通会员可解锁*。

投标人应在截止时间前通过内蒙古自治区公共资源交易中心工程项目交易系统

（新系统）递交电子投标文件（递交方式：详见操作手册），投标人报名以及投标文

件上传地址：https://219.148.175.179:9443/tpbidder。开标地点为不见面开标大

厅系统，地址：https://219.148.175.179:9443/BidOpening。投标人须在指定的时

间内解密投标文件，投标文件解密时限为 60 分钟。开标过程中如有问题请咨询：

*开通会员可解锁*。各投标人严格按系统要求时间解密投标文件，如在规定时间内发生

问题及时联系招标代理公司或后台技术人员，如超规定时间无法解密，导致无法唱标

的投标人自行承担责任。

招标文件确需进行必要澄清或者修改的，在招标文件要求提交投标文件截止时间

15 天前统一在内蒙古自治区公共资源交易网（http://ggzyjy.nmg.gov.cn/）上公布

通知所有潜在投标人，澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。请潜在投标人密

切关注相关信，否则由此引起的一切后果由投标人承担。

第一章招标公告 ..................................................................................................................................- 3 -第二章投标人须知 ............................................................................................................................- 14 -第三章评标办法 ................................................................................................................................- 38 -第四章合同条款及格式 ....................................................................................................................- 45 -第五章工程量清单 ........................................................................................................................- 130 -第六章图纸 ..................................................................................................................................- 134 -第七章技术标准和要求 ..................................................................................................................- 136 -第八章投标文件格式 ......................................................................................................................- 139 -

- 1 -

第一章招标公告

- 2 -

临河区9.36万亩2026年高标准农田（中央转移支付）建

设项目招标公告

1、招标条件

临河区9.36万亩2026年高标准农田（中央转移支付）建设项目已由巴彦淖

尔市农牧局以《关于临河区新华镇哈达淖村等7个村5.18万亩2026年高标准农

田(中央转移支付)建设项目初步设计的批复》巴农牧局发【2026】374号、《关

于临河区双河镇黄河村、民族村等4个村2.13万亩2026年高标准农田(中央转移支

付)建设项目初步设计的批复》巴农牧局发【2026】375号、《关于临河区干召庙

镇和白脑包镇民主村等4个村2.05万亩2026年高标准农田（中央转移支付）建设

项目初步设计的批复》巴农牧局发【2026】352号批准建设，招标人为巴彦淖尔

市临河区农田建设服务中心，建设资金来自中央投资和地方配套，项目已具备招

标条件，现采用资格后审的方式对该项目进行公开招标。

2、项目概况与招标范围

2.1 招标项目名称：临河区9.36万亩2026年高标准农田（中央转移支付）建

设项目

2.2 建设地点：巴彦淖尔市临河区境内（新华镇-胜丰村、哈达淖村、新荣村、

永红村、七股地村、乌兰图克镇-新乐村、狼山农场一分场；双河镇-黄河村、

民族村、新河村、富河村；干召庙镇-民主村、永丰村、永华村，白脑包镇-

永胜村）。

2.3 招标规模：新华镇和乌兰图克镇：建设规模为5.18万亩，包括新建0.93

万亩、改造提升4.25万亩。双河镇：建设规模为2.13万亩，包括新建0.33万亩、

改造提升1.80万亩。干召庙镇和白脑包镇：建设规模为2.05万亩，包括新建0.14

万亩、改造提升1.91万亩，实施高效节水3019亩。

主要建设内容包括：田块整治工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田

输配电工程、农田地力提升工程、农田防护与生态环境保护工程等（具体内容详

见工程量清单）。

2.4 标段划分：

序号

标段名称

临河区9.36万亩2026年高标准农田（中央转移支付）建设项目施

工第一标段

- 3 -

招标范围

（具体内容以工程量清单为准）

合同估算价（万元

）

1743

工期（日历天）

计划开工时间：2026 年 10 月 15日计划完工时间：2027 年 5 月 30 日共计：228 日历天（含所施做渠道的行水期天数）2026 年 11 月 30 日前完成土方框架工程<新建改建渠道和沟道、新建改建道路、清运田间积土、初步平整土地等土方工程>。2027年 4 月 15 日前形成非衬砌渠道旁的植树沟，不影响春季植树造林。

2027 年 4 月 30 日前完成保灌工程

。

序号

标段名称

临河区9.36万亩2026年高标准农田（中央转移支付）建设项目施

工第二标段

招标范围

（具体内容以工程量清单为准）

合同估算价（万元） 2037

工期（日历天）

2027 年 4 月 30 日前完成保灌工程

序号

标段名称

临河区9.36万亩2026年高标准农田（中央转移支付）建设项目施

工第三标段

招标范围

（具体内容以工程量清单为准）

合同估算价（万元

）

2982

工期（日历天）

计划开工时间：2026 年 10 月 15日计划完工时间：2027 年 5 月 30 日共计：228 日历天（含所施做渠道的行水期天数）2026 年 11 月 30 日前完成土方框架工程<新建改建渠道和沟道、新

- 4 -

建改建道路、清运田间积土、初步平整土地等土方工程> 。2027年 4 月 15 日前形成非衬砌渠道旁的植树沟，不影响春季植树造林。

2027 年 4 月 30 日前完成保灌工程

序号

标段名称

临河区9.36万亩2026年高标准农田（中央转移支付）建设项目施

工第四标段

招标范围

（具体内容以工程量清单为准）

合同估算价（万元

）

2517

工期（日历天）

2027 年 4 月 30 日前完成保灌工程

序号

标段名称

临河区9.36万亩2026年高标准农田（中央转移支付）建设项目施

工第五标段

招标范围

（具体内容以工程量清单为准）

合同估算价（万元

）

2643

工期（日历天）

2027 年 4 月 30 日前完成保灌工程

序号

标段名称

临河区9.36万亩2026年高标准农田（中央转移支付）建设项目施

工第六标段

- 5 -

招标范围

（具体内容以工程量清单为准）

合同估算价（万元

）

2392

工期（日历天）

2027 年 4 月 30 日前完成保灌工程

序号

标段名称

临河区9.36万亩2026年高标准农田（中央转移支付）建设项目投资建设运营管护一体化第七标段

招标范围

（具体内容以工程量清单为准）

合同估算价（万元

）

4796

工期（日历天）

2027 年 4 月 30 日前完成保灌工程

序号

标段名称

临河区9.36万亩2026年高标准农

田（中央转移支付）建设项目有

机肥（腐熟羊粪）购买、拉运及

抛撒第八标段

招标范围

（具体内容以工程量清单为准）

合同估算价（万元

）

718

工期（日历天）

计划开工时间：2026 年 10 月 15日计划完工时间：2027 年 4 月 30 日共计：198 日历天

2026 年 11 月 30 日前完成购买及拉运，2027 年 4 月 30 日前完成抛撒。

- 6 -

序号

标段名称

临河区9.36万亩2026年高标准农

田（中央转移支付）建设项目有

机肥（腐熟羊粪）购买、拉运及

抛撒第九标段

招标范围

（具体内容以工程量清单为准）

合同估算价（万元

）

583

工期（日历天）

计划开工时间：2026 年 10 月 15日计划完工时间：2027 年 4 月 30 日共计：198 日历天

2026 年 11 月 30 日前完成购买及拉运，2027 年 4 月 30 日前完成抛撒。

序号

标段名称

临河区9.36万亩2026年高标准农

田（中央转移支付）建设项目挤

塑聚苯乙烯泡沫塑料板购置及

运输第十标段

招标范围

（具体内容以工程量清单为准）

合同估算价（万元

）

1229

工期（日历天）

计划开工时间：2026 年 10 月 15日计划完工时间：2027 年 4 月 30 日共计：198 日历天

序号

标段名称

临河区9.36万亩2026年高标准农

田（中央转移支付）建设项目挤

塑聚苯乙烯泡沫塑料板购置及

运输第十一标段

招标范围

（具体内容以工程量清单为准）

合同估算价（万元

）

793

工期（日历天）

计划开工时间：2026 年 10 月 15日计划完工时间：2027 年 4 月 30 日

共计：198 日历天

序号

标段名称

临河区9.36万亩2026年高标准

农田（中央转移支付）建设项目毛渠玻璃钢地田口闸购置、运输

第十二标段

招标范围

工程-工程施工-水利工程-金属设备及安装工程

合同估算价（万元

）

272

工期（日历天）

计划开工时间：2026 年 10 月 15日计划完工时间：2027 年 4 月 30 日

共计：198 日历天

- 7 -

序号

标段名称

临河区9.36万亩2026年高标准

农田（中央转移支付）建设项目

农田防护与生态环境保护工程

第十六标段

招标范围

（具体内容以工程量清单为准）

合同估算价（万元

）

912

工期（日历天）

开工时间:2027 年 4 月 15 日，

2027

年 5 月 1 日前完成春季造林任务。2027 年 11 月 20 日前完成秋季造林任务。抚育管护期:三年，春季植树抚育管护期:2027 年春季至2030 年 5 月 30 号，秋季植树抚育管护期:2027 年 11 月至 2030 年 11月 30 日。2027 年 11 月至 2030 年 11 月 30号，抚育期结束前浇足水。准确工期以签订施工合同日期为准

