内蒙古自治区赤峰市浑善达克沙地综合治理二期项目

2026-2027 年（黄榆沟林场）

内蒙古自治区赤峰市浑善达克

沙地综合治理二期项目 2026-2027 年

（黄榆沟林场）

招 标 文 件

项目编号：K*开通会员可解锁*82401001

招标人：克什克腾旗黄榆沟治沙造林林场

代理机构：赤峰永利工程项目管理有限公司

日 期：2026 年 8 月

内蒙古自治区赤峰市浑善达克沙地综合治理二期项目

2026-2027 年（黄榆沟林场）

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目录

第一章 招标公告

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

第二章 投标人须知

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

第三章 评标办法（综合评估法）

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

第四章 合同

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

第五章 工程量清单

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53

第六章 图纸

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

第七章 技术标准和要求

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55

第八章 投标文件格式

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80

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第一章 招标公告

内蒙古自治区赤峰市浑善达克沙地综合治理二期项目 2026-2027 年（黄榆沟林场）

招标公告

项目编号：K*开通会员可解锁*82401001

一、招标条件

内蒙古自治区赤峰市浑善达克沙地综合治理二期项目 2026-2027 年（黄榆沟林场）

招标已由赤发改审批字【2026】40 号批复文件批准建设，招标人为克什克腾旗黄榆沟治

沙造林林场，资金来源为中央资金和自治区配套资金，项目已具备招标条件，现对该项

目施工进行公开招标。

二、项目概况与招标范围

2.1 工程概况

项目名称

施工地点

工作内容

工程量（亩）

拦标价（万

元）

总拦标价

（万元）

内蒙古自治区赤峰市浑善达克

沙地综合治理二期项目

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黄榆沟林场

人工种草

220

9.68

768.383

人工造灌木

+人工种草

+工程固沙

495

98.703

封山育林

30000

660

2.2 工期：

人工种草、人工造灌木

+人工种草+工程固沙工期：项目建设期为一年，管护期三年（含建设期）。

封山育林工期：项目建设期一年，管护期五年（含建设期）

2.3 质量：按作业设计技术方案要求施工，达到行业验收标准；

注：上述内容以招标文件为准。

三、投标人资格要求

（1）投标人须具有独立法人资格且在市场监督管理部门登记注册有效的营业执照，

并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力；

（2）本次招标不接受联合体投标。

四、招标文件的获取

4.1本项目采用全流程网上招投标方式。

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4.2凡有意参与的潜在投标人，请登录《内蒙古自治区赤峰市公共资源交易网》

(https://ggzyjy.nmg.gov.cn/msym/cfsggzyjyw/)，按规定流程办理信息入库及CA

证书（技术支持电话：*开通会员可解锁*，投标业务咨询电话：*开通会员可解锁*）。

4.3完成信息入库的潜在投标人请于*开通会员可解锁*00时00分至*开通会员可解锁*23

时 59 分 登 录 《 内 蒙 古 自 治 区 工 程 项 目 交 易 系 统 》

（https://219.148.175.179:9443/epoint-sso/default/login_bidder；交易系统访问

路径：内蒙古自治区赤峰市公共资源交易网→交易平台→工程建设模块），填写投标信

息后下载电子招标文件，逾期将无法下载。

4.4潜在投标人自获取招标文件之日起，应随时登录《内蒙古自治区工程项目交易

系统》，及时查看招标人关于本招标项目的答疑、澄清或修改文件，若未使用最新答疑、

澄清文件，造成的后果由投标人自行承担。

五、资格审查

本项目采用资格后审方式，即在开标后评标委员会按照招标文件规定的标准和方法

对投标人的资格进行审查。

六、投标文件的递交

6.1加密的电子版投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为*开通会员可解锁*

21日09时00分，投标人应当在投标截止日前，登录“内蒙古自治区工程项目交易系统”

将加密投标文件上传，逾期提交或者未提交电子招标投标系统生成的电子投标文件，视

为投标人自行放弃。

6.2本项目采用不见面开标模式，投标人不需要递交纸质投标文件，开标时投标人

无需到达开标现场，开标当日在投标截止时间前登录“内蒙古自治区建设工程不见面开

标大厅（登录地址：https://219.148.175.179:9443/BidOpening）”参与开标。

投标人在30分钟内解密投标文件。投标人因自身原因逾期未解密视为投标人自行放

弃，投标文件将被退回。

7、发布公告的媒介

本次招标公告同时在《中国招标投标公共服务平台》

（http://www.cebpubservice.com/）、《内蒙古自治区公共资源交易网》

（https://ggzyjy.nmg.gov.cn/）上发布，它媒介转发无效。

8、联系方式

监督单位：克什克腾旗林业和草原局

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地址：克什克腾旗经棚镇

联系人：余先生

联系电话：*开通会员可解锁*

招标人：克什克腾旗黄榆沟治沙造林林场

地址：克什克腾旗黄榆沟林场

联系人：张先生

联系电话：*开通会员可解锁*

克什克腾旗公共资源交易中心

地址：克什克腾旗经棚镇

联系人：白先生

电话：*开通会员可解锁*

招标代理机构：赤峰永利工程项目管理有限公司

地址：赤峰市克什克腾旗经棚镇

联系人：辛女士

电话：*开通会员可解锁*

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第二章 投标人须知

投标人须知前附表

条款号

条款名称

编列内容

1.1.2

招标人

名称：克什克腾旗黄榆沟治沙造林林场地址：克什克腾旗黄榆沟林场联系人：张先生联系电话：*开通会员可解锁*

1.1.3

招标代理机构

招标代理机构：赤峰永利工程项目管理有限公司地址：赤峰市克什克腾旗经棚镇联系人：辛女士电话：*开通会员可解锁*

1.1.4

项目名称

内蒙古自治区赤峰市浑善达克沙地综合治理二期项目

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标段名称

内蒙古自治区赤峰市浑善达克沙地综合治理二期项目

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1.1.5

建设地点

克什克腾旗黄榆沟林场

1.2.1

资金来源

申请中央资金和自治区配套资金

1.2.3

资金落实情况

已落实

1.3.1

工作内容

详见招标公告

1.3.2

计划工期

人工种草、人工造灌木

+人工种草+工程固沙工期：项目建设期为一

年，管护期三年（含建设期）。

封山育林工期：项目建设期一年，管护期五年（含建设期）

1.3.3

质量标准

按作业设计技术方案要求施工，达到行业验收标准。

1.4.1

投标人资质条

件、能力和信

誉

投标人须具有独立法人资格且在市场监督管理部门登记注

册有效的营业执照，并在人员、设备、资金等方面具有相应

的施工能力；

1.4.2

是否接受联合

体投标

不接受；

1.5

投标人费用

投标人参加投标活动自身所发生的费用自理

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1.9.1

现场踏勘

招标人不组织，如投标人需要可自行踏勘费用自理。

1.10.1

投标预备会

不组织

1.11

分包

不允许分包，不允许转包。

1.12

偏离

不允许

2.1

构成招标文件

的其他资料

补遗文件、答疑文件、附件（电子招标系统生成的招标文件

正文之外的附件） 等

2.2.1

投标人要求澄

清招标文件的

截止时间

在投标文件递交截止时间 10 日前，投标人应仔细查阅和检

查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向

招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表

规定的期限前，登录“内蒙古自治区工程项目交易系统”在

“提问”模块以匿名方式要求招标人对招标文件予以澄清。

2.2.2

招标人书面澄

清的时间

在投标文件递交截止时间 15 日前，招标人对招标文件澄清

通过“内蒙古自治区工程项目交易系统”发出，所有获取招

标文件的投标人均可查看，该澄清文件为招标文件的组成部

分，投标人需重新下载最新招标文件（含补遗文件），否则

电子投标文件将无法上传，造成的后果由投标人自行承担。

2.2.3

投标人确认收

到招标文件澄

清的时间

本项目为电子招标，投标人无需回复。

投标人应密切关注“内蒙古自治区工程项目交易系统”的相

关信息，未及时获悉澄清内容而导致任何后果由投标人自行

承担。

2.3.2

投标人确认收

到招标文件修

改的时间

本项目为电子招标，投标人无需回复。

投标人应密切关注“内蒙古自治区工程项目交易系统”的相

关信息，未及时获悉修改内容而导致任何后果由投标人自行

承担

3.1

构成投标文件

的其他资料

评标办法要求的相关证明文件

3.3.1

投标有效期

90 日历天（从投标截止之日起算）

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3.4.1

投标保证金

1.投标保证金的金额：

拾万元整（100000.00 元）

2.投标保证金的形式：本项目符合减免投标保证金情形，

依据赤峰市公共资源交易中心《关于减免政府投资项目投标

保证金施行招标文件预公示的通知》要求，在赤峰市域范围

内使用“内蒙古自治区工程项目交易系统”交易且单项合同

预估算价在 1000 万元及以下的政府投资项目，均应实施投

标保证金减免政策，以切实减轻企业资金压力，提升企业参

与招投标的积极性。招标人及招标代理机构应在招标文件

中，清晰明确减免投标保证金的具体情况，并提供“投标人

免缴投标保证金信用承诺函”模板。投标单位参与招投标时，

按照招标文件约定，提供相应信用承诺后，即可免缴投标保

证金。

3.5.3

近年完成的类

似项目

详见评分标准

3.6

是否允许递交

备选投标方案

不允许

3.7.3

签字或盖章要

求

（1）符合招标文件给定投标文件格式中签字盖章要求；

（2）授权委托书中委托代理人未实行电子签章，此处机打

委托代理人名字即可。

3.7.4

投标文件份数

投标单位只需上传加密版投标文件；中标单位在与招标人签

订合同前，按招标人要求提供相应份数的非加密电子版投

标文件和纸质投标文件。

3.7.5

装订要求

中标单位提交的纸质版投标文件均采用胶装方式装订，装订

应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页装订。

4.2.2

递交投标文件

地点

在“内蒙古自治区工程项目交易系统”将加密投标文件上传

4.2.3

是否退还投标

文件

否

5.1

开标时间和地

点

开标时间：2026 年 09 月 21 日 09 时 00 分

开标地点：内蒙古自治区建设工程不见面开标大厅（登录地

址：https://219.148.175.179:9443/BidOpening）

5.2

开标程序

按照交易平台呈现的顺序

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6.1

评标委员会的

组建

评标委员会构成：招标人依法组建评标委员会。

评标委员会成员为 5 人或 5 人以上单数，由招标人和综合评

审专家库中随机抽取的有关技术、经济专家组成。

7.1

是否授权评标

委员会确定中

标人

否，推荐的中标候选人数：3 名

7.2

中标候选人公

示媒介

本次招标公告同时在《中国招标投标公共服务平台》（

http://www.cebpubservice.com/）、

《内蒙古自治区公共资源交易网》（

https://ggzyjy.nmg.gov.cn/）上发布，它媒介转发无效。

公示期限：3 日

7.4

履约担保

（1）履约担保金：中标价 10%

缴纳方式：银行转账，支票/汇票/本票，保函/保险；

缴纳说明：①以转账、电汇或网上银行方式递交：递交在签

订合同前由中标单位的基本账户一次性汇入采购人要求账

户，详细汇款账户签订合同前另行给定；②以银行、保险公

司或担保公司出具保函方式递交：须出具无条件的、不可撤

销的、见索即付的保函。出具保函的银行级别为地市级及以

上国家政策性银行或商业银行。提交履约担保的时间：收到

中标通知书后 30 天内，并在签订合同协议书之前，通过本

企业账户汇入采购单位账户。履约担保退还：承包人于本合

同工程验收合格后 10 日内办理相关手续。若未按约定如期

竣工，不退还履约保证金。

农民工工资保证金：中标价 3%

缴纳方式：转账、电汇、网上银行形式；

为了切实保障农（牧）民工合法权益，承包人应及时支付农

民工工资。农（牧)民工工资保证金按照《保障农民工工资

支付条例》（中华人民共和国国务院令第 724）、人力资源

社会保障部、住房和城乡建设部、交运输部、银保监会、铁

路局、民航局关于印发《工程建设领域农民工工资保证金规

定》的通知(人社部发【2021】65 号）、《内蒙古自治区工

程建设领域农牧民工资保证金管理实施细则》（内人社发

【2022】93 号、《内蒙古自治区工程建设领域农牧民工工

资专用账户管理实施细则》（内人社发【2022】92 号）、

《内蒙古自治区公路工程农牧民工工资支付管理办法》的通

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知（内交发【2020】6 号）及赤峰市人力资源和社会保障局、

赤峰市房和城乡建设局、赤峰市交通运输局、赤峰市水利局、

中国银保监会赤峰监管分局关于落实《内蒙古自治区工程建

设领域农牧民工工资保证金管理实施细则》有关事宜的通知

（赤人社办发【2023】49 号）等相关最新规定执行；建立

农民工工资专用账户，按要求通过专用账户发放农民工工

资。

10

补充说明

10.1

类似项目

详见评分标准

10.2

是否实行计算

机辅助评标

是

10.3

技术部分是否

采用“暗标”

评审方式

不采用

10.4

知识产权

构成本招标文件各个组成部分的文件，未经招标人书面同

意，投标人不得擅自复印和用于非本招标项目所需的其他目

的。招标人全部或者部分使用未中标人投标文件中的技术成

果或技术方案时，需征得其书面同意，并不得擅自复印或提

供给第三人。

10.5

同义词语

构成招标文件组成部分的“技术标准和要求”和“工程量清

单”等章节中出现的措辞“发包人”和“承包人”，在招标

投标阶段应当分别按“招标人”和“投标人”进行理解。

10.6

解释权

构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如

有不明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件

约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序

解释；除招标文件中有特别规定外，仅适用于招标投标阶段

的规定，按招标公告、投标人须知、评标办法、投标文件格

式的先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或约

定不一致的，以编排顺序在后者为准；同一组成文件不同版

本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述规

定仍不能形成结论的，由招标人负责解释。

10.7

重新招标的其

他情形

除投标人须知正文第 8 条规定的情形外，除非已经产生中标

候选人，在投标有效期内同意延长投标有效期的投标人少于

三个的，招标人应当依法重新招标。

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10.8

投标人代表参

加开标会

本项目采用不见面开标模式，投标人不需要递交纸质投标文

件，开标时投标人无需到达开标现场，开标当日在投标截止

时间前登录“内蒙古自治区建设工程不见面开标大厅（登录

地址：https://219.148.175.179:9443/BidOpening）”参

与开标。

投标人在 30 分钟内解密投标文件。投标人因自身原因逾期

未解密视为投标人自行放弃，投标文件将被退回。

10.9

招标控制价

见招标公告

10.10

中标公示

在中标通知书发出前，招标人将中标候选人的情况在本招标

项目招标公告发布的相同媒介予以公示，公示期不少于 3

日。

10.11

监督

本项目的招标投标活动及其相关当事人应当接受克什克腾

旗林业和草原局依法实施的监督。

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1. 总则

1.1 项目概况

1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，本招

标项目已具备招标条件，现对该项目施工进行总承包招标。

1.1.2 招标人：见投标人须知前附表。

1.1.3 招标代理机构：见投标人须知前附表。

1.1.4 招标项目名称：见投标人须知前附表。

1.1.5 项目建设地点：见投标人须知前附表。

1.2 项目的资金来源和落实情况

1.2.1 本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。

1.2.2 本招标项目的出资比例：见投标人须知前附表。

1.2.3 本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。

1.3 招标范围、计划工期和质量标准

1.3.1 工作内容：见投标人须知前附表。

1.3.2 计划工期：见投标人须知前附表。

1.3.3 质量标准：见投标人须知前附表。

1.4 投标人资格要求（适用于未进行资格预审的）

1.4.1 投标人应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉。

（1）资质要求：见投标人须知前附表；

（2）财务要求：见投标人须知前附表；

（3）业绩要求：见投标人须知前附表；

（4）信誉要求：见投标人须知前附表；

（5）其他要求：见投标人须知前附表。

1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第 1.4.1 项和投标

人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：

（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人

和各方权利义务；

（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中投标。

1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：

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（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）为招标项目前期工作提供咨询服务的；

