内蒙古自治区锡林郭勒盟 2026 年西部腹地及乌珠穆

沁区综合治理项目乌拉盖管理区非沙化土地

人工种草项目

监 理 招 标 文 件

招标编号：N*开通会员可解锁*91601001

招 标 人：乌拉盖管理区林业和草原局

招标代理机构：中轩项目管理有限公司

编制日期：二〇二六年九月

目 录

第一章 招标公告 .................................................................................................1

第二章 投标人须知 .............................................................................................6

第三章 评标办法（综合评估法） ...................................................................26

第四章 合同条款及格式 ...................................................................................32

第五章 工程监理服务规范 ...............................................................................35

第六章 投标文件格式 .......................................................................................36

1

第一章 招标公告

内蒙古自治区锡林郭勒盟 2026 年西部腹地及乌珠穆沁区综合治理项目乌

拉盖管理区非沙化土地人工种草项目招标公告

招标编号：N*开通会员可解锁*91601001

一、 招标条件

本招标项目内蒙古自治区锡林郭勒盟 2026 年西部腹地及乌珠穆沁区综合治理项目

乌拉盖管理区非沙化土地人工种草项目已由锡林草批[2026]55 号批准建设，建设资金为

中央预算资金及地方配套。项目建设单位为乌拉盖管理区林业和草原局，招标代理机构

为中轩项目管理有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目施工标段及监理进行公开

招标。

二、 项目概况与招标范围

2.1 工程名称：内蒙古自治区锡林郭勒盟 2026 年西部腹地及乌珠穆沁区综合治理项

目乌拉盖管理区非沙化土地人工种草项目

2.2 招标范围：施工标段：工程量清单范围内的全部内容。

监理标段：本项目施工全过程监理。

2.3 施工地点：项目建设地点位于乌拉盖管理区。

2.4 建设规模：项目总建设规模为非沙化土地人工种草 20000 亩。

2.5 标段划分：2 个施工标段+1 个监理标段

标段名称

招标范围

最高限价（元）

备注

施工一标段（贺斯格乌拉牧场） 本标段工程量清单全部内容

3426267.60

施工二标段（乌拉盖牧场）

本标段工程量清单全部内容

3573771.63

监理三标段（监理标段）

一、二标段项目全过程监理

76000.00

注：本项目施工标段共划分为 2 个标段，同一投标人可以同时参加本项目多个标段的投标，但

最多只能中一个标段。当同一投标人在多个标段得分排名均为第一名时，则按照评标委员会评标顺

序推荐其为第一中标候选人。投标人已经被推荐为第一中标候选人的，在此标段之后（按评标顺序）

的标段不再推荐其为第一中标候选人。评标顺序为一标段、二标段。

2.6 计划工期：本项目计划建设工期为 305 日历天，计划开工日期 2026 年 10 月 31

日，计划竣工日期 2027 年 8 月 31 日，实际开竣工时间以合同、项目作业设计确定。

2.6.1 项目管护期为 5 年，2026 年 11 月-2031 年 10 月。

2

2.7 工程质量要求：符合国家相关验收标准及项目作业设计要求。

三、 投标人资格要求

3.1 施工标段（1-2 标段）：

（1）本次招标要求投标人须具备独立的法人资格，并在人员、设备、资金等方面

具有相应的施工能力。

（2）投标人须具备有效的营业执照。

（3）拟派项目经理具有林业或林草或园林相关专业中级及以上工程师职称，且未

担任其他在施建设工程项目的项目经理。（如为联合体投标，拟委任的项目经理由联合

体牵头方提供）。

注：拟派项目经理须在本单位工作，以投标人所属社保机构出具的 2026 年 1 月至

今至少连续 3 个月的社保缴费证明(退休人员提供有效的与聘用单位签订的聘用劳动合

同及退休证明即可)。

3.2 监理标段（3 标段）

（1）投标人须具有有效的营业执照，并在人员、设备、资金等方面具有相应的监

理能力。

（2）投标人须具备建设行政主管部门颁发有效期内的工程监理综合资质或市政公

用工程监理乙级以上（含乙级)资质。

（3）拟派项目总监为本企业注册的国家级农林工程或市政公用工程监理工程师。

且未担任其他在施建设工程项目的项目总监理。

注：拟派项目总监理工程师须在本单位工作，以投标人所属社保机构出具的 2026

年 1 月至今至少连续 3 个月的社保缴费证明(退休人员提供有效的与聘用单位签订的聘

用劳动合同及退休证明即可)。

3.3 中国裁判文书网（http://wenshu.court.gov.cn/）查询投标企业近三年（2023

年 1 月 1 日至投标截止时间）内无行贿犯罪调查网络截图。（如为联合体投标，联合体

各方均须满足本条规定）。

3.4 投标企业被“中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/shixin/）

列入失信被执行人及“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入重大税收违法

失信主体的，不得参与本项目的投标活动；（如为联合体投标，联合体各方均须满足本

条规定）。

3.5 投标人在“国家企业信用信息公示系统”(http://www.gsxt.gov.cn)中被列入

严重违法失信企业名单的，不得参与本项目的投标活动；（如为联合体投标，联合体各

方均须满足本条规定）。

3

3.6 投标人应具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会

计制度；具有履行合同必需的设备和专业技术能力；未处于失信状态或被责令停业、资

格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态；近三年（2023 年 1 月 1 日至投标截止时间）

