中 华 人 民 共 和 国

内 蒙 古 自 治 区

G2515长深高速公路联络线鲁北至霍林郭勒

段公路工程土地、林草地勘测定界

及组件报批服务

招 标 文 件

招

标

人

： 内 蒙 古 交 通 集 团 有 限 公 司 项 目 管 理 分 公 司

招 标 代 理 ： 华

杰

工

程

咨

询

有

限

公

司

二〇二六年九月

G2515 长深高速公路联络线鲁北至霍林郭勒段公路工程土地、林草地勘测定界及组件报批服务招标文件

说 明

一、《G2515 长深高速公路联络线鲁北至霍林郭勒段公路工程土地、林草地勘测定

界及组件报批服务招标文件》以《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标

投标法实施条例》《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范

招标投标主体行为的若干意见》（发改法规规〔2022〕1117 号）为依据，参考《公路工

程建设项目招标投标管理办法》（交通运输部 2015 年 24 号令），结合本项目的具体特

点和实际需要编制而成。

二、本招标文件在“投标人须知前附表”和“评标办法前附表”中分别对“投标人须知”

正文和“评标办法”正文进行了补充、细化；前附表未对正文进行补充、细化的，以正文

为准；前附表中编列为不适用或不允许或不接受的条款均不适用于本项目。

三、投标人应按本招标文件的要求认真编制投标文件，完整地响应招标文件的规定

和内容，避免投标文件因不能通过评审而被拒绝。

注：

1、招标文件中提到的时间除有特别说明外，均指北京时间。

2、招标文件中提到的货币单位除有特别说明外，均指人民币元。

3、招标文件中“交通运输部”指原交通部和（或）交通运输部、“住房和城乡建设部”

指原建设部和（或）住房和城乡建设部。

4、招标文件中要求投标人提供的各类证照扫描件均指彩色扫描件。

G2515 长深高速公路联络线鲁北至霍林郭勒段公路工程土地、林草地勘测定界及组件报批服务招标文件

目 录

第一章 招标公告 ...........................................................................................2

第二章 投标人须知 .......................................................................................9

第三章 评标办法 .........................................................................................52

第四章 合同条款及格式 .............................................................................62

第五章 发包人要求 .....................................................................................95

第六章 投标文件格式 ...............................................................................100

G2515 长深高速公路联络线鲁北至霍林郭勒段公路工程土地、林草地勘测定界及组件报批服务招标文件

1

第一卷

G2515 长深高速公路联络线鲁北至霍林郭勒段公路工程土地、林草地勘测定界及组件报批服务招标文件

2

第一章 招标公告

G2515 长深高速公路联络线鲁北至霍林郭勒段公路工程土地、林草地勘测定界及组件报批服务招标文件

3

第一章 招标公告

G2515 长深高速公路联络线鲁北至霍林郭勒段公路工程土地、林草地

勘测定界及组件报批服务招标公告

1. 招标条件

本招标项目 G2515 长深高速公路联络线鲁北至霍林郭勒段公路工程土地、林草地勘

测定界及组件报批服务招标已由内蒙古自治区发展和改革委员会批准建设，招标人为内

蒙古交通集团有限公司项目管理分公司，建设资金来自财政，项目已具备招标条件，现

采用资格后审的方式对该项目进行公开招标。

2. 项目概况与招标范围

2.1 项目名称：G2515 长深高速公路联络线鲁北至霍林郭勒段公路工程土地、林草

地勘测定界及组件报批服务。

2.2 建设地点：内蒙古自治区通辽市。

2.3 招标规模：本项目土地、林草地勘测定界及组件报批服务共划分为 2 个标段，

TDKC 标段：土地勘测定界及组件报批服务；LCKC 标段：林草地勘测定界及组件报批

服务，具体服务内容详见委托人要求。

2.4 项目计划投资：413 万元

2.5 标段划分：

标段编号

E*开通会员可解锁*91701001002

标段名称

G2515 长深高速公路联络

线鲁北至霍林郭勒段公路

工程林草地勘测定界及组

件报批服务 LCKC 标段

招标范围

服务-勘查与调查-地质调查-水文地质调查；服务-勘查与调查-地质调查-环境

地质调查

合同估算价（万元）

170

工期（日历天）

182

标段编号

E*开通会员可解锁*91701001001

标段名称

G2515 长深高速公路联络

线鲁北至霍林郭勒段公路

G2515 长深高速公路联络线鲁北至霍林郭勒段公路工程土地、林草地勘测定界及组件报批服务招标文件

4

工程土地勘测定界及组件

报批服务 TDKC 标段

招标范围

服务-勘查与调查-地质调查-水文地质调查；服务-勘查与调查-地质调查-环境

地质调查

合同估算价（万元）

243

工期（日历天）

305

3.投标人资格要求

3.1 本次招标所有标段 不接受 联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：/

3.2 投标资格能力要求：

3.2.1 资质要求：

TDKC 标段：

（1）具有国内独立法人资格及有效的营业执照或事业单位法人证书。

（2）具有国家测绘地理信息行政主管部门颁发的乙级及以上测绘资质（工程测量

或界线与不动产测绘专业）且在有效期内。

LCKC 标段：投标人需具有国内独立法人资格及有效的营业执照或事业单位法人证

书。

3.2.2 主要人员要求：

TDKC、LCKC 标段：项目负责人 1 名

（1）必须在本单位参加社保；

（2）具有中级及以上相关技术职称。

3.2.3 信誉要求：TDKC、LCKC 标段：

投标人存在下列不良状况或不良信用记录的单位，不得参加投标：

（1）凡被交通运输部或内蒙古自治区交通运输厅取消或暂停在内蒙古自治区投标

资格且在处罚期内的单位无资格参与本项目投标；

（2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

（3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（4）在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失

信企业名单（事业单位除外）；在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）或“中

G2515 长深高速公路联络线鲁北至霍林郭勒段公路工程土地、林草地勘测定界及组件报批服务招标文件

5

国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/shixin/）中被列入失信被执行人名单；

（5）投标人及其法定代表人、拟委任的项目负责人在近三年内有行贿犯罪行为的

（投标人出具的无行贿犯罪行为承诺为准）；

（6）法律法规规定的其他情形。

3.3 其他要求：

3.3.1 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标；单位负责

人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时对本项目同一标段投标。否

则，相关投标均无效。

3.3.2 项目概况：本项目为 G2515 长深高速公路联络线鲁北至霍林郭勒段公路工程，

建设地点位于内蒙古自治区通辽市。路线主线全长约 147.59 公里（含 10Km 完全利

用），起点位于通辽市鲁北镇东侧的新胜枢纽互通，终点止于霍林郭勒城区南侧。全线

另设辅道长约 160.54 公里。项目主线采用双向四车道高速公路标准建设，设计速度 100

公里/小时。路原设计标准，其余路段设计速度为 100 公里/小时，路基宽度 26 米。

全线采用沥青混凝土路面，桥涵设计汽车荷载采用公路-I 级。辅道利用 G304 旧路

路段维持原标准，新建路段采用三级公路标准建设，设计速度为 40 公里/小时，路基宽

度 8.5 米，其他技术指标按交通运输部颁布的《公路工程技术标准》（JTGB01-2014）

执行。

3.3.3 服务期限：

TDKC 标段：自合同签订之日起，至项目竣工验收通过之日止（含缺陷责任期 24

个月），合同签订后乙方开展工作，施工图批复后 10 个月内，或甲方基本完成征拆及

土地手续其他前置工作（林草、文物、压矿等）具备组件条件后 5 个月内乙方取得土地

手续批复。服务包含所有土地相关报批资料编制、组件上报、配合审查、取得全部批复

文件，包含后期验收、主管部门核查配合。

LCKC 标段：自合同签订之日起，至项目竣工验收通过之日止（含缺陷责任期 24

个月），合同签订后乙方开展工作，施工图批复后 6 个月内，或甲方基本完成征拆及林

草手续其他前置工作具备组件条件后 3 个月内乙方取得林草手续批复。服务包含所有林

草地、湿地相关报批资料编制、组件上报、配合审查、取得全部批复文件，包含后期验

收、主管部门核查配合。

3.3.4 本 次 招 标 公 告 还 同 时 在 内 蒙 古 自 治 区 交 通 运 输 厅 政 务 网 站 （ http ：

//jtyst.nmg.gov.cn ） 、 内 蒙 古 自 治 区 企 业 阳 光 采 购 服 务 平 台 （ https ：

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6

//nmgygcg.ejy365.com）上发布。

3.3.5 本项目招标代理项目负责人：程磊。

4. 招标文件的获取

凡有意参加投标者，请于 *开通会员可解锁* 20：00 至 *开通会员可解锁* 23：59（北京时间，下同）

登 录 《 内 蒙 古 自 治 区 工 程 项 目 项 目 交 易 系 统 》 （ https ： //219.148.175.179 ：

9443/tpbidder），领取格式为"nmgzf\"的招标文件。领取后使用"投标文件制作工具（内

蒙古）"打开查看。

5. 投标文件的递交

投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为*开通会员可解锁* 09：30，投标人

应在截止时间前通过登录内蒙古自治区工程建设电子招投标交易平台，将加密版电子投

标文件上传至系统，如果是双信封，需将一信封和二信封分别上传。

6. 发布公告的媒介

本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（www.cebpubservice.com）、内蒙

古招标投标公共服务平台（www.nmgztb.com.cn）、内蒙古自治区公共资源交易网

（http：//ggzyjy.nmg.gov.cn）上发布。

7. 其他说明

7.1 项目类别：工程建设项目招标投标

项目内容：交通运输工程

行政监督部门：交通运输部门

7.2 按照《中华人民共和国招标投标法》《电子招标投标办法》（国家发展和改革

委员会等八部委令第 20 号）等相关规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日

起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，通过公共资源交易平台

在线签订或报备交易合同。

8. 联系方式

招 标 人：内蒙古交通集团有限公司项目管理分公司

地 址：内蒙古自治区呼和浩特市新城区海拉尔东路街道海拉尔东街 9 号大厦

联 系 人：杨帆

联系电话：*开通会员可解锁*

G2515 长深高速公路联络线鲁北至霍林郭勒段公路工程土地、林草地勘测定界及组件报批服务招标文件

7

招标代理：华杰工程咨询有限公司

地 址：内蒙古自治区呼和浩特市金隅环球中心 A 座 1101 室

联 系 人：崔浩 钱璐 程磊

联系电话：*开通会员可解锁*

行业监管：内蒙古自治区交通运输厅

地 址：呼和浩特市赛罕区地质局南街 68 号

联 系 人：张俊斌

联系电话：*开通会员可解锁*

9. 提出异议的渠道和方式

投标人或者其他利害关系人如有异议可通过内蒙古公共资源交易中心工程项目交

易系统在线提交异议，并通过本公告注明的招标人联系方式向招标人反馈。

10.投标注意事项：

10.1、领取招标文件登录地址：请登录《内蒙古自治区工程项目交易系统》（https:

//219.148.175.179:9443/tpbidder），领取格式为“nmgzf"的招标文件。领取后使用“投标文

件制作工具（内蒙古）”打开查看。

10.2、请使用投标文件制作工具查看投标文件内容并编辑电子版投标文件，工具下

载地址：【请点击下载】

10.3、

开标解密投标文件（不见面开标大厅）地址：https://219.148.175.179:9443/BidOp

ening

10.4、投标操作须知

2026 年 9 月 18 日

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8

第二章 投标人须知

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9

第二章 投标人须知

投标人须知前附表①

条款号

条款名称

编列内容

1.1.2

招标人

招 标 人：内蒙古交通集团有限公司项目管理分公司

地 址：内蒙古自治区呼和浩特市新城区海拉尔东路街道海拉

尔东街 9 号大厦

联 系 人：杨帆

电 话：*开通会员可解锁*

1.1.3

招标代理机构

招标代理：华杰工程咨询有限公司

地 址：内蒙古自治区呼和浩特市金隅环球中心 A 座 1101 室

联 系 人：崔浩 程磊

联系电话：*开通会员可解锁*

邮 箱：hjnmxm@163.com

1.1.4

招标项目名称

G2515 长深高速公路联络线鲁北至霍林郭勒段公路工程土地、林

草地勘测定界及组件报批服务招标

1.1.5

标段建设地点

详见招标公告

1.1.6

标段建设规模

详见招标公告

1.1.7

标段投资估算

/

1.2.1

资金来源及比例

详见招标公告

1.2.2

资金落实情况

已落实

1.3.1

招标范围

详见招标公告

1.3.2

服务期限

详见招标公告

1.3.3

质量要求

（1）TDKC 标段：提交的成果资料必须满足自然资源部门审批要

求，确保通过审批并取得土地批复文件及土地使用许可证。

（2）LCKC 标段：提交的成果资料必须满足林草部门审批要求，

确保通过审批并取得林草地批复文件及使用许可证。

1.3.4

安全目标

服务过程中无人员伤亡、无安全事故。

1.4.1

投标人资质条件、能

力和信誉

资质要求：见附录 1

业绩要求：见附录 2

信誉要求：见附录 3

主要人员要求：见附录 4

①a. “投标人须知前附表”用于进一步明确正文中的未尽事宜，前附表中条款与须知正文内容不一致的以前附

表内容为准。

b.“投标人须知前附表”中的附录表格同属“投标人须知前附表”内容，具有同等效力。

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10

条款号

条款名称

编列内容

其他要求：/

1.4.2

是否接受联合体投

标

本次招标 不接受 联合体形式投标。

1.4.3

投标人不得存在的

其他关联情形

无

1.4.4

投标人不得存在的

其他不良状况或不

良信用记录

修改为：

投标人存在下列不良状况或不良信用记录的单位，不得参加投标：

（1）凡被交通运输部或内蒙古自治区交通运输厅取消或暂停在内

蒙古自治区投标资格且在处罚期内的单位无资格参与本项目投标；

（2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

（3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（4）在国家企业信用信息公示系统（http：//www.gsxt.gov.cn/）中