（3）为本招标项目的监理人；

（4）为本招标项目的代建人；

（5）为本招标项目提供招标代理服务的；

（6）被责令停业的；

（7）被暂停或取消投标资格的；

（8）财产被接管或冻结的；

（9）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的；（注：①近一

年指本项目开标前 365 天至开标日，近三年以此类推；②具有各级法院判决的判决书或

市级（含）以上行政机关作出的处罚决定证明，并经官方网站核实才能认定）

（10）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；

（11）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；

（12）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的。

（13）被市级及以上主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域建设市

场且处于有效期内；

（14）为投资参股本项目的法人单位；

（15）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人；

（16）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系不同的单位，不得参加同投标

或者未划分标段的同一招标项目投标，否则均按无效标处理

（17）近三年内在“信用中国”网站上有串通投标、违法分包不良记录且直至中标

候选人公示期间仍未修复的。

（注：①近一年指本项目开标前 365 天至开标日，近三年以此类推；②只有经信用

中国网站核实结果才能认定）。

1.5 费用承担

1.5.1 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.6 保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，否

则应承担相应的法律责任。

1.7 语言文字

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招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。

1.8 计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9 踏勘现场

1.9.1 不组织，投标人如需进行现场踏勘，请自行与招标人联系。

1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产

损失。

1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编

制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.10 投标预备会

见投标人须知前附表

1.11 分包

投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应符合投

标人须知前附表规定的分包内容、分包金额和接受分包的第三人资质要求等限制性条

件。

1.12 偏离

投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件

规定的偏离范围和幅度。

2. 招标文件

2.1 招标文件的组成

本招标文件包括：

（1）招标公告；

（2）投标人须知；

（3）评标办法；

（4）合同；

（5）工程量清单；

（6）图纸；

（7）技术标准和要求

（8）投标文件格式；

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（9）投标人须知前附表规定的其他材料。

根据本章第 1.10 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，构成招

标文件的组成部分。

2.2 招标文件的澄清

2.2.1 投标人应仔细查阅和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应

及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前，登录

“内蒙古自治区工程项目交易系统”在“提问”菜单以匿名方式提出澄清申请，要求招

标人对招标文件予以澄清。

2.2.2 招标人对招标文件的澄清通过“内蒙古自治区工程项目交易系统”发布。招

标文件的澄清内容可能影响投标文件编制的，招标人在投标人须知前附表规定的投标截

止时间至少 15 天前发出澄清，不足 15 天的，招标人应顺延提交投标文件的截止时间。

2.2.3 投标人应密切关注“内蒙古自治区工程项目交易系统”的相关信息，未及时

获悉澄清内容而导致任何后果由投标人自行承担。

2.2.4 除非招标人认为确有必要答复，否则招标人有权拒绝回复投标人在本章第

2.2.1 项规定的时间后的任何澄清要求。

2.3 招标文件的修改

2.3.1 投标截止时间 15 天前，招标人对招标文件的修改通过“内蒙古自治区工程项

目交易系统”发布，如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足 15 天且影响投标文

件编制的，相应延长投标截止时间。

2.3.2 投标人应密切关注“内蒙古自治区工程项目交易系统”的相关信息，未及时

获知修改内容而导致任何后果由投标人自行承担。

2.4 招标文件的异议

2.4.1 投标人或者其他利害关系人对招标文件（包括对招标文件澄清和修改的内容）

有异议的，应当在投标人须知前附表规定的投标截止时间 10 日前提出。招标人自收到

异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，招标人将暂停招标投标活动。逾期提出的，

招标人不予受理。异议与答复在“内蒙古自治区工程项目交易系统”完成。

本处所称异议是指投标人或者其他利害关系人认为招标文件的内容违反法律、法

规、规章的强制性规定，违反公开、公平、公正和诚实信用原则，影响投标人投标而向

招标人提出的异议。

2.4.2 招标人对异议的答复构成对招标文件澄清或者修改的，招标人将按照本章第

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2.2 款、第 2.3 款规定处理。

3. 投标文件

3.1 投标文件的组成

3.1.1 投标文件应包括下列内容：

（一）投标函及投标函附录；

（二）法定代表人身份证明；

（三）授权委托书；

（四）投标保证金；

（五）已标价工程量清单；

（六）技术部分；

（七）资格审查资料；

（八）其他材料；

3.2 投标报价

3.2.1 投标人应按第八章“投标文件格式”的要求填写总价。

3.2.2 投标人应充分了解施工场地的位置、周边环境、道路、装卸、保管、安装限

制以及影响投标报价的其他要素。

3.2.3 投标人的投标报价不得超过最高投标限价，此次招标的最高投标限价及其计

算方法在投标人须知前附表中载明。

3.2.4 投标报价的其他要求见投标人须知前附表。

3.3 投标有效期

3.3.1 在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投

标文件。

3.3.2 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延

长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或

被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其

投标保证金。

3.4 投标保证金

3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表的规定递交投标保证

金，并作为其投标文件的组成部分。

3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，其投标文件作无效标处

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理。

3.4.3 在中标候选人公示期后（公示期内无异议）将未中标单位的投标保证金直接

退还。

3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；

（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规

定提交履约担保；

（3）投标人有串标、围标、弄虚作假行为的；

（4）投标人提供虚假业绩、伪造证明材料的。

3.5 资格审查资料（适用于未进行资格预审的）

具体要求详见评分办法。

3.6 备选投标方案

除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。

3.7 投标文件的编制

3.7.1 投标文件应按第八章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，

作为投标文件的组成部分。

3.7.2 投标文件应当对招标文件有关招标范围、投标有效期、工期、质量标准、发

包人要求等实质性内容作出响应。

3.7.3 详见投标人须知前附表。

3.7.4 投标文件份数：详见投标人须知前附表。

3.7.5 本项目需使用“投标文件制作工具（内蒙古）”制作电子投标文件，并按照

“投标文件制作工具（内蒙古）”模块要求导入相关内容便于评标时评审。从自治区公

共资源交易主体信息库导入的数据应保证为企业最新数据。

4. 投标

4.1 投标文件的密封和上传

投标人应当在投标截止时间前，通过“内蒙古自治区工程项目交易系统”将加密的

电子投标文件上传。投标人应充分考虑上传文件时的不可预见因素，逾期提交或者未提

交电子招标投标系统生成的电子投标文件，视为投标人自行放弃。

4.2 投标文件的递交

4.2.1 投标人应当在投标截止日前，登录“内蒙古自治区工程项目交易系统”将加

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密的投标文件上传。逾期上传或者未上传电子投标文件，视为投标人自行放弃。

4.2.2 投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。

4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。

4.2.4 逾期递交的投标文件，招标人不予受理。

4.3 投标文件的修改与撤回

4.3.1 在招标文件规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文

件。投标人对加密的电子投标文件进行撤回的，应在“内蒙古自治区工程项目交易系统”

直接进行撤回操作并应在投标文件截止时间前完成上传。

4.3.2 投标人修改投标文件的，应当使用“投标文件制作工具”制作完整的投标文

件并上传。

5.开标

5.1 开标时间和地点

具体详见投标须知前附表。

5.2 开标程序

按照“内蒙古自治区建设工程不见面开标大厅”操作流程开标、唱标、开标结果确

认。

5.3 开标异议

投标人对开标有异议的，应当在开标过程中提出，直至开标结束。

6.评标

6.1 评标委员会

6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托的

招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员

会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表；

6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；

（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政

处罚或刑事处罚的；

（5）与投标人有其他利害关系；

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（6）法律、法规规定的其他应回避评标的情形；

6.2 评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3 评标

评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文

件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。

招标人或招标人评委发现其他评标委员会成员不按招标文件规定的评标标准和方

法评标的，应当及时提醒、劝阻并向有关招标投标行政监督部门报告。

评标委员会根据招标文件规定进行评审后，否决不合格投标或者界定为无效标后，

因有效投标不足三个，使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标，但评

标委员会认定剩余有效投标单位仍具有竞争力的，可以继续进行评标。

7. 合同授予

7.1 定标方式

除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推

荐的中标候选人确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。

国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第

一的中标候选人为中标人。

招标人组织在对中标候选人核验时发现以下情形，亦或投标人提出附有明确线索的

异议，在充分核验事实情况后，确定存在下列情形的，不再确定其为中标人。其中第（五）

（六）项情形，招标人有权交由原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法重新审查

确认，经重新审查确认改变结果的，在评标报告中予以记录。在核验过程中，需要中标

候选人提交有关佐证材料的（包括但不限于人员证件、荣誉、业绩资料原件），中标候

选人应予配合。

（一）排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同的；

（二）在本次招投标活动中存在弄虚作假、围标串标等违法情形，不符合中标条件

的；

（三）不按照招标文件要求提交履约保证金的；

（四）投标报价存在算术误差或细微偏差，招标人要求投标人修正，投标人拒绝修

正或不按《算术误差及细微偏差的修正原则》修正的；

（五）发现资质、业绩、人员资格、信用、财务状况、生产条件等不符合招标文件

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评审要求的；

（六）因经营、财务状况发生较大变化，可能影响其履约能力的。

确定中标候选人存在上述情形后，招标人有权按照评标委员会提出的中标候选人名

单排序依次确定其他中标候选人为中标人，并发布中标结果公告。也可以重新招标。招

标人发现中标候选人存在违法情形、依法应当给予行政处罚的，将向有关行政监督部门

报告，并积极配合相关部门调查取证。

7.2 中标候选人公示

在中标候选人公示前招标人有权审查评标委员会提交的评标报告，发现异常情形

的，依照法定程序进行复核，确认存在问题的，依照法定程序予以纠正。重点关注评标

委员会是否按照文件规定的评标标准和方法进行评标，是否存在对客观因素评分不一

致，或者评分畸高、畸低现象，是否对可能低于成本或者影响履约的异常低价投标和严

重不平衡报价进行分析研判，是否依法通知投标人进行澄清说明，是否存在随意否决投

标的情况。

招标人自收到评标报告之日起 3 日内公示候选人或预中标人，公示期不得少于 3

日。投标人或者其他利害关系人对的评标结果有异议的，应当在评标结果公示期间提出，

否则不予受理。招标人自收到异议之日起 3 日内作出答复，作出答复前，暂停招标投

标活动。

公示在该工程项目招标公告发布的同一媒体发布。中标候选人公示包括以下内容：

（一）中标候选人排序、名称、投标报价、质量、工期（交货期），以及无效标情

况；

（二）中标候选人按照招标文件要求承诺的项目负责人姓名及其相关证书名称和编

号；

（三）中标候选人响应招标文件要求的资格能力条件；

（四）提出异议的渠道和方式；

鉴于现行评审程序，对于各中标候选人提供的业绩荣誉，招标人及代理机构在发布

中标候选人公示时无法全部区分加分部分和未加分部分业绩荣誉。对于无法区分的，所

公示的业绩荣誉为投标人在投标文件中编制的所有业绩荣誉。

7.3 中标通知

在本章第 3.3 款规定的投标有效期内，

招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，

同时将中标结果通知未中标的投标人。

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7.4 履约担保

7.4.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的担保形式和招标文件第

四章“合同条款及格式”规定的或者事先经过招标人书面认可的履约担保格式向招标人

提交履约担保。

7.4.2 中标人不能按本章第 7.4.1 项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标

保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部

分予以赔偿。

7.5 签订合同

7.5.1 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 天内，根据招标文件和中

标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，

其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对

超过部分予以赔偿。

7.5.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投

标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。

8. 重新招标和不再招标

8.1 重新招标

有下列情形之一的，招标人将重新招标：

（1）投标截止时间止，投标人少于 3 个的；

（2）经评标委员会评审后否决所有投标的；

（3）在投标有效期内同意延长投标有效期的投标人少于 3 个的；

（4）存在本章 7.1 款中情形，且招标人认为需要重新招标的。

8.2 不再招标

重新招标后投标人仍少于 3 个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程

建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。

9.纪律和监督

9.1 对招标人的纪律要求

招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国

家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

9.2 对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成

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员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得

以任何方式干扰、影响评标工作。

有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

（1）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

（2）投标人之间约定中标人；

（3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；

（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

（5）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

（5）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

9.3 对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的

评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委

员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正

常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。

评标专家应当认真、公正、诚实、廉洁、勤勉地履行专家职责，按时参加评标，严

格遵守评标纪律，评标专家与投标人有利害关系的，应当主动提出回避，不得对其他评

标委员会成员的独立评审施加不当影响；不得私下接触投标人，不得收受投标人、中介

人、其他利害关系人的财物或者其他好处；不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提

出的倾向或者排斥特定投标人的要求；不得透露评标委员会成员身份和评标项目；不得

透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况；在评标过程中知悉的国家秘密

和商业秘密以及与评标有关的其他情况；不得故意拖延评标时间，或者敷衍塞责随意评

标；不得在合法的评标劳务费之外额外索取、接受报酬或者其他好处；严禁组建或者加

入可能影响公正评标的微信群、QQ 群等网络通讯群组。

招标人发现评标委员会成员存在违法情形、依法应当给予行政处罚的，应当向有关

行政监督部门报告，并积极配合相关部门调查取证。

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9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对

投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动

中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

9.5 投诉

本次招标投标活动及其相关当事人应当接受有关行政监督部门依法实施的监督。

投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权自

知道或者应当知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉。其中对招标文件的内容、

开标、评标结果进行投诉的，应当按本章第的规定先向招标人提出异议后，方可向有关

行政监督部门投诉，异议答复期不计算在规定的投诉时效期限内。

投标人和其他利害关系人的投诉应按照《工程建设项目招标投标活动投诉处理办

法》的规定进行。

招标文件中应当设置投诉条款，具体应当包括以下内容：

投诉人投诉时，应当提交投诉书。投诉书应当包括下列内容：投诉人的名称、地址

及有效联系方式；被投诉人的名称、地址及有效联系方式；投诉事项的基本事实；相关

请求及主张；有效线索及相关证明材料。

投诉人是法人的，投诉书必须由其法定代表人或者授权代表签字并盖章；其他组织

或者自然人投诉的，投诉书必须由其主要负责人或者投诉人本人签字，并附有效身份证

明复印件。

对招标投标法实施条例规定应当先提出异议的事项进行投诉的，应当附提出异议的

证明文件。已向有关房屋建筑和市政工程招标投标监督部门投诉的，应当一并说明。

有下列情形之一的投诉，不予受理：（1）投诉人不是所投诉招标投标活动的参与

者，或者与投诉项目无任何利害关系；（2）投诉事项不具体，且未提供有效线索，难

以查证的；（3）投诉书未署投诉人真实姓名、签字和有效联系方式的。以法人名义投

诉的，投诉书未经法定代表人签字并加盖公章的；（4）超过投诉时效的；（5）已经作

出处理决定的，并且投诉人没有提出新的证据的；（6）投诉事项应当先提出异议没有

提出异议、已进入行政复议或者行政诉讼程序的。投诉人故意捏造事实，伪造证明材料

或者以非法手段取得证明材料进行投诉，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

10. 需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。

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异议函范本

一、提出异议的投标人（或其他利害关系人）基本信息

名

称：

地

址：

邮

箱：

联 系 人：

联系电话：

二、异议项目基本情况

项目名称及编号：

三、异议事项具体内容

异议事项 1：

。

事实依据：

。

法律依据：

。

异议事项 2：……

四、与异议事项相关的异议请求

请 求：

五、盖章及签字

签字：

公章：

日期：

异议函制作要求：

1.投标人应在本招标文件约定时间内通过“内蒙古自治区工程项目交易系统”的投标人客户端，在

“异议”菜单填写相关信息并上传异议函和必要的证明材料，提交后电话联系招标人或招标代理机

构进行确认，招标人不受理线下提交的异议。

2.异议函的异议事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。提出异议时，应以招标文件

中载明的规定、相关适用法律法规或规章作为依据，提供可供招标人核实的佐证材料或线索，佐证

材料或线索的载体包括：官方网站、行政主管部门发布的通知等。对主观猜测没有依据或线索的异

议，不予受理。媒体报道等非官方信息不得作为佐证材料。

3.异议函的异议请求应与异议事项相关。

4.异议函应由法定代表人亲笔签字，并加盖公章。

5.异议函的生效时间以“内蒙古自治区工程项目交易系统”中招标人或代理机构客户端中载明的提

交时间为准。

6.招标人分次答复的，首次答复在“内蒙古自治区工程项目交易系统”中作出，最终答复在本系统

（如可以使用系统答复，优先使用）或以邮件形式答复。

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第三章 评标办法（综合评估法）

第一节 评标办法前附表

条款号

评标因素

评标标准

电子系统自动清标

参考电子系统清标结果，如评标委员会认定属于无效标第 B1.1 项，则其投标将被否决，不再参与下一环节评审。

2.1.1

形 式 评审标准

投标人名称

与营业执照一致

投标文件签

字、盖章

符合第二章“投标人须知前附表”第 3.7.3 项规定

投标文件格

式

符合投标文件格式的要求

报价唯一

只有一个有效报价

2.1.2

资格评审标准

营业执照

投标人须具有独立法人资格且在市场监督管理部门登记注册有效的营业执照

承诺函

1.不存在本招标文件投标人须知 1.4.3 任一情形；2.在投标文件中所有资格证明文件、业绩与信誉等资料均是真实有效的，无虚假内容，一经查实存在弄虚作假行为，自愿接受相应处罚。（投标文件须附加盖公章的承诺函）

