项目概况海关总署

2026年缉私实验室设备（DNA）采购项目的潜在投标人应在中国政府采购网（ht

tp://www.ccgp.gov.cn/）获取招标文件，并于*开通会员可解锁*9点00分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：

JC-HG20260144

项目名称：海关总署

2026年缉私实验室设备（DNA）采购项目

预算金额：

402万元（人民币）

最高限价：

402万元（人民币）

采购需求：详见公开招标文件

合同履行期限：详见公开招标文件

本项目

(不接受)联合体投标

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：详见公开招标文件

3.本项目的特定资格要求：详见公开招标文件

三、获取招标文件

时间：

*开通会员可解锁*至*开通会员可解锁*，每天上午8:00至12:00，下午12:00至21:00。（

北京时间，法定节假日除外）

地点：中国政府采购网（

http://www.ccgp.gov.cn/）

方式：中国政府采购网免费下载

售价：￥

0.0元，本公告包含的招标文件售价总和

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

提交投标文件截止时间：

*开通会员可解锁* 09点00分（北京时间）

开标时间：

*开通会员可解锁* 09点00分（北京时间）

地点：电子化政府采购平台

(https://gpztb.pcpe.cn/)

五、公告期限

自本公告发布之日起

5个工作日。

六、其他补充事宜

无

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名称：海关总署缉私局

地址：北京市东城区建国门内大街

6号

联系方式：王力

*开通会员可解锁*

2.采购代理机构信息

名称：公安部警用装备采购中心

地址：上海市闵行区三达路

299号

联系方式：戚老师

*开通会员可解锁*

3.项目联系方式

项目联系人：联系代表

电话：

*开通会员可解锁*

1

公开招标文件

项

目 编 号：

JC-HG20260144

项

目 名 称：海关总署2026年缉私实验室设备（DNA）采购项目

公

安 部 警 用 装 备 采 购 中 心

二〇二六年七月

1

目

录

1 投标邀请

...................................................................................................................1

2 投标人须知前附表

......................................................................................................3

3 投标人须知

..............................................................................................................10

3.1 总则

..............................................................................................................10

3.2 招标文件

.......................................................................................................11

3.3 投标文件

.......................................................................................................12

3.4 开标、评标

....................................................................................................13

3.5 中标和合同

....................................................................................................16

3.6 中标服务费

....................................................................................................17

3.7 询问、质疑、投诉

...........................................................................................17

3.8 保密义务和信息披露

........................................................................................18

4 评分办法和评标标准

.................................................................................................20

4.1 评分办法

.......................................................................................................20

4.2 评标标准

.......................................................................................................20

5 采购需求

.................................................................................................................23

5.1 项目概述

.......................................................................................................23

5.2 技术要求

.......................................................................................................23

5.3 第

1、2包服务要求 ..........................................................................................33

6 合同（参考文本）

....................................................................................................34

7 投标材料格式 ..........................................................................................................59

7.1 *承诺函

.........................................................................................................60

7.2 *投标函

.........................................................................................................61

7.3 *法定代表人授权委托书

...................................................................................62

7.4 *投标人资质声明

............................................................................................62

7.5 *企业法人营业执照/事业单位法人证书

...............................................................63

7.6 *纳税证明

......................................................................................................63

7.7 *社保缴费记录

................................................................................................63

7.8 *审计报告

......................................................................................................64

7.9 *中小企业文件

................................................................................................64

7.10 中小企业声明函

............................................................................................64

7.11 残疾人福利性单位声明函

................................................................................65

7.12 *商务条款偏离表

...........................................................................................65

7.13 本国产品相关文件

.........................................................................................65

7.14 商务评分材料

................................................................................................66

7.15 与评审相关的其他商务资料

.............................................................................66

7.16 *开标一览表

.................................................................................................66

7.17

*分项报价表 .................................................................................................67

7.18 *投标货物技术规范偏离表

..............................................................................67

7.19 *投标人服务要求偏离表

.................................................................................67

7.20 *采购需求实质性要求证明材料（含承诺函）

.....................................................68

7.21 相关材料

......................................................................................................68

7.22 自行编写的技术文件（加盖投标人公章）

..........................................................68

7.23 与评审相关的其他技术文件

.............................................................................68

8 附件

.......................................................................................................................69

8.1 质疑函

...........................................................................................................69

公安部警用装备采购中心公开招标文件 投标邀请

1

1

投标邀请

公安部警用装备采购中心（以下或简称

“警采中心”）就本次采购项目的相关货物和服务进行

国内公开招标，邀请合格投标人进行投标。

1.1.项目编号：JC-HG202601441.2.项目名称：海关总署2026年缉私实验室设备（DNA）采购项目1.3.招标内容：

本次招标共

2包，总预算：人民币402.00万元，最高限价402.00万元，详见下表：

包号

序号

名称

计量单

位

数量

分包预算金额/最

高限价（万元）

1

全自动法医

DNA一体化检测平台

台（套）

1

2

三维数字标本快速构建系统

台（套）

1

3

高通量组织冷冻研磨仪

台（套）

1

4

电热恒温鼓风干燥箱

台（套）

1

5

震荡金属浴

台（套）

2

1

6

DNA器具专用清洗消毒机

台（套）

1

373

1

超低温冰箱

台（套）

2

2

高温高压蒸汽灭菌锅

台（套）

1

2

3

医用冷藏冷冻箱

台（套）

5

29

预算金额：402

.00万元 大写：肆佰零贰万元整

最高限价：402

.00万元 大写：肆佰零贰万元整

本次招标范围包括：招标货物的供应、运输、安装调试、培训及售后服务。具体采购范围及

所应达到的具体要求，以本招标文件中商务、技术和服务的相应规定为准（详见第

5部分“采购需

求

”）。投标人的投标文件必须满足本次采购的实质目的，完全实现所应有的全部要求。投标人

若存在任何理解上无法确定之处，均应当按照招标文件所规定的投标前的澄清等程序提出，否则，由此导致的任何不利后果均由投标人自行承担。

1.4.履约时间：合同签订后30个日历日内交货，并完成安装调试1.5.履约地点：采购人指定地点1.6.预算金额：402.00万元 1.7.最高限价：402.00万元 1.8.投标人应具备的特殊要求：无。1.9.招标文件获取时间、地点和办法