被列入严重违法失信企业名单（事业单位除外）；在“信用中国”网

站

（http：//www.creditchina.gov.cn/）或“中国执行信息公开网”（http：

//zxgk.court.gov.cn/shixin/）中被列入失信被执行人名单；

（5）投标人及其法定代表人、拟委任的项目负责人在近三年内有

行贿犯罪行为的（投标人出具的无行贿犯罪行为承诺为准）。

（6）法律法规规定的其他情形。

1.10.2

投标人在投标预备

会前提出问题

电子招投标系统，并电话告知招标代理。

1.11.1

分 包

本项目不允许分包。

2.1

构成招标文件的其

他资料

补遗书、澄清文件（如有）

2.2.1

投标人要求澄清招

标文件

时间：递交投标文件截止之日 16 天前（以招标人收到时间为

准）；

形式：电子招投标系统，并电话告知招标代理。

2.2.2

招标文件澄清发出

的形式

招标文件的澄清和修改内容将以编号的补遗书或澄清形式发布给

投标人。本项目澄清或补遗书在电子交易系统及相关网址发布。

2.2.3

投标人确认收到招

标文件澄清

无需确认

2.3.1

招标文件修改发出

的形式

同 2.2.2

G2515 长深高速公路联络线鲁北至霍林郭勒段公路工程土地、林草地勘测定界及组件报批服务招标文件

11

条款号

条款名称

编列内容

2.3.2

投标人确认收到招

标文件修改

同 2.2.3

3.1.1

构成投标文件的其

他资料

详见第六章投标文件格式内容

3.2.1

增值税税金的计算

方法

一般计税法

3.2.3

报价方式

总价

3.2.4

最高投标限价

本项目设定最高投标限价，TDKC 标段最高投标限价为 243 万元，

LCKC 最高投标限价为 170 万元。

投标人填报的投标报价不得超过

各标段最高投标限价，否则评标委员会将否决其投标。

3.2.5

投标报价的其他要

求

/

3.3.1

投标有效期

自投标人提交投标文件截止之日起计算 90 日

3.4.1

投标保证金

投标人应按本项规定递交投标保证金，并作为其投标文件的组成

部分。联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交。投标保证金

有效期应与投标有效期一致。招标人如果按本章第 3.3.3 项的规定

延长了投标有效期，则投标保证金的有效期也相应延长。

投标保证金的金额：人民币壹万元整（¥10000.00）。

投标保证金的形式：银行电汇或银行保函或电子保函（保险）。

（1）采用银行电汇形式：

投标保证金的到账截止时间：同投标截止时间。

递交方式：投标人应在招标文件中规定的投标保证金到账截止时

前将投标保证金由投标人基本账户一次性汇入或转入招标人指定

账户。投标人应在汇款凭证上注明“鲁霍（标段）林草地勘界保证

金”字样。

招标人指定账户信息如下：

户名：华杰工程咨询有限公司

开户行：招商银行北京长安街支行

账号：*开通会员可解锁*708

（2）采用银行保函形式：

投标人应开具金额与投标保证金一致的银行保函，银行保函应由

投标人基本账户开户银行出具（即出具银行保函的银行全称必须

与投标人基本账户开户银行全称完全一致），如投标人基本账户

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12

条款号

条款名称

编列内容

开户银行不具备开具投标银行保函的资格，银行保函可由其上级

银行开具，但应按格式要求提供说明材料，银行保函采用招标文

件提供的格式（详见本招标文件“投标文件格式”→“投标保证

金”）。银行保函出具日期应在招标公告发布之后并在投标文件递

交截止时间之前，投标文件中编列银行保函彩色扫描件或彩色复

印件即可。

（3）采用电子保函（保险）形式：

电子保函（保险）应由具备合法资质的金融机构开具。

中标候选人投标保证金存在纸质银行保函的，需在中标候选人公

示期间将与投标文件中所附保函复印件一致的保函原件邮寄给招

标人，如保函有弄虚作假行为的，招标人有权取消其中标候选人

资格。

注：若投标人提供了虚假的投标保函，招标人有权追究其法律责

任，同时招标人将投标人的违规行为上报自治区交通主管部门，

作为不良记录纳入公路建设市场信用信息管理系统。

未按以上要求办理的投标保证金视为无效，投标文件将被拒绝，

其投标无效。后果由投标人自行承担。

3.4.3

投标保证金的利息

计算原则

/

3.4.4

其他可以不予退还

投标保证金的情形

（1）投标人在投标有效期内撤销投标文件。

（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合

同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或不按照招标文件要

求提交履约保证金。

（3）投标人提交了虚假资料；

（4）投标人有串标、围标、“挂靠”其他单位参与投标，贿赂评标

专家或招标工作人员，以及其他违反国家招标投标管理有关规定

的行为；

（5）投标人不接受依据评标办法的规定对其投标文件中细微偏差

进行澄清和补正。

3.5

资格审查资料的特

殊要求

对于法人发生重组或变更的投标人，应在投标文件中提供附有法

人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执

照和资质证书的副本变更记录彩色影印件，以证明其资格的继承

性。

G2515 长深高速公路联络线鲁北至霍林郭勒段公路工程土地、林草地勘测定界及组件报批服务招标文件

13

条款号

条款名称

编列内容

3.5.2

近年完成的类似项

目情况的时间要求

/

3.6.1

是否允许递交备选

投标方案

不允许

3.7.3

投标文件编制

投标文件的制作应满足以下规定：

（1）投标文件由投标人使用“电子交易系统”自带的“投标文件制作

工具”制作生成。

（2）投标人编制投标文件时，在电子交易系统网站下载“新点投

标文件制作软件”，投标人通过在“新点投标文件制作软件”板块中

填写相应内容、导入相应内容、或者选择主体信息库相应内容编

制投标文件。

（3）投标文件中证明资料的“复印件”均为“原件的彩色扫描件”。

投标人须知前附表要求上传至主体信息库的证明资料，应上传至

主体信息库，并按照平台要求比对生效，制作电子投标文件时，

通过选择相应内容，编制进投标文件；投标人须知前附表未要求

上传至主体信息库的证明资料，在投标文件制作工具中，将资料

粘贴在 word 文档相应位置，再将 word 文档导入投标文件制作工

具相应节点即可。

（4）投标文件格式中明确要求投标人法定代表人或其委托代理人

签字（或签名）之处，若由法定代表人签字，使用 CA 数字证书加

盖投标人法定代表人的个人电子印章或电子签名，若由委托代理

人签字，应将代理人签名制作成电子图片，在 word 中将签名图片

粘贴在代理人签字的位置。明确要求投标人加盖单位电子印章之

处，应在投标文件制作工具中，使用 CA 数字证书加盖投标人的单

位电子印章。

（5）投标人编制投标文件的具体方法详见操作手册或教程。

（6）以联合体形式参与投标的，投标文件由联合体牵头人的法定

代表人或其委托代理人按上述规定签署并加盖联合体牵头人单位

章。法定代表人授权委托书或法定代表人身份证明须由联合体牵

头人按上述规定出具。联合体协议书可以由联合体所有单位加盖

电子印章并加盖法定代表人电子签章；也可以由所有单位加盖单

G2515 长深高速公路联络线鲁北至霍林郭勒段公路工程土地、林草地勘测定界及组件报批服务招标文件

14

条款号

条款名称

编列内容

位鲜章并由法人亲笔签字，签字盖章后的图片格式的联合体协议

书上传至投标文件指定位置。

（7）投标人在编制投标文件时还应通过“浏览招标文件”板块仔细

阅读招标文件全部内容；投标文件制作工具中未写明具体要求，

但“招标文件”对提供的证明材料有明确要求的，应按“招标文件”的

要求办理。

各潜在投标人在电子招投标交易平台过程中如有疑问，可在工作

时间致电平台技术支持，联系电话 400-998-0000。

3.7.4

投标文件份数及

其他要求

1.投标文件电子文件上传至电子招投标交易平台，无需递交纸质投

标文件；

2.签订合同前，中标人须再提供与投标时所提供的投标文件内容完

全一致的纸质投标文件六份。

3.7.5

装订的要求

修改为：

投标人应通过投标文件制作工具编制投标文件。

4.1.1

投标文件的密封和

标识

投标文件应采用双信封形式密封。开评标活动通过电子招投标交

易平台进行，请投标人在（投标截止时间）前登录系统，并完成

网上电子版加密文件投标和开标操作，若在投标文件递交截止时

间前没有网上投标则视为放弃投标。

4.1.2

封套上应载明的信

息

不适用

4.2.2

递交投标文件地点

投标人应在递交投标文件截止时间前，将投标文件第一个信封（商

务及技术文件）加密电子版投标文件及投标文件第二个信封（报

价文件）加密电子版投标文件上传至“电子交易系统”，并进行模拟

解密。

4.2.3

是否退还投标文件

否

5.1

开标时间和地点

投标文件第一个信封（商务及技术文件）开标时间：同投标截止

时间

投标文件第一个信封（商务及技术文件）开标地点：投标人应在

投标截止时间前，登录“不见面开标大厅”参加开标会议

投标文件第二个信封（报价文件）开标时间：另行通知

投标文件第二个信封（报价文件）开标地点：不见面开标大厅

5.2.1

第一个信封（商务及

技术文件）开标程序

按照不见面开标大厅程序执行

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15

条款号

条款名称

编列内容

5.2.3

第二个信封（报价文

件）开标程序

按照不见面开标大厅程序执行

5.2.4

评标基准价

开标时以投标人在开标一览表中填写报价为准进行唱标，投

标人应确保开标一览表中报价与投标函大写金额报价一致，评标

委员会在评标阶段将对一致性进行审查，若不一致经评标委员会

确认后，应以投标函中大写金额为准进行评审，并应修正评标基

准价。

在投标文件第二个信封（报价文件）开标现场，招标人将按

第三章“评标办法”规定的原则计算并宣布评标基准价。若招标人发

现投标文件出现以下任一情况，其投标报价将不再参加评标基准

价的计算：

（1）未在开标一览表填写投标报价，或投标报价超出招标人

公布的最高投标限价（适用于开标现场计算评标基准价）；

（2）未在投标函上填写投标总价大写金额或小写金额；

（3）投标函中投标报价超出招标人公布的最高投标限价（如

有）；

（4）投标函中投标报价的大写金额无法确定具体数值；

（5）投标函上填写的标段号与所投标段标段号不一致；

（6）未上传加密电子版投标文件；

（7）因投标人原因导致无法解密。

第（2）至（5）项适用于评标委员会复核计算评标基准价。

如果投标人认为某一标段的评标基准价计算有误，有权在开

标现场提出，经招标人当场核实确认之后，可重新宣布评标基准

价。开标现场宣布的评标基准价除评标委员会依据评标办法第 2.2

.2 款进行修正外，在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生

变化。

6.1.1

评标委员会的组建

评标委员会构成：5 人及以上单数。

评标专家确定方式：依法从相应评标专家库中随机抽取。

根据《公路工程建设项目评标工作细则》规定，评标专家确定后，

发生不能到场或需要回避等特殊情况的，被更换的评标委员会成

员如为评标专家库专家，招标人应当从原评标专家库中按照原方

式抽取更换后的评标委员会成员，或者在符合法律规定的前提下

相应减少评标委员会中招标人代表数量。

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16

条款号

条款名称

编列内容

6.3.2

评标委员会推荐中

标候选人的人数

推荐的中标候选人的人数为 1~3 名

7.1

中标候选人公示媒

介及期限

公示媒介：同招标公告发布媒介

公示期限：不少于 3 日

公示的其他内容： 无

7.4

定标

是否授权评标委员会确定中标人：否

7.4.1 中标候选人核验

根据《招标人主体责任履行指引》（发改法规〔2025〕1358 号）

规定，招标人在定标过程中，对中标候选人组织核验，发现存在

下列情形的，不得确定其为中标人：（一）存在弄虚作假、围标

串标等违法情形，不符合中标条件的；（二）资质、业绩、人员

资格、信用、财务状况、生产条件等不符合中标条件的；（三）

因经营、财务状况发生较大变化，可能影响其履约能力的；（四）

不按照招标文件要求提交履约保证金的。

7.4.2 中标候选人经招标人组织核验后符合中标条件的，国有资金

占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人确定排

名第一的中标候选人为中标人。

7.5

中标通知书和中标

结果通知发出的形

式

中标通知书发出的形式：系统形式。

中标结果通知发出的形式：网站公告。

7.6

中标结果公告媒介

及期限

公告媒介：同招标公告发布媒介

公告期限： 3 日

7.7

技术成果经济补偿

不补偿

7.8.1

履约保证金

（1）履约担保金额：10%签约合同价；

（2）履约担保形式：银行电汇或银行保函或电子银行保函或电子

保险保函或电子担保保函；

履约担保采用银行电汇形式的，履约担保由投标人账户以转账方

式一次性缴纳；

履约担保采用银行保函的形式，保函应采用招标文件规定的或招

标人事先同意的格式，由中标人从国有或股份制商业银行开具（地

市级支行及其以上国有或股份制商业银行），并保证其有效。

8.5.1

监督部门

监督部门：内蒙古自治区交通运输厅

地 址：呼和浩特市赛罕区地质局南街 68 号

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17

条款号

条款名称

编列内容

电 话：*开通会员可解锁*

9

是否采用电子招标

投标

本项目采用全流程电子化招投标（采用不见面开标方式），具体

要求如下：

（1）本次招标采用全流程电子化招投标（采用不见面开标方

式），需投标人办理 CA 证书，相关事宜详见操作手册。

（2）投标人编制投标文件时，下载“投标工具制作软件”并安装，

在软件中新建项目之后，就可以看到相应板块。需要上传主体信

息库的资料，通过选择方式编制进投标文件的内容，按照投标人

须知正文 3.5 款等规定执行。填写完毕的已标价工程量清单（或报

价清单）应编入投标文件相应位置（可将工程量清单打印成 PDF，

再将 PDF 转化成单页图片插入投标文件相应位置，或者将工程量

清单（或报价清单）打印之后扫描成图片，再将图片插入投标文

件相应位置）。编制完成后将 word 版或 pdf 版的投标文件第一个

信封（商务及技术文件）、投标文件第二个信封（报价文件）分

别导入至上述投标文件格式第一信封、投标文件格式第二信封菜

单，并在投标文件格式第二信封菜单下，点击“开标一览表”菜单，

填写相关信息，最后点击生成投标文件菜单，按照提示转换、使

用 CA 数字证书进行盖章，最后生成加密电子投标文件 2 份（包括

投标文件第一个信封 1 份、投标文件第二个信封 1 份）和非加密

电子投标文件 2 份（包括投标文件第一个信封 1 份、投标文件第

二个信封 1 份）。之后按照招标文件要求上传加密电子投标文件。

（3）用投标文件制作工具生成的电子投标文件“技术标”即为本招

标文件要求的“投标文件第一个信封（商务及技术文件）”、“商务

标”即为本招标文件要求的“投标文件第二个信封（报价文件）”。

（4）投标文件制作的具体方法详见“电子交易系统”提供的操作手

册或教程。

（5）因投标人自身原因而导致投标文件无法导入“电子交易系统”

