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K1522002026090101001001的招标文件

招标

发布时间：

2026-09-02

发布于

内蒙古兴安

公告内容

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内蒙古自治区兴安盟突泉县 2026 年超长

期特别国债资金支持设施农业（种植业）更新改造项目（天馨设施农业种植专业合

作社日光温室大棚改造项目）施工招标

招标文件

招标单位：突泉县天馨设施农业种植专业合作社

招标代理机构：中科公诚设计集团有限公司

日

期：2026 年 9 月

目

录

第一卷

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2

第一章招标公告

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3

第二章投标人须知

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8

第三章评标办法（综合评估法）

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40

第四章合同条款及格式

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .75

第五章工程量清单

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .185

第二卷

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .186

第六章图纸

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .187

第三卷

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .188

第七章技术标准和要求

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .189

第四卷

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .211

第八章投标文件格式

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .212

第一卷

第一章招标公告

内蒙古自治区兴安盟突泉县 2026 年超长期特别国债资金支持设施农业（种植业）更新改造项

目（天馨设施农业种植专业合作社日光温室大棚改造项目）招标公告

一、招标条件

本招标项目内蒙古自治区兴安盟突泉县 2026 年超长期特别国债资金支持设施农业（种植

业）更新改造项目（天馨设施农业种植专业合作社日光温室大棚改造项目）已由突泉县发展

和改革委员会（项目代码：2602-15*开通会员可解锁*-633012）批准建设，招标人为突泉县天馨设

施农业种植专业合作社，建设资金来源为超长期国债资金及企业自筹资金，项目已具备招标

条件，现对该项目进行公开招标。

二、项目概况与招标范围

1.项目名称：内蒙古自治区兴安盟突泉县 2026 年超长期特别国债资金支持设施农业（种

植业）更新改造项目（天馨设施农业种植专业合作社日光温室大棚改造项目）

2.建设地点：突泉县太平乡曙光园区

3.计划工期：2026 年 10 月 1 日—2027 年 5 月 27 日，共计 239 日历天（具体日期以实际

开竣工日期为准）。

4.项目计划投资：3671.138758 万元

5.招标范围：项目占地面积 200100 平方米，建筑面积 89760 平方米，翻建日光温室大棚

80 栋，对原有日光温室大棚进行翻建，同步配套相关配套设备设施。

6.标段划分：

标段编号

K*开通会员可解锁*9*开通会员可解锁*

标段名称

内蒙古自治区兴安盟突泉县 2026

年超长期特别国债资金支持设施农

业（种植业）更新改造项目（天馨

设施农业种植专业合作社日光温室

大棚改造项目）

招标范围

工程-工程施工-建筑工程-土建工程

合同估算

价(万元)

3671.138758

工期

(日历天)

239

7.资格审查方式：资格后审。

三、投标人资格要求

1.投标人具有独立法人资格且具有独立承担民事责任的能力；

2.投标人须具备建设行政主管部门颁发的【建筑工程施工总承包三级及以上资质】，且

同时具备有效的安全生产许可证，并且在人员、设备、资金等方面具有相应的能力；如投标

人已申办以下资质，则投标人须具有建设行政主管部门颁发【工程施工综合资质】或【建筑

工程施工总承包乙级及以上资质】，并取得安全生产许可证，且均在有效期内（以上资质为

住建部最新资质要求（2020 年 11 月 30 日建市〔2020〕94 号《住房和城乡建设部关于印发建

设工程企业资质管理制度改革方案的通知》）；

3.投标人拟派本工程的项目经理须具备本单位注册的【建筑工程专业一级建造师资格】，

同时具有有效的 B 类安全生产考核合格证书（以建造师注册证、执业资格证、B 类安全生产考

核合格证为准，投标文件中须附扫描件），且未担任其他任何在建工程项目的项目经理(出具

未在其他在建工程担任项目经理的承诺函并加盖公章)；

4.投标人拟派本项目的技术负责人须具有【建筑工程相关专业中级及以上职称证书】；

注：依据住房城乡建设部关于印发《建筑业企业资质标准》的通知（建市[2014]159 号）

中相关要求：建筑工程相关专业职称包括结构、给排水、暖通、电气等专业职称。

5.信用要求：

（1）投标人企业需提供资料：本项目现响应内蒙古自治区专项信用报告替代无违法违规

证明相关政策，需提供信用中国出具的无违法违规记录证明版专项信用报告；报告出具日期

为招标文件获取之日起至投标截止之日期间即可，超出此期限视为无效；【专项信用报告查

询方法：登录“信用中国（投标人企业所在地省份）”网站→专项信用报告(无违法违规记录

证明版)→点击“我要申请”→填写经营主体信息→选择报告使用用途→申请出具报告。】

注：所有投标人无论注册地，均可优先提供专项信用报告；仅注册地省份未开通专项信

用报告业务时，投标人企业方可提供信用中国（www.creditchina.gov.cn）网站跳转至中国

执行信息公开网（https://zxgk.court.gov.cn/）查询企业未被列入失信被执行人名单截图，

和中国裁判文书网（http://wenshu.court.gov.cn/）查询企业无任何行贿犯罪裁判记录截图，

具体步骤：裁判文书网主页〉高级检索〉案由：刑事案件〉贪污贿赂〉【行贿罪、单位行贿

罪、对单位行贿罪】。

（2）法定代表人、拟派项目经理、项目技术负责人需提供资料：投标人需提供在投标截

止日前以下两类截图，信用中国（www.creditchina.gov.cn）网站跳转至中国执行信息公开

网（https://zxgk.court.gov.cn/）分别查询法定代表人、拟派项目经理、项目技术负责人，

未被列入失信被执行人名单截图；中国裁判文书网（http://wenshu.court.gov.cn/）分别查

询法定代表人、拟派项目经理及项目技术负责人无任何行贿犯罪裁判记录截图，具体步骤：

裁判文书网主页〉高级检索〉案由：刑事案件〉贪污贿赂〉【行贿罪、单位行贿罪、对单位

行贿罪】。

（3）材料效力：未按上述要求提供完整、合规信用材料，或材料存在虚假、过期、缺项

情形的，按否决投标处理。

6.投标人所提供的所有相关投标资料必须真实有效，不存在弄虚作假。如在投标截止时

间前经查实提供了虚假内容，取消其投标资格；如在评标期间经查实提供了虚假内容，其投

标按无效标处理；如在中标后经查实提供了虚假内容，取消其中标资格并没收其投标保证金；

7.投标单位发生以下情况之一的不得投标：

（1）被责令停业的；被暂停或取消投标资格的；财产被接管、冻结，破产状态；

（2）投标人在最近三年内（2023 年 8 月 1 日～投标截止日）因骗取中标或严重违约或重

大工程质量问题或其他原因被相应主管部门行政处罚并且目前正处于处罚期内的（提供加盖

企业公章的承诺书，新注册企业提供从公司成立年度至今的承诺书，格式自拟）；

（3）涉及诉讼的案件经评标委员会认定会对承担本项目造成重大影响的；

（4）转包、违法分包工程；

8.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投

标；

9.本次招标不接受联合体投标。

四、招标文件的获取

1.招标文件获取时间：2026 年 09 月 03 日至 2026 年 09 月 09 日 17 时 30 分（北京时间），

逾期不予受理；

2.投标人在内蒙古自治区工程项目交易系统（https://219.148.175.179:9443/tpbidder

/guide/index）中无需报名，直接获取招标文件即可。（注：已办理 CA 锁的企业可在业务系

统内进行网上投标，没有 CA 锁的企业需办理企业 CA 锁后方可投标）；

3.企业信息注册及 CA 锁办理

1）实体 CA 锁办理：中心现已引进 3 家 CA 锁办理企业，投标人可自行选择任意一家企业

办理 CA 锁，线上线下均可办理，办理流程及收费标准详见内蒙古自治区兴安盟公共资源交易

中心网（https://ggzyjy.nmg.gov.cn/msym/xamggzyjyw/index.html)办事指南，办理地址：

兴安盟公共资源交易中心（罕山中街 83 号，公铁立交桥北侧，原盟公安局办公楼）一楼 103,

办公时间为周一至周五上午 8:30-11:30,下午 14:30-17:30（法定节假日除外）。办公电话：

*开通会员可解锁*（江苏翔晟）、*开通会员可解锁*（内蒙古一证通）、*开通会员可解锁*（内蒙 CA）。

2）移动端 CA 锁办理：中心已上线移动端 CA 办理功能，手机端下载“新点标证通”APP

即可申请。技术支持电话：*开通会员可解锁*（新点标证通）。

4.招标文件确需进行必要澄清或者修改的，统一在内蒙古自治区兴安盟公共资源交易网

（https://ggzyjy.nmg.gov.cn/msym/xamggzyjyw/）上公布，澄清或者修改的内容为招标文

件的组成部分，请潜在投标人密切关注相关信息，未关注者后果自行承担。

5.如对公告内容有疑问或质疑的，请联系招标代理或招标人。

6.该招标项目的潜在投标人或者参与招投标活动的当事人，在招投标活动中，如发现公

共资源交易中心工作人员有违法违规行为或者吃拿卡要等腐败行为，请在工作时间拨打监督

举报电话：*开通会员可解锁*/*开通会员可解锁*。

注：本次招标为全流程网上电子招投标项目，所有参加本项目的投标人必须在内蒙古自

治区工程项目交易系统（https://219.148.175.179:9443/tpbidder）上传电子版加密投标文

件。（如在制作、上传电子投标文件过程中遇到问题，请拨打 *开通会员可解锁* 咨询）。

本次项目采用内蒙古自治区建设工程不见面开标系统进行开标，投标人无需到达现场参

与开标。投标人在投标文件递交的截止时间（开标时间）截止之前须登录内蒙古自治区建设

工程不见面开标大厅（登录地址：https://219.148.175.179:9443/BidOpening）参与开标。

同时，投标人须在指定的时间内解密投标文件，投标文件解密时限为 30 分钟。（业务咨询电

话：*开通会员可解锁*）。

五、投标文件的递交：

投标文件递交的截止时间：2026 年 9 月 23 日上午 09:00，投标人应在截止时间前通过登

录内蒙古自治区工程建设电子招投标交易平台，将加密版电子投标文件上传至系统，如果是

双信封，需将一信封和二信封分别上传。

六、发布公告的媒介

本次招标公告同时在内蒙古自治区公共资源交易网（http://ggzyjy.nmg.gov.cn）、中

国招标投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com）、内蒙古招标投标公共服务平

台（http://www.nmgztb.com.cn）上发布。

七、联系方式

监督人：突泉县农牧和科技局

地

址：突泉县

电

话：*开通会员可解锁*

招标人：突泉县天馨设施农业种植专业合作社

地

址：突泉县

联系人：邸文

电

话：*开通会员可解锁*

招标代理：中科公诚设计集团有限公司

地

址：贵州省黔东南苗族侗族自治州凯里市城西街道未来城 45 栋 2 单元 2601 号

联系人：赵林

电

话：*开通会员可解锁*

2026 年 9 月 1 日

第二章投标人须知

投标人须知前附表

条款号

条

款

名

称

编

列

内

容

1.1.2

招标人

名称：突泉县天馨设施农业种植专业合作社

地址：突泉县

联系人：邸文

电话：

*开通会员可解锁*

1.1.3

招标代理机构

名称：中科公诚设计集团有限公司

地址：贵州省黔东南苗族侗族自治州凯里市城西街

道未来城

45 栋 2 单元 2601 号

联系人：赵林

电话：

*开通会员可解锁*

1.1.4

项目名称

内蒙古自治区兴安盟突泉县

2026 年超长期特别国

债资金支持设施农业（种植业）更新改造项目（天馨设施农业种植专业合作社日光温室大棚改造项目）

1.1.5

建设地点

突泉县太平乡曙光园区

1.2.1

资金来源

超长期国债资金及企业自筹资金

1.2.2

出资比例

超长期国债资金

30%企业自筹资金 70%

1.2.3

资金落实情况

已落实

1.3.1

招标范围

项目占地面积

200100 平方米，建筑面积 89760 平

方米，翻建日光温室大棚

80 栋，对原有日光温室

大棚进行翻建，同步配套相关配套设备设施。

1.3.2

计划工期

计划工期：

239 日历天

计划开工日期：

2026 年 10 月 1 日

计划竣工日期：

2027 年 5 月 27 日

（具体以实际开竣工日期为准）

1.3.3

质量要求

符合国家和行业质量验收标准，达到合格工程。

1.4.1

投标人资质条件、能力和信誉

1.投标人具有独立法人资格且具有独立承担民事

责任的能力；

2.投标人须具备建设行政主管部门颁发的【建筑工

程施工总承包三级及以上资质】，且同时具备有效

的安全生产许可证，并且在人员、设备、资金等方

面具有相应的能力；如投标人已申办以下资质，则

投标人须具有建设行政主管部门颁发【工程施工综

合资质】或【建筑工程施工总承包乙级及以上资

质】，并取得安全生产许可证，且均在有效期内（以

上资质为住建部最新资质要求（

2020 年 11 月 30

日建市〔

2020〕94 号《住房和城乡建设部关于印

发建设工程企业资质管理制度改革方案的通知》）；

3.投标人拟派本工程的项目经理须具备本单位注

册的【建筑工程专业一级建造师资格】，同时具有

有效的

B 类安全生产考核合格证书（以建造师注

册证、执业资格证、

B 类安全生产考核合格证为准，

投标文件中须附扫描件），且未担任其他任何在建

工程项目的项目经理

(出具未在其他在建工程担任

项目经理的承诺函并加盖公章

)；

4.投标人拟派本项目的技术负责人须具有【建筑工

程相关专业中级及以上职称证书】；

注：依据住房城乡建设部关于印发《建筑业企业资

质标准》的通知（建市

[2014]159 号）中相关要求：

建筑工程相关专业职称包括结构、给排水、暖通、

电气等专业职称。

5.信用要求：

（

1）投标人企业需提供资料：本项目现响应内蒙

古自治区专项信用报告替代无违法违规证明相关

政策，需提供信用中国出具的无违法违规记录证明

版专项信用报告；报告出具日期为招标文件获取之

日起至投标截止之日期间即可，超出此期限视为无

效；

【专项信用报告查询方法：登录“信用中国（投

标人企业所在地省份）”网站→专项信用报告

(无

违法违规记录证明版

)→点击“我要申请”→填写

经营主体信息→选择报告使用用途→申请出具报

告。】

注：所有投标人无论注册地，均可优先提供专项信

用报告；仅注册地省份未开通专项信用报告业务

时，投标人企业方可提供信用中国（

www.creditch

ina.gov.cn）网站跳转至中国执行信息公开网（https://zxgk.court.gov.cn/）查询企业未被列入失信被

执行人名单截图，和中国裁判文书网（

http://wens

hu.court.gov.cn/）查询企业无任何行贿犯罪裁判记

录截图，具体步骤：裁判文书网主页〉高级检索〉

案由：刑事案件〉贪污贿赂〉【行贿罪、单位行贿

罪、对单位行贿罪】。

（

2）法定代表人、拟派项目经理、项目技术负责

人需提供资料：投标人需提供在投标截止日前以下

两类截图，信用中国（

www.creditchina.gov.cn）网

站跳转至中国执行信息公开网（

https://zxgk.court.