即日起至投标截止时间，登录中国政府采购网（

www.ccgp.gov.cn）免费下载招标文件。

1.10.报名方式。

投标人须在

*开通会员可解锁*17时00分（北京时间）前，在电子化政府采购平台进行报名。

1.11.接受投标文件时间、投标文件提交截止时间及开启时间

接受投标文件时间：即日起至

*开通会员可解锁*09时00分（北京时间）。

投标文件提交截止时间及开标时间：

*开通会员可解锁*09时00分（北京时间）。

投标截止时间后提交的投标文件将被拒收，在规定时间内所提交的文件不符合相关规定要求

的也将被拒收。

1.12. 投标文件提交及开标地点、投标文件提交及开启方式

本项目采用电子化政府采购平台进行网上投标，请符合条件的投标人注册、报名，编制完成

后加密上传投标文件等相关文件。除上述方式之外，不接受投标人以纸质文件或其他任何方式提

公安部警用装备采购中心公开招标文件 投标邀请

2

交的投标文件。投标文件采用网上

“不见面”方式开启。

*开通会员可解锁*0:00分到09时00分，投标人登录电子化政府采购平台办理签到；*开通会员可解锁*09时00分到09时30分，投标人须登录电子化政府采购平台解密投标文件。投标人可在评审前一天在电子化政府采购平台进行加解密测试。

1.13.投标注意事项

（

1）投标人须提前办理CA数字证书及电子签章。具体办理方法详见《供应商Ukey证书申请

操作手册》（

https://jcyun-

b.pcpe.cn/jcFile/szrz/Ukey证书办理平台操作手册.pdf）。如已持有CA证书，请确认其是否在有效期内；若证书已过期或即将过期，请及时联系上海

CA办理更新。请注意：凡*开通会员可解锁*之前

办理的

CA证书，均需重新办理。请各投标人尽早申请，充分考虑邮寄所需时间，因未及时办理

导致无法投标的，后果自负。上海

CA客服电话：400 820 6660（拨通后按6，再按9）。

（

2）投标人在电子化政府采购平台报名及上传投标文件等相关文件方法详见电子化政府采

购平台操作手册。电子化政府采购平台网址：

https://gpztb.pcpe.cn/，登录界面下载操作手册。

（

3）电子化政府采购平台技术支持联系方式：*开通会员可解锁*。

1.14.本项目其余相关信息均在"中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）"等媒体上发布。1.15.联系方式

采购人名称：海关总署缉私局联系人：

王力

联系电话：

*开通会员可解锁*

地址：北京市东城区建国门内大街

6号

采购代理机构名称：公安部警用装备采购中心项目负责人：联系代表联系电话：

*开通会员可解锁*

地址：上海市闵行区三达路

299号

1.16.其他

以上如有变更，将在

“中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）”等媒体上通知，请各投标人

关注。

公安部警用装备采购中心公开招标文件 投标人须知前附表

3

2

投标人须知前附表

序号

对应须知

条款号

内容

说明与要求

1

采购人名称

海关总署缉私局

2

项目预算

本项目预算为人民币

402.00万元，分包预算如下：

第

1包预算金额：

373.00万元；

第

2包预算金额：

29.00万元；

*投标人应有明确报价，超过总预算或者分包预算或者无投标报价的，投标无效。

3

是否有最高限

价

本项目最高限价为

402.00万元 ，分包最高限价如下：

第

1包最高限价：

373.00万元；

第

2包最高限价：

29.00万元；

*投标人应有明确报价，超过最高限价或者分包最高限价或者无投标报价的，投标无效。

4

3.1.3

投标人应具备

的特殊要求

无

5

投标产品应具

备的资质要求

无

6

核心产品

第

1包：全自动法医

DNA一体化检测平台

第

2包：超低温冰箱

7

不同投标人提

供同一品牌产

品，或者在非

单一产品采购

项目中提供的

核心产品品牌

相同时的处理

规则

该项目使用综合评分法，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标供应商推荐资格。评审得分相同时，技术得分高的供应商获得中标供应商推荐资格；评审得分、技术得分均相同时，价格得分高的供应商获得中标供应商推荐资格；评审得分、技术得分、价格得分均相同时，采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选供应商。

8

是否允许代理

商投标

是

9

是否专门

面向中小企业

第

1包是

第

2包否

10

3.1.3

是否允许

联合体投标

否

11

3.1.4

是否允许

进口产品投标

否

公安部警用装备采购中心公开招标文件 投标人须知前附表

4

序号

对应须知

条款号

内容

说明与要求

12

3.3.2.1

投标人应提交

的商务文件

（一）商务文件1．*投标函（详见第七部分）；2．*法定代表人授权委托书；若法定代表人直接参与投标，则无须提供法定代表人授权委托书，仅须提供法定代表人的身份证扫描件；3．*投标人资质声明；4．*有效的企业法人营业执照/事业单位法人证书副本扫描件，并加盖投标人公章；5．*投标人提供自*开通会员可解锁*起至开标之日连续3个月的纳税证明材料并加盖投标人公章（如至开标之日成立不足三个月的新企业，应出具本企业将依法纳税的声明承诺函加盖投标人公章）；6．*投标人提供自*开通会员可解锁*起至开标之日连续3个月的社保缴费记录证明文件扫描件加盖投标人公章（如至开标之日成立不足三个月的新企业，应出具本企业将依法缴纳社保的声明承诺函加盖投标人公章）；7．*投标人提供会计师事务所出具的2025年度审计报告并加盖投标人公章；开业不足一年的可出具基本账户开户银行出具的资信证明并加盖投标人公章；8．*中小企业文件：本项目第1包专门面向中小企业采购，投标人应提供以下三项材料中的任一项：①《中小企业声明函》（格式详见第七部分）；②由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件；③《残疾人福利性单位声明函》（格式详见第七部分）。9．*商务条款偏离表；（二）其它商务文件10．本国产品相关文件：按照本表第21条要求，提供相关材料加盖投标人公章；11．结合商务部分评分细则，提供详细的相关材料加盖投标人公章；12．与评审相关的其他商务资料。

13

3.3.2.1

投标人应提交

的技术文件

1．*开标一览表（分包填写）；2．*分项报价表（分包填写）（投标人须分包提供包括设备单价及主机、配件、维保服务、培训服务等分项的明细报价，格式自拟）3．*投标货物技术规范偏离表（分包填写）；4．*投标人服务要求偏离表（分包填写）；5．*采购需求实质性要求证明材料（含承诺函）加盖投标人公章；6．按照采购需求要求结合技术、服务评分部分，提供详细的相关材料加盖投标人公章；7．自行编写的技术文件（加盖投标人公章），包括但不限于以下内容：