电子开、评标系统，该投标视为无效投标，投标人应自行承担由

此导致的全部责任。

联系电话：*开通会员可解锁*（江苏国泰新点软件有限公司）

需要补充的其他内容

3.5.1

修改为：

（1）“投标人基本情况表”应附企业法人营业执照（或副本）或事业单位法人证书、

招标文件要求的资质证书（或副本）（如有）的彩色扫描件。

企业法人营业执照或事业单位法人证书、资质证书（如有）的彩色扫描件应提供全

本（证书封面、封底、空白页除外），应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发

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18

条款号

条款名称

编列内容

机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内。

营业执照或事业单位法人证书、资质证书（如有）应上传至主体信息库，其中营业

执照或事业单位法人证书应上传至主体信息库基本信息板块-“企业法人营业执照”节点，

资质证书（如有）上传至主体信息库“企业资质等级证书” 节点，制作电子投标文件时，

在投标文件制作工具中通过选择相应内容，编制进投标文件。

上述要求上传主体信息库的相关内容，必须通过主体信息库编制进投标文件相应节

点，如某项相关内容未通过主体信息库编制进投标文件，则该项内容评标时不予认定，

对直接粘贴在投标文件中，无法通过链接进入主体信息库查看的资料不予认定。

（2）投标人还应在“其他材料”后提供：

①投标人在国家企业信用信息公示系统中基础信息（体现股东详细信息）的网页截

图（事业单位无需提供）；

②投标人基本账户开户许可证（或基本存款账户证明）彩色扫描件。

以上材料资料无需上传至主体信息库，制作电子投标文件时，在投标文件制作工具

中，将资料粘贴在 word 文档相应位置，再将 word 文档导入投标文件制作工具相应节点

并逐页加盖投标人单位章。

3.5.2

修改为：

“近年承担的类似项目情况表”后附合同书彩色复印件。如投标人未提供合同书复印

件或提供的合同书复印件中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件

（业绩最低要求）或评标办法的，则该项目业绩不予认定。

投标人合同书彩色复印件或扫描件、业绩的继承性证明材料（如有）上传至主体信

息库-投标业绩板块中的“业绩合同协议书”节点，制作电子投标文件时，在投标文件制作

工具中通过选择相应内容，编制进投标文件。

上述要求上传主体信息库的相关内容，必须通过主体信息库编制进投标文件相应节

点，如某项相关内容未通过主体信息库编制进投标文件，则该项内容评标时不予认定。

3.5.3

修改为：

“投标人的信誉情况表”应附投标人在国家企业信用信息公示系统中未被列入严重违

法失信名单（黑名单）信息（事业单位无需提供）、在“信用中国”或“中国执行信息公开

网”网站中未被列入失信被执行人名单的网页截图复印件。

还应附投标人出具的投标人及其法定代表人、拟委任的项目负责人在近三年内无行

贿犯罪行为的承诺（格式自拟，盖章）。

上述资料无需上传至主体信息库，制作电子投标文件时，在投标文件制作工具中，

将资料粘贴在 word 文档相应位置，再将 word 文档导入相应节点即可。

3.5.4

修改为：

G2515 长深高速公路联络线鲁北至霍林郭勒段公路工程土地、林草地勘测定界及组件报批服务招标文件

19

条款号

条款名称

编列内容

（1）“项目负责人简历表”应附项目负责人的身份证、职称资格证书和资格审查条件

所要求的其他相关证书的复印件。

“项目负责人简历表”应附项目负责人的身份证以及投标人所属社保机构出具的拟委

任的项目负责人的社保缴费证明或其他能够证明拟委任的项目负责人参加社保的有效证

明材料复印件（2026 年 1 月以来任意连续 3 个月社保证明材料）。

“项目负责人简历表”还应附合同书彩色复印件或者业主开具的证明材料。

如投标人未提供上述证明资料或提供的证明资料无法证实主要人员满足招标文件规

定的主要人员业绩加分要求，则该项目业绩不予认定。

项目负责人上述资格审查条件所要求的材料（如身份证、职称资格证书、社保缴费

证明材料）上传至主体信息库-职业人员板块中相应节点，制作电子投标文件时，在投标

文件制作工具中通过选择相应内容，编制进项目负责人简历表。

项目负责人相关业绩证明材料上传至主体信息库-职业人员板块-其它材料节点，制作

电子投标文件时，在投标文件制作工具中通过选择相应内容，编制进拟项目负责人简历

表。

上述要求上传主体信息库的相关内容，必须通过主体信息库编制进投标文件相应节

点，如某项相关内容未通过主体信息库编制进投标文件，则该项内容评标时不予认定。

3.5.5

修改为：

“企业获奖”节点应附投标人技术能力证明材料（如有）。

企业获奖相关业绩证明材料上传至主体信息库-企业获奖节点，制作电子投标文件时，

在投标文件制作工具中通过选择相应内容，编制进“企业获奖”节点。

上述要求上传主体信息库的相关内容，必须通过主体信息库编制进投标文件相应节

点，如某项相关内容未通过主体信息库编制进投标文件，则该项内容评标时不予认定。

7.8

第 7.8.1 项细化为：

7.8.1 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 天内，根据招标文件和中标

人的投标文件订立书面合同。

中标人无正当理由拒签合同的，或在签订合同时向招标人提出附加条件，或不按照

招标文件要求提交履约保证金的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给

招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

10.2

开标补救措施

1、开标过程中因下列原因，导致系统无法正常运行，将按第二项的规定采取补救措

施：

（1）因“电子交易平台”系统故障导致投标人无法正常上传的投标文件。

（2）当出现以下情况时，应对未开标的中止电子开标，并在恢复正常后及时安排时

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20

条款号

条款名称

编列内容

间开标或启用纸质文件继续开展开标及评标工作：

①系统服务器发生故障，无法访问或无法使用系统；

②系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作；

③系统发现有安全漏洞，有潜在的泄密危险；

④出现断电事故且短时间内无法恢复供电；

⑤其他无法保证招投标过程正常进行的情形。

2、发生本条款第一项所列的情况，应采取补救措施，现场经监督同意，可以暂停开

标至情况解决继续开展开标及评标工作。

3、采取补救措施时，必须对原有资料及信息作出妥善保密处理。

10.3

招标代理服务费约定：本项目各标段招标代理服务费由中标人支付，招标代理服务

费根据《内蒙古自治区招标代理服务收费指导意见》（内工建协〔2022〕34 号）规定及

招标代理合同约定计算。

10.4

本项目的报价方式为总价包干，包括但不限于招标文件所涉及的所有工作内容及相

关伴随服务的报批手续及相关批复（按照相关部门最新的需求办理相应手续，最终取得

批复，过程中不因政策的调整变化增加服务费）所需的人员工资、各种津贴及加班、技

术服务费、现场费用（包括办公及生活设施、设备、通讯费用）、仪器设备的使用和管

理、各种管理费、保险、利润和税金、专家评审费，评审会务费用、不可预见费用、招

标代理服务费及向有关部门调阅、购买相关技术资料成果、图纸等一切费用，以及合同

明示或暗示的所有风险、责任和义务，发包人不再另行支付费用。在合同实施期间，合

同总价不随国家政策或法规、标准及市场因素的变化而进行调整。

10.5

技术标（即技术部分）"暗标"编制要求：

1. 纸张要求：标准 A4 纸张。

2. 颜色要求：正文标题、字体、图表及图表内文字使用黑色。

3. 封面设置及盖章要求：采用招标文件规定的统一封面，统一使用黑体一号字体（黑

色），顶行居中对齐，不得加入空格，不能出现签章或签字，封皮无需增加页码。

4. 排版要求：暗标文件页面行距为固定值 28 磅，页边距四边均为 2 厘米。不编制页

码、页眉、页脚。暗标文件一级标题（“一、”“二、”“三、”……）采用三号宋体加粗字体，

对齐方式为左对齐，不缩进，大纲级别选择为 1 级，其余均为正文部分，除表格内容外

全文不允许出现空格。正文部分（包含二级及以下标题）字体采用四号宋体，不得做加

粗、倾斜等处理，不允许字符间距缩放，对齐方式为两端对齐。正文部分标题及段落首

行缩进 2 个中文字符，段落其他各行不作缩进处理。正文中各段落、图表间不允许留有

空行、空页。二级标题为 1、2、3、……，三级为 1.1、1.2、……2.1、2.2、……，四级

标题为 1.1.1、1.1.2、……2.1.1、2.1.2、……（序号需以顿号结尾，例 1.1、）以此类推。

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21

条款号

条款名称

编列内容

5. 图表大小、字体要求：图表均采用 WPS 文字处理软件黑白绘制，不得手写、手

绘。图表居中放置，所有边框采用 0.5 磅黑色单实直线，图表标题（名称）文字采用黑色

四号宋体，两端对齐，缩进两个字符，图表单位两端对齐从右向左缩进两字符放在表格

右上角。图表内文字采用黑色五号宋体，行距为 28 磅，进度图横道线使用 2 磅线条。

6. 编写软件要求：采用兼容 WPS 标准文档格式文字软件，输出文件满足电子交易

系统兼容标准，排版、参数严格执行本要求统一规范。

7. 技术标总页数：不得超过 1000 页。

10.6

按《招标人主体责任履行指引》（发改法规〔2025〕1358 号）的规定，本项目将对

异常投标情形进行重点核查，对于“投标文件异常一致”和“投标活动异常关联”具体情形，

设置如下：

（1）投标文件异常一致

①不同投标人的投标文件存在技术方案、报价清单中子目报价（招标文件规定的不

可竞争费用子目除外）等实质性内容异常一致的；

②不同投标人的投标文件中，由投标人自行编制内容文件的格式（暗标评审规定了

统一格式的除外）完全一致；

③不同投标人的投标文件中，属于某一投标人特有的业绩、标准、编号、标识等在

其他投标人的投标文件中同时出现的；

④不同投标人的投标文件载明的项目主要管理成员或其他项目管理成员（如有）为

同一人的。

（2）投标活动异常关联

①同一项目不同投标人的投标文件制作机器的网卡 MAC 地址、CPU 序列号和硬盘

序列号等硬件信息相同或文件创建标识码相同的；

②不同投标人从同一投标单位或同一自然人的 IP 地址上传投标文件的；

③不同投标人的注册地址、联系方式、邮箱相同的；

④不同投标人的电子投标文件已标价工程量清单电子文档记录的计价软件加密锁号，

存在信息异常一致的。

投标人的解释说明缺乏事实依据、逻辑矛盾，或未能有效澄清相关疑问，或未按要

求提交解释说明，或逾期未作出合理解释，或解释说明未能证明其投标行为符合招标文

件规定及相关法律法规要求的，或经评标委员会或行政监督部门按视同串通投标认定的，

招标人有权不予退还投标保证金，并将相关线索移交行政监督部门。

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22

附录 1 资格审查条件（资质最低要求）

标段名称

资质要求

G2515 长深高速公

路联络线鲁北至霍

林郭勒段公路工程

土地勘测定界及组

件报批服务 TDKC

标段

（1）具有国内独立法人资格及有效的营业执照或事业单位法人证书。

（2）具有国家测绘地理信息行政主管部门颁发的乙级及以上测绘资质

（工程测量或界线与不动产测绘专业）且在有效期内。

G2515 长深高速公

路联络线鲁北至霍

林郭勒段公路工程

林草地勘测定界及

组件报批服务 LCKC

标段

投标人需具有国内独立法人资格及有效的营业执照或事业单位法人证书。

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23

附录 2 资格审查条件（业绩最低要求）

标段名称

业绩最低要求

G2515 长深高速公路联

络线鲁北至霍林郭勒段

公路工程土地勘测定界

及组件报批服务 TDKC

标段

无。

G2515 长深高速公路联

络线鲁北至霍林郭勒段

公路工程林草地勘测定

界及组件报批服务

LCKC 标段

无。

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24

附录 3 资格审查条件（信誉最低要求）

标段名称

信誉要求

G2515 长深高速公

路联络线鲁北至霍

林郭勒段公路工程

土地勘测定界及组

件报批服务 TDKC

标段

G2515 长深高速公

路联络线鲁北至霍

林郭勒段公路工程

林草地勘测定界及

组件报批服务

LCKC 标段

投标人存在下列不良状况或不良信用记录的单位，不得参加投标：

（1）凡被交通运输部或内蒙古自治区交通运输厅取消或暂停在内蒙古自

治区投标资格且在处罚期内的单位无资格参与本项目投标；

（2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

（3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（4）在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入

严重违法失信企业名单（事业单位除外）；在“信用中国”网站（http://www.creditc

hina.gov.cn/）或“中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/shixin/）中被

列入失信被执行人名单；

（5）投标人及其法定代表人、拟委任的项目负责人在近三年内有行贿犯

罪行为的（投标人出具的无行贿犯罪行为承诺为准）;

（6）法律法规规定的其他情形。

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25

附录 4 资格审查条件（主要人员最低要求）

标段名称

主要人员最低要求

G2515 长深高速公路

联络线鲁北至霍林郭

勒段公路工程土地勘

测定界及组件报批服

务 TDKC 标段

G2515 长深高速公路

联络线鲁北至霍林郭

勒段公路工程林草地

勘测定界及组件报批

服务 LCKC 标段

项目负责人 1 名：

（1）必须在本单位参加社保；

（2）具有中级及以上相关技术职称。

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26

投标人须知正文

1. 总则

1.1 项目概况

1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》

《公路工程建设项目招标投标管理办法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目

已具备招标条件，现对本标段服务进行招标。

1.1.2 本招标项目招标人：见投标人须知前附表。

1.1.3 本标段招标代理机构：见投标人须知前附表。

1.1.4 本招标项目名称：见投标人须知前附表。

1.1.5 本标段建设地点：见投标人须知前附表。

1.1.6 本标段建设规模：见投标人须知前附表。

1.1.7 本标段投资估算：见投标人须知前附表。

1.2 招标项目的资金来源和落实情况

1.2.1 资金来源及比例：见投标人须知前附表。

1.2.2 资金落实情况：见投标人须知前附表。

1.3 招标范围、服务周期、质量要求和安全目标

1.3.1 招标范围：见投标人须知前附表。

1.3.2 本标段的服务周期：见投标人须知前附表。

1.3.3 本标段的质量要求：见投标人须知前附表。

1.3.4 本标段的安全目标：见投标人须知前附表。

1.4 投标人资格要求（适用于已进行资格预审的）

投标人应是收到招标人发出投标邀请书的单位。

1.4 投标人资格要求（适用于未进行资格预审的）

1.4.1 投标人应具备承担本标段服务的资质条件、能力和信誉。

（1）资质要求：见投标人须知前附表；

（2）业绩要求：见投标人须知前附表；

（3）信誉要求：见投标人须知前附表；

（4）项目负责人资格：见投标人须知前附表；

（5）其他要求：见投标人须知前附表。

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27

需要提交的相关证明材料见本章第 3.5 款的规定。

1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第 1.4.1 项和

投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：

（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人

和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；

（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；

（4）联合体各方应分别按照本招标文件的要求，填写投标文件中的相应表格，并

由联合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给招标人；联合体

牵头人所提交的投标文件应认为已代表了联合体各成员的真实情况；

（5）尽管委任了联合体牵头人，但联合体各成员在投标、签订合同与履行合同过

程中，仍负有连带的和各自的法律责任。

1.4.3 投标人（包括联合体各成员）不得与本标段相关单位存在下列关联情形：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（3）与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；

（4）与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；

（5）为本标段的代建人；

（6）为本标段的招标代理机构；

（7）与本标段的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（8）与本标段的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

（9）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

1.4.4 投标人（包括联合体各成员）不得存在下列不良状况或不良信用记录：

（1）被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效

期内；

（2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

（3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（4）在国家企业信用信息公示系统（http：//www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法

失信名单（黑名单）信息；

（5）在“信用中国”网站（http：//www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被执行人

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28

名单；

（6）投标人或其法定代表人、拟委任的项目负责人在近三年内有行贿犯罪行为的

（行贿犯罪行为的认定以检察机关职务犯罪预防部门出具的查询结果为准）；

（7）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

1.4.5 投标人（包括联合体各成员）应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息

管理系统（http：//glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程设计资质企业名录，且投标人名称和

资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。投标人不满足本项规定条件的，将被

否决投标。①

1.5 费用承担

投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.6 保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，否

则应承担相应的法律责任。

1.7 语言文字

招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。

1.8 计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9 踏勘现场

1.9.1 第一章“招标公告”或“投标邀请书”规定组织踏勘现场的，招标人按规定的时间、

地点组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现场的，不影响踏勘现场的

正常进行。招标人不得组织单个或部分投标人踏勘项目现场。

1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产

损失。

1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编

制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.10 投标预备会

1.10.1 第一章“招标公告”或“投标邀请书”规定召开投标预备会的，招标人按规定的

① 本项规定仅适用于根据《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字〔2011〕114 号）要求，招标人

应通过名录对投标人资质条件进行审核的公路工程设计企业。

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时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

1.10.2 投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人，

以便招标人在会议期间澄清。

1.10.3 投标预备会后，招标人将对投标人所提问题的澄清，以本章第 2.2 款规定的

形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。

1.11 分包

1.11.1 投标人拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性服务工作进行分包的，应

符合以下规定：

（1）分包内容要求：允许分包的范围仅限于工程设计中跨专业或有特殊要求的勘

察、设计工作。招标人允许分包或不允许分包的工程（如有）应在投标人须知前附表中

载明。

（2）接受分包的第三人资格要求：分包人的资格能力应与其分包工程的标准和规

模相适应，且具备投标人须知前附表中规定的资格条件。

（3）其他要求：投标人如有分包计划，应按第六章“投标文件格式”的要求填写“拟

分包项目情况表”，明确拟分包的工程及规模，且投标人中标后的分包应满足合同条款

第 4.3 款的相关要求。

1.11.2 中标人不得向他人转让中标项目，接受分包的人不得再次分包。中标人应就

分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。

1.12 响应和偏差

1.12.1 投标文件偏离招标文件某些要求，视为投标文件存在偏差。偏差包括重大偏

差和细微偏差。

1.12.2 投标文件应对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利于招标人的

响应，否则，视为投标文件存在重大偏差，投标人的投标将被否决。

投标文件存在第三章“评标办法”中所列任一否决投标情形的，均属于存在重大偏差。

1.12.3 投标文件中的下列偏差为细微偏差：

（1）在按照第三章“评标办法”的规定对投标价进行算术性错误修正后，最终投标

报价未超过最高投标限价（如有）的情况下，出现第三章“评标办法”规定的算术性错误；

（2）服务方案不够完善；

（3）投标文件页码不连续、采用活页夹装订、个别文字有遗漏错误等不影响投标

文件实质性内容的偏差。

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30

1.12.4 评标委员会对投标文件中的细微偏差按如下规定处理：

（1）对于本章第 1.12.3 项（1）目所述的细微偏差，按照第三章“评标办法”的规定

予以修正并要求投标人进行澄清；

（2）对于本章第 1.12.3 项（2）、（3）目所述的细微偏差，可在相关评分因素的

评分中酌情扣分。

1.12.5 投标人应根据招标文件的要求提供服务方案等内容以对招标文件作出响应。

2. 招标文件

2.1 招标文件的组成

本招标文件包括：

（1）招标公告（或投标邀请书）；

（2）投标人须知；

（3）评标办法；

（4）合同条款及格式；

（5）发包人要求；

（6）投标文件格式；

（7）投标人须知前附表规定的其他资料。

根据本章第 1.10 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标

文件的组成部分。

当招标文件、招标文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出

的书面文件为准。

2.2 招标文件的澄清

2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应

及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应按投标人须知前附表规定的时间和形式将

提出的问题送达招标人，要求招标人对招标文件予以澄清。

2.2.2 招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有购买招标文件的投

标人，但不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标截止时

间不足 15 日，且澄清内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。

2.2.3 投标人在收到澄清后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知招标人，

确认已收到该澄清。

2.2.4 除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人在本章第

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2.2.1 项规定的时间后提出的任何澄清要求。

2.3 招标文件的修改

2.3.1 招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有已购买招

标文件的投标人。

修改招标文件的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间不足 15 日，

且修改内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。

2.3.2 投标人收到修改内容后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知招标

人，确认已收到该修改。

2.4 招标文件的异议

投标人或其他利害关系人对招标文件有异议的，应在投标截止时间 10 日前以书面

形式提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标

活动。

3. 投标文件

3.1 投标文件的组成

3.1.1 投标文件应采用双信封形式，包括下列内容：

第一个信封（商务及技术文件）：

（1）投标函；

（2）授权委托书或法定代表人身份证明；

（3）联合体协议书；

（4）投标保证金；

（5）拟分包项目情况表；

（6）资格审查资料；

（7）服务方案；

（8）投标人须知前附表规定的其他资料。

第二个信封（报价文件）：

（1）投标函；

（2）相关服务费用清单。

投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构成投标文

件的组成部分。

3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，

投标文件不包括本章第 3.1.1（3）目所指的联合体协议书。

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3.1.3 投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，

投标文件不包括本章第 3.1.1（4）

目所指的投标保证金。

3.2 投标报价

3.2.1 投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另有规定外，

增值税税金按一般计税方法计算。投标人应按第六章“投标文件格式”的要求在投标函中

进行报价并填写相关服务费用清单相应表格。

3.2.2 投标人应充分了解本项目的总体情况以及影响投标报价的其他要素，按照招

标文件规定的相关服务工作内容和计划工作量，自行测算相关服务费用。

3.2.3 本项目的报价方式见投标人须知前附表。投标人在投标截止时间前修改投标

函中的投标报价总额，应同时修改投标文件“相关服务费用清单”中的相应报价。此修改

须符合本章第 4.3 款的有关要求。

3.2.4 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价，最

高投标限价在投标人须知前附表中载明。

3.2.5 投标报价的其他要求见投标人须知前附表。

3.3 投标有效期

3.3.1 除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为 90 日。

3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责

任。

3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延

长投标有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效

期，但不得要求或被允许修改其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人

有权收回其投标保证金及以现金或支票形式递交的投标保证金的银行同期活期存款利

息。

3.4 投标保证金

3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额①和第六章

“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，

并作为其投标文件的组成部分。

联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。

投标保证金应采用现金、支票、银行保函或招标人在投标人须知前附表规定的其他

形式。

① 投标保证金不得超过招标标段估算价的 2%，招标人应据此测算出具体金额。

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（1）若采用现金或支票，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金

由投标人的基本账户转入招标人指定账户，否则视为投标保证金无效。招标人指定的开

户银行及账号见投标人须知前附表。

（2）若采用银行保函，则应由符合投标人须知前附表规定级别的银行开具，并采

用招标文件提供的格式。银行保函复印件装订在投标文件内，原件应在递交投标文件截

止时间之前单独密封递交给招标人。

无论采取何种形式的投标保证金，投标保证金有效期均应与投标有效期一致。招标

人如果按本章第 3.3.3 项的规定延长了投标有效期，则投标保证金的有效期也相应延长。

3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，

评标委员会将否决其投标。

3.4.3 招标人最迟将在中标通知书发出后 5 日内向中标候选人以外的其他投标人退

还投标保证金，

与中标人签订合同后 5 日内向中标人和其他中标候选人退还投标保证金。

投标保证金以现金或支票形式递交的，招标人应同时退还投标保证金的银行同期活期存

款利息，且退还至投标人的基本账户。

利息计算原则见投标人须知前附表。

3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在投标有效期内撤销投标文件；

（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同

时向招标人提出附加条件，或不按照招标文件要求提交履约保证金；

（3）发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。

3.5 资格审查资料（适用于已进行资格预审的）

3.5.1 投标人在递交投标文件前，发生可能影响其投标资格的新情况的，应在投标

文件中更新或补充其在申请资格预审时提供的资料，以证实其各项资格条件仍能继续满

足资格预审文件的要求。

3.5.2 如果投标人在投标阶段发生合并、分立、破产等重大变化，或发生重大安全

或质量事故，或由于其他任何情况，导致投标人不再具备资格预审文件规定的各项资格

条件或其投标影响招标公正性时，

投标人必须在其投标文件中对上述情况进行如实说明，

否则，招标人一经查实，将视为投标人弄虚作假，其投标将被否决。

3.5.3 招标人有权核查投标人在资格预审申请文件和投标文件中提供的资料，若在

评标期间发现投标人提供了虚假资料，其投标将被否决；若在签订合同前发现作为中标

候选人的投标人提供了虚假资料，招标人有权取消其中标资格；若在合同实施期间发现

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投标人提供了虚假资料，招标人有权从合同价款或履约保证金中扣除不超过 5%签约合

同价的金额作为违约金。同时招标人将投标人上述弄虚作假行为上报省级交通运输主管

部门，作为不良记录纳入公路建设市场信用信息管理系统。

3.5 资格审查资料（适用于未进行资格预审的）

除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资料，以证明

其满足本章第 1.4 款规定的资质、业绩、信誉等要求。

3.5.1 “投标人基本情况表”应附企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本（按照

“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照副本，下同）、勘察

资质证书副本、设计资质证书副本、基本账户开户许可证的复印件①，投标人在交通运

输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”公路工程设计资质企业名录中的网页截图复

印件，以及投标人在国家企业信用信息公示系统中基础信息（体现股东及出资详细信息）

的网页截图或由法定的社会验资机构出具的验资报告或注册地工商部门出具的股东出

资情况证明复印件。

企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本、勘察资质证书副本、设计资质证书

副本、基本账户开户许可证的复印件应提供全本（证书封面、封底、空白页除外），应

包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页

在内，并逐页加盖投标人单位章。

3.5.2 “近年完成的类似项目”应是已列入交通运输主管部门“公路建设市场信用信息

管理系统”并公开的“初步设计已批复或施工图设计已批复”的主包业绩或分包业绩，具

体时间要求见投标人须知前附表。

“近年完成的类似项目情况表”应附在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理

系统”（网址：http：//glxy.mot.gov.cn/BM/）中查询到的企业“业绩信息”相关项目网页截

图复印件，即包括“工程名称”“项目类型”“合同价”“技术等级”“主要设计内容”“人员履约

信息”等栏目在内的项目详细信息网页截图复印件。在交通运输部“全国公路建设市场信

用信息管理系统”中无法查询，但可在省级交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管

理系统”中查询的，应附省级交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”中查

询到的网页截图复印件并注明查询路径。除网页截图复印件外，投标人无须再提供任何

业绩证明材料。

① 招标文件中要求投标人提供的各类证照复印件均指彩色扫描件或彩色复印件，其他资料的复印件可为黑白扫描件

或黑白复印件。

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如投标人未提供相关项目网页截图复印件或相关项目网页截图中的信息无法证实

投标人满足招标文件规定的资格审查条件（业绩最低要求），则该项目业绩不予认定。

3.5.3 “投标人的信誉情况表”应附投标人在国家企业信用信息公示系统中未被列入

严重违法失信名单（黑名单）信息、在“信用中国”网站中未被列入失信被执行人名单的

网页截图复印件，以及由项目所在地或投标人住所地检察机关职务犯罪预防部门出具的

近三年内投标人及其法定代表人、拟委任的项目负责人均无行贿犯罪行为的查询记录证

明原件。

3.5.4 “拟委任的项目负责人资历表”应附项目负责人的身份证、职称资格证书和资格

审查条件所要求的其他相关证书的复印件，以及投标人所属社保机构出具的拟委任的项

目负责人的社保缴费证明或其他能够证明拟委任的项目负责人参加社保的有效证明材

料复印件。

“拟委任的项目负责人资历表”还应附交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理

系统”中载明的、能够证明项目负责人具有相关业绩的网页截图复印件。在交通运输部“全

国公路建设市场信用信息管理系统”中无法查询，但可在省级交通运输主管部门“公路建

设市场信用信息管理系统”中查询的，应附省级交通运输主管部门“公路建设市场信用信

息管理系统”中查询到的网页截图复印件并注明查询路径。除网页截图复印件外，投标

人无须再提供任何业绩证明材料。如投标人未提供相关业绩网页截图复印件或相关业绩

网页截图中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件（项目负责人最低

要求），则该业绩不予认定。

3.5.5 “拟委任的分项负责人汇总表”（如有）应填报满足投标人须知前附表附录 5

规定的各专业分项负责人的相关信息。“拟委任的分项负责人资历表”（如有）中分项负

责人应附身份证、职称资格证书和资格审查条件所要求的其他相关证书的复印件，相关

业绩证明材料复印件，以及投标人所属社保机构出具的社保缴费证明或其他能够证明其

参加社保的有效证明材料复印件。

3.5.6 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第 3.5.1 项至第 3.5.5 项规定

的表格和资料应包括联合体各方相关情况。

3.5.7 除合同条款约定的特殊情形外，投标人在投标文件中填报的项目负责人不允

许更换。

3.5.8 投标人在投标文件中填报的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信

用等级等信息，应与其在交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”上填报并

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发布的相关信息一致。投标人应根据本单位实际情况及时完成相关信息的申报、录入和