无骗取中标或者严重违约以及发生重大工程质量、安全生产事故等问题；未被有关部门

暂停资格并在暂停期内；未处于投标禁止期。（如为联合体投标，联合体各方均须满足

本条规定）。

3.7 本次招标施工标段 接受 联合体投标，监理标段 不接受 联合体投标。联合体投

标的，应满足下列要求：

联合体成员总数量不得超过 2 家；

联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本项目同一标段中投标，

否则相关投标均无效。

3.8 本次招标采用资格后审，开标后评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对

投标人的资格进行审查，投标人未按招标文件要求提供资料的，均不能通过资格后审。

注：投标人须保证投标文件及所提供的证件、承诺书的真实性，招标人有权对中标

人相关承诺及评审信息内容进行实地考察，如有弄虚作假者或由于中标人自身原因导致

无法如期开工的，招标人有权取消其中标资格并计入诚信档案，按照相关规定进行处罚，

同时通报相关监管部门，并有权要求中标人承担因此造成的相关损失。

四、电子标注意事项及招标文件的获取

1、本次招标采用全流程电子招投标，潜在投标人请于 2026 年 9 月 18 日至投标截

止时间(北京时间，法定节假日、公休日不休息)登录内蒙古自治区工程项目交易系统

（网址：https://219.148.175.179:9443/tpbidder）办理网上投标登记手续并下载电

子招标文件。（本次招标采用全流程电子化招投标(不见面开标)，相关事宜详见操作手

册，技术支持电话: *开通会员可解锁*）。

2、本次招标采用全流程电子化招投标（开标方式采用不见面开标），投标人须先

办理 CA 数字证书。办理 CA 数字证书窗口电话：*开通会员可解锁*，网站技术支持电话：

*开通会员可解锁*。

3、投标人应在递交投标文件截止时间前，将加密电子版投标文件上传至内蒙古自

治区工程项目交易系统。

4、逾期上传加密电子版投标文件的，招标人将予以拒收。

5、投标人应在投标截止时间前，登录不见面开标大厅参加开标会议。投标人在不

见面开标系统中“投标人解密”流程开始后的 30 分钟内使用制作该电子投标文件的数

字证书对电子投标文件进行远程解密。逾期未解密或因投标人原因造成电子投标文件解

4

密不成功的，视为投标人撤销投标文件。因招标人原因或电子交易平台发生故障，导致

无法按时完成投标文件解密的，可根据实际情况延长解密时间。

6、投标人在使用工程建设项目招投标电子交易系统及不见面开标大厅系统前，须

确保使用的电脑及网络环境正常，须认真阅读办事指南、系统操作手册、各类注意事项

以及其他相关使用规定。投标人在使用 CA 数字证书登录及进行相关操作前，须安装“CA

及电子签章互通驱动”，可到 https://219.148.175.179:9443/tpbidder 下载驱动及操

作手册。

7、如有补充通知、澄清及变更可在内蒙古自治区公共资源交易中心网、内蒙古自

治区锡林郭勒盟公共资源交易中心网、中国招标投标公共服务平台进行查看，招标人不

再另行通知。投标人应随时关注网站信息，如果未及时关注造成失误由投标人自行承担。

8、锡林郭勒盟电子招投标注意事项

（1）参加电子招投标项目的投标单位需及时在交易系统中上传企业业绩、财务、

获奖等信息。由于投标企业自身原因未能及时将本次投标的资格审查、评审打分所需的

资料录入、上传至交易系统并完成审核查验等工作，亦或未确认已入库资料的完整性和

正确性而导致投标资格审查未通过或评分点不予计分者，责任自负。

（2）电子标项目需使用新点投标文件制作软件制作电子投标文件，若有答疑文件，

则使用最新的答疑文件制作投标文件。

（3）电子版投标文件仅制作正本，加密的投标文件上传至锡林郭勒盟公共资源交

易中心建设工程电子交易系统中，投标人未上传电子加密文件的拒绝其投标。

（4）请各投标人在投标截止时间前将项目管理机构人员及证件更新完毕并及时上

传至交易系统中，项目管理机构人员及证件必须与确认投标时填写人员及电子投标文件

中人员及证件一致，否则投标人一旦中标，视为自愿放弃中标资格。

（5）投标人自网上下载招标文件之日起，应随时登录内蒙古自治区公共资源交易

网，在“查看答疑澄清”栏目查看招标人关于本次招标相关答疑和补遗通知，招标人不

另行通知。

（6）如有补充通知可到《内蒙古自治区公共资源交易网》查看（不再另行通知）。

五、递交投标文件截止时间、开标时间及地点

5.1、开标时间：2026 年 10 月 21 日 9：00 时整

5.2、投标文件递交截止时间：2026 年 10 月 21 日 9：00 时整

5.3、开标地点：投标人应在投标截止时间前，登录不见面开大厅

（https://219.148.175.179:9443/BidOpening）在线参加开标会议，招标人、监督机

构及招标代理机构在乌拉盖管理区公共资源交易中心开标室组织开标。

5

5.4、投标文件递交方式：投标人应在递交投标文件截止时间前，将加密电子版投

标文件上传至内蒙古自治区工程项目交易系统。具体流程详见操作手册。

5.5、逾期上传加密版电子投标文件的，招标人将予以拒收。

六、发布公告的媒介

本次招标公告同时在《中国招标投标公共服务平台》

（http://zbgg.nmgztb.com.cn/）、《内蒙古自治区公共资源交易中心》

（https://ggzyjy.nmg.gov.cn/）和《内蒙古自治区锡林郭勒盟公共资源交易网》

（https://ggzyjy.nmg.gov.cn/msym/xlglmggzyjyw/）上发布，其它媒介转发无效。

七、其它提示

1、根据“锡署办发【2026】35 号 ”文件要求本项目技术部分采用“暗标盲评”方

式。

八、 联系方式

招 标 人：乌拉盖管理区林业和草原局

地 址：乌拉盖管理区

联 系 人：王满

联系电话：*开通会员可解锁*

行政监督：乌拉盖管理区自然资源局

地 址：乌拉盖管理区

联系电话：*开通会员可解锁*

招标代理机构：中轩项目管理有限公司

地 址：内蒙古自治区锡林郭勒盟锡林浩特市巴彦查干街道

联 系 人：朱强

联系电话：*开通会员可解锁*

6

第二章 投标人须知

投标人须知前附表

条款号

条款名称

编列内容

1.1.2

招标人

招 标 人：乌拉盖管理区林业和草原局

地 址：乌拉盖管理区

联 系 人：王满

联系电话：*开通会员可解锁*

1.1.3

代理机构

招标代理机构：中轩项目管理有限公司

地 址：内蒙古自治区锡林郭勒盟锡林浩特市巴彦查干街道

联 系 人：朱强

联系电话：*开通会员可解锁*

1.1.4

项目名称

内蒙古自治区锡林郭勒盟 2026 年西部腹地及乌珠穆沁区综合治理项目

乌拉盖管理区非沙化土地人工种草项目

1.1.5

建设地点

项目建设地点位于乌拉盖管理区

1.1.6

建设规模

项目总建设规模为非沙化土地人工种草 20000 亩。

1.2.1

总投资金额

施工标段：700.003923 万元，监理标段：7.6 万元。

1.2.2

资金来源

中央预算资金及地方配套

1.2.3

资金落实情况

资金已落实

1.2.4

招标方式

公开招标

1.3.2

监理服务期

本项目计划建设工期：为 305 日历天，计划开工日期 2026 年 10 月 31

日，计划竣工日期 2027 年 8 月 31 日，实际开竣工时间以合同、项目作

业设计确定。项目管护期为 5 年，2026 年 11 月-2031 年 10 月。

1.3.3

质量要求

符合国家相关验收标准及项目作业设计要求。

1.3.4

招标范围

（施工 1-2 标段）工程施工全过程监理

7

1.4.1

投标人资质条件、

能力

资质条件：

1.监理标段（3 标段）

（1）投标人须具有有效的营业执照，并在人员、设备、资金等方面具

有相应的监理能力。

（2）投标人须具备建设行政主管部门颁发有效期内的工程监理综合资

质或市政公用工程监理乙级以上（含乙级)资质。

（3）拟派项目总监为本企业注册的国家级农林工程或市政公用工程监

理工程师。且未担任其他在施建设工程项目的项目总监理。

注：拟派项目总监理工程师须在本单位工作，以投标人所属社保机构出

具的 2026 年 1 月至今至少连续 3 个月的社保缴费证明(退休人员提供

有效的与聘用单位签订的聘用劳动合同及退休证明即可)。

2.中国裁判文书网（http://wenshu.court.gov.cn/）查询：投标企业

无行贿犯罪调查网络截图；

3.投标企业被“中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/

shixin/）列入失信被执行人及“信用中国”网站（www.creditchina.g

ov.cn）列入重大税收违法失信主体的，不得参与本项目的投标活动；

4. 投标人在“国家企业信用信息公示系统”(http://www.gsxt.gov

.cn)中被列入严重违法失信企业名单的，不得参与本项目的投标活动；

5. 投标人应具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健

全的财务会计制度；具有履行合同必需的设备和专业技术能力；未处于

失信状态或被责令停业、资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态；

近三年（2023 年 1 月 1 日至投标截止时间）无骗取中标或者严重违约以

及发生重大工程质量、安全生产事故等问题；未被有关部门暂停资格并

在暂停期内；未处于投标禁止期。

6.监理标段 不接受 联合体投标。

7.本次招标采用资格后审，开标后评标委员会按照招标文件规定的标准

和方法对投标人的资格进行审查，

投标人未按招标文件要求提供资料的，

均不能通过资格后审。

注：投标人须保证投标文件及所提供的证件、承诺书的真实性，招标人

有权对中标人相关承诺及评审信息内容进行实地考察，如有弄虚作假者

或由于中标人自身原因导致无法如期开工的，招标人有权取消其中标资

8

格并计入诚信档案，按照相关规定进行处罚，同时通报相关监管部门，

并有权要求中标人承担因此造成的相关损失。

1.5.1

踏勘现场

■不组织，自行踏勘。

□组织，踏勘时间：

踏勘地点：

1.10.1

投标预备会

■不召开

□召开，召开时间：

召开地点：

1.10.2

投标人提出问题

的截止时间

时间： 投标截止时间 10 日前。

形式：投标人应在上述规定时间之前登录“全区统一工程建设交易系统

登录地址：https://219.148.175.179:9443/tpbidder”将要求澄清的

问题向招标人提出。

1.10.3

招标人书面

澄清的时间

在投标截止时间 15 日前，通过“全区统一工程建设交易系统登录地址：

https://219.148.175.179:9443/tpbidder”发出招标文件的澄清文件。

1.11

偏离

■不允许

□允许

2.1

构成招标文件

的其他材料

补充函、变更函、答疑文件（如有）

2.2.1

投标人要求

澄清招标文件的

截止时间

投标截止递交投标文件截止之日前 15 日内在交易平台网上向招标代理

机构提出，招标代理机构接到答疑问题 3 日内，通过交易平台网上答复

所有投标人。

2.2.2

澄清注意事项

招标人或代理机构对招标文件提出答疑澄清时，投标人必须需要通过登

录“全区统一工程建设交易系统登录地址：

https://219.148.175.179:9443/tpbidder”，使用电子签章的方式下

载其答疑澄清文件，以确认答疑澄清文件收到。否则，如果投标人以联

系电话、联系方式变更或停机等为由而辩称未收到澄清文件，其责任自

负。

2.2.3

投标人确认收到

招标文件澄清的

收到澄清后 24 小时内（以发出时间为准）

9

时间

2.3.2

投标人确认

收到招标文件

修改的时间

收到修改后 24 小时内（以发出时间为准）

3.1.1

构成投标文件

的其他材料

投标人的修改文件、投标文件的澄清和补正等

3.2.3

最高投标限价

施工一标段（贺斯格乌拉牧场）：

小写：3426267.60 元

大写：叁佰肆拾贰万陆仟贰佰陆拾柒元陆角

施工二标段（乌拉盖牧场）：

小写：3573771.63 元

大写：叁佰伍拾柒万叁仟柒佰柒拾壹元陆角叁分

监理三标段（监理标段）：

小写：76000.00 元

大写：柒万陆仟元整

投标人的报价不得超出招标控制价，否则视为无效投标。

3.2.4

报价采用的方式

监理标段采用总价报价方式招标。

3.3.1

投标有效期

从投标截止日期（不含当日）算起 90 天内（日历天）有效

3.4.1

投标保证金

本项目不收取投标保证金，使用投标人免缴投标保证金信用承诺函代替

投标保证金。

3.5.1

资格审查方式

本项目采用资格后审方式。

（1）法人授权委托书；

（2）营业执照、税务登记证、组织机构代码证（若企业已办理三证合

一营业执照，只需提供三证合一营业执照）；

（3）企业基本账户开户许可证或基本账户证明；

（4）投标人须具备建设行政主管部门颁发有效期内的工程监理综合资

质或农林工程监理乙级以上（含乙级）资质或市政公用工程监理乙级以

上（含乙级) 资质。

10

（5）拟派项目总监为本企业注册的国家级农林工程或市政公用工程监

理工程师。且未担任其他在施建设工程项目的项目总监理。

（6）投标企业被“中国执行信息公开网”

（http://zxgk.court.gov.cn/shixin/）列入失信被执行人及“信用中

国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入重大税收违法失信主体的，

不得参与本项目的投标活动；投标人在“国家企业信用信息公示系统”