gov.cn/）分别查询法定代表人、拟派项目经理、项

目技术负责人，未被列入失信被执行人名单截图；

中国裁判文书网（

http://wenshu.court.gov.cn/）分别

查询法定代表人、拟派项目经理及项目技术负责人

无任何行贿犯罪裁判记录截图，具体步骤：裁判文

书网主页〉高级检索〉案由：刑事案件〉贪污贿赂〉

【行贿罪、单位行贿罪、对单位行贿罪】。

（

3）材料效力：未按上述要求提供完整、合规信

用材料，或材料存在虚假、过期、缺项情形的，按

否决投标处理。

6.投标人所提供的所有相关投标资料必须真实有

效，不存在弄虚作假。如在投标截止时间前经查实

提供了虚假内容，取消其投标资格；如在评标期间

经查实提供了虚假内容，其投标按无效标处理；如

在中标后经查实提供了虚假内容，取消其中标资格

并没收其投标保证金；

7.投标单位发生以下情况之一的不得投标：

（

1）被责令停业的；被暂停或取消投标资格的；

财产被接管、冻结，破产状态；

（

2）投标人在最近三年内（2023 年 8 月 1 日～投

标截止日）因骗取中标或严重违约或重大工程质量

问题或其他原因被相应主管部门行政处罚并且目

前正处于处罚期内的（提供加盖企业公章的承诺

书，新注册企业提供从公司成立年度至今的承诺

书，格式自拟）；

（

3）涉及诉讼的案件经评标委员会认定会对承担

本项目造成重大影响的；

（

4）转包、违法分包工程；

8.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关

系的不同单位，不得参加同一标段投标；

9.本次招标不接受联合体投标。

1.4.2

是否接受联合体投标

☑不接受

□接受，应满足下列要求：

联合体资质按照联合体协议约定的分工认定。

1.9.1

踏勘现场

☑不组织

□组织，踏勘时间：

踏勘集中地点：

1.10.1

投标预备会

☑不召开

□召开，召开时间：

召开地点：

1.10.2

投标人提出问题的截止时间

投标截止时间

10 日前，以网上提问的形式或书面

形式通知招标人或招标代理机构。

1.10.3

招标人书面澄清的时间

投标截止时间至少

15 日前

1.11

分

包

☑不允许

□允许，分包内容要求：

分包金额要求：

接受分包的第三人资质要求：

1.12

偏

离

☑不允许

□允许，可偏离的项目和范围见第七章

“技术标准和要求”：

允许偏离最高项数：

偏差调整方法：

2.1

构成招标文件的其他材料

本招标文件的修改、澄清、答疑纪要、图纸等，

（请

各投标人及时关注内蒙古自治区工程项目项目交

易系统，关于本项目招标相关澄清和修改内容将在

内蒙古自治区工程项目项目交易系统（

https：//21

9.148.175.179：9443/tpbidder）上公布。招标人不再另行通知，答疑澄清文件作为招标文件的组成部

分，对所有投标人均具有约束力，如投标人未按本

项目答疑澄清文件及通知办理投标事宜，造成的后

果由投标人自行承担）。

2.2.1

投标人要求澄清招标文件的截止时间

投标截止时间

10 日前。

2.2.2

投标截止时间

2026 年 9 月 23 日 9 时 00 分（北京时间）

2.2.3

投标人确认收到招标文件澄清的时间

无需确认，以招标人在内蒙古自治区兴安盟公共资

源交易网内容时间为准。关于本次招标相关的变更

公告及通知，招标人不另行通知，如投标人未按变

更公告及通知办理投标事宜，造成的后果由投标人

承担。

2.3.2

投标人确认收到招标文件修改的时间

无需确认，以招标人在内蒙古自治区兴安盟公共资

源交易网内容时间为准。关于本次招标相关的变更

公告及通知，招标人不另行通知，如投标人未按变

更公告及通知办理投标事宜，造成的后果由投标人

承担。

3.1.1

构成投标文件的其他材料

投标人的书面澄清、说明和补正，投标人认为需要

补充的材料，按招标文件要求提供。

3.3.1

投标有效期

递交投标文件截止之日起

90 日历天

3.4.1

投标保证金

是否要求投标人递交投标保证金：

☑要求，投标保证金的形式：可以采用保函或者系

统认可的其他形式。禁止采用现金缴纳方式。

投标保证金的金额：

大写：肆拾万元人民币

小写：400000.00 元人民币

投标保证金的递交截止时间为递交投标文件截止

时间前（到账时间）

投标保证金缴纳账户及开户行：

[兴安盟分行乌兰浩特市都林支行*开通会员可解锁*0

*开通会员可解锁*984)]

[中国工商银行股份有限公司兴安盟分行兴安北路

支行(955883*开通会员可解锁*3)]

[中国邮政储蓄银行兴安路支行(9*开通会员可解锁*578

90701702)]

□不要求符合减免投标保证金情形，需填写投标

人免缴投标保证金信用承诺函

注意事项：

一、采用银行保函或者专业担保公司保函方式的，

必须由投标人基本账户开户行出具的无条件银行

保函或者专业担保公司保函，保函有效期不得低于

投标有效期，如银行转账必须由投标人基本账户开

户行转出，否则做否决投标处理。

二、特别提醒：投标人在完成保证金缴纳后，应及

时以本单位身份登录“内蒙古自治区兴安盟公共资

源交易中心网上平台”，关注所投项目及标段的保

证金缴纳确认状态，投标保证金缴纳后如系统显示

“未缴纳”状态时，应及时查找原因，以确保投标

保证金缴纳情况符合招标文件规定。投标人未按照

招标文件要求缴纳投标保证金导致的一切后果（包

括但不仅限于系统无法收退、被否决投标），由投

标人自行承担所有责任。

三、根据国务院、自治区政府关于助企纾困的政策

措施和国家发展改革委等部门《关于完善招标投标

交易担保制度进一步降低招标投标交易成本的通

知》（发改法规〔2023〕27 号）、兴安盟行署办

公室印发了《关于分类减免政府投资项目投标保证

金的通知》，采取以下优化措施：

1、属于政府投资的单项合同估算价在 1000 万元及

以下工程施工类项目,投标单位在参与招投标时,

按照招标文件约定提供信用承诺后,免缴投标保证

金。工程总承包(EPC)项目参照本条执行。

2、属于政府投资的工程技术服务类项目(勘察、设

计、监理、全过程咨询),投标单位在参与招投标时,

按照招标文件约定提供信用承诺后，免缴投标保证

金。

3、对于政府投资以外的国有企业依法必须招标项

目，参照上述第 1、2 条规定执行。

3.5.2

近年财务状况的年份要求

须提供

2023 年-2025 年经财务审计机构审计的财

务报告，包括资产负债表、现金流量表、利润表和

财务情况说明书等。（新成立未满三年的投标企业

须提供从企业成立至今相应年份的经财务审计机

构审计的财务报告，新成立不足

1 年的投标企业不

须提供财务报告）。

3.5.3

近年完成的类似项目的年份要求

2023 年 8 月 1 日至投标截止日

3.5.5

近年发生的诉讼及仲裁情况的年份要求

2023 年 8 月 1 日至投标截止日

3.6

是否允许递交备选投标方案

☑不允许

□允许，备选投标方案的编制要求见附表七“备选

投标方案编制要求”

，评审和比较方法见第三章“评

标办法”。

3.7.3

签字和（或）盖章要求

本项目采用全流程电子招标投标。

电子投标文件签字或盖章要求：

（

1）签字、盖章位置及要求应符合第八章“投标

文件格式”规定。

（

2）第八章“投标文件格式”中要求“法定代表

人（签字）”、“法定代表人或委托代理人（签字）

”

之处，应使用

CA 锁中的法定代表人签字。要求“法

定代表（签字或盖章）”、“法定代表人或委托代

理人（签字或盖章）”之处，应使用

CA 锁中的法

定代表人签字或印鉴。要求“投标人（盖单位章）”

之处，应使用

CA 锁中的投标人公章。

（

3）委托代理人签字的，投标文件应附法定代表

人签署的授权委托书。第八章“投标文件格式”中

“授权委托书”要求“委托代理人（签字）”之处，

应由委托代理人本人亲笔签署姓名。电子投标文件

中如果无法使用

CA 锁进行电子签章，可以先导

出，在纸质版本上由委托代理人签字后，导入至投

标文件中，之后在进行单位及法定代表人的电子签

字、盖章。

如有不详之处请咨询：

*开通会员可解锁*

3.7.4

投标文件副本份数

/ 份

1.本次投标无须递交纸质投标文件。2.中标人在与招标人签订中标合同前，须提供贰份与电子版投标文件一致的纸质投标文件。

3.7.5

装订要求

本项目采用全流程电子招标投标，投标人提供的投

标文件为：加密电子投标文件（网上递交）。

4.1.2

封套上写明

本项目采用全流程电子招标投标，按电子招标投标

要求。

4.2.2

递交投标文件地点

在投标截止时间前上传加密的电子投标文件（

bztf

格式）至“内蒙古自治区工程项目项目交易系统”

并得到电脑“上传成功”确认回复。

4.2.3

是否退还投标文件

☑否

□是，退还安排：

5.1

开标时间和地点

开标时间：同投标截止时间

开标地点：内蒙古自治区建设工程不见面开标大厅

（

https://219.148.175.179:9443/BidOpening）注意：

解密投标文件需使用加密电子投标文件的数字证

书。投标人代表可通过互联网使用该数字证书登录

不见面开标大厅，采用远程解密的方式在投标须知

前附表规定的时间内完成投标文件解密工作。

5.2

开标程序

按下列程序进行开标：

1.等待开标：各交易主体登录不见面开标大厅等待开标。登录时使用上传加密投标文件的

CA；

2.查看投标人：开标时间（与投标截止时间一致）已到，开标大厅自动提取所有在投标截止时间前成

功投递的投标文件。公布投标人名单；

3.标书解密：按照系统提示，投标人在招标文件规定的时间内自行解密其经加密的电子投标文件。

在规定的时间内未成功解密的投标文件处理方式：

（

1）因不见面开标大厅等原因影响解密进程时，

招标人可根据现场投标情况延长解密时间；

（

2）因投标人原因未完成解密工作的，视为撤销

其投标文件；

（

3）其他解密异常情况按照应急处理办法执行；

4.标书导入：解密全部完成或招标文件规定的解密时间截止后，进入标书导入环节。开标大厅展示最

终解密结果，公布成功解密投标人名单，并备注投

标文件未成功解密的原因（若有）；

5.唱标：公布投标人名称、投标报价、质量目标、工期及其他内容；

6.投标人对开标有异议的，应在开标期间在线提出，由招标人或代理机构在线答复；

7.开标结束。注：投标单位需在投标截止时间前登录内蒙古自治

区工程项目交易系统（

https：//219.148.175.179：9

443/tpbidder）并签到，否则系统将默认您的身份为游客无任何操作权限，仅支持观看，因此造成的

一切后果由投标单位自行承担；

如一个项目中的多个标段同时开标，请投标单位在

电脑前耐心等待依次开标不得离开，因投标单位不

在电脑前而错过解密、确认报价等环节所造成的一

切后果由投标单位自行承担。

6.1.1

评标委员会的组建

评标委员会构成：

7 人(其中招标人代表 2 人，经

济、技术方面专家

5 人。经济、技术方面的专家不

得少于成员总数的三分之二

)；评标委员会中的技

术方面的专家负责评审投标文件的技术部分，经济

方面的专家负责评审投标文件的商务部分；技术方

面的专家对技术部分所提出的评审意见承担个人

责任，经济方面的专家对商务部分所提出的评审意

见承担个人责任。

评标专家确定方式：从交易中心专家库中随机抽取

(本项目采用远程异地评标)。

7.1

是否授权评标委员会确定中标人

□是

☑否，推荐的中标候选人数：

3 人

7.3.1

履约担保

□要求

履约担保的形式：银行保函、担保保函、保证保险、

现金、支票；

履约担保的金额：

注：履约担保的退还时间和退还形式等在合同中具

体约定。

若采用现金方式缴纳，返还时要求无息归还的。

☑不要求

10. 需要补充的其他内容

10.1 词语定义

10.1.1

类似项目

类似项目是指：与本项目类似的项目

10.1.2

不良行为记录

不良行为记录是指：建筑市场各方主体在工程建设

过程中违反有关工程建设的法律、法规、规章规范

性文件或强制性标准和执业行为规范等，经县级及

以上建设行政主管部门或其委托的执法监督机构

查实和行政处罚、记分等而形成的不良行为记录。

10.2 招标控制价

招标控制价

□不设招标控制价

☑设招标控制价，招标控制价为：

小写：36711387.58 元

大写：叁仟陆佰柒拾壹万壹仟叁佰捌拾柒元伍角捌

分人民币

10.3 “暗标”评审

施工组织设计是否采用“暗

标”评审方式

□不采用

☑采用，投标人应严格按照第八章“投标文件格式”

中“施工组织设计（技术暗标）编制要求”编制施

工组织设计

10.4 投标文件电子版

是否要求投标人在递交投标

文件时，同时递交投标文件电

子版

按本招标文件编制投标文件，本次招标为全流程网

上电子招投标项目，所有参加本项目的投标人必须

在内蒙古自治区工程项目交易系统（

https：//219.

148.175.179：9443/tpbidder）上传电子版加密投标

文件。（如在制作、上传电子投标文件过程中遇到

问题，请拨打

*开通会员可解锁* 咨询）。

10.5 计算机辅助评标

是否实行计算机辅助评标

□否

☑是，计算机辅助评标方法见第三章“评标办法”。

10.6 投标人代表出席开标会

本次项目采用内蒙古自治区建设工程不见面开标大厅进行开标，投标人无需到达

现场参与开标。投标人在投标文件递交的截止时间（开标时间）截止之前须登录

内蒙古自治区建设工程不见面开标大厅（登录地址：

https://219.148.175.179:9443/

BidOpening）进行签到，未签到的投标人视为放弃本次投标，无法参与后续开标

过程。同时，签到的投标人须在指定的时间内解密投标文件，投标文件解密时限

为

30 分钟。

10.7 中标公示

在中标通知书发出前，招标人将中标候选人的情况在本招标项目招标公告发布的

同一媒介予以公示，公示期不少于

3 日。

10.8 知识产权

构成本招标文件各个组成部分的文件，未经招标人书面同意，投标人不得擅自复

印和用于非本招标项目所需的其他目的。招标人全部或者部分使用未中标人投标

文件中的技术成果或技术方案时，需征得其书面同意，并不得擅自复印或提供给

第三人。

10.9 重新招标的其他情形

除投标人须知正文第

8 条规定的情形外，除非已经产生中标候选人，在投标有效

期内同意延长投标有效期的投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。

10.10 同义词语

构成招标文件组成部分的“通用合同条款”、“专用合同条款”、“技术标准和要求”和“工程量清单”等章节中出现的措辞“发包人”和“承包人”，在招标投标阶段应当分别按“招标人”和“投标人”进行理解。