动态更新，并对相关信息的真实性、完整性和准确性负责。

3.5.9 招标人有权核查投标人在投标文件中提供的资料，若在评标期间发现投标人

提供了虚假资料，其投标将被否决；若在签订合同前发现作为中标候选人的投标人提供

了虚假资料，招标人有权取消其中标资格；若在合同实施期间发现投标人提供了虚假资

料，招标人有权从合同价款或履约保证金中扣除不超过 5％签约合同价的金额作为违约

金。同时招标人将投标人上述弄虚作假行为上报省级交通运输主管部门，作为不良记录

纳入公路建设市场信用信息管理系统。

3.6 备选投标方案

3.6.1 除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，否则其投

标将被否决。

3.6.2 允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予

以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方

案的，招标人可以接受该备选投标方案。

3.6.3 投标人提供两个或两个以上投标报价，或在投标文件中提供一个报价，但同

时提供两个或两个以上服务方案的，视为提供备选方案。

3.7 投标文件的编制

3.7.1 投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，

作为投标文件的组成部分。

3.7.2 投标文件应对招标文件有关服务周期、投标有效期、质量要求、安全目标、

发包人要求、招标范围等实质性内容作出响应。

3.7.3 投标文件应用不褪色的材料书写或打印。投标文件格式中明确要求投标人法

定代表人或其委托代理人签字之处，必须由相关人员亲笔签名，不得使用印章、签名章

或其他电子制版签名代替；明确要求投标人加盖单位章之处，必须加盖单位章。其中，

投标函及对投标文件的澄清和说明应加盖投标人单位章，或由投标人的法定代表人或其

委托代理人签字。

如果投标文件由委托代理人签署，则投标人须提交授权委托书，授权委托书应按第

六章“投标文件格式”的要求出具，并由法定代表人和委托代理人亲笔签名，不得使用印

章、签名章或其他电子制版签名代替。

如果由投标人的法定代表人亲自签署投标文件，则投标人须提交法定代表人身份证

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明，身份证明应符合第六章“投标文件格式”的要求。

以联合体形式参与投标的，投标文件由联合体牵头人的法定代表人或其委托代理人

按上述规定签署并加盖联合体牵头人单位章。法定代表人授权委托书或法定代表人身份

证明须由联合体牵头人按上述规定出具。

投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应由投

标人的法定代表人或其授权的代理人签字或盖单位章。

3.7.4 投标文件正本一份, 副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面右上角

上应清楚地标记“正本”或“副本”字样。投标人应根据投标人须知前附表要求提供电子版

文件。当副本和正本不一致或电子版文件和纸质正本文件不一致时，以纸质正本文件为

准。

3.7.5 投标文件的正本与副本应分别装订成册（A4 纸幅，其中服务方案采用标准图

框 A3 幅面，单独装订成册），编制目录并逐页标注连续页码。投标文件不得采用活页

夹装订，否则，招标人对由于投标文件装订松散而造成的丢失或其他后果不承担任何责

任。装订的其他要求见投标人须知前附表。

4. 投标

4.1 投标文件的密封和标识

4.1.1 投标文件应采用双信封形式密封。投标文件第一个信封（商务及技术文件）

以及第二个信封（报价文件）应单独密封包装。商务文件、技术文件的正本与副本应统

一密封在一个封套中。报价文件的正本与副本以及投标文件电子版文件（如需要）应统

一密封在另一个封套中。封套应加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位章或由投

标人的法定代表人或其委托代理人签字。

采用银行保函形式提交投标保证金的，银行保函原件应密封在单独的封套中。

4.1.2 投标文件第一个信封（商务及技术文件）、第二个信封（报价文件）以及银

行保函封套上应写明的内容见投标人须知前附表。

4.1.3 未按本章第 4.1.1 项要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。

4.2 投标文件的递交

4.2.1 投标人应在第一章“招标公告”或“投标邀请书”规定的投标截止时间前递交投标

文件。

4.2.2 投标人递交投标文件的地点：见第一章“招标公告”或“投标邀请书”。

4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。投标

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人少于 3 个的，投标文件当场退还给投标人。

4.2.4 招标人收到投标文件后，向投标人出具签收凭证。

4.2.5 逾期送达的或未送达指定地点的投标文件，招标人将予以拒收。

4.3 投标文件的修改与撤回

4.3.1 在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投

标文件，但应以书面形式通知招标人。

4.3.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第 3.7.3 项的要求签

字或盖章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。

4.3.3 投标人撤回投标文件的，招标人自收到投标人书面撤回通知之日起 5 日内退

还已收取的投标保证金。

4.3.4 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第 3 条、第 4

条的规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。

5. 开标

5.1 开标时间和地点

招标人在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规

定的地点对收到的投标文件第一个信封（商务及技术文件）公开开标，并邀请所有投标

人的法定代表人或其委托代理人准时参加。

招标人在投标人须知前附表规定的时间和地点对投标文件第二个信封（报价文件）

公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。

投标人若未派法定代表人或委托代理人出席开标活动，

视为该投标人默认开标结果。

5.2 开标程序

5.2.1 主持人按下列程序对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行开标：

（1）宣布开标纪律；

（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人数量；

（3）宣布开标人、唱标人、记录人等有关人员姓名；

（4）按照投标人须知前附表规定由投标人推选的代表检查投标文件的密封情况；

（5）按照投标人须知前附表规定的开标顺序当众开标，公布标段名称、投标人名

称、投标保证金的递交情况、服务周期及其他内容，并记录在案；

（6）投标人代表、招标人代表、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；

（7）开标结束。

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39

5.2.2 在投标文件第一个信封（商务及技术文件）开标现场，投标文件第二个信封

（报价文件）不予开封，由招标人密封保存。

5.2.3 招标人将按照本章第 5.1 款规定的时间和地点对投标文件第二个信封（报价文

件）进行开标。主持人按下列程序进行开标：

（1）宣布开标纪律；

（2）当众拆开投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审结果的密封袋，宣布

通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标人名单；

（3）宣布开标人、唱标人、记录人等有关人员姓名；

（4）按照投标人须知前附表规定由投标人推选的代表检查投标文件的密封情况；

（5）按照投标人须知前附表规定的开标顺序当众开标，开标人只拆封通过投标文

件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件），公布标段

名称、投标人名称、投标报价①及其他内容，并记录在案；

（6）计算并宣布评标基准价；

（7）将未通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信

封（报价文件）退还给投标人；

（8）投标人代表、招标人代表、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；

（9）开标结束。

5.2.4 在投标文件第二个信封（报价文件）开标现场，招标人将按第三章“评标办法”

规定的原则计算并宣布评标基准价。若招标人发现投标文件出现以下任一情况，其投标

报价将不再参加评标基准价的计算：

（1）未在投标函上填写投标总价；

（2）投标报价超出招标人公布的最高投标限价（如有）；

（3）投标报价的大写金额无法确定具体数值；

（4）投标函上填写的标段号与投标文件封套上标记的标段号不一致。

如果投标人认为某一标段的评标基准价计算有误，有权在开标现场提出，经招标人

当场核实确认之后，可重新宣布评标基准价。开标现场宣布的评标基准价除计算有误经

评标委员会修正外，在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。

5.2.5 在投标文件第一个信封（商务及技术文件）或第二个信封（报价文件）开标

① 若投标函中的投标价大小写金额不一致，应以大写金额为准。

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40

过程中，若招标人宣读的内容与投标文件不符，投标人有权在开标现场提出疑问，经招

标人当场核查确认之后，可重新宣读其投标文件。若投标人现场未提出疑问，则认为投

标人已确认招标人宣读的内容。

5.3 开标异议

投标人对开标有异议的，应在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制作记录，

有异议的投标人代表、招标人代表、记录人等有关人员在记录上签字确认。

6. 评标

6.1 评标委员会

6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托的

招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员

会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。

6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应主动提出回避：

（1）为负责招标项目监督管理的交通运输主管部门的工作人员；

（2）与投标人法定代表人或其委托代理人有近亲属关系；

（3）为投标人的工作人员或退休人员；

（4）与投标人有其他利害关系，可能影响评标活动公正性；

（5）在与招标投标有关的活动中有过违法违规行为、曾受过行政处罚或刑事处罚。

6.1.3 评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或因健康等原因不能继

续评标的，招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后

的评标委员会成员重新进行评审。

6.2 评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3 评标

6.3.1 评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投

标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依

据。

6.3.2 评标完成后，评标委员会应向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。

评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。

7. 合同授予

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41

7.1 中标候选人公示

招标人在收到评标报告之日起 3 日内，按照投标人须知前附表规定的公示媒介和期

限公示中标候选人，公示期不得少于 3 日，公示内容包括：

（1）中标候选人排序、名称、投标报价，对相关服务质量要求、安全目标和服务

周期的响应情况；

（2）中标候选人在投标文件中承诺的项目负责人姓名、个人业绩、相关证书名称

和编号；

（3）中标候选人在投标文件中填报的项目业绩；

（4）被否决投标的投标人名称、否决依据和原因；

（5）提出异议的渠道和方式；

（6）投标人须知前附表规定公示的其他内容。

7.2 评标结果异议

投标人或其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应在中

标候选人公示期间提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将

暂停招标投标活动。

7.3 中标候选人履约能力审查

中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为可能影响

其履约能力的，将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文件规定的标准和方

法进行审查确认。

7.4 定标

按照投标人须知前附表的规定，

招标人或招标人授权的评标委员会依法确定中标人。

7.5 中标通知

在本章第 3.3 款规定的投标有效期内，招标人以投标人须知前附表规定的形式向中

标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。

7.6 中标结果公告

招标人在确定中标人之日起 3 日内，按照投标人须知前附表规定的公告媒介和期限

公告中标结果，公告期不得少于 3 日。公告内容包括中标人名称、中标价。

7.7 技术成果经济补偿

招标人对符合招标文件规定的未中标人的技术成果进行补偿的，招标人将按投标人

须知前附表规定的标准给予经济补偿，未中标人在投标文件中声明放弃技术成果经济补

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42

偿费的除外。招标人将于中标通知书发出后 30 日内向未中标人支付技术成果经济补偿

费。

7.8 履约保证金

7.8.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的形式、金额和招标文件

第四章“合同条款及格式”规定的或事先经过招标人书面认可的履约保证金格式向招标人

提交履约保证金。除投标人须知前附表另有规定外，履约保证金为签约合同价的 10%。

联合体中标的，其履约保证金以联合体各方或联合体中牵头人的名义提交。

采用银行保函时，应由符合投标人须知前附表规定级别的银行开具，所需的费用由

中标人承担，中标人应保证银行保函有效。

7.8.2 中标人不能按本章第 7.8.1 项要求提交履约保证金的，视为放弃中标，其投标

保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应对超过部分

予以赔偿。

7.9 签订合同

7.9.1 招标人和中标人应在中标通知书发出之日起 30 日内，根据招标文件和中标人

的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，在签订合同时向招标人提出附

加条件，或不按照招标文件要求提交履约保证金的，招标人取消其中标资格，其投标保

证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应对超过部分予

以赔偿。

7.9.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，或在签订合同时向中标人

提出附加条件的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应赔偿损

失。

招标人不得以压低相关服务费、增加工作量、缩短服务周期等作为中标的条件，不

得与中标人再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

7.9.3 签约合同价的确定原则如下：

（1）按照评标办法规定对投标报价进行修正后，若修正后的最终投标报价小于开

标时的投标函大写金额报价，则签订合同时以修正后的最终投标报价为准；

（2）按照评标办法规定对投标报价进行修正后，若修正后的最终投标报价大于开

标时的投标函大写金额报价，则签订合同时以开标时的投标函大写金额报价为准，同时

按比例修正相应子目的单价或合价。

7.9.4 联合体中标的，联合体各方应共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人

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43

承担连带责任。

7.9.5 招标人和中标人在签订合同协议书的同时，须按照本招标文件规定的格式和

要求签订廉政合同，明确双方在廉政建设方面的权利和义务以及应承担的违约责任。

8. 纪律和监督

8.1 对招标人的纪律要求

招标人不得泄露招标投标活动中应保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家

利益、社会公共利益或他人合法权益。

8.2 对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或与招标人串通投标，不得向招标人或评标委员会成员行

贿谋取中标，不得以他人名义投标或以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何

方式干扰、影响评标工作。

8.3 对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或其他好处，不得向他人透露对投标文件的评

审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员

会成员应客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正常进

行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。

8.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或其他好处，不得向他人透露对投

标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，

与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

8.5 投诉

8.5.1 投标人或其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，

可以自知道或应当知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉。投诉应有明确的请求

和必要的证明材料。

监督部门的联系方式见投标人须知前附表。

8.5.2 投标人或其他利害关系人对招标文件、开标和评标结果提出投诉的，应按照

本章第 2.4 款、第 5.3 款和第 7.2 款的规定先向招标人提出异议。异议答复期间不计算在

第 8.5.1 项规定的期限内。

9. 是否采用电子招标投标

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44

本招标项目是否采用电子招标投标方式，见投标人须知前附表。

10. 需要补充的其他内容

10.1 自购买招标文件之日起，投标人应保证其提供的联系方式（电话、传真、电子

邮件）一直有效，以便及时收到招标人发出的函件(招标文件的澄清、修改等)，并应及

时向招标人反馈信息，否则招标人不承担由此引起的一切后果。

需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。

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45

附件一 开标记录表

（标段名称）相关服务第一个信封（商务及技术文件）

开标记录表

开标时间： 年 月 日 时 分

序号

投标人

密封情况

投标保证金

递交情况

项目负责人

备注

投标人代表签名

招标人代表：

记录人：

年

月

日

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（标段名称）相关服务第二个信封（报价文件）

开标记录表

开标时间： 年 月 日 时 分

序号

投标人

密封情况

投标报价（元）

是否超过最

高投标限价

备注

投标人代表签名

招标人编制的最高投标限价（如有）

招标人代表：

记录人：

年 月 日

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47

附件二 问题澄清通知

问题澄清通知

（编号：

）

（投标人名称）：

（标段名称）相关服务招标的评标委员会，对你方的投标文

件进行了仔细的审查，现需你方对下列问题以书面形式予以澄清或说明：

1.

2.

......

　　请将上述问题的澄清或说明于 年 月 日 时 分前递交至 （详细

地址）或传真至 （传真号码）或通过下载招标文件的电子招标交易平台上传。

采用传真方式的，应在 年 月 日 时 分前将原件递交至 （详细地

址）。

评标委员会授权的招标人或招标代理机构：

（签字或盖单位章）

年 月 日

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48

附件三 问题的澄清

问题的澄清

（编号：

）

（标段名称）相关服务招标评标委员会：

问题澄清通知（编号：

）已收悉，现澄清、说明如下：

1.

2.

　 .....

上述问题澄清或说明，不改变我方投标文件的实质性内容，构成我方投标文件的组

成部分。

　　　　　　　　　　　　　　　投标人：

（盖单位章）

　　　　　　　　　　　　　　　法定代表人或其委托代理人：

（签字）

年 月 日

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49

附件四 中标通知书

以发布中标通知书为准。

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50

附件五 中标结果通知书

以发布为准。

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51

附件六 确认通知

确 认 通 知

（招标人名称）：

　　你方于 年 月 日发出的 （标段名称）相关服务

招标关于招标文件澄清/修改的通知（第 号补遗书，正文共 页），我方已于

年 月 日收到。

　　特此确认。

投标人：

（盖单位章）

年 月 日

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52

第三章 评标办法

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53

第三章 评标办法（综合评估法）

评标办法前附表①

条款号

评审因素与评审标准

1

评标方法

综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候

选人或确定中标人：

（1）评标价低的投标人优先；

（2）商务和技术得分较高的投标人优先。

2.1.1

2.1.3

形式评审与响应

性评审标准

第一个信封（商务及技术文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰

可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了标段名称、补遗书编号（如有）、

项目负责人姓名、工程质量要求及安全目标；

b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的

单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：

a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效

期不少于投标有效期；

b.若投标保证金采用电汇形式提交，投标人应在递交投标文件截

止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；

c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具

保函的银行均满足招标文件要求。若采用电子保函等形式提交的，应

满足招标文件要求。

（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提

交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，签字盖

章要求满足招标文件规定。

（5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表

人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，签字盖章

要求满足招标文件规定。

（6）投标人未以联合体形式投标。

（7）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件

要求提交备选投标的除外。

① “评标办法前附表”用于明确评标的方法、因素、标准和程序。招标人应根据招标项目具体特点和实际需要，详

细列明全部评审因素、标准，没有列明的因素和标准不得作为评标的依据。

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54

条款号

评审因素与评审标准

（8）投标文件中未出现有关投标报价的内容。

（9）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的

时限。

（10）投标文件符合招标文件规定的“暗标”格式要求。

（11）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

（12）权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险

划分办法；

b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

（13）投标文件加密、上传、解密符合招标文件规定。

（14）其他要求符合招标文件规定。

第二个信封（报价文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰

可辨，内容齐全完整：

a.投标函按招标文件规定填报了标段名称、补遗书编号（如有）、

投标价（包括大写金额和小写金额）；

b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的

单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价。

（4）投标报价的大写金额能够确定具体数值。

（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件

要求提交备选投标的除外。

（6）投标文件加密、上传、解密符合招标文件规定。

2.1.2

资格评审标准

（1）投标人具备有效的营业执照（或事业单位法人证书）、招

标文件要求的资质证书和基本账户开户许可证（或基本账户存款证

明）。

（2）投标人的资质等级符合招标文件规定。

（3）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。

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55

条款号

评审因素与评审标准

（4）投标人的信誉符合招标文件规定。

（5）投标人的项目负责人资格符合招标文件规定。

（6）投标人不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3 项或第 1.4.4 项规

定的任何一种情形。

2.2.1

分值构成

（总分 100 分）

第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成：

技术建议书： 45 分

主要人员： 20 分

业 绩： 25 分

第二个信封（报价文件）评分分值构成：

评标价： 10 分

2.2.2

评标基准价计算

方法

评标基准价的计算：

在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。

（1）评标价的确定：

评标价＝投标函文字报价

（2）评标价平均值的计算：

除按第二章“投标人须知”第 5.2.4 项规定第二个信封（报价文件）

开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，所有投标

人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标

价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于 5 家时，则

计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）。

（3）评标基准价的确定：将评标价平均值直接作为评标基准价。

在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复

核，存在计算错误的应予以修正；存在开标一览表投标报价与投标函

投标报价不一致的，应以投标函投标报价大写金额为准修正评标基准

价（其中未在投标函上填写投标总价的或投标函投标报价超出招标人

公布的最高投标限价的或投标函投标报价大写金额无法确定具体数

值的，应剔除对应投标人及其投标报价后修正评标基准价）；存在以

低于成本报价竞标而被否决的，应剔除对应投标人及其投标报价后修

正评标基准价。上述情况应在评标报告中作出说明。除此之外，评标

基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。

2.2.3

评标价的偏差率

计算公式

偏差率=100% ×（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价

偏差率保留 2 位小数

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56

评分因素与权重

分值①

评分标准

条款号

评分

因素

评分

因素

权重

分值

各评分因素

细分项

分值

对本项目的理解

和总体服务思路

（15 分）

15 分

对本项目的理解和总体服务思路基本准

确，得 9 分；方案编制思路清晰，针对本

项目特点理解具有先进性，酌情加 0~6

分。

对本项目服务的

特点、关键技术

问题的认识及其

对策措施（15 分）

15 分

理解准确，对策措施基本可行，得 9 分；

分析、理解透彻，对策措施科学合理，酌

情加 0~6 分。

2.2.4（1）

技术

建议书

45 分

服务计划、工作

安排及售后服务

（15 分）

15 分

服务计划、

工作安排及售后服务基本合理，

得 9 分；合理可行，酌情加 0~6 分。

2.2.4（2）

主要

人员

20 分

项目负责人

20 分

TDKC 标段：

（1）满足项目负责人资格审查条件最低

要求得 12 分；

（2）在满足项目负责人资格审查条件的

基础上，每担任过 1 项公路工程土地勘测

定界（或组件（卷）报批或相关手续办理）

服务项目负责人的加 8 分，本项最多加 8

分。

LCKC 标段：

（1）满足项目负责人资格审查条件最低

要求得 12 分；

（2）在满足项目负责人资格审查条件的

基础上，每担任过 1 项公路工程林地或草

地勘测定界（或组件（卷）报批或相关手

续办理）服务项目负责人的加 8 分，本项

①

各评分因素（评标价和履约信誉评分项除外）得分一般不得低于其权重分值的 60%，且各评分因素得分应以评标委

员会各成员的打分平均值确定，评标委员会成员总数为 7 人以上时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后