(http://www.gsxt.gov.cn)中被列入严重违法失信企业名单的，不得参

与本项目的投标活动；

（截图时间为公告发布之日起至投标截止时间前任意时刻）；

3.5.2

近年财务状况及

审计报告的年份

要求

提供经会计事务所或审计机构审计的 2023 年度、2024 年度、2025 年度

的财务审计报告，新成立的公司提供成立以来的审计报告，成立不足一

年的提供自成立以来的财务报表。

3.5.3

近年完成的类似

项目的年份要求

投标人 2023 年 9 月 1 日至今承接的类似监理业绩。（类似业绩指：农

林或市政类监理业绩，以中标通知书或监理合同为准）

3.7.2

签字或盖章

要求

1、电子版投标文件应按招标文件“投标文件格式”要求在相应位置签

字；

2、电子版投标文件应按招标文件“投标文件格式”要求在相应位置盖

单位公章；

3、电子版投标一览表必须有法定代表人或其委托代理人签字，并加

盖单位公章。

4、投标文件相关材料的复印件均应加盖投标人公章。

5、签字可采用亲笔签字或盖个人印鉴章。

6、不符合以上要求的投标文件将按无效投标处理。

3.7.6

投标文件份数

1、加密的投标文件上传至会员诚信系统中。

2、投标人中标后，须提供与电子投标文件内容完全一致的纸质投标文

件 3 份（用于备案存档），未中标的投标人不需制作纸质投标文件。

3、纸质投标文件要求由投标文件制作工具直接打印、装订。如与电子

版投标文件内容不一致所引起一切法律责任及不良后果，由投标单位自

行承担。

4、纸质投标文件中所有要求盖章、签字的地方都要求按“投标人须知

前附表”中 3.7.2“签字或盖章要求”执行。

11

4.2.1

递交投标文件时

间和地点

时间：2026 年 10 月 21 日 9：00 时（北京时间）前

地点：登录不见面开标大厅

（https://219.148.175.179:9443/BidOpening）在线参加开标会议，

招标人、监督机构及招标代理机构在乌拉盖管理区公共资源交易中心开

标室。

4.2.2

投标截止时间

2026 年 10 月 21 日 9：00 时（北京时间）

4.2.3

是否退还

投标文件

■否

□是

5.1

开标

时间和地点

开标时间：同投标截止时间

开标地点：同递交投标文件地点

5.2

开标程序

本项目实行互联网不见面开标：

①投标人签到：投标人应于开标前 60 分钟签到（未签到的投标人暂时

可以解密，但是，会影响开标时的沟通，建议提前签到。）

②投标人限时解密投标文件时限：30

分钟，投标文件未在时限内解密或

无法解密（包括经过电子交易平台技术支持后依然无法解密的情形），

按放弃投标处理。由代理公司手动退回投标文件，全部解密可提前结束。

③公布开标结果时限：10 分钟，投标人对唱标内容无异议，点击下方

“确定”，所有投标人均确定后可提前结束。（确认前投标人可提出异

议，结束后不能提出异议）

注：详情请参照不见面开标相关操作手册。

6.1.1

评标委员会

的组建

评标委员会构成：9 人，其中招标代表 3 人，经济评委 3 人，技术评委 3

人。

确定评标专家的方式：按专业配置要求，在公共资源交易中心专家库中

随机抽取。

7.1

是否授权评标委

员会确定中标人

□是

■否，推荐的中标候选人的人数为前 3 名

7.2

中标候选人公示

媒介

内蒙古自治区公共资源交易中心网（https://ggzyjy.nmg.gov.cn/）

内蒙古自治区锡林郭勒盟公共资源交易中心网

https://ggzyjy.nmg.gov.cn/msym/xlglmggzyjyw/

中国招标投标公共服务平台 http://www.cebpubservice.com

12

7.4.1

履约保证金

不收取

7.5

签订合同时间

招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 日内订立书面合同。

7.5.3

工程款的支付

双方签订合同中约定

9.1.1

需要补充的

其他内容

1、评分办法：综合评分法；

2、代理费支付：招标人按照招标代理合同约定支付。

10.1.1

电子招标投标

□不要求

■要 求

1、本次招标采用全流程电子化招投标（开标方式采用不见面开标），

投 标 人 须 先 办 理 CA 数 字 证 书 。 办 理 CA 数 字 证 书 窗 口 电 话 ：

*开通会员可解锁*，网站技术支持电话：*开通会员可解锁*。

2、投标人在使用工程建设项目招投标电子交易系统及不见面开标大

厅系统前，须确保使用的电脑及网络环境正常，须认真阅读办事指南、

系统操作手册、各类注意事项以及其他相关使用规定。投标人在使用 CA

数字证书登录及进行相关操作前，须安装“CA 及电子签章互通驱动”，

可到 https://219.148.175.179:9443/tpbidder 下载驱动及操作手册。

3、投标人应在递交投标文件截止时间前，将加密电子版投标文件上

传至内蒙古自治区工程项目交易系统。

4、逾期上传加密电子版投标文件的，招标人将予以拒收。

5、投标人应在投标截止时间前，登录不见面开标大厅参加开标会议。

投标人在不见面开标系统中“投标人解密”流程开始后的 30 分钟内使

用制作该电子投标文件的数字证书对电子投标文件进行远程解密。逾期

未解密或因投标人原因造成电子投标文件解密不成功的，视为投标人撤

销投标文件。因招标人原因或电子交易平台发生故障，导致无法按时完

成投标文件解密的，可根据实际情况延长解密时间。

特 别 说 明

1

其他

投标单位如有围标串标、弄虚作假、借用、挂靠资质、行贿等违法行为，

一经查实，按照招标投标法相关处理条款从投标保证金中扣除罚款及赔

付投标企业保证金贷款利息和因流标造成的相关费用等，已中标的取消

其中标资格。举报单位需按照《工程建设项目招标投标活动投诉处理办

13

法》第七条要求提供证明材料，如有弄虚作假一并处理。

注：上述的各项内容是对投标须知的具体补充和修改，如有矛盾，应以本表为准。

14

1. 总则

1.1 项目概况

1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备

招标条件，现对本项目监理进行公开招标。

1.1.2 本招标项目招标人：见投标人须知前附表。

1.1.3 本招标项目招标代理机构：见投标人须知前附表。

1.1.4 本招标项目名称：见投标人须知前附表。

1.1.5 本招标项目建设地点：见投标人须知前附表。

1.1.6 本招标项目建设规模：见投标人须知前附表。

1.2 资金来源和落实情况

1.2.1 本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。

1.2.2 本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。

1.3 招标范围、监理服务期、质量要求

1.3.1 本次招标范围：见投标人须知前附表。

1.3.2 本招标项目的监理服务期：见投标人须知前附表。

1.3.3 本招标项目的质量要求：见投标人须知前附表。

1.4 投标人资格要求

1.4.1 投标人应具备承担本项目监理的资质条件、能力和信誉。

（1）资质条件：见投标人须知前附表；

（2）总监理工程师资格：见投标人须知前附表；

（3）其他要求：见投标人须知前附表；

1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第 1.4.1 项和投标人须知

前附表的要求外，还应遵守以下规定：

（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务，

并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；

（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；

15

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中投标，否则各相关投标

均无效。

1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）为本招标项目前期准备提供设计或咨询服务的；

（3）为本招标项目的代建人；

（4）为本招标项目提供招标代理服务的；

（5）与本招标项目的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；

（6）与本招标项目的代建人或招标代理机构相互控股或参股的；

（7）与本招标项目的代建人或招标代理机构相互任职或工作的；

（8）被责令停业的；

（9）被暂停或取消投标资格的；

（10）财产被接管或冻结的；

（11）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。

1.4.3 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本招标项目投标。