2.1.3

响 应 性评 审 标准

投标内容

符合第二章“投标人须知”第 1.3.1 项规定

工期

符合第二章“投标人须知”第 1.3.2 项规定

工程质量

符合第二章“投标人须知”第 1.3.3 项规定

投标有效期

符合第二章“投标人须知”第 3.3.1 项规定

投标保证金

符合第二章“投标人须知”第 3.4.1 项规定

权利义务

符合第四章“合同”的相关规定

技术标准和

要求

符合第七章“技术标准和要求”规定

投标价格

不超过（不含等于）第二章“投标人须知”前附表载明的项目招标控制价

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序号

评分因素

评分标准

2.2

分值构成

投标报价：44 分技术部分：40 分商务部分：16 分

2.2.1（1）

评标基准价计算方法

评标基准价计算可采用如下方法：1.评标基准价=A×70%+B×30%，其中 A 为招标控制价，B 的计算方法如下：①当 n（有效投标人个数）＜5 时，所有投标人有效投标报价的算术平均值为 B；②当 5≤n＜7 时，所有投标人有效投标报价去掉 1 个最低价后的算术平均值为 B；③当 7≤n＜9 时，所有投标人有效投标报价去掉 2 个最低价后的算术平均值为 B；④当 9≤n＜11 时，所有投标人有效投标报价去掉 3 个最低价后的算术平均值为 B；⑤当 11≤n＜13 时，所有投标人有效投标报价去掉 4 个最低价后的算术平均值为 B，依次类推。注：有效投标人是指通过初步评审和未被评标委员会否决其投标的投标人。视为无效的投标报价和评标委员会认为不合理的投标报价的则不参与 B 及评标基准价的计算。

2.2.1(2)

投标报价的偏差率计算公式

P（偏差率）=（有效投标人的投标报价-评标基准价）/评标基准价*100%

2.2.1(3)

投标报

价（44

分）

投标报价基础分 44 分（1）当 P 等于 0 时，投标人的投标报价得分为满分（2）当 P 小于 0 时，偏差率每有-1%减 0.5 分（3）当 P 大于 0 时，偏差率每有+1%减 0.5 分

2.2.2

技术部

分（40

分）

施工方案技术措施

方案编制合理、部署全面、方案内容具体详实且技术措施针对性强得 6.1-8 分；方案编制内容与实际施工项目相符，方案编制内容、技术措施能够保证项目的正常实施的得 3.1-6 分；方案内容编制相对简单的得 0-3 分。

质量保障措施

方案具体、完整，保证措施完善、先进且针对性强的得6.1-8 分；方案可行，保证措施描述合理的得 3.1-6 分；方案描述简单的得 0-3 分。

安全保障措施

方案具体、完整，保证措施完善、先进且针对性强的得6.1-8 分；方案可行，保证措施描述合理的得 3.1-6 分；方案描述简单的得 0-3 分。

进度措施

进度计划按需求编制工序搭配逻辑关系和关键线路清晰、合理，进度措施内容全面针对性强的得 6.1-8 分；施工进度计划可行，措施合理能够正常引导施工开展的得 3.1-6

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分；施工进度计划编制简单的得 0-3 分。

资源配备计划

资源配备计划非常合理、可行，与施工进度计划呼应，满足本项目要求，搭配非常合理、准确的，得 6.1-8 分；比较合理、可行，与施工进度计划呼应，满足本项目要求，搭配比较合理、准确的，得 3.1-6 分； 计划基本合理、可行，基本满足本项目要求，基本合理的，得 0-3 分。

投标人应根据现有的图纸、清单等资料， 编制与本项目相适应的技术方案， 以简单明了、符合施工需要为宜， 技术方案页码应控制在 300 页以内。评标过程中，评委有权对其超出 300 页以外部分不进行评审。

2.2.3

商务部

分（16

分）

项目管理人员（7 分）

1.投标人拟派的项目负责人具有园林或林草相关专业技术高级职称（含副高）得 3 分，最高的 3 分；2.投标人拟派的其他项目管理人员 2 人，

每有一个园林或

林草相关专业中级及以上职称得 2 分，最高得 4 分。注 1：注 1：需附项目人员的身份证、专业技术职称证书、劳动合同复印件或扫描件以及企业为本项目人员缴纳的2026 年 1 月至今至少连续 1 个月的养老保险缴纳信息(新入职人员要求提供入职至投标截止日前的社保缴费证明并加盖缴费证明专用章)或其他能够证明参加社保的有效证明材料。养老保险缴纳信息按以下任意一种方式提交均可：①如投标人所在地区已实行社保信息网上查询，提供可在人社部门网站上查询的养老保险缴纳信息，并同时提供现场管理人员养老保险缴纳查询信息的用户名及密码或验证码或二维码；②如投标人所在地区未实行养老保险缴纳信息网上查询，可提供加盖社保机构公章的养老保险缴纳个人明细或对账单。③若项目负责人及其他管理人员为退休人员的须附聘用合同，职称证书复印件或扫描件。注 2：须附项目负责人及其他管理人员不在其他正在建设的工程项目中任职承诺书。注 3：园林或林业相关职称含：林业、林草、草业、生态保护修复、水土保持、园林、园林景观、风景园林、生态环境工程、生态保护修复等。注 4：本项目所要求专业技术职称证书，仅认可各级人力资源社会保障行政部门、人社部门核准备案评审委员会、经人社主管部门备案具备自主评审权的国有企事业单位，按法定评审流程核发的专业技术职称证书。

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业绩（9

分）

投标人 2023 年 1 月 1 日至投标截止日施工过与招标工程类似工程业绩，有一项得 3 分，最高得 9 分。注：（1）类似工程指承担过有与招标工程类似的业绩，施工合同中工作内容须含“人工种草/人工造灌木/工程固沙/封山育林”；（2）类似工程起算日期以施工合同签订日期为准；（3）投标文件须附类似施工合同的复印件或扫描件（须含项目名称、与本项目类似的工程范围、双方盖章页，如合同里工程范围不能体现具体工作内容，投标人需附工程量清单）。

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第二节 评标办法(综合评估法)正文部分

1.评标方法

本次评标采用综合评估法。依据相关法律法规文件，并结合本工程具体特点进行编

制。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章规定的评分标准进行

打分，根据招标人授权推荐前三名中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。综合评

分相等时，则按照报价、技术方案部分、业绩部分顺序，将得分逐一比较分项分值，以

得分高者排序在前；若各分项得分完全一致，由评标委员会以无记名投票方式进行表决，

确定先后次序。

2.评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表；

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表；

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表；

2.2 分值构成与评分标准

2.2.1 分值构成见评标办法前附表；

2.3 详细评审评分标准

2.3.1 投标报价评分标准：见评标办法前附表；

2.3.2 技术部分评分标准：见评标办法前附表；

2.3.3 商务部分评分标准：见评标办法前附表；

3.评标程序

评标活动将按以下步骤进行：

（1）评标准备；

（2）初步评审；

（3）详细评审；

（4）澄清、说明或补正；

（5）推荐中标候选人及提交评标报告。

3.1 评标准备

3.1.1 评标委员会成员签到

评标委员会成员到达评标现场时应在签到表上签到以证明其出席。

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3.1.2 评标委员会的分工

评标委员会首先推选一名评标委员会主任。招标人也可以直接指定评标委员会主

任。评标委员会主任负责评标活动的组织领导工作。评标委员会主任在与其他评标委员

会成员商洽的基础上可以将评标委员会划分为技术组和商务组。

3.1.3 熟悉文件资料

评标委员会主任应组织评标委员会成员认真研究招标文件，了解和熟悉招标目的、

招标范围、主要合同条件、技术标准和要求、质量标准和工期要求，掌握评标标准和方

法，未在招标文件中规定的标准和方法不得作为评标的依据。

3.1.4 对投标文件进行基础性数据分析和整理工作(电子系统自动清标)

3.1.4.1 在不改变投标人投标文件实质性内容的前提下，评标委员会应当对投标文

件进行基础性数据分析和整理(本章中简称为“清标”)，清标内容包括标书特征码、特

征码比对、标书雷同性分析等。

评标委员会对清标成果审议后，决定需要投标人进行书面澄清、说明或补正的问题，

形成质疑问卷，向投标人发出问题澄清通知(包括质疑问卷)。

3.1.4.2 评标委员会参考电子系统清标结果，并进行认定，如评标委员会认定清标

结果属于无效标中 B1.1，则其投标无效，不再参与下一环节评审。

3.2 初步评审

3.2.1 评标委员会根据评标办法前附表 2.1.1 中规定的评审因素和评审标准，对投

标人的投标文件进行形式评审，并记录评审结果。

3.2.2 评标委员会根据评标办法前附表 2.1.2 中规定的评审因素和评审标准，对投

标人的投标文件进行资格评审，并记录评审结果。

3.2.3 评标委员会根据评标办法前附表 2.1.3 中规定的评审因素和评审标准，对投

标人的投标文件进行响应性评审，并记录评审结果。

3.2.4 在形式评审、资格评审、响应性评审中，评标委员会认定投标人的投标不符

合评标办法前附表中规定的任何一项评审标准，按无效标第 B1.2 要求该投标人的投标

文件将会被否决。

3.2.5 算术错误修正：投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价

进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其

投标按无效标处理。

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

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（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但

单价金额小数点有明显错误的除外。

3.2.6 澄清、说明或补正：在评审过程中，评标委员会应当就投标文件中不明确的

内容要求投标人进行澄清、说明或者补正。投标人对此以书面形式予以澄清、说明或者

补正。如不按评标委员会要求澄清、说明或补正的，按无效标第 B1.3 要求否决其投标。

3.2.7 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，且其投标报价明显低

于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能

合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞

标，按无效标第 B1.4 要求否决其投标。

3.3 详细评审

3.3.1 按照评标办法前附表中规定的评审因素和分值对投标报价进行打分，并记录

各评标委员会成员对投标报价的评分分值为 A。

3.3.2 按照评标办法前附表中规定的评审因素和分值对技术部分进行打分，并记录

各评标委员会成员对技术部分的评分分值为 B。

3.3.3 按照评标办法前附表中规定的评审因素和分值对商务部分进行打分，并记录

各评标委员会成员对商务部分的评分分值为 C。

3.3.4 投标人得分=A+B+C。

3.3.5 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.3.6 各投标人最终得分的确定办法为：所有评标委员会成员的综合评分算术平均

值。

3.3.7 编制评标报告

评标委员会完成评标工作后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候

选人名单。中标候选人不超过 3 个，并标明顺序。评标报告应当由全体评标委员会成员

签字，并于评标结束时抄送有关行政监督部门。评标报告应当包括以下内容：

（1）基本情况和数据表；

（2）评标委员会成员名单；

（3）开标记录；

（4）符合要求的投标一览表；

（5）无效标情况说明；

（6）评标标准、评标方法或者评标因素一览表；

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（7）经评审的价格一览表(包括评标委员会在评标过程中所形成的所有记载评标结

果、结论的表格、说明、记录等文件)；

（8）经评审的投标人排序；

（9）推荐的中标候选人名单(如果第二章“投标人须知”前附表授权评标委员会直

接确定中标人，则为“确定的中标人”)与签订合同前要处理的事宜；

（10）澄清、说明、补正事项纪要。

3.4 在中标候选人公示前招标人有权审查评标委员会提交的评标报告，发现异常情

形的，依照法定程序进行复核，确认存在问题的，依照法定程序予以纠正。重点关注评

标委员会是否按照文件规定的评标标准和方法进行评标，是否存在对客观因素评分不一

致，或者评分畸高、畸低现象，是否对可能低于成本或者影响履约的异常低价投标和严

重不平衡报价进行分析研判，是否依法通知投标人进行澄清说明，是否存在随意否决投

标的情况。

3.5 对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的

评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委

员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规

定的评审因素和标准进行评标。

评标专家应当认真、公正、诚实、廉洁、勤勉地履行专家职责，按时参加评标，严

格遵守评标纪律，评标专家与投标人有利害关系的，应当主动提出回避，不得对其他评

委会成员的独立评审施加不当影响；不得私下接触投标人，不得收受投标人、中介人、

其他利害关系人的财物或者其他好处；不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的

倾向或者排斥特定投标人的要求；不得透露评标委员会成员身份和评标项目；不得透露

对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况；在评标过程中知悉的国家秘密和商

业秘密以及与评标有关的其他情况；不得故意拖延评标时间，或者敷衍塞责随意评标；

不得在合法的评标劳务费之外额外索取、接受报酬或者其他好处；严谨组建或者加入可

能影响公正评标的微信群，QQ 群等网络通讯群组。

4.特殊情况的处置程序

4.1 关于评标活动暂停

评标委员会应当执行连续评标的原则，按评标办法中规定的程序、内容、方法、标

准完成全部评标工作。只有发生不可抗力导致评标工作无法继续时，评标活动方可暂停。

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发生评标暂停情况时，评标委员会应当封存全部投标文件和评标记录，待不可抗力

的影响结束且具备继续评标的条件时，由原评标委员会继续评标。

4.2 关于评标中途更换评委

除非发生下列情况之一，评标委员会成员不得在评标中途更换：

(1)因不可抗拒的客观原因，不能到场或需在评标中途退出评标活动。

(2)根据法律法规规定，某个或某几个评标委员会成员需要回避。

退出评标的评标委员会成员，其已完成的评标行为无效。由招标人根据本招标文件

规定的评标委员会成员抽取方式另行确定替代者进行评标。

4.3 记名投票

在任何评标环节中，需评标委员会就某项定性的评审结论作出表决的，由评标委员

会全体成员按照少数服从多数的原则，以记名投票方式表决。

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第三节 无效标条件

B0.总

则

本附件所集中列示的无效标条件，是本章“评标办法”的组成部分，是对第二章“投

标人须知”和本章正文部分所规定的无效标条件的总结和补充，如果出现相互矛盾的情

况，以第二章“投标人须知”和本章正文部分的规定为准。

B1．无效标条件

投标人或其投标文件有下列情形之一的，其投标作无效标处理：

B1.1 工程项目电子清标不符合要求。

（标书特征码、特征码比对、标书雷同性分析）

。

B1.2 在资格评审、形式评审、响应性评审中，评标委员会认定投标人的投标不符合

评标办法前附表中规定的任何一项评审标准的。

B1.3 不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。

B1.4 评标委员会认定投标人以低于成本报价竞标的。

备注： 如果评标委员会在评标过程中发现投标人有上述任一情形，需要填写否决

投标的详细原因，并在否决投标依据中填写以上相应条款，认定其投标无效。

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第四章 合同

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内蒙古自治区赤峰市浑善达克沙地综合治理二期项目 2026-2027 年