计算。评标委员会成员对某一项评分因素的评分低于权重分值 60%的，应在评标报告中作出说明。

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57

条款号

评审因素与评审标准

最多加 8 分。

2.2.4（3） 评标价

10 分

评标价：10 分

评标价 M 得分计算公式示例（四舍五入，保留 2 位小数）：

（1）如果投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分 M=10-偏差

率×100×E1；

（2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分 M=10+偏差率

×100×E2；

其中：E1=0.1；E2=0.05

E1 是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值；E2 是评标价每

低于评标基准价一个百分点的扣分值。投标价得分最低为 0 分。

2.2.4（4）

业绩

25 分

业绩

25 分

TDKC 标段：

（1）满足资格审查条件的得 15 分；

（2）投标人近 5 年内（2021 年 1 月 1 日

至投标截止日，以合同签订时间为准）每

承担过 1 项公路工程土地勘测定界（或组

件（卷）报批或相关手续办理）服务的加

5 分，本项最多加 10 分。

LCKC 标段：

（2）投标人近 5 年内（2021 年 1 月 1 日

至投标截止日，以合同签订时间为准）每

承担过 1 项公路工程林地或草地勘测定

界（或组件（卷）报批或相关手续办理）

服务加 5 分，本项最多加 10 分。（若

同一项目业绩同时包含林地、草地服务内

容，只认定一次加分）

需要补充的其他内容：（1）在评标过程中，如有效投标不足 3 个，评标委员会应当对有效投标是否仍具有竞争性进行评审。评标委员会一致认为有效投标仍具有竞争性的，应当继续推荐中标候选人，并在评标报告中予以说明。评标委员会对有效投标是否仍具有竞争性无法达成一致意见的，应当否决全部投标。（2）排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。（3）评标委员会应对投标人是否存在异常投标情形将进行重点核查，发现投标人存在符合招标文件投标人须知列明的“投标文件异常一致”或“投标活动异常关联”具体情形之一的，应当通知投标人在收到通知后 2 小时内作出书面解释说明。投标人在上述时间内未进行书面解释说明或提供的书面解释说明材料不能合理说明其投标不属于“投标文件异常一致”或“投标活动异常关联”的，其投标将被

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58

条款号

评审因素与评审标准

否决。

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1. 评标方法

本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按

照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或

根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评

标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。

2. 评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。（适用于未进行资格预审的）

2.1.2 资格评审标准：见资格预审文件第三章“资格审查办法”详细审查标准。（适

用于已进行资格预审的）

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值构成与评分标准

2.2.1 分值构成

（1）服务方案：见评标办法前附表；

（2）主要人员：见评标办法前附表；

（3）评标价：见评标办法前附表；

（4）其他评分因素：见评标办法前附表。

2.2.2 评标基准价计算

评标基准价计算方法：见评标办法前附表。

2.2.3 评标价的偏差率计算

评标价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。

2.2.4 评分标准

（1）服务方案评分标准：见评标办法前附表；

（2）主要人员评分标准：见评标办法前附表；

（3）评标价评分标准：见评标办法前附表；

（4）其他因素评分标准：见评标办法前附表。

3. 评标程序

3.1 第一个信封初步评审

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60

3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第 3.5.1 项至第 3.5.5 项

规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对

投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评

标委员会应否决其投标。（适用于未进行资格预审的）

3.1.1 评标委员会依据本章第 2.1.1 项、第 2.1.3 项规定的评审标准对投标文件第一

个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否

决其投标。当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，评标委员会依据本章第

2.1.2 项规定的标准对其更新资料进行评审。（适用于已进行资格预审的）

3.2 第一个信封详细评审

3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标

人的商务和技术得分。

（1）按本章第 2.2.4 项（1）目规定的评审因素和分值对服务方案部分计算出得分 A；

（2）按本章第 2.2.4 项（2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分 B；

（3）按本章第 2.2.4 项（4）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分 D。

3.2.2 投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍

五入”。

3.2.3 投标人的商务和技术得分=A+B+D。

3.3 第二个信封开标

第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”第

5.1 款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文

件第二个信封（报价文件）进行开标。

3.4 第二个信封初步评审

3.4.1 评标委员会依据本章第 2.1.1 项、第 2.1.3 项规定的评审标准对投标文件第二

个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投

标。

3.4.2 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正

的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决

其投标。

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但

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61

单价金额小数点有明显错误的除外；

（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数

点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；

（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。

3.4.3 修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其

投标。

3.4.4 修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计

算。

3.5 第二个信封详细评审

3.5.1 评标委员会按本章第 2.2.4 项（3）目规定的评审因素和分值对评标价计算出

得分 C。评标价得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.5.2 投标人综合得分=投标人的商务和技术得分+C。

3.5.3 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能

低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能

合理说明或不能提供相应证明材料的，

评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，

并否决其投标。

3.6 投标文件相关信息的核查

3.6.1 在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门“公路建设市场信用信息

管理系统”，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息

进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系

统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否

决其投标。

3.6.2 评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人

之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等

违法行为的，评标委员会应否决其投标。

（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

b.投标人之间约定中标人；

c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；

d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

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e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；

b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；

c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；

e.不同投标人的投标文件相互混装；

f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。

（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;

b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；

d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：

a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；

b.使用伪造、变造的许可证件；

c.提供虚假的业绩；

d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；

e.提供虚假的信用状况；

f.其他弄虚作假的行为。

3.7 投标文件的澄清和说明

3.7.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明

确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提

出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。

3.7.2 澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性

错误的修正除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。

3.7.3 评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、

说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。

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3.7.4 凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他

因素在评标时不予考虑。

3.8 不得否决投标的情形

投标文件存在第二章“投标人须知”第 1.12.3 项所列情形的，均视为细微偏差，评标

委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第 1.12.4 项规定的原则处理。

3.9 评标结果

3.9.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分

由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。

3.9.2 评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。

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第四章 合同条款及格式

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65

合同编号：

内蒙古交通集团有限公司

项目管理分公司

土地勘测定界及组件报批

委托服务合同书

合同名称：

甲 方： 内蒙古交通集团有限公司项目管理分公司

乙 方：

签订日期：

年 月 日

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土地勘测定界及组件报批委托服务合同书

委托方（甲方）：__________________________________

法定/授权代表人：

住所地：

联系方式：

受托方（乙方）：__________________________________

法定/授权代表人：

住所地：

联系方式：

甲方为开展 【】项目的勘测定界及报批服务项目工作，已接受乙方的响应文件。根据

《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实

施条例》等规定，经双方充分协商，达成如下条款，以资双方共同恪守。

第一条 项目概况

1.1 名称：

1.2 地点：

1.3 主要建设内容：

1.4 总投资：

1.5 建设单位单位名称及联系人（如非甲方时填写）：

第二条 技术服务内容及要求

2.1 委托内容

甲方委托乙方对第一条约定项目（下称“本项目”）提供建设用地勘测定界及报批服务，

具体内容：

1.外业工作

1）依据《土地勘测定界规程》（TD/T1008

‑2007），完成项目全部占地（主线、辅道、

互通、服务区、养护工区、平交道口、站后工程、拆迁安置、道路/河涌改移、挡沙墙、蒸发

池、事故收集池等线外全部工程）外业实地勘测；开展地类、权属调查，权属、地类细化至

嘎查、村、农牧民，完成权属人现场指界、签字确认。

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2）涉及违法用地开展现场核实；地质灾害、压覆矿产相关外业现场配合；征地现状实

地调查。

2.内业工作

1）处理外业勘测数据，完成土地勘测定界全套内业；区分公路主线、服务区/养护工区

等附属设施用地，标注附属设施占地范围，提示耕地占用税计税差异。

2）按黑土地实际占用规模编制文件：占用黑土地＞1000㎡编制耕作层土壤剥离利用方案

（含储藏、运输、利用）；占用黑土地

≤1000㎡编制耕作层土壤剥离利用报告表，完成专家

审查论证、盟市备案全套技术材料。

3）按需编制节约集约用地专章/节地评价报告；生态保护红线不可避让论证；按照自然

资发〔2024〕36 号，用地规模、范围变化时编制变化合理性说明，仅在法定情形下开展重新

预审工作。

4）编制土地复垦方案；占用耕地编制耕地勘界报告、补耕方案；涉及永久基本农田编

制补划方案、指标调整方案，配套踏勘论证、规划影响评估等技术材料。

5）项目不符合国土空间规划的，编制规划调整全套技术数据与材料。

6）全套报批组件收集、编制、整理修改：征地预公告、补偿安置公告、听证材料、土

地现状调查确认、被征地农牧民保险测算等全套佐证材料。

7）起草上报主管部门请示文件；完成自然资源“一张图”系统建库、不动产权库更新、集

体土地所有权库更新。

3.向业主交付成果（纸质+电子全套）

1）土地勘测定界报告，总图+分图宗地图、鸟瞰图、位置示意图、项目占地布局图、地

类现状图、2000 坐标系拐点坐标成果；

2）黑土地剥离方案/报告表及审查备案全套资料；

3）节约集约用地专章/节地评价报告（如需）、生态红线不可避让论证材料；

4）土地复垦方案、永久基本农田补划方案、耕地占补相关报告；

5）规划调整技术成果（如需）；

6）全套土地组卷报批资料汇编；

7）“一张图”建库、不动产权库更新数据库成果；

8）业主及主管部门要求的其他技术成果。

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4.协助业主办理报批手续（仅提供技术资料、组件上报，各类行政规费由业主缴纳）

1）收集完善用地预审与选址意见书全套申请材料，配合各级自然资源部门审查；

2）控制性工程，编制土地先行用地组卷资料，协助上报直至取得先行用地批复；

3）全套建设用地报批资料组卷上报，配合旗县、盟市、自治区、国家自然资源主管部

门审查修改，协助取得建设用地批复文件；

4）协助业主办理国有土地划拨/出让手续，整理全套申报材料，协助取得划拨决定书、

出让合同；协助办理建设用地规划许可、不动产权证；

5）配合征地实施、主管部门核查；完成土地手续相关其他技术服务。

质量要求：提交的成果资料必须满足自然资源部门审批要求，确保通过审批并取得土地

批复文件及土地使用许可证。

2.2 技术服务执行的标准及要求：

①　《土地勘测定界规程》（TD/T1008-2007）

②　《城镇地籍调查规程》(TD1001-93)；

③　《土地利用现状调查技术规程》；

④　《城镇地籍调查规程》（TD/T 1001-2012）；

⑤　《城市测量规范》（CJJ/T 8-2011）；

⑥　《卫星定位城市测量技术标准》（CJJ/T 73-2019）；

⑦　《国家基本比例尺地图图式 第 1 部：1：500、1：1000、1：2000 地形图图式》（

GB/T 20257.1-2007）；

⑧　《第二次全国土地调查技术规程》（TD/T 1014-2007）；

⑨　《测绘成果质量检查与验收》（GB/T 24356-2009）；

⑩　《建设用地审查报批管理办法》

⑪　《中华人民共和国土地管理法》

⑫　《中华人民共和国土地管理法实施条例》

其他：________________________________________________________

2.3 服务期限及进度要求：

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服务期限：自合同签订之日起，至项目竣工验收通过之日止（含缺陷责任期 24 个

月）。，合同签订后乙方开展工作，施工图批复后 10 个月内，或甲方基本完成征拆及土地

手续其他前置工作（林草、文物、压矿等）具备组件条件后 5 个月内乙方取得土地手续批复。

服务包含所有土地相关报批资料编制、组件上报、配合审查、取得全部批复文件，包含后期

验收、主管部门核查配合。

进度要求：合同签订后乙方开展工作，施工图批复后 10 个月内，或甲方基本完成征拆

及土地手续其他前置工作（林草、文物、压矿等）具备组件条件后 5 个月内乙方取得土地手

续批复，因乙方原因未按期取得土地手续，每延期 1 个月扣合同额的 5%作为违约金，逾期

满 5 个月仍未取得批复，甲方有权解除合同。

第三条 双方责任

3.1 甲方责任

3.1.1 本合同签订时乙方应将甲方需提供的相关资料的内容和要求以《资料编制所需技术

基础资料书面清单》形式明确提出，甲方确认后作为本合同附件；

本合同生效后【5】个工作日甲方按照乙方要求的《编制所需技术基础资料书面清单》

形式提供资料，但乙方不得要求甲方提供因客观原因无法提供的相关资料。

如乙方收到甲方资料后的 3 个工作日内未以书面形式表示异议的，视为甲方已依约提供

全部资料。

3.1.2 办公场所、交通工具等一切工作条件均由乙方自行解决，乙方需要进入项目现场的

应提前 7 个工作日书面告知甲方联系人，甲方给予必要的协调。

3.1.3 甲方收到乙方提交技术服务工作成果后【5】个工作日内反馈意见给乙方。

3.1.4 以下人员为甲方联系人，如有变更应书面通知对方。口头沟通以及书面资料/文件

接收、送达均通过联系人进行。

姓 名：_____________________________________________________

联系电话：_____________________________________________________

电子邮箱：_____________________________________________________

通讯地址：_____________________________________________________

3.2 乙方责任

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3.2.1 恪守职业道德，遵守执业准则，依据本合同约定的技术服务内容及要求完成甲方委