共计：1326 日历天

序号

标段名称

临河区9.36万亩2026年高标准

农田（中央转移支付）建设项目

C30混凝土一字板、挡土板预制

及运输和金属设备购置及安装

第十七标段

招标范围

（具体内容以工程量清单为准）

合同估算价（万元

）

491

工期（日历天）

计划开工时间：2026 年 10 月 15日计划完工时间：2027 年 4 月 30 日

共计：198 日历天

序号

标段名称

临河区9.36万亩2026年高标准

农田（中央转移支付）建设项目

工程监理第十八标段

招标范围

对临河区 9.36 万亩 2026 年高标准农田（中央转移支付）建设

项目的建设内容内外业全过程进行监理

合同估算价（万元

）

不超过财政实际投资建

安工程费的

1.6%

工期（日历天）

监理服务期:设计建设内容全过程服务，内外业全部完成并通过竣工决算审计与竣工验收和缺陷责任期满。

共计：1538 日历天

序号

标段名称

临河区9.36万亩2026年高标准

农田（中央转移支付）建设项目

- 8 -

造价咨询第十九标段

招标范围

临河区 9.36 万亩 2026 年高标准农田（中央转移支付）建设项目（以最终出具审核报告面积为准）的竣工结算审核、跟踪审

计（并全程参与项目工程计量及竣工验收工作）。

合同估算价（万元

）

不超过临河

区 9.36 万亩2026 年高标

准农田（中

央转移支付）

建设项目最终送审金额

的 0.6%。

工期（日历天）

计划开工时间：2026 年 10 月 15日计划完工时间：2030 年 12 月 30日

共计：1538 日历天

临河区 9.36 万亩 2026 年高标准农田（中央转移支付）建设项目开工之日开始实施至竣工结算审核报告编制完成终结。

3、投标人资格要求

第一标段至第六标段（施工）资格要求：

（1）投标人具备有效的营业执照，中华人民共和国境内注册且具有独立法人

资格；

（2）资质要求：投标人需具有建设行政主管部门颁发的水利水电工程施工总

承包二级（含）以上资质，具有省、部级建设行政主管部门颁发的企业安全生产许

可证，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力；（如资质和安全生产许

可证有效期截止时间早于合同完工日期的投标人提供及时延续资质承诺书，保证在

整个服务期间资质有效）

（3）项目负责人要求：拟派项目经理须具备水利水电工程专业二级（含）以

上注册建造师执业资格，具备有效的B类安全生产考核合格证书，且不得担任其他

在建建设工程项目的管理人员。

（4）技术负责人资格：投标人拟派项目技术负责人须具备水利相关专业中级

（含）以上职称，且不得担任其他在建建设工程项目的管理人员。

（5）项目管理其他人员配置：安全员不少于1人、施工员不少于1人、质量员

（质检员）不少于1人、资料员不少于1人、材料员不少于1人，总人数不少于5人。

（6）投标人具有履行合同的能力，并在人员、设备、资金等方面具有相应的

施工能力。

（7）本项目所配备的人员需为本单位人员，不得挂靠证件，人员信息须在全

国水利建设市场监管平台（http://scjg.mwr.gov.cn/）中能查询到，如发现有挂

- 9 -

靠证件的，取消中标资格，不予退还投标保证金（或向投标保函出具机构索赔），

并追究相关法律责任。

（8）提供项目经理、技术负责人、施工员、材料员、资料员、质量员（质检

员）、安全员的*开通会员可解锁*至今任意连续3个月及以上的社保缴费证明，（入职时间

不足3个月的，提供入职期间内的社保缴纳证明），投标人需提供社保机构出具的

社保核定单及有效的社保缴费凭证（税票、花名册等），如有其它情况不能提供社

保证明的，须提供相关有效证明材料（退休人员需提供退休证明和聘用合同）。

第七标段（投资建设运营管护一体化）资格要求：

（1）投标人具备有效的营业执照，中华人民共和国境内注册且具有独立法人

资格，须具备承担投资融资的实力，能完成土地种植流转、社会化服务等运营的职

能；

（2）资质要求：投标人需具有建设行政主管部门颁发的水利水电工程施工总

承包二级（含）以上资质，具有省、部级建设行政主管部门颁发的企业安全生产许

可证，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力；（如资质和安全生产许

可证有效期截止时间早于合同完工日期的投标人提供及时延续资质承诺书，保证在

整个服务期间资质有效）

（3）项目负责人要求：拟派项目经理须具备水利水电工程专业二级（含）以

上注册建造师执业资格，具备有效的B类安全生产考核合格证书，且不得担任其他

在建建设工程项目的管理人员。

（4）技术负责人资格：投标人拟派项目技术负责人须具备水利相关专业中级

（含）以上职称，且不得担任其他在建建设工程项目的管理人员。

（5）投标人具有履行合同的能力，并在人员、设备、资金等方面具有相应的

施工能力。

（6）本项目所配备的人员需为本单位人员，不得挂靠证件，人员信息须在全

国水利建设市场监管平台（http://scjg.mwr.gov.cn/）中能查询到，如发现有挂

靠证件的，取消中标资格，不予签订合同。

（7）本标段接受联合体参加投标：

①联合体所有成员数量不得超过两家(联合体牵头人应为承担50%以上合同金

额施工任务的联合体成员，联合体投标协议应与投标文件一起提交招标人)。

②联合体各方应签订并提交联合体协议书，明确牵头人及各方拟承担的工作范

- 10 -

围、责任、权利和义务；

③任何单位只能参与一个联合体的投标，联合体各方在同一招标项目中以自己

名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效；

④联合体中标后，联合体各方应当共同与招标人签订合同，为履行合同向招标

人承担连带责任。

第八标段至第九标段（有机肥（腐熟羊粪）购买、拉运及抛撒）资格要求：

（1）投标人具备有效的营业执照，中华人民共和国境内注册且具有独立法人

资格的生产企业（不接受代理商和经销商投标），并具有有效的肥料登记证。

（2）具有产品检验报告（符合NY/T525-2021标准）（提供由具备CMA检验检测

资质的第三方检测机构出具的有效检测报告）。

第十标段至第十一标段（挤塑聚苯乙烯泡沫塑料板购置及运输）资格要求：

（1）投标人具备有效的营业执照，中华人民共和国境内注册且具有独立法人

资格的挤塑聚苯乙烯泡沫塑料板生产企业（不接受代理商和经销商投标）。

（2）生产企业需提供本标段所需材料的产品合格证和产品检验报告（提供由

具备CMA检验检测资质的第三方检测机构出具的有效检测报告）。

第十二标段（毛渠玻璃钢地田口闸购置、运输）资格要求：

（1）投标人具备有效的营业执照，中华人民共和国境内注册且具有独立法人

资格的玻璃钢地田口闸生产企业（不接受代理商和经销商投标）。

（2）生产企业需提供本标段所需材料的产品合格证和产品检验报告（提供由

具备CMA检验检测资质的第三方检测机构出具的有效检测报告）。

第十六标段（农田防护与生态环境保护工程）资格要求：

（1）投标人具备有效的营业执照，中华人民共和国境内注册且具有独立法人

资格能够完成本标段招标内容的企业。

（2）项目负责人要求：承担本工程的项目负责人为林业或园林绿化中级及以

上工程师职称，提供项目负责人的*开通会员可解锁*至今任意连续3个月及以上的社保缴费

证明，（入职时间不足3个月的，提供入职期间内的社保缴纳证明），投标人需提

供社保机构出具的社保核定单及有效的社保缴费凭证（税票、花名册等），如有其

它情况不能提供社保证明的，须提供相关有效证明材料（退休人员需提供退休证明

和聘用合同）。项目负责人不得担任其他在建建设工程项目的管理人员。

第十七标段（C30混凝土一字板、挡土板预制及运输和金属设备购置及安装）

- 11 -

资格要求：

（1）投标人具备有效的营业执照，中华人民共和国境内注册且具有独立法人

资格的一字板、挡土板、金属设备生产企业（不接受代理商和经销商投标）。

（2）生产企业需提供本标段所需材料的产品合格证和产品检验报告（提供由

具备CMA检验检测资质的第三方检测机构出具的有效检测报告）。

第十八标段（工程监理）资格要求：

（1）投标人具备有效的营业执照，中华人民共和国境内注册且具有独立法人

资格。

（2）投标人须具有建设行政主管部门颁发的【工程监理综合】资质或水利行

政主管部门颁发的【水利工程施工监理乙级】（含）以上资质（如资质有效期截止

时间早于合同完工日期的投标人提供及时延续资质承诺书，保证在整个服务期间资

质有效），并在人员、设备、资金等方面具有相应的能力（退休人员需提供退休证

明和聘用合同）。

（3）总监理工程师的资格要求：承担本工程的总监理工程师须具有水利工程

施工监理工程师资格证书并在本公司执业。

第十九标段（造价咨询）资格要求：

（1）投标人须具有独立法人资格，提供全国工程造价咨询管理系统备案网页

截图，并在人员、设备、资金等方面具有承担本项目实施的能力。

（2）项目负责人的资格要求：承担本项目的拟派项目负责人必须是注册在本

企业并具有注册水利一级造价工程师执业资格证书。

4、投标人信誉要求（第一至第十九标段）：

①近三年内（*开通会员可解锁*至今）投标人、法定代表人及其拟委任项目负责人无

行贿犯罪行为（以中国裁判文书网http://wenshu.court.gov.cn/的查询结果为

准）。（第八标段至第十五标段、第十七标段无需提供项目负责人查询结果）

②投标人在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中被列入“重大税

收违法失信主体”、“政府采购不良行为记录”中的任意一项，不得参加投标；

③中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/）被列入失信被执行

人名单的投标人，不得参加投标；

④“国家企业信用信息公示系统”（http://www.gsxt.gov.cn/）被列入严重

违法失信企业名单的投标人，不得参加投标；

- 12 -

⑤在《内蒙古自治区农牧厅关于公布全区2024年高标准农田建设参建单位信

用评价结果的通知》中信用评价等级被评为D级的,不得参加投标。

5、其他要求（第一至第十九标段）：

①除第七标段（投资建设运营管护一体化）接受联合体投标外，其他所有标段

均不接受联合体投标。

②投标单位至多可对本项目两个标段进行投标，至多允许中一个标段。当同一

投标单位在两个标段得分排名均为第一名时，则按照评标顺序靠前的标段推荐其为

第一中标候选人。投标人已经被推荐为第一中标候选人的，在该标段之后（按评标

顺序）的标段不再推荐其为中标候选人。评标委员会评标顺序为：第一标段、第二

标段、第三标段...以此类推...第十八标段、第十九标段。

6、招标文件的获取

凡有意参加投标者，请于 *开通会员可解锁*00:00至*开通会员可解锁*23 :59（北京

时间，下同)，通过请登录《内蒙古自治区工程项目项目交易系统》（https://219

.148.175.179:9443/tpbidder），领取格式为“nmgzf ”的招标文件。领取后使用

“投标文件制作工具（内蒙古）”打开查看。

7、投标文件的递交

投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 *开通会员可解锁*上午9时30

分，投标人应在截止时间前通过登录内蒙古自治区工程建设电子招投标交易平台，

将加密版电子投标文件上传至系统，如果是双信封，需将一信封和二信封分别上传。

8、发布公告的媒介

本次招标公告同时在内蒙古自治区公共资源交易网（http://ggzyjy.nmg.gov.

cn）、中国招标投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com）、内蒙古招

标投标公共服务平台（http://www.nmgztb.com.cn）上发布。

9、其他说明

9.1按照《中华人民共和国招标投标法》《电子招标投标办法》（国家发展和

改革委员会等八部委令第20号）等相关规定，招标人和中标人应当自中标通知书发

出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，通过公共资

源交易平台在线签订或备案交易合同。

9.2 注意事项：

（1）本项目资格审查采取资格后审形式，即在开标后评标委员会按照招标文

- 13 -

件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查。

（2）自购买招标文件之日起，有关函件(澄清、通知、情况说明等)只通过公

告形式通知投标人，投标人应在报名后及时关注相应网站上信息，未及时发现者后

果自负。

（3）坚决杜绝挂靠资质参与项目建设等行为，一经发现要从严处理，列入黑

名单。

（4）投标人应在投标登记截止时间前登录内蒙古自治区公共资源交易中心工

程项目交易系统（新系统）办理网上投标登记手续，并按照交易平台关于全流程电

子化项目的相关指南进行。

（5）投标人获取招标文件时，招标人在内蒙古公共资源交易中心工程项目交

易系统中不对公告中资质、条件和能力等要求进行审核，投标人应自行确认是否满

足要求，否则出现任何后果由投标人承担，投标人资格审查结论以评标委员会的审

查结果为准。

（6）投标人因系统或网络问题无法上传电子投标文件时，请在工作时间与新

点软件公司联系。技术支持：*开通会员可解锁*；CA 锁咨询电话：*开通会员可解锁*。

（7）投标人应在截止时间前通过内蒙古自治区公共资源交易中心工程项目交

易系统（新系统）递交电子投标文件（递交方式:详见操作手册），投标人报名以

及投标文件上传地址：https://219.148.175.179:9443/tpbidder。开标地点：不

见面开标大厅系统，地址： https://219.148.175.179:9443/BidOpening。投标

人须在指定的时间内解密投标文件，投标文件解密时限为60分钟。

8、联系方式

招标人：巴彦淖尔市临河区农田建设服务中心

地址：巴彦淖尔市临河区

联系人：刘帅

电话：*开通会员可解锁*

招标代理机构：永信恒昌工程管理有限公司

地址：福建省泉州市石狮市湖滨街道子芳路长福豪富华大厦七楼

联系人：田凯

电话：*开通会员可解锁*

电子邮件：1559606972@qq.com

- 14 -

行业监管：巴彦淖尔市临河区农牧和科技局

地址：巴彦淖尔市临河区金沙路帅丰街综合办公楼B座7楼

联系人：李鑫

电话：*开通会员可解锁*

9、提出异议的渠道和方式

投标人或者其他利害关系人如有异议可通过内蒙古公共资源交易中心工程项

目交易系统在线提交异议，并通过本公告注明的招标人联系方式向招标人反馈。

10、投标注意事项

10.1 领取招标文件登录地址：请登录《内蒙古自治区工程项目交易系统》

（https://219.148.175.179:9443/tpbidder），领取格式为“nmgzf”的招标

文件。领取后使用“投标文件制作工具（内蒙古） ”打开查看。

10.2 请使用投标文件制作工具查看投标文件内容并编辑电子版投标文件，工

具下载地址：【请点击下载】（详见网站公告工具下载）

10.3 开标解密投标文件（不见面开标大厅）地址：

https://219.148.175.179:9443/BidOpening

- 15 -

第二章投标人须知

投标人须知前附表

条款号

条款名称

编列内容

1.1.2

招标人

名称：巴彦淖尔市临河区农田建设服务中心

地址：巴彦淖尔市临河区

联系人：刘帅

电话：*开通会员可解锁*

1.1.3

招标代理机构

名称：永信恒昌工程管理有限公司

地址：福建省泉州市石狮市湖滨街道子芳路长福豪富华大厦七楼

联系人：田凯

电话：*开通会员可解锁*

项目名称

临河区

9.36 万亩 2026 年高标准农田（中央转移支付）建设项目

1.1.4

标段名称

临河区 9.36 万亩 2026 年高标准农田（中央转移支付）建设项目农田防护与生态环

境保护工程第十六标段

1.1.5

建设地点

巴彦淖尔市临河区

1.2.1

资金来源

中央投资和地方配套

1.2.2

资金落实情况

已落实

1.3.1

招标范围

（具体内容以工程量清单为准）

1.3.2

计划工期

开工时间:2027 年 4 月 15 日，2027 年 5 月 1 日前完成春季造林任务。

2027 年 11 月 20 日前完成秋季造林任务。抚育管护期:三年，春季植树抚育管护

期:2027 年春季至 2030 年 5 月 30 号，秋季植树抚育管护期:2027 年 11 月至 2030

年 11 月 30 日。

2027 年 11 月至 2030 年 11 月 30 号，抚育期结束前浇足水。准确工期以签订施工

合同日期为准

共计：1326 日历天

1.3.3

质量要求

符合国家及行业标准

1.4.1

投标人资格审

查方式及要求

1.资质要求：投标人具备有效的营业执照，中华人民共和国境内注册且具有独立法人资格能够完成本标段招标内容的企业。

2.项目负责人要求：承担本工程的项目负责人为林业或园林绿化中级及以上工程师职称，提供项目负责人的 2026 年 1 月至今任意连续 3 个月及以上的社保缴费证明，