公安部警用装备采购中心公开招标文件 投标人须知前附表

5

序号

对应须知

条款号

内容

说明与要求

（

1）货物主要技术指标详细描述；

（

2）关键部件明细表（包括品牌、制造厂家名称和国别

）；（

3）货物验收标准；

8．与评审相关的其他技术文件。

14

是否允许投标

人将项目非主

体、非关键性

工作交由他人

完成

否

15

3.2.2

是否组织现场

考察（标前答

疑会）

否

16

3.3.3

投标文件

有效期

*120个日历日（投标有效期从提交投标文件的截止之日起算，有效期短于该规定期限的投标无效）

17

3.3.2.2

是否收取

投标保证金

本项目按分包收取投标保证金：第

1包投标保证金为74600.00元；

第

2包投标保证金为5800.00元；

投标保证金收取账户：开户名称：公安部警用装备采购中心投标保证金开户行：农行上海市分行营业部银行账号：

*开通会员可解锁*4*开通会员可解锁*001

投标人须在进账凭证上注明具体

“包组编码”。

投标保证金递交时间：投标截止时间前递交，以投标保证金到账时间为准。投标保证金退还方式：未中标供应商的投标保证金在中标通知书发出之日起

5个工作日内退还，中标供应商的投

标保证金在政府采购合同签订之日起

5个工作日内退还。

投标保证金绑定方法：如投标保证金以银行转账形式提交的，投标人应先登录电子化政府采购平台，选择本采购项目进行报名登记后，进入我参与的--具体项目--办理，按照招标文件和系统提示要求提交投标保证金（汇款须附注具体“包组编码”），系统将自动识别投标保证金及其归属。如投标人在投标保证金汇款时未附注具体“包组编码”，可在上述步骤下，进行自助绑款，输入银行账号进行查询绑定（与汇款时间存在约

10分钟

延迟）。银行账户信息维护说明：投标人可在登录系统后，首页界面右上角点击公司名称--我的银行卡，维护本公司银行账户信息。

18

3.3.2.3

是否收取

履约保证金

是，具体内容如下：1.履约保证金收取金额：深圳海关缉私局收取合同金额的5%，2.履约保证金收取方式：合同签订之日起10个工作

公安部警用装备采购中心公开招标文件 投标人须知前附表

6

序号

对应须知

条款号

内容

说明与要求

日内，中标供应商须按合同金额的约定比例向采购人缴纳履约保证金。如果中标供应商未按照约定时间交付履约保证金的，采购人有权单方面解除合同。3.履约保证金退还方式：设备全部安装调试，并经采购人（用户）验收合格后，中标供应商向采购人提交下列单据之日起

10个工作日内，采购人向中标供应商退还履约

保证金。中标供应商提交单据：合同（正文部分复印件）、中标通知书、发票（原件）、安装调试验收合格报告（须装订成册）（复印件）

19

3.3.2.3

是否允许履约

担保

是

20

中小企业

有关政策

1．根据工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔

2011〕300

号），按照本次采购标的所属行业的划型标准，符合条件的中小企业应按照招标文件格式要求提供《中小企业声明函》（详见招标文件第七部分）。（本项目第

1包专

门面向中小企业，不做价格扣除）2．根据财政部和工业和信息化部发布的关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔

2020〕46号

）和《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔

2022〕19号）的规定，对小型和微型企业

产品的投标价格给予

10%的扣除，用扣除后的价格参加

评审。（本项目第

1包专门面向中小企业，不做价格扣除

）3．根据财政部和工业和信息化部发布的关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔

2020〕46号

）和《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔

2022〕19号）规定，以联合体形式参加政

府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。对允许大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额

30%以上的，对联合体或

者大中型企业的报价给予

4%的扣除，用扣除后的价格参

加评审。（本项目第

1包专门面向中小企业，不做价格扣

除）4．提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型和微型企业给予

10%的扣除，用扣除后的价格参与

评审。（本项目第

1包专门面向中小企业，不做价格扣除

）5．符合享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位条件

公安部警用装备采购中心公开招标文件 投标人须知前附表

7

序号

对应须知

条款号

内容

说明与要求

且提供《残疾人福利性单位声明函》的，视同为小型和微型企业给予

10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。

（本项目第

1包专门面向中小企业，不做价格扣除）

6．本项目标的所属行业为：工业。

21

本国产品标准

及相关政策

1．根据《国务院办公厅关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》（国办发〔

2025〕34号）和《

财政部工业和信息化部关于贯彻落实〈国务院办公厅关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知〉的意见》（财库〔

2025〕30号），符合条件的投标人应

提供《关于符合本国产品标准的声明函》或财政部会同有关部门规定的有关证明文件复印件。2．政府采购活动中既有本国产品又有非本国产品参与竞争的，依法对本国产品给予价格评审优惠，对本国产品的报价给予

20%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审

。3．当采购项目或者采购包中含有多种产品，供应商为该采购项目或者采购包提供的符合本国产品标准的产品成本之和占该供应商提供的全部产品成本之和的比例达到

8

0%以上时（提供占比承诺函，格式自拟），依法对该供应商提供的全部产品给予价格评审优惠，即对该供应商提供的全部产品的总报价给予

20%的价格扣除，用扣除

后的价格参与评审。（符合条件的投标人除提供《关于符合本国产品标准的声明函》或财政部会同有关部门规定的有关证明文件复印件外，应再提供相应的占比承诺函加盖投标人公章（承诺函格式自拟）。4．供应商提供虚假《声明函》、虚假证明文件及《承诺函》谋取中标、成交的，依照《中华人民共和国政府采购法》等法律法规规定追究相应责任。

22

节能环保要求

严格执行《财政部

发展改革委 生态环境部

市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔

2019〕9号）、关于印

发节能产品政府采购品目清单的通知（财库〔

2019〕19

号）、关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知（财库〔

2019〕18号）、市场监管总局关于发布参与实

施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构名录的公告（

2019年第16号），本次投标产品类别如为政府强制

采购产品类别的，须按照要求提供依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品或环境标志产品认证证书，否则投标无效；如为政府优先采购产品类别的，须按照要求提供依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品或环境标志产品认证证书，否则不予认定。

23

网络安全

本项目中如涉及网络关键设备或网络安全专用产品的，应严格执行国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部和国家认证认可监督管理委员会联合发布的

2023

公安部警用装备采购中心公开招标文件 投标人须知前附表

8

序号

对应须知

条款号

内容

说明与要求

年第

2号关于调整《网络关键设备和网络安全专用产品目

录》的公告相关文件要求，所投标设备或产品是已由具备资格的机构安全认证合格或安全检测符合要求。采购人、中标供应商双方签订合同及验收环节，应包含上述网络安全要求的条款。

24

市场准入

本项目中如涉及国家强制性产品认证证书（

CCC

认证证书）、电信设备进网许可证、无线电发射设备核准证等市场准入类资质的，应严格执行国家相关法律法规的要求。

采购人、中标供应商双方签订合同及验收环节，应包含上述市场准入类资质要求的条款。

25

信用记录查询

*资格审查时，通过“信用中国”网（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询投标人信用记录，经查询列入失信被执行人、重大税收违法失信主体名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，截至本项目投标文件开启前三年内因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照较大数额罚款等行政处罚的，其投标无效，无效投标人的信用记录查询结果截图将作为项目材料的组成部分。（较大数额罚款认定为