（黄榆沟林场）施工合同

甲方：

乙方：

为了规范内蒙古自治区赤峰市浑善达克沙地综合治理二期项目 2026-2027 年（黄榆

沟林场）管理，确保工程能够如期完工，切实有效保证工程建设质量。通过招投标确定

乙方为施工方，甲乙双方本着公平、合作、互利的原则，就完成内蒙古自治区赤峰市浑

善达克沙地综合治理二期项目 2026-2027 年（黄榆沟林场）施工等事宜，达成一致意见，

签定本合同。

一、甲方责权

1、负责依照作业设计对乙方施工进行技术指导。

2、负责对施工质量和施工进度进行监督检查。

3、会同有关部门完成检查验收。

二、乙方责权

1、严格按照作业设计，完成人工种草

亩、人工造灌木+人工种草+工程固沙

亩、封沙育林

亩。

2、接受甲方及相关部门对施工进度、质量的指导和检查监督。建设期 1 年，管护

期 3 年。管护期内乙方要落实项目区的主体管护责任，应采取有效措施管护好项目区，

开展日常巡护工作，发现违规放牧、破坏网围栏等各种破坏项目区行为要及时制止并留

存影像资料，及时报送苏木综合执法队伍进行查处。

3、主要技术要求：

1） 草种选择

根据生产生活生态的需求和当地的气候、土壤等条件、草种的生物学特性等，以适

宜当地的乡土草种为主，草种有：冰草、羊草、披碱草、无芒雀麦等适宜当地气候的禾

本科草种和达乌里胡枝子（种子）、沙打旺等适宜当地气候的豆科草种。

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2） 播种量

根据有关技术规程、现地草本植物生长情况，以及当地人工种草经验，2026-2028

年度项目人工种草播种量（含补播量）确定为：冰草+羊草+披碱草+无芒雀麦+沙打旺+

达乌里胡枝子（种子），2kg/亩，混播，比例为 2:2:2:2:1:1。

3） 草种规格

禾本科种子达到《生态修复用草种子质量分级》（LY/T 3423-2025）二级及以上标

准，豆科种子达到《生态修复用草种子质量分级》（LY/T 3423-2025）二级及以上标准。

选用的种子具有省级以上（含省级）种子质量检测部门出具的种子质量检验报告和“三

证一签”

（经营许可证、种子检验合格证、检疫合格证、种子标签），抽检合格率达 100%。

4） 播种技术

1.种子处理

种子运输到甲方或招标单位指定地点后，需人工搬运下车，拆袋后将六种草种按照

设计比例进行拌合。

2.播种期选择

安排在雨季来临之前，根据当地的气候规律，一般 5 月下旬至 7 月上旬为最佳播种

期，最迟在霜期前 1～2 个月播种，以利越冬。

3.播种方法

播种方法采用机械条播。若有地块无法上机械，可采用人工搂沟条播，播种深度为

3～5cm，间距为 15～20cm。

播种方式采用免耕补播，播种深度为 3～5cm，间距为 15～20cm。

4.覆盖与镇压

播种后要及时覆土，覆土深度要严格控制 2cm 左右，覆土后镇压。

5） 播后管理

1.管护年限：3 年。

2.补播

检查出苗成苗情况，对缺苗率超过 10%的地方，及时移栽或补播。补播时间为播种

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当年霜期前 1～2 个月，或第二年雨季前补播。补播的草种应与初始播种时相同，种子

质量达到设计要求，并具有种子检验报告、“三证一签”、业务主管部门抽检合格证明

等。

3.施肥

本次设计选用有机肥（有机肥标准参照《有机肥料》NY/T525-2021），每亩施肥量

95kg/亩。播种方式选用免耕补播，播种深度和宽度不满足播种与施肥同时进行，因此

设计在草种萌芽 3 片～4 片叶后及时追肥。在此模式下，有机肥在促进新种草本生长发

育同时作用于小班原有植被，有利于补充土壤养分，改良草原退化程度。

4.鼠虫害防治

根据以往灾害发生情况，一般春季随着气温回升并伴随少量降雨时，草原鼠害会逐

渐呈现。因此，特别要注意春季对鼠害的预防。当地有害鼠种主要有长爪沙鼠、鼢鼠、

草原黄鼠等。一旦发生，辅以施放药剂相结合的方式进行防治。虫害防治的对象主要为

蝗虫，采用喷洒药物、禽类灭蝗等形式开展治理。喷洒药物推荐使用高效、低毒、无残

留的农药，采用飞机或地面喷雾方式进行防治。鼠虫害防治费用包含在管护费用中。

6）适时利用

1.留草带或轮刈

项目区管护期内禁止放牧。项目竣工后，草原植被盖度达到 50%以上后，可以通过

留草带或轮刈。具体方法为：打草时，每刈割 80m，留 20m 不打草，留草带的位置每年

轮换。打草时间不早于 8 月 5 日，具体时间根据当地草原生长情况而定。留茬高度一般

6～8cm。刈割的牧草打捆后运至圈养场地喂养牲畜。

2.放牧

草畜平衡区，在项目建成后，以草定畜，适时利用。

草原禁牧区，在项目建成后，严格执行《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》，

严禁放牧，以充分保护草原植被。

7） 围栏

1. 围栏类型

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设计选用刺丝加网围栏。

8） 质量要求与管护责任

1.按设计地块及技术要求施工，所有围栏完整，立柱牢固可靠。

2.应落实监管责任，切实采取有效措施，保护工程建设成果。建立管护成效与利益

责任直接挂钩的管护制度。项目建设合同期内，由施工单位配合甲方履行管护主体责任。

项目验收后，由甲方落实好管护要求。对因自然灾害等不可抗拒因素造成工程建设成果

损毁的，按照国家关于未成林地自然灾害受损核定等有关规定执行，符合规定的可重新

纳入项目实施范围。

2）人工造灌木+人工种草+工程固沙

1、灌木造林

1.1 施工流程和技术

1.1.1 树种选择

遵照“因地制宜、适地适树适种源”的总体原则，依据《造林技术规程》（GB/T

15776-2023）明确的分区，充分考虑生产生活生态需求，以及项目区的水热条件、地形

地貌和树种的生物学特性，优先选用耐干旱瘠薄，抗病虫害，耐沙埋，适应性强和抗逆

性强的本地良种。

项目的人工造灌木树种选择为小叶锦鸡儿。（良种使用率不低于 70%）

1.1.2 栽植密度

株行距设计为 2m×2m，初植密度每亩 166 株。

1.1.3 种苗选择

1.种苗选择

按照适地适树适种源原则，应选择充分木质化、生长健康、根系发达、无病虫害、

苗型美观、无机械损伤的本地良种苗木作为栽植苗木。栽植裸根苗，苗木符合《主要造

林树种苗木质量分级》（GB 6000-1999）规定，且均不低于内蒙古自治区相关规定。详

见下表。

人工造林树种、苗木规格

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序号

树种名称

拉丁名

品质

苗木规格

1 小叶锦鸡儿

Caragana

microphylla

良种

1-0，D＞0.4cm，H＞50cm，Ⅰ级

裸根苗

2.种苗来源

为确保项目建设顺利开展，建议施工单位尽早做好苗木储备，确保苗木足量供应。

苗木采购优先使用当地苗圃生产的良种。当地苗木不足，需从外地调入苗木时，要充分

考虑树木生物学特性、地域相关性、生长适宜性，按照国家标准，严格筛选合格苗木调

运，并做好出产地和使用地林业有害生物检验检疫，且应具备“两证一签”手续。

3.种苗运输

（1）苗木装车前：检验苗木的种类与品种、规格、数量、质量等，确保符合造林

设计要求，减少苗木损伤。

（2）苗木装车：装运裸根苗时，树根应在车厢前部，树梢朝后，顺序排列。车后

箱板和枝干接触部位应铺垫蒲包等物，以防碰伤树皮。树梢不得磨损，必要时要用绳子

围拢吊起来，捆绳子的地方需用蒲包垫上。裸根苗木装车不要超高，压得不要太紧。对

于长距离运输的裸根苗木，装车前要浸水，使苗木根系充分吸收补充水分，增强苗木活

力。装完后用苫布将树根部位盖严并捆好，以防树根失水。

（3）苗木运输：要勤检查苫布是否掀起，必要时应喷湿或洒水淋湿树根，中途休

息尽量选择阴凉处停车，防止风吹日晒，确保苗木根系不失水分。

（4）苗木卸车：卸苗时，要爱护苗木，轻拿轻放。裸根苗卸车时，要从上向下顺

序拿取，不准乱抽，更不能整车推下。

（5）苗木假植：卸车后，裸根苗木应立即栽植，避免根系晾根时间过长，不得暴

晒。不能当天栽植的苗木应及时进行假植，假植沟选背阴处、地势低的地方，假植苗木

根系及苗茎基部 15～20cm 应用湿土覆盖，且覆土厚度不宜超过 20cm。

1.1.4 林地清理

1.原则上不进行清理，充分保护原有植被。

2.当原有植被影响造林整地时，可采用局部清理方式清除种植穴周围植被，并采用

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堆积方式归堆整理。

3.清理时，注意保护国家、地方重点保护野生动植物和经济价值较高的植物。

1.1.5 造林整地

1.整地方式

整地方式为穴状整地。整地时，将表土和坑底湿润土分别堆放在坑穴的两边，以便

回填。

2.整地规格

规格为 40cm×40cm×20cm。按设计好的株行距呈“品”字形排列。遇国家、地方重

点保护野生动植物和经济价值较高的植物时，

可在设计种植点 1 米范围内适当调整位置。

3.整地时间

随整地随造林。具体时间应综合考虑当地的气候条件、土壤条件、造林季节等状况

而定。

1.1.6 栽植技术

1.种植时间

在与其结合的工程固沙实施后。以春季 4—5 月为宜，具体开始日期可根据天气情

况而定。补植一般在当年秋季或次年春季、土壤墒情好时进行。

2.技术要求

（1）蘸泥浆

将粘重土壤投入水桶或水池中，加水调成泥浆，稀稠以成捆放入裸根苗后根系能顺

利粘上泥浆且不粘连成团为宜，否则栽植时根系不能舒展且容易腐烂。根据设计用量，

调浆时可放入适量生根粉，以促进苗木根系萌生。

（2）散苗

散苗前，应详细核对设计图纸，以保证植树位置正确；散苗时，爱护苗木，轻拿轻

放，不得损伤苗木；散苗速度与栽苗速度相适应，尽量减少树根暴露时间。

（3）回填湿土

回填坑底挖出的湿润土至沟深的三分之一左右。充分利用湿润土壤为苗木根据创造

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一个湿润环境，延长抗旱时间。

（4）放入苗木

将苗木植于穴中间，保持苗干直立，栽植深度适宜。

（5）施肥与覆土

根据设计用量将有机肥等与坑底挖出的湿润土充分拌匀回填（有机肥也可在第一次

回填土时放入坑底）。

对砂土地不适宜使用坐水栽植的裸根苗，采用“三埋两踩一提苗”技术，栽植时，

将苗木立于穴中央，使根系舒展，然后回填土至将根部全部埋住时将苗轻轻向上提一下，

压实，再覆松土与地面持平，以利保墒。

埋土厚度，灌木树种以超过原土印 3～5cm 为宜。切忌栽植过深或过浅。关键点是

做到根系舒展，不窝根、不露根，栽正，踩实。

1.1.7 造林科技支撑措施

1.施肥

施肥是提高土壤肥力、改善林木营养状况和促进林木生长的营林科技支撑措施。本

年度项目设计使用的肥料均为有机肥，使用的具体方法是将有机肥与整地时挖出的表土

进行充分均匀混合后，随表土一起回填。

2.保水剂

造林时，宜使用大颗粒保水剂产品，这样既能满足土壤孔隙空气通畅的要求，又可

以保证所贮存水分被林木高效利用。本年度项目设计保水剂的具体使用方法是：将保水

剂与表土充分均匀混合后，回填至栽植穴内，再栽植苗木。当土壤中的保水剂遇到下渗

水后，可以有效蓄贮水分供苗木使用。需要注意的是，保水剂并不是造水剂，在使用后

要及时浇水。详见典型模式表。

3.生根粉

生根粉能通过强化、调控植物内源激素的含量和重要酶的活性，促进生物大分子的

合成，诱导植物不定根或不定芽的形成，调节植物代谢强度，达到提高育苗、造林成活

率的目的。使用生根粉时应注意，一是用量要适宜，强力生根粉是植物生长调节剂，在

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使用时也要注意浓度，浓度过高可能也会导致抑制根部生长。二是不能随意混用，植物

生长调节剂与化肥、农药等物质能否混用，必须在认真阅读使用说明后才能确定，否则

不仅达不到促进生长、补充肥料的作用，反而会因混合不当出现药害。三是不能代替肥

料，生根粉不是植物营养物质，只能起到调控生长的作用，不能代替肥料使用。

本项目中生根粉的具体使用方法为：根据生根粉的种类和设计规格，将生根粉配制

成溶液，栽植前将苗木根系浸泡在生根粉溶液中 5～10 分钟后，再进行栽植。详见典型

模式表。

1.1.8 抚育管护

苗木定植后，进行未成林的抚育养护，主要内容为病虫害防治、补植、护林防火等。

管护期限 3 年。

1.及时补植

对于成活率达不到《造林技术规程》（GB/T 15776-2023）或施工合同要求的，采

用与原设计树种质量规格一致的苗木进行补植，保证造林绿化效果。补植的时间于当年

雨季或一个生长季后的第二年春季。

2.病虫害防治

本着“预防为主、综合防治”的原则，做好病虫害监测与防治。每年监测面积不应

小于新造林面积的 80%，一旦监测到病虫害发生，应及时上报有关部门，在其指导下有

序开展防治工作。病虫害防治应坚持“物理和生物防治为主、化学防治为辅”的原则。

生物防治效果不佳，必须采用化学防治时，宜采用高效、低毒、低残留的药物。同时建

立检疫制度，杜绝病虫害的来源，坚持做到“治早、治了”。

3.管护

主要内容是通过人为巡护开展森林资源监测、病虫和火情监测、保护林木防止人畜

破坏、浇水抗旱、补植补播等。管护的重点是加强看管，禁止放牧，严防火源，尤其是

每年火灾的高发期，需要特别注意增加管护人员，防患于未然。项目竣工验收后需交付

相应乡镇（苏木）、林场进行管护并纳入林长制考核内容。

2、人工种草

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2.1 草种选择

根据生产生活生态的需求和当地的气候、土壤等条件、草种的生物学特性等，以适

宜当地的乡土草种为主，草种有：冰草、小叶锦鸡儿（种子）、披碱草、无芒雀麦等适

宜当地气候的禾本科草种和杨柴（种子）、达乌里胡枝子（种子）等适宜当地气候的豆

科草种。

2.2 播种量

根据有关技术规程、现地草本植物生长情况，以及当地人工种草经验，本项目人工

种草播种量（含补播量）确定为：冰草+小叶锦鸡儿（种子）+披碱草+无芒雀麦+杨柴（种

子）+达乌里胡枝子（种子），2kg/亩，混播，比例为 2:2:2:2:1:1。

2.3 草种规格

禾本科种子达到《生态修复用草种子质量分级》（LY/T 3423-2025）二级及以上标

准，豆科种子达到《生态修复用草种子质量分级》（LY/T 3423-2025）二级及以上标准。

选用的种子具有省级以上（含省级）种子质量检测部门出具的种子质量检验报告和“三

证一签”