- 16 -

条款号

条款名称

编列内容

（入职时间不足 3 个月的，提供入职期间内的社保缴纳证明），投标人需提供社保机构出具的社保核定单及有效的社保缴费凭证（税票、花名册等），如有其它情况不能提供社保证明的，须提供相关有效证明材料（退休人员需提供退休证明和聘用合同）。项目负责人不得担任其他在建建设工程项目的管理人员。

3.信誉要求：①近三年内（2023 年 1 月至今）投标人、法定代表人及其拟委任项目负责人无行贿犯罪行为（以中国裁判文书网 http://wenshu.court.gov.cn/的查询结果为准）。（第八标段至第十五标段、第十七标段无需提供项目负责人查询结果）

②投标人在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中被列入“重大税收违法失信主体”、“政府采购不良行为记录”中的任意一项，不得参加投标；

③中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/）被列入失信被执行人名单的投标人，不得参加投标；

④“国家企业信用信息公示系统”（http://www.gsxt.gov.cn/）被列入严重违法失信企业名单的投标人，不得参加投标；

⑤在《内蒙古自治区农牧厅关于公布全区 2024 年高标准农田建设参建单位信用评价结果的通知》中信用评价等级被评为 D 级的,不得参加投标。

4.其他要求：投标人具有履行合同的能力，并在人员、设备、资金等方面具有

相应的施工能力。

1.4.2

是否接受联合

体投标

不接受

1.9.1

踏勘现场

不组织，投标人可根据投标工作的需要进场察勘，招标人给予配合，察勘现场的费

用由投标人自行承担。在现场察勘过程中发生的一切意外事故，与招标人无关，投

标人自行负责。

1.10.1

投标预备会

不召开

1.10.2

投标人提出问

题的截止时间

在投标截止时间的 10 日前以书面形式向招标人或招标代理机构提出。

1.10.3

投标人书面澄

清的时间

投标人提出问题 3 个日历天

1.11

以工代赈

为落实“以工代赈”中标企业可以将栽植、管护交由项目所在嘎查村的村级集体经

济组织或国营农牧场进行实施。

1.12

偏离

不允许重大偏离

允许细微偏差，细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件，但在个别地方存在

漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补充这些遗漏或者不完整不

会对其他投标人造成不公平的结果。

- 17 -

条款号

条款名称

编列内容

2.1

构成招标文件的

其他材料

招标文件所做的澄清、修改、补遗文件。

2.2.1

投标人要求澄

清招标文件的

截止时间

在投标截止时间的 10 日前

投标截止时间

2026 年 10 月 9 日上午 09:30 整（北京时间，下同）

2.2.2

招标人澄清招标文件的截止时间

①若澄清的内容不影响投标文件编制的，

在递交投标文件截止时间 7 天前进行澄清；

②若澄清的内容影响投标文件编制的，在递交投标文件截止时间 15 天前进行澄清；(特定情形除外)

2.2.3

投标人确认收

到招标文件澄

清的时间

澄清、修改、补遗等内容将以带编号的补遗书形式发布在内蒙古自治区工程项目

交易系统，补遗书作为招标文件的组成部分，对所有投标人均具有约束力。当招标

文件、招标文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以网站上发出的文

件为准。不另行通知参与投标的投标人，请自行登录网站获取。无需确认。

2.3.2

投标人确认收

到招标文件修

改的时间

澄清、修改、补遗等内容将以带编号的补遗书形式发布在内蒙古自治区工程项目

交易系统查看，补遗书作为招标文件的组成部分，对所有投标人均具有约束力。当

招标文件、招标文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以网站上发出

的文件为准。不另行通知参与投标的投标人，请自行登录网站获取。无需确认。

3.1

构成投标文件的

其他材料

3.2.1

招标控制价

招标人不设标底。为防止哄抬标价，恶性竞争，招标人将设定招标控制价，招标控

制价含基本预备费。

招标控制价（最高投标限价）

农田防护与生态环境保护

工程第十六标段

9120000 元

（大写：玖佰壹拾贰

万元）

1、投标人的投标报价超出招标控制价的，投标报价按废标处理,如果所有投标人投

标报价均超出招标控制价，招标人将重新招标。

2、投标报价不允许调价，否则按无效标处理。

3.3.1

投标有效期

自投标截止时间起生效，其有效期为 90 日历天。

- 18 -

条款号

条款名称

编列内容

3.4.1

投标保证金

投标保证金的金额（人民币）：180000元（大写：壹拾捌万元）

缴纳方式：从基本账户电汇或转账、投标保函等法律、法规允许的缴纳方式。投标

保证金到账截止时间：同投标文件递交截止时间（北京时间）。

采用银行电汇时（从投标人基本账户一次性汇入招标人指定账户）

保证金打款账号为：投标企业需自行到交易中心平台会员端获取自己专属的保证金

账号

投标保证金的汇入方式：

1.跨省、跨行的汇款请通过人民银行二代支付系统汇划。

2.同省、同行请通过综合管理平台----多级账户汇划。

3.通过网上银行汇款及有其他疑问的请与银行取得联系。

联系电话：*开通会员可解锁*、*开通会员可解锁*、*开通会员可解锁*、*开通会员可解锁*

注：

1、附言请注明工程名称（若内容较多，可以简写）

2、递交保证金时一定要核对保证金账号，否则造成的后果投标企业自己承担。

3、将投标保证金由投标人基本账户一次性汇入或转入指定账户（以到账时间为

准），否则视为投标保证金无效。禁止投标人从基本账户绑定的结算卡转出投标保

证金，投标人从基本账户绑定的结算卡转出的投标保证金，视为无效的投标保证金。

4、投标保证金请登录系统后获取专属于本单位的保证金虚拟子账号并按照要求缴

纳，缴纳成功后请即时登录系统查询缴纳状态，若有疑问请联系*开通会员可解锁*

采用保函形式缴纳投标保证金的，投标人可选择电子保函、银行保函、专业担保公

司保函中的任意一种：

（1）采用电子投标保函形式的，通过内蒙古自治区公共资源交易网-服务平台-金

融服务（电子保函）系统申请开具电子投标保函（具体操作流程详见内蒙古自治区

公共资源交易网），保函有效期不得低于投标有效期，并将保函原件扫描件附于投

标文件中。

（2）采用银行保函方式递交的，必须是由投标人基本账户开户行出具的无条件银

行保函，保函有效期不得低于投标有效期，并将保函原件扫描件附于投标文件中。

（3）采用保险保函或专业担保公司保函的，必须是无条件保函，保函有效期不得

低于投标有效期，并将保函原件扫描件附于投标文件中。

3.5.2

近年财务状况的

年份要求

- 19 -

条款号

条款名称

编列内容

3.5.3

近年完成的类似项

目年份要求

2023 年 1 月至今

3.5.5

近年发生的诉

讼及仲裁情况

的年份要求

2023 年 1 月至今

3.6

是否允许递交备

选投标方案

不允许

3.7.3

签字或盖章要

求

电子投标文件签字、盖章要求：

（1）签字、盖章位置及要求应符合“投标文件格式”规定。

（2）“投标文件格式”中要求“法定代表人（签字）”、“法定代表人或其委托

代理人（签字）”之处，应使用 CA 锁中的法定代表人签字。要求“法定代表人

（签字或盖章）”、“法定代表人或其委托代理人（签字或盖章）”之处，应使用

CA 锁中的法定代表人签字或印鉴。要求“投标人（盖单位章）”之处，应使用 CA

锁中的投标人公章。

（3）委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。“投标文

件格式”中“授权委托书”要求“委托代理人（签字）”之处，应由委托代理人本

人亲笔签署姓名。电子投标文件中如果无法使用 CA 锁进行电子签章，可以先导出，

在纸质版本上由委托代理人签字后，导入至系统中，之后再进行单位及法定代表人

的电子签字、盖章。

（4）法定代表人或其委托代理人签字字迹清晰，公章、法人章无遗漏。

3.7.4

投标文件份数

4.1.1

投标书包封

4.1.2

封套上写明

4.2.1

投标文件递交

地点

投标人投标文件上传以及招标文件领取地址为：

https://219.148.175.179:9443/tpbidder。登录“内蒙古自治区工程项目交易系统”将

加密投标文件上传，逾期提交或者未提交电子招标投标系统生成的电子投标文件，

视为投标人自行放弃。

4.2.2

投标文件接收

人

永信恒昌工程管理有限公司

- 20 -

条款号

条款名称

编列内容

4.2.3

是否退还投标

文件

不退还

4.2.4

资格审查方式

资格后审

5.1

开标时间和地

点

开标时间：*开通会员可解锁*上午09:30时

开标地点：本次开标采用全流程网上不见面开标

（https://219.148.175.179:9443/BidOpening），请在规定时间在线参加开标会议，

完成远程解密、查看唱标、异议澄清等交互环节。投标人须在指定的时间内解密投

标文件，投标文件解密时限为 60 分钟。开标过程中如有问题请咨询：

*开通会员可解锁*。

5.2

开标程序

开标顺序：按上传加密版投标文件的先后时间

6.3

评标

评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。评标委员会向招标人提出书面评标报告，并推荐不多于三家合格的中标候选人。

7.1

定标方式

评标委员会推荐不多于三家中标候选人，招标人依据评标委员会推荐的中标候选人的实力、能力、经验确定中标人。

7.2

中标候选人公

示

1. 中国招标投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com/）；

2.内蒙古招标投标公共服务平台（http://www.nmgztb.com.cn）

3.内蒙古自治区公共资源交易网（http://www.nmgggzyjy.gov.cn）；

7.4.1

履约担保

履约保证金的形式：转账、保函等法定有效形式；履约保证金的金额：中标合同价的 10%；在中标公示期满后10个工作日内，中标人须将履约保证金按时转入招标人指定基

本账户内，保函需在10个工作日内提供至招标人。逾期未缴纳履约保证金或未提

供履约保函的视为放弃中标资格，建设单位将按中标候选人排名顺序，顺延中标候

选人。

7.4.2

农民工工资保

证金

农民工工资保证金：以银行转账形式缴纳

农民工工资保证金比例：中标合同价的3%；

中标人签订合同之日起10个工作日内，持营业执照副本、与建设单位签订的施工

合同在经办银行开立工资保证金专门账户存储工资保证金并签署三方协议（建设单

位、施工企业、开户行）并提供银行流水。

需要补充的其他内容

- 21 -

条款号

条款名称

编列内容

10.1

（1）投标文件中所附资格审查和评标标准所涉及的赋分证件均须提供原件扫描件（包括合同），

（2）投标单位要对所提供投标文件中相关证照及材料的真实性进行负责否则投标无效或不予赋分。

（3）如发现中标人（候选人）提供虚假资料直接取消中标人（候选人）资格。

10.2

本项目不接受任何形式的调价函，递交调价函按无效标处理。

10.3

资格后审须提交的原件扫描件：

1.企业营业执照副本；

2.企业开户许可证；

3.项目负责人的技术职称证；

4.投标保证金回执单；

1、投标人资格审查不通过者按无效标处理。

2、投标文件中所附资格审查和评标标准所涉及的赋分证件均须提供原件扫描件（包括合同），（投

标单位要对所提供投标文件中相关证照及材料的真实性进行负责，中标后招标人将对中标单位的投

标文件中所附证件进行核查。）否则投标无效或不予赋分。

10.4

请各投标单位仔细认真阅读招标文件，如有疑问，请在投标截止时间的10日前以书面形式向招标代

理公司提出，由代理公司统一回复。

10.5

本项目采用电子招标投标：

（1）投标人应在投标登记截止时间前登录内蒙古自治区公共资源交易中心工程项目交易系统（新

系统）办理网上投标登记手续，并按照交易平台关于全流程电子化项目的相关指南进行。

（2）投标人获取招标文件时，招标人在内蒙古公共资源交易中心工程项目交易系统中不对公告中

资质、条件和能力等要求进行审核，投标人应自行确认是否满足要求，否则出现任何后果由投标人

承担，投标人资格审查结论以评标委员会的审查结果为准。

（3）投标人因系统或网络问题无法上传电子投标文件时，请在工作时间与新点软件公司联系。技术

支持： *开通会员可解锁*； CA 锁咨询电话： *开通会员可解锁*、*开通会员可解锁*。

（4）投标人应在截止时间前通过内蒙古自治区公共资源交易中心工程项目交易系统（新系统）递交

电子投标文件（递交方式:详见操作手册），投标人报名以及投标文件上传地址：

https://219.148.175.179:9443/tpbidder。

（5）开标地点：不见面开标大厅系统，地址：https://219.148.175.179:9443/BidOpening。（6）

投标人须在指定的时间内解密投标文件，投标文件解密时限为 60 分钟。开标过程中如有问题请咨询：

*开通会员可解锁*。各投标人严格按系统要求时间解密投标文件，如在规定时间内发生问题及时联系招

标代理公司或后台技术人员，如超规定时间无法解密，导致无法唱标的投标人自行承担责任。

- 22 -

条款号

条款名称

编列内容

10.6

为了避免投标截止时间前一天系统故障或拥挤造成电子投标文件无法上传的现象，请各投标人尽早

上传电子投标文件，有问题可以及时与软件开发公司或信息科取得解决。

10.7

电子投标文件中商务部分包含：一、投标函及投标函附录二、法定代表人身份证明三、授权委托书四、投标保证金五、已标价工程量清单投标人制作投标文件时按此制作。如此规定与软件系统内不一致，以软件系统为准。