200万元以上的罚款，法律、行政法规以

及国务院有关部门明确规定相关领域

“较大数额罚款”标

准高于

200万元的，从其规定）

26

投标人的资格

要求和应提交

的资格审查文

件

1.*符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，并提供相应的承诺函（详见第七部分）；2.*有效的企业法人营业执照/事业单位法人证书副本扫描件，并加盖投标人公章；3.*投标人提供自*开通会员可解锁*起至开标之日连续3个月的纳税证明材料并加盖投标人公章（如至开标之日成立不足三个月的新企业，应出具本企业将依法纳税的声明承诺函加盖投标人公章）；4.*投标人提供自*开通会员可解锁*起至开标之日连续3个月的社保缴费记录证明文件扫描件加盖投标人公章（如至开标之日成立不足三个月的新企业，应出具本企业将依法缴纳社保的声明承诺函加盖投标人公章）；5.*投标人提供会计师事务所出具的2025年度审计报告并加盖投标人公章；开业不足一年的可出具基本账户开户银行出具的资信证明并加盖投标人公章；6.*中小企业文件：本项目第1包专门面向中小企业采购，投标人应提供以下三项材料中的任一项：①《中小企业声明函》（格式详见第七部分）；②由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件；③《残疾人福利性单位声明函》（格式详见第七部分）。

公安部警用装备采购中心公开招标文件 投标人须知前附表

9

序号

对应须知

条款号

内容

说明与要求

上述

“*”项目若有缺失、虚假或无效，投标将被拒绝或投

标无效且不允许在开标后补正。

27

采购资金的支

付方式、时间

、条件

深圳海关缉私局：

1.中标供应商向采购人交付履约保证金

，并提交下列单据之日起

10个工作日内，采购人向中标

供应商支付合同总价

50%合同款（金额）。中标供应商

提交单据：合同（正文部分复印件）、中标通知书、发票（原件）、履约保证金单据。

2.设备全部到货并经采购

人（用户）签收后，中标供应商向采购人提交下列单据之日起

10个工作日内，采购人向中标供应商支付合同总

价

40%合同款（金额）。中标供应商提交单据：合同(正

文部分复印件）、中标通知书、发票（原件）、设备到货验收合格签收单（须装订成册）（复印件）。

3.设备全

部安装调试，并经采购人（用户）验收合格后，中标供应商向采购人提交下列单据之日起

10个工作日内，采购

人向中标供应商支付合同总价

10%合同款（金额）。中

标供应商提交单据：合同（正文部分复印件）、中标通知书、发票（原件）、安装调试验收合格报告（须装订成册）（复印件）。

28

异常低价审查

评审中出现下列情形之一的，评审委员会应当启动异常低价投标审查程序：1.投标报价低于全部通过符合性审查供应商投标报价平均值

50%的，即投标报价＜全部通过符合性审查供应商投

标报价平均值

×50%；

2.投标报价低于通过符合性审查的次低报价供应商投标报价

50%的，即投标报价＜通过符合性审查的次低报价供

应商投标报价

×50%；

3.投标报价低于采购项目最高限价45%的，即投标报价＜采购项目最高限价

×45%；

4.评审委员会基于专业判断，认为供应商报价过低，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的其他情形。

29

其他

1. 采购人提出的所有要求以投标人实际响应为准。2. 投标文件中若有虚假材料，将按照政府采购相关规定予以处罚。

注：

1. 上表中加“*”项目若有缺失或无效，投标将被拒绝或投标无效且不允许在开标后补正。2. 投标人须知前附表内容如与招标文件其他部分不一致，以投标人须知前附表为准。3.

投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受评标委员会对其中任何资料进一

步原件审查的要求。

公安部警用装备采购中心公开招标文件 投标人须知

10

3

投标人须知

3.1 总则

3.1.1 基本要求

3.1.1.1 本招标文件适用于本文件第五部分中所述货物及相关服务的招标投标。3.1.1.2 投标人若存在任何理解上无法确定之处，均应当按照招标文件所规定的澄清等程序提出

，否则，可能导致的任何不利后果均应当由投标人自行承担。

3.1.2 定义

3.1.2.1 “采购人”指本项目的具体采购单位，名称详见投标人须知前附表第1条。3.1.2.2 “招标货物”指本招标文件中第五部分所述所有货物及实现货物功能价值所必须的配套技

术和服务。

3.1.2.3 “服务”指本招标文件第五部分所述投标人应该履行的承诺和义务。3.1.2.4 “投标人”指符合本招标文件规定并参加投标的供应商。

3.1.3 合格投标人的条件

3.1.3.1 具有本项目实施能力，符合、承认并承诺履行本招标文件各项规定的国内供应商均可参

加投标。

3.1.3.2 投标人应符合《中华人民共和国政府采购法》规定的条件：3.1.3.3 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项

下的政府采购活动。

3.1.3.4 为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再

参加本项目的其他采购活动。

3.1.3.5 本次招标是否允许两个（含）以上投标人组成一个联合体以一个投标人身份共同投标，

详见投标人须知前附表要求。如果允许联合体投标，联合体各方应符合下列要求：

3.1.3.5.1 以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条规定的条件，

并按照投标人须知前附表要求提交相关文件。采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。

3.1.3.5.2 联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低

的供应商确定资质等级。

3.1.3.5.3 以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外

组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。若该等情形被发现，其单独的投标和与此有关的联合体的投标均将被拒绝。

3.1.3.5.4 联合体必须确定其中一方为投标的全权代表参加投标活动，并承担投标及履约活动中的

全部责任与义务，且联合体各方无论是否实际参加、发生的情形怎样，一旦该联合体实际开始投标，联合体各方均应当就本次采购所引起或相关的任何或所有事项、义务、责任、损失等承担连带责任。

3.1.3.6 联合体中标后，合同应由各成员的合法授权代表签字并加盖各成员公章，以便对联合体

成员作为整体和他们各自作为独立体均具有法律约束力，但若该等签字或公章不齐全或缺乏，该联合体的全权代表方的签署或类似的意思表示具有代表该联合体的签署或意思表示的法律效力，并且据此各成员为履行合同应向警采中心与采购人承担连带责任。

3.1.3.7 投标人应按照招标公告规定的方式获取招标文件。3.1.3.8 “潜在投标人”指符合本招标文件各项规定的合格供应商。3.1.3.9 本招标文件规定按日计算期间的，开始当天不计入，从次日开始计算。期限的最后一日