（经营许可证、种子检验合格证、检疫合格证、种子标签），抽检合格率达 100%。

2.4 播种技术

1.种子处理

种子运输到甲方或招标单位指定地点后，需人工搬运下车，拆袋后将六种草种按照

设计比例进行拌合。

2.播种期选择

在与其结合的工程固沙和人工造灌木实施后。安排在雨季来临之前，根据当地的气

候规律，一般 5 月下旬至 7 月上旬为最佳播种期，最迟在霜期前 1～2 个月播种，以利

越冬。

3.播种方法

采用人工搂沟条播，播种深度为 3～5cm，间距为 15～20cm。

4.覆盖与镇压

播种后要及时覆土，覆土深度要严格控制 2cm 左右，覆土后镇压。

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2.5 播后管理

1.管护年限：3 年

2.补播

检查出苗成苗情况，对缺苗率超过 10%的地方，及时移栽或补播。补播时间为播种

当年霜期前 1～2 个月，或第二年雨季前补播。补播的草种应与初始播种时相同，种子

质量达到设计要求，并具有种子检验报告、“三证一签”、业务主管部门抽检合格证明

等。

3.施肥

施用有机肥，施肥方法为人工施肥。

4.鼠虫害防治

根据以往灾害发生情况，一般春季随着气温回升并伴随少量降雨时，草原鼠害会逐

渐呈现。因此，特别要注意春季对鼠害的预防。当地有害鼠种主要有长爪沙鼠、鼢鼠、

草原黄鼠等。一旦发生，辅以施放药剂相结合的方式进行防治。虫害防治的对象主要为

蝗虫，采用喷洒药物、禽类灭蝗等形式开展治理。喷洒药物推荐使用高效、低毒、无残

留的农药，采用飞机或地面喷雾方式进行防治。鼠虫害防治费用包含在管护费用中。

2.6 适时利用

1.留草带或轮刈

项目区管护期内禁止放牧。项目竣工后，草原植被盖度达到 50%以上后，可以通过

留草带或轮刈。具体方法为：打草时，每刈割 80m，留 20m 不打草，留草带的位置每年

轮换。打草时间不早于 8 月 5 日，具体时间根据当地草原生长情况而定。留茬高度一般

6～8cm。刈割的牧草打捆后运至圈养场地喂养牲畜。

2.放牧

草畜平衡区，在项目建成后，以草定畜，适时利用。

草原禁牧区，在项目建成后，严格执行《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》，

严禁放牧，以充分保护草原植被。

3、工程固沙

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1.工程固沙对象

植被覆盖度较小的流动沙地、半固定沙地、沙丘或者沙丘链。

2.沙障形式

设计沙障形式为低立式。地面以上留高 20cm，埋深 30～40cm。

3.沙障类型

沙障类型为植物插条沙障，沙障材料为黄柳（B）一、二年生活枝条，H≥50cm，直

径≥0.8cm。

4.平面布置形式

设计为网格状沙障，沙障设置方向应与主风方向垂直，由 2 个不同方向的条带状沙

障交织而成，也可结合实际地形地貌进行调整，呈网格状分布。规格为 4m×4m。

5.沙障铺设时间

与其结合的工程实施前。

6.技术要求

按照设计规格沿沙丘等高线和垂直等高线方向上放线，并从沙丘顶部往下或按材料

堆放远近顺序施，以便于材料运送，并避免施工人员不慎踩踏铺设完好的沙障。

7.沙障维护

三年建设期内，要加强巡护，防止人畜破坏。当沙障被沙埋面积比例达到 70%或被

风吹蚀破损面积比例达到 60%时，需重新设置沙障。

4、围栏

设置位置

根据小班情况，结合地形地貌实施全围。项目建设初期建议全面禁牧，防止人为破

坏，巩固沙化土地综合治理成果。

围栏类型

设计选用刺丝加网围栏。

围栏材料

围栏立柱：围栏立柱根据实际情况可选用水泥立柱、角钢立柱。其中水泥立柱要求

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如 下 ： 小 立 柱

120mm×120mm×1800mm ， 中 间 柱 及 角 柱 ：

160mm×160mm×2200mm,160mm×160mm×2500mm。制作立柱的技术要求：内含 4 根冷拔

钢筋，小立柱钢筋Ф6mm～8mm，中间柱及角柱钢筋Ф9mm～10mm，每根柱内有 5 根 8#~10#

铅丝固筋固定；水泥标号为≥425 #，混凝土标号≥C20，每根立柱预制挂钩的数目及相

关尺寸与刺丝围栏和编结网围栏的纬线间距要求一致。角钢立柱要求如下：角钢立柱用

热轧等边角钢。角钢立柱规格，门柱、角柱 90 mm×90 mm×8 mm，中间柱 70mm×70mm×7mm，

小立柱 40mm×40mm×4mm，支撑杆用直径 50mm 的焊管。

网围栏：网围栏为编结网，规格为 7×110×60 型，纬线 7 根，网宽 1100mm，经线

间距 600mm。纬线中，边纬线 2 条，分别位于网围栏的最上端和最下端，采用镀锌钢丝，

公称直径为 2.8mm；中纬线 5 条，采用镀锌钢丝，公称直径为 2.5mm。纬线自上而下相

邻两纬线间距为 200mm、200mm、180mm、180mm、180mm、160mm。经线为公称直径 2.5mm

的镀锌钢丝。纬线与经线环扣相接。

刺丝线：重量为 150kg～170 kg/根·km，刺间距 100mm～120mm，股线转数为 7 转

/m～8 转/m，抗张强度≥500N/m。

支撑杆：每个拐角立柱、加强柱、门柱两根，支撑杆用直径 50mm 的焊管或采用与

角钢立柱相同规格的角钢，并与角钢立柱焊接坚固。水泥立柱根据实际情况可设支撑杆。

围栏门：围栏门的宽度 6～8m，高度 1.2～1.3m，设在出入口。

围栏架设

工艺流程为：围栏定线→线路清理→围栏立柱埋设→网围栏架设

→刺丝安装→出入口门的安装。

围栏定线：按设计的边界和方向定线。

线路清理：对作业线路上的小丘、小坑、石块等进行平整和清理。

围栏立柱埋设：混凝土立柱间距为 6m，角钢立柱间距为 5m，立柱埋深均 50cm。为

使围栏有足够的张紧力，平坦地区的直线围栏每 50～100m 应设一个中间柱，长度超过

100m，用中间柱将围栏总长分隔不超过 100m 的若干部分；起伏地形的直线围栏要将中

间柱设置在凸起地形的顶部和低凹地形的底部，将围栏分隔成数段直线，然后在其受力

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的方向上加支撑杆。地势平坦且土质疏松的地段，角钢间距 4m，水泥立柱间距 5m；土

壤紧实的地段，立柱间距 8m～10m；地势起伏的地段，立柱间距 3m～5m。网围栏最下一

道边纬线距地面 10cm 左右，刺丝线距网围栏最上一道边纬线 20cm 左右。水泥立柱埋设

要求坑口尽量小，以能放入水泥立柱为限，将水泥立柱放入坑中，回填土并夯实，线路

上各立柱要成直线。

网围栏架设和刺丝线安装：展开刺丝和网片→固定起始端→紧线器固定→夹紧纬线

→拉紧→绑扎固定刺丝和网片。每根刺丝和网片在不同立柱上应处于距离地面相同的高

度，每根刺丝和网围栏纬线在立柱上要绑扎牢固。网围栏架设张紧力不小于 700N，刺丝

线张紧要适度，防止纬线拉断。

后期维修管护：管护期应经常检查围栏情况，对破损处进行维护修补。

5、质量要求与管护责任

应落实监管责任，切实采取有效措施，保护工程建设成果。建立管护成效与利益责

任直接挂钩的管护制度。项目建设合同期内，由施工单位配合甲方履行管护主体责任。

项目验收后，由苏甲方落实好管护要求。对因自然灾害等不可抗拒因素造成工程建设成

果损毁的，按照国家关于未成林地自然灾害受损核定等有关规定执行，符合规定的可重

新纳入项目实施范围。

3）封沙育林

一、 始封年度与封育年限

1.始封年度：2026 年项目始封年度为 2026 年，2027 年项目始封年度为 2027 年。

2.封育年限：灌草型封育期为 5 年。

二、 封育主要措施

1.加强宣传。在封育区主要交通路口路段设置坚固的封沙育林标志牌，以示警示。

除此外，建立宣传制度、管理制度、村民公约制度、联防联治制度等，利用电视、广播

等宣传每年不少于 5 次。

2.加强人工巡护。按照每 5000 亩安排 1 名管护人员进行巡护，及时制止不利于封

育区林木生长的人为活动和严防火源进入封育区，破坏林草资源。为方便管护，可设置

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管护房和警示牌。

3.架设围栏。在人畜活动频繁的路口、路缘地段、村屯附近等设置围栏，防止人、

畜随意出入封育区。

4.开展育林育草。选择植被盖度 50%以下，且灌木能力萌蘖强或乔木落种多、禁牧

措施不彻底的沙地进行封育，对裸沙地处进行人工补植补播，提高植被覆盖率。

5.开展森林防火和林业有害生物监测，一旦发生，及时采取有效防控措施，向上级

林长汇报，并做好应急扑救和林业有害生物防治，避免灾害扩大化。

三、 封沙设施

1、围栏设置参照“人工造灌木+人工种草+工程固沙”中的围栏设置部分。

2、 宣传牌

结合封育区的实际情况，在封沙地块比较集中的道路显眼位置或主要出入口位置设

计树立坚固的封沙育林宣传牌，目的是提高宣传力度，提高过往行人的知晓率。按照《封

山（沙）育林技术规程》（GB/T 15163-2018）“封育面积 100hm2 以上至少设立 1 块固

定标牌”的规定，本次项目共设计宣传牌 10 块。宣传标牌规格：1×2m 铝合金板材 2

块，双面铁板彩喷布蒙面；3×0.1mD100 不锈钢管骨架 2 根，铁管立柱支撑，地下埋深

1m；两板之间 2.3×0.1mD100 不锈钢管骨架 2 根交叉固定；正面：内蒙古自治区赤峰市

浑善达克沙地综合治理项目（二期）***封山（沙）育林项目区、建设单位、施工单位、

监理单位，背面：项目范围、封育地点、封育方式、封育面积、封育时间、封育类型。

见下图。

四、 育林种草技术

1.树种草种选择

遵照“因地制宜、适地适树适种源”的总体原则，依据《造林技术规程》（GB/T

15776-2023）明确的分区，充分考虑生产生活生态需求，以及项目区的水热条件、地形

地貌、土壤条件和树种草种的生物学特性，优先选用耐干旱瘠薄，抗病虫害，耐沙埋，

适应性强和抗逆性强的本地良种。

项目封沙育林选择的树种草种有：小叶锦鸡儿、羊草、冰草、披碱草、小叶锦鸡儿

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（种子）、杨柴（种子）等适宜当地气候的树草种。

2.补植密度与栽植配置

KFY 模式：灌草叠被在一起，树种选择小叶锦鸡儿，株行距 2×2m，品字形，初植

密度每亩 166 株；树草种选择羊草、冰草、披碱草、小叶锦鸡儿（种子）、杨柴（种子）

，

每亩 2kg，混播，比例为 2：2：2：2：2。

KFYH 模式：灌草叠被在一起，树种选择黄柳（A），株行距 2×2m，品字形，初植

密度每亩 166 株；树草种选择羊草、冰草、披碱草、小叶锦鸡儿（种子）、杨柴（种子）

，

每亩 2kg，混播，比例为 2：2：2：2：2。

封沙育林模式配置表

单位：株

/亩、米、KG/亩、亩

封育模型

植被类型

树种名称

初植密度

株行

距

栽植配置

草种名称

每亩播

种量

混播比例

KFY

灌草型

小叶锦鸡

儿

166

2×2

品字型

羊草、冰草、披碱草、小叶锦鸡儿（种子）、

杨柴（种子）

2

2：2：2：2：2

KFYH

灌草型

黄柳（

A） 166

2×2

品字型

羊草、冰草、披碱草、小叶锦鸡儿（种子）、

杨柴（种子）

2

2：2：2：2：2

3.种苗选择

（1）苗木规格

按照适地适树适种源原则，应选择充分木质化、生长健康、根系发达、无病虫害、

苗型美观、无机械损伤的本地良种苗木作为栽植苗木。栽植裸根苗，苗木应符合《主要

造林树种苗木质量分级》（GB 6000-1999）规定，且均不低于内蒙古自治区相关规定。

详见下表。

封沙育林补植苗木规格

序号

树种名称

拉丁名

苗木规格

1

小叶锦鸡儿

Caragana korshinskii

1-0，D＞0.4cm，H＞50cm，Ⅰ级裸根苗

2

黄柳（

A）

Salix gordejevii

1-2 年健壮萌生条，H50-80cm，直径 1.0-2.0cm

（2）草种规格

禾本科种子达到《生态修复用草种子质量分级》（LY/T 3423-2025）二级及以上标

准，豆科种子达到《生态修复用草种子质量分级》（LY/T 3423-2025）二级及以上标准。

选用的种子具有省级以上（含省级）种子质量检测部门出具的种子质量检验报告和“三

证一签”

（经营许可证、种子检验合格证、检疫合格证、种子标签），抽检合格率达 100%。

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人工种草草种规格

序号

草种名称

拉丁名

执行标准

1

冰草

Agropyron cristatum

《生态修复用草种子质量分级》（

LY/T 3423-2025）二级

及以上标准

2

羊草

Leymus chinensis

3

披碱草

Elymus dahuricus

5

杨柴（种子）

Corethrodendron fruticosum var.

mongolicum

6

小叶锦鸡儿（种子）

Caragana microphylla

4.林地清理

参照人工造灌木的部分。

5.造林整地

（1）KFY 模式

整地方式：整地方式为穴状整地。整地时，将表土和坑底湿润土分别堆放在坑穴的

两边，以便回填。

整地规格：规格为 40cm×40cm×20cm。按设计好的株行距呈“品”形相错排列。遇

国家、地方重点保护野生动植物和经济价值较高的植物时，可在设计种植点 1 米范围内

适当调整位置。

（2）KFYH 模式

整地方式为人工点洞深度 45～75cm。

按设计好的株行距呈“品”字形排列。遇国家、地方重点保护野生动植物和经济价

值较高的植物时，可在设计种植点 1 米范围内适当调整位置。

（3）整地时间

参照人工造灌木部分。

6.栽植、播种技术与抚育管护

（1）KFY 模式参照 KGCGN 中相关要求。

（2）KFYH 模式人工种草部分参照 KGCGN 中相关要求。人工造灌木技术要求如下：

种植时间：在与其结合的工程固沙实施后。以春季 4—5 月为宜，具体开始日期可

根据天气情况而定。补植一般在当年秋季或次年春季、土壤墒情好时进行。

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技术要求：①埋干之前的准备工作，埋干之前将黄柳在水中浸泡 24h，并在水中放

适量的生根粉，这样有利于黄柳生根发芽。使用铁锨进行黄柳的埋干，不能使用平铣，

要用尖铣。浸泡完要马上运送到造林地，中间不能做太多的停留，以保证黄柳的成活率；

②埋干作业，沙地上进行黄柳埋干可以不进行整地，直接进行栽植，在定好点的位置，

人工点洞穴深 45～75cm，将黄柳枝条埋入穴内，防止透风蒸发掉水分。每个插条埋入地

下至少 25cm。

五、质量要求与管护责任

1.按设计地块及技术要求施工。

2.封禁设施（围栏、标志牌等）规格、数量达到设计要求，完整无破损。

3.补植补播等育林措施按设计施工，补植成活率和种草出苗率达到表 1.12.2 要求。

4.其他要求达到《封山（沙）育林技术规程》(GB/T 15163-2018）要求。

5.苏木乡镇、国有林场应落实监管责任，切实采取有效措施，保护工程建设成果。

建立管护成效与利益责任直接挂钩的管护制度。项目建设合同期内，由施工单位配合苏

木乡镇、国有林场履行管护主体责任。项目验收后，由苏木乡镇、国有林场落实好管护

要求。对因自然灾害等不可抗拒因素造成工程建设成果损毁的，按照国家关于未成林地

自然灾害受损核定等有关规定执行，符合规定的可重新纳入项目实施范围。

三、乙方完全负责施工过程中的人身安全、施工安全、防火安全等。 如出现安全

事故由乙方全数负责。

四、结算方式：

经林业和草原主管部门验收合格后，按照工程施工进度进行结算；如果上级有要求，

按上级要求执行。

五、本合同未尽事宜，由甲乙双方另作补充协议说明。

六、本合同自签订之日起生效。

七、本合同一式两份，甲乙双方各执一份。

甲方：

乙方：

法人或代表签字盖章：

法人或代表签字盖章：

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年

月

日

第五章 工程量清单

项目名称

施工地点

工作内容

工程量（亩）

内蒙古自治区赤峰市浑善达克沙地综合治理二

期项目 2026-2027 年（黄

榆沟林场）

黄榆沟林场

人工种草

220

人工造灌木+人工种草+工程

固沙

495

封沙育林

30000

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第六章 图纸

无

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第七章 技术标准和要求

一 、人工种草

1） 草种选择

根据生产生活生态的需求和当地的气候、土壤等条件、草种的生物学特性等，以适

宜当地的乡土草种为主，草种有：冰草、羊草、披碱草、无芒雀麦等适宜当地气候的禾

本科草种和达乌里胡枝子（种子）、沙打旺等适宜当地气候的豆科草种。

2） 播种量

根据有关技术规程、现地草本植物生长情况，以及当地人工种草经验，2026-2028

年度项目人工种草播种量（含补播量）确定为：冰草+羊草+披碱草+无芒雀麦+沙打旺+

达乌里胡枝子（种子），2kg/亩，混播，比例为 2:2:2:2:1:1。

3） 草种规格

禾本科种子达到《生态修复用草种子质量分级》（LY/T 3423-2025）二级及以上标

准，豆科种子达到《生态修复用草种子质量分级》（LY/T 3423-2025）二级及以上标准。

选用的种子具有省级以上（含省级）种子质量检测部门出具的种子质量检验报告和“三

证一签”