10.11 监督

本项目的招标投标活动及其相关当事人应当接受有管辖权的建设工程招标投标行政监督部门依法实施的监督。本项目监督单位：突泉县农牧和科技局电话：

*开通会员可解锁*

10.12 解释权

构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，

构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的

合同文件优先顺序解释；除招标文件中有特别规定外，仅适用于招标投标阶段的

规定，按招标公告（投标邀请书）、投标人须知、评标办法、投标文件格式的先

后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在

后者为准；同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按

本款前述规定仍不能形成结论的，由招标人负责解释。

10.13 招标人补充的其他内容

1、确定中标人：国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标

人或评标委员会应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选

人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，

或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可

以按评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人或

重新招标。

2、异议：相关投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章

规定的，有权向有关行政监督部门投诉。就下列事项进行投诉的，投诉人应当在

以下条款规定的时限内，先向招标人提出异议，招标人将自收到异议之日起

3 日

内作出答复，作出答复前，将暂停招标投标活动：

（

1）投标人或者其他利害关系人认为招标公告内容违法或者不当的，应当在招标

公告发布之日起五个工作日内（含五个工作日）提出异议。

招标人接受异议联系人：邸文

联系电话：

*开通会员可解锁*

招标代理机构接受异议联系人：赵林

联系电话：

*开通会员可解锁*

（

2）投标人或者其他利害关系人认为招标文件内容违法或者不当的，应当在递交

投标文件的截止时间十日前（不含十日）向招标人提出。

（

3）投标人或者其他利害关系人认为评标结果不公正的，应当在中标候选人公示

期间向招标人提出。

（

4）投标人或者其他利害关系人不得通过捏造事实、伪造证明材料等方式，或者

以非法手段或者非法渠道获取的证据材料提出异议，也不得以阻碍招标投标活动

正常进行为目的恶意异议，否则异议无效。

（

5）超出本条第 1-3 款规定时限或未按本条第 1 款规定程序提出异议的，视为投

标人无异议或异议无效，招标人将不再受理。

3、投诉：

（

1）投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，

可以自知道或者应当知道之日起

10 日内向有关行政监督部门投诉。投诉必须有明

确的请求和必要的证明材料；

（

2）投标人或者其他利害关系人按前述异议规定应当先向招标人提出异议的，在

收到招标人答复前，投标人或者其他利害关系人不得就相关事项向行政监督部门

投诉，但招标人无正当理由不在规定时间内答复的除外；

（

3）投标人或者其他利害关系人不得通过捏造事实、伪造证明材料等方式，或者

以非法手段或者非法渠道获取的证据材料提出投诉，也不得以阻碍招标投标活动

正常进行为目的进行恶意投诉；

（

4）投标人或者其他利害关系人应按照国家及省市关于工程建设项目招标投标活

动投诉处理办法的相关规定，向有管辖权的行政监督部门提交书面投诉书，并附

有明确的请求和必要的合法证明材料。投诉人是法人的，投诉书必须由其法定代

表人（或者授权委人）签字并加盖投诉人公章，由授权委托人签署的，还应附法

定代表人签署的授权委托书及有效身份证明的复印件；其他组织或者个人投诉的，

投诉书必须由其主要负责人或者投诉人本人签字，并附有效身份证明复印件。

（

5）超出本款第 1 项规定时间或未按本款第 2-4 项规定提出投诉的，视为投标人

无投诉或投诉无效，行政监督部门将不予受理。已向有关监督部门投诉的，应当

一并说明。

有下列情形之一的投诉，不予受理：

（

1）投诉人不是所投诉招标投标活动的参与者，或者与投诉项目无任何利害关系；

（

2）投诉事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的；

（

3）投诉书未署投诉人真实姓名、签字和有效联系方式的；以法人名义投诉的，

投诉书未经法定代表人签字并加盖公章的；

（

4）超过投诉时效的；

（

5）已经做出处理决定的，并且投诉人没有提出新的证据的；

（

6）投诉事项应当先提出异议没有提出异议、已进入行政复议或者行政诉讼程序

的。

4、对恶意投诉、无理缠诉等行为的处罚

根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》

（国务院令第

613 号)等文件的规定，

投标人或者其他利害关系人在本项目招标投标活动中如出现捏造事实、伪造材料、

以非法手段或者非法渠道取得证明材料进行异议和投诉、以及以阻碍招标投标活

动正常进行为目的进行恶意投诉、无理缠诉等行为的，将严格按规定处理；给他

人造成损失的依法承担赔偿责任。

5、法律程序

本次招标活动遵守中华人民共和国法律。若发生纠纷，应首先以协商方式解决；

如协商不成功，应按中国现行的法律、法规，通过诉讼程序解决。

6、根据《招投标法》、《招投标法实施条例》、《电子招标投标办法》（国家发

改委

20 号令）等有关规定，投标人或者其他利害关系人对资格预审文件、招标文

件、评标结果有异议的，应当在法定时限内提出，相关异议人可登录“内蒙古自

治区工程项目项目交易系统”，在线使用“异议提问”功能，针对招标项目向招

标人提出异议，招标人依法在线进行异议答复。

7、根据《电子招标投标办法》（国家发改委 20 号令）有关规定，各行业行政监

督管理部门自

2021 年 8 月 1 日开始在《内蒙古自治区公共资源交易网》开通并启

用了网上投诉通道（即《招投标投诉》专栏）。投标人或其他利害关系人认为招

标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起

日内，进入《招投标投诉》专栏向项目所属行业行政监督管理部门进行网上投诉，

有关行业行政监督管理部门在网上做出受理或不予受理投诉的决定，并从网上将

受理或不予受理以及处理结果等相关情况及时反馈给投诉人。本项目的招标投标

活动及其相关当事人应当接受有管辖权的建设工程招标投标行政监督部门依法实

施的监督。

8、评标内容的保密

（

1）中标人确定后，招标人不对未中标人就评标过程以及未能中标原因做出任何

解释。

（

2）开标后，凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比较的有关资料、以及与

评标有关的其他任何情况均应严格保密。

（

3）开标后，在投标文件的评审和比较、中标候选人推荐以及授予合同的过程中，

投标人向招标人和评标委员会施加影响的任何行为，都有可能会导致其投标被拒

绝。

（

4）预中标人确定后，未中标人不得向评标委员会组成人员或他有关人员索问评

标过程的情况和材料。

9、招标代理服务费收费标准

招标代理服务费参照《内蒙古自治区建设工程招标代理服务费指导意见》内工建

协【

2022】34 号文件工程类规定的收费标准计算收取。

10、工程量清单编制、招标控制价编制费

工程量清单编制、招标控制价编制费参照《内蒙古自治区建设工程造价咨询服务

收费指导意见》内工建协【

2022】35 号文件工程类规定的收费标准计算收取。

特别

说明

备注：

1、参照内建市〔2024〕70 号相关约定，当投标人的投标报价低于招标控制价 80%，

且可能低于该投标人个别成本影响履约的，评标委员会有权要求该投标人作出必

要的澄清、说明，包括但不限于投标报价合理性、主要材料设备价格和人工费用

等内容及相关证明材料；投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，评

标委员会可以认定该投标报价低于成本，进而否决其投标。

2、根据《住房和城乡建设部办公厅关于全面实行一级建造师电子注册证书的通知》

（建办市〔

2021〕40 号），自 2022 年 1 月 1 日起，一级建造师统一使用电子证

书，纸质注册证书作废。电子证书使用时限为

180 天，但使用时限距注册专业有

效期或建造师满

65 周岁不足 180 天的，使用时限截止日期以注册专业有效期截止

日期或建造师满

65 周岁当日为准。超出使用时限的电子证书无效，需重新下载电

子证书并再次确认使用时限。一级建造师打印电子证书后，应在个人签名处手写

本人签名，未手写签名或与签名图像笔迹不一致的，该电子证书无效。

根据《内蒙古自治区住房和城乡建设厅关于全面推行注册二级建造师“三类人员”

电子证书的通知》，自

2021 年 3 月 31 日起，自治区住房和城乡建设厅核发的二

级建造师注册证书、“三类人员”考核合格证书纸质证书正式作废，电子证书具

备法律效力，其它省市参照当地文件执行。

3、承包人在实施过程中符合《保障农民工工资支付条例》、《建筑工人实名制管

理办法（试行）》以及内蒙古自治区和兴安盟有关农牧民工资保障等相关规定。

参照内蒙古自治区住房和城乡建设厅关于印发《依法必须招标的房屋建筑和市政

基础设施工程招标文件编制指导意见》的通知招标文件的合同条款应当明确投标

人中标后不得随意更换管理人员，确需更换的不得超过管理人员数量的

50%且在

资格、业绩、信誉等方面与变更前管理人员一致；在岗履职时间在合同中约定。

投标人须知正文部分

1. 总则1.1 项目概况

1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目

已具备招标条件，现对本标段施工进行招标。

1.1.2 本招标项目招标人：见投标人须知前附表。1.1.3 本标段招标代理机构：见投标人须知前附表。1.1.4 本招标项目名称：见投标人须知前附表。1.1.5 本标段建设地点：见投标人须知前附表。

1.2 资金来源和落实情况

1.2.1 本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。1.2.2 本招标项目的出资比例：见投标人须知前附表。1.2.3 本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。

1.3 招标范围、计划工期和质量要求

1.3.1 本次招标范围：见投标人须知前附表。1.3.2 本招标项目的计划工期：见投标人须知前附表。1.3.3 本招标项目的质量要求：见投标人须知前附表。

1.4 投标人资格要求（适用于已进行资格预审的）

投标人应是收到招标人发出投标邀请书的单位。

1.4 投标人资格要求（适用于未进行资格预审的）

1.4.1 投标人应具备承担本标段施工的资质条件、能力和信誉等；

（

1）资质条件：见投标人须知前附表；

（

2）财务要求：见投标人须知前附表；

（

3）信用要求：见投标人须知前附表；

（

4）项目经理资格：见投标人须知前附表；

（

5）其他要求：见投标人须知前附表。

1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第 1.4.1 项和投标人须知

前附表的要求外，还应遵守以下规定：

（

1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方

权利义务；

（

2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；

（

3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标。

1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：

（

1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（

2）为本招标项目前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；

（

3）为本招标项目的监理人；

（

4）为本招标项目的代建人；

（

5）为本招标项目提供招标代理服务的；

（

6）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；

（

7）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；

（

8）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；

（

9）被责令停业的；

（

10）被暂停或取消投标资格的；

（

11）财产被接管或冻结的；

（

12）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的;或其他原因被相应主

管部门行政处罚并且目前正处于处罚期内的；

（

13）转包、违法分包工程的；

（

14）法律法规或招标文件规定的其他情形。

1.5 费用承担

投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.6 保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应

对由此造成的后果承担法律责任。

1.7 语言文字

除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。

1.8 计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9 踏勘现场

1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、

地点组织投标人踏勘项目现场。

1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标

文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.10 投标预备会

1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时

间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

1.10.2 投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标

人，以便招标人在会议期间澄清。

1.10.3 投标预备会后，招标人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问题

的澄清，以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。

1.11 分包

投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应符合投标人

须知前附表规定的分包内容、分包金额和接受分包的第三人资质要求等限制性条件。

1.12 偏离

投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件规定的

偏离范围和幅度。2. 招标文件2.1 招标文件的组成

本招标文件包括：

（

1）招标公告；

（

2）投标人须知；

（

3）评标办法；

（

4）合同条款及格式；

（

5）工程量清单；

（

6）图纸；

（

7）技术标准和要求；

（

8）投标文件格式；

（

9）投标人须知前附表规定的其他材料。

根据本章第

1.10 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的

组成部分。

2.2 招标文件的澄清

2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向

招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前提出，要求招标人

对招标文件予以澄清。

2.2.2 招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间 15 天前发出。但不指

明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足

15 天，相应延长投标截止时间。

2.2.3 投标人须留意招标人在投标人须知前附表规定的网站上发布的关于本次招标相关的

澄清通知并自行下载，招标人不另行通知，不需要确认，投标人未留意该澄清通知、未按澄

清通知办理投标事宜，造成的后果由投标人承担。

2.3 招标文件的修改

2.3.1 在投标截止时间 15 天前，招标人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已下载

招标文件的投标人。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足

15 天，相应延长投标截止

时间。

2.3.2 投标人收到修改内容后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标

人，确认已收到该修改。3. 投标文件3.1 投标文件的组成

3.1.1 投标文件应包括下列内容：

（

1）投标函及投标函附录；

（

2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；

（

3）联合体协议书；

（

4）投标保证金；

（

5）已标价工程量清单；

（

6）施工组织设计；

（

7）项目管理机构；

（

8）拟分包计划表；

（

9）资格审查资料；

（

10）投标人须知前附表规定的其他材料。

3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文

件不包括本章第

3.1.1（3）目所指的联合体协议书。

3.2 投标报价

3.2.1 投标人应按第五章“工程量清单”的要求填写相应表格。3.2.2 投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价，应同时修改第五章“工程量

清单”中的相应报价。此修改须符合本章第

4.3 款的有关要求。

3.3 投标有效期

3.3.1 在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。3.3.2 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标

有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改

或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。

3.4 投标保证金

3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和第

八章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部

分。联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。

3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，其投标文件作废标处理。3.4.3 招标人与中标人签订合同后 5 个工作日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保

证金。

3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（

1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；

（

2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交

履约担保。

3.5 资格审查资料（适用于已进行资格预审的）

投标人在编制投标文件时，应按新情况更新或补充其在申请资格预审时提供的资料，以

证实其各项资格条件仍能继续满足资格预审文件的要求，具备承担本标段施工的资质条件、

能力和信誉。

3.5 资格审查资料（适用于未进行资格预审的）

3.5.1 “投标人基本情况表”应附投标人营业执照、资质证书和安全生产许可证等材料的

复印件

/扫描件。

3.5.2 “近年财务状况表”须提供 2023 年-2025 年经财务审计机构审计的财务报告，包括

资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书等。（新成立未满三年的投标企业须提

供从企业成立至今相应年份的经财务审计机构审计的财务报告，新成立不足

1 年的投标企业

不须提供财务报告）。

3.5.3 “近年完成的类似项目情况表”应附中标通知书或合同协议书的复印件/扫描件，具

体年份要求见投标人须知前附表。每张表格只填写一个项目，并标明序号。

3.5.4 “正在施工和新承接的项目情况表”应附中标通知书或合同协议书复印件/扫描件。

每张表格只填写一个项目，并标明序号。

3.5.5 “近年发生的诉讼及仲裁情况”应说明相关情况，并附法院或仲裁机构作出的判决、

裁决等有关法律文书复印件

/扫描件，具体年份要求见投标人须知前附表。

3.5.6 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第 3.5.1 项至第 3.5.5 项规定的表格

和资料应包括联合体各方相关情况。

3.6 备选投标方案

除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。允许投标人递交备选

投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备

选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。

3.7 投标文件的编制（以电子投标要求为准）

3.7.1 投标文件应按第八章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为

投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比

招标文件要求更有利于招标人的承诺。

3.7.2 投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招

标范围等实质性内容作出响应。

3.7.3 投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人

签字或盖单位章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文

件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标

人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。

3.7.4 投标文件正本一份, 副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地

标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。

3.7.5 投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录，具体装订要求见投标人须知

前附表规定。

备注：本项目采用全流程电子招标投标。

4. 投标4.1 投标文件的密封和标记（以电子投标要求为准）

4.1.1 投标文件的正本与副本应分开包装，加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位

章。

4.1.2 投标文件的封套上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，封套上应写明的其他内

容见投标人须知前附表。

4.1.3 未按本章第 4.1.1 项或第 4.1.2 项要求密封和加写标记的投标文件，招标人不予受理。

备注：本项目采用全流程电子招标投标。

4.2 投标文件的递交（以电子投标要求为准）

4.2.1 投标人应在本章第 2.2.2 项规定的投标截止时间前递交投标文件。4.2.2 投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。4.2.4 招标人收到投标文件后，向投标人出具签收凭证。4.2.5 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

备注：本项目采用全流程电子招标投标。在投标截止时间前，登录内蒙古自治区工程建

设电子招投标交易平台，将加密版电子投标文件上传至系统；上传至《内蒙古自治区工程项

目项目交易系统》（

https://219.148.175.179:9443/tpbidder）。

4.3 投标文件的修改与撤回（以电子投标要求为准）

4.3.1 在本章第 2.2.2 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文

件，如果撤回后不再上传电子投标文件，投标人应以书面形式通知招标人；如果撤回后重新

上传电子投标文件，投标人则不需要以书面形式通知招标人。

4.3.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第 3.7.3 项的要求签字或

盖章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。

4.3.3 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第 3 条、第 4 条规

定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。

备注：如是电子标，按照系统电子标要求。

5. 开标5.1 开标时间和地点

见投标须知前附表。

5.2 开标程序

见投标须知前附表。

6. 评标6.1 评标委员会

6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会构成见投标人须知前附表。6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（

1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属；

（

2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（

3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

（

4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或

刑事处罚的。

（

5）与投标人有其他利害关系。

6.2 评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3 评标

评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进

行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。7. 合同授予7.1 定标方式

除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推荐的

中标候选人确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。

7.2 中标通知

在本章第

3.3 款规定的投标有效期内，招标人以书面或电子形式向中标人发出中标通知书，

同时将中标结果通知未中标的投标人。

7.3 履约担保

7.3.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件第

四章“合同条款及格式”规定的履约担保格式向招标人提交履约担保。联合体中标的，其履

约担保由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件第四章

“合同条款及格式”规定的履约担保格式要求。

7.3.2 中标人不能按本章第 7.3.1 项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金

不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.4 签订合同

7.4.1 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 天内，根据招标文件和中标人的投

标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证

金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔

偿。

7.4.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证

金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。8. 重新招标和不再招标8.1 重新招标

有下列情形之一的，招标人将重新招标：

（

1）投标截止时间止，投标人少于 3 个的；

（

2）经评标委员会评审后否决所有投标的。

（

3）《中华人民共和国招标投标法》，《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关

法律法规规定的其他情形。

8.2 不再招标

重新招标后投标人仍少于

3 个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建设

项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。9. 纪律和监督9.1 对招标人的纪律要求

招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利

益、社会公共利益或者他人合法权益。

9.2 对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行

贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方

式干扰、影响评标工作。

9.3 对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审

和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员

不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素

和标准进行评标。

9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标

文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评

标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

9.5 投诉

投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关

行政监督部门投诉。

投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，可以自知道

或者应当知道之日起

10 日内有权向有关行政监督部门投诉。

异议及投诉的受理程序：

投诉人投诉时，应当提交投诉书。投诉书应当包括以下内容：投诉人的名称、地址及有

效联系方式，被投诉人的名称、地址及有效联系方式；投诉事项的基本事实；相关请求及主

张；有效线索及相关证明材料。

投诉人是法人的，投诉书必须由其法定代表人或者授权代表人签字并盖章；其他组织或

者自然人投诉的，投标书必须由其主要负责人或者投诉人本人签字，并附有效身份证明复印

件。

有下列情形之一的投诉，不予受理：

(1)投诉人不是所投诉招标投标活动的参与者，或者与投诉项目无任何利害关系；(2)投诉事项公布不具体，且未提供有效线索，难以查证的；(3)投诉书未签署投诉人真实姓名、签字和有效联系方式的；以法人名义投诉的，投诉书