1.5 费用承担

投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.6 保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造

成的后果承担法律责任。

1.7 语言文字

招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。

1.8 计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9 踏勘现场

1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地点组

16

织投标人踏勘项目现场。

1.9.2 招标人建议投标人进行工地踏勘以充分了解工地位置、道路、场地空间、装卸条件等以及

任何其他足以影响承包价的情况，任何因忽视或误解工地情况而导致的索赔或工期延长申请将不获批

准。

1.9.3 投标人踏勘现场发生的费用自理。除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发

生的人员伤亡和财产损失及其踏勘过程中可能发生的任何风险。

1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时

参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.10 投标预备会

1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点

召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

1.10.2 投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标人，以便

招标人在会议期间澄清。

1.10.3 投标预备会后，招标人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问题的澄清，

以书面形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。

1.11 偏离

投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏离范

围和幅度，如无要求，则不允许偏离。

2. 招标文件

2.1 招标文件的组成

　　2.1.1 本招标文件包括：

（1）招标公告；

（2）投标人须知；

（3）评标办法；

（4）合同条款及格式；

（5）工程监理服务规范；

17

（6）投标文件格式。

2.1.2 根据本章第 1.10 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的

组成部分。

2.2 招标文件的澄清

2.2.1 投标人获取招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如有残缺等问题应及时向招标

人提出，否则，由此引起的损失由投标人自己承担。投标人同时应认真审阅招标文件中所有的事项、

格式、条款和规范要求等，若投标人的投标文件没有按招标文件要求提交全部资料，或投标文件没有

对招标文件做出实质性响应，其风险由投标人自行承担，并根据有关条款规定，该投标有可能被拒绝。

2.2.2 投标单位在收到招标文件后，若有问题需要澄清，应于投标截止 10 日前（特殊情况或重大

问题除外）于内蒙古自治区工程项目交易系统“网上答疑”栏目“网上答疑”栏目以电子文件形式（包

括扫描件等，下同）向招标单位提出，招标单位将以电子文件形式的方式、集中予以解答（包括对询

问的解释，但不说明询问的来源）。请各投标人在系统内的“答疑文件下载”栏目中点击下载查看招

标文件的澄清文件，并进行签章确认，否则后果自负。如投标单位未以网上答疑形式提出疑问，招标

单位将不予解答。

2.2.3 招标文件的澄清将以电子文件形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的

来源。如果澄清发出的时间距投标人须知前附表规定的投标截止时间不足 15 天，并且澄清内容影响投

标文件编制的，将相应延长投标截止时间。

2.2.4 投标人在收到澄清后，应在投标人须知前附表规定的时间内，确认已收到该澄清。

2.2.5 投标人应在投标截止时间前主动关注公告发布媒体上是否有招标文件澄清通知，澄清通知

一经公告发布媒体上发布招标人及招标代理机构则视为潜在投标人已收悉确认，视同于送达给潜在投

标人纸制版的法律效力。

2.3 招标文件的修改

2.3.1 招标文件发出后，在投标截止时间 15 日前，招标人可对招标文件进行必要的澄清或修改。

招标人在内蒙古自治区工程项目交易系统“答疑文件”栏目进行修改，投标人应自行登录“内蒙古自

治区工程项目交易系统”上交易系统，在系统内的“答疑文件下载”栏目中点击下载查看招标文件的

澄清文件。关于本项目招标相关澄清、答疑及补充通知，招标人不另行通知，如投标人未按本项目澄

清及通知办理投标事宜，造成的后果由投标人承担。 投标人应于内蒙古自治区工程项目交易系统“答

18

疑文件下载”栏目给予确认。但如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足 15 天，并且修改内容影

响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。

2.3.2 投标人收到修改内容后，应在 24 小时内在系统内的“答疑文件下载”栏目以电子文件形式

通知招标人，确认已收到该修改。

2.3.3 招标文件的澄清

2.3.3 招标文件的澄清、修改、补充等内容均以电子文件形式明确的内容为准。当招标文件、招

标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的澄清文件为准。

2.3.4 为使投标人在编制投标文件时有充分的时间对招标文件的澄清、修改、补充等内容进行研

究，招标人将酌情延长提交投标文件的截止时间，具体时间将在招标文件的修改、补充通知中予以明

确。

2.3.5 投标人应在投标截止时间前主动关注公告发布媒体上是否有招标文件修改通知，修改通知

一经公告发布媒体上发布招标人及招标代理机构则视为潜在投标人已收悉确认，视同于送达给潜在投

标人纸制版的法律效力。

3. 投标文件

3.1 投标文件的组成

3.1.1 商务部分（明标）主要包括下列内容：

（1）投标函及投标函附录；

（2）法定代表人身份证明；

（3）联合体协议书；

（4）法人授权委托书；

（5）投标保证金；

（6）资格审查资料；

（7）其他资料；

技术部分主要包括下列内容：

（1）监理大纲（暗标，具体要求详见第六章投标文件格式）

投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，

构成投标文件的组成部分。

3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不包

19

括本章第 3.1.1（4）目所指的联合体协议书。

3.1.3 投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不包括本章第 3.1.1（5）目所指的

投标保证金。

3.2 投标报价

3.2.1 投标报价以固定总价方式进行报价。投标人可根据国家有关取费标准，结合地区具体情况

和本工程特点自主报价。一旦中标，投标人除合同条款规定的调整价格因素外不能以任何理由追加规

划酬金或提出任何调整要求。

3.2.2 投标人应自行获取有关履行合同所需成本费用资料及影响风险因素，并承担其相应风险，

招标人和招标代理机构不予提供这些资料；

3.2.3 投标人的投标报价，应是完成本招标工程范围及监理服务期的全部，价格有效期应保持到

整个合同履行完毕。除非招标文件另有约定，投标报价包括投标人履行监理合同所需的全部直接费用、

间接费用、各种取费、政策性调整因素、各种税金、投标人期望的利润、可能发生的任何风险和责任

等。一旦中标，投标人除合同条款规定的调整价格因素外不能以任何理由追加任何监理酬金或提出调

整要求。投标报价中所发生的费用缺漏项，以及由此引起的风险由投标人承担，并且不免除以缺漏项

费用为理由的违约责任。

3.2.3 投标报价的价格固定不变，除非合同条款另有规定，投标人填报的投标报价在合同实施期

间不因市场变化因素而变动，投标人在计算报价时应该考虑一定的风险系数。

3.3 投标有效期

3.3.1 除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为 90 天。

3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销或修改其投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责任。