10.10

请各投标单位仔细认真阅读招标文件，如有疑问，请在投标截止时间的 10 日前以书面形式向招标代

理公司提出，由代理公司统一回复。

10.11

投标人应在投标登记截止时间前登录内蒙古自治区公共资源交易中心工程项目交易系统（新系

统）办理网上投标登记手续，并按照交易平台关于全流程电子化项目的相关指南进行。

投标人获取招标文件时，招标人在内蒙古公共资源交易中心工程项目交易系统中不对公告中资质、

条件和能力等要求进行审核，投标人应自行确认是否满足要求，否则出现任何后果由投标人承担，

投标人资格审查结论以评标委员会的审查结果为准。

投标人因系统或网络问题无法上传电子投标文件时，请在工作时间与新点软件公司联系。技术支持：

*开通会员可解锁*；CA 锁咨询电话：*开通会员可解锁*。

投标人应在截止时间前通过内蒙古自治区公共资源交易中心工程项目交易系统（新系统）递交电子

投标文件（递交方式：详见操作手册），投标人报名以及投标文件上传地址：

https://219.148.175.179:9443/tpbidder。开标地点为不见面开标大厅系统，地址：

https://219.148.175.179:9443/BidOpening。投标人须在指定的时间内解密投标文件，投标文件解

密时限为 60分钟。开标过程中如有问题请咨询：*开通会员可解锁*。各投标人严格按系统要求时间解

密投标文件，如在规定时间内发生问题及时联系招标代理公司或后台技术人员，如超规定时间无法

解密，导致无法唱标的投标人自行承担责任。

10.12

本次招标实行电子招投标，投标人在制作投标文件时必须使用新点投标文件制作软件，中标单位中

标后需提供加盖公章的投标文件一正六副。电子版投标文件（包含投标文件所有内容）一份（Word

和 Excel 版）

10.13

开标一览表（开标记录表）报价与电子投标文件中投标函报价内容必须一致，否则按废标处理。

10.14

各投标单位应严格遵守内蒙古自治区农牧厅《关于加强高标准农田参建企业资质和人员管理的通知》

（内农牧建发〔2025]545号）文件（见附件）相关要求，并对相关规定进行承诺（承诺模版见投标

文件编制格式）。

- 23 -

条款号

条款名称

编列内容

10.15

招标代理服务费：由中标单位向招标代理公司支付，支付金额为中标金额的0.36%（百分之零点三

六）。

1. 总则

1.1 项目概况

1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具

备招标条件，现对本标段施工进行招标。

1.1.2 本招标项目招标人：见投标人须知前附表。

1.1.3 本标段招标代理机构：见投标人须知前附表。

1.1.4 本招标项目名称：见投标人须知前附表。

1.1.5 本标段建设地点：见投标人须知前附表。

1.2 资金来源和落实情况

1.2.1 本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。

1.2.2 本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。

1.3 招标范围、计划工期和质量要求

1.3.1 本次招标范围：见投标人须知前附表。

1.3.2 本标段的计划工期：见投标人须知前附表。

1.3.3 本标段的质量要求：见投标人须知前附表。

1.4 投标人资格要求

1.4.1 投标人应具备承担本工程施工的资质条件、能力和信誉。

（1）资质条件：在中华人民共和国境内注册，具备独立法人资格，投标人营业执照经营范

围内须有园林绿化施工的经营类型，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力；

（2）财务要求：见投标人须知前附表；

（3）业绩要求：见投标人须知前附表；

（4）信誉要求：见投标人须知前附表；

（5）其他要求：见投标人须知前附表。

1.4.2 是否接受联合体投标：不接受联合体投标。见投标人须知前附表。

1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；

（3）为本标段的监理人；

（4）为本标段的代建人；

（5）为本标段提供招标代理服务的；

（6）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；

- 24 -

（7）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；

（8）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；

（9）被责令停业的；

（10）被暂停或取消投标资格的；

（11）财产被接管或冻结的；

（12）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。

1.5 费用承担

投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.6 保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由

此造成的后果承担法律责任。

1.7 语言文字

除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。

1.8 计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9 踏勘现场

1.9.1 投标人须知前附表规定招标人不组织踏勘现场，投标人自行组织踏勘现场。

1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3 投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。

1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文

件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.10 投标预备会

1.10.1 投标人须知前附表规定不召开投标预备会。

1.10.2 投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标人，

以便招标人在会议期间澄清。

1.10.3 投标预备会后，招标人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问题的澄

清，以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。

1.11 分包

见投标人须知前附表。

1.12 偏离

见投标人须知前附表。

2. 招标文件

2.1 招标文件的组成

本招标文件包括：

（1）招标公告；

- 25 -

（2）投标人须知；

（3）评标办法；

（4）合同条款及格式；

（5）工程量清单；

（6）技术标准和要求；

（7）投标文件格式；

（8）投标人须知前附表规定的其他材料。

根据本章第 1.10 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组

成部分。

2.2 招标文件的澄清

2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标

人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式（包括信函、电

报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同），要求招标人对招标文件予以澄清。

2.2.2 招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间 15 天前以公告形式发布，

所有购买招标文件的投标人应在报名后及时关注相应网站上信息，未及时发现者后果自负，但不

指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足 15 天，相应延长投标截止时间。

2.3 招标文件的修改

2.3.1 在投标截止时间 15 天前，招标人可以公告形式修改招标文件，所有购买招标文件的投

标人应在报名后及时关注相应网站上信息，未及时发现者后果自负。如果修改招标文件的时间距

投标截止时间不足 15 天，相应延长投标截止时间。

3. 投标文件

3.1 投标文件的组成

3.1.1 投标文件应包括下列内容：

（一）商务综合标部分

（1）投标函及投标函附录；

（2）法定代表人身份证明；

（3）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；

（4）投标保证金；

（5）已标价工程量清单；

（6）项目管理机构；

（7）资格审查资料；

（8）其他材料；

（9）招标代理服务费承诺书。

（二）技术标部分

（1）内容整体水平

- 26 -

（2）施工方案与技术措施

（3）质量管理体系与措施

（4）安全文明管理体系与措施

（5）工程进度计划与措施

（6）资源配备计划

（7）与乡镇、村社及有关部门协调配合措施

（8）成品保护和苗木养护承诺

3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件

不包括本章第 3.1.1（3）目所指的联合体协议书。

3.2 投标报价

3.2.1 投标人应按第五章“工程量清单”的要求填写相应表格。

3.2.2 投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价，应同时修改第五章“工程量清单”

中的相应报价。此修改须符合本章第 4.3 款的有关要求。

3.2.3 投标人若有调价函则应遵循如下规定：

（1）工程量清单中招标人指定的报价不允许调价。

（2）本项目不允许有调价函。

3.3 投标有效期

3.3.1 在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。

3.3.2 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有

效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销

其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。

3.4 投标保证金

3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和第八

章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。

3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，其投标文件作废标处理。

3.4.3 招标人与中标人签订合同后 5 个工作日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证

金。

3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；

（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履

约担保。

3.5 资格审查资料

3.5.1 “投标人基本情况表”应附投标人营业执照副本的原件扫描件。

3.5.2 “近年财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债

表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的原件扫描件，具体年份要求见投标人须知前附表。

- 27 -

3.5.3 “近年完成的类似项目情况表”应附中标通知书、施工合同及竣工验收鉴定书或建设单位

出具的完工证明类材料的原件扫描件，具体年份要求见投标人须知前附表。每张表格只填写一个

项目，并标明序号。

3.5.4 “正在施工和新承接的项目情况表”应附中标通知书及施工合同原件扫描件。每张表格只

填写一个项目，并标明序号。

3.5.5 “近年发生的诉讼及仲裁情况”应说明相关情况，并附法院或仲裁机构作出的判决、裁决

等有关法律文书原件扫描件，具体年份要求见投标人须知前附表。

以上所提供的资格证明文件及所提供的资料必须是真实的、可靠的，如发现所提供的证件、

资料证明缺乏真实性，将会拒绝合同授予并没收投标保证金。

3.6 备选投标方案

无

3.7 投标文件的编制

3.7.1 投标文件应按第七章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标

文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件

要求更有利于招标人的承诺。

3.7.2 投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标

范围等实质性内容作出响应。

3.7.3 投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签

字或盖单位章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽

量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代

表人或其授权的代理人签字确认。签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。

3.7.4 投标文件正本一份，副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标

记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。（不适用）

3.7.5 投标文件的正本与副本应分别装订成册（不适用），并编制目录，具体装订要求见投

标人须知前附表规定（不适用）。

4. 投标

4.1 投标文件的密封和标记（不适用）

4.1.1 商务综合标部分投标文件的正本与副本应分别密封；技术标单独密封；密封好的商务

综合标副本和技术标统一密封一个包，并在封套的封口处加盖投标人单位公章。

电子版投标文件单独密封，标明项目名称、投标人名称。

4.1.2 投标文件的封套上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，封套上应写明的其他内容详见投

标文件后附的格式。

4.1.3 投标文件要求提供的所有证明资料的原件单独密封，并在封套的封口处加盖投标人单

位章。

- 28 -

4.1.4 除了按本须知第 4.1.2 款和第 4.1.3 款所要求的识别字样外，在内层投标文件密封袋上

还应写明投标人的名称等。

4.1.5 如果投标文件没有按本投标须知第 3.7.5 款、第 4.1.1 款、第 4.1.2 款和第 4.1.3 款的

规定装订和加写标记及密封，招标人将不承担投标文件提前开封的责任。对由此造成提前开封的

投标文件将予以拒绝，并退还给投标人。

4.1.6 所有投标文件的密封袋的封口处应加盖投标人印章。

4.1.7 未按以上要求密封和加写标记的投标文件，招标人不予受理。

4.2 投标文件的递交

4.2.1 投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。

4.2.2 投标文件接收人：见投标人须知前附表。

4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。

4.2.4 招标人收到投标文件后，向投标人出具签收凭证。

4.2.5 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

4.3 投标文件的修改与撤回

4.3.1 在本章第 2.2.2 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，

但应以书面形式通知招标人。

4.3.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第 3.7.3 项的要求签字或盖章。

招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。

4.3.3 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第 3 条、第 4 条规定

进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。

5. 开标

5.1 开标时间和地点

招标人在本章第 2.2.2 项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点

公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。

5.2 开标程序

主持人按下列程序进行开标：（以电子开评标系统中的程序为准）

（1）宣布开标纪律；

（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；

（3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；

（4）按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况；（不适用）

（5）按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序；

（6）设有标底的，公布标底；

（7）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、项目名称、投标保证金的递交情况、

投标报价、质量目标、工期及其他内容，并记录在案；

- 29 -

（8）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；

（9）开标结束。

注：投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制作记录。

5.3 废标情况

5.3.1 在评标过程中，评标委员会发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取

中标或者以其他弄虚作假方式投标的，该投标人的投标应作废标处理。

5.3.2 在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时

明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供

相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人

以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。

5.3.3 投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，或者拒不按照要求对投标文件

进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可以否决其投标。

5.3.4 评标委员会应当根据招标文件，审查并逐项列出投标文件的全部投标偏差。投标偏差分

为重大偏差和细微偏差。

下列情况属于重大偏差：

（1）没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；

（2）投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章；

（3）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；

（4）明显不符合技术规格、技术标准的要求；

（5）投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；

（6）投标文件附有招标人不能接受的条件；

（7）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。

6. 评标

6.1 评标委员会

6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托的招标代理

机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成(七人以上单数，其中技术、经

济管理等方面的专家占三分之二以上)。

6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属；

（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑

事处罚的。

6.2 评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

- 30 -

6.3 评标

评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。

第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。

7. 合同授予

7.1 定标方式

除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推荐的中标

候选人确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。

7.2 中标候选人公示

招标人在投标人须知前附表规定的媒介公示中标候选人。

注：投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招

标人将在收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。

7.3 中标通知

在本章第 3.3 款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将

中标结果通知未中标的投标人。

7.4 履约担保及不拖欠农民工工资保证金

7.4.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的担保形式和招标文件第四章“合同

条款及格式”规定的或者事先经过招标人书面认可的履约担保格式向招标人提交履约担保。除投

标人须知前附表另有规定外，履约担保金额为中标合同金额的 10%。

7.4.2 中标人不能按本章第 7.4.1 项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予

退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.5 签订合同

7.5.1 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 天内，根据招标文件和中标人的投标

文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予

退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.5.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；