未经法定代表人签字并加盖公章的；

(4)超过投诉时效的；(5)已经作出处理决定的，并且投诉人没有提出新的证据的；(6)投诉事项应当先提出异议没有提出异议、已进入行政复议或者行政诉讼程序的。

投诉人故意捏造事实，伪造证明材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉，给他人造

成损失的，依法承担赔偿责任。10. 需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。

附表一：开标记录表（以电子交易系统中格式为准）

开标记录表

项目名称：

项目编号：

招标控制价（元/%）：

抽取/下浮系数：

序号

投标单位

名称

投标报价

（元）

工期

负责人

是否缴纳保证

金

备注

记录人：

年

月

日

（二）开标过程中的其他事项记录

附表二：问题澄清通知（以电子交易系统中格式为准）

问题澄清通知

编号：

（投标人名称）：

（项目名称）

标段施工招标的评标委员会，对你方的投标文件进

行了仔细的审查，现需你方对本通知所附质疑问卷中的问题以书面形式予以澄清、说明或者

补正。

请将上述问题的澄清、说明或者补正于

年

月

日

时前密封递交至

（详细地址）或传真至

（传真号码）。采用传真方式的，应在

年

月

日

时前将原件递交至

（详细地址）。

附件：质疑问卷

（项目名称）

标段施工招标评标委员会

（经评标委员会授权的招标人代表签字或招标人加盖单位章）

年

月

日

附表三：问题的澄清（以电子交易系统中格式为准）

问题的澄清、说明或补正

编号：

（项目名称）

标段施工招标评标委员会：

问题澄清通知（编号：

）已收悉，现澄清、说明或者补正如下：

……

投标人：

（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：

（签字）

年

月

日

附表四：中标通知书（以电子交易系统中格式为准）

中标通知书

（中标人名称）：

贵单位递交的

项目（项目编号：

）的

标段

（标段编号：

）的投标文件经评标委员会评审，已被我方接受确定为中标人。

中标价：大写

（

元）

工期/交货期/服务期：从

年

月

日至从

年

月

日，

共计

日历天。

质量要求：

项目负责人：

中标范围与内容：

合同签订要求：请贵单位接到本通知书后 30 日内到

地址与我方签订合同，并按招标

文件相关规定向我方提交履约保证金。

特此通知！

招标人：（盖章）

招标代理：（盖章）

联系人：

联系电话：

年

月

日

附表五：中标结果通知书（以电子交易系统中格式为准）

中标结果通知书

（未中标人名称）：

我方已接受

（中标人名称）于

（投标日

期）所递交的

（项目名称）

标段施工投标文件，确定

（中标人

名称）为中标人。

感谢你单位对我方工作的大力支持

招标人：

（盖单位章）

法定代表人：

（签字）

年

月

日

附表六：确认通知（以电子交易系统中格式为准）

确认通知

（招标人名称）：

你方

年

月

日发出的

（项目名称）

标段施工招标关于

的通知，我方已于

年

月

日收到。

特此确认。

投标人：

（盖单位章）

年

月

日

附表七：备选投标方案编制要求

备选投标方案编制要求

备注：允许备选投标方案时，本附表应当作为本章“投标人须知”的附件，由招标人根

据招标项目的具体情况和第三章“评标办法”中所附的评审和比较方法，对备选投标方案是

否或在多大程度上可以偏离投标文件相关实质性要求、备选投标方案的组成内容，装订和递

交要求等给予具体规定。

附表八：电子投标文件编制及报送要求

电子投标文件编制及报送要求

备注：采用计算机辅助评标，包括采用电子化招标投标的，本附表应当作为本章“投标

人须知”的附件，由招标人根据各地和招标项目的具体情况给予规定。

本次招标为全流程网上电子招投标项目，所有参加本项目的投标人在投标文件递交的截

止时间（开标时间）截止之前在内蒙古自治区工程项目交易系统（https：//219.148.175.179：

9443/tpbidder）上传电子版加密投标文件。（如在制作、上传电子投标文件过程中遇到问题，

请拨打 *开通会员可解锁* 咨询）。

第三章评标办法（综合评估法）

评标办法前附表

条款号

评审因素

评审标准

2.1.1

形式评审

标准

投标人名称

与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致

投标函签字盖章

有法定代表人或其委托代理人签字并加盖单位章

投标文件格式

符合第八章“投标文件格式”的要求

报价唯一

只能有一个有效报价

2.1.2

资格评审

标准

营业执照

具备有效的营业执照

安全生产许可证

具备有效的安全生产许可证

资质要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

财务要求

符合第二章“投标人须知”第 3.5.2 项规定

信用要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

项目经理

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

技术负责人

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

其他要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

2.1.3

响应性评审标准

投标内容

符合第二章“投标人须知”第 1.3.1 项规定

计划工期

符合第二章“投标人须知”第 1.3.2 项规定

质量要求

符合第二章“投标人须知”第 1.3.3 项规定

投标有效期

符合第二章“投标人须知”第 3.3.1 项规定

投标保证金

符合第二章“投标人须知”第 3.4.1 项规定

已标价工程量清单

符合第五章“工程量清单”给出的子目编码、子目名称、子目特征、计量单位和工程量。

投标价格

□ 低于（含等于）拦标价，拦标价=标底价×（1+

%）。

☑ 低于（含等于）第二章“投标人须知”前附表第 10.2 款载明的招标控制价。

条款号

条款内容

编列内容

2.2.1

分值构成（总分 100 分）

施工组织设计： 40 分类似业绩和项目管理机构： 10 分投标报价： 50 分

2.2.2

评标基准价计算方法

评标基准价=A×70%+B×30%,其中 A 为招标控制价,B 为：参与评标基准价计算的有效投标

报价算数平均值，n：有效投标人个数(有效投标报价数量)；有效报价指通过评标委员会初审合格的有效投标文件，

其投标报价为有效投

标报价)。B 的计算方法如下：有效投标报价算数平均值的计算方式如下:1.当 n(投标人个数，下同)<5 时，所有投标人的有效投标报价的算术平均值:2.当 5≤n<9 时,所有投标人的有效投标报价去掉 1 个最高、1 个最低后的算术平均值;3.当 9≤n<13 时，所有投标人的有效投标报价去掉 1 个最高、2 个最低后的算术平均值;4.当 13≤n<17 时,所有投标人的有效投标报价去掉 2 个最高、3 个最低后的算术平均值:5.当 17≤n<21 时,所有投标人的有效投标报价去掉 3 个最高、4 个最低后的算术平均值;6.当 21≤n<26 时,所有投标人的有效投标报价去掉 4 个最高、5 个最低后的算术平均值;7.当 26≤n<31 时,所有投标人的有效投标报价去掉 5 个最高、6 个最低后的算术平均值:8.当 31≤n<36 时,所有投标人的有效投标报价去掉 6 个最高、7 个最低后的算术平均值:9.当 36≤n<41 时,所有投标人的有效投标报价去掉 7 个最高、8 个最低后的算术平均值:10.当 41≤n<46 时，

所有投标人的有效投标报

价去掉 8 个最高、9 个最低后的算术平均值11.当 46≤n<51 时，

所有投标人的有效投标报

价去掉 9 个最高、10 个最低后的算术平均值:以此类推。

2.2.3

偏差率

偏差率=100%×（投标人报价－评标基准价）/评标基准价（计算结果保留两位小数）

条款号

评分因素

评分标准

2.2.4

(1)

施工组织设计评分

标准

（40 分）

内容完整性和编制水平

（4 分）

根据投标人提供的内容完整性和编制水平，

内

容涵盖招标文件所有要求、表述准确、逻辑清晰、文字表述专业规范、排版整洁的得 2-4分(含 4 分，不含 2 分)；内容涵盖招标文件主要要求，

非关键性内容有

个别细微缺漏但不影响整体理解；

结构层次较

清晰的、文字表述通顺得 1-2 分（含 2 分，不含 1 分）；内容存在关键性缺漏、内容残缺、表述混乱、排版杂乱无章的得 0-1 分；（含 1 分，不含 0分）；

不提供的得 0 分。

施工方案与技术措施

（6 分）

根据投标人提供的施工方案与技术措施总体部署科学严谨，关键技术路线成熟可靠；针对特殊工况或复杂节点有专项技术方案；

资源配

置（人员、机械、材料）计划详细且匹配度高；应急预案完善，风险管控措施得力的得 4-6分（含 6 分，不含 4 分）；总体部署合理，关键技术路线可行；包含了主要的施工技术方案，但细节不够深入；资源配置计划能够满足施工需要；有相应的风险应对措施的得 2-4 分（含 4 分，不含 2 分）；总体部署混乱，技术路线存在缺陷；缺少关键工序的施工方法；资源配置计划不合理或严重不足；无实质性风险控制措施的得 0-2 分（含2 分，不含 0 分）；不提供的得 0 分。

质量管理体系与措施

（5 分）

根据投标人提供的质量管理体系与措施，质量管理组织机构健全，岗位职责划分明确；过程控制手段丰富，风险识别准确，各项质量管理制度及奖惩机制完善，具有极强的针对性和落地性的得 3-5 分（含 5 分，不含 3 分）；有明确的质量管理机构和人员配置；有项目所需的过程控制和检验手段；有常规的质量风险防范措施，能够保障项目措施顺利实施的得 1-3 分（含 3 分，不含 1 分）；质量管理机构缺失或职责不清；缺乏有效的过程控制手段；未进行质量风险分析或应对措施严重脱离实际，无法保障工程质量的得 0-1分（含 1 分，不含 0 分）；不提供的得 0 分。

安全管理体系与措施

（5 分）

根据投标人提供的安全管理体系与措施，从安全生产目标、安全管理体系设置、安全隐患、施工现场安全控制措施进行评审，

体系完整健

全、风险排查防控覆盖全面、针对性保障措施科学有效，符合项目安全生产要求的得 3-5分（含 5 分，不含 3 分）；体系基本建立，风险防控覆盖主要施工环节，保障措施基本可行的得 1-3 分（含 3 分，不含1 分）；体系不健全、防控内容缺失、措施不合理或可行性差的得 0-1 分（含 1 分，不含 0 分）；不提供的得 0 分。

环保管理体系与措施

（5 分）

根据投标人提供的环保管理体系与措施，内容需包含但不限于环境保护管理措施、扬尘治理措施、污染物处理进行评审，体系完整健全、污染防控覆盖全施工流程、减排降噪等针对性措施科学有效，符合项目要求的得 3-5 分（含5 分，不含 3 分）；体系基本建立，防控覆盖主要施工环节，环保措施基本可行的得 1-3 分（含 3 分，不含 1分）；体系不健全、防控内容缺失、措施不合理或可行性差，不符合项目环保要求的得 0-1 分（含1 分，不含 0 分）；不提供的得 0 分。

工程进度计划与措施

（5 分）

根据投标人提供的工程进度计划与保证措施，从施工进度规划、详细的进度计划、主要工序衔接度、进度保障措施进行评审，进度计划编排科学合理、匹配项目总工期要求、节点管控清晰、保障措施完善有效的得 3-5 分（含 5分，不含 3 分）；进度计划总体满足总工期要求、关键节点明确、保障措施基本可行的得 1-3 分（含 3 分，不含 1 分）；进度计划安排混乱、不符合总工期要求、保障措施不合理或缺失的得 0-1 分（含 1 分，不含0 分）；不提供的得 0 分。

冬季和雨季施工方案

（5 分）

根据投标人提供的冬雨季施工方案，方案完善可行、防护措施科学具体、针对性强，完全适配项目施工地域气候特点的得 3-5 分（含 5分，不含 3 分）；方案基本满足项目施工要求，

主要防护措施明

确、总体方案基本可行的得 1-3 分（含 3 分，不含 1 分）；方案不符合项目气候特点、内容残缺、可行性差的得 0-1 分（含 1 分，不含 0 分）；不提供的得 0 分。

资源配备计划

（5 分）

根据投标人提供的资源配备计划，人员、机械设备、材料等资源配置合理、数量充足，完全匹配项目进度和施工需求，调配计划科学灵活的得 3-5 分（含 5 分，不含 3 分）；资源配置基本满足项目施工进度需求，

调配计

划基本可行的得 1-3 分（含 3 分，不含 1 分）；资源配置不足、配置计划不合理，无法满足项目需求的得 0-1 分（含 1 分，不含 0 分）；

不提供的得 0 分。

2.2.4

(2)

类似业绩和项目管

理机构

（

10 分）

类似业绩

（5 分）

投标人近三年(2023 年 8 月 1 日至投标截止日），以中标通知书发出之日或签订合同日期为准,每提供 1 项类似的工程业绩得 2.5 分，本项最高得 5 分(需同时提供合同（关键页，包括项目规模、工作内容、工期、合同金额、签字盖章页）或中标通知书，投标文件须附扫描件/复印件。

项目管理机构

（

5 分）

针对本项目配备质量员、施工员、安全员、材料员、资料员(提供岗位证，安全员提供安全生产考核证(C 类)即可)，本项每提供一人得 1分，全部提供得 5 分，不提供不得分。注：以上人员不重复计算

2.2.4

(3)

投标报价评分标准

报价得分计算（50 分）

投标报价高于评标基准价 3%以内(含 3%),每个百分点扣 0.3 分；高于评标基准价 3%以上，每个百分点扣 0.6 分。投标报价低于评标基准价 5%以内(含 5%),每个百分点扣 0.2 分；低于评标基准价 5%-7%(含 7%),每个百分点扣 0.3分；低于评标基准价 7%以上，每个百分点扣0.6 分。中间值按比例内插，保留小数点后两位,第三位四舍五入。

2.2.4

(4)

其他因素评分标准

……

条款号

编列内容

评

标

程

序

详见本章附件 A：评标详细程序

3.1.2

废标条件

详见本章附件 B：废标条件

3.2.2

判断投标报价是否低于其成本

详见本章附件 C：投标人成本评审办法

补 1

备选投标方案的评审

详见本章附件 D：备选投标方案的评审和比较办法

补 2

计算机辅助评标

详见本章附件 E：计算机辅助评标方法

评标办法(综合评估法)正文部分

1. 评标方法

本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本

章第 2.2 款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标

人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的

优先;投标报价也相等的，以技术得分高的优先;如果技术得分也相等，以商务得分高的优先。

2. 评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表(适用于未进行资格预审的)。

2.1.2 资格评审标准：见资格预审文件第三章“资格审查办法”详细评审标准(适用于已

进行资格预审的)。

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值构成与评分标准

2.2.1 分值构成

(1)施工组织设计；见评标办法前附表；

(2)类似业绩和项目管理机构：见评标办法前附表；

(3)投标报价：见评标办法前附表；

（4）其他评分因素：见评标办法前附表。

2.2.2 评标基准价计算

评标基准价计算方法：见评标办法前附表；

2.2.3 投标报价的偏差率计算

投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表；

2.2.4 评分标准

(1)施工组织设计评分标准：见评标办法前附表；

(2)类似业绩和项目管理机构评分标准：见评标办法前附表；

(3)投标报价评分标准：见评标办法前附表；

（4）其他因素评分标准：见评标办法前附表。

3. 评标程序

3.1 初步评审

3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第 3.5.1 项至第 3.5.5 项

规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章 2.1 款规定的标准对投标文

件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作否决投标处理。(适用于未进行资格预审的)

3.1.1 评标委员会依据本章第 2.1.1 项、第 2.1.3 项规定的评审标准对投标文件进行初步

评审。有一项不符合评审标准的，作否决投标处理。当投标人资格预审申请文件的内容发生

重大变化时，评标委员会依据本章第 2.1.2 项规定的标准对其更新资料进行评审。(适用于已

进行资格预审的)

3.1.2 投标人有以下情形之一的，其投标作否决投标处理：

(1)第二章“投标人须知”第 1.4.3 项规定的任何一种情形：

(2)串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；

(3)不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。

3.1.3 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格

经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作否决投标处理。

(1)投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

(2)总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额

小数点有明显错误的除外。

3.2 详细评审

3.2.1 评标委员会按评标记分表、施工组织设计评分表中规定内容的分值进行打分，按文

件中规定的评标原则和操作方法打分并计算出综合得分。

3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点第三位“四舍五入”。

3.2.3 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于

标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提出相应

的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标

人以低于成本报价竞标，其投标作否决投标处理。

3.3 投标文件的澄清和补正（以电子交易系统中格式为准）

3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的

内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的

澄清、说明或补正。

3.3.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容(算术性错误修正的除外)。投标

人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。

3.3.3 评标委员会对投标人提出的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄

清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

3.4 评标结果

3.4.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高

到低的顺序推荐中标候选人。

3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。

附件 A:评标详细程序

评标详细程序

A0.总

则

本附件是本章“评标办法”的组成部分，是对本章第 3 条所规定的评标程序的进一些

细化，评标委员会应当按照本附件所规定的详细程序开展并完成评标工作。

A1.基本程序

评标活动将按以下五个步骤进行：

（1）评标准备；

（2）初步评审；

（3）详细评审；

（4）澄清、说明或补正；

（5）推荐中标候选人或者直接确定中标人及提交评标报告。

A2.评标准备

A2.1 评标委员会成员签到

评标委员会成员到达评标现场时应在签到表上签到以证明其出席。评标委员会签到表见

附表 A-1。

A2.2 评标委员会的分工

评标委员会首先推选一名评标委员会主任。招标人也可以直接指定评标委员会主任。评

标委员会主任负责评标活动的组织领导工作。评标委员会主任在与其他评标委员会成员商议

的基础上可以将评标委员会划分为技术组和商务组。

A2.3 熟悉文件资料

A2.3.1 评标委员会主任应组织评标委员会成员认真研究招标文件，了解和熟悉招标目的、

招标范围、主要合同条件、技术标准和要求、质量要求和工期要求，掌握评标标准和方法，

熟悉本章及附件中包括的评标表格的使用，如果本章及附件所附的表格不能满足评标所需时，

评标委员会应补充编制评标所需的表格，尤其是用于详细分析计算的表格。未在招标文件中

规定的标准和方法不得作为评标的依据。

A2.3.2 招标人或招标代理机构应向评标委员会提供评标所需的信息和数据，包括招标文

件、未在开标会上当场拒绝的各投标文件、开标会记录、资格预审文件及各投标人在资格预

审阶段递交的资格预审申请文件(适用于已进行资格预审的)、标底(如有)、工程所在地工程

造价管理部门颁布的工程造价信息、定额(如作为计价依据时)、有关的法律、法规、规章、

国家标准以及招标人或评标委员会认为必要的其他信息和数据。

A2.4 暗标编号(适用于对施工组织设计进行暗标评审的)