（经营许可证、种子检验合格证、检疫合格证、种子标签），抽检合格率达 100%。

人工种草草种规格

序号

草种名称

拉丁名

执行标准

1

冰草

Agropyron cristatum

《生态修复用草种子质量分级》（

LY/T 3423-2025）二

级及以上标准

2

羊草

Leymus chinensis

3

披碱草

Elymus dahuricus

4

无芒雀麦

Bromus inermis

5

达乌里胡枝子（种子）

Lespedeza davurica

6

沙打旺

Astragalus laxmannii

4） 播种技术

1.种子处理

种子运输到甲方或招标单位指定地点后，需人工搬运下车，拆袋后将六种草种按照

设计比例进行拌合。

2.播种期选择

安排在雨季来临之前，根据当地的气候规律，一般 5 月下旬至 7 月上旬为最佳播种

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期，最迟在霜期前 1～2 个月播种，以利越冬。

3.播种方法

播种方法采用机械条播。若有地块无法上机械，可采用人工搂沟条播，播种深度为

3～5cm，间距为 15～20cm。

播种方式采用免耕补播，播种深度为 3～5cm，间距为 15～20cm。

4.覆盖与镇压

播种后要及时覆土，覆土深度要严格控制 2cm 左右，覆土后镇压。

5） 播后管理

1.管护年限：3 年。

2.补播

检查出苗成苗情况，对缺苗率超过 10%的地方，及时移栽或补播。补播时间为播种

当年霜期前 1～2 个月，或第二年雨季前补播。补播的草种应与初始播种时相同，种子

质量达到设计要求，并具有种子检验报告、“三证一签”、业务主管部门抽检合格证明

等。

3.施肥

本次设计选用有机肥（有机肥标准参照《有机肥料》NY/T525-2021），每亩施肥量

95kg/亩。播种方式选用免耕补播，播种深度和宽度不满足播种与施肥同时进行，因此

设计在草种萌芽 3 片～4 片叶后及时追肥。在此模式下，有机肥在促进新种草本生长发

育同时作用于小班原有植被，有利于补充土壤养分，改良草原退化程度。

4.鼠虫害防治

根据以往灾害发生情况，一般春季随着气温回升并伴随少量降雨时，草原鼠害会逐

渐呈现。因此，特别要注意春季对鼠害的预防。当地有害鼠种主要有长爪沙鼠、鼢鼠、

草原黄鼠等。一旦发生，辅以施放药剂相结合的方式进行防治。虫害防治的对象主要为

蝗虫，采用喷洒药物、禽类灭蝗等形式开展治理。喷洒药物推荐使用高效、低毒、无残

留的农药，采用飞机或地面喷雾方式进行防治。鼠虫害防治费用包含在管护费用中。

6）适时利用

1.留草带或轮刈

项目区管护期内禁止放牧。项目竣工后，草原植被盖度达到 50%以上后，可以通过

留草带或轮刈。具体方法为：打草时，每刈割 80m，留 20m 不打草，留草带的位置每年

轮换。打草时间不早于 8 月 5 日，具体时间根据当地草原生长情况而定。留茬高度一般

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6～8cm。刈割的牧草打捆后运至圈养场地喂养牲畜。

2.放牧

草畜平衡区，在项目建成后，以草定畜，适时利用。

草原禁牧区，在项目建成后，严格执行《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》，

严禁放牧，以充分保护草原植被。

7） 围栏

1. 围栏类型

设计选用刺丝加网围栏。

1.2 围栏材料

围栏立柱：围栏立柱根据实际情况可选用水泥立柱、角钢立柱。其中水泥立柱要求

如 下 ： 小 立 柱

120mm×120mm×1800mm ， 中 间 柱 及 角 柱 ：

160mm×160mm×2200mm,160mm×160mm×2500mm。制作立柱的技术要求：内含 4 根冷拔

钢筋，小立柱钢筋Ф6mm～8mm，中间柱及角柱钢筋Ф9mm～10mm，每根柱内有 5 根 8#~10#

铅丝固筋固定；水泥标号为≥425 #，混凝土标号≥C20，每根立柱预制挂钩的数目及相

关尺寸与刺丝围栏和编结网围栏的纬线间距要求一致。角钢立柱要求如下：角钢立柱用

热轧等边角钢。角钢立柱规格，门柱、角柱 90 mm×90 mm×8 mm，中间柱 70mm×70mm×7mm，

小立柱 40mm×40mm×4mm，支撑杆用直径 50mm 的焊管。

网围栏：网围栏为编结网，规格为 7×110×60 型，纬线 7 根，网宽 1100mm，经线

间距 600mm。纬线中，边纬线 2 条，分别位于网围栏的最上端和最下端，采用镀锌钢丝，

公称直径为 2.8mm；中纬线 5 条，采用镀锌钢丝，公称直径为 2.5mm。纬线自上而下相

邻两纬线间距为 200mm、200mm、180mm、180mm、180mm、160mm。经线为公称直径 2.5mm

的镀锌钢丝。纬线与经线环扣相接。

刺丝线：重量为 150kg～170 kg/根·km，刺间距 100mm～120mm，股线转数为 7 转

/m～8 转/m，抗张强度≥500N/m。

支撑杆：每个拐角立柱、加强柱、门柱两根，支撑杆用直径 50mm 的焊管或采用与

角钢立柱相同规格的角钢，并与角钢立柱焊接坚固。水泥立柱根据实际情况可设支撑杆。

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围栏门：围栏门的宽度 6～8m，高度 1.2～1.3m，设在出入口。

8） 质量要求与管护责任

1.按设计地块及技术要求施工，所有围栏完整，立柱牢固可靠。

2.应落实监管责任，切实采取有效措施，保护工程建设成果。建立管护成效与利益

责任直接挂钩的管护制度。项目建设合同期内，由施工单位配甲方履行管护主体责任。

项目验收后，由甲方落实好管护要求。对因自然灾害等不可抗拒因素造成工程建设成果

损毁的，按照国家关于未成林地自然灾害受损核定等有关规定执行，符合规定的可重新

纳入项目实施范围。

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人工种草典型模式

项目

序号

项目内容

单位

技术经济指标

修复类

型

1-1

修复模式代码

KZCF

1-2

修复模式

人工种草

1-3

立地类型

1-4

人工种草面积比例

10

2-1

人工种草模式

草种组成

冰草、羊草、披碱草、无芒雀麦、沙打旺、达

乌里胡枝子

2-2

播种量（含补播）

kg/亩

2

2-3

草种混播比例

2:2:2:2:1:1

2-4

播种方式

条播、免耕补播

2-5

播种技术要求（深度×间距）

cm

（

3～5）×（15～20）

2-6

覆土深度

cm

2

3-1

人工种草部分

草种用量

kg /亩

2

3-2

施肥量

kg/亩

95

3-3

鼠虫害药剂用量

kg/亩

/

3-4

清除毒害草用工量

工日

/亩

/

3-5

每亩围栏费用

元

/亩

二 人工造灌木

+人工种草+工程固沙

1 、灌木造林

1.1 施工流程和技术

1.1.1 树种选择

遵照“因地制宜、适地适树适种源”的总体原则，依据《造林技术规程》（GB/T

15776-2023）明确的分区，充分考虑生产生活生态需求，以及项目区的水热条件、地形

地貌和树种的生物学特性，优先选用耐干旱瘠薄，抗病虫害，耐沙埋，适应性强和抗逆

性强的本地良种。

项目的人工造灌木树种选择为小叶锦鸡儿。（良种使用率不低于 70%）

人工造林栽植密度和混交比例表

造林模型

植被类型

树种名称

初植密度（株

/亩）

株行距（

m）

栽植配置

KGCGN

灌木纯林

小叶锦鸡儿

166

2×2

品字型

1.1.2 栽植密度

株行距设计为 2m×2m，初植密度每亩 166 株。

1.1.3 种苗选择

1.种苗选择

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第

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按照适地适树适种源原则，应选择充分木质化、生长健康、根系发达、无病虫害、

苗型美观、无机械损伤的本地良种苗木作为栽植苗木。栽植裸根苗，苗木符合《主要造

林树种苗木质量分级》（GB 6000-1999）规定，且均不低于内蒙古自治区相关规定。详

见下表。

人工造林树种、苗木规格

序号

树种名称

拉丁名

品质

苗木规格

1

小叶锦鸡儿

Caragana microphylla

良种

1-0，D＞0.4cm，H＞50cm，Ⅰ级裸根苗

2.种苗来源

为确保项目建设顺利开展，建议施工单位尽早做好苗木储备，确保苗木足量供应。

苗木采购优先使用当地苗圃生产的良种。当地苗木不足，需从外地调入苗木时，要充分

考虑树木生物学特性、地域相关性、生长适宜性，按照国家标准，严格筛选合格苗木调

运，并做好出产地和使用地林业有害生物检验检疫，且应具备“两证一签”手续。

3.种苗运输

（1）苗木装车前：检验苗木的种类与品种、规格、数量、质量等，确保符合造林

设计要求，减少苗木损伤。

（2）苗木装车：装运裸根苗时，树根应在车厢前部，树梢朝后，顺序排列。车后

箱板和枝干接触部位应铺垫蒲包等物，以防碰伤树皮。树梢不得磨损，必要时要用绳子

围拢吊起来，捆绳子的地方需用蒲包垫上。裸根苗木装车不要超高，压得不要太紧。对

于长距离运输的裸根苗木，装车前要浸水，使苗木根系充分吸收补充水分，增强苗木活

力。装完后用苫布将树根部位盖严并捆好，以防树根失水。

（3）苗木运输：要勤检查苫布是否掀起，必要时应喷湿或洒水淋湿树根，中途休

息尽量选择阴凉处停车，防止风吹日晒，确保苗木根系不失水分。

（4）苗木卸车：卸苗时，要爱护苗木，轻拿轻放。裸根苗卸车时，要从上向下顺

序拿取，不准乱抽，更不能整车推下。

（5）苗木假植：卸车后，裸根苗木应立即栽植，避免根系晾根时间过长，不得暴

晒。不能当天栽植的苗木应及时进行假植，假植沟选背阴处、地势低的地方，假植苗木

根系及苗茎基部 15～20cm 应用湿土覆盖，且覆土厚度不宜超过 20cm。

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61 页

1.1.4 林地清理

1.原则上不进行清理，充分保护原有植被。

2.当原有植被影响造林整地时，可采用局部清理方式清除种植穴周围植被，并采用

堆积方式归堆整理。

3.清理时，注意保护国家、地方重点保护野生动植物和经济价值较高的植物。

1.1.5 造林整地

1.整地方式

整地方式为穴状整地。整地时，将表土和坑底湿润土分别堆放在坑穴的两边，以便

回填。

2.整地规格

规格为 40cm×40cm×20cm。按设计好的株行距呈“品”字形排列。遇国家、地方重

点保护野生动植物和经济价值较高的植物时，

可在设计种植点 1 米范围内适当调整位置。

3.整地时间

随整地随造林。具体时间应综合考虑当地的气候条件、土壤条件、造林季节等状况

而定。

1.1.6 栽植技术

1.种植时间

在与其结合的工程固沙实施后。以春季 4—5 月为宜，具体开始日期可根据天气情

况而定。补植一般在当年秋季或次年春季、土壤墒情好时进行。

2.技术要求

（1）蘸泥浆

将粘重土壤投入水桶或水池中，加水调成泥浆，稀稠以成捆放入裸根苗后根系能顺

利粘上泥浆且不粘连成团为宜，否则栽植时根系不能舒展且容易腐烂。根据设计用量，

调浆时可放入适量生根粉，以促进苗木根系萌生。

（2）散苗

散苗前，应详细核对设计图纸，以保证植树位置正确；散苗时，爱护苗木，轻拿轻

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放，不得损伤苗木；散苗速度与栽苗速度相适应，尽量减少树根暴露时间。

（3）回填湿土

回填坑底挖出的湿润土至沟深的三分之一左右。充分利用湿润土壤为苗木根据创造

一个湿润环境，延长抗旱时间。

（4）放入苗木

将苗木植于穴中间，保持苗干直立，栽植深度适宜。

（5）施肥与覆土

根据设计用量将有机肥等与坑底挖出的湿润土充分拌匀回填（有机肥也可在第一次

回填土时放入坑底）。

对砂土地不适宜使用坐水栽植的裸根苗，采用“三埋两踩一提苗”技术，栽植时，

将苗木立于穴中央，使根系舒展，然后回填土至将根部全部埋住时将苗轻轻向上提一下，

压实，再覆松土与地面持平，以利保墒。

埋土厚度，灌木树种以超过原土印 3～5cm 为宜。切忌栽植过深或过浅。关键点是

做到根系舒展，不窝根、不露根，栽正，踩实。

1.1.7 造林科技支撑措施

1.施肥

施肥是提高土壤肥力、改善林木营养状况和促进林木生长的营林科技支撑措施。本

年度项目设计使用的肥料均为有机肥，使用的具体方法是将有机肥与整地时挖出的表土

进行充分均匀混合后，随表土一起回填。

2.保水剂

造林时，宜使用大颗粒保水剂产品，这样既能满足土壤孔隙空气通畅的要求，又可

以保证所贮存水分被林木高效利用。本年度项目设计保水剂的具体使用方法是：将保水

剂与表土充分均匀混合后，回填至栽植穴内，再栽植苗木。当土壤中的保水剂遇到下渗

水后，可以有效蓄贮水分供苗木使用。需要注意的是，保水剂并不是造水剂，在使用后

要及时浇水。详见典型模式表。

3.生根粉

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63 页

生根粉能通过强化、调控植物内源激素的含量和重要酶的活性，促进生物大分子的

合成，诱导植物不定根或不定芽的形成，调节植物代谢强度，达到提高育苗、造林成活

率的目的。使用生根粉时应注意，一是用量要适宜，强力生根粉是植物生长调节剂，在

使用时也要注意浓度，浓度过高可能也会导致抑制根部生长。二是不能随意混用，植物

生长调节剂与化肥、农药等物质能否混用，必须在认真阅读使用说明后才能确定，否则

不仅达不到促进生长、补充肥料的作用，反而会因混合不当出现药害。三是不能代替肥

料，生根粉不是植物营养物质，只能起到调控生长的作用，不能代替肥料使用。

本项目中生根粉的具体使用方法为：根据生根粉的种类和设计规格，将生根粉配制

成溶液，栽植前将苗木根系浸泡在生根粉溶液中 5～10 分钟后，再进行栽植。详见典型

模式表。

1.1.8 抚育管护

苗木定植后，进行未成林的抚育养护，主要内容为病虫害防治、补植、护林防火等。

管护期限 3 年。

1.及时补植

对于成活率达不到《造林技术规程》（GB/T 15776-2023）或施工合同要求的，采

用与原设计树种质量规格一致的苗木进行补植，保证造林绿化效果。补植的时间于当年

雨季或一个生长季后的第二年春季。

2.病虫害防治

本着“预防为主、综合防治”的原则，做好病虫害监测与防治。每年监测面积不应

小于新造林面积的 80%，一旦监测到病虫害发生，应及时上报有关部门，在其指导下有

序开展防治工作。病虫害防治应坚持“物理和生物防治为主、化学防治为辅”的原则。

生物防治效果不佳，必须采用化学防治时，宜采用高效、低毒、低残留的药物。同时建

立检疫制度，杜绝病虫害的来源，坚持做到“治早、治了”。

3.管护

主要内容是通过人为巡护开展森林资源监测、病虫和火情监测、保护林木防止人畜

破坏、浇水抗旱、补植补播等。管护的重点是加强看管，禁止放牧，严防火源，尤其是

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每年火灾的高发期，需要特别注意增加管护人员，防患于未然。项目竣工验收后需交付