给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。

8. 重新招标和不再招标

8.1 重新招标

有下列情形之一的，招标人将重新招标：

(1) 投标截止时间止，投标人少于 3 个的；

(2) 经评标委员会评审后否决所有投标的。

8.2 不再招标

重新招标后投标人仍少于 3 个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建设项目，

经原审批或核准部门批准后不再进行招标。

- 31 -

9. 纪律和监督

9.1 对招标人的纪律要求

招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、

社会公共利益或者他人合法权益。

9.2 对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋

取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、

影响评标工作。

9.3 对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比

较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离

职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。

9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件

的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有

关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

9.5 投诉

投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政

监督部门投诉。

9.5.1 如果投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当

在中标候选人公示期间提出。

9.5.2 质疑应当以书面形式向招标代理机构（或招标人）提出，经法定代表人签字并加盖公章。

9.5.3 质疑书应当包括以下主要内容：被质疑项目名称、项目编号、标段、招标公告发布时间、

质疑事项、法律依据（具体条款）、质疑人全称、法定代表人签字、盖章、有效联系方式（包括

手机、传真号码）。

9.5.4 质疑应按照“谁主张、谁举证”的原则，质疑书应当附相关证明材料。质疑材料应为简

体中文，一式二份。

9.5.5 有下列情形之一的，属于无效质疑，招标代理机构（或招标人）可不予受理：

9.5.5.1 未在有效期限内提出质疑的；

9.5.5.2 质疑未以书面形式提出的；

9.5.5.3 所提交材料未明示属于质疑材料的；

9.5.5.4 质疑书没有法定代表人签署本人姓名并加盖单位公章的；

9.5.5.5 质疑书未提供有效联系人或联系方式的；

9.5.5.6 质疑事项已经进入投诉或者行政复议或者诉讼程序的；

9.5.5.7 质疑书未附相关证明材料，被视为无有效证据支持的。

- 32 -

9.5.5.8 投标人对招标文件条款或技术参数有异议，未在开标前通过澄清或修改程序提出，并

且投标人已经参与投标，而于开标后对招标文件提出质疑的；

9.5.5.9 在提出本次质疑前半年内连续三次质疑而无事实依据的；

9.5.5.10 其它不符合受理条件的情形。

9.5.6 招标代理机构（或招标人）将在收到书面质疑后 3 个工作日内审查质疑事项，做出答复

或相关处理决定，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关投标人，但答复的内容不涉及商业秘

密。

9.5.7 质疑投标人对招标代理机构（或招标人）的答复不满意或招标代理机构（或招标人）未

在规定的时间内做出答复的，可以自知道或者应当知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉。

投诉人投诉时，应当提交投诉书。投诉书应当包括下列内容：投诉人的名称、地址及有效联

系方式；被投诉人的名称、地址及有效联系方式；投诉事项的基本事实；相关请求及主张；有效

线索及相关证明材料。

投诉人是法人的，投诉书必须由其法定代表人或者授权代表签字并盖章；其他组织或者自然

人投诉的，投诉书必须由其主要负责人或者投诉人本人签字，并附有效身份证明复印件。

对招标投标法实施条例规定应当先提出异议的事项进行投诉的，

应当附提出异议的证明文件。

已向有关部门投诉的，应当一并说明。

有下列情形之一的投诉，不予受理：（1）投诉人不是所投诉招标投标活动的参与者，或者

与投诉项目无任何利害关系；（2）投诉事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的；（3）投

诉书未署投诉人真实姓名、签字和有效联系方式的。以法人名义投诉的，投诉书未经法定代表人

签字并加盖公章的；（4）超过投诉时效的；（5）已经做出处理决定的，并且投诉人没有提出新

的证据的；（6）投诉事项应当先提出异议没有提出异议、已进入行政复议或者行政诉讼程序的。

投诉人故意捏造事实，伪造证明材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉，给他人造成损

失的，依法承担赔偿责任。

10. 需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。

投标人须知附表除采用文字表述外可参考下列图表，图表及格式要求附后。

附表一开标记录表

附表二问题澄清通知

附表三问题的澄清

附表四中标通知书

附表五中标结果通知书

- 33 -

附表一开标记录表

（项目名称）

标段施工开标记录表

开标时间：年月日时分

序

号

投标人

密封

情况

投标

保证金

投标报价

（元）

质量

目标

工

期

项目

负责

人

签名

最高投标限价(元)

招标人代表：

记录人：

监标人：

年

月

日

- 34 -

附表二问题澄清通知

问题澄清通知

编号：

（投标人名称）：

　　　（项目名称）标段施工招标的评标委员会，对你方的投标

文件进行了仔细的审查，现需你方对下列问题以书面形式予以澄清：

......

　　请将上述问题的澄清于年月日时前递交至（详细地址）

或传真至

（传真号码）。采用传真方式的，应在

年

月

日

时前

将原件递交至

（详细地址）。

评标工作组负责人：

（签字）

年

月

日

- 35 -

附表三问题的澄清

问题的澄清

编号：

（项目名称）

标段施工招标评标委员会：

　　问题澄清通知（编号：

）已收悉，现澄清如下：

　 .....

　　　　　　　　　　　　　投标人：

（盖单位章）

　　　　　　　　　　　　　法定代表人或其委托代理人：

（签字）

年

月

日

- 36 -

附表四中标通知书

中标通知书

（中标人名称）：

　　你方于

（投标日期）所递交的

（项目名称）

标段施工投标

文件已被我方接受，被确定为中标人。

　　中标价：

元。

　　工期：

日历天。

　工程质量：符合

标准。

　　项目经理：

（姓名）。

　　请你方在接到本通知书后的日内到（指定地点）与我方

签订施工承包合同，在此之前按招标文件第二章“投标人须知”第 7.3 款规定向我方提交履约担

保。

　　特此通知。

招标人：

（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：

（签字）

年

月

日

- 37 -

附表五中标结果通知书

中标结果通知书

（未中标人名称）：

　　我方已接受

（中标人名称）于

（投标日期）所

递交的（项目名称）标段施工投标文件，确定（中

标人名称）为中标人。

　　感谢你单位对我们工作的大力支持！

　　　　　　　　　　　　　招标人：

（盖单位章）

　　　　　　　　　　　　　法定代表人或其委托代理人：

（签字）

年

月

日

- 38 -

附表六确认通知

确认通知

（招标人名称）：

　　我方已接到你方年月日发出的（项目名称）标段施

工招标关于

的通知，我方已于年月

日收到。

　　特此确认。

　　　　　　　　　　　　　投标人：

（盖单位章）

　　　　　　　　　　　　　法定代表人或其委托代理人：

（签字）

年

月

日

- 39 -

第三章评标办法

- 40 -

第三章评标办法

评标办法前附表

条款号

评审因素

评审标准

投标人名称

与营业执照一致

投标函签字盖章

有法定代表人或其委托代理人签字和加盖单位公章

投标文件格式

符合第八章“投标文件格式”的要求

2.1.1

形式评审

标准

报价唯一

只能有一个有效报价

营业执照

具备有效的营业执照正本或副本

资质要求

投标人具备有效的营业执照，中华人民共和国境内注册且具有独立法人资格能够完成本标段招标内容的企业。

项目负责人要求

承担本工程的项目负责人为林业或园林绿化中级及以上工程师职称，提供项目负责人的 2026 年 1 月至今任意连续 3 个月及以上的社保缴费证明，（入职时间不足 3 个月的，提供入职期间内的社保缴纳证明），投标人需提供社保机构出具的社保核定单及有效的社保缴费凭证（税票、花名册等），如有其它情况不能提供社保证明的，须提供相关有效证明材料（退休人员需提供退休证明和聘用合同）。项目负责人不得担任其他在建建设工程项目的管理人员。

2.1.2

资格评审

标准

信誉要求

①近三年内（2023 年 1 月至今）投标人、法定代表人

及其拟委任项目负责人无行贿犯罪行为（以中国裁判

文书网 http://wenshu.court.gov.cn/的查询结果为准）。

（第八标段至第十五标段、第十七标段无需提供项目

负责人查询结果）

②投标人在“信用中国”

网站

（www.creditchina.gov.cn）

中被列入“重大税收违法失信主体”、“政府采购不

良行为记录”中的任意一项，不得参加投标；

③中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/）

被列入失信被执行人名单的投标人，不得参加投标；

④ “ 国家企业信用信息公示系统 ”

（http://www.gsxt.gov.cn/）被列入严重违法失信企业

名单的投标人，不得参加投标；

- 41 -

⑤在《内蒙古自治区农牧厅关于公布全区 2024 年高

标准农田建设参建单位信用评价结果的通知》中信用

评价等级被评为 D 级的,不得参加投标。

其他要求

投标人具有履行合同的能力，并在人员、设备、资金

等方面具有相应的施工能力。

计划工期

开工时间:2027 年 4 月 15 日，2027 年 5 月 1 日前完成

春季造林任务。

2027 年 11 月 20 日前完成秋季造林任务。抚育管护期:

三年，春季植树抚育管护期:2027 年春季至 2030 年 5

月 30 号，秋季植树抚育管护期:2027 年 11 月至 2030

年 11 月 30 日。

2027 年 11 月至 2030 年 11 月 30 号，抚育期结束前浇

足水。准确工期以签订施工合同日期为准

共计：1326 日历天

工程质量

符合国家及行业标准

投标有效期

自投标截止时间起生效，其有效期为 90 天(日历天)

投标保证金

符合第二章“投标人须知”第 3.4.1 项规定

2.1.3

响应性评

审标准

已标价工程量清单

符合第五章“工程量清单”给出的范围及数量

- 42 -

条款号

评分因素

评分标准

分值构成

(总分 100 分)

报价部分：45 分

商务部分：11 分

技术部分：44 分

偏差率

偏差率=100%×(投标人报价-评标基准价)/评标基准价

报价部分

（45 分）

评标基准价计算

方法

一、评标委员会对合格投标人的投标报价从低至高依次评审并判断投标报价是否低于成本，当投标人的投标报价低于最高投标限价 80%，且可能低于该投标人个别成本影响履约的，评标委员会应当要求该投标人作出必要的澄清、说明，包括但不限于投标报价合理性、主要材料设备价格和人工费用等内容及相关证明材料；投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，评标委员会可以认定该投标报价低于成本，其报价视为无效报价。评标基准价的计算方法如下：有效投标文件的投标报价算术平均值计算方法：1、如果有效投标报价数量小于 5 家时，直接计算算术平均值即为评标价平均值；2、如果有效投标报价数量大于等于 5 家小于 10 家时，计算评标价平均值时去掉 1 个最高和 1 个最低的投标单位投标报价；3、如果有效投标报价数量大于等于 10 家小于 15 家时，计算评标价平均值时去掉 2 个最高和 2 个最低的投标单位投标报价；4、如果有效投标报价数量大于等于 15 家小于 20 家时，计算评标价平均值时去掉 3 个最高和 3 个最低的投标单位投标报价；5、如果有效投标报价数量大于等于 20 家小于 25 家时，计算评标价平均值时去掉 4 个最高和 4 个最低的投标单位投标报价；6、如果有效投标报价数量大于等于 25 家小于 30 家时，计算评标价平均值时去掉 5 个最高和 5 个最低的投标单位投标报价；7、如果有效投标报价数量大于等于 30 家小于 35 家时，计算评标价平均值时去掉 6 个最高和 6 个最低的投标单位投标报价；8、如果有效投标报价数量大于等于 35 家小于 40 家时，计算评标价平均值时去掉 7 个最高和 7 个最低的投标单位投标报价；9、如果有效投标报价数量大于等于 40 家小于 45 家时，计算评标价平均值时去掉 8 个最高和 8 个最低的投标单位投标报价；10、如果有效投标报价数量大于等于 45 家小于 50 家时，计算评标价平均值时去掉 9 个最高和 9 个最低的投标单位投标报价；11、如果有效投标报价数量大于等于 50 家小于 55 家时，计算评标价平均值时去掉 10 个最高和 10 个最低的投标单位投标报价；12、如果有效投标报价数量大于等于 55 家小于 60 家时，计算评标价平均值时去掉 11 个最高和 11 个最低的投标单位投标报价；以此类推。注：有效投标人是指通过初步评审和未被评标委员会否决其投

标的投标人。（注：结果保留两位小数）

- 43 -

投标报价得分

（40 分）

打分方法以评标基准价为基数，投标报价与评标基准价一致得

40 分，比评标基准价每低 1%以 40 分为基数扣减 0.6 分，比评

标基准价每高 1%以 40 分为基数扣减 1.8 分，扣完为止。（小数

点后保留两位）

综合单价得分

(5 分)