第二章“投标人须知”前附表第 10．3 款要求对施工组织设计采用“暗标”评审方式且

第八章“投标文件格式”中对施工组织设计的编制有暗标要求，则在评标工作开始前，招标

人将指定专人负责编制投标文件暗标编码，并就暗标编码与投标人的对应关系做好暗标记录。

暗标编码按随机方式编制。在评标委员会全体成员均完成暗标部分评审并对评审结果进行汇

总和签字确认后，招标人方可向评标委员会公布暗标记录。暗标记录公布前必须妥善保管并

予以保密。如是电子标，按电子标要求进行评审。

A2.5 对投标文件进行基础性数据分析和整理工作(清标)如是电子标，按电子标要求进行评审。

A2.5.1 在不改变投标人投标文件实质性内容的前提下，评标委员会应当对投标文件进行

基础性数据分析和整理(本章中简称为“清标”)，从而发现并提取其中可能存在的对招标范

围理解的偏差、投标报价的算术性错误、错漏项、投标报价构成不合理、不平衡报价等存在

明显异常的问题，并就这些问题整理形成清标成果。评标委员会对清标成果审议后，决定需

要投标人进行书面澄清、说明或补正的问题，形成质疑问卷，向投标人发出问题澄清通知(包

括质疑问卷)。

A2.5.2 在不影响评标委员会成员的法定权利的前提下，评标委员会可委托由招标人专门

成立的清标工作小组完成清标工作。在这种情况下，清标工作可以在评标工作开始之前完成，

也可以与评标工作平行进行。清标工作小组成员应为具备相应执业资格的专业人员，且应当

符合有关法律法规对评标专家的回避规定和要求，不得与任何投标人有利益、上下级等关系，

不得代行依法应当由评标委员会及其成员行使的权利。清标成果应当经过评标委员会的审核

确认，经过评标委员会审核确认的清标成果视同是评标委员会的工作成果，并由评标委员会

以书面方式追加对清标工作小组的授权，书面授权委托书必须由评标委员会全体成员签名。

A2.5.3 投标人接到评标委员会发出的问题澄清通知后，应按评标委员会的要求提供书面

澄清资料并按要求进行密封，在规定的时间递交到指定地点。投标人递交的书面澄清资料由

评标委员会开启。

A3 初步评审

A3.1 形式评审

评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准，对投标人的投标文件进

行形式评审，并使用附表 A-2 记录评审结果。

A3.2 资格评审

A3.2.1

评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准，对投标人的投

标文件进行资格评审，并使用附表 A-3 记录评审结果。(适用于未进行资格预审的)

A3.2.1

当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，评标委员会依据资格预审

文件中规定的标准和方法，对照投标人在资格预审阶段递交的资格预审文件中的资料以及在

投标文件中更新的资料，对其更新的资料进行评审(适用于已进行资格预审的)。其中：

(1)资格预审采用“合格制”的，投标文件中更新的资料应当符合资格预审文件中规定的

审查标准，否则其投标作废标处理；

(2)资格预审采用“有限数量制”的，投标文件中更新的资料应当符合资格预审文件中规

定的审查标准，其中以评分方式进行审查的，其更新的资料按照资格预审文件中规定的评分

标准评分后，其得分应当保证即便在资格预审阶段仍然能够获得投标资格且没有对未通过资

格预审的其他资格预审申请人构成不公平，否则其投标作废标处理。

A3．3 响应性评审

A3.3.1 评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准，对投标人的投标

文件进行响应性评审，并使用附表 A-4 记录评审结果。

A3.3.2 投标人投标价格不得超出(不含等于)按照本章前附表的规定计算的“拦标价”，

凡投标人的投标价格超出“拦标价”)，该投标人的投标文件不能通过响应性评审。(适用于

设立拦标价的情形)

A3.3.2 投标人投标价格不得超出(含等于)按照第二章“投标人须知”前附表第 10．2 款

载明的招标控制价，凡投标人的投标价格超出招标控制价的，该投标人的投标文件不能通过

响应性评审。(适用于设立招标控制价的情形)

A3.4 判断投标是否为废标

A3.4.1 判断投标人的投标是否为废标的全部条件(包括本章第 3．1．2 项中规定的条件)，

在本章附件 B 中集中列示。

A3.4.2 本章附件 B 集中列示的废标条件不应与第二章“投标人须知”和本章正文部分包

括的废标条件抵触，如果出现相互矛盾的情况，以第二章“投标人须知”和本章正文部分的

规定为准。

A3.4.3 评标委员会在评标(包括初步评审和详细评审)过程中，依据本章附件 B 中规定的

废标条件判断投标人的投标是否为废标。

A3.5 算术错误修正

评标委员会依据本章中规定的相关原则对投标报价中存在的算术错误进行修正，并根据

算术错误修正结果计算评标价。

A3．6 澄清、说明或补正

在初步评审过程中，评标委员会应当就投标文件中不明确的内容要求投标人进行澄清、

说明或者补正。投标人对此以书面形式予以澄清、说明或者补正。澄清、说明或补正根据本

章第 3.3 款的规定执行。

备注：如是电子标，以电子交易系统中格式为准

A4．详细评审

只有通过了初步评审、被判定为合格的投标方可进入详细评审。

A4.1 详细评审的程序

A4.1.1 评标委员会按照本章第 3．2 款中规定的程序进行详细评审：

(1)施工组织设计评审和评分；

(2)类似业绩和项目管理机构评审和评分；

(3)投标报价评审和评分，并对明显低于其他投标报价的投标报价，或者在设有标底时明

显低于标底的投标报价，判断是否低于其个别成本；

(4)其他因素评审和评分；

(5)汇总评分结果。

A4.2 施工组织设计评审和评分

A4.2.1 按照评标办法前附表中规定的分值设定、各项评分因素、评分标准，对施工组织

设计进行评审和评分，并使用附表 A-5 记录对施工组织设计的评分结果，施工组织设计的得

分记录为 A。

A4．3 类似业绩和项目管理机构评审和评分

A4.3.1 按照评标办法前附表中规定的分值设定、各项评分因素、评分标准，对类似业绩

和项目管理机构进行评审和评分，并使用附表 A-6 记录对项目管理机构的评分结果，类似业

绩和项目管理机构的得分记录为 B。

A4.4 投标报价评审和评分(仅按投标总报价进行评分)

A4.4.1 按照评标办法前附表中规定的方法计算“评标基准价”。

A4.4.2 按照评标办法前附表中规定的方法，计算各个已通过了初步评审、施工组织设计

评审和项目管理机构评审并且经过评审认定为不低于其成本的投标报价的“偏差率”。

A4.4.3 按照评标办法前附表中规定的评分标准，对照投标报价的偏差率，分别对各个投

标报价进行评分，使用附表 A-7 记录对投标报价的评分结果，投标报价的得分记录为 C。

A4.4 投标报价评审和评分(按投标总报价中的分项报价分别进行评分)

A4.4.1 投标报价按以下项目的分项投标报价分别进行评审和评分：

（1）投标总报价减去以下分别进行评分的各个分项投标报价以后的部分；

（2)

；

（3)

；

（4)

；

（5)

；

…………

A4.4.2 按照评标办法前附表中规定的方法，分别计算各个分项投标报价“评标基准价”。

A4.4.3 按照评标办法前附表中规定的方法，分别计算各个分项投标报价与对应的分项投

标报价评标基准价之间的偏差率。

A4.4.4 按照评标办法前附表中规定的评分标准，对照分项投标报价的偏差率，分别对各

个分项投标报价进行评分，汇总各个分项投标报价的得分，使用附表 A-7 记录对各个投标报

价的评分结果，投标报价的得分记录为 C。

A4.5 其他因素的评审和评分

根据评标办法前附表中规定的分值设定、各项评分因素和相应的评分标准，对其他因素

(如果有)进行评审和评分，并使用附表 A-8 记录对其他因素的评分结果，其他因素的得分记

录为 D。

A4.6 判断投标报价是否低于成本

根据本章第 3.2.4 项的规定，评标委员会根据本章附件 C 中规定的程序、标准和方法，

判断投标报价是否低于其成本。由评标委员会认定投标人以低于成本竞标的，其投标作废标

处理。

A4.7 澄清、说明或补正

在详细评审过程中，评标委员会应当就投标文件中不明确的内容要求投标人进行澄清、

说明或者补正。投标人对此以书面形式予以澄清、说明或者补正。澄清、说明或补正根据本

章第 3.3 款的规定执行。

备注：如是电子标，以电子交易系统中格式为准

A4.8 汇总评分结果

A4.8.1 评标委员会成员应按照附表 A-9 的格式填写详细评审评分汇总表。

A4.8.2 详细评审工作全部结束后，按照附表 A-10 的格式汇总各个评标委员会成员的详细

评审评分结果，并按照详细评审最终得分由高至低的次序对投标人进行排序。

A5.

推荐中标候选人或者直接确定中标人

A5.1 推荐中标候选人

A5.1.1 除第二章“投标人须知”前附表第 7．1 款授权直接确定中标人外，评标委员会

在推荐中标候选人时，应遵照以下原则:

(1)评标委员会按照最终得分由高至低的次序排列，并根据第二章“投标人须知”前附表

第 7.1 款规定的中标候选人数量，将排序在前的投标人推荐为中标候选人。

(2)如果评标委员会根据本章的规定作废标处理后，有效投标不足三个，且少于第二章“投

标人须知”前附表第 7.1 款规定的中标候选人数量的，则评标委员会可以将所有有效投标按

最终得分由高至低的次序作为中标候选人向招标人推荐。如果因有效投标不足三个使得投标

明显缺乏竞争的，评标委员会可以建议招标人重新招标。

A5.2.2 投标人数量少于三个或者所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。

A5.2 直接确定中标人

第二章“投标人须知”前附表授权评标委员会直接确定中标人的，评标委员会按照最终

得分由高至低的次序排列，并确定排名第一的投标人为中标人。

A5．3 编制评标报告（如是电子标，按电子标要求进行评审。）

评标委员会根据本章第 3.4.2 项的规定向招标人提交评标报告。评标报告应当由全体评

标委员会成员签字，并于评标结束时抄送有关行政监督部门。评标报告应当包括以下内容：

（1）基本情况和数据表；

（2）评标委员会成员名单；

（3）开标记录；

（4）符合要求的投标一览表；

（5）废标情况说明；

（6）评标标准、评标方法或者评标因素一览表；

（7）经评审的价格一览表(包括评标委员会在评标过程中所形成的所有记载评标结果、

结论的表格、说明、记录等文件)；

（8）经评审的投标人排序；

（9）推荐的中标候选人名单(如果第二章“投标人须知”前附表授权评标委员会直接确

定中标人，则为“确定的中标人”)与签订合同前要处理的事宜；

（10）澄清、说明、补正事项纪要。

A6．特殊情况的处置程序

A6.1 暗标评审的评审程序规定(适用于对施工组织设计进行暗标评审的)