公安部警用装备采购中心公开招标文件 投标人须知

11

是国家法定节假日的，顺延到节假日后的次日为期限的最后一日。

3.1.4 进口产品规定

3.1.4.1 如采购涉及进口产品，应当遵守《政府采购进口产品管理办法》（财库〔2007〕119号）

、《财政部办公厅关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库〔

2008〕248

号）的相关规定。

3.1.5 分包、转包

3.1.5.1 本项目是否允许投标人将项目的非主体、非关键性工作交由他人完成，详见前附表要求

。如果允许，投标人须根据采购项目的实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。不符合招标文件中有关分包、转包规定的，其投标将被拒绝。

3.1.6 投标费用

3.1.6.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用，采购人和警采中心在任何情况下均无

义务和责任承担这些费用。

3.1.7 通知

3.1.7.1 对与本项目有关的通知，采购人或警采中心将以书面形式（包括信函、邮件等，下同）

或在本次招标公告刊登的媒体上发布公告的一种或多种形式发出。

3.2 招标文件

3.2.1 招标文件包括下述内容

第一部分

投标邀请

第二部分

投标人须知前附表

第三部分

投标人须知

第四部分

评分办法和评标标准

第五部分

采购需求

第六部分

合同（参考文本）

第七部分

投标材料格式

第八部分

附件

3.2.2 投标前招标文件的澄清和修改

3.2.2.1 任何已获得招标文件的潜在投标人，均可要求对招标文件进行澄清或修改，通过第一部

分投标邀请中的联系方式以书面形式送达警采中心。

3.2.2.2 按照责权利相一致原则，招标文件的主要商务、技术指标的提出方负责解释投标人提出

的相关澄清、修改要求，并应当视情况作出澄清或修改的决定。

3.2.2.3 警采中心对澄清、修改要求的处理：警采中心根据项目实际对澄清、修改要求进行处理

，并通过邮寄、电子邮件、网站披露等其中至少一种方式，统一向全体，或分别或向每一位（但不可以只向其中一部分）潜在投标人发出澄清、修改或进行其它答复的内容。

3.2.2.4 警采中心主动进行的澄清、修改：警采中心无论出于何种原因，均可主动对招标文件中

的相关事项，进行澄清和修改。

3.2.2.5 采购人或者警采中心可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改

的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者警采中心应当在投标截止时间至少

15日前

，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足

15日的，采购人或者警采中心

公安部警用装备采购中心公开招标文件 投标人须知

12

应当顺延提交投标文件的截止时间。

3.2.2.6 警采中心澄清、修改、其它答复的效力：无论是否根据潜在投标人的澄清、修改或进行

其它答复的要求，警采中心一旦对招标文件作出了澄清、修改或进行其它答复，即刻发生效力，警采中心有关的补充内容，应当作为招标文件的组成部分，对所有潜在投标人均具有约束力。同时，警采中心和投标人的权利及义务将受到新的截止期的约束。

3.2.2.7 警采中心将视情况确定是否有必要召开标前答疑会。如果召开标前会，警采中心将通过

公告方式向潜在投标人发出通知。

3.3 投标文件

3.3.1 投标文件的语言和计量单位

3.3.1.1 投标人提交的投标文件（包括技术文件和资料、图纸中的说明）以及投标人与采购人或

警采中心就有关投标的所有来往函电均应使用中文简体字。

3.3.1.2 原版为外文的证书类文件，以及由外国人作出的本人签名、外国公司的名称或外国印章

等可以是外文，但应当提供中文翻译文件（可以是扫描件）并加盖投标人公章。

3.3.1.3 原版为外文的证书类、证明类文件，与投标人名称或其他实际情况不符的，投标人应当

提供相关证明文件。

3.3.1.4 投标文件所使用的计量单位，应使用国家法定计量单位。

3.3.2 投标文件内容要求

3.3.2.1 投标文件编写3.3.2.1.1 按照招标文件中第七部分对投标材料格式部分规定的顺序，统一编目编码并编制目录。

由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到，责任应当由投标人承担。

3.3.2.1.2 投标人应详细阅读招标文件的全部内容。投标文件须对招标文件中的内容做出实质性和

完整的响应，如果投标文件填报的内容资料不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，将被视为投标文件完整性有缺陷。

3.3.2.1.3 投标文件应按照招标文件的格式逐项填写，无相应内容可填的项应填写“无”、“未检测”

、

“没有相应指标”等明确的回答文字。

3.3.2.2 投标保证金：保证金是否收取按投标人须知前附表规定。如收取，收取及退还投标保证

金的要求如下：

3.3.2.2.1 投标人应提供的投标保证金额详见投标人须知前附表，投标保证金不得超过本项目预算

金额的

2%。

3.3.2.2.2 投标保证金可以以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式

提交。

3.3.2.2.3 投标保证金以支票、汇票、本票或者保函形式提交的，投标时应与投标文件同时提交。

投标保证金以银行转账形式提交的，须按照投标人须知前附表要求提交，并在投标截止前汇款至下述账号：

开户名称：公安部警用装备采购中心投标保证金开户行：农行上海市分行营业部银行帐号：

*开通会员可解锁*4*开通会员可解锁*001

3.3.2.2.4 未按前述各款要求提交投标保证金，或所提交保证金不完全符合各项要求的投标，将被

视为无效投标。

3.3.2.2.5 如果在开标后规定的投标有效期内撤回投标，警采中心不予退还投标保证金。3.3.2.2.6 警采中心应当自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标供应商的投标保证金，

自政府采购合同签订之日起

5个工作日内退还中标人的投标保证金或者转为中标人的履

约保证金。

公安部警用装备采购中心公开招标文件 投标人须知

13

3.3.2.2.7 根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十条规定，投

标保证金不予退还的情形如下：

（一）供应商在提交投标文件截止时间后撤回投标文件的；（二）供应商在投标文件中提供虚假材料的；（三）除因不可抗力或法律规定的情形以外，中标供应商不与采购人签订合同的；（四）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；（五）至投标截止时间，未正式递交投标文件且未递交撤标函的；（六）采购文件规定的其他情形。

3.3.2.3 履约保证金：保证金是否收取按投标人须知前附表规定。3.3.2.3.1 本项目收取履约保证金，供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具

的保函等非现金形式提交。

3.3.2.4 投标报价3.3.2.4.1 所有投标报价均以人民币元为计算单位。只要投报了一个确定数额的总价，无论分项价

格是否全部填报了相应的金额或免费字样，报价应被视为已经包含了但并不限于各项购买货物及其保管、运送、安装、调试、验收、保险和相关服务等的费用和所需缴纳的所有价格、税、费。在其他情况下，由于分项报价填报不完整、不清楚或存在其他任何失误，所导致的任何不利后果均应当由投标人自行承担。