相应乡镇（苏木）、林场进行管护并纳入林长制考核内容。

2、人工种草

2.1 草种选择

根据生产生活生态的需求和当地的气候、土壤等条件、草种的生物学特性等，以适

宜当地的乡土草种为主，草种有：冰草、小叶锦鸡儿（种子）、披碱草、无芒雀麦等适

宜当地气候的禾本科草种和杨柴（种子）、达乌里胡枝子（种子）等适宜当地气候的豆

科草种。

2.2 播种量

根据有关技术规程、现地草本植物生长情况，以及当地人工种草经验，本项目人工

种草播种量（含补播量）确定为：冰草+小叶锦鸡儿（种子）+披碱草+无芒雀麦+杨柴（种

子）+达乌里胡枝子（种子），2kg/亩，混播，比例为 2:2:2:2:1:1。

2.3 草种规格

禾本科种子达到《生态修复用草种子质量分级》（LY/T 3423-2025）二级及以上标

准，豆科种子达到《生态修复用草种子质量分级》（LY/T 3423-2025）二级及以上标准。

选用的种子具有省级以上（含省级）种子质量检测部门出具的种子质量检验报告和“三

证一签”

（经营许可证、种子检验合格证、检疫合格证、种子标签），抽检合格率达 100%。

人工种草草种规格

序号

草种名称

拉丁名

执行标准

1

冰草

Agropyron cristatum

《生态修复用草种子质量分级》

（

LY/T 3423-2025）二级及以上标准

2

小叶锦鸡儿（种子）

Caragana microphylla

3

披碱草

Elymus dahuricus

4

无芒雀麦

Bromus inermis

5

杨柴（种子）

Corethrodendron fruticosum var.

mongolicum

6

达乌里胡枝子（种子）

Lespedeza davurica

2.4 播种技术

1.种子处理

种子运输到甲方或招标单位指定地点后，需人工搬运下车，拆袋后将六种草种按照

设计比例进行拌合。

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2.播种期选择

在与其结合的工程固沙和人工造灌木实施后。安排在雨季来临之前，根据当地的气

候规律，一般 5 月下旬至 7 月上旬为最佳播种期，最迟在霜期前 1～2 个月播种，以利

越冬。

3.播种方法

采用人工搂沟条播，播种深度为 3～5cm，间距为 15～20cm。

4.覆盖与镇压

播种后要及时覆土，覆土深度要严格控制 2cm 左右，覆土后镇压。

2.5 播后管理

1.管护年限：3 年

2.补播

检查出苗成苗情况，对缺苗率超过 10%的地方，及时移栽或补播。补播时间为播种

当年霜期前 1～2 个月，或第二年雨季前补播。补播的草种应与初始播种时相同，种子

质量达到设计要求，并具有种子检验报告、“三证一签”、业务主管部门抽检合格证明

等。

3.施肥

施用有机肥，施肥方法为人工施肥。

4.鼠虫害防治

根据以往灾害发生情况，一般春季随着气温回升并伴随少量降雨时，草原鼠害会逐

渐呈现。因此，特别要注意春季对鼠害的预防。当地有害鼠种主要有长爪沙鼠、鼢鼠、

草原黄鼠等。一旦发生，辅以施放药剂相结合的方式进行防治。虫害防治的对象主要为

蝗虫，采用喷洒药物、禽类灭蝗等形式开展治理。喷洒药物推荐使用高效、低毒、无残

留的农药，采用飞机或地面喷雾方式进行防治。鼠虫害防治费用包含在管护费用中。

2.6 适时利用

1.留草带或轮刈

项目区管护期内禁止放牧。项目竣工后，草原植被盖度达到 50%以上后，可以通过

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留草带或轮刈。具体方法为：打草时，每刈割 80m，留 20m 不打草，留草带的位置每年