如果第二章“投标人须知”前附表第 10.3 款要求对施工组织设计采用“暗标”评审方式

且第八章“投标文件格式”中对施工组织设计的编制有暗标要求，评标委员会需对施工组织

设计进行暗标评审的，则评标委员会需将施工组织设计(暗标)评审提前到初步评审之前进行。

施工组织设计评审结果封存后再进行形式评审、资格评审、响应性评审和项目管理机构评审。

项目管理机构评审完成后再公开暗标编码与投标人名称之间的对应关系。

A6.2 关于评标活动暂停

A6.2.1 评标委员会应当执行连续评标的原则，按评标办法中规定的程序、内容、方法、

标准完成全部评标工作。只有发生不可抗力导致评标工作无法继续时，评标活动方可暂停。

A6.2.2 发生评标暂停情况时，评标委员会应当封存全部投标文件和评标记录，待不可抗

力的影响结束且具备继续评标的条件时，由原评标委员会继续评标。

A6.3 关于评标中途更换评委

A6.3.1 除非发生下列情况之一，评标委员会成员不得在评标中途更换：

(1) 因不可抗拒的客观原因，不能到场或需在评标中途退出评标活动。

(2) 根据法律法规规定，某个或某几个评标委员会成员需要回避。

A6.3.2 退出评标的评标委员会成员，其已完成的评标行为无效。由招标人根据本招标文

件规定的评标委员会成员生产方式另行确定替代者进行评标。

A6.4 记名投票

在任何评标环节中，需评标委员会就某项定性的评审结论做出表决的，由评标委员会全

体成员按照少数服从多数的原则，以记名投票方式表决。

A7.补充条款

……

附件 B：废标条件

废标条件

B0.总则

本附件所集中列示的废标条件，是本章“评标办法”的组成部分，是对第二章“投标人

须知”和本章正文部分所规定的废标条件的总结和补充，如果出现相互矛盾的情况，以第二

章“投标人须知”和本章正文部分的规定为准。

B1．废标条件

投标人或其投标文件有下列情形之一的，其投标作废标处理：

B1.1 有第二章“投标人须知”第

1.4.3 项规定的任何一种情形的。

B1.2 有串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的。

B1.3 不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。

B1.4

在形式评审、资格评审(适用于未进行资格预审的)、响应性评审中，评标委员会

认定投标人的投标不符合评标办法前附表中规定的任何一项评审标准的。

B1.5 当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，其在投标文件中更新的资料，

未能通过资格评审的(适用于已进行资格预审的)。

B1.6

投标报价文件(投标函除外)未经有资格的工程造价专业人员签字并加盖执业专用

章的；

B1.7

在施工组织设计和项目管理机构评审中，评标委员会认定投标人的投标未能通过

此项评审的。

B1.8 评标委员会认定投标人以低于成本报价竞标的，且不能提供有效证明资料的。

B1.9 投标人未按第二章“投标人须知”第 10.6 款规定出席开标会的。

B1.10 对于公开招标设有招标控制价的，投标报价高于“招标控制价”的报价。

B1.11 评标委员会认为各投标单位商务标、技术标有雷同的。

B1.12 施工组织设计（技术标）编制违反招标文件第八章“投标文件格式”中“六、施

工组织设计（技术暗标部分）编制要求”的。

备注：如果工程所在地管理规定要求评标委员会对判定为废标的投标文件说明废标情况

的，应增加“废标情况说明表”格式，废标情况说明应当对照招标文件规定的废标条件以及

投标文件存在的具体问题。

附件 C：投标人成本评审办法

投标人成本评审办法

D0.总则

本附件是本章“评标办法”的组成部分，评标委员会按照本章第 3.2.2（采用综合评估法

的第 3.2.4）项的规定，对投标人投标报价是否低于其成本进行评审和判断时，适用本附件所

规定的办法。

D1.评审程序

D1.1 启动成本评审工作的前提条件

在满足下列两项条件的前提下，评标委员会应当启动并进行本办法所规定的评审，以判

别投标人的投标报价是否低于其成本：

D1.1.1 投标人的投标文件已经通过本章“评标办法”规定的“初步评审”，不存在应当

废标的情形；

D1.1.2 投标人的投标报价低于（不含）以下限度的：

。

（说明：（1）设有标底或者招标控制价时以标底或者招标控制价为基准设立下浮限度。（2）

既不设招标控制价又不设标底的，可以有效投标报价的算术平均值为基准设立下浮限度。具

体限度视工程所在地和招标项目具体情况，在本附件中规定。但此处的下限仅作为启动成本

评审工作的警戒线，不得直接认定废标。）

D1.2 对投标价格的合理性进行评审

评标委员会结合清标成果，对各个投标价格和影响投标价格合理性的以下因素逐一进行

分析，并修正其中任何可能存在的错误和不合理内容：

（1）算术性错误分析和修正；

（2）错漏项分析和修正；

（3）分部分项工程量清单部分价格合理性分析和修正：

（4）措施项目清单和其他项目清单部分价格合理性分析和修正；

（5）企业管理费合理性分析和修正；

（6）利润水平合理性分析和修正；

（7）法定税金和规费的完整性分析和修正；

（8）不平衡报价分析和修正。

D1.3 澄清、说明或补正

评标委员会汇总对投标报价的疑问，启动“澄清、说明或补正”程序，发出问题澄清通

知并附上质疑问卷，要求投标人进行澄清和说明并提交有关证明材料。

D1.4

判断投标报价是否低于其成本

评标委员会根据投标人澄清和说明的结果，计算出对投标人投标报价进行合理化修正后

所产生的最终差额，判断投标人的投标报价是否低于其成本。

D2.评审的依据

评标委员会判断投标人的投标报价是否低于其成本，所参考的评审依据包括：

（1）招标文件；

（2）标底或招标控制价（如果有）；

（3）施工组织设计；

（4）投标人已标价的工程量清单；

（5）工程所在地工程造价管理部门颁布的工程造价信息（如果有）；

（6）工程所在地市场价格水平；

（7）工程所在地工程造价管理部门颁布的定额或投标人企业定额；

（8）“近年财务状况表”须提供

2023 年-2025 年经财务审计机构审计的财务报告，包括

资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书等。（新成立未满三年的投标企业须提

供从企业成立至今相应年份的经财务审计机构审计的财务报告，新成立不足

1 年的投标企业

不须提供财务报告）；

（9）投标人所附其他证明资料；

（10）法律法规允许的和招标文件规定的参考依据等。

D3.算术性错误分析和修正

评标委员会对已标价工程量清单进行逐项分析，根据本章第 3.1.3 项规定的原则，对投

标报价中的算术性错误进行修正，按附表 D-1 的格式记录分析和修正的结果。

汇总修正结果，将经修正后产生的价格差额记为 A 值（此值应为代数值，修正结果表明

理论上应当增加投标人的投标报价（投标总价）的修正差额记为正值，反之记为负值，下同）

，

同时整理需要投标人澄清和说明的事项。

D4.错漏项分析和修正

D4.1 错漏项分析和修正的原则

评标委员会分析投标人已标价工程量清单，列出其中错报或漏报的子目，并按以下原则

进行修正：

如果评标委员会认为投标人递交的投标文件中有相同的并且投标人已经给出合适报价的

子目，则按该相同子目的价格对错漏项报价进行修正；

如果评标委员会认为投标人递交的投标文件中有相似的并且投标人已经给出合适报价的

子目，则按该相似子目的报价为基础，考虑该相似子目与错漏项之间的差异而进行适当调整

后的价格对错漏项报价进行修正；

如果做不到以上两点，则按标底（如果有）中的相应价格为基础对错漏项报价进行

修正；

如果没有标底或者标底中也没有相同或相似价格作为参考，评标委员会可以要求投标人

在澄清和说明时给出相应的修正价格。此时评标委员会应对此类价格的合理性进行分析，评

标委员会可以在分析的基础上要求投标人进一步澄清和说明，评标委员会也可以按不利于该

投标人的原则，以其他有效投标报价中该项最高报价作为修正价格；

对超出招标范围报价的子目，则直接删除该子目的价格。

D4.2 错漏项分析和修正的方法

错漏项分析和修正的方法如下：

根据上述原则，修正错报和补充漏报子目的价格；

填写附表 D-2，计算经修正或补充后产生的价格差额。汇总上述结果，将经修正后产生的

价格差额记为 B 值，并明确需要投标人澄清和说明的事项。

D5.分部分项工程量清单部分价格合理性分析和修正

D5.1 分部分项工程量清单部分价格分析和修正的原则

分部分项工程量清单部分价格分析和修正的原则如下：

如果评标委员会认为投标人递交的投标文件中有相同的并且投标人已经给出合适报价的

子目，则按该相同子目的价格对评标委员会认为不合理报价子目的报价进行修正；

如果评标委员会认为投标人递交的投标文件中有相似的并且投标人已经给出合适报价的

子目，则按该相似子目的报价为基础，考虑该相似子目与不合理子目之间的差异而进行适当

调整后的价格对评标委员会认为不合理报价子目的报价进行修正；

如果做不到以上两点，则按标底（如果有）中的相应价格为基础对评标委员会认为不合

理报价子目的报价进行修正；

如果没有标底或者标底中也没有相同或相似价格作为参考，评标委员会可以要求投标人

在澄清和说明时给出相应的修正价格。此时评标委员会应对此类价格的合理性进行分析，并

在分析的基础上要求投标人进一步澄清和说明（如果评标委员会认为需要）。

D5.2

分部分项工程量清单部分价格分析和修正的方法

分部分项工程量清单部分价格分析和修正的方法如下：

按附表 D-3 的格式对与市场价格水平存在明显差异的子目进行逐项分析、修正：

计算修正后的差额，汇总分析结果，将经修正后产生的价格差额记为 C 值，同时整理需

要投标人澄清和说明的事项。

D6.措施项目清单和其他项目清单部分价格合理性分析和修正

D6.1 措施项目清单和其他项目清单部分分析和修正的原则

措施项目清单和其他项目清单部分分析和修正的原则如下：

措施项目清单报价中的资源投入数量不正确或不合理的，按照投标人递交的施工组织设

计中明确的或者可以通过施工组织设计中给出的相关数据计算出来的计划投入的资源数量

（如临时设施、拟派现场管理人员流量计划、施工机械设备投入计划等）修正措施项目清单

报价中不合理的资源投入数量；

措施项目清单报价中的资源和生产要素价格不合理的，如果评标委员会认为投标人递交

的投标文件中有相似的并且投标人已经给出合适报价的子目，则按该相似子目的报价为基础，

考虑该相似子目与不合理报价子目之间的差异而进行适当调整后的价格对不合理报价子目的

资源或生产要素的价格进行修正；

其他情况下，按标底（如果有）中的相应价格为基础对措施项目和其他项目清单中的不

合理报价进行修正；

如果没有标底或者标底中也没有相同或相似价格作为参考，评标委员会可以要求投标人

在澄清和说明时给出相应的修正价格。此时评标委员会应对此类价格的合理性进行分析，并

在分析的基础上要求投标人进一步澄清和说明（如果评标委员会认为需要）；

对于按照招标文件不应当报价的子目，则直接删除该子目的价格。

D6.2

措施项目清单和其他项目清单部分分析和修正

措施项目清单和其他项目清单部分分析和修正的方法如下：

按附表 D-4 格式对措施项目清单和其他项目清单进行逐项分析、修正；

计算修正后的差额，汇总分析结果，将经修正后产生的价格差额记为 D 值，同时整理需

要投标人澄清和说明的事项。

D7.企业管理费合理性分析和修正

D7.1 企业管理费分析和修正的原则

企业管理费分析和修正的原则如下：

按投标人经审计的企业近三年财务报表中的相关数据计算出投标人企业实际的管理费率

（近三年企业管理费总额的平均值与近三年完成产值的平均值之间的比例）并以此对投标价

格中明显不合理的企业管理费率进行修正；

企业管理费率明显不合理并且做不到前项时，按其他通过初步评审的各家投标人的企业

管理费率以及标底（如果有）中的企业管理费率的平均费率为准进行修正；

分部分项工程量清单和措施项目清单综合单价分析表中的企业管理费率与费率报价表

（如果有）报出的企业管理费率不一致的，以费率报价表（如果有）报出的企业管理费率为

准进行修正（但如果费率报价表中的费率明显不合理时，应执行根据上述原则修正后的管理

费率）。

D7.2

企业管理费分析和修正的方法

企业管理费分析和修正的方法如下：

按附表 D-5 的格式进行分析和修正；

汇总分析结果，将经修正后产生的价格差额记为 E 值，同时整理需要投标人澄清和说明

的事项。

D8.利润水平合理性分析和修正

D8.1

利润水平分析和修正的原则

利润水平分析和修正的原则如下：

按国有资产管理部门对投标人下达的国有资产增值保值率或投标人公司董事会或股东会

要求的企业净资产收益率或股本收益率对投标价格中明显不合理的利润率进行修正；

利润率明显不合理并且做不到前项时，按其他通过初步评审的各家投标人的利润率以及

标底（如果有）中的利润率的平均费率为准进行修正；

分部分项工程量清单和措施项目清单综合单价分析表中的利润率与费率报价表（如果有）

报出的利润率不一致的，以费率报价表（如果有）报出的利润率为准进行修正（但如果费率

报价表中的费率明显不合理时，应执行根据上述原则修正后的利润率）。

D8.2

利润水平分析和修正的方法

利润水平分析和修正的方法如下：

按附表 D-5 的格式进行分析和修正；

汇总分析结果，将经修正后产生的价格差额记为 F 值，同时整理需要投标人澄清和说明

的事项。

D9.法定税金和规费的完整性分析和修正

根据投标价格分析出其中法定税金和规费的百分比，对照现行有关法律、法规规定的额

度或比率，对投标报价进行分析和修正。

按附表 D-5 的格式进行分析和修正；将经修正后产生的价格差额记为 G 值，整理需要投

标人澄清和说明的事项。

D10.不平衡报价分析和修正

评审各项单价的合理性以及是否存在不平衡报价的情况，对明显过高或过低的价格进行

分析。

按附表 D-6 汇总分析结果，修正明显过高的价格产生的差额，首先用于填补修正过低的

价格产生的差额，两者的余额记为 H 值，整理需要投标人澄清和说明的事项。

D11.对投标报价的澄清和说明

评标委员会对上述 D3 至 D10 条的评审结果进行汇总和整理。以其各自的代数值汇总 A 值

至 H 值，得出合计差额Δ1（附表 D-7），并整理出需要投标人澄清和说明的全部事项。如果

投标人存在需要补正的问题，评标委员会可以同时要求投标人进行补正。

评标委员会应当根据本章第 3.3 款的规定，对需要投标人澄清、说明和提供进一步证明

的事项向投标人发出书面问题澄清通知，并附上质疑问卷，问题澄清通知和质疑问卷应当包

括：质疑问题、有关澄清要求、需要书面回复的内容、回复时间（应给投标人留出足够的回

复时间）、递交方式等。投标人的澄清、说明、补正和提供进一步证明应当采取书面形式。

如果评标委员会对投标人提交的质疑问题的澄清和说明依然存在疑问，评标委员会可以进一

步要求澄清、说明或补正，投标人应相应地进一步澄清、说明和提交相关证明材料，直至评

标委员会认为全部疑问都得到澄清和说明。

根据澄清和说明结果，对于投标人已经有效澄清和说明的问题和子目应从上述 A 值至 H

值的计算中剔除或修正，按附表 D-7 格式修正 A 值至 H 值并计算最终差额Δ2。本款中所谓的

“有效澄清”是指投标人做出的澄清和说明已经合理地解释或说明了评标委员会提出的问题

并且澄清结果令评标委员会信服。

D12.判断投标报价是否低于成本

评标委员会应按照附表 D-8 的格式填写评审结论记录表，以最终差额Δ2 与投标人投标价

格中标明的利润额（如标明的是利润率，以利润率乘以其计取基数，下同）进行比较并得出

如下结论：

如果最终差额Δ2（代数值）小于或等于投标人的利润额，则表明该投标人的投标报价不

低于成本。

如果最终差额Δ2 是正值且大于（不含等于）投标人报价中的利润额，则评标委员会将根

据本章第 3.2.2（综合评估法为 3.2.4）项的规定认定该投标人以低于其成本报价竞标，其投

标作废标处理。

备注:各地可根据本地区实际情况，不断丰富完善投标人成本评审办法。

附件 D：备选投标方案的评审方法

备选投标方案的评审方法

E0.总

则

本附件是本章“评标办法”的组成部分。当第二章“投标人须知”第 3.6 款中规定允许

投标人递交备选投标方案时，评标委员会应当按照本附件所规定的办法对排名第一的中标候

选人或者根据招标人授权直接确定的中标人所递交的备选投标方案进行评审和比较。

E1.备选投标方案的评审规定

E.1.1

必须投递了正选投标方案

按照第二章“投标人须知”第 3.6 款中规定投递备选投标方案的投标人，必须按照招标文

件中规定的要求和条件编制并投递了正选投标方案，否则其投标作废标处理。

E1.2

只对中标人或中标候选人的备选投标方案进行评审

只有中标人或中标候选人的备选投标方案才会被评标委员会评审。

E2.

备选投标方案的评审程序、方法和标准

E2.1

适用的评审程序、方法和标准

评标委员会应当根据备选投标方案的内容，找出本章（包括本章附件）中适用的程序、

方法、标准对备选投标方案进行综合定性评审。如果没有适用的程序、方法、标准，则由评

标委员会成员分别独立对备选投标方案进行综合定性评审。评审结论通过表决方式做出。只

有超过半数的评标委员会成员所做出的结论，方可以作为评标委员会的结论。

E2.2

基本的评审程序和方法

对备选投标方案的评审，按以下程序和方法进行：

（1）找出备选投标方案改变了招标文件中规定的哪些要求或条件，判断这种改变是否可

能被招标人所接受。如果评标委员会认为备选投标方案所改变的招标要求和条件是不能被招

标人所接受的，则应当宣布备选投标方案不被接受。

（2）判断备选投标方案的可行性，不可行的备选投标方案应当被宣布为不被接受。

（3）对比中标人或中标候选人的正选投标方案和备选投标方案，找出两者之间的偏差，

并对偏差对招标人的有利和不利程度做出评估。只有备选投标方案与正选投标方案的偏差对

招标人的有利程度明显大于不利程度时，备选投标方案方可以被接受。

E3.备选投标方案的评审结果

E3.1 备选投标方案的评审报告

评标委员会应当出具备选投标方案评审报告，备选投标方案评审报告中应当包括：

（1）备选投标方案与正选投标方案的主要偏差；

（2）备选投标方案的科学性与合理性分析；

（3）备选投标方案对招标人的有利性分析；

（4）备选投标方案是否可以被采纳。

E3.2

评审结论

通过评审，评标委员会只做出备选投标方案是否可以被采纳的决定，但不做出中标人应当

按正选投标方案或备选投标方案中标的决定。中标人是否按备选投标方案中标的决定，由招

标人依据评标委员会的评审报告做出。

E4.补充条款

附件 E：计算机辅助评标方法

计算机辅助评标方法

本次招标为全流程网上电子招投标项目，详见电子系统要求

附表 A-1：评标委员会签到表（以电子交易系统中格式为准）

评标委员会签到表

工程名称：

(项目名称)

标段

评标时间：

年

月

日

序号

姓名

职称

工作单位

专家证号码

签到时间

附表 A-2：形式评审记录表（以电子交易系统中格式为准）

形式评审记录表

工程名称：

(项目名称)

标段

序号

评审因素

投标人名称及评审意见

投标人名称

投标函签字盖章

投标文件格式

报价唯一

……

评标委员会全体成员签名：

日期：

年

月

日

附表 A-3：资格评审记录表（以电子交易系统中格式为准）

资格评审记录表

工程名称：

(项目名称)

标段

序号

评审因素

投标人名称及评审意见

营业执照

安全生产许可证

资质要求

财务要求

信用要求

项目经理

技术负责人

其他要求

……

评标委员会全体成员签名：

日期：

年

月

日

附表 A-4：响应性评审记录表（以电子交易系统中格式为准）

响应性评审记录表

工程名称：

(项目名称)

标段

序号

评审因素

投标人名称及评审意见

投标内容

计划工期

质量要求

投标有效期

投标保证金

已标价工程量清单

投标价格

评标委员会全体成员签名：

日期：

年

月

日

附表 A-5：施工组织设计评审记录表（以电子交易系统中格式为准）

施工组织设计评审记录表

工程名称：

(项目名称)

标段

序号

评分项目

标准分

投标人名称代码

内容完整性和编制水平

4 分

施工方案与技术措施

6 分

质量管理体系与措施

5 分

安全管理体系与措施

5 分

环保管理体系与措施

5 分

工程进度计划与措施

5 分

冬季和雨季施工方案

5 分

资源配备计划

5 分

施工组织设计得分合计 A(满分 40 分)

评标委员会成员签名：

日期：

年

月

日

附表 A-6：类似项目和主要人员评审记录表（以电子交易系统中格式为准）

类似项目和主要人员评审记录表

工程名称：

(项目名称)

标段

序号

评分项目

标准分

投标人名称代码

类似业绩

5 分

项目管理机构

5 分

类似项目和主要人员得分合计 B(满分 10 分)

评标委员会成员签名：

日期：

年

月

日

附表 A-7：投标报价评分记录表（以电子交易系统中格式为准）

投标报价评分记录表

工程名称：

(项目名称)

标段

单位：人民币元

项目

投标人名称

投标报价

偏差率

投标报价得分

(满分 50 分)

基准价

标底

(如果有)

评标委员会成员签名：

日期：

年

月

日

备注：采用分项报价分别评分的，每个分项报价的评分分别使用一张本表格进行评分。招标人应参照本表格式另行制订投标报价评分汇总表供投标报价评分结果汇总使用。相应地，招标人应当调整第八章“投标文件格式”中“投标函”的格式，投标函中应分别列出投标总报价以及各个分项的报价，以方便开标唱标。

附表 A-8：其他因素评审记录表（以电子交易系统中格式为准）

其他因素评审记录表

工程名称：

(项目名称)

标段

序号

评分项目

标准分

投标人名称代码

……

其他因素得分合计

D(满分

)

评标委员会成员签名：

日期：

年

月

日

附表 A-9：详细评审评分汇总表（以电子交易系统中格式为准）

详细评审评分汇总表

工程名称：

(项目名称)