3.3.2.4.2

投标人投报多包的，应对每包分别报价并分别填报开标一览表等内容。

3.3.2.4.3

开标一览表中价格填报处不应有空白，如无费用可填报

“/”。

3.3.2.4.4

投标人对投标报价若有说明应在开标一览表显著处注明。

3.3.2.4.5 对于有配件、耗材、选件和特殊工具的货物，还应填报投标货物配件、耗材、选件表和

备件及特殊工具清单，注明品牌、型号、产地、功能、单价、批量折扣等内容，该表格式由投标人自行设计。投标人按照上述要求分类报价，其目的是便于评标，但在任何情况下并不限制采购人或警采中心以其他条款签订合同的权利。

3.3.2.4.6

最低报价不能作为中标的保证。

3.3.2.4.7

投标人应分包单独编制投标文件。

3.3.3 投标文件的有效期

3.3.3.1 本项目投标文件的有效期详见投标人须知前附表。投标有效期从提交投标文件的截止之

日起算。投标文件中承诺的投标有效期应当不少于招标文件中载明的投标有效期。投标有效期内投标人撤销投标文件的，采购人或者采购代理机构可以不退还投标保证金。

3.3.3.2 在特殊情况下，采购人或警采中心可与投标人协商延长投标文件的有效期。这种要求和

答复都应以书面形式进行。此时，按本须知规定的投标保证金的有效期也相应延长。同意延长有效期的投标人除按照采购人或警采中心要求修改投标文件有效期外，不得修改投标文件的其他内容。

3.3.4 投标文件的签署及其他规定

3.3.4.1 投标文件签署要求如下：3.3.4.1.1 投标人在“投标函”、“法定代表人授权委托书”上应当按格式要求加盖与投标人名称全称

相一致的标准公章，并签署法定代表人或投标人代表的全名；

3.3.4.1.2 如投标人为联合体，上述文件联合体全权代表方应盖章，并签署联合体全权代表方法定

代表人或投标人代表的全名；

3.3.4.2 因投标文件字迹潦草或表达不清所引起的不利后果由投标人承担。

3.4 开标、评标

3.4.1 开标

公安部警用装备采购中心公开招标文件 投标人须知

14

3.4.1.1 警采中心按招标文件规定的时间、地点主持开标。3.4.1.2 投标人不足3家，不进入后续程序。3.4.1.3 超过项目预算（分包预算）或最高限价的投标将被拒绝。

3.4.2 资格审查

3.4.2.1 开标结束后，采购人或警采中心依法按照招标文件规定，对照投标文件资格审查材料对

投标人的资格进行审查。资格审查材料要求详见前附表。

3.4.2.2 投标人提交的资格审查材料若有缺失、虚假或无效，则不允许投标人进入下一阶段的评

审。审查通过了则允许投标人进入下一阶段的评审。

3.4.2.3 资格审查后的合格投标人不足3家的，不进入评标程序。

3.4.3 组建评标委员会

3.4.3.1 警采中心根据政府采购法相关规定，结合本招标项目专业要求组建评标委员会，对具备

实质性响应的投标文件进行评估和比较。评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当为

5人（含）以上单数。其中，技术、经济等方面的专

家不得少于成员总数的

2/3。采购数额在1000万元以上、技术复杂、社会影响较大的项

目，评标委员会成员人数应当为

7人（含）以上单数。

3.4.3.2 评标委员会成员与参加采购活动的供应商存在下列利害关系之一的，不能参加评标：3.4.3.2.1 与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关

系；

3.4.3.2.2

与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。

3.4.3.3 采购人、警采中心就本项目招标文件征询过意见的专家，不能参加评标。3.4.3.4 采购人只能以采购人代表的身份参与评标，警采中心工作人员不得参加评标。3.4.3.5 评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：3.4.3.5.1

审查、评价投标文件是否符合招标文件的实质性要求；

3.4.3.5.2

要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；

3.4.3.5.3

对投标文件进行比较和评价；

3.4.3.5.4

确定中标候选供应商名单；

3.4.3.5.5

向采购人、警采中心或者有关部门报告评标中发现的违法行为。

3.4.4 评标准备与初步评审

3.4.4.1 在详细评标之前，评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以

确定其是否满足招标文件的实质性要求，符合性审查合格投标人不足

3家的，不进入详

细评审环节。

3.4.4.2 符合性审查中，投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规

定修正：

3.4.4.2.1 投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表

（报价表）为准；

3.4.4.2.2

大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

3.4.4.2.3

单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

3.4.4.2.4

总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；

3.4.4.2.5 同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。投标人不确认修正后报价的，

其投标无效。

3.4.4.3 招标文件内容违反国家有关强制性规定或者招标文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作

无法进行时，评标委员会应当停止评审并向警采中心书面说明情况。

3.4.4.4 投标人有下列情形之一的,评标委员会认定为投标人串通投标，其投标无效，书面报告财

政部门：

公安部警用装备采购中心公开招标文件 投标人须知

15

3.4.4.4.1

不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

3.4.4.4.2

不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

3.4.4.4.3

不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

3.4.4.4.4

不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

3.4.4.4.5

不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出；

3.4.4.4.6

在评标期间，投标人企图影响采购人、警采中心或评标委员会评审公正性的任何活动。

3.4.5 投标的澄清

3.4.5.1 对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，

评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。

3.4.5.2 投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其

授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

3.4.6 对投标文件的详细评审

3.4.6.1 评标委员会只对实质上响应招标文件的投标进行详细评审；评审应严格按照招标文件的

要求和条件进行，评委会不得擅自改动、细化招标文件及评分细则；具体评审原则、方法和中标条件详见评标方法和标准。

3.4.6.2 除评标标准和评标办法另有规定外，评标采用综合评分法，将投标主体资质、投标产品

质量、售后服务、价格等各项因素作为评价的基础，综合评选出最佳投标人案。每一投标人的最终得分为所有评委给其评分的算数平均值。

3.4.6.3 货物项目的价格分值占总分值的比重不得低于30%；服务项目的价格分值占总分值的比

重不得低于

10%。执行国家统一定价标准和采用固定价格采购的项目，其价格不列为评

审因素。

3.4.6.4 价格分应当采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评

标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：

投标报价得分

=（评标基准价／投标报价）×100

评标总得分＝

F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An

F1、F2……Fn分别为各项评审因素的得分；A1、A2、……An 分别为各项评审因素所占的权重(A1＋A2＋……＋An＝1)。评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价。根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》等相关规定，对于非专门面向中小企业的项目，对小型和微型企业产品的价格给予

