钱振磊委员：

您提出的“关于加强水资源保护”的提案收悉，现答复如下：

烟台属于北方沿海缺水城市，全市人均占有水资源量仅为415立方米，不足全国平均水平的五分之一。为应对资源型缺水与用水需求增长的双重压力，相关部门统筹推进水资源保护，加强水污染防治，提升水资源综合利用效率，保障了经济社会发展用水需求。

一、工作开展情况

（一）推进全领域节水控水。一是农业节水增效。大力推广高效节水灌溉技术，配套水肥一体化系统，减少输水和灌溉过程中的渗漏与蒸发损耗，显著提高水资源利用效率。“十四五”期间，全市新增高标准农田41万亩，农田灌溉水有效利用系数提升至0.6778。二是工业节水减排。推行节水工艺改造和循环用水系统建设，鼓励企业实施中水回用、冷却水循环利用等措施。“十四五”期间累计组织650家企业开展强制性清洁生产审核工作，从源头减少污染，提高资源利用效率。万华烟台产业园全链条节水模式成功入选全国节水经典案例。三是城镇节水降损。加快城镇供水管网更新改造，降低管网漏损率，推广使用节水型器具，“十四五”期间，全市累计改造老旧管网291.8公里，管网漏损率成功控制在7.9%以内。

（二）加强水环境污染防治。一是提升畜禽粪污资源化利用水平。针对性引导流域内规模以下养殖户，配套建设与养殖规模相匹配的粪污暂存池、堆沤场等处理设施，实现粪污临时储存规范化，打造10处市级种养结合样板基地。目前全市规模养殖场、专业户粪污处理设施配建率已实现100%，畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上，有效杜绝了畜禽粪污直排对河流、地下水等水资源造成的污染。二是持续规范化肥农药使用管理。推广科学施肥、绿色防控等化肥农药减量增效技术。全市测土配方施肥技术覆盖率达90%以上，2025年新增水肥一体化面积19.4万亩。围绕理化诱控、生态调控和生物防治，开展试验研究30余项，探索一套集空中、树上、地下“三位一体”的绿色防控体系，全市绿色防控面积达549.8万亩次，有力减少农药用量。三是加强城镇污水处理厂管理。做好污水处理厂出水水质管理，推进污水处理厂提标改造。目前套子湾污水处理厂一期、二期工程已基本完成提标改造，出水在线执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅳ类水标准，辛安河污水处理厂和南郊污水处理厂提标改造工程尚未完成，出水在线执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918—2002）一级A标准。全市现建成运行城市污水处理厂17座，总处理规模130.5万吨/日。

（三）促进水生态系统涵养。一是健全完善制度体系。印发《烟台市林长制办公室关于建立烟台市湿地保护协作和信息通报机制的实施方案》，细化水利、生态环境、海洋发展和渔业、农业农村、城市管理等部门的职责分工，明确会商研究机制、信息通报机制、工作联动机制。二是严格林、湿地用途管控。加强对重点公益林、湿地自然保护区、湿地公园的日常巡查监管，及时发现和制止破坏林地、湿地资源的行为。加强护林员动态巡护、组织执法人员明查暗访、对群众举报及舆情线索进行收集核实等有效途径进行主动执法。三是抓好水源地保护。对水源地开展划定保护区工作，“十四五”期间修订了《烟台市饮用水水源保护条例》，完成外夹河饮用水水源保护区调整，启动老岚水库饮用水水源保护区划定项目。严格水源地保护区监管，2025年城市集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，城市建成区黑臭水体实现动态清零，重点建设用地安全利用率保持100%。

（四）凝聚水资源保护共识。一是强化水资源刚性约束。严格落实“四水四定”原则，实施用水总量和强度双控，分解下达各区市用水总量和强度指标，压实地方政府水资源管理主体责任。严格建设项目和规划水资源论证，强化取用水事中事后监管，对不符合水资源管控目标要求、不按规定配置非常规水的项目一律不予审批。二是大力发展节水产业。推动4家企业入选省节水产业重点企业，完成合同节水项目3个。引导金融机构加大对“节水贷”相关领域的信贷支持力度，为节水企业和项目申请节水贷1.69亿元，全国首例知识产权挂钩节水贷工作成效受到全国节水办推介。三是全面加强节水宣传。在全省率先修订实施市级节约用水条例，以法治思维引领节水护水，并召开新闻发布会向社会公开解读。每年精心组织“千城地标亮节水”、节水“五进”等宣传活动，烟台水资源节约集约利用做法被全国节水办、《光明日报》《中国水利报》等报道，节水护水成为全市的自觉行动和文明风尚。

二、下步打算

下一步，我们将依据您所提建议，强化部门联动，从持续深化全领域节水控水、系统推进水环境污染防治、全面凝聚水资源保护合力等方面持续发力，为我市经济社会发展提供坚强的水源保障。

一是持续深化全领域节水控水。推进农业高效节水灌溉、工业节水工艺推广、城镇供水管网更新改造，以及非常规水开发利用，巩固节水型城市建设成果。严格环境准入，从严审批高耗水、高排放、涉及有毒有害污染物的建设项目，深入做好清洁生产审核工作。

二是系统推进水环境污染防治。健全畜禽粪污资源化利用长效机制，加强对规模以下养殖户的监管与指导，减少农业面源污染。提升种养结合水平，深化精准施肥、水肥一体化等技术应用，坚持常态化开展农业面源污染排查整治。加快推进城镇污水处理厂提标改造，确保辛安河、南郊等污水处理厂早日改造完成并出水达标。

三是着力提升水生态涵养功能。完善林地、湿地保护协作和信息通报机制，推动部门联动会商常态化运行，压实各方监管责任，依法严查破坏林地、湿地资源的违法行为。深入推进饮用水水源地保护，实行一级、二级及准保护区‌分级管理‌，依据《烟台市饮用水水源保护条例》进行严格管控，不断提升流域水源涵养能力和水生态系统稳定性。

四是全面凝聚水资源保护合力。健全跨部门协同联动机制，严格定期会商、信息共享、联合执法，形成“管行业必管节水、管生产必管治污、管发展必管水效”的工作格局；强化金融与产业支撑，引导金融机构加大对“节水贷”的信贷支持，推行全域合同节水管理；广泛深入开展节水护水社会宣传，结合世界水日、中国水周、全国城市节水宣传周等主题宣传活动，营造全社会惜水爱水节水的良好氛围。