托的技术服务工作，乙方提供的本项目用地所有勘测定界服务应符合国家现行勘测定界、建

设用地报批相关法律法规、技术导则和标准要求，所提交的成果必须经相关各级行政主管部

门批准验收审查合格；乙方提供的申请报批文件完全满足相关行政主管部门审批土地报批文

件等相关工作的要求。

3.2.2 乙方应有技术服务范围内建设用地勘测定界等相应资质才能开展资质范围内的专

业工作。乙方不得将本合同约定的技术服务工作内容转委托给第三方开展。

3.2.3 乙方收到甲方提供的资料后，应在合理时间内进行审查。乙方发现甲方提供的资料

或工作条件不符合技术服务工作要求时，应在 3 个工作日内书面通知甲方修改、补充、更换，

否则视为符合合同约定和技术服务工作要求。

3.2.4 乙方开展现场技术服务工作时，应遵守有关安全及其他事项的管理规定和甲方的相

关要求。

3.2.5 乙方收到甲方提供的完整资料后【15】个工作日完成本项目用地所有勘测定界、报

告编制服务，待甲方认可其勘测定界、报告编制服务产生的技术服务成果符合要求后向相关

行政主管部门进行报批，取得本项目建设用地相关的许可或批复。

3.2.6 若本项目不符合项目所在地土地总体规划，乙方应协助甲方按时调整土地利用总体

规划，报有关部门审批，直至符合项目要求。

3.2.7 委托事项完成或本合同终止且甲方已经付清应付款项后，乙方应在【5】日内将甲

方提供资料中的原件返还给甲方，乙方在返还资料前应对资料进行归档整理，确保资料的完

整性。资料返还时，双方应当面进行资料交接，并由甲方对返还的资料进行核对；核对无误

后，双方应签署资料交接单，明确交接的资料目录、数量及状态。资料交接单一式两份，甲

乙双方各执一份作为交接凭证。

3.2.8 以下人员为乙方联系人，如有变更应书面通知对方。口头沟通以及书面资料/文件

接收、送达均通过联系人进行。

姓 名：_____________________________________________________

联系电话：_____________________________________________________

电子邮箱：_____________________________________________________

通讯地址：_____________________________________________________

第四条 技术服务费用及支付

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71

4.1 技术服务费：

合同总价为含税人民币（大写）【】 元整（￥ 【】 元）。

乙方提交的技术服务成果未能取得许可/批复或未能完成其他合同义务，应当在结算款中

扣除相应金额。

乙方应在完成备案/取得批复后向甲方提报结算报告附结算资料请甲方审核并确定结算

金额。

本合同项下最终结算金额以审计机关依照国家及行业相关规定审核（或审计）后出具的

审核（或审计）结论为准。乙方应在甲方要求的时间内配合提供完整、真实的结算资料及相

关证明文件。若因乙方原因未能按时提供或提供资料不实，导致审计延误或无法进行的，由

乙方承担相应责任。经审计核减的金额，甲方有权从应付结算款中直接扣除；若甲方已超额

支付，乙方应在收到甲方书面通知后【5】个工作日内退还差额部分。

甲方按照以下方式向乙方支付技术服务费：

本项目采用总价包干方式，合同总价不因政策或市场因素变化而调整。具体支付节点如

下：

1.首付款：合同签订后，中标人完成勘测定界报告后，支付合同总价的 30%。

2.尾款：经相关行政主管部门审批并取得最终批复文件后，支付剩余 70%的合同价款。

4.2 甲方支付的技术服务费已包含下列费用：

本项目提交成果所需材料的收集、整理、编制、勘测定界、报批等项目的所有费用。包

括但不限于为实施和完成本项目工作所需的人员工资、各种津贴及加班、技术服务费、现场

费用（包括办公及生活设施、设备、通讯费用）、仪器设备的使用和管理、各种管理费、保

险、利润和税金、专家评审费，评审会务费用、不可预见费用、招标代理服务费及向有关部

门调阅、购买相关技术资料成果、图纸等一切费用，以及合同明示或暗示的所有风险、责任

和义务。

在合同实施期间，合同总价不随国家政策或法规、标准及市场因素的变化而进行调整，

本合同约定总价款包含应付乙方的全部费用，除此以外，甲方无需再支付任何费用。

4.3 甲方支付给乙方的所有款项均应通过银行转账方式进行。乙方接受甲方付款的银行

账户如下：

户 名：_____________________________________________________

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72

开户银行：_____________________________________________________

账 号：_____________________________________________________

4.4 对甲方支付的每笔款项，乙方应向甲方提供与该笔款项等额的增值税发票。甲方应

于收到乙方出具的发票后根据 4.1 约定的支付节点付款。若乙方未向甲方提供发票的，甲方

付款期限相应顺延，且甲方不承担任何利息及违约责任。

4.4.1 乙方提供发票的类型为（请勾选下列，不勾选则由乙方向甲方发出询问，甲方书

面确定）：

增值税专用发票

增值税普通发票

4.4.2 甲方发票开票信息为：

单位名称（如非甲方时填写）：_________________________________

税 号：_____________________________________________________

单位地址：_____________________________________________________

开户银行：_____________________________________________________

银行账号：_____________________________________________________

4.4.3 乙方提供发票的时间为：

不迟于甲方付款【前】【5】日

第五条 合同履行、变更与终止

5.1 本合同签署后，双方应诚信、善意、全面履行，未经双方协商一致，任何一方不得

擅自变更合同条款。双方协商一致变更合同条款的，应签署书面补充协议。

5.2 本合同签署后，由于项目停建、缓建或其他原因，甲方书面通知乙方终止技术服务

的，乙方自收到书面通知之日起即停止技术服务，双方按照以下方式处理后合同终止，甲方

无需向乙方支付剩余合同价款。

第六条 知识产权

6.1 本合同项下委托工作成果的著作权、申请专利权等一切知识产权归甲方所有。甲方

在合法使用成果的过程中，如出现任何第三方对成果主张知识产权而引起诉讼或索赔的，由

乙方承担全部责任，并保证甲方免于承担任何责任或损失。如甲方因诉讼等原因承担责任，

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73

有权向乙方追偿全部损失（包括但不限于直接损失及间接损失、律师费、鉴定费、公证费、

保全费、保全保险费、交通费等）。

6.2 甲方和其他第三方利用乙方提交的工作成果所完成的新的技术成果，归甲方所有。

6.3 除双方另有约定外，乙方利用甲方提供的技术资料和工作条件所完成的新的技术成

果，归甲方所有，并且乙方完成该新的技术成果不得违反本合同的保密义务并不得侵犯甲方

的知识产权。

6.4 甲方为进行委托工作而提供给乙方的一切资料的知识产权属甲方所有，乙方对此负

有保密义务。乙方不得将资料用于履行本合同以外的任何目的。

第七条 保密

7.1 本合同签约的事实以及合同的内容，视为双方的商业秘密，未经对方书面同意，任

何一方不得向第三方披露。

7.2 甲方提交给乙方的资料，除属于公开信息或者载明可对外公开外，均视为甲方的商

业秘密，乙方应采取合理措施予以保密，除因履行本合同的需要外，不得复制或者向任何第

三方（包括乙方人员）披露，即使因履行本合同之需要，复制或者向第三方（包括乙方人员）

披露该等资料，也应限于必要复制、披露的内容及必要向其披露的人员。

7.3 除依照法律规定或者有权机关要求必须公开外，双方均应严格遵守上述保密约定。

本合同无效、不生效、失效、终止均不影响本条约定的法律效力。

7.4 乙方应确保所有接触项目信息的人员充分了解并同意遵守本合同的保密条款。乙方

应采取一切必要措施，防止保密信息的泄露、不当使用或未经授权的披露。

7.5 乙方应要求所有接触项目信息的人员签署保密协议，明确其保密义务和违约责任，

该保密协议的效力应不低于本合同中的相关条款。

第八条公平与廉洁声明及承诺

8.1 甲方承诺：不要求乙方违反国家法律法规、技术导则、标准规定，出具明知虚假或

者失实的技术服务成果；

8.2 乙方声明与承诺：在签署本合同时，乙方及其控股股东、实际控制人、关联人与甲

方项目不存在利益冲突或者其他利害关系；如在签署本合同后出现前述利益冲突或者其他利

害关系，乙方应立即将该情形通知甲方，并采取合理措施避免对甲方造成损害。

8.3 双方承诺：不对对方及对方工作人员从事本合同约定工作进行任何商业贿赂或不正

当竞争行为，双方如另行签署廉洁经营协议、责任书、承诺书、声明书、保证书等文件，该

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74

等文件均构成本合同的组成部分，但其中如有与本合同正文约定不一致的内容，应以本合同

正文为准。

第九条 违约责任

9.1 因乙方原因未按期取得土地手续，每延期 1 个月扣合同额的 5%作为违约金，逾期满

5 个月仍未取得批复，甲方有权解除合同。乙方除应退还甲方已支付的款项外，乙方应赔偿

由此给甲方造成的全部损失（包括但不限于直接损失及间接损失、律师费、鉴定费、公证费、

保全费、保全保险费、交通费等）。

9.2 因乙方未经甲方同意单方导致的方案调整，乙方应无条件进行调整，甲方可计扣合

同总价【10】%的违约金；调整后仍未交付成果的，甲方有权单方解除本合同，自解除合同

的通知到达乙方时，本合同自行终止，甲方可以要求乙方按照本条第 1 款的约定承担因乙方

原因导致合同解除的违约责任。

9.3 乙方不得随意更换建设用地勘测定界及报批专业人员，如因建设用地勘测定界及报

批专业人员离职、辞退、伤残、触犯国家法律法规或其他不可抗力原因导致必须更换的，必

须提供有效并具有说服力和公信力的证明材料证明上述人员的更换是不可避免的，在征得甲

方书面同意后可以用不低于建设用地勘测定界及报批专业人员资历和经验的人员予以替换。

否则，甲方有权随时终止合同，并要求乙方按照本条第 1 款的约定承担因乙方原因导致合同

解除的违约责任。

9.4 乙方应按照本合同第七、八条约定对所有技术成果及甲方提供的资料进行严格保密，

若乙方泄露了与本合同工程有关的任何不应泄露的资料应承担全部责任，并赔偿、保障甲方

免于承担由此造成的一切损害和损失，并承担甲方因该索赔或诉讼、仲裁等产生的全部费用，

包括但不限于直接损失及间接损失、律师费、鉴定费、公证费、保全费、保全保险费、交通

费等；甲方有权将乙方违反保密义务的行为上报省交通主管部门，作为不良记录纳入公路建

设市场信用信息管理系统。

9.5 乙方应保证其采用的方案不会侵犯任何第三方的知识产权，如因其采用的技术方案

等方面发生侵犯专利权的行为而引起索赔或诉讼、仲裁等，则乙方应承担全部责任，并赔偿、

保障甲方免于承担由此造成的一切损害和损失，并承担甲方因该索赔或诉讼、仲裁等产生的

全部费用，包括但不限于直接损失及间接损失、律师费、鉴定费、公证费、保全费、保全保

险费、交通费等。

9.6 乙方将甲方项目任何部分未经甲方同意私自分包、转包的，甲方有权终止合同，乙

方还应承担合同总价【10】%的违约金。

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9.7 当甲方认定乙方专业人员不按合同履行其职责，或与第三方串通给甲方造成经济损

失的，甲方有权要求乙方在【3】日内更换符合甲方要求的专业人员，乙方未按甲方要求更

换的，甲方可以要求乙方承担合同总价款【10】%的违约金。

9.8 乙方未能在本合同 3.2.7 约定时间内返还资料，除非因不可抗力因素，乙方需对甲方

支付逾期返还的违约金，违约金的计算方式为逾期每日支付合同总价的 1%作为违约金；如

返还的资料发生损坏或遗失，乙方需根据资料的实际价值赔偿甲方损失，并承担由此给甲方

造成的一切后果和损害。

9.9 乙方及其工作人员存在伪造行政主管部门的本项目建设用地报批报告书/表审批文件

行为的，甲方可计扣技术服务费总价【10】%的违约金；且甲方有权拒绝支付相应费用并有

权单方面解除合同，本合同自解除合同的通知到达乙方时自行终止，甲方可以要求乙方按照

本条第 1 款的约定承担合同解除的违约责任。

9.10 如因乙方勘测定界、组卷报批出现错误，甲方依据该错误成果开展施工，造成甲方

受到行政处罚的，由乙方全额承担全部罚款；若因此致使甲方涉入刑事程序，乙方须配合办

案机关如实陈述自身问题并提交全部工作资料，同时向甲方支付合同总价款 30%的违约金。

前述款项不足以弥补甲方全部实际损失的，甲方有权就不足部分继续追偿。该条款不受合同

终止、合同履行完毕等而无效。

9.11 即便乙方提交本项目建设用地报批报告书/表获得相关行政主管部门批复的，在相关

主管部门后期的日常行政执法过程中发现乙方提交的报告书/表涉嫌伪造、关键内容遗漏、数

据结论错误、弄虚作假等其他行政、刑事违法行为的，则乙方应退还甲方已经支付的本合同

服务费用，并保障甲方免于承担由此造成的一切损害和损失。乙方应承担甲方因此等产生的

全部损失，包括但不限于直接损失及间接损失、律师费、鉴定费、公证费、保全费、保全保

险费、交通费等。

第十条 不可抗力

10.1 如果由于无法预见并且对其发生和后果无法防止或避免且无法克服的事件， 比如

地震、水灾、火灾和其他自然灾害，战争、暴动和类似的军事行动，民间骚动以及政府的禁

运令、禁止令或其他限制和行动，承运人延误，或者其他阻止一方履行本合同义务的任何事

件或原因（统称“不可抗力事件”），直接致使一方不能按本合同约定的条件全部或部分地履

行其在本合同中的义务，遇到上述不可抗力事件的一方（“受阻方”），只要满足所有下列条

件，不应被视为违反本合同：

（1）受托方无法履行其在本合同中的义务是由于不可抗力事件直接造成的；

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（2）受阻方已尽其最大的努力履行其在本合同中的义务和减少由于不可抗力事件给另

一方或公司造成的损失；

（3）不可抗力事件发生时，受阻方立即通知另一方，并在不可抗力事件发生后的【15】

天内提供有关该事件的书面资料，包括陈述延迟履行、部分履行或无法履行本合同义务的理

由的说明书。

10.2 如果发生不可抗力事件，双方应根据事件对履行本合同的影响，决定是否修改本合

同，以及是否部分或全部地免除受托方在本合同中的义务。

第十一条 争议解决

11.1 双方应努力营造和谐的合作关系，加强沟通协调，避免争议发生。

11.2 对无法避免的争议，双方应首先协商解决。除本合同另有约定外，在双方协商过程

中，乙方不停止技术服务工作。

11.3 经双方协商无法解决的争议，双方同意按照以下方式解决：

双方因履行本合同而发生的争议，应协商解决。协商不成的，应向甲方住所地人民法院

起诉。因乙方原因发生诉讼，甲方因此而产生的诉讼费、律师代理费、鉴定费、公证费、保

全费、保全保险费、交通费等全部费用均由乙方承担，并赔偿由此给甲方造成的全部损失。

第十二条 文本与生效

12.1 本合同正文与下列附件共同构成本合同双方协商达成一致的全部内容：

附件 1：_____________________________________________________

附件 2：_____________________________________________________

12.2 本合同未尽事宜，经双方平等友好协商一致，可签订补充协议。

12.3 本合同自双方法定代表人或授权代表签字并加盖单位公章或合同专用章后生效。12.4 本

合同一式【】份，甲方执【】份，乙方执【】份，各份具有同等法律效力。

（以下无正文）

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（本页无正文，为《土地勘测定界及组件报批委托服务合同书》签章页）

甲方（盖章）

乙方（盖章）

法定代表人或委托代理人

（签字）

法定代表人或委托代理人

（签字）

日期：

日期：

通讯地址：

通讯地址：

邮编：

邮编：

电话：

电话：

传真：

传真：

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合同编号：

内蒙古交通集团有限公司

项目管理分公司

林草地勘测定界及组件报批

委托服务合同书

合同名称：

甲 方： 内蒙古交通集团有限公司项目管理分公司

乙 方：

签订日期：

年 月 日

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79

林草地勘测定界及组件报批委托服务合同书

委托方（甲方）：__________________________________

法定/授权代表人：

住所地：

联系方式：

受托方（乙方）：__________________________________

法定/授权代表人：

住所地：

联系方式：

甲方为开展 【】项目的林草地勘测定界及报批服务项目工作，已接受乙方的响应文件。

根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理

法实施条例》等规定，经双方充分协商，达成如下条款，以资双方共同恪守。

第一条 项目概况

1.1 名称：

1.2 地点：

1.3 主要建设内容：

1.4 总投资：

1.5 建设单位单位名称及联系人（如非甲方时填写）：

第二条 技术服务内容及要求

2.1 委托内容

甲方委托乙方对第一条约定项目（下称“本项目”）提供林草地勘测定界及报批服务，具

体内容：

1.外业工作

1）完成项目永久、临时征占用林地、草地、湿地（涉及时）实地勘测定界，完成地类、

权属调查，现场权属人确认签字，保证边界、面积准确；

2）林草现场查验、林木调查；基本草原现场核查，开展基本草原补划外业核实；

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3）涉及湿地的开展湿地现状外业调查；主管部门复核、检查现场配合。

2.内业工作

1）处理外业勘测数据，输出 2000 国家大地坐标系矢量坐标成果；林地面积≥2 公顷编制

《建设项目使用林地可行性研究报告》；林地面积＜2 公顷编制《建设项目使用林地现状调

查表》；按需编制临时占用林地植被恢复方案、采伐作业设计；

2）编制征占草原勘测报告（界址点成果、区域矢量坐标图）；编制基本草原补划方案、

基本草原占补平衡方案；

3）区分湿地类型编制对应材料：

①占用重要湿地：编制生态影响评价报告，包含项目不可避让论证、生态保护恢复措施，

需要缴费的同步编制费用评估材料；

②占用一般湿地：编制生态影响评价报告，按“部门审核+政府批准”两级管理要求整理

全套申报组件；

4）报批全套资料编制整理：申请表、项目批复文件、权属证明、补偿协议、信用承诺、

集体林地村民代表决议、旗县/盟市林草局初审复审意见、现场查验表、公示证明等全套组件；

5）组卷资料修改完善，起草上报请示文件；后续补充征占用林草地的，完成补充报告

与组卷。

3.向业主交付成果（纸质+电子全套）

1）林草地勘测定界成果报告，鸟瞰图、位置示意图、项目占地布局图、地类现状图、

界址坐标矢量成果；

2）林地可行性报告/现状调查表、临时用地植被恢复、采伐作业设计（如需）；

3）草原勘测报告、基本草原补划及占补平衡方案；

4）湿地生态影响评价及保护恢复方案（涉及重要/一般湿地）；

5）完整林草地、湿地全套报批组卷汇编；

6）项目后续补充征占用相关技术成果；

7）业主、主管部门要求的其他成果资料。

4.协助业主办理报批手续

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1）林地、草原、湿地组件报送旗县、盟市、自治区林草主管部门，配合审查修改，协

助取得：使用林地审核同意书、草原征占用审核同意书、林木采伐许可证、临时占用林草地

行政许可、湿地批复文件；

2）提供国有林草地、湿地划拨出让申报材料，协助业主报批，协助取得林草地划拨决

定书及相关合同文件；

3）配合林草部门开展项目使用林地草原竣工核查验收；

4）接受林草部门监督检查，接到通知及时到场复核答疑；

5）完成林草地、湿地手续相关其他全部技术服务。

2.2 技术服务执行的标准及要求：

⑬　《土地勘测定界规程》（TD/T1008-2007）

⑭　《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2017）

⑮　《土地利用现状调查技术规程》；

⑯　《城市测量规范》（CJJ/T 8-2011）；

⑰　《卫星定位城市测量技术标准》（CJJ/T 73-2019）；

⑱　《测绘成果质量检查与验收》（GB/T 24356-2009）；

⑲　《林草地审查报批管理办法》

⑳　《中华人民共和国土地管理法》

21　《中华人民共和国土地管理法实施条例》

其他：_______________________________________________________

2.3 服务期限：

服务期限：自合同签订之日起，至项目竣工验收通过之日止（含缺陷责任期 24 个月），

合同签订后乙方开展工作，施工图批复后 6 个月内，或甲方基本完成征拆及林草手续其他前

置工作具备组件条件后 3 个月内乙方取得林草手续批复。服务包含所有林草地、湿地相关报

批资料编制、组件上报、配合审查、取得全部批复文件，包含后期验收、主管部门核查配合。

进度要求：合同签订后乙方开展工作，施工图批复后 6 个月内，或甲方基本完成征拆及

林草手续其他前置工作具备组件条件后 3 个月内乙方取得林草手续批复，因乙方原因未按期

取得林草手续，每延期 1 个月扣合同额的 5%作为违约金，逾期满 3 个月仍未取得批复，甲

方有权解除合同。

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第三条 双方责任

3.1 甲方责任

3.1.1 本合同签订时乙方应将甲方需提供的相关资料的内容和要求以《资料编制所需技术

基础资料书面清单》形式明确提出，甲方确认后作为本合同附件；

本合同生效后【5】个工作日甲方按照乙方要求的《编制所需技术基础资料书面清单》

形式提供资料，但乙方不得要求甲方提供因客观原因无法提供的相关资料。

如乙方收到甲方资料后的 3 个工作日内未以书面形式表示异议的，视为甲方已依约提供

全部资料。

3.1.2 办公场所、交通工具等一切工作条件均由乙方自行解决，乙方需要进入项目现场的

应提前 7 个工作日书面告知甲方联系人，甲方给予必要的协调。

3.1.3 甲方收到乙方提交技术服务工作成果后【5】个工作日内反馈意见给乙方。

3.1.4 以下人员为甲方联系人，如有变更应书面通知对方。口头沟通以及书面资料/文件

接收、送达均通过联系人进行。

姓 名：_____________________________________________________

联系电话：_____________________________________________________

电子邮箱：_____________________________________________________

通讯地址：_____________________________________________________

3.2 乙方责任

3.2.1 恪守职业道德，遵守执业准则，依据本合同约定的技术服务内容及要求完成甲方委

托的技术服务工作，乙方提供的本项目所有勘测定界服务应符合国家现行关于勘测定界或林

草地报批相关法律法规、技术导则和标准要求，所提交的成果必须经相关各级行政主管部门

批准验收审查合格；乙方提供的申请报批文件完全满足相关行政主管部门审批土地报批文件

等相关工作的要求。

3.2.2 乙方应有技术服务范围内林草地勘测定界等相应资质才能开展资质范围内的专业

工作。乙方不得将本合同约定的技术服务工作内容转委托给第三方开展。

3.2.3 乙方收到甲方提供的资料后，应在合理时间内进行审查。乙方发现甲方提供的资料

或工作条件不符合技术服务工作要求时，应在 3 个工作日内通知甲方修改、补充、更换，否

则视为符合合同约定和技术服务工作要求。

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3.2.4 乙方开展现场技术服务工作时，应遵守有关安全及其他事项的管理规定和甲方的相