不合理综合单价有 1 项扣 1 分，最多扣 5 分。

注：不合理综合单价由招标人代表与评标委员会代表共同打分

取平均值

类似业绩（4 分）提供 2023 年 1 月至今项目中包含绿化工程项目的业绩，有一

项得 1 分，最多得 4 分。提供中标通知书和施工合同。

财务状况（6 分）

近三年 2023 年度～2025 年度的审计报告齐全（如果投标单位是

新成立企业，按成立时间提供财务审计报告），且盈利的，每

提供一年得 2 分，最多得 6 分（现金流量表、资产负债表、利

润表必须齐全，不齐全不得分）

商务部分

（11）

企业信用等级

（1 分）

在内蒙古自治区农牧厅网站公布的《内蒙古自治区农牧厅关于公布 2024 年高标准农田建设参建单位信用评价结果的通知》中，信用评价等级为 A 级的得 1 分，信用评价等级为 B 级得 0.7 分，信用评价等级为 C 级的得 0 分。对于未参与过自治区农田建设项目的参建单位信用等级可参照 B 级参建单位信用得分执行，未提供真实的信用等级评价情况，视为提供虚假材料骗取中标。已参评企业提供网站截图、体现本单位信用等级的附件截图。

施

⼯⽅案与技术措

施（0-20 分）

根据投标

⼈提供的施工组织设计内容以下四个⽅⾯进⾏评审：

①项目编制依据及施

⼯准备⽅案；②工程建设内容（建筑物工

程、渠道衬砌、土地平整、道路修筑等工程）的施工方案与技术措施；③“以工代赈”工程（土地深松翻、土地精平等）按照自治区政策的组织措施和施工管理办法；④季节性专项施工方案（雨季、高温、冬季、汛期施工保障）。上述四项内容每有 1 项内容完整、与项目需求吻合、思路清晰、层次细化，有具体详细的阐述且符合项目要求的得 5 分，最多得 20.0 分。上述四项内容每有一项缺项扣 5 分，每有一项存在一处缺陷扣 0.5 分，扣完为止。【注：“缺项”指某一项要求的内容未提供。“缺陷”指以下任意一种情形：方案内容不切合行业实际、不符合国家法规政策；方案内容凭空编造，与实际情况不符，存在偏差；方案内容过于简略；存在与项目无关的文字内容；内容不适用项目实际情况；内容逻辑漏洞或原理错误；地点区域错误；套用其他项目方案；前后内容互相矛盾；专业领域知识阐述有误。】

技术部分

（44 分）

安全管理体系与

措施（0-6 分）

根据投标

⼈提供的施工组织设计内容以下三个⽅⾯进⾏评审：

①安全管理体系；②安全管理措施（含安全度汛）；③安全事故应急预案等内容。上述三项内容中每有 1 项内容完整、与项目需求吻合、思路清晰、层次细化，有具体详细的阐述且符合项目要求的得 2.0 分，最多得 6.0 分。上述三项内容每有一项缺

- 44 -

项扣 2.0 分，每有一项存在一处缺陷扣 0.2 分，扣完为止。【注：“缺项”指某一项要求的内容未提供。“缺陷”指以下任意一种情形：方案内容不切合行业实际、不符合国家法规政策；方案内容凭空编造，与实际情况不符，存在偏差；方案内容过于简略；存在与项目无关的文字内容；内容不适用项目实际情况；内容逻辑漏洞或原理错误；地点区域错误；套用其他项目方案；前后内容互相矛盾；专业领域知识阐述有误。】

环境保护管理体

系与措施

（0-6 分）

根据投标

⼈提供的施工组织设计内容以下二个⽅⾯进⾏评审：

①环境保护管理体系；②环境保护管理措施等内容。上述二项内容中每有 1 项内容完整、与项目需求吻合、思路清晰、层次细化，有具体详细的阐述且符合项目要求的得 3.0 分，最多得6.0 分。上述二项内容每有一项缺项扣 3.0 分，每有一项存在一处缺陷扣 0.3 分，扣完为止。【注：“缺项”指某一项要求的内容未提供。“缺陷”指以下任意一种情形：方案内容不切合行业实际、不符合国家法规政策；方案内容凭空编造，与实际情况不符，存在偏差；方案内容过于简略；存在与项目无关的文字内容；内容不适用项目实际情况；内容逻辑漏洞或原理错误；地点区域错误；套用其他项目方案；前后内容互相矛盾；专业领域知识阐述有误。】

工程进度计划与

措施（0-6 分）

根据投标

⼈提供的施工组织设计内容以下三个⽅⾯进⾏评审：①

结合当地水文、气候、地质条件的施工进度计划安排；②施工进度组织保障措施；③施工进度技术保障措施等内容。上述三项内容中每有 1 项内容完整、与项目需求吻合、思路清晰、层次细化，有具体详细的阐述且符合项目要求的得 2.0 分，最多得6.0 分。上述三项内容每有一项缺项扣 2.0 分，每有一项存在一处缺陷扣 0.2 分，扣完为止。【注：“缺项”指某一项要求的内容未提供。“缺陷”指以下任意一种情形：方案内容不切合行业实际、不符合国家法规政策；方案内容凭空编造，与实际情况不符，存在偏差；方案内容过于简略；存在与项目无关的文字内容；内容不适用项目实际情况；内容逻辑漏洞或原理错误；地点区域错误；套用其他项目方案；前后内容互相矛盾；专业领域知识阐述有误。】

资源配备计划

（0-6 分）

根据投标

⼈提供的施工组织设计内容以下二个⽅⾯进⾏评审：①

主要施工设备配备计划；②施工班组及劳动力配备计划等内容。上述二项内容中每有 1 项内容完整、与项目需求吻合、思路清晰、层次细化，有具体详细的阐述且符合项目要求的得 3.0 分，最多得 6.0 分。上述二项内容每有一项缺项扣 3.0 分，每有一项存在一处缺陷扣 0.3 分，扣完为止。【注：“缺项”指某一项要求的内容未提供。“缺陷”指以下任意一种情形：方案内容不切合行业实际、不符合国家法规政策；方案内容凭空编造，与实际情况不符，存在偏差；方案内容过于简略；存在与项目无关的文字内容；内容不适用项目实际情况；内容逻辑漏洞或原理错误；地点区域错误；套用其他项目方案；前后内容互相矛盾；专业领域知识阐述有误。】

施工组织设计页

数：

不得超过 200 页，否则扣 1 分

- 45 -

注 1：所有资质原始文件、职称证书和相关资格证书等都以投标文件中提供的原件扫描件为

准，凡涉及业绩、荣誉、资信方面的内容均需提供原件扫描件且附于投标文件内并加盖公章，

否则不予认可或计分。凡提供虚假证书、证件、证明的，一经查实取消其投标资格，中标者

取消中标资格并不予以退还其投标保证金。

注 2：无行贿查询结果截图（无行贿犯罪证明），查询网址 http://wenshu.court.gov.cn 中国

裁判文书网中被列入严重违法失信企业名单的投标人，不予中标。

在评标结束后，由本项目评标委员会根据评标结果向招标单位提供中标候选人名单，招标单位可在中标候选人名单对中标候选人投标文件中 2023 年 5 月至今公司业绩、企业证件、现有成品库存量、质量检测报告、企业荣誉等评分标准所列相关赋分材料进行查询，如发现任意一项有提供虚假材料将取消中标候选人资格，招标人可对中标候选人顺延选定中标人。如中标候选人都存在有弄虚作假被取消中标资格的可在其它有效投标人中依次顺延中标候选人并公示，招标单位在确定中标人后，向中标人发放中标通知书。

1、评委专家对每个投标单位技术标部分评分得分如低于 26 分或高于 40 分要对打分情况做出详

细说明并签字。

2、技术标部分第一名得分高于本标段各投标人得分的平均值 8 分以上（含 8 分），该评委要对

得分第一名的打分依据做出详细说明。

3、有以上 2 种情况未作出详细说明或说明与事实情况不符的按无效分处理，发包人并以正式文

件按不良记录上报巴彦淖尔市公共资源交易中心及纪检部门处理。

4、最终得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定。

5、投标文件的技术标部分必须采用暗标，上传的技术标部分的文件名称和正文中的任何一页均

不得标注与投标人有关的名称（含人员名称）或印记，不得有明示或暗示的标记。严格按招标文

件技术暗标部分（施工组织设计）编制要求编制（详见投标文件格式技术部分暗标要求）。

6、施工组织设计（方案）是规划和指导施工全过程的全局性的技术经济文件，各评委要认真审

核判断，采用记名方式各自独立评分。评标专家针对每一份投标文件技术部分的评审以及打分情

况做出详细书面说明，并作为评标报告的组成部分。如某一份评分表的某一项评分超过规定的分

值范围，则该份评分表无效。

7、投标人编制施工组织设计须紧密结合本工程项目实际情况、现场施工条件及工程自身建设特

点，立足项目专属施工工艺、施工流程与现场管控需求进行编制，充分兼顾工程施工重难点、工

期优化统筹、现场资源配置等实际要素，确保所编制施工组织设计具备针对性、实用性与可操作

性，完全贴合本项目施工实施需求。凡施工组织设计内容脱离本项目实际工况、未结合项目独有

施工特点编制、方案通用性强无专项适配性、施工部署及工艺举措与本工程建设实际不符的，评

标委员会评审时可依据招标文件评审细则酌情予以扣分。

8、施工组织设计页数：不得超过 200 页。

9、本项目技术标即施工组织设计，评审方式为暗标盲评，评标系统同步开启暗标格式清标辅助功能。请评标委员会严格依据招标文件暗标格式要求，利用清标功能完成文件核查。凡因格式不符（或其他）被否决的投标，务必在评标报告对应位置清晰写明否决单位及否决理由。