10-

20%的扣除，用扣除后的价格参与评审，具体扣除的比例详见投标人须知前附表。

3.4.6.5 采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报

价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选供应商。

3.4.6.6 采用最低评标价法的，评标结果按投标报价由低到高顺序排列。投标报价相同的并列。

投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的投标人为排名第一的中标候选人。

3.4.7 评标过程要求

3.4.7.1 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响

产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必

公安部警用装备采购中心公开招标文件 投标人须知

16

要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

3.4.7.2 评标委员会成员应当在评审报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任。对需要共同

认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。

3.4.8 关于重新评审及投标人瑕疵滞后发现的处理规则

3.4.8.1 评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：3.4.8.1.1

分值汇总计算错误的；

3.4.8.1.2

分项评分超出评分标准范围的；

3.4.8.1.3

评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；

3.4.8.1.4

经评标委员会认定评分畸高、畸低的。

评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会应当当场修改评标结果，并在评标报告中记载；评标报告签署后，采购人或者警采中心发现存在以上情形之一的，应当组织原评标委员会进行重新评审，重新评审改变评标结果的，书面报告本级财政部门。

3.4.8.2 无论基于何种原因，各项本应作拒绝处理的情形即便未被及时发现而使该投标人进入符

合性审查、详细评审或其他后续程序，包括已经签约的情形，一旦在任何时间被发现存在上述情形，将按照招标文件、相关法律法规的规定进行处理，必要时将提请监管部门进行处理。

3.4.9 确定中标供应商

3.4.9.1 警采中心应当在评标结束后2个工作日内将评标报告送采购人。3.4.9.2 采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选供应商名单

中按顺序确定中标供应商。中标候选供应商并列的，采取随机抽取的方式确定。

3.4.9.3 采购人在收到评标报告5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选供应商顺序确定中标供

应商，又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选供应商为中标供应商。

3.4.10 采购项目废标

3.4.10.1 在开标、评标过程中，有下列情形之一的，应对采购项目予以废标：3.4.10.1.1 投标人不足三家；3.4.10.1.2 通过资格审查的投标人不足三家；3.4.10.1.3 符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商数量不足，导致进入实质

性评审、打分阶段的供应商不足

3家的；

3.4.10.1.4 出现影响采购公正的违法、违规行为的；3.4.10.2 因上述原因导致采购项目废标后，评标委员会应作出书面报告。3.4.10.3 废标后，警采中心应当将废标结果在刊登本次招标公告的媒体上发布。

3.5 中标和合同

3.5.1 中标通知

3.5.1.1 中标供应商确定后，采购人或警采中心应于2个工作日内，在刊登本次招标公告的媒体上

发布中标公告，同时以书面形式向中标供应商发出中标通知书，但该中标结果的有效性不依赖于未中标的投标人是否已经收到该通知。

3.5.1.2 中标结果公告内容应当包括采购人及其委托的警采中心的名称、地址、联系方式，项目

公安部警用装备采购中心公开招标文件 投标人须知

17

名称和项目编号，中标供应商名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求，中标公告期限以及评审专家名单。

3.5.1.3 中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。中标通知书发出以后，采购人改

变中标结果或者中标供应商放弃中标，应当承担相应的法律责任，出现争议的，报财政部门处理。

3.5.1.4 中标通知书是合同的组成部分。

3.5.2 签订合同

3.5.2.1 中标供应商应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件、投标文件确定的事项

与采购人签订中标合同。

3.5.2.2 中标供应商应按照招标文件、投标文件及评标过程中的有关澄清、说明或者补正文件的

内容与采购人签订合同。中标供应商不得再与采购人签订背离合同实质性内容的其他协议或声明。

3.5.2.3 投标人中标及签订合同后，不得擅自转包。

3.6 中标服务费

3.6.1 中标服务费

按照以下规定执行（见下表）：

服务费率

中标金额（元）

货物招标

服务招标

工程招标

0-100万

1.5%

1.5%

1.0%

100万-500万

1.1%

0.8%

0.7%

500万-1000万

0.8%

0.45%

0.55%

1000万-5000万

0.5%

0.25%

0.35%

5000万-10000万

0.25%

0.1%

0.2%

1亿-5亿

0.05%

0.05%

0.05%

5亿-10亿

0.035%

0.035%

0.035%

10亿-50亿

0.008%

0.008%

0.008%

50亿-100亿

0.006%

0.006%

0.006%

100亿

0.004%

0.004%

0.004%

注：招标代理服务收费以本项目中标总金额为准，按差额定率累进法计算。

中标企业在收到中标通知书

5个工作日内将服务费汇至以下账户（汇款时需注明项目编号、服务

费）：

开户名称：公安部警用装备采购中心中标（成交）服务费；

开户行：农行上海市分行营业部；

帐号：

*开通会员可解锁*4*开通会员可解锁*003

3.7 询问、质疑、投诉

公安部警用装备采购中心公开招标文件 投标人须知

18

3.7.1 询问

3.7.1.1 供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人或警采中心提出询问。询问可以采

取电话、当面询问或书面等形式。

3.7.1.2 采购人或者警采中心应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复。

3.7.2 质疑、投诉

3.7.2.1 投标人（潜在投标人）认为招标文件、招标过程、中标结果使自己的权益受到损害的，

可以在知道或者应知其权益受到损害之日起

7个工作日内，以书面形式向采购人、警采

中心提出质疑。投标人应知其权益受到损害之日，是指：

3.7.2.1.1

对招标文件提出质疑的，为获取招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日；

3.7.2.1.2

对招标过程提出质疑的，为各招标程序环节结束之日；

3.7.2.1.3

对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。

投标人（潜在投标人）针对同一采购程序环节的质疑须一次性提出。

3.7.2.2 提出质疑的投标人（潜在投标人）应当是参与所质疑项目采购活动的供应商，潜在投标

人已依法获取其可质疑的招标文件的，可以对该文件提出质疑。

3.7.2.3 投标人（潜在投标人）提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下

列内容：

3.7.2.3.1

投标人（潜在投标人）的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

3.7.2.3.2

质疑项目的名称、编号；

3.7.2.3.3

具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

3.7.2.3.4

事实依据；

3.7.2.3.5

必要的法律依据；

3.7.2.3.6

提出质疑的日期。

投标人（潜在投标人）为自然人的，应当由本人签字；投标人（潜在投标人）为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。质疑函内容有缺失的，警采中心、采购人应当一次性告知质疑人需补全的材料及补交的截止时间。补交的截止时间与法定质疑期的截止时间一致。质疑人于截止时间后递交补充材料的，将被拒绝。