关要求。

3.2.5 乙方收到甲方提供的完整资料后【15】个工作日完成本项目用地所有勘测定界、报

告编制服务，待甲方认可其勘测定界、报告编制服务产生的技术服务成果符合要求后向相关

行政主管部门进行报批，取得本项目林草地相关的许可或批复。

3.2.6 若本项目不符合项目所在地土地总体规划，乙方应协助甲方按时调整土地利用总体

规划，报有关部门审批，直至符合项目要求。

3.2.7 委托事项完成或本合同终止且甲方已经付清应付款项后，乙方应在【5】日内将甲

方提供资料中的原件返还给甲方，乙方在返还资料前应对资料进行归档整理，确保资料的完

整性。资料返还时，双方应当面进行资料交接，并由甲方对返还的资料进行核对；核对无误

后，双方应签署资料交接单，明确交接的资料目录、数量及状态。资料交接单一式两份，甲

乙双方各执一份作为交接凭证。

3.2.8 以下人员为乙方联系人，如有变更应书面通知对方。口头沟通以及书面资料/文件

接收、送达均通过联系人进行。

姓 名：_____________________________________________________

联系电话：_____________________________________________________

电子邮箱：_____________________________________________________

通讯地址：_____________________________________________________

第四条 技术服务费用及支付

4.1 技术服务费：

合同总价为含税人民币（大写）【】 元整（￥ 【】 元）。

支付费用前乙方开具增值税普通发票。

乙方提交的技术服务成果未能取得许可/批复或未能完成其他合同义务，应当在结算款中

扣除相应金额。

乙方应在完成备案/取得批复后向甲方提报结算报告附结算资料请甲方审核并确定结算

金额。

本合同项下最终结算金额以审计机关依照国家及行业相关规定审核（或审计）后出具的

审核（或审计）结论为准。乙方应在甲方要求的时间内配合提供完整、真实的结算资料及相

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关证明文件。若因乙方原因未能按时提供或提供资料不实，导致审计延误或无法进行的，由

乙方承担相应责任。经审计核减的金额，甲方有权从应付结算款中直接扣除；若甲方已超额

支付，乙方应在收到甲方书面通知后【5】个工作日内退还差额部分。

甲方按照以下方式向乙方支付技术服务费：

本项目采用总价包干方式，合同总价不因政策或市场因素变化而调整。具体支付节点如

下：

1.首付款：合同签订后，中标人完成勘测定界报告后，支付合同总价的 30%。

2.尾款：经相关行政主管部门审批并取得最终批复文件后，支付剩余 70%的合同价款。

4.2 甲方支付的技术服务费已包含下列费用：

本项目提交成果所需材料的收集、整理、编制、勘测定界、报批等项目的所有费用。包

括但不限于为实施和完成本项目工作所需的人员工资、各种津贴及加班、技术服务费、现场

费用（包括办公及生活设施、设备、通讯费用）、仪器设备的使用和管理、各种管理费、保

险、利润和税金、专家评审费，评审会务费用、不可预见费用、招标代理服务费及向有关部

门调阅、购买相关技术资料成果、图纸等一切费用，以及合同明示或暗示的所有风险、责任

和义务。

在合同实施期间，合同总价不随国家政策或法规、标准及市场因素的变化而进行调整，

本合同约定总价款包含应付乙方的全部费用，除此以外，甲方无需再支付任何费用。

4.3 甲方支付给乙方的所有款项均应通过银行转账方式进行。乙方接受甲方付款的银行

账户如下：

户 名：_____________________________________________________

开户银行：_____________________________________________________

账 号：_____________________________________________________

4.4 对甲方支付的每笔款项，乙方应向甲方提供与该笔款项等额的增值税发票。甲方应

于收到乙方出具的发票后根据 4.1 约定的支付节点付款。若乙方未向甲方提供发票的，甲方

付款期限相应顺延，且甲方不承担任何利息及违约责任。

4.4.1 乙方提供发票的类型为（请勾选下列，不勾选则由乙方向甲方发出询问，甲方书

面确定）：

增值税专用发票

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增值税普通发票

4.4.2 甲方发票开票信息为：

单位名称（如非甲方时填写）：_________________________________

税 号：_____________________________________________________

单位地址：_____________________________________________________

开户银行：_____________________________________________________

银行账号：_____________________________________________________

4.4.3 乙方提供发票的时间为：

不迟于甲方付款【前】【5】日

第五条 合同履行、变更与终止

5.1 本合同签署后，双方应诚信、善意、全面履行，未经双方协商一致，任何一方不得

擅自变更合同条款。双方协商一致变更合同条款的，应签署书面补充协议。

5.2 本合同签署后，由于项目停建、缓建或其他原因，甲方书面通知乙方终止技术服务

的，乙方自收到书面通知之日起即停止技术服务，双方按照以下方式处理后合同终止，甲方

无需向乙方支付剩余合同价款。

第六条 知识产权

6.1 本合同项下委托工作成果的著作权、申请专利权等一切知识产权归甲方所有。甲方

在合法使用成果的过程中，如出现任何第三方对成果主张知识产权而引起诉讼或索赔的，由

乙方承担全部责任，并保证甲方免于承担任何责任或损失。如甲方因诉讼等原因承担责任，

有权向乙方追偿甲方的全部损失（包括但不限于直接损失及间接损失、律师费、鉴定费、公

证费、保全费、保全保险费、交通费等）。

6.2 甲方和其他第三方利用乙方提交的工作成果所完成的新的技术成果，归甲方所有。

6.3 除双方另有约定外，乙方利用甲方提供的技术资料和工作条件所完成的新的技术成

果，归甲方所有，并且乙方完成该新的技术成果不得违反本合同的保密义务并不得侵犯甲方

的知识产权。

6.4 甲方为进行委托工作而提供给乙方的一切资料的知识产权属甲方所有，乙方对此负

有保密义务。乙方不得将资料用于履行本合同以外的任何目的。

第七条 保密

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7.1 本合同签约的事实以及合同的内容，视为双方的商业秘密，未经对方书面同意，任

何一方不得向第三方披露。

7.2 甲方提交给乙方的资料，除属于公开信息或者载明可对外公开外，均视为甲方的商

业秘密，乙方应采取合理措施予以保密，除因履行本合同的需要外，不得复制或者向任何第

三方（包括乙方人员）披露，即使因履行本合同之需要，复制或者向第三方（包括乙方人员）

披露该等资料，也应限于必要复制、披露的内容及必要向其披露的人员。

7.3 除依照法律规定或者有权机关要求必须公开外，双方均应严格遵守上述保密约定。

本合同无效、不生效、失效、终止均不影响本条约定的法律效力。

7.4 乙方应确保所有接触项目信息的人员充分了解并同意遵守本合同的保密条款。乙方

应采取一切必要措施，防止保密信息的泄露、不当使用或未经授权的披露。

7.5 乙方应要求所有接触项目信息的人员签署保密协议，明确其保密义务和违约责任，

该保密协议的效力应不低于本合同中的相关条款。

第八条 公平与廉洁声明及承诺

8.1 甲方承诺：不要求乙方违反国家法律法规、技术导则、标准规定，出具明知虚假或

者失实的技术服务成果；

8.2 乙方声明与承诺：在签署本合同时，乙方及其控股股东、实际控制人、关联人与甲

方项目不存在利益冲突或者其他利害关系；如在签署本合同后出现前述利益冲突或者其他利

害关系，乙方应立即将该情形通知甲方，并采取合理措施避免对甲方造成损害。

8.3 双方承诺：不对对方及对方工作人员从事本合同约定工作进行任何商业贿赂或不正

当竞争行为，双方如另行签署廉洁经营协议、责任书、承诺书、声明书、保证书等文件，该

等文件均构成本合同的组成部分，但其中如有与本合同正文约定不一致的内容，应以本合同

正文为准。

第九条 违约责任

9.1 因乙方原因未按期取得林、草地手续，每延期 1 个月扣合同额的 5%作为违约金，逾

期满 3 个月仍未取得批复，甲方有权解除合同。乙方除应退还甲方已支付的款项外，乙方应

赔偿由此给甲方造成的全部损失（包括但不限于直接损失及间接损失、律师费、鉴定费、公

证费、保全费、保全保险费、交通费等）。

9.2 因乙方未经甲方同意单方导致的方案调整，乙方应无条件进行调整，甲方可计扣合

同总价【10】%的违约金；调整后仍未交付成果的，甲方有权单方解除本合同，自解除合同

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的通知到达乙方时，本合同自行终止，甲方可以要求乙方按照本条第 1 款的约定承担因乙方

原因导致合同解除的违约责任。

9.3 乙方不得随意更换林草地勘测定界及报批专业人员，如因林草地勘测定界及报批专

业人员离职、辞退、伤残、触犯国家法律法规或其他不可抗力原因导致必须更换的，必须提

供有效并具有说服力和公信力的证明材料证明上述人员的更换是不可避免的，在征得甲方书

面同意后可以用不低于林草地勘测定界及报批专业人员资历和经验的人员予以替换。否则，

甲方有权随时终止合同，并要求乙方按照本条第 1 款的约定承担因乙方原因导致合同解除的

违约责任。

9.4 乙方应按照本合同第七、八条约定对所有技术成果及甲方提供的资料进行严格保密，

若乙方泄露了与本合同工程有关的任何不应泄露的资料应承担全部责任，并赔偿、保障甲方

免于承担由此造成的一切损害和损失，并承担甲方因该索赔或诉讼、仲裁等产生的全部费用，

包括但不限于直接损失及间接损失、律师费、鉴定费、公证费、保全费、保全保险费、交通

费等；甲方有权将乙方违反保密义务的行为上报省交通主管部门，作为不良记录纳入公路建

设市场信用信息管理系统。

9.5 乙方应保证其采用的方案不会侵犯任何第三方的知识产权，如因其采用的技术方案

等方面发生侵犯专利权的行为而引起索赔或诉讼、仲裁等，则乙方应承担全部责任，并赔偿、

保障甲方免于承担由此造成的一切损害和损失，并承担甲方因该索赔或诉讼、仲裁等产生的

全部费用，包括但不限于直接损失及间接损失、律师费、鉴定费、公证费、保全费、保全保

险费、交通费等。

9.6 乙方将甲方项目任何部分未经甲方同意私自分包、转包的，甲方有权终止合同，乙

方还应承担合同总价【10】%的违约金。

9.7 当甲方认定乙方专业人员不按合同履行其职责，或与第三方串通给甲方造成经济损

失的，甲方有权要求乙方在【3】日内更换符合甲方要求的专业人员，乙方未按甲方要求更

换的，甲方可以要求乙方承担合同总价款【10】%的违约金。。

9.8 乙方未能在本合同 3.2.7 约定时间内返还资料，除非因不可抗力因素，乙方需对甲方

支付逾期返还的违约金，违约金的计算方式为逾期每日支付合同总价的 1%作为违约金；如

返还的资料发生损坏或遗失，乙方需根据资料的实际价值赔偿甲方损失，并承担由此给甲方

造成的一切后果和损害。

9.9 乙方及其工作人员存在伪造行政主管部门的本项目林草地报批报告书/表审批文件行

为的，甲方可计扣技术服务费总价【10】%的违约金；且甲方有权拒绝支付相应费用并有权

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单方面解除合同，本合同自解除合同的通知到达乙方时自行终止，甲方可以要求乙方按照本

条第 1 款的约定承担合同解除的违约责任。

9.10 如因乙方勘测定界、组卷报批出现错误，甲方依据该错误成果开展施工，造成甲方

受到行政处罚的，由乙方全额承担全部罚款；若因此致使甲方涉入刑事程序，乙方须配合办

案机关如实陈述自身问题并提交全部工作资料，同时向甲方支付合同总价款 30%的违约金。

前述款项不足以弥补甲方全部实际损失的，甲方有权就不足部分继续追偿。该条款不受合同

终止、合同履行完毕等而无效。

9.11 即便乙方提交本项目林草地报批报告书/表获得相关行政主管部门批复的，在相关主

管部门后期的日常行政执法过程中发现乙方提交的报告书/表涉嫌伪造、关键内容遗漏、数据

结论错误、弄虚作假等其他行政、刑事违法行为的，则乙方应退还甲方已经支付的本合同服

务费用，并保障甲方免于承担由此造成的一切损害和损失。乙方应承担甲方因此等产生的全

部损失，包括但不限于直接损失及间接损失、律师费、鉴定费、公证费、保全费、保全保险

费、交通费等。

第十条 不可抗力

10.1 如果由于无法预见并且对其发生和后果无法防止或避免且无法克服的事件， 比如

地震、水灾、火灾和其他自然灾害，战争、暴动和类似的军事行动，民间骚动以及政府的禁

运令、禁止令或其他限制和行动，承运人延误，或者其他阻止一方履行本合同义务的任何事

件或原因（统称“不可抗力事件”），直接致使一方不能按本合同约定的条件全部或部分地履

行其在本合同中的义务，遇到上述不可抗力事件的一方（“受阻方”），只要满足所有下列条

件，不应被视为违反本合同：

（1）受托方无法履行其在本合同中的义务是由于不可抗力事件直接造成的；

（2）受阻方已尽其最大的努力履行其在本合同中的义务和减少由于不可抗力事件给另

一方或公司造成的损失；

（3）不可抗力事件发生时，受阻方立即通知另一方，并在不可抗力事件发生后的【15】

天内提供有关该事件的书面资料，包括陈述延迟履行、部分履行或无法履行本合同义务的理

由的说明书。

10.2 如果发生不可抗力事件，双方应根据事件对履行本合同的影响，决定是否修改本合

同，以及是否部分或全部地免除受托方在本合同中的义务。

第十一条 争议解决

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11.1 双方应努力营造和谐的合作关系，加强沟通协调，避免争议发生。

11.2 对无法避免的争议，双方应首先协商解决。除本合同另有约定外，在双方协商过程

中，乙方不停止技术服务工作。

11.3 经双方协商无法解决的争议，双方同意按照以下方式解决：

双方因履行本合同而发生的争议，应协商解决。协商不成的，应向甲方住所地人民法院

起诉。因乙方原因发生诉讼，甲方因此而产生的诉讼费、律师代理费、鉴定费、公证费、保

全费、保全保险费、交通费等全部费用均由乙方承担，并赔偿由此给甲方造成的全部损失。

第十二条 文本与生效

12.1 本合同正文与下列附件共同构成本合同双方协商达成一致的全部内容：

附件 1：_____________________________________________________

附件 2：_____________________________________________________

12.2 本合同未尽事宜，经双方平等友好协商一致，可签订补充协议。

12.3 本合同自双方法定代表人或授权代表签字并加盖单位公章或合同专用章后生效。12.4 本

合同一式【 】份，甲方执【 】份，乙方执【 】份，各份具有同等法律效力。

（以下无正文）

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（本页无正文，为《林草地勘测定界及组件报批委托服务合同书》签章页）

甲方（盖章）

乙方（盖章）

法定代表人或委托代理人

（签字）

法定代表人或委托代理人

（签字）

日期：

日期：

通讯地址：

通讯地址：

邮编：

邮编：

电话：

电话：

传真：

传真：

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第三节 合同附件格式

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附件一 廉政合同

廉政合同

根据国家有关工程建设、廉政建设的规定，为做好工程建设中的党风廉政建设，保

证工程建设高效优质，保证建设资金的安全和有效使用以及投资效益，本项目委托人内

蒙古交通集团有限公司项目管理分公司（以下称甲方）与服务单位

（以下称乙

方），特订立如下合同。

第一条 甲乙双方的权利和义务

（一）严格遵守党的政策和国家有关法律法规及部门规章的有关规定。

（二）严格执行

合同文件，自觉按合同办事。

（三）双方的业务活动坚持公开、公正、诚信、透明的原则（除法律认定的商业秘

密和合同文件另有规定之外），不得损害国家和集体利益，不得违反工程建设管理规章

制度。

（四）建立健全廉政制度，开展廉政教育，设立廉政告示牌，公布举报电话监督并

认真查处违法违纪行为。

（五）发现对方在业务活动中有违反廉政规定的行为，有及时提醒对方纠正的权力

和义务。

（六）发现对方严重违反本合同义务条款的行为，有向其上级部门举报、建议给予

处理并要求告知处理结果的权力。

第二条 甲方的义务

（一）甲方及其工作人员不得索要或接受乙方的礼金、有价证券和贵重物品不得在

乙方报销任何应由甲方或其工作人员个人支付的费用。

（二）甲方工作人员不得参加乙方安排的超标准宴请和娱乐活动;不得接受乙方提

供的通讯工具、交通工具和高档办公用品等。

（三）甲方及其工作人员不得要求或者接受乙方为其住房装修、婚丧娶活动、配偶

子女及其亲属的工作安排以及出国出境、旅游等提供方便等。

（四）不准向乙方和相关单位介绍或为配偶、子女、亲属参与同本合同有关的业务

等活动。不得以任何理由要求乙方和相关单位在设计中使用某种产品、材料和设备。

第三条 乙方的义务

（一）乙方不得以任何理由向甲方及其工作人员行贿或馈赠礼金、有价证券、贵重

礼品。

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（二）乙方不得以任何名义为甲方及其工作人员报销应由甲方单位或个人支付的任