轮换。打草时间不早于 8 月 5 日，具体时间根据当地草原生长情况而定。留茬高度一般

6～8cm。刈割的牧草打捆后运至圈养场地喂养牲畜。

2.放牧

草畜平衡区，在项目建成后，以草定畜，适时利用。

草原禁牧区，在项目建成后，严格执行《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》，

严禁放牧，以充分保护草原植被。

3、 工程固沙

1.工程固沙对象

植被覆盖度较小的流动沙地、半固定沙地、沙丘或者沙丘链。

2.沙障形式

设计沙障形式为低立式。地面以上留高 20cm，埋深 30～40cm。

3.沙障类型

沙障类型为植物插条沙障，沙障材料为黄柳（B）一、二年生活枝条，H≥50cm，直

径≥0.8cm。

4.平面布置形式

设计为网格状沙障，沙障设置方向应与主风方向垂直，由 2 个不同方向的条带状沙

障交织而成，也可结合实际地形地貌进行调整，呈网格状分布。规格为 4m×4m。

5.沙障铺设时间

与其结合的工程实施前。

6.技术要求

按照设计规格沿沙丘等高线和垂直等高线方向上放线，并从沙丘顶部往下或按材料

堆放远近顺序施，以便于材料运送，并避免施工人员不慎踩踏铺设完好的沙障。

7.沙障维护

三年建设期内，要加强巡护，防止人畜破坏。当沙障被沙埋面积比例达到 70%或被

风吹蚀破损面积比例达到 60%时，需重新设置沙障。

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4、围栏

设置位置

根据小班情况，结合地形地貌实施全围。项目建设初期建议全面禁牧，防止人为破

坏，巩固沙化土地综合治理成果。

围栏类型

设计选用刺丝加网围栏。

围栏材料

围栏立柱：围栏立柱根据实际情况可选用水泥立柱、角钢立柱。其中水泥立柱要求

如 下 ： 小 立 柱

120mm×120mm×1800mm ， 中 间 柱 及 角 柱 ：

160mm×160mm×2200mm,160mm×160mm×2500mm。制作立柱的技术要求：内含 4 根冷拔

钢筋，小立柱钢筋Ф6mm～8mm，中间柱及角柱钢筋Ф9mm～10mm，每根柱内有 5 根 8#~10#

铅丝固筋固定；水泥标号为≥425 #，混凝土标号≥C20，每根立柱预制挂钩的数目及相

关尺寸与刺丝围栏和编结网围栏的纬线间距要求一致。角钢立柱要求如下：角钢立柱用

热轧等边角钢。角钢立柱规格，门柱、角柱 90 mm×90 mm×8 mm，中间柱 70mm×70mm×7mm，

小立柱 40mm×40mm×4mm，支撑杆用直径 50mm 的焊管。

网围栏：网围栏为编结网，规格为 7×110×60 型，纬线 7 根，网宽 1100mm，经线

间距 600mm。纬线中，边纬线 2 条，分别位于网围栏的最上端和最下端，采用镀锌钢丝，

公称直径为 2.8mm；中纬线 5 条，采用镀锌钢丝，公称直径为 2.5mm。纬线自上而下相

邻两纬线间距为 200mm、200mm、180mm、180mm、180mm、160mm。经线为公称直径 2.5mm

的镀锌钢丝。纬线与经线环扣相接。

刺丝线：重量为 150kg～170 kg/根·km，刺间距 100mm～120mm，股线转数为 7 转

/m～8 转/m，抗张强度≥500N/m。

支撑杆：每个拐角立柱、加强柱、门柱两根，支撑杆用直径 50mm 的焊管或采用与

角钢立柱相同规格的角钢，并与角钢立柱焊接坚固。水泥立柱根据实际情况可设支撑杆。

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2026-2027 年（黄榆沟林场）

第

68 页

围栏门：围栏门的宽度 6～8m，高度 1.2～1.3m，设在出入

口。

围栏架设示意图

围栏架设

工艺流程为：围栏定线→线路清理→围栏立柱埋设→网围栏架设

→刺丝安装→出入口门的安装。

围栏定线：按设计的边界和方向定线。

线路清理：对作业线路上的小丘、小坑、石块等进行平整和清理。

围栏立柱埋设：混凝土立柱间距为 6m，角钢立柱间距为 5m，立柱埋深均 50cm。为

使围栏有足够的张紧力，平坦地区的直线围栏每 50～100m 应设一个中间柱，长度超过

100m，用中间柱将围栏总长分隔不超过 100m 的若干部分；起伏地形的直线围栏要将中

间柱设置在凸起地形的顶部和低凹地形的底部，将围栏分隔成数段直线，然后在其受力

的方向上加支撑杆。地势平坦且土质疏松的地段，角钢间距 4m，水泥立柱间距 5m；土

壤紧实的地段，立柱间距 8m～10m；地势起伏的地段，立柱间距 3m～5m。网围栏最下一

道边纬线距地面 10cm 左右，刺丝线距网围栏最上一道边纬线 20cm 左右。水泥立柱埋设

要求坑口尽量小，以能放入水泥立柱为限，将水泥立柱放入坑中，回填土并夯实，线路

上各立柱要成直线。

网围栏架设和刺丝线安装：展开刺丝和网片→固定起始端→紧线器固定→夹紧纬线

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2026-2027 年（黄榆沟林场）

第

69 页

→拉紧→绑扎固定刺丝和网片。每根刺丝和网片在不同立柱上应处于距离地面相同的高

度，每根刺丝和网围栏纬线在立柱上要绑扎牢固。网围栏架设张紧力不小于 700N，刺丝

线张紧要适度，防止纬线拉断。

后期维修管护

管护期应经常检查围栏情况，对破损处进行维护修补。

5、质量要求与管护责任

落实监管责任，切实采取有效措施，保护工程建设成果。建立管护成效与利益责任

直接挂钩的管护制度。项目建设合同期内，由施工单位配合甲方履行管护主体责任。项

目验收后，由甲方落实好管护要求。对因自然灾害等不可抗拒因素造成工程建设成果损

毁的，按照国家关于未成林地自然灾害受损核定等有关规定执行，符合规定的可重新纳

入项目实施范围。

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第

70 页

人工造灌木

+人工种草+工程固沙（KGCGN 模式）

项目

序号

项目内容

单位

技术经济指标

修复类型

1-1

修复模式代码

KGCGN

1-2

修复模式

人工造灌木

+人工种草+工程固沙

1-3

立地类型

I-1,I-2

1-4

人工造灌木、人工种草及工程固沙面积比例

10:10:10

治理模式

2-1

人工造灌木模

式

树种及规格

小叶锦鸡儿，

1-0，D＞0.4cm，H＞50cm，Ⅰ级

裸根苗

2-2

混交比例

/

2-3

混交方式

/

2-4

初植密度及株行距

株

/亩、m

166、2×2

2-5

造林及整地方式

植苗、人工穴状

2-6

整地规格（长×宽×深）

cm×cm×cm

40×40×20

2-7

树穴配置方式

品字形

2-8

抚育、管护年限

年

3

2-9

抚育次数

次

/年

2、2、1

2-10

人工种草模式

草种组成

冰草、小叶锦鸡儿（种子）、披碱草、无芒雀

麦、杨柴（种子）、达乌里胡枝子（种子）

2-11

播种量（含补播）

kg/亩

2

2-12

草种混播比例

2:2:2:2:1:1

2-13

播种方式

人工条播

2-14

地面处理方式

搂沟

2-15

播种技术要求（深度×间距）

cm

（

3～5）×（15～20）

2-16

覆土深度

cm

2

2-17

工程固沙模式

地面处理规格（深）

cm

30～50

2-18

沙障形式

低立式

2-19

布置形式

网格状

2-20

应用材料及规格

cm

黄柳（

B）一、二年健壮萌生条，直径≥0.8cm，

H≥50cm

2-21

沙障规格 （长×宽）

m

4×4

2-22

上留高及埋深

cm

地面以上

20，埋深 30～40

2-23

间距

cm

每间隔

10cm 一丛，每丛 2 枝

作业

用量、

用工及费

用

3-1

人工造灌木部

分

整地数量

穴

/亩

166

3-2

苗木用量（含补植量）

株

/亩

183

3-3

单位肥料量

kg/亩

16.6

3-4

单位保水剂量

kg/亩

2.158

3-5

单位生根粉量

kg/亩

0.332

3-6

浇水

t/亩

/

3-7

有害生物防治用药量

kg/亩

/

3-8

每亩围栏费用

元

/亩

/

3-12

人工种草部分

草种用量

kg /亩

2

3-13

施肥量

kg/亩

20

3-14

鼠虫害药剂用量

kg/亩

/

3-15

清除毒害草用工量

工日

/亩

/

3-20

工程固沙部分

非活体材料用量

条

/亩

/

3-21

活体材料（黄柳

B）用量

株

/亩

6667

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第

71 页

项目

序号

项目内容

单位

技术经济指标

模式

图

备注

苗木量含苗损和补植量各

5%。

三封沙育林

一、 始封年度与封育年限

1.始封年度：2026 年项目始封年度为 2026 年，2027 年项目始封年度为 2027 年。

2.封育年限：灌草型封育期为 5 年。

二、 封育主要措施

1.加强宣传。在封育区主要交通路口路段设置坚固的封沙育林标志牌，以示警示。

除此外，建立宣传制度、管理制度、村民公约制度、联防联治制度等，利用电视、广播

等宣传每年不少于 5 次。

2.加强人工巡护。按照每 5000 亩安排 1 名管护人员进行巡护，及时制止不利于封

育区林木生长的人为活动和严防火源进入封育区，破坏林草资源。为方便管护，可设置

管护房和警示牌。

3.架设围栏。在人畜活动频繁的路口、路缘地段、村屯附近等设置围栏，防止人、

畜随意出入封育区。

4.开展育林育草。选择植被盖度 50%以下，且灌木能力萌蘖强或乔木落种多、禁牧

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2026-2027 年（黄榆沟林场）

第

72 页

措施不彻底的沙地进行封育，对裸沙地处进行人工补植补播，提高植被覆盖率。

5.开展森林防火和林业有害生物监测，一旦发生，及时采取有效防控措施，向上级

林长汇报，并做好应急扑救和林业有害生物防治，避免灾害扩大化。

三、 封沙设施

1、围栏设置

参照“人工造灌木+人工种草+工程固沙”中的围栏设置部分。

2、 宣传牌

结合封育区的实际情况，在封沙地块比较集中的道路显眼位置或主要出入口位置设

计树立坚固的封沙育林宣传牌，目的是提高宣传力度，提高过往行人的知晓率。按照《封

山（沙）育林技术规程》（GB/T 15163-2018）“封育面积 100hm2 以上至少设立 1 块固

定标牌”的规定，本次项目共设计宣传牌 10 块。宣传标牌规格：1×2m 铝合金板材 2

块，双面铁板彩喷布蒙面；3×0.1mD100 不锈钢管骨架 2 根，铁管立柱支撑，地下埋深

1m；两板之间 2.3×0.1mD100 不锈钢管骨架 2 根交叉固定；正面：内蒙古自治区赤峰市

浑善达克沙地综合治理项目（二期）***封山（沙）育林项目区、建设单位、施工单位、

监理单位，背面：项目范围、封育地点、封育方式、封育面积、封育时间、封育类型。

见下图。

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2026-2027 年（黄榆沟林场）

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73 页

封沙

育林宣传牌示意图（正面）

（

b）

封沙育林宣传牌示意图（背面）

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第

74 页

（

c） 封沙育林宣传牌示意图（剖面）

四、 育林种草技术

1.树种草种选择

遵照“因地制宜、适地适树适种源”的总体原则，依据《造林技术规程》（GB/T

15776-2023）明确的分区，充分考虑生产生活生态需求，以及项目区的水热条件、地形

地貌、土壤条件和树种草种的生物学特性，优先选用耐干旱瘠薄，抗病虫害，耐沙埋，

适应性强和抗逆性强的本地良种。

项目封沙育林选择的树种草种有：小叶锦鸡儿、羊草、冰草、披碱草、小叶锦鸡儿

（种子）、杨柴（种子）等适宜当地气候的树草种。

2.补植密度与栽植配置

KFY 模式：灌草叠被在一起，树种选择小叶锦鸡儿，株行距 2×2m，品字形，初植

密度每亩 166 株；树草种选择羊草、冰草、披碱草、小叶锦鸡儿（种子）、杨柴（种子）

，

每亩 2kg，混播，比例为 2：2：2：2：2。

KFYH 模式：灌草叠被在一起，树种选择黄柳（A），株行距 2×2m，品字形，初植

密度每亩 166 株；树草种选择羊草、冰草、披碱草、小叶锦鸡儿（种子）、杨柴（种子）

，

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第

75 页

每亩 2kg，混播，比例为 2：2：2：2：2。

封沙育林模式配置表

单位：株

/亩、米、KG/亩、亩

封育模型

植被类型

树种名称

初植密度

株行

距

栽植配置

草种名称

每亩播

种量

混播比例

KFY

灌草型

小叶锦鸡

儿

166

2×2

品字型

羊草、冰草、披碱草、小叶锦鸡儿（种子）、

杨柴（种子）

2

2：2：2：2：2

KFYH

灌草型

黄柳（

A） 166

2×2

品字型

羊草、冰草、披碱草、小叶锦鸡儿（种子）、

杨柴（种子）

2

2：2：2：2：2

3.种苗选择

（1）苗木规格

按照适地适树适种源原则，应选择充分木质化、生长健康、根系发达、无病虫害、

苗型美观、无机械损伤的本地良种苗木作为栽植苗木。栽植裸根苗，苗木应符合《主要

造林树种苗木质量分级》（GB 6000-1999）规定，且均不低于内蒙古自治区相关规定。

详见下表。

封沙育林补植苗木规格

序号

树种名称

拉丁名

苗木规格

1

小叶锦鸡儿

Caragana korshinskii

1-0，D＞0.4cm，H＞50cm，Ⅰ级裸根苗

2

黄柳（

A）

Salix gordejevii

1-2 年健壮萌生条，H50-80cm，直径 1.0-2.0cm

（2）草种规格

禾本科种子达到《生态修复用草种子质量分级》（LY/T 3423-2025）二级及以上标

准，豆科种子达到《生态修复用草种子质量分级》（LY/T 3423-2025）二级及以上标准。

选用的种子具有省级以上（含省级）种子质量检测部门出具的种子质量检验报告和“三

证一签”

（经营许可证、种子检验合格证、检疫合格证、种子标签），抽检合格率达 100%。

人工种草草种规格

序号

草种名称

拉丁名

执行标准

1

冰草

Agropyron cristatum

《生态修复用草种子质量分级》（

LY/T 3423-2025）二级

及以上标准

2

羊草

Leymus chinensis

3

披碱草

Elymus dahuricus

5

杨柴（种子）

Corethrodendron fruticosum var.

mongolicum

6

小叶锦鸡儿（种子）

Caragana microphylla

4.林地清理

参照人工造灌木的部分。

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第

76 页

5.造林整地

（1）KFY 模式

整地方式：整地方式为穴状整地。整地时，将表土和坑底湿润土分别堆放在坑穴的

两边，以便回填。

整地规格：规格为 40cm×40cm×20cm。按设计好的株行距呈“品”形相错排列。遇

国家、地方重点保护野生动植物和经济价值较高的植物时，可在设计种植点 1 米范围内

适当调整位置。

（2）KFYH 模式

整地方式为人工点洞深度 45～75cm。

按设计好的株行距呈“品”字形排列。遇国家、地方重点保护野生动植物和经济价

值较高的植物时，可在设计种植点 1 米范围内适当调整位置。

（3）整地时间

参照人工造灌木部分。

6.栽植、播种技术与抚育管护

（1）KFY 模式参照 KGCGN 中相关要求。

（2）KFYH 模式人工种草部分参照 KGCGN 中相关要求。人工造灌木技术要求如下：

种植时间：在与其结合的工程固沙实施后。以春季 4—5 月为宜，具体开始日期可

根据天气情况而定。补植一般在当年秋季或次年春季、土壤墒情好时进行。

技术要求：①埋干之前的准备工作，埋干之前将黄柳在水中浸泡 24h，并在水中放

适量的生根粉，这样有利于黄柳生根发芽。使用铁锨进行黄柳的埋干，不能使用平铣，

要用尖铣。浸泡完要马上运送到造林地，中间不能做太多的停留，以保证黄柳的成活率；

②埋干作业，沙地上进行黄柳埋干可以不进行整地，直接进行栽植，在定好点的位置，

人工点洞穴深 45～75cm，将黄柳枝条埋入穴内，防止透风蒸发掉水分。每个插条埋入地

下至少 25cm。

五、质量要求与管护责任

1.按设计地块及技术要求施工。

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第

77 页

2.封禁设施（围栏、标志牌等）规格、数量达到设计要求，完整无破损。

3.补植补播等育林措施按设计施工，补植成活率和种草出苗率达到表 1.12.2 要求。

4.其他要求达到《封山（沙）育林技术规程》(GB/T 15163-2018）要求。

5.苏木乡镇、国有林场应落实监管责任，切实采取有效措施，保护工程建设成果。

建立管护成效与利益责任直接挂钩的管护制度。项目建设合同期内，由施工单位配合苏

木乡镇、国有林场履行管护主体责任。项目验收后，由苏木乡镇、国有林场落实好管护

要求。对因自然灾害等不可抗拒因素造成工程建设成果损毁的，按照国家关于未成林地

自然灾害受损核定等有关规定执行，符合规定的可重新纳入项目实施范围。

六 封沙育林典型模式

典型模式见下表

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2026-2027 年（黄榆沟林场）

第

78 页

封沙育林典型模式一

项目

序号

项目内容

单位

内容

封育类型

1-1

封育模式代码

KFY

1-2

封育目标

灌草型

1-3

封育方式

全封（

5年）

1-4

立地类型

I-3

育林模式

补植区域育林措施

2-1

灌木

树种及规格

小叶锦鸡儿，

1-0，D＞0.4cm，H＞50cm，Ⅰ

级裸根苗

2-2

混交比例

/

2-3

初植密度及株行距

株

/亩、m

166、2×2

2-4

造林及整地方式

植苗、人工穴状

2-5

整地规格（长×宽×深）

cm×cm×cm

40×40×20

2-6

树穴配置方式

品字形

2-7

种草

草种组成

冰草、羊草、披碱草、杨柴（种子）、小叶锦

鸡儿（种子）

2-8

播种量（含补播）

kg/亩

2

2-9

草种混播比例

2:2:2:2:2

2-10

播种方式

人工条播

2-11

地面处理方式

搂沟

2-12

播种技术要求（深度×间距）

cm

（

3～5）×（15～20）

2-13

覆土深度

cm

2

封禁育林措施

2-14

抚育、管护年限

年

3

2-15

抚育次数

次

/年

2、2、1

2-16

封育年限

年

5

作 业用量 、用 工及 费用

补植区域育林费用

3-1

灌木

整地数量

穴

/亩

166

3-2

苗木用量（含补植量）

株

/亩

183

3-3

单位肥料量

kg/亩

16.6

3-4

单位保水剂量

kg/亩

2.158

3-5

单位生根粉量

kg/亩

0.332

3-9

种草

草种用量

kg /亩

2

3-10

施肥量

kg/亩

20

植苗模式图

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第

79 页

封沙育林典型模式二

项目

序号

项目内容

单位

内容

封育类型

1-1

封育模式代码

KFYH

1-2

封育目标

灌草型

1-3

封育方式

全封（

5年）

1-4

立地类型

I-3

育林模式

补植区域育林措施

2-1

灌木

树种及规格

黄柳（

A），1-2年健壮萌生条，H50-80cm，直

径

1.0-2.0cm

2-3

初植密度及株行距

株

/亩、m

166、2×2

2-4

造林及整地方式

插条、人工点洞

2-5

整地规格

cm

深度

45~75

2-6

树穴配置方式

品字形

2-7

种草

草种组成

冰草、羊草、披碱草、杨柴（种子）、小叶锦

鸡儿（种子）

2-8

播种量（含补播）

kg/亩

2

2-9

草种混播比例

2:2:2:2:2

2-10

播种方式

人工条播

2-11

地面处理方式

搂沟

2-12

播种技术要求（深度×间距）

cm

（

3～5）×（15～20）

2-13

覆土深度

cm

2

封禁育林措

2-14

抚育、管护年限

年

3

2-15

抚育次数

次

/年

2、2、1

2-16

封育年限

年

5

作 业用量 、用 工及 费用

补植区域育林费用

3-1

灌木

整地数量

穴

/亩

166

3-2

苗木用量（含补植量）

株

/亩

183

3-3

单位肥料量

kg/亩

16.6

3-4

单位保水剂量

kg/亩

2.158

3-5

单位生根粉量

kg/亩

0.332

3-9

种草

草种用量

kg /亩

2

3-10

施肥量

kg/亩

20

植苗模式图

内蒙古自治区赤峰市浑善达克沙地综合治理二期项目

2026-2027 年（黄榆沟林场）

第

80 页

第八章 投标文件格式

内蒙古自治区赤峰市浑善达克沙地综合治理二期项目

2026-2027 年（黄榆沟林场）

第

81 页

（项目名称）

投

标

文

件

投标人：（填写单位全称并盖单位公章）

年 月 日

第

82 页

目 录

（一）投标函及投标函附录；

（二）法定代表人身份证明；

（三）授权委托书；

（四）投标保证金；

（五）已标价工程量清单；

（六）技术部分；

（七）资格审查资料；

（八）其他材料；

第

83 页

一、投标函及投标函附录

(一)投标函

致：

（招标人名称）

1．我方已仔细研究了

（项目名称）

招标

文件的全部内容，愿意以人民币（大写）

（¥

）的投标总报价，工

期

，按合同约定实施和完成承包工程，修补工程中的任何缺陷，工程质量达

到

。

2．我方同意在招标文件规定的提交投标文件截止时间后，在招标文件规定的投标

有效期（

）期满前对我方具有约束力，且随时准备接受你方发出的中标通知书。

3．随同本投标函递交投标人免缴投标保证金信用承诺函。

4．如我方中标：

（1）我方承诺在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同。

（2）随同本投标函递交的相关资料属于合同文件的组成部分。

（3）我方承诺按照招标文件规定向你方递交履约担保。

（4）我方承诺在合同约定的期限内完成并移交全部合同工程。

5．我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存

在第二章“投标人须知”第 1.4.2 项和第 1.4.3 项规定的任何一种情形。

6．

（其他补充说明）。

投标人：

（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：

（签字或盖章）

地址：

网址：

电话：

传真：

邮政编码：

年

月

日

第

84 页

(二)投标函附录

序号

条款名称

招标文件要求

承诺内容

备注

1

项目负责人

姓名：

2

工期

3

投标有效期

90 日历天（从投标截

止之日起算）

4

质量

按作业设计技术方案

要求施工，达到行业验

收标准

5

权利义务

符合招标文件要求

6

技术标准和要求

符合招标文件要求

...

...

...

...

...

投标人：

（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：

（签字或盖章）

年

月

日

第

85 页

二、法定代表人身份证明

投标人名称：

姓名：

性别：

年龄：

职务：

系

（投标人名称）的法定代表人。

特此证明。

附：法定代表人身份证复印件。

投标人：

（盖单位章）

年

月

日

三、授权委托书

第

86 页

本人

（姓名）系

（投标人名称）的法定代表人，现委托

（姓名）为

我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改

（项

目名称）施工投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。

委托期限：

。

代理人无转委托权。

法定代表人身份证扫描件

法定代表人身份证扫描件

授权委托人身份证扫描件

授权委托人身份证扫描件

投 标 人：

（盖单位公章）

法定代表人：

（签字或盖章）

委托代理人：

（签字或机打名字）

年

月

日

四、投标保证金

第

87 页

投标人免缴投标保证金信用承诺函

致： (招标人名称)

按照招标文件的规定，我单位郑重承诺如下：

我单位将严格遵守《中华人民共和国招标投标法》等法律、法规和招标文件约定条

款。如果存在招标文件约定的投标保证金不予退还的情形，将于收到招标人书面通知 7

日内将招标文件约定的投标保证金足额缴纳至招标人指定账户。

我单位对上述承诺的真实性负责。如有虚假，我单位愿意承担弄虚作假法律责任。

投 标 人 ： (盖章)

日

期 ： 年 月

日

五、已标价工程量清单；

项目编号：

第

88 页

项目名称：

项目名称

施工地点

工作内容

工程量

单位

单价（元）

合价（元）

备注

总合计

小写：

大写：

投标人：

（公章）

法人代表或被授权的代理人：

(签字或盖章)

年

月

日

第

89 页

六、技术部分

（格式自拟）

七、资格审查资料

（一）投标人基本情况表

第

90 页

投标人名称

注册地址

邮政编码

联系方式

联系人

电

话

传

真

网

址

组织结构

法定代表人

姓名

技术职称

电话

技术负责人

姓名

技术职称

电话

成立时间

员工总人数：

企业资质等级

其中

项目经理

营业执照号

高级职称人员

注册资金

中级职称人员

开户银行

初级职称人员

账号

技

工

经营范围

备注

（二）近年财务状况表

第

91 页

第

92 页

（三）近年完成的类似项目情况表

第

93 页

（四）正在承接的项目情况表

第

94 页

（五）企业获奖

第

95 页

（六）企业各类证书

（七）项目管理机构组成表

第

96 页

职务

姓名

职称

执业或职业资格证明

养老保险

备注

证书名称

级别

证号

专业

注：需附管理人员身份证、职称证书及养老保险的复印件或扫描件

第

97 页

（八）营业执照

第

98 页

八、其他材料

（一）承诺函

致：

我公司承诺：

1.不存在本招标文件投标人须知 1.4.3 任一情形；

3.在投标文件中所有资格证明文件、业绩与信誉等资料均是真实有效的，无虚假

内容，一经查实存在弄虚作假行为，自愿接受相应处罚。

承诺人：

(单位名称)

(盖章)

法人代表或被授权的代理人：

(签字或盖章)

年 月 日

第

99 页

拟派本项目人员现阶段未担任其他建设工程施工

承诺书（二）

（招标人名称） :

我方在此声明，我方拟派往

（项目名称）的本项目的人员证件真实有效，

未同时担任其他在建工程施工，并且郑重承诺如果我公司中标，项目管理人员在施工期间全程驻守

在施工现场。

项目负责人：

其它管理人员：

如经查实承诺内容虚假，取消我单位投标资格、中标资格，并没收投标保证金，发生相关损失

均由我单位承担；如签订合同后发现则取消其合同，扣留履约保证金，并赔偿给招标人造成的全部

损失。

我方保证上述信息的真实和准确，并愿意承担因我方就此弄虚作假所引起的一切法律后果。

特此承诺！

投标人：

（盖单位章）

法定代表人：

（签字或盖章）

年

月

日

注：1.拟派驻本工程的项目人员，如在其他在建工程任职但已变更，须提供工程所在地建设行政主

管部门或建设单位出具的变更证明（证明应加盖出具单位公章，并载有该工程主管部门或建设单位

可供核实的联系人及联系方式），所有变更证明应附于投标文件中，开标后不再接受任何补充材料。

2.本项目所称“在建”是指从中标结果发布至合同工程验收合格前的全过程，暂停施工、冬季

停工等工程均视为“在建工程”。