- 46 -

注 3：被工商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单；被

最高人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或各级信用信息共享平台中列

入失信被执行人名单的不予中标。

注 4：最终得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定。

1. 评标方法

本次评标采用综合评分法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本

章第 2.2 款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人

授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优

先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。

2. 评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值构成与评分标准

2.2.1 分值构成

（1）施工组织设计：见评标办法前附表；

（2）综合业绩：见评标办法前附表；

（3）投标报价：见评标办法前附表；

（4）其他评分因素：见评标办法前附表。

2.2.2 评标基准价计算

评标基准价计算方法：见评标办法前附表。

2.2.3 投标报价的偏差率计算

投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。

2.2.4 评分标准

（1）施工组织设计评分标准：见评标办法前附表；

（2）综合业绩评分标准：见评标办法前附表；

（3）投标报价得分：见评标办法前附表；

（4）其他因素评分标准：见评标办法前附表。

3. 评标程序

3.1 初步评审

3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第 3.5.1 项至第 3.5.5 项规定的

有关证明和证件的原件扫描件，以便核验。评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文

件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作无效标处理。

- 47 -

3.1.2 评标委员会依据本章第 2.1.1 项、第 2.1.3 项规定的评审标准对投标文件进行初步评

审。有一项不符合评审标准的，作无效标处理。

3.1.3 投标人有以下情形之一的，其投标作无效标处理：

(1) 第二章“投标人须知”第 1.4.3 项规定的任何一种情形的；

(2) 串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；

(3) 不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。

3.1.3 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格

经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作无效标处理。

(1) 投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

(2) 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的。以单价金额为准修正总价，但单价金额

小数点有明显错误的除外。

3.2 详细评审

3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得

分。

(1) 按本章第 2.2.4(1)目规定的评审因素和分值对施工组织设计计算出得分 A；

(2) 按本章第 2.2.4(2)目规定的评审因素和分值对项目管理机构计算出得分 B；

(3) 按本章第 2.2.4(3)目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分 C；

(4) 按本章第 2.2.4(4)目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分 D。

3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.2.3 投标人得分＝A+B+C+D。

3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于

标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应

的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标

人以低于成本报价竞标，其投标作废标处理。

3.3 投标文件的澄清和补正

3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的

内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的

澄清、说明或补正。

3.3.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容(算术性错误修正的除外)。投标

人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。

3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄

清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

3.4 评标结果

3.4.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到

- 48 -

低的顺序推荐中标候选人。

3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。

3.4.3 评标采用综合评分的方法，评标委员会成员根据本细则规定,各自进行打分，按算

术平均法计算出各投标人的最终得分。

- 49 -

第四章合同条款及格式

- 50 -

（GF—2013—0201）

建设工程施工合同

（示范文本）

住房和城乡建设部

国家工商行政管理总局

制定

- 51 -

说明

为了指导建设工程施工合同当事人的签约行为，维护合同当事人的合法权益，依据《中

华人民共和国民法典》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》以及

相关法律法规，住房城乡建设部、国家工商行政管理总局对《建设工程施工合同（示范文

本）》

（GF-1999-0201）进行了修订，制定了《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）

（以下简称《示范文本》）。为了便于合同当事人使用《示范文本》，现就有关问题说明如

下：

一、《示范文本》的组成

《示范文本》由合同协议书、通用合同条款和专用合同条款三部分组成。

（一）合同协议书

《示范文本》合同协议书共计 13 条，主要包括：工程概况、合同工期、质量标准、签约

合同价和合同价格形式、项目经理、合同文件构成、承诺以及合同生效条件等重要内容，集

中约定了合同当事人基本的合同权利义务。

（二）通用合同条款

通用合同条款是合同当事人根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国民法典》

等法律法规的规定，就工程建设的实施及相关事项，对合同当事人的权利义务作出的原则性

约定。

通用合同条款共计 20 条，具体条款分别为：一般约定、发包人、承包人、监理人、工程

质量、安全文明施工与环境保护、工期和进度、材料与设备、试验与检验、变更、价格调整、

合同价格、计量与支付、验收和工程试车、竣工结算、缺陷责任与保修、违约、不可抗力、

保险、索赔和争议解决。前述条款安排既考虑了现行法律法规对工程建设的有关要求，也考

虑了建设工程施工管理的特殊需要。

（三）专用合同条款

专用合同条款是对通用合同条款原则性约定的细化、完善、补充、修改或另行约定的条

款。合同当事人可以根据不同建设工程的特点及具体情况，通过双方的谈判、协商对相应的

专用合同条款进行修改补充。在使用专用合同条款时，应注意以下事项：

1、专用合同条款的编号应与相应的通用合同条款的编号一致；

2、合同当事人可以通过对专用合同条款的修改，满足具体建设工程的特殊要求，避免直

接修改通用合同条款；

3、在专用合同条款中有横道线的地方，合同当事人可针对相应的通用合同条款进行细化、

完善、补充、修改或另行约定；如无细化、完善、补充、修改或另行约定，则填写“无”或划

“/”。

二、《示范文本》的性质和适用范围

- 52 -

《示范文本》为非强制性使用文本。《示范文本》适用于房屋建筑工程、土木工程、线

路管道和设备安装工程、装修工程等建设工程的施工承发包活动,合同当事人可结合建设工程

具体情况，根据《示范文本》订立合同，并按照法律法规规定和合同约定承担相应的法律责

任及合同权利义务。

- 53 -

附件一合同协议书

第一部分合同协议书

发包人（甲方）：巴彦淖尔市临河区农田建设服务中心

承包人（乙方）： �

根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国建筑法》及有关法律规定，遵循

平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就及有关事项协商一致，共同达成如下

协议：

一、工程概况

1.工程名称：

2.工程地点：。

3.工程立项批准文号：巴农牧局发(2026) 号。

4.资金来源：

5.工程内容：林业工程施工。

6.工程承包范围：。

二、合同文件构成

本协议书与下列文件一起构成合同文件：

（1）中标通知书；

（2）投标函及投标函附录；

（3）专用合同条款；

（4）通用合同条款；

（5）技术标准和要求；

（6）图纸；

（7）已标价工程量清单；

（8）招标文件。

（9）《安全生产合同》

（10）《建设工程廉洁协议》

在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分。

上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同一类内容的

文件，应以最新签署的为准。专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖章。

本协议书中词语含义与通用合同条款中赋予的含义相同。

三、合同工期

- 54 -

开工时间:2027 年 4 月 15 日，2027 年 5 月 1 日前完成春季造林任务。

2027 年 11 月 20 日前完成秋季造林任务。抚育管护期:三年，春季植树抚育管护期:2027 年春

季至 2030 年 5 月 30 号，秋季植树抚育管护期:2027 年 11 月至 2030 年 11 月 30 日。

2027 年 11 月至 2030 年 11 月 30 号，抚育期结束前浇足水。准确工期以签订施工合同日期为

准。

共计：1326 日历天

四、质量标准

工程质量符合国家及行业标准。

五、合同价与最终竣工结算价：

1.合同价（包括基本预备费）为：

人民币（大写） (¥ 元)；

其中：

（1）基本预备费：

人民币（大写） (¥ 元)。

2. 最终竣工结算价以审计后出具的竣工结算审计报告金额为准。

3. 竣工结算价超出合同价 10%金额，需签订施工补充协议。

六、项目负责人

承包人项目负责：

七、承诺

1.发包人承诺按照法律规定履行项目审批手续、筹集工程建设资金并按照合同约定的期限和

方式支付合同价款。

2.承包人承诺按照法律规定及合同约定组织完成工程施工，确保工程质量和安全，不进行转

包及违法分包，并在保修期内承担相应的工程维修责任。承包人按合同约定缴纳保险费。

3.发包人和承包人通过招投标形式签订合同的，双方理解并承诺不再就同一工程另行签订与

合同实质性内容相背离的协议。

八、履约保证金和农民工工资保证金：

1.履约保证金的金额合同价款的 10%。农民工工资保证金额合同价款的 3%，

中标企业须在银行开设农民工工资专户核算。

2.履约保证金和农民工工资保证金的缴纳方法：在中标公示期满后三个工作日

内，中标人须将履约保证金转入巴彦淖尔市临河区农田建设服务中心基本账户内，

持巴彦淖尔市临河区农田建设服务中心开具的履约保证金收据领取中标通知书。

中标人签订合同之日起 5 个工作日内，持营业执照副本、与建设单位签订的施工

合同在经办银行开立工资保证金专门账户存储工资保证金并签署三方协议（建设

- 55 -

单位、施工企业、开户行）并提供银行流水。逾期未领取中标通知书的，同等条

件下建设单位将按中标候选人排名顺序，顺延选定中标人。

3.转账履约保证金的退还方法：植树栽植完成后，退还履约保证金总金额的 50%。

完成竣工结算审计，扣除违约金后退还剩余的履约保证金。

4.农民工工资保证金的退还方法：完工初步验收后施工单位出具农民工工资兑

现完毕承诺书经监理单位、建设单位对农民工工资发放情况审核后出具相关证明，

施工单位持证明材料退还。

九、签订时间

本合同于年月日签订。

十、签订地点

本合同在巴彦淖尔市临河区农田建设服务中心办签订。

十一、补充协议

合同未尽事宜，合同当事人另行签订补充协议，补充协议是合同的组成部分。

十二、合同生效

本合同自签订之日起生效。

十三、合同份数

本合同一式陆份，其中正本贰份，双方各持壹份；副本肆份，发包人执叁份，承包人执壹份。

正副本均具有同等法律效力。

发包人： (公章) 承包人： (公章)

法定代表人或其委托代理人：法定代表人或其委托代理人：

（签字）（签字）

组织机构代码：组织机构代码：

地址：地址：

邮政编码：邮政编码：

法定代表人：法定代表人：

委托代理人：委托代理人：

- 56 -

电话：电话：

传真：传真：

电子信箱：电子信箱：

开户银行：开户银行：

账号：账号：

- 57 -

附件二安全生产合同

安全生产合同

为在项目施工合同的实施过程中创造安全、高效的施工环境，切实搞好

本项目的安全管理工作，本项目法人巴彦淖尔市临河区农田建设服务中心（以下简称甲方）

与承包人（以下简称乙方）特此签订安全生产合同：

一、甲方职责

1、严格遵守国家有关安全生产的法律法规，认真执行工程承包合同中的有关安全要求。

2、按照“安全第一、预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则进行安全生产管理，做

到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。

3、重要的安全设施必须坚持与主体工程“三同时”的原则，即同时设计、审批、同时施工，

同时验收，投入使用。

4、定期召开安全生产调度会，及时传达中央及上级部门有关安全生产的精神。

5、组织对乙方施工现场安全生产检查，监督乙方及时处理发现的各种安全隐患。

二、乙方职责

1、严格遵守国家有关安全生产的法律法规及有关行业规定的工程施工安全技术规程和有

关安全生产的规定，认真执行工程承包合同中的有关安全要求。

2、坚持“安全第一、预防为主”和“管生产必须管安全”的原则，加强安全生产宣传教育，

增强全员安全生产的法制意识，建立健全各项安全生产的管理机构和安全生产管理制度，配

备专（兼）职安全员，有组织有领导地开展安全生产活动。各级管理人员和具体操作人员，

必须熟悉和遵守有关安全生产的各项规定，做到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总

结和评比。

3、建立健全安全生产责任制。从派往项目实施的项目经理到生产工人（包括临时雇请的

民工）的安全生产管理等必须做到纵向到底，一环不漏；各职能部门、人员的安全生产责任

制做到横向到边，人人有责。项目承包人是安全生产的第一责任人。现场设置的安全机构，

应按施工人员的 1%-3%配备安全员，专职负责所有员工的安全和治安保卫工作及预防事故的

发生。安全员有权按有关规定发布指令，并采取保护性措施防止事故发生。

4、乙方定期不定期由项目经理组织开展各环节安全生产检查。形成影像检查记录、文字书面

记录、整改相关记录。

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5、乙方必须遵守国家有关部门的要求，对全部施工人员进行投保工伤保险或雇主责任险。

6、乙方应为施工人员配备劳保护品，做好防署、防寒、防虫蛇、防食物中毒工作；禁止本部

人员江河游泳洗澡；安全用电、安全用煤取暖、安全驾驶相关工程车辆并持证上岗，确保施

工人员的身心健康和安全。

7、对于易燃易爆的材料除应专门妥善保管之外，还应配备有足够的消防设施，所有施工人员

都应熟悉消防设备的性能和使用方法。

8、特殊工种必须持证上岗，施工现场若出现特种作业无证操作现象时，项目经理与现场安全

员必须承担全部责任。

9、施工中采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须制定相应的安全技术措施，施工现

场必须具有相关的安全标志牌。

10、乙方必须按照本工程项目特点，组织制定本工程实施中的生产安全事故应急救援预案；

如果发生安全事故，按照《国务院关于特大事故行政责任追究的规定》以及其它有关规定，

及时上报有关部门，并坚持“四不放过”的原则，严肃处理相关责任人。

11、乙方做好卫生、防疫、防护工作，避免发生食物中毒，疫病传染。

12、乙方交纳的履约保证金中含一定比例的安全风险抵押金。

三、违约责任：

若因甲方或乙方违约造成安全事故，将依法追究经济和法律责任。因乙方责任造成安全

事故的，将进入安全事故黑名单三年，在今后投标中一次性扣除 5 分。

本合同正本一式二份，副本二份，合同双方各执正本一份，副本一份。由双方法定代表

或授权代理人签署并加盖公章后生效。

甲方（盖章）

乙方（盖章）

法定代表人或

其授权的代理人：

地址：

电话：

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建设工程廉洁协议

甲方：

乙方：

为了在工程建设中防止各种不正当行为的发生，促进本单位的党风廉政建设，根据国家

和自治区有关工程承发包和廉政建设的各项规定以及自治区关于《建设工程承包双方签订廉

洁协议的暂行规定》，特订立如下协议：

一、甲乙双方应当共同自觉遵守国家和自治区关于党风廉政建设的各项规定和关于建设

工程承发包的各项规定。

二、甲方及其工作人员应做到

（一）甲方工作人员（含家属、子女，下同）不得以任何形式向乙方索要赞助和收受回

扣等好处费。

（二）甲方工作人员应当保持与乙方的正常业务交往，不得接受乙方的礼金、有价证券

和贵重物品，不得向乙方索要（或接受）通讯工具、交通工具、家电及高档办公用品，不得

在乙方报销任何应由单位或个人支付的费用。

（三）甲方工作人员不得参加可能影响公正执行公务的宴请和高消费的娱乐活动。

（四）甲方工作人员不得要求或者接受乙方为其住房装修、婚丧嫁娶、家属和子女的工

作安排，以及出国出境提供方便。

（五）甲方工作人员不得以考察、参观等名义参加乙方安排的国内外旅游活动。

（六）甲方工作人员不得向乙方介绍家属或亲友从事与甲方工程有关的材料设备供应、

工程分包等经济活动。

三、乙方及其工作人员应当做到

（一）乙方应当通过正常途径开展相关业务工作，不得为获取某些不正当利益而向甲方

工作人员（含家属、子女，下同）赠送礼金、有价证券和贵重物品等。

（二）乙方工作人员不得为谋取私利擅自与甲方工作人员就工程承包、工程费用、材料

设备供应、工程量变动、工程验收、工程质量问题处理等进行私下商谈或者达成默契。

（三）乙方不得以洽谈业务、签订经济协议等为借口，邀请甲方工作人员外出旅游或进

入营业性高档娱乐场所。

（四）乙方不得为甲方单位和个人购置或者提供通讯工具、交通工具、家电及高档办公

用品等物品。

四、乙方如发现甲方及其工作人员有违反上述协议者，应当向甲方领导或者甲方上级单

位举报，甲方不得找任何借口对乙方进行报复或刁难、延误工作。

五、甲方发现乙方有违反本协议或者采用不正当的手段贿赂甲方、监理工作人员，查证

属实的在内蒙古自治区农牧厅高标准农田建设参建单位信用评价平台中信用等级评为 D 级单

位。

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六、本协议作为工程承发包协议的附件，经协议双方签署后立即生效。