何费用。

（三）乙方不得以任何理由安排甲方工作人员参加超标准宴请及娱乐活动。

（四）乙方不得为甲方单位和个人购置或提供通讯工具、交通工具和高档办公用品

等。

第四条 违约责任

（一）甲方及其工作人员违反本合同第一、二条，按管理权限，依据有关规定给予

党纪、政纪处分或组织处理;涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任：给乙方单位造成

经济损失的，应予以赔偿。

（二）乙方及其工作人员违反本合同第一、三条，按管理权限，依据有关规定给予

党纪、政纪处分;给甲方单位造成经济损失的，应予以赔偿;情节严重的，甲方建议政府

相关主管部门给予乙方一至三年内不得进入其主管的工程建设市场的处罚。

第五条 双方约定：本合同由双方或双方上级单位的纪检监察机关负责监督。由甲

方或甲方上级单位的纪检监察机关约请乙方或乙方上级单位纪检监察机关对本合同履

行情况进行检查，提出在本合同规定范围内的裁定意见。

第六条本合同有效期为甲乙双方签署之日起至本合同失效之日止。

第七条本合同作为

合同的附件，与主合同具有同等的法律效力，经合同

双方签署立即生效。

本合同一式 份，具有同等法律效力，甲方执 份、乙方执 份，其中双方监

督单位各执一份。

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（本页无正文，为签章页）

甲方（盖章）

乙方（盖章）

法定代表人或委托代理人

（签字）

法定代表人或委托代理人

（签字）

日期：

日期：

通讯地址：

通讯地址：

邮编：

邮编：

电话：

电话：

传真：

传真：

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安全生产合同

为在

（项目名称）合同的实施过程中创造安全、高效的工作环境，

切实搞好本项目的安全管理工作，本项目甲方内蒙古交通集团有限公司项目管理分公司

（甲方名称，以下简称“甲方”），与服务单位 （以下简称“乙方”）特此

签订安全生产合同。

1．甲方职责

（1）严格遵守国家有关安全生产的法律法规，认真执行服务合同中的有关安全要

求。

（2）按照“安全第一、预防为主、综合治理”和坚持“管生产必须管安全”的原则进行

安全生产管理，做到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。

（3）定期召开安全生产调度会，及时传达中央及地方有关安全生产的精神。

2．乙方职责

（1）严格遵守《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等

国家有关安全生产的法律法规、《公路水运工程安全生产监督管理办法》等有关安全生

产的规定。认真执行服务合同中的有关安全要求。

（2）坚持“安全第一、预防为主、综合治理”和“管生产必须管安全”的原则，加强安

全生产宣传教育，增强全员安全生产意识，建立健全各项安全生产的管理机构和安全生

产管理制度，配备专职及兼职安全检查人员，有组织有领导地开展安全生产活动。各级

领导、工程技术人员、生产管理人员和具体操作人员，必须熟悉和遵守本合同的各项规

定，做到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。

（3）建立健全安全生产责任制。从派往项目实施的项目负责人到生产工人（包括

临时雇请的民工）的安全生产管理系统必须做到纵向到底，一环不漏；各职能部门、人

员的安全生产责任制做到横向到边，人人有责。项目负责人是安全生产的第一责任人。

现场设置的安全机构，应按《公路水运工程安全生产监督管理办法》规定的最低数量和

资质条件配备专职安全生产管理人员，专职负责所有员工的安全和治安保卫工作及预防

事故的发生。安全机构人员有权按有关规定发布指令，并采取保护性措施防止事故发生。

（4）乙方在任何时候都应采取各种合理的预防措施，防止其员工发生任何违法、

违禁、暴力或妨碍治安的行为。

（5）乙方参加咨询服务的人员，必须接受安全技术教育，熟知和遵守本工种的各

项安全技术操作规程，定期进行安全技术考核，合格者方准上岗操作。对于从事电气、

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起重、建筑登高架设作业、锅炉、压力容器、焊接、机动车船艇驾驶、爆破、潜水、瓦

斯检验等特殊工种的人员，经过专业培训，获得《安全操作合格证》后，方准持证上岗。

施工现场如出现特种作业无证操作现象时，项目负责人必须承担管理责任。

（6）对于易燃易爆的材料除应专门妥善保管之外，还应配备有足够的消防设施，

所有施工人员都应熟悉消防设备的性能和使用方法；乙方不得将任何种类的爆炸物给予、

易货或以其他方式转让给任何其他人，或允许、容忍上述同样行为。

（7）乙方必须按照本工程项目特点，组织制定本工程实施中的生产安全事故应急

救援预案；如果发生安全事故，应按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》

以及其他有关规定，及时上报有关部门，并坚持“四不放过”的原则，严肃处理相关责任

人。

3．违约责任

如因甲方或承包人或乙方违约造成安全事故，将依法追究责任。

4.本合同有效期同本项目

服务合同有效期。

5.本合同由各方法定代表人或其授权的代理人签署并加盖单位章后生效。

6．本合同正本 贰 份、副本 肆 份，合同双方各执正本 壹 份，副本 贰 份，当

正本与副本的内容不一致时，以正本为准。

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（本页无正文，为签章页）

甲方（盖章）：

乙方（盖章）：

法定代表人或委托代理人

（签字）

法定代表人或委托代理人

（签字）

日期：

日期：

通讯地址：

通讯地址：

邮编：

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电话：

电话：

传真：

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第二卷

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第五章 委托人要求

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委托人要求

一、服务内容

TDKC 标段（土地勘测定界及组件报批服务）：

1.外业工作

1）依据《土地勘测定界规程》（TD/T1008

‑2007），完成项目全部占地（主线、辅

道、互通、服务区、养护工区、平交道口、站后工程、拆迁安置、道路/河涌改移、挡沙

墙、蒸发池、事故收集池等线外全部工程）外业实地勘测；开展地类、权属调查，权属、

地类细化至嘎查、村、农牧民，完成权属人现场指界、签字确认。

2）涉及违法用地开展现场核实；地质灾害、压覆矿产相关外业现场配合；征地现

状实地调查。

2.内业工作

1）处理外业勘测数据，完成土地勘测定界全套内业；区分公路主线、服务区/养护

工区等附属设施用地，标注附属设施占地范围，提示耕地占用税计税差异。

2）按黑土地实际占用规模编制文件：占用黑土地＞1000㎡编制耕作层土壤剥离利用

方案（含储藏、运输、利用）；占用黑土地

≤1000㎡编制耕作层土壤剥离利用报告表，

完成专家审查论证、盟市备案全套技术材料。

3）按需编制节约集约用地专章/节地评价报告；生态保护红线不可避让论证；按照

自然资发〔2024〕36 号，用地规模、范围变化时编制变化合理性说明，仅在法定情形下

开展重新预审工作。

4）编制土地复垦方案；占用耕地编制耕地勘界报告、补耕方案；涉及永久基本农

田编制补划方案、指标调整方案，配套踏勘论证、规划影响评估等技术材料。

5）项目不符合国土空间规划的，编制规划调整全套技术数据与材料。

6）全套报批组件收集、编制、整理修改：征地预公告、补偿安置公告、听证材料、

土地现状调查确认、被征地农牧民保险测算等全套佐证材料。

7）起草上报主管部门请示文件；完成自然资源“一张图”系统建库、不动产权库更

新、集体土地所有权库更新。

3.向业主交付成果（纸质+电子全套）

1）土地勘测定界报告，总图+分图宗地图、鸟瞰图、位置示意图、项目占地布局图、

地类现状图、2000 坐标系拐点坐标成果；

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2）黑土地剥离方案/报告表及审查备案全套资料；

3）节约集约用地专章/节地评价报告（如需）、生态红线不可避让论证材料；

4）土地复垦方案、永久基本农田补划方案、耕地占补相关报告；

5）规划调整技术成果（如需）；

6）全套土地组卷报批资料汇编；

7）“一张图”建库、不动产权库更新数据库成果；

8）业主及主管部门要求的其他技术成果。

4.协助业主办理报批手续（仅提供技术资料、组件上报，各类行政规费由业主缴纳）

1）收集完善用地预审与选址意见书全套申请材料，配合各级自然资源部门审查；

2）控制性工程，编制土地先行用地组卷资料，协助上报直至取得先行用地批复；

3）全套建设用地报批资料组卷上报，配合旗县、盟市、自治区、国家自然资源主

管部门审查修改，协助取得建设用地批复文件；

4）协助业主办理国有土地划拨/出让手续，整理全套申报材料，协助取得划拨决定

书、出让合同；协助办理建设用地规划许可、不动产权证；

5）配合征地实施、主管部门核查；完成土地手续相关其他技术服务。

LCKC 标段（林草地勘测定界及组件报批服务）：

1.外业工作

1）完成项目永久、临时征占用林地、草地、湿地（涉及时）实地勘测定界，完成

地类、权属调查，现场权属人确认签字，保证边界、面积准确；

2）林草现场查验、林木调查；基本草原现场核查，开展基本草原补划外业核实；

3）涉及湿地的开展湿地现状外业调查；主管部门复核、检查现场配合。

2.内业工作

1）处理外业勘测数据，输出 2000 国家大地坐标系矢量坐标成果；林地面积≥2 公

顷编制《建设项目使用林地可行性研究报告》；林地面积＜2 公顷编制《建设项目使用

林地现状调查表》；按需编制临时占用林地植被恢复方案、采伐作业设计；

2）编制征占草原勘测报告（界址点成果、区域矢量坐标图）；编制基本草原补划

方案、基本草原占补平衡方案；

3）区分湿地类型编制对应材料：

①占用重要湿地：编制生态影响评价报告，包含项目不可避让论证、生态保护恢复

措施，需要缴费的同步编制费用评估材料；

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②占用一般湿地：编制生态影响评价报告，按“部门审核+政府批准”两级管理要求

整理全套申报组件；

4）报批全套资料编制整理：申请表、项目批复文件、权属证明、补偿协议、信用

承诺、集体林地村民代表决议、旗县/盟市林草局初审复审意见、现场查验表、公示证明

等全套组件；

5）组卷资料修改完善，起草上报请示文件；后续补充征占用林草地的，完成补充

报告与组卷。

3.向业主交付成果（纸质+电子全套）

1）林草地勘测定界成果报告，鸟瞰图、位置示意图、项目占地布局图、地类现状

图、界址坐标矢量成果；

2）林地可行性报告/现状调查表、临时用地植被恢复、采伐作业设计（如需）；

3）草原勘测报告、基本草原补划及占补平衡方案；

4）湿地生态影响评价及保护恢复方案（涉及重要/一般湿地）；

5）完整林草地、湿地全套报批组卷汇编；

6）项目后续补充征占用相关技术成果；

7）业主、主管部门要求的其他成果资料。

4.协助业主办理报批手续

1）林地、草原、湿地组件报送旗县、盟市、自治区林草主管部门，配合审查修改，

协助取得：使用林地审核同意书、草原征占用审核同意书、林木采伐许可证、临时占用

林草地行政许可、湿地批复文件；

2）提供国有林草地、湿地划拨出让申报材料，协助业主报批，协助取得林草地划

拨决定书及相关合同文件；

3）配合林草部门开展项目使用林地草原竣工核查验收；

4）接受林草部门监督检查，接到通知及时到场复核答疑；

5）完成林草地、湿地手续相关其他全部技术服务。

二、服务要求

2.1 进度要求

（1）TDKC 标段：合同签订后乙方开展工作，乙方应在施工图批复后 10 个月内取

得土地手续批复或土地征收补偿及其他应由甲方完成的组件报批前置工作基本完成，乙

方具备组件报批条件后 5 个月内取得土地手续批复。

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103

（2）LCKC 标段：合同签订后乙方开展工作，乙方应在施工图批复后 6 个月内取

得林、

草地手续批复或土地征收补偿及其他应由甲方完成的组件报批前置工作基本完成，

乙方具备组件报批条件后 3 个月内取得林、草地手续批复。

2.2 质量要求：

（1）TDKC 标段：提交的成果资料必须满足自然资源部门审批要求，确保通过审

批并取得土地批复文件及土地使用许可证。

（2）LCKC 标段：提交的成果资料必须满足林草部门审批要求，确保通过审批并

取得林草地批复文件及使用许可证。

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104

第三卷

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105

第六章 投标文件格式

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106

（标段名称）

投 标 文 件

（商务文件）

投标人：

（盖单位电子章）

年

月

日

注：封面及目录应同时上传至投标文件制作工作“封面”节点。标段名称填写招标公告 2.5 项中标段名

称。

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107

目 录

一、投标函

二、授权委托书或法定代表人身份证明

三、联合体协议书

四、投标保证金

五、技术部分

六、资格审查资料

七、其他资料

注：封面及目录应同时上传至投标文件制作工作“封面”节点。

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108

一、投标函

（招标人名称）：

1．我方已仔细研究 （标段名称）招标文件的全部内容（含补

遗书第___号至第___号），在考察工程现场后，愿意以第二个信封（报价文件）中的投

标总报价（或根据招标文件规定修正核实后确定的另一金额），按合同约定完成相关工

作。

2．我方承诺在招标文件规定的投标有效期内不撤销投标文件。

3．项目负责人姓名：

，年龄：

。

4. 质量要求：

，安全目标：

，服务期限：

。

5. 如我方中标，我方承诺：

（1）在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同；

（2）在签订合同时不向你方提出附加条件；

（3）按照招标文件要求提交履约保证金；

（4）在合同约定的期限内完成合同规定的全部义务；

（5）在你方和我方进行合同谈判之前，我方将按照合同附件提出的最低要求填报

派驻本标段的分项负责人，经你方审批后作为派驻本标段的相关工作主要人员且不进行

更换。如我方拟派驻的人员不满足合同附件要求，你方有权取消我方中标资格。

6．我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存

在招标文件第二章“投标人须知”第 1.4.3 项和第 1.4.4 项规定的任何一种情形。

7．在合同协议书正式签署生效之前，本投标函连同你方的中标通知书将构成我们

双方之间共同遵守的文件，对双方具有约束力。

8．

（其他补充说明）。

投 标 人：

（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：

（签字）

地 址：

网 址：

电 话：

传 真：

邮政编码：

年

月

日

注：标段名称填写招标公告 2.5 项中标段名称。

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109

二、授权委托书或法定代表人身份证明

（一）授权委托书①

本人

（姓名）系

（投标人名称）的法定代表人，现委托

（姓

名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清确认、递交、撤回、修改

（标段名称）投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由

我方承担。

委托期限：自本委托书签署之日起至投标有效期期满。

代理人无转委托权。

附：法定代表人身份证复印件及委托代理人身份证复印件。

投标人：

（盖单位章）

法定代表人：

（签字）

身份证号码：

委托代理人：

（签字）

身份证号码：

年

月

日

注：标段名称填写招标公告 2.5 项中标段名称。

① 如果由投标人的法定代表人签署投标文件，则无须提交授权委托书。

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110

（二）法定代表人身份证明

投标人名称：

姓名： （法定代表人签字） 性别：

年龄：

职务：

系

（投标人名称）的法定代表人。

特此证明。

附：法定代表人身份证复印件。

投标人：

（盖单位章）

年

月 日

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111

三、联合体协议书

无需填写，保留空白。

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112

四、投标保证金

说明：投标人提交的投标保证金符合投标人须知前附表规定的相关要求。

若投标保证金采用银行转账形式提交，投标人应在此提供银行转账的截图。

若投标保证金采用电子保函（保险）形式提交，投标人应在此提供电子保函（保险）

的彩色扫描件或彩色复印件。通过公共资源链接的电子保函系统开具电子保函（保险）

的，若电子保函（保险）采用数据加密形式，则还应提供电子招投标系统显示保证金缴

纳成功界面的截图。

若投标保证金采用银行保函形式提交，

投标文件中只装订银行保函扫描件或复印件。

银行保函参考格式如下。

银行保函格式

（招标人名称）：

鉴于

（投标人名称）（以下称“投标人”）于 年 月 日参加

（标段名称）的投标，

（担保人名称，以下简称“我方”）无

条件地、不可撤销地保证：若投标人在投标有效期内撤销投标文件，中标后无正当理由

不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，不按照招标文件要求提交

履约保证金，或发生招标文件明确规定可以不予退还投标保证金的其他情形，我方承担

保证责任。收到你方书面通知后，我方在 7 日内向你方无条件支付人民币（大写）

元。

本保函在投标有效期或经延长的投标有效期内保持有效。要求我方承担保证责任的

通知应在上述期限内送达我方。你方延长投标有效期的决定，应通知我方。

担保人名称：

（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：

（签字）

地 址：

邮政编码：

电 话：

传 真：

年

月

日

注：1.“投标有效期或经延长的投标有效期内”可填写成具体的年月日时间，但时限不得少于投标有效

期。

2.开具的银行保函格式可以与招标文件规定格式有所不同，但不得更改实质性内容。

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113

五、技术部分

服务方案

主要内容包括：

1、对本项目的理解和总体服务思路;

2、对本项目服务的特点、关键技术问题的认识及其对策措施；

3、服务计划、工作安排及售后服务；

4、其他建议。

说明：具体编制格式要求详见第二章投标人须知前附表的有关规定，编制投标文件时删除本页。

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技术部分

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六、资格审查资料

（一）投标人基本情况表

1.投标人自行同步主体信息库，获取投标人基本信息，在投标文件制作工具填写“投

标人基本情况表”。

2.投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第 3.5.1 项的要求在投标制作工具中

通过选择主体信息库相关证明材料将相应内容编制进投标文件，其中无需上传主体信息

库的资料按要求附到“其他材料”中。

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116

（二）近年财务状况表

本部分无需填写，保留空白。

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117

（三）近年完成的类似项目情况表

1.投标人自行同步主体信息库，获取业绩信息，在投标文件制作工具中填写“近年完

成的类似项目情况表”。

2．投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第 3.5.2 项的要求在投标文件制作

工具中通过选择主体信息库相关证明材料将相应内容编制进投标文件。

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118

（四）正在承接的项目情况表

本部分无需填写，保留空白。

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119

（五）企业获奖

1.投标人自行同步主体信息库，获取获奖信息，在投标文件制作工具中填写“企业获

奖”（如需）。

2．投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第 3.5.5 项的要求在投标文件制作工

具中通过选择主体信息库相关证明材料将相应内容编制进投标文件（如有）。

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120

（六）企业各类证书

投标人可以在投标文件制作工具中自行填写本部分，也可以保留空白。

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121

（七）项目负责人简历表

1.投标人自行同步主体信息库，获取项目负责人信息，在投标文件制作工具中填写“项

目负责人简历表”；

2.投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第 3.5.4 项的要求，在投标文件制作

工具中通过选择主体信息库相关证明材料将相应内容编制进投标文件中。

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122

（八）管理机构组成表

投标人企业组织机构框图

以框图方式表示。

说明

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123

（九）营业执照

1.投标人应上传营业执照（或事业单位法人证书）

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124

（十）资质证书

1.投标人应上传招标文件要求的资质证书或截图。

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125

（十一）安全生产许可证

1.无需填写，保留空白。

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126

七、其他资料

（一）投标人的信誉情况表

项 目

投标人情况说明

注：1.投标人应按照招标文件第二章“投标人须知”前附表附录 3 和“投标人须知”正文第 1.4.4 项规

定，逐条说明其信誉情况。

2.投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第 3.5.3 项的要求在本表后附相关证明材料。

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127

（二）投标人评标结果公示信息汇总表格式

投标人名称

1

2

单位业绩

…

企业资质等级

项目负责人

姓名

身份证号

1

2

个人业绩

…

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128

（三）其他资料

1.投标人应附投标人须知前附表要求在本章节填写内容；

2.投标人认为应附的其他资料。

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129

（标段名称）

投 标 文 件

（报价文件）

投标人：

（盖单位章）

年

月

日

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130

目 录

一、投标函

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131

一、投标函

（招标人名称）：

1．我方已仔细研究 （标段名称）招标文件的全部内容（含补

遗书第___号至第___号），在考察工程现场后，愿意以人民币（大写） 元

（¥

）的投标总报价（或根据招标文件规定修正核实后确定的另一金额，其中，

增值税税率为

）按合同约定完成前期项目相关工作。

2．在合同协议书正式签署生效之前，本投标函连同你方的中标通知书将构成我们

双方之间共同遵守的文件，对双方具有约束力。

3．

（其他补充说明）。

投 标 人：

（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：

（签字）

地 址：

网 址：

电 话：

传 真：

邮政编码：

年

月

日

注：标段名称填写招标公告 2.5 项中标段名称。