标段

序号

评分项目

分值代码

投标人名称代码

施工组织设计

类似业绩和项目管

理机构

投标报价

其他因素

详细评审得分合计

评标委员会成员签名：

日期：

年

月

日

附表 A-10：评标结果汇总表（以电子交易系统中格式为准）

评标结果汇总表

工程名称：

(项目名称)

标段

评委序号和姓名

投标人名称

(或代码)及其得分

各评委评分合计

各评委评分平均值

投标人最终排名次序

评标委员会全体成员签名：

日期：

年

月

日

附表 D-l：算术错误分析及修正记录表（以电子交易系统中格式为准）

算术错误分析及修正记录表

投标人名称：

序号

子目名称

投标价格

算术正确投

标价

差额

（代数值）

有关事项备注

A 值（代数值）

评标委员会成员签名：

日期:

年

月

日

附表 D-2：错项漏项分析及修正记录表（以电子交易系统中格式为准）

错项漏项分析及修正记录表

投标人名称：

编号

子目名称

投标价格

合理投标价

差额

（代数值）

有关事项备注

B 值（代数值）

评标委员会成员签名：

日期：

年

月

日

附表 D-3：分部分项工程量清单子目单价分析及修正记录表（以电子交易系统中格式为准）

分部分项工程量清单子目单价分析及修正记录表

投标人名称：

编号

子目名称

明显不合理的价格

修正后的价

格

差额

证明情况及

修正理由

有关疑问事项备注

C 值（代数值）

评标委员会成员签名：

日期：

年

月

日

附表 D-4：措施项目和其他项目工程量清单价格分析及修正记录表（以电子交易系统中格式为准）

措施项目和其他项目工程量清单价格分析及修正记录表

投标人名称：

编号

子目名称

明显不合理的价格

修正后的价

格

差额

证明情况及

修正理由

有关疑问事项备注

D 值（代数值）

评标委员会成员签名：

日期：

年

月

日

附表 D-5：企业管理费、利润及税金和规费完整性分析及修正记录表（以电子交易系统中格式为准）

企业管理费、利润及税金和规费完整性分析及修正记录表

投标人名称：

项格不入

目

企业管理费

利

润

税金和规费

投标价格

实际

投标价格

实际

投标价格

实际

比较栏

差

额

值

分析计算

有关疑问事项备注

评标委员会成员签名：

日期：

年

月

日

附表 D-6：不平衡报价分析及修正记录表（以电子交易系统中格式为准）

不平衡报价分析及修正记录表

投标人名称：

编号

子目名称

存在不平衡的单价

修正后的平衡单价

单价差值

（代数值）

工程量

差额

有关疑问事

项备注

H 值（代数值）

评标委员会成员签名：

日期:

年

月

日

附表 D-7：投标报价之修正差额汇总表（以电子交易系统中格式为准）

投标报价之修正差额汇总表

投标人名称：

序号

差值代号

差额代数值

修正理由及有关事项说明

评审后

澄清后修正

合计

Δ1：

Δ2：

备注

本表修正的计算应附详细分析计算表。

评标委员会成员签名：

日期:

年

月

日

附表 D-8：成本评审结论记录表（以电子交易系统中格式为准）

成本评审结论记录表

投标人名称：

序号

项目名称

金额（元）

比较结果

备注

澄清后最终差额Δ2

投标利润额

比较后需投标人澄清和说明的主要事项概要：

投标人澄清、说明、补正和提供进一步证明的情况说明：

评审结论

□低于成本

□不低于成本

评审意见概要

评标委员会全体成员签名

年

月

日

第四章合同条款及格式

（GF—2017—0201）

建设工程施工合同

（示范文本）

住房城乡建设部

国家工商行政管理总局

制定

说

明

为了指导建设工程施工合同当事人的签约行为，维护合同当事人的合法权益，依据《中华人

民共和国民法典》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》以及相关法律法规，住房城乡建设部、国家工商行政管理总局对《建设工程施工合同（示范文本）》

（GF-2013-0201）

进行了修订，制定了《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）（以下简称《示范文本》）。为了便于合同当事人使用《示范文本》，现就有关问题说明如下：

一、《示范文本》的组成《示范文本》由合同协议书、通用合同条款和专用合同条款三部分组成。（一）合同协议书《示范文本》合同协议书共计 13 条，主要包括：工程概况、合同工期、质量标准、签约合同

价和合同价格形式、项目经理、合同文件构成、承诺以及合同生效条件等重要内容，集中约定了合同当事人基本的合同权利义务。

（二）通用合同条款通用合同条款是合同当事人根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》等

法律法规的规定，就工程建设的实施及相关事项，对合同当事人的权利义务作出的原则性约定。

通用合同条款共计 20 条，具体条款分别为：一般约定、发包人、承包人、监理人、工程质量、

安全文明施工与环境保护、工期和进度、材料与设备、试验与检验、变更、价格调整、合同价格、计量与支付、验收和工程试车、竣工结算、缺陷责任与保修、违约、不可抗力、保险、索赔和争议解决。前述条款安排既考虑了现行法律法规对工程建设的有关要求，也考虑了建设工程施工管理的特殊需要。

（三）专用合同条款专用合同条款是对通用合同条款原则性约定的细化、完善、补充、修改或另行约定的条款。

合同当事人可以根据不同建设工程的特点及具体情况，通过双方的谈判、协商对相应的专用合同条款进行修改补充。在使用专用合同条款时，应注意以下事项：

1.专用合同条款的编号应与相应的通用合同条款的编号一致；2.合同当事人可以通过对专用合同条款的修改，满足具体建设工程的特殊要求，避免直接修

改通用合同条款；

3.在专用合同条款中有横道线的地方，合同当事人可针对相应的通用合同条款进行细化、完

善、补充、修改或另行约定；如无细化、完善、补充、修改或另行约定，则填写“无”或划“/”。

二、《示范文本》的性质和适用范围《示范文本》为非强制性使用文本。《示范文本》适用于房屋建筑工程、土木工程、线路管

道和设备安装工程、装修工程等建设工程的施工承发包活动,合同当事人可结合建设工程具体情况，根据《示范文本》订立合同，并按照法律法规规定和合同约定承担相应的法律责任及合同权利义务。

目

录

第一部分合同协议书

一、工程概况 ..................................................... ..90二、合同工期 ....................................................... 90三、质量标准 ....................................................... 90四、签约合同价与合同价格形式 ....................................... 91五、项目经理 ....................................................... 91六、合同文件构成 ................................................... 91七、承诺. .......................................................... 92八、词语含义 ....................................................... 91九、签订时间 ....................................................... 92十、签订地点 ....................................................... 92十一、补充协议 ..................................................... 92十二、合同生效 ..................................................... 92十三、合同份数 ..................................................... 92

第二部分通用合同条款

1. 一般约定 ........................................................ 94

1.1 词语定义与解释 ...............................................941.2 语言文字 .....................................................971.3 法律 .........................................................971.4 标准和规范 .................................................. 971.5 合同文件的优先顺序 .......................................... 971.6 图纸和承包人文件 .............................................981.7 联络 .........................................................991.8 严禁贿赂 .....................................................991.9 化石、文物 ...................................................991.10 交通运输 ....................................................991.11 知识产权 ...................................................1001.12 保密 .......................................................1011.13 工程量清单错误的修正 .......................................101

2. 发包人. ......................................................... 101

2.1 许可或批准 ................................................. 1012.2 发包人代表 ................................................. 1022.3 发包人人员 ................................................. 1022.4 施工现场、施工条件和基础资料的提供 ......................... 1022.5 资金来源证明及支付担保 ..................................... 1032.6 支付合同价款 ............................................... 1032.7 组织竣工验收 ............................................... 1032.8 现场统一管理协议 ........................................... 103

3. 承包人. ......................................................... 103

3.1 承包人的一般义务 ........................................... 1033.2 项目经理 ................................................... 104

3.3 承包人人员 ................................................. 1053.4 承包人现场查勘 ............................................. 1063.5 分包 ....................................................... 1063.6 工程照管与成品、半成品保护 ................................. 1073.7 履约担保 ................................................... 1073.8 联合体 ..................................................... 107

4. 监理人.. ......................................................... 30

4.1 监理人的一般规定 .............................................304.2 监理人员 ....................................................1084.3 监理人的指示 ................................................1084.4 商定或确定 ................................................. 109

5. 工程质量 ........................................................ 109

5.1 质量要求 ....................................................1095.2 质量保证措施 ................................................1095.3 隐蔽工程检查 ............................................... 1105.4 不合格工程的处理 ............................................1115.5 质量争议检测 ............................................... 111

6. 安全文明施工与环境保护 .......................................... 111

6.1 安全文明施工 ................................................1116.2 职业健康 ................................................... 1146.3 环境保护 ................................................... 114

7. 工期和进度 ...................................................... 115

7.1 施工组织设计 ................................................1157.2 施工进度计划 ............................................... 1157.3 开工 ....................................................... 1167.4 测量放线 ....................................................1167.5 工期延误 ....................................................1177.6 不利物质条件 ............................................... 1177.7 异常恶劣的气候条件 ..........................................1177.8 暂停施工 ................................................... 1187.9 提前竣工 ................................................... 119

8. 材料与设备 ....................................................... 50

8.1 发包人供应材料与工程设备 .....................................508.2 承包人采购材料与工程设备 ....................................1208.3 材料与工程设备的接收与拒收 ..................................1208.4 材料与工程设备的保管与使用 ..................................1208.5 禁止使用不合格的材料和工程设备 ............................. 1218.6 样品 ....................................................... 1218.7 材料与工程设备的替代 ....................................... 1228.8 施工设备和临时设施 ......................................... 1228.9 材料与设备专用要求 ..........................................123

9. 试验与检验 ...................................................... 123

9.1 试验设备与试验人员 ..........................................1239.2 取样 ........................................................123

9.3 材料、工程设备和工程的试验和检验 ........................... 1239.4 现场工艺试验 ............................................... 124

10. 变更.... ....................................................... 124

10.1 变更的范围 .................................................12410.2 变更权 .................................................... 12410.3 变更程序 ...................................................12410.4 变更估价 ...................................................12510.5 承包人的合理化建议 ........................................ 12510.6 变更引起的工期调整 ........................................ 12610.7 暂估价 .................................................... 12610.8 暂列金额 .................................................. 12710.9 计日工 .................................................... 127

11. 价格调整 ....................................................... 128

11.1 市场价格波动引起的调整 .................................... 12811.2 法律变化引起的调整 ........................................ 130

12. 合同价格、计量与支付 ........................................... 130

12.1 合同价格形式 .............................................. 13012.2 预付款 .................................................... 13112.3 计量 ....................................................... 7012.4 工程进度款支付 ............................................ 13212.5 支付账户 .................................................. 134

13. 验收和工程试车 ................................................. 135

13.1 分部分项工程验收 .......................................... 13513.2 竣工验收 ...................................................13513.3 工程试车 ...................................................13613.4 提前交付单位工程的验收 .....................................13713.5 施工期运行 ................................................ 13813.6 竣工退场 .................................................. 138

14. 竣工结算 ....................................................... 139

14.1 竣工结算申请 .............................................. 13914.2 竣工结算审核 .............................................. 13914.3 甩项竣工协议 .............................................. 13914.4 最终结清 .................................................. 140

15. 缺陷责任与保修 ................................................. 140

15.1 工程保修的原则 ............................................ 14015.2 缺陷责任期 ................................................ 14015.3 质量保证金 ................................................ 14115.4 保修 ...................................................... 142

16. 违约....... .................................................... 143

16.1 发包人违约 ................................................ 14316.2 承包人违约 ................................................ 14416.3 第三人造成的违约 .......................................... 146

17. 不可抗力 ....................................................... 146

17.1 不可抗力的确认 ............................................ 146

第一部分合同协议书

发包人（全称）：突泉县天馨设施农业种植专业合作社

承包人（全称）：

根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国建筑法》及有关法律规定，遵循平等、

自愿、公平和诚实信用的原则，双方就内蒙古自治区兴安盟突泉县 2026 年超长期特别国债资金支

持设施农业（种植业）更新改造项目（天馨设施农业种植专业合作社日光温室大棚改造项目）工

程施工及有关事项协商一致，共同达成如下协议：

一、工程概况

1.工程名称：内蒙古自治区兴安盟突泉县 2026 年超长期特别国债资金支持设施农业（种植业）

更新改造项目（天馨设施农业种植专业合作社日光温室大棚改造项目）。

2.工程地点：突泉县太平乡曙光园区。

3.工程立项批准文号：

2602-15*开通会员可解锁*-633012

。

4.资金来源：超长期国债资金及企业自筹资金。

5.工程内容：项目占地面积 200100 平方米，建筑面积 89760 平方米，翻建日光温室大棚 80

栋，对原有日光温室大棚进行翻建，同步配套相关配套设备设施。

6.工程承包范围：

项目占地面积 200100 平方米，建筑面积 89760 平方米，翻建日光温室大棚 80 栋，对原有日

光温室大棚进行翻建，同步配套相关配套设备设施。

二、合同工期

计划开工日期：

年

月

日。

计划竣工日期：

年

月

日。

工期总日历天数：

天。工期总日历天数与根据前述计划开竣工日期计算的工期天

数不一致的，以工期总日历天数为准。

三、质量标准

工程质量符合国家和行业质量验收标准，达到合格工程标准。

四、签约合同价与合同价格形式

1.签约合同价为：

人民币（大写）

(¥

元)；

其中：

（1）安全文明施工费：

人民币（大写）

(¥

元)；

（2）材料和工程设备暂估价金额：

人民币（大写）

(¥

元)；

（3）专业工程暂估价金额：

人民币（大写）

(¥

元)；

（4）暂列金额：

人民币（大写）

(¥

元)。

2.合同价格形式：

。

五、项目经理

承包人项目经理：

。

六、合同文件构成

本协议书与下列文件一起构成合同文件：

（1）中标通知书（如果有）；

（2）投标函及其附录（如果有）；

（3）专用合同条款及其附件；

（4）通用合同条款；

（5）技术标准和要求；

（6）图纸；

（7）已标价工程量清单或预算书；

（8）其他合同文件。

在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分。

上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同一类内容的

文件，应以最新签署的为准。专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖章。

七、承诺

1.发包人承诺按照法律规定履行项目审批手续、筹集工程建设资金并按照合同约定的期限和

方式支付合同价款。

2.承包人承诺按照法律规定及合同约定组织完成工程施工，确保工程质量和安全，不进行转

包及违法分包，并在缺陷责任期及保修期内承担相应的工程维修责任。

3.发包人和承包人通过招投标形式签订合同的，双方理解并承诺不再就同一工程另行签订与

合同实质性内容相背离的协议。

八、词语含义

本协议书中词语含义与第二部分通用合同条款中赋予的含义相同。

九、签订时间

本合同于

年

月

日签订。

十、签订地点

本合同在

签订。

十一、补充协议

合同未尽事宜，合同当事人另行签订补充协议，补充协议是合同的组成部分。

十二、合同生效

本合同自

生效。

十三、合同份数

本合同一式

份，均具有同等法律效力，发包人执

份，承包人执

份。

发包人：

(公章)

承包人：

(公章)