3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。

投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；

投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。

3.4 投标保证金

3.4.1 投标人须知前附表规定递交投标保证金的，投标人应按投标人须知前附表规定的金额、缴

纳方式递交投标保证金。联合体投标的，其投标保证金可以由牵头人递交，并应符合投标人须知前附

表的规定。

20

3.4.2 投标保证金缴纳方式：电子保函、银行保函。

1）若采用银行保函形式：

出具保函的银行级别：国家政策性银行或商业银行支行及以上

2）若采用电子保函：与锡林郭勒盟公共资源交易中心会员网上交易系统互认的金融、担保、保险机

构出具的电子保函

由于盟内所有工程建设类项目全部应用新系统受理开展，旧系统不再受理项目并在完成数据调整

后下线停用。新系统正在逐步与各金融机构进行对接联调，故各投标人请使用电子保函、银行保函的

方式递交投标保证金。

3.5 资格审查资料（具体要求见投标人须知前附表）

3.5.1 资格审查方式：详见投标人须知前附表。

3.5.2 “投标人基本情况表”应按表注要求附投标人相关材料的复印件。

3.5.3 “近年财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，

包括资产负债表、

现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。

3.5.4 “近年完成的类似项目情况表”应附中标通知书或合同协议书的复印件，具体年份要求见

投标人须知前附表。每张表格只填写一个项目，并标明序号。

3.5.5 “正在施工和新承接的项目情况表”应附中标通知书或合同协议书复印件，具体年份要求

同 3.5.4 款。每张表格只填写一个项目，并标明序号。

3.6 备选投标方案

3.6.1 招标人不接受投标人提交的备选方案。

3.7 投标文件的编制

3.7.1 投标文件应按第七章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文

件的组成部分。

3.7.2 投标文件应当对招标文件有关监理服务期、投标有效期、质量要求、工程综合说明、招标

范围等实质性内容作出响应。

3.7.3 投标文件份数见投标人须知前附表。

21

4. 投标

4.1 投标文件的密封和标记

4.1.1 投标文件的密封要求详见投标人须知前附表。

4.1.2 投标文件外封套上应写明的内容：详见投标人须知前附表。

4.1.3 未按本章第 4.1.1 项或第 4.1.2 项要求密封和加写标记的投标文件，招标人不予受理。

4.1.4 如果投标文件没有按本投标须知第 4.1.1 款、第 4.1.2 款的规定装订和加写标记及密封，

招标人将不承担投标文件提前开封的责任。

4.2 投标文件的递交

4.2.1 投标人应在本章第 2.2.2 项规定的投标截止时间前递交投标文件。

4.2.2 投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。

4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。

4.2.4 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

4.3 投标文件的修改与撤回

4.3.1 在本章第 2.2.2 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但

应以书面形式通知招标人。

4.3.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第 3.7.3 项的要求签字或盖章。

招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。

4.3.3 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第 3 条、第 4 条规定进行

编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。

4.4 投标文件有下列情况之一者将视为无效投标：

（1）投标文件未按照招标文件要求在相应位置加盖投标人公章；

（2）投标文件未按照招标文件要求在相应位置经法定代表人签名（或印鉴），或其授权委托人

签名（或印鉴）的；

（3）未按招标文件的格式和要求填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；

（4）投标人未按要求对投标文件进行澄清、说明或补正；

（5）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两

22

个或多个报价，且未声明哪一个有效；

（6）未按招标文件要求提交投标保证金的；

（7）投标文件中含有虚假资料；

（8）未响应招标文件中规定的其他实质性要求；

（9）开标时投标人的投标文件无法正常解密的；

（10）对投标文件进行清标后不同的投标文件编制机器码相同，视为投标人相互串通投标；

（11）不同的投标文件中监理大纲部分相似度（按百分比计算）达到多少视为雷同，由评标委员

会现场认定；

（12）符合招标文件中规定的其他

无效投标的条款；

（13）不符合法律、法规规定的其他情形。

5. 开标

5.1 开标时间和地点

招标人在本章第 2.2.2 项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点公开

开标，所有投标人应按招标文件的要求准时参加。

5.2 开标程序

详见投标人须知前附表

5.3 开标异议

投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制作记录。

6. 评标

6.1 评标委员会

6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人熟悉相关业务的代表，以

及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见

投标人须知前附表。

6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

(1) 招标人或投标人的主要负责人的近亲属；

23

(2) 项目主管部门或者行政监督部门的人员；

(3) 与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

(4) 曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚

的。

6.2 评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3 评标

评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。

第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。

7. 合同授予

7.1 定标方式

7.1.1 除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推荐的中

标候选人确定中标人。评标委员会将按综合得分由高到低的顺序，依次推荐前 3 名投标人为中标候选

人，推荐得分最高的投标人为第一中标候选人，得分排名第二的为第二中标候选人，得分排名第三的

为第三中标候选人。

7.1.2 招标人应确定评标委员会推荐的排名第一的中标候选人为中标人。确定中标人后，如中标

人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中

标结果的违法行为等情行，不符合中标条件的，招标人按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依

次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。

7.2 中标候选人公示

招标人在投标人须知前附表规定的媒介公示中标候选人。

7.3 中标通知

在本章第 3.3 款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标

结果通知未中标的投标人。

24

7.4 履约担保

7.4.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的担保形式和招标文件第四章“合同条款

及格式”规定的或者事先经过招标人书面认可的履约担保格式向招标人提交履约担保。履约担保金额

以投标人须知前附表规定为准。

7.4.2 中标人不能按本章第 7.4.1 项要求提交履约担保的，视为放弃中标。

7.5 签订合同

7.5.1 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 天内，根据招标文件和中标人的投标文件

订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格；其投标保证金不予退还；给

招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.5.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给

中标人造成损失的，还应当赔偿损失。

8. 重新招标和不再招标

8.1 重新招标

有下列情形之一的，招标人将重新招标：

(1) 投标截止时间止，投标人少于 3 个的；

(2) 经评标委员会评审后否决所有投标的。

8.2 不再招标

重新招标后投标人仍少于 3 个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程项目，经原审

批或核准部门批准后不再进行招标。

9. 纪律和监督

9.1 对招标人的纪律要求

招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会

公共利益或者他人合法权益。

25

9.2 对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中

标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标

工作。

9.3 对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、

中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员应当客观、公正地

履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没

有规定的评审因素和标准进行评标。

9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评

审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作

人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

9.5 投诉

投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督

部门投诉。

10. 需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。

26

第三章 评标办法（综合评估法）

评标办法前附表

条款号

评审因素

评审标准

投标人名称

与营业执照、资质证书一致

签字盖章

投标函、开标一览表、法定代表人授权委托书有法

定代表人签字和公章

投标文件格式

符合第六章“投标文件格式”的要求

2.1.1

形式

评审

标准

报价唯一

只能有一个有效报价

营业执照

具备有效的营业执照

法人授权委托书

提供有效的法人授权委托书

开户许可证

具备有效的企业基本账户开户许可证或基本账户证

明

资质等级

投标人须具备建设行政主管部门颁发有效期内的工

程监理综合资质或市政公用工程监理乙级以上（含

乙级)资质。

2.1.2

资格

评审

标准

总监理工程师

拟派项目总监为本企业注册的国家级农林工程或市

政公用工程监理工程师。且未担任其他在施建设工

程项目的项目总监理。注：拟派项目总监理工程师须在本单位工作，以投

标人所属社保机构出具的 2026 年 1 月至今至少连

续 3 个月的社保缴费证明(退休人员提供有效的与

聘用单位签订的聘用劳动合同及退休证明即可)。

27

信用截图

投 标 企 业 被 “ 中 国 执 行 信 息 公 开 网 ”