发包人：

承包人：

（盖单位章）

法定代表人或

其授权的代理人：

地址：

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第二部分通用合同条款

1. 一般约定

1.1 词语定义与解释

合同协议书、通用合同条款、专用合同条款中的下列词语具有本款所赋予的含义：

1.1.1 合同

（1）合同：是指根据法律规定和合同当事人约定具有约束力的文件，构成合同的文件包

括合同协议书、中标通知书（如果有）、投标函及其附录（如果有）、专用合同条款及其附

件、通用合同条款、技术标准和要求、图纸、已标价工程量清单或预算书以及其他合同文件。

（2）合同协议书：是指构成合同的由发包人和承包人共同签署的称为“合同协议书”的书

面文件。

（3）中标通知书：是指构成合同的由发包人通知承包人中标的书面文件。

（4）投标函：是指构成合同的由承包人填写并签署的用于投标的称为“投标函”的文件。

（5）投标函附录：是指构成合同的附在投标函后的称为“投标函附录”的文件。

（6）技术标准和要求：是指构成合同的施工应当遵守的或指导施工的国家、行业或地方

的技术标准和要求，以及合同约定的技术标准和要求。

（7）图纸：是指构成合同的图纸，包括由发包人按照合同约定提供或经发包人批准的设

计文件、施工图、鸟瞰图及模型等，以及在合同履行过程中形成的图纸文件。图纸应当按照

法律规定审查合格。

（8）已标价工程量清单：是指构成合同的由承包人按照规定的格式和要求填写并标明价

格的工程量清单，包括说明和表格。

（9）预算书：是指构成合同的由承包人按照发包人规定的格式和要求编制的工程预算文

件。

（10）其他合同文件：是指经合同当事人约定的与工程施工有关的具有合同约束力的文

件或书面协议。合同当事人可以在专用合同条款中进行约定。

1.1.2 合同当事人及其他相关方

（1）合同当事人：是指发包人和（或）承包人。

（2）发包人：是指与承包人签订合同协议书的当事人及取得该当事人资格的合法继承人。

（3）承包人：是指与发包人签订合同协议书的，具有相应工程施工承包资质的当事人及

取得该当事人资格的合法继承人。

（4）监理人：是指在专用合同条款中指明的，受发包人委托按照法律规定进行工程监督

管理的法人或其他组织。

（5）设计人：是指在专用合同条款中指明的，受发包人委托负责工程设计并具备相应工

程设计资质的法人或其他组织。

（6）分包人：是指按照法律规定和合同约定，分包部分工程或工作，并与承包人签订分

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包合同的具有相应资质的法人。

（7）发包人代表：是指由发包人任命并派驻施工现场在发包人授权范围内行使发包人权

利的人。

（8）项目经理：是指由承包人任命并派驻施工现场，在承包人授权范围内负责合同履行，

且按照法律规定具有相应资格的项目负责人。

（9）总监理工程师：是指由监理人任命并派驻施工现场进行工程监理的总负责人。

1.1.3 工程和设备

（1）工程：是指与合同协议书中工程承包范围对应的永久工程和（或）临时工程。

（2）永久工程：是指按合同约定建造并移交给发包人的工程，包括工程设备。

（3）临时工程：是指为完成合同约定的永久工程所修建的各类临时性工程，不包括施工

设备。

（4）单位工程：是指在合同协议书中指明的，具备独立施工条件并能形成独立使用功能

的永久工程。

（5）工程设备：是指构成永久工程的机电设备、金属结构设备、仪器及其他类似的设备

和装置。

（6）施工设备：是指为完成合同约定的各项工作所需的设备、器具和其他物品，但不包

括工程设备、临时工程和材料。

（7）施工现场：是指用于工程施工的场所，以及在专用合同条款中指明作为施工场所组

成部分的其他场所，包括永久占地和临时占地。

（8）临时设施：是指为完成合同约定的各项工作所服务的临时性生产和生活设施。

（9）永久占地：是指专用合同条款中指明为实施工程需永久占用的土地。

（10）临时占地：是指专用合同条款中指明为实施工程需要临时占用的土地。

1.1.4 日期和期限

（1）开工日期：包括计划开工日期和实际开工日期。计划开工日期是指合同协议书约定

的开工日期；实际开工日期是指监理人按照第 7.3.2 项〔开工通知〕约定发出的符合法律规定

的开工通知中载明的开工日期。

（2）竣工日期：包括计划竣工日期和实际竣工日期。计划竣工日期是指合同协议书约定

的竣工日期；实际竣工日期按照第 13.2.3 项〔竣工日期〕的约定确定。

（3）工期：是指在合同协议书约定的承包人完成工程所需的期限，包括按照合同约定所

作的期限变更。

（4）缺陷责任期：是指承包人按照合同约定承担缺陷修复义务，且发包人预留质量保证

金的期限，自工程实际竣工日期起计算。

（5）保修期：是指承包人按照合同约定对工程承担保修责任的期限，从工程竣工验收合

格之日起计算。

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（6）基准日期：招标发包的工程以投标截止日前 28 天的日期为基准日期，直接发包的

工程以合同签订日前 28 天的日期为基准日期。

（7）天：除特别指明外，均指日历天。合同中按天计算时间的，开始当天不计入，从次

日开始计算，期限最后一天的截止时间为当天 24:00 时。

1.1.5 合同价格和费用

（1）签约合同价：是指发包人和承包人在合同协议书中确定的总金额，包括安全文明施

工费、暂估价及暂列金额等。

（2）合同价格：是指发包人用于支付承包人按照合同约定完成承包范围内全部工作的金

额，包括合同履行过程中按合同约定发生的价格变化。

（3）费用：是指为履行合同所发生的或将要发生的所有必需的开支，包括管理费和应分

摊的其他费用，但不包括利润。

（4）暂估价：是指发包人在工程量清单或预算书中提供的用于支付必然发生但暂时不能

确定价格的材料、工程设备的单价、专业工程以及服务工作的金额。

（5）暂列金额：是指发包人在工程量清单或预算书中暂定并包括在合同价格中的一笔款

项，用于工程合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、工程设备、服务的采购，施工

中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的合同价格调整以及发生的索赔、现场签

证确认等的费用。

（6）计日工：是指合同履行过程中，承包人完成发包人提出的零星工作或需要采用计日

工计价的变更工作时，按合同中约定的单价计价的一种方式。

（7）质量保证金：是指按照第 15.3 款〔质量保证金〕约定承包人用于保证其在缺陷责任

期内履行缺陷修补义务的担保。

（8）总价项目：是指在现行国家、行业以及地方的计量规则中无工程量计算规则，在已

标价工程量清单或预算书中以总价或以费率形式计算的项目。

1.1.6 其他

（1）书面形式：是指合同文件、信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式。

1.2 语言文字

合同以中国的汉语简体文字编写、解释和说明。合同当事人在专用合同条款中约定使用

两种以上语言时，汉语为优先解释和说明合同的语言。

1.3 法律

1.3.1 合同所称法律是指中华人民共和国法律、行政法规、部门规章，以及工程所在地的

地方性法规、自治条例、单行条例和地方政府规章等。

1.3.2 合同当事人可以在专用合同条款中约定合同适用的其他规范性文件。

1.4 标准和规范

1.4.1 适用于工程的国家标准、行业标准、工程所在地的地方性标准，以及相应的规范、

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规程等，合同当事人有特别要求的，应在专用合同条款中约定。

1.4.2 发包人要求使用国外标准、规范的，发包人负责提供原文版本和中文译本，并在

专用合同条款中约定提供标准规范的名称、份数和时间。

1.4.3 发包人对工程的技术标准、功能要求高于或严于现行国家、行业或地方标准的，

应当在专用合同条款中予以明确。除专用合同条款另有约定外，应视为承包人在签订合同前

已充分预见前述技术标准和功能要求的复杂程度，签约合同价中已包含由此产生的费用。

1.5 合同文件的优先顺序

1.5.1 组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合

同文件的优先顺序如下：

（1）合同协议书；

（2）中标通知书（如果有）；

（3）投标函及其附录（如果有）；

（4）专用合同条款及其附件；

（5）通用合同条款；

（6）技术标准和要求；

（7）图纸；

（8）已标价工程量清单或预算书；

（9）其他合同文件。

1.5.2 上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同一

类内容的文件，应以最新签署的为准。

1.5.3 在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分，并根

据其性质确定优先解释顺序。

1.6 图纸和承包人文件

1.6.1 图纸的提供和交底

（1）发包人应按照专用合同条款约定的期限、数量和内容向承包人免费提供图纸，并组

织承包人、监理人和设计人进行图纸会审和设计交底。发包人至迟不得晚于第 7.3.2 项〔开工

通知〕载明的开工日期前 14 天向承包人提供图纸。

（2）因发包人未按合同约定提供图纸导致承包人费用增加和（或）工期延误的，按照第

7.5.1 项〔因发包人原因导致工期延误〕约定办理。

1.6.2 图纸的错误

承包人在收到发包人提供的图纸后，发现图纸存在差错、遗漏或缺陷的，应及时通知监

理人。监理人接到该通知后，应附具相关意见并立即报送发包人，发包人应在收到监理人报

送的通知后的合理时间内作出决定。合理时间是指发包人在收到监理人的报送通知后，尽其

努力且不懈怠地完成图纸修改补充所需的时间。

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1.6.3 图纸的修改和补充

图纸需要修改和补充的，应经图纸原设计人及审批部门同意，并由监理人在工程或工程

相应部位施工前将修改后的图纸或补充图纸提交给承包人，承包人应按修改或补充后的图纸

施工。

1.6.4 承包人文件

（1）承包人应按照专用合同条款的约定提供应当由其编制的与工程施工有关的文件，并

按照专用合同条款约定的期限、数量和形式提交监理人，并由监理人报送发包人。

（2）除专用合同条款另有约定外，监理人应在收到承包人文件后 7 天内审查完毕，监理

人对承包人文件有异议的，承包人应予以修改，并重新报送监理人。监理人的审查并不减轻

或免除承包人根据合同约定应当承担的责任。

1.6.5 图纸和承包人文件的保管

除专用合同条款另有约定外，承包人应在施工现场另外保存一套完整的图纸和承包人文

件，供发包人、监理人及有关人员进行工程检查时使用。

1.7 联络

1.7.1 与合同有关的通知、批准、证明、证书、指示、指令、要求、请求、同意、意见、

确定和决定等，均应采用书面形式，并应在合同约定的期限内送达接收人和送达地点。

1.7.2 发包人和承包人应在专用合同条款中约定各自的送达接收人和送达地点。任何一方

合同当事人指定的接收人或送达地点发生变动的，应提前3天以书面形式通知对方。

1.7.3 发包人和承包人应当及时签收另一方送达至送达地点和指定接收人的来往信函。拒

不签收的，由此增加的费用和（或）延误的工期由拒绝接收一方承担。

1.8 严禁贿赂

1.8.1 合同当事人不得以贿赂或变相贿赂的方式，谋取非法利益或损害对方权益。因一方

合同当事人的贿赂造成对方损失的，应赔偿损失，并承担相应的法律责任。

1.8.2 承包人不得与监理人或发包人聘请的第三方串通损害发包人利益。未经发包人书面

同意，承包人不得为监理人提供合同约定以外的通讯设备、交通工具及其他任何形式的利益，

不得向监理人支付报酬。

1.9 化石、文物

1.9.1 在施工现场发掘的所有文物、古迹以及具有地质研究或考古价值的其他遗迹、化石、

钱币或物品属于国家所有。一旦发现上述文物，承包人应采取合理有效的保护措施，防止任

何人员移动或损坏上述物品，并立即报告有关政府行政管理部门，同时通知监理人。

1.9.2 发包人、监理人和承包人应按有关政府行政管理部门要求采取妥善的保护措施，由

此增加的费用和（或）延误的工期由发包人承担。

1.9.3 承包人发现文物后不及时报告或隐瞒不报，致使文物丢失或损坏的，应赔偿损失，

并承担相应的法律责任。

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1.10 交通运输

1.10.1 出入现场的权利

（1）除专用合同条款另有约定外，发包人应根据施工需要，负责取得出入施工现场所需

的批准手续和全部权利，以及取得因施工所需修建道路、桥梁以及其他基础设施的权利，并

承担相关手续费用和建设费用。承包人应协助发包人办理修建场内外道路、桥梁以及其他基

础设施的手续。

（2）承包人应在订立合同前查勘施工现场，并根据工程规模及技术参数合理预见工程施

工所需的进出施工现场的方式、手段、路径等。因承包人未合理预见所增加的费用和（或）

延误的工期由承包人承担。

1.10.2 场外交通

发包人应提供场外交通设施的技术参数和具体条件，承包人应遵守有关交通法规，严格

按照道路和桥梁的限制荷载行驶，执行有关道路限速、限行、禁止超载的规定，并配合交通

管理部门的监督和检查。场外交通设施无法满足工程施工需要的，由发包人负责完善并承担