法定代表人或其委托代理人：

（签字）

组织机构代码：

地

址：

地

址：

邮政编码：

法定代表人：

委托代理人：

电

话：

电

话：

传

真：

传

真：

电子信箱：

开户银行：

账

号：

账

号：

第二部分通用合同条款

1. 一般约定

1.1 词语定义与解释

合同协议书、通用合同条款、专用合同条款中的下列词语具有本款所赋予的含义：

1.1.1 合同

1.1.1.1 合同：是指根据法律规定和合同当事人约定具有约束力的文件，构成合同的文件包

括合同协议书、中标通知书（如果有）、投标函及其附录（如果有）、专用合同条款及其附件、

通用合同条款、技术标准和要求、图纸、已标价工程量清单或预算书以及其他合同文件。

1.1.1.2 合同协议书：是指构成合同的由发包人和承包人共同签署的称为“合同协议书”的

书面文件。

1.1.1.3 中标通知书：是指构成合同的由发包人通知承包人中标的书面文件。

1.1.1.4 投标函：是指构成合同的由承包人填写并签署的用于投标的称为“投标函”的文件。

1.1.1.5 投标函附录：是指构成合同的附在投标函后的称为“投标函附录”的文件。

1.1.1.6 技术标准和要求：是指构成合同的施工应当遵守的或指导施工的国家、行业或地方

的技术标准和要求，以及合同约定的技术标准和要求。

1.1.1.7 图纸：是指构成合同的图纸，包括由发包人按照合同约定提供或经发包人批准的设

计文件、施工图、鸟瞰图及模型等，以及在合同履行过程中形成的图纸文件。图纸应当按照法律

规定审查合格。

1.1.1.8 已标价工程量清单：是指构成合同的由承包人按照规定的格式和要求填写并标明价

格的工程量清单，包括说明和表格。

1.1.1.9 预算书：是指构成合同的由承包人按照发包人规定的格式和要求编制的工程预算文

件。

1.1.1.10 其他合同文件：

是指经合同当事人约定的与工程施工有关的具有合同约束力的文件

或书面协议。合同当事人可以在专用合同条款中进行约定。

1.1.2 合同当事人及其他相关方

1.1.2.1 合同当事人：是指发包人和（或）承包人。

1.1.2.2 发包人：是指与承包人签订合同协议书的当事人及取得该当事人资格的合法继承人。

1.1.2.3 承包人：是指与发包人签订合同协议书的，具有相应工程施工承包资质的当事人及

取得该当事人资格的合法继承人。

1.1.2.4 监理人：是指在专用合同条款中指明的，受发包人委托按照法律规定进行工程监督

管理的法人或其他组织。

1.1.2.5 设计人：是指在专用合同条款中指明的，受发包人委托负责工程设计并具备相应工

程设计资质的法人或其他组织。

1.1.2.6 分包人：是指按照法律规定和合同约定，分包部分工程或工作，并与承包人签订分

包合同的具有相应资质的法人。

1.1.2.7 发包人代表：是指由发包人任命并派驻施工现场在发包人授权范围内行使发包人权

利的人。

1.1.2.8 项目经理：是指由承包人任命并派驻施工现场，在承包人授权范围内负责合同履行，

且按照法律规定具有相应资格的项目负责人。

1.1.2.9 总监理工程师：是指由监理人任命并派驻施工现场进行工程监理的总负责人。

1.1.3 工程和设备

1.1.3.1 工程：是指与合同协议书中工程承包范围对应的永久工程和（或）临时工程。

1.1.3.2 永久工程：是指按合同约定建造并移交给发包人的工程，包括工程设备。

1.1.3.3 临时工程：是指为完成合同约定的永久工程所修建的各类临时性工程，不包括施工

设备。

1.1.3.4 单位工程：是指在合同协议书中指明的，具备独立施工条件并能形成独立使用功能

的永久工程。

1.1.3.5 工程设备：是指构成永久工程的机电设备、金属结构设备、仪器及其他类似的设备

和装置。

1.1.3.6 施工设备：是指为完成合同约定的各项工作所需的设备、器具和其他物品，但不包

括工程设备、临时工程和材料。

1.1.3.7 施工现场：是指用于工程施工的场所，以及在专用合同条款中指明作为施工场所组

成部分的其他场所，包括永久占地和临时占地。

1.1.3.8 临时设施：是指为完成合同约定的各项工作所服务的临时性生产和生活设施。

1.1.3.9 永久占地：是指专用合同条款中指明为实施工程需永久占用的土地。

1.1.3.10 临时占地：是指专用合同条款中指明为实施工程需要临时占用的土地。

1.1.4 日期和期限

1.1.4.1 开工日期：包括计划开工日期和实际开工日期。计划开工日期是指合同协议书约定

的开工日期；实际开工日期是指监理人按照第 7.3.2 项〔开工通知〕约定发出的符合法律规定的

开工通知中载明的开工日期。

1.1.4.2 竣工日期：包括计划竣工日期和实际竣工日期。计划竣工日期是指合同协议书约定

的竣工日期；实际竣工日期按照第 13.2.3 项〔竣工日期〕的约定确定。

1.1.4.3 工期：是指在合同协议书约定的承包人完成工程所需的期限，包括按照合同约定所

作的期限变更。

1.1.4.4 缺陷责任期：是指承包人按照合同约定承担缺陷修复义务，且发包人预留质量保证

金（已缴纳履约保证金的除外）的期限，自工程实际竣工日期起计算。

1.1.4.5 保修期：是指承包人按照合同约定对工程承担保修责任的期限，从工程竣工验收合

格之日起计算。

1.1.4.6 基准日期：招标发包的工程以投标截止日前 28 天的日期为基准日期，直接发包的工

程以合同签订日前 28 天的日期为基准日期。

1.1.4.7 天：除特别指明外，均指日历天。合同中按天计算时间的，开始当天不计入，从次

日开始计算，期限最后一天的截止时间为当天 24:00 时。

1.1.5 合同价格和费用

1.1.5.1 签约合同价：是指发包人和承包人在合同协议书中确定的总金额，包括安全文明施

工费、暂估价及暂列金额等。

1.1.5.2 合同价格：是指发包人用于支付承包人按照合同约定完成承包范围内全部工作的金

额，包括合同履行过程中按合同约定发生的价格变化。

1.1.5.3 费用：是指为履行合同所发生的或将要发生的所有必需的开支，包括管理费和应分

摊的其他费用，但不包括利润。

1.1.5.4 暂估价：是指发包人在工程量清单或预算书中提供的用于支付必然发生但暂时不能

确定价格的材料、工程设备的单价、专业工程以及服务工作的金额。

1.1.5.5 暂列金额：是指发包人在工程量清单或预算书中暂定并包括在合同价格中的一笔款

项，用于工程合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、工程设备、服务的采购，施工中可

能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的合同价格调整以及发生的索赔、现场签证确认等

的费用。

1.1.5.6 计日工：是指合同履行过程中，承包人完成发包人提出的零星工作或需要采用计日

工计价的变更工作时，按合同中约定的单价计价的一种方式。

1.1.5.7 质量保证金：是指按照第 15.3 款〔质量保证金〕约定承包人用于保证其在缺陷责任

期内履行缺陷修补义务的担保。

1.1.5.8 总价项目：是指在现行国家、行业以及地方的计量规则中无工程量计算规则，在已

标价工程量清单或预算书中以总价或以费率形式计算的项目。

1.1.6 其他

1.1.6.1 书面形式：是指合同文件、信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式。

1.2 语言文字

合同以中国的汉语简体文字编写、解释和说明。合同当事人在专用合同条款中约定使用两种

以上语言时，汉语为优先解释和说明合同的语言。

1.3 法律

合同所称法律是指中华人民共和国法律、行政法规、部门规章，以及工程所在地的地方性法

规、自治条例、单行条例和地方政府规章等。

合同当事人可以在专用合同条款中约定合同适用的其他规范性文件。

1.4 标准和规范

1.4.1 适用于工程的国家标准、行业标准、工程所在地的地方性标准，以及相应的规范、

规程等，合同当事人有特别要求的，应在专用合同条款中约定。

1.4.2 发包人要求使用国外标准、规范的，发包人负责提供原文版本和中文译本，并在专

用合同条款中约定提供标准规范的名称、份数和时间。

1.4.3 发包人对工程的技术标准、功能要求高于或严于现行国家、行业或地方标准的，应

当在专用合同条款中予以明确。除专用合同条款另有约定外，应视为承包人在签订合同前已充分

预见前述技术标准和功能要求的复杂程度，签约合同价中已包含由此产生的费用。

1.5 合同文件的优先顺序

组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件的

优先顺序如下：

（1）合同协议书；

（2）中标通知书（如果有）；

（3）投标函及其附录（如果有）；

（4）专用合同条款及其附件；

（5）通用合同条款；

（6）技术标准和要求；

（7）图纸；

（8）已标价工程量清单或预算书；

（9）其他合同文件。

上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同一类内容的

文件，应以最新签署的为准。

在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分，并根据其性质

确定优先解释顺序。

1.6 图纸和承包人文件

1.6.1 图纸的提供和交底

发包人应按照专用合同条款约定的期限、数量和内容向承包人免费提供图纸，并组织承包人、

监理人和设计人进行图纸会审和设计交底。发包人至迟不得晚于第 7.3.2 项〔开工通知〕载明的

开工日期前 14 天向承包人提供图纸。

因发包人未按合同约定提供图纸导致承包人费用增加和（或）工期延误的，按照第 7.5.1 项

〔因发包人原因导致工期延误〕约定办理。

1.6.2 图纸的错误

承包人在收到发包人提供的图纸后，发现图纸存在差错、遗漏或缺陷的，应及时通知监理人。

监理人接到该通知后，应附具相关意见并立即报送发包人，发包人应在收到监理人报送的通知后

的合理时间内作出决定。合理时间是指发包人在收到监理人的报送通知后，尽其努力且不懈怠地

完成图纸修改补充所需的时间。

1.6.3 图纸的修改和补充

图纸需要修改和补充的，应经图纸原设计人及审批部门同意，并由监理人在工程或工程相应

部位施工前将修改后的图纸或补充图纸提交给承包人，承包人应按修改或补充后的图纸施工。

1.6.4 承包人文件

承包人应按照专用合同条款的约定提供应当由其编制的与工程施工有关的文件，并按照专用

合同条款约定的期限、数量和形式提交监理人，并由监理人报送发包人。

除专用合同条款另有约定外，监理人应在收到承包人文件后 7 天内审查完毕，监理人对承包

人文件有异议的，承包人应予以修改，并重新报送监理人。监理人的审查并不减轻或免除承包人

根据合同约定应当承担的责任。

1.6.5 图纸和承包人文件的保管

除专用合同条款另有约定外，承包人应在施工现场另外保存一套完整的图纸和承包人文件，

供发包人、监理人及有关人员进行工程检查时使用。

1.7 联络

1.7.1 与合同有关的通知、批准、证明、证书、指示、指令、要求、请求、同意、意见、确

定和决定等，均应采用书面形式，并应在合同约定的期限内送达接收人和送达地点。

1.7.2 发包人和承包人应在专用合同条款中约定各自的送达接收人和送达地点。任何一方合

同当事人指定的接收人或送达地点发生变动的，应提前3天以书面形式通知对方。

1.7.3 发包人和承包人应当及时签收另一方送达至送达地点和指定接收人的来往信函。拒不

签收的，由此增加的费用和（或）延误的工期由拒绝接收一方承担。

1.8 严禁贿赂

合同当事人不得以贿赂或变相贿赂的方式，谋取非法利益或损害对方权益。因一方合同当事

人的贿赂造成对方损失的，应赔偿损失，并承担相应的法律责任。

承包人不得与监理人或发包人聘请的第三方串通损害发包人利益。未经发包人书面同意，承

包人不得为监理人提供合同约定以外的通讯设备、交通工具及其他任何形式的利益，不得向监理

人支付报酬。

1.9 化石、文物

在施工现场发掘的所有文物、古迹以及具有地质研究或考古价值的其他遗迹、化石、钱币或

物品属于国家所有。一旦发现上述文物，承包人应采取合理有效的保护措施，防止任何人员移动

或损坏上述物品，并立即报告有关政府行政管理部门，同时通知监理人。

发包人、监理人和承包人应按有关政府行政管理部门要求采取妥善的保护措施，由此增加的

费用和（或）延误的工期由发包人承担。

承包人发现文物后不及时报告或隐瞒不报，致使文物丢失或损坏的，应赔偿损失，并承担相

应的法律责任。

1.10 交通运输

1.10.1 出入现场的权利

除专用合同条款另有约定外，发包人应根据施工需要，负责取得出入施工现场所需的批准手

续和全部权利，以及取得因施工所需修建道路、桥梁以及其他基础设施的权利，并承担相关手续

100

费用和建设费用。承包人应协助发包人办理修建场内外道路、桥梁以及其他基础设施的手续。

承包人应在订立合同前查勘施工现场，并根据工程规模及技术参数合理预见工程施工所需的

进出施工现场的方式、手段、路径等。因承包人未合理预见所增加的费用和（或）延误的工期由

承包人承担。

1.10.2 场外交通

发包人应提供场外交通设施的技术参数和具体条件，承包人应遵守有关交通法规，严格按照

道路和桥梁的限制荷载行驶，执行有关道路限速、限行、禁止超载的规定，并配合交通管理部门

的监督和检查。场外交通设施无法满足工程施工需要的，由发包人负责完善并承担相关费用。

1.10.3 场内交通

发包人应提供场内交通设施的技术参数和具体条件，并应按照专用合同条款的约定向承包人

免费提供满足工程施工所需的场内道路和交通设施。因承包人原因造成上述道路或交通设施损坏

的，承包人负责修复并承担由此增加的费用。

除发包人按照合同约定提供的场内道路和交通设施外，承包人负责修建、维修、养护和管理

施工所需的其他场内临时道路和交通设施。发包人和监理人可以为实现合同目的使用承包人修建

的场内临时道路和交通设施。

场外交通和场内交通的边界由合同当事人在专用合同条款中约定。

1.10.4 超大件和超重件的运输

由承包人负责运输的超大件或超重件，应由承包人负责向交通管理部门办理申请手续，发包

人给予协助。运输超大件或超重件所需的道路和桥梁临时加固改造费用和其他有关费用，由承包

人承担，但专用合同条款另有约定除外。

1.10.5 道路和桥梁的损坏责任

因承包人运输造成施工场地内外公共道路和桥梁损坏的，由承包人承担修复损坏的全部费用

和可能引起的赔偿。

1.10.6 水路和航空运输

本款前述各项的内容适用于水路运输和航空运输，其中“道路”一词的涵义包括河道、航线、

船闸、机场、码头、堤防以及水路或航空运输中其他相似结构物；“车辆”一词的涵义包括船舶

和飞机等。

1.11 知识产权

1.11.1 除专用合同条款另有约定外，发包人提供给承包人的图纸、发包人为实施工程自行编

101

制或委托编制的技术规范以及反映发包人要求的或其他类似性质的文件的著作权属于发包人，承

包人可以为实现合同目的而复制、使用此类文件，但不能用于与合同无关的其他事项。未经发包

人书面同意，承包人不得为了合同以外的目的而复制、使用上述文件或将之提供给任何第三方。

1.11.2 除专用合同条款另有约定外，承包人为实施工程所编制的文件，除署名权以外的著作

权属于发包人，承包人可因实施工程的运行、调试、维修、改造等目的而复制、使用此类文件，

但不能用于与合同无关的其他事项。未经发包人书面同意，承包人不得为了合同以外的目的而复

制、使用上述文件或将之提供给任何第三方。

1.11.3 合同当事人保证在履行合同过程中不侵犯对方及第三方的知识产权。

承包人在使用材

料、施工设备、工程设备或采用施工工艺时，因侵犯他人的专利权或其他知识产权所引起的责任，

由承包人承担；因发包人提供的材料、施工设备、工程设备或施工工艺导致侵权的，由发包人承

担责任。

1.11.4 除专用合同条款另有约定外，承包人在合同签订前和签订时已确定采用的专利、专有

技术、技术秘密的使用费已包含在签约合同价中。

1.12 保密

除法律规定或合同另有约定外，未经发包人同意，承包人不得将发包人提供的图纸、文件以

及声明需要保密的资料信息等商业秘密泄露给第三方。

除法律规定或合同另有约定外，未经承包人同意，发包人不得将承包人提供的技术秘密及声

明需要保密的资料信息等商业秘密泄露给第三方。

1.13 工程量清单错误的修正

除专用合同条款另有约定外，发包人提供的工程量清单，应被认为是准确的和完整的。出现

下列情形之一时，发包人应予以修正，并相应调整合同价格：

（1）工程量清单存在缺项、漏项的；

（2）工程量清单偏差超出专用合同条款约定的工程量偏差范围的；

（3）未按照国家现行计量规范强制性规定计量的。

2. 发包人

2.1 许可或批准

发包人应遵守法律，并办理法律规定由其办理的许可、批准或备案，包括但不限于建设用地

规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、施工所需临时用水、临时用电、中断

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道路交通、临时占用土地等许可和批准。发包人应协助承包人办理法律规定的有关施工证件和批

件。

因发包人原因未能及时办理完毕前述许可、批准或备案，由发包人承担由此增加的费用和（或）

延误的工期，并支付承包人合理的利润。

2.2 发包人代表

发包人应在专用合同条款中明确其派驻施工现场的发包人代表的姓名、职务、联系方式及授

权范围等事项。发包人代表在发包人的授权范围内，负责处理合同履行过程中与发包人有关的具

体事宜。发包人代表在授权范围内的行为由发包人承担法律责任。发包人更换发包人代表的，应

提前7天书面通知承包人。

发包人代表不能按照合同约定履行其职责及义务，并导致合同无法继续正常履行的，承包人

可以要求发包人撤换发包人代表。

不属于法定必须监理的工程，监理人的职权可以由发包人代表或发包人指定的其他人员行使。

2.3 发包人人员

发包人应要求在施工现场的发包人人员遵守法律及有关安全、质量、环境保护、文明施工等

规定，并保障承包人免于承受因发包人人员未遵守上述要求给承包人造成的损失和责任。

发包人人员包括发包人代表及其他由发包人派驻施工现场的人员。

2.4 施工现场、施工条件和基础资料的提供

2.4.1 提供施工现场

除专用合同条款另有约定外，发包人应最迟于开工日期7天前向承包人移交施工现场。

2.4.2 提供施工条件

除专用合同条款另有约定外，发包人应负责提供施工所需要的条件，包括：

（1）将施工用水、电力、通讯线路等施工所必需的条件接至施工现场内；

（2）保证向承包人提供正常施工所需要的进入施工现场的交通条件；

（3）协调处理施工现场周围地下管线和邻近建筑物、构筑物、古树名木的保护工作，并承担