（http://zxgk.court.gov.cn/shixin/）列入失信被执行

人及“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）

列入重大税收违法失信主体的，不得参与本项目的

投标活动；投标人在“国家企业信用信息公示系统”

(http://www.gsxt.gov.cn)中被列入严重违法失信企

业名单的，不得参与本项目的投标活动；

（截图时间为公告发布之日起至投标截止时间前任

意时刻）

投标报价

符合第二章“投标人须知”第 3.2.3 项规定

监理服务期

符合第二章“投标人须知”第 1.3.2 项规定

质量要求

符合第二章“投标人须知”第 1.3.3 项规定

投标有效期

符合第二章“投标人须知”第 3.3.1 项规定

2.1.3

响应性

评审

标准

投标保证金

符合第二章“投标人须知”第 3.4.1 项规定

条款号

条款内容

编列内容

2.2.1

分值构成

(总分 100 分)

监理大纲：45 分

投标报价：40 分

其他评分因素：15 分

2.2.2

评标基准价计算方法

评标基准价=A×70%+B×30%

A：为招标控制价

B：为有效报价算术平均值

有效报价算术平均值为：当 n（有效投标的投标人

个数，下同）＜6 时，所有有效报价的算术平均值

为 B 值；当 6≤n＜9 时，所有有效投标的投标报价

去掉 1 个最高、1 个最低报价后的算数平均值为 B

值；当 9≤n＜12 时，所有有效投标的投标报价去

掉 2 个最高、2 个最低报价后的算数平均值为 B 值；

28

以此类推。

（被废标的投标人的投标报价、超出最高投标限价

的投标报价和评标委员会认为不合理的投标报价不

参与评标基准价计算）

2.2.3

投标报价的偏差率计

算公式

偏差率=100%×(投标人报价-评标基准价)/评标基

准价

条款号

评分因素

评分标准

监理大纲的完整性和

合理性（6 分）

大纲编制内容完善、层次分明、措施齐全、风险分

析合理者最多得 0-6 分。

质量控制（6 分）

质量控制目标明确，质量控制方法合理可行，内容

全面，针对质量通病给出了合理防治措施最多得

0-6 分。

进度控制（6 分）

进度控制目标明确，进度控制的方法合理可行，工

期控制点设置合理最多得 0-6 分。

投资控制（6 分）

投资控制的目标明确，投资控制的方法合理可行，

最多得 0-6 分。

安全管理（6 分）

安全保证体系健全可靠，安全事故控制措施得力，

针对工程环境及工程特点给出防范安全事故发生的

措施最多得 0-6 分。

合同管理及信息管理

（5 分）

合同与信息管理内容全面，对本项目有针对性最多

得 0-5 分。

组织与协调（5 分）

组织协调内容具体，方法可行最多得 0-5 分。

2.2.4（1）

监理大纲

评分标准

（45 分）

合理化建议（5 分）

针对项目特点给出科学的、合理的、可行的建议最

多得 0-5 分 。

2.2.4（2）

投标报价

评分标准

（40 分）

评分办法（40 分）

投标报价等于评标基准价得 40 分，投标报价比评标

基准价每增加一个百分点扣 0.4 分，每减少一个百

分点扣 0.2 分，最多扣 5 分。（百分点不为整数时，

保留小数点后两位有效数字，小数点后第三位四舍

五入，按内插法计算分值）。

29

类似业绩（9 分）

投标人 2023 年 9 月 1 日至今承接的类似监理业绩，

每一项得 3 分，最高得 9 分。

（类似业绩指：农林或市政类监理业绩，以中标通

知书或监理合同为准）

财务状况（3 分）

投标人提供经会计事务所或审计机构审计的 2023

年度、2024 年度、2025 年度的财务审计报告，每有

一年得 1 分，最多得 3 分。（新成立的公司提供成

立以来的审计报告，成立不足一年的提供自成立以

来的财务报表，可得满分。）

2.2.4（3）

其他因素

评分标准

（15 分）

管理体系认证证书

（3 分）

投标人具有质量管理体系认证证书、职业健康安全

管理体系认证证书、环境管理体系认证证书，全部

提供且都在有效期内的得 3 分，否则不得分。

注：

1、监理大纲由各评委独立打分，技术部分得分为评委及招标人代表打分的算术平均值。

2、投标报价及其他因素评分由评标委员会全体成员共同评议打分。

3、如投标企业未提供打分项内容或其提供的内容不合理，则对应项将不得分。

1. 评标办法

依据《中华人民共和国招标投标法》、七部委第 12 号令《评标委员会和评标方法暂行规定》，遵

循公平、公正、科学、择优的原则，采用“综合评估法”对各投标单位的价格、技术、财务状况、信

誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度等几个方面采用百分制进行综合评审。评标委员会对满足招

标文件实质性要求的投标文件，按照本章的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选

人，由招标人依法确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。当综合得分相等时，以技术评分最高

的优先；当综合得分和技术评分均相等时，以报价低的优先；当综合得分、技术评分、投标报价均相

等时，由评标委员会综合考虑后择优确定排名顺序。

2. 评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。

30

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值构成与评分标准

2.2.1 分值构成

（1）监理大纲：见评标办法前附表；

（2）其他评分因素：见评标办法前附表。

（3）投 标 报 价：见评标办法前附表；

2.2.2 评标基准价计算

评标基准价计算方法：见评标办法前附表。

2.2.3 投标报价的偏差率计算

投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。

2.2.4 评分标准

（1）监理大纲评分标准：见评标办法前附表；

（2）其他因素评分标准：见评标办法前附表。

（3）投标报价评分标准：见评标办法前附表；

3. 评标程序

3.1 初步评审

3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第 3.5.1 项至 3.5.5 项规定的有关证

明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评审。有

一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。

3.1.2 投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：

（1）第二章“投标人须知”第 1.4.2 项、第 1.4.3 项规定的任何一种情形的；

（2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；

（3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。

3.1.3 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人

书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应当否决其投标。

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额

小数点有明显错误的除外。

31

3.2 详细评审

3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。

（1）按本章第 2.2.4（1）目规定的评审因素和分值对监理大纲计算出得分 A；

（2）按本章第 2.2.4（2）目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分 B。

（3）按本章第 2.2.4（3）目规定的评审因素和分值对其他评分因素计算出得分 C；

3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.2.3 投标人得分=A+B+C

3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，使

得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标

人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标，

否决其投标。

3.3 投标文件的澄清和补正

3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行

书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

3.3.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容。投标人的书面澄清、说明和补正属于投

标文件的组成部分。

3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明

或补正，直至满足评标委员会的要求。

3.4 评标结果

3.4.1 评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐 3 名中标候选人，由招标人依法确定中标人，但投

标报价低于其成本的除外。

3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。

3.4.3 确定中标人后，如中标人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按招标文件要求提交履约

保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情行，不符合中标条件的，招标人按照评标委员

会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。

32

第四章 合同条款及格式

本章内容直接引用中华人民共和国住房和城乡建设部和国家工商行政管理总局制定的《建设工程

监理合同》（GF－2012－0202）

第一部分 协议书（投标人自行获取）

第二部分 通用合同条款（投标人自行获取）

第三部分 专用合同条款

本工程项目专用合同条款采用中华人民共和国住房和城乡建设部和国家工商行政管理总局制定的

《建设工程监理合同》（GF－2012－0202）第三部分专用合同条款格式及内容。发包人与监理人可在

具体签订合同时通过双方的谈判、协商用专用合同条款对通用合同条款予以细化、完善、补充、和修

改，但涉及招标文件中规定的实质性条款，双方不得随意修改。本章下列内容构成发包人与承包人签

订的本工程施工合同的专用条款的一部分。未填入内容的条款，发包人与承包人可在具体签订合同时

予以补充，对已约定具体内容的下列条款，发包人与承包人协商一致后也可修改，但必须符合《中华

人民共和国合同法》 、《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规的规定。

第三部分 专用合同条款

2. 监理人义务

2.1 监理的范围和内容

2.1.1 监理范围包括：

2.2 监理与相关服务依据

2.2.1 监理依据还包括 ： 。

2.2.2 相关服务依据包括： 。

2.4 履行职责

2.4.3 对监理人的授权范围： 。

在涉及工程延期 天内和（或）金额 万元内的变更，监理人不需请示委托人即可向承

包人发布变更通知。

2.4.4 监理人有权要求承包人调换其人员的限制条件： 。

2.5 提交报告

监理人应提交报告的种类(包括监理规划、监理月报及约定的专项报告)、时间和份数： 。

2.7 使用委托人的财产

附录 B 中由委托人无偿提供的房屋、设备的所有权属于： 。

33

监理人应在本合同终止后三天内移交委托人无偿提供的房屋、设备，移交的时间和方式为： 。

3. 委托人义务

3.4 委托人代表： 。

3.6 答复：委托人同意在 天内，对监理人书面提交并要求做出决定的事宜给予书面答复。

4. 违约责任

4.1 监理人的违约责任

4.1.1 监理人赔偿金额按下列方法确定：

赔偿金＝直接经济损失×正常工作酬金÷工程概算投资额（或建筑安装工程费）

4.2 委托人的违约责任

4.2.3 委托人逾期付款利息按下列方法确定：

逾期付款利息＝当期应付款总额×银行同期贷款利率×拖延支付天数

5. 支付

5.1 支付货币

币种为： ，比例为： ，汇率为： 。

5.3 支付酬金

正常工作酬金的支付：双方协商另行约定。

6. 合同生效、变更、暂停、解除与终止

6.1 生效

本合同生效条件： 。

6.2 变更

6.2.2 除不可抗力外， 因非监理人原因导致本合同期限延长时，附加工作酬金按下列方法确定：

/ 。

附加工作酬金： 。

6.2.3 附加工作酬金按下列方法确定：

附加工作酬金： 。

6.2.5 正常工作酬金增加额按下列方法确定：

正常工作酬金增加额 。

6.2.6 因工程规模、监理范围的变化导致监理人的正常工作量减少时，按减少工作量的比例从协

议书约定的正常工作酬金中扣减相同比例的酬金。

7. 争议解决

7.2 调解

本合同争议进行调解时，可提交 进行调解。

7.3 仲裁或诉讼

合同争议的最终解决方式为下列第 种方式：

34

（1）提请 仲裁委员会进行仲裁。

（2）向 人民法院提起诉讼。

8. 其他

8.2 检测费用

委托人应在检测工作完成后 天内支付检测费用。

8.3 咨询费用

委托人应在咨询工作完成后 天内支付咨询费用。

8.4 奖励

合理化建议的奖励金额按下列方法确定为：

奖励金额＝工程投资节省额×奖励金额的比率；

奖励金额的比率为 %。

8.6 保密

委托人申明的保密事项和期限： 。

监理人申明的保密事项和期限： 。

第三方申明的保密事项和期限： 。

8.8 著作权

监理人在本合同履行期间及本合同终止后两年内出版涉及本工程的有关监理与相关服务的资料的

限制条件：

。

9. 补充条款

35

第五章 工程监理服务规范

1、监理规范

本项目工程监理执行现行规范。

2、监理技术规范

本项目工程监理执行国家和省、市现行的所有有关规范和技术标准执行。

36

第六章 投标文件格式

37

内蒙古自治区锡林郭勒盟 2026 年西部腹地及乌珠穆沁区综合治理

项目乌拉盖管理区非沙化土地人工种草项目

投标文件

（商务部分）

项目编号：

投 标 人 ： （盖单位公章）

法定代表人或

其授权委托人： （签字或盖章）

编制日期： 年 月 日

38

目 录

一、投标函及投标函附录...............................................（ ）

二、法定代表人身份证明...............................................（ ）

三、法人授权委托书...................................................（ ）

四、联合体协议书.....................................................（ ）

五、投标保证金.......................................................（ ）

六、资格审查资料.....................................................（ ）

七、其他资料.........................................................（ ）

39

一、投标函及投标函附录

（一）投标函

（招标人名称）：

1．根据已收到贵方的招标编号为 的招标文件，遵照《中华人民

共和国招标投标法》等有关规定，我单位经考察现场和研究上述招标文件的投标须知、合

同条款和其他有关文件后，我方愿以 元的监理报酬完成所有实施监理服务项目，

遵照招标文件的要求承担本合同工程施工及其质量保修阶段的监理。

2．我方承诺在投标有效期内不修改、撤销投标文件。

3．我方承诺按时交纳投标保证金。

4．如我方中标：

（1）我方承诺在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内，与你方按照招

标文件和我方投标文件签订合同。

（2）随同本投标函递交的投标函附录属于合同文件的组成部分。

（3）我方承诺按照招标文件规定向你方递交履约担保。

（4）我方承诺在监理期限内保证代表业主利益，从项目目标出发，进行全方位的

有效管理，使工程建设目标、投资目标、进度目标和质量目标得以实现，工程质量达到

标准。

5． （其他补充说明）。

投 标 人： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人： （签字）

年 月 日

40

（二）投标函附录

序号

条款名称

合同条款号

约定内容

备注

1

项目负责人

3.2.1

姓名：

2

监理服务期

/

……

……

……

……

……

……

……

……

41

法定代表人身份证正面及反面复印件

二、法定代表人身份证明

投标人名称：

单位性质：

地址：

成立时间： 年 月 日

经营期限：

姓名： 性别： 年龄： 职务：

系 （投标人名称）的法定代表人。

特此证明。

注：若为联合体投标的，则提供联合体牵头人法人身份证明。

投标人： （盖单位章）

年 月 日

42

三、法人授权委托书

本授权委托书声明：我 （姓名）系 （投标人名称）

的法定代表人，现授权委托本单位 （姓名）为我单位合法代理人，以我方名义

签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改 内蒙古自治区锡林郭勒盟 2026 年西部腹地

及乌珠穆沁区综合治理项目乌拉盖管理区非沙化土地人工种草项目监理标段的投标文件、

签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。

授权委托有效期至 年 月 日

代理人无转委托权。

注：若为联合体投标的，则由联合体牵头人授权代理人

投标人： （盖单位章）

法定代表人（签字）：

代 理 人（签字）：

年 月 日

法定代表人身份证正面及反面复印件

代理人身份证身份证正面及反面复印件

43

四、联合体协议书（不适用）

（所有成员单位名称）自愿组成 （联合体名称）联合体，共同参加

（项目名称） 标段投标。现就联合体投标事宜订立如下协议。

1、 （某成员单位名称）为 （联合体名称）牵头人。

2、联合体牵头人合法代表联合体各成员负责本招标项目投标文件编制和合同谈判活

动，并代表联合体提交和接收相关的资料、信息及指示，并处理与之有关的一切事务，负

责合同实施阶段的主办、组织和协调工作。

3、联合体将严格按照招标文件的各项要求，递交投标文件，履行合同，并对外承担

连带责任。

4、联合体各成员单位内部的职责分工如下： 。

5、本协议书自签署之日起生效，合同履行完毕后自动失效。

6、本协议书一式 份，联合体成员和招标人各执一份。

注：本协议书由委托代理人签字的，应附法定代表人签字的授权委托书。

牵头人名称： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人： （签字）

成员一名称： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人： （签字）

成员二名称： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人： （签字）

……

年 月 日

44

五、投标保证金

投标人免缴投标保证金信用承诺函

致：(招标人名称)

我单位承诺如下：

1.我单位在“信用中国”查询无失信行为。

2.我单位没有影响参与本次投标的不良行为记录。

3.我单位将严格遵守《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，如果

存在招标文件约定的投标保证金不予退还的情形，将于收到招标人书面通知

7 日内将招标文件约定的投标保证金足额缴纳至招标人指定账户。

我单位对上述承诺的真实性负责。如有虚假，我单位愿意承担按照弄虚

作假情节严重行为追究法律责任，主动接受监管部门依法依规对我单位作出

的任何处理。

投 标 人： （盖单位章）

法定代表人： （签字或盖章）

日期： 年 月 日

45

六、资格审查资料

（一）投标人基本情况表

投标人名称

注册地址

邮政编码

联系

人

电话

联系方式

传真

网址

组织结构

法定代表人

姓名

技术职称

电话

技术负责人

姓名

技术职称

电话

成立时间

员工总人数：

企业资质等

级

项目经理

营业执照号

高级职称人员

注册资金

中级职称人员

开户银行

初级职称人员

账号

其中

技工

经营范围

备注

注：投标人应随此表附上投标人的营业执照、企业税务登记证、企业组织机构代码证（若企业已办理三证合一营业执照，只需提供三证合一营业执照）、企业基本账户开户许可证或基本账户证明、企业资质证书（如有）等。

特别提醒：投标人必须对其投标文件中所附的所有证明材料真实性负责。一旦发现投标

人有弄虚作假行为的，将取消其中标资格。

46

（二）近年财务状况表

(备注：在此附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、

损益表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，具体年份要求见第二章“投标

人须知”的规定。)

47

（三）企业近年完成的类似项目情况表

投标人业绩情况表

序号

使用单位

业绩名称

合同总价

签订时间

123

48

项目序号：

项目名称

项目所在地

发包人名称

发包人地址

合同价格

开工日期

竣工日期

承担的工作

工程质量

项目总监

项目描述

备注

注：本表后附中标通知书、监理合同等的复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。每张表格

只填写一个项目，并标明序号。

49

（四）正在承接的项目情况表

项目序号：

项目名称

项目所在地

发包人名称

发包人地址

合同价格

开工日期

竣工日期

承担的工作

工程质量

项目总监

项目描述

备注

注：本表后附中标通知书、监理合同等的复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。每张表格

只填写一个项目，并标明序号

50

（五）企业获奖

51

（六）企业各类证书

52

（八）项目管理机构

1、拟派总监理工程师简历表

姓名

性别

年龄

职务

职称

学历

参加工作时间

从事工程监理年限

监理工程师资格证书编号

总

监

理

工

程

师

简

介

作为总监理工程师在建和已完工程项目情况

工程名称

建设规模

开、竣工

时　　间

工程质量

注：后附总监理工程师相关证明材料。

53

2、拟派参加本工程监理人员一览表

总人数

总监理工程师人数

专业监理工程师

人　　　　　数

监理员人数

现场管理人员人数

现场其他人员人数

计划参加本工程监理服务的总监理工程师、总监理工程师代表情况

姓名

年龄

职称

监理证书

从事监理

工作年限

主要业绩

计划参加本工程监理服务的主要监理工程师和监理人员

姓 名

监理岗位或专业

年龄

职称

从事监理

工作年限

主要监理业绩

或工作业绩

注：后附专业监理工程师及其他人员相关证明材料。

54

（九）无行贿犯罪、重大违法记录书面声明

乌拉盖管理区林业和草原局：

我公司自愿参加本次招标活动（项目名称：内蒙古自治区锡林郭勒盟2026年西部腹地

及乌珠穆沁区综合治理项目乌拉盖管理区非沙化土地人工种草项目三标段（监理标

段）)(项目编号： ），严格遵守《中华人民共和国招标投标

法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等所有相关法律、法规和规定，同时郑重

承诺：

在参加此次招标活动前10年内，本公司及本项目的拟派项目总监均无行贿犯罪、重大

违法记录。否则，我公司自愿放弃此项目的中标资格。

特此声明。

投 标 人： (盖单位章)

法定代表人或其委托代理人： (签字)

日 期： 年 月 日

55

（十）信用查询记录的截图

（截图时间为公告发布之日至投标截止时刻之间任意时刻）

56

七、其 他 材 料

57

技术部分

本项目技术标为暗标，编制要求如下：

1、纸张要求：标准 A4 纸张。

2、封面设置及盖章要求：封面采用招标文件规定的统一封面，括号内填入

“正本”，不得加入空格，不能出现签章或签字，统一使用黑体一号字体(黑

色),顶行居中对齐，不得加入空格，页面行距为固定值 28 磅，页边距四边均为

2 厘米，不能出现签章或签字，封皮无需增加页码。

3、标题排版要求:暗标文件页面行距为固定值 28 磅，页边距四边均为 2 厘

米 。 不 编 制 页 码 、 页 眉 、 页 脚 ， 暗 标 文 件 一 级 标 题 （ “ 一 、 ” “ 二 、 ”

“三、”…）采用三号宋体加粗字体，对齐方式为左对齐，不缩进，大纲级别

选择为 1 级，其余均为正文部分，除表格内容外全文不允许出现空格。

4、目录要求：封面后应设目录（格式后附，请严格按目录顺序编制施组，

不得修改目录内容），“目录”二字采用“宋体”三号字体居中不得有空格，

其它内容采用“宋体”四号，对齐方式为左对齐，不缩进。大纲级别选择为 1

级，页面行距为固定值 28 磅，页边距四边均为 2 厘米，不编制页码、页眉、页

脚。

5、正文部分（包含二级及以下标题）字体采用四号宋体，不得做加粗、倾

斜、加色、下划线等处理，不允许字符间距缩放，对齐方式为两端对齐。正文

部分标题及段落首行缩进 2 个中文字符，段落其他各行不作缩进处理。正文中

各段落、图表间不允许留有空行、空页。二级标题为 1、2、3、...，三级为

1.1、...2.1、...，四级标题为 1.1.1、...2.1.1、...（序号需以顿号结尾例

1.1、）以此类推。页面行距为固定值 28 磅，页边距四边均为 2 厘米，不编制

页码、页眉、页脚。

58

6、图表排版要求:图表大小、字体要求：图表均采用 WPS Word 文字处理软

件黑白绘制，不得手写、手绘。图表居中放置，所有边框采用 0.5 磅黑色单实

直线，图表标题（名称）文字采用黑色四号宋体，两端对齐，缩进两个字符，

图表单位两端对齐从右向左缩进两字符放在表格右上角，采用黑色五号宋体，

行距为 28 磅。图表内文字采用黑色五号宋体（居中对齐），行距为 28 磅，进

度图横道线使用 2 磅线条。页边距四边均为 2 厘米，不编制页码、页眉、页脚。

7、其他排版要求:

颜色要求：正文标题、字体、图表及图表内文字使用黑色；

编写软件及版本要求：使用 WPS 办公软件编制；

施工组织设计页数：不得超过 1000 页；

除满足上述各项要求外，构成投标文件的“技术暗标”的正文中均不得出

现投标人的名称和其它可识别投标人身份的字符、徽标、人员名称以及其他特

殊标记等。

未按上述要求编制的施工技术方案按无效投标处理。编制要求以文字要求

为准。

本项目技术标为暗标格式，评标时，使用电子交易系统技术暗标格式检测

功能，检测发现不符合技术标暗标格式问题时，评标委员会应当对检测结果进

行人工复核，最终结论以评标委员会复核结果为准。

59

监理大纲

60

目录

一、监理大纲的完整性和合理性

二、质量控制

三、进度控制

四、投资控制

五、安全管理

六、合同管理及信息管理

七、组织与协调

八、合理化建议