3.7.2.4 质疑事项如无实质内容，仅为询问质疑人得分情况或质疑人未中标原因等的，警采中心

、采购人可将此类质疑函作为书面询问接收，警采中心按询问程序处理。

3.7.2.5 质疑函应递交原件到警采中心，地址：上海市闵行区三达路299号，联系电话：021-

33292999。

3.7.2.6 采购人、警采中心不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函，应当在收到质疑

函后

7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。

3.7.2.7 质疑人对采购人、警采中心的答复不满意，或者采购人、警采中心未在规定时间内作出

答复的，质疑人可以在答复期满后

15个工作日内依法向相关财政部门提起投诉。

3.7.2.8 若发现有不廉洁行为，可向警采中心监督部门举报。举报电话*开通会员可解锁*。

3.8 保密义务和信息披露

3.8.1.1 投标人自获取招标文件日起，须履行本招标项目下保密义务，不得将本次招标获得的信

息向第三人外传。

3.8.1.2 采购人或警采中心有权将投标人提供的所有资料向有关政府部门或评审委员会披露。3.8.1.3 在采购人或警采中心认为适当时，国家机关在调查、审查、审计以及其他符合法律规定

的情形下，采购人或警采中心无须事先征求投标人同意即可披露关于采购过程、合同文本、签署情况的资料、投标人的名称及地址、投标文件的有关信息及补充条款等，但应

公安部警用装备采购中心公开招标文件 投标人须知

19

在合理的范围内。对任何已公布过的内容或与之内容相同的资料，以及投标人已经泄露或公开的，采购人或警采中心无须再承担保密责任。

公安部警用装备采购中心公开招标文件 评分办法和评标标准

20

4

评分办法和评标标准

4.1 评分办法

本次评标分为初步评审和评分两部分。评分采用综合评分法，将投标人资质条件、投标产品

质量、售后服务、价格等各项因素作为评价的基础，综合评选出最佳投标方案。每一位投标人的最终得分为所有评委会成员给其评分的算数平均值（结果四舍五入，保留两位小数）。评标委员会共同认定的客观分评审部分，需评委会成员共同讨论、独立打分，存在不同意见的，评委会成员分别作出书面说明。

评分因素

第

1-5包分值分配

商务部分

6分

技术部分

52分

服务部分

12分

价格部分

30分

合计

100分

4.2 评标标准

4.2.1 初步评审

招标文件规定未实质性响应招标文件要求可被判定为投标无效的项目。

评审标准

是否响应

备注

*投标函*法定代表人授权委托书*投标人的资质声明*企业营业执照/事业单位法人证书*企业纳税证明材料*社保缴费记录*审计报告*中小企业文件（仅第1包）*商务条款偏离表*开标一览表*分项报价表*投标货物技术规范偏离表*投标人服务要求偏离表*采购需求实质性要求证明材料（含承诺函）

4.2.2 评分细则

1. 商务部分（6分）

第

1、

2包评

分细

则

体系认证（

0-

6分）

投标人提供质量管理体系（

ISO9001或GB/T19001或GJB9001）、环境管

理体系（

ISO14001或GB/T24001）、职业健康与安全管理体系（GB/T450

01或ISO45001）。每提供1种有效认证证书扫描件得2分，未提供或提供的不符合要求不得分。满分为

6分，最低为0分。

公安部警用装备采购中心公开招标文件 评分办法和评标标准

21

2. 技术部分（52分）技术要求中

“*”项为实质性要求，有一项不满足，投标将被拒绝。

第

1包

评分细则

技术指标基本响应情况（

52

分）客观

分

根据投标人对公开招标文件第

5部分中的每项技术参数的应标情况进行评

分具体条款见第

5部分。满足全部技术指标最低要求得52分。

1、“�”代表关键指标，共有8项，共计9.6分，每有一项不满足最低要求扣1.2分；2、“▲”代表重要指标，共有25项，共计20分，每有一项不满足最低要求扣

0.8分；

3、无标识项代表一般指标项，共有32项，共计22.4分，每有一项不满足最低要求扣

0.7分。

（注：被发现有虚假投标则投标人的投标将被拒绝）

第

2包

评分细则

技术指标基本响应情况（

52

分）客观

分

根据投标人对公开招标文件第

5部分中的每项技术参数的应标情况进行评

分具体条款见第

5部分。满足全部技术指标最低要求得52分。

1、“▲”代表重要指标，共有6项，共计19.5分，每有一项不满足最低要求扣

3.25分；

2、无标识项代表一般指标项，共有13项，共计32.5分，每有一项不满足最低要求扣

2.5分。

（注：被发现有虚假投标则投标人的投标将被拒绝）

3. 服务部分（12分）服务要求中

“*”项为实质性要求，有一项不满足，投标将被拒绝。

3.1质保期要求（2分）客观分

承诺在

3年（自本项目验收完成之日起计算）基础上每增加1年免费质保

期及质保期内的服务（质保期内，出现故障，须派出技术工程师到达现场处理故障，并承担一切费用），得

1分，最高得2分。未提供正偏离承

诺或正偏离承诺不能满足要求不得分。

3.2售后服务方案（

5分）

主观分

评标委员会根据投标人提供的售后服务方案内容进行综合评分：1、售后服务方案服务内容全面，服务流程制度健全、服务人员安排合理得

5分；

2、售后服务方案服务内容较全面，服务流程制度较健全、服务人员安排较合理得

3分；

3、售后服务方案服务内容不够全面，服务流程制度不够健全、服务人员安排不够合理得

1分。

4、未提供售后服务方案，得0分。

第

1、

2包评

分细

则

3.3培训方案（

5

分）主观分

根据投标人提供的培训方案内容进行综合评分：1、培训目标明确、培训时间和人数安排合理、培训课程和培训方式满足本项目需求的得

5分；

2、培训目标较明确、培训时间和人数安排较合理、培训课程和培训方式基本满足本项目需求的得

3分；

3、培训目标不够明确、培训时间和人数安排不够合理、培训课程和培训方式不能满足本项目需求的得

1分；

4、未提供培训方案得0分。

4. 价格部分（30分）

第

1、

2包评

分细

则

价格分（30分）客

观分

满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分

=(评

标基准价／投标报价

)×30%×100。

中小企业政策、本国产品政策扣除比例均见前附表。

公安部警用装备采购中心公开招标文件 评分办法和评标标准

22

总分

100分

公安部警用装备采购中心公开招标文件 采购需求

23

5

采购需求

5.1

项目概述

本项目通过对现有缉私实验室老旧

DNA设备更新，解决目前DNA实验室设备存在的型号老

旧、技术落后、性能不稳定等问题；推动优化设备结构、改进设备质量、提升设备性能，有效提升专业设备对缉私实战的支撑能力；提高缉私执法效能和规范化水平，为支撑缉私警察“专业

+

机制

+大数据”警务运行模式提供设备保障。具体采购清单详见下表：

采购清单一览表

序号

采购单位

产品名称

数量

全自动法医DNA一体化检测平台

1

三维数字标本快速构建系统

1

高通量组织冷冻研磨仪

1

电热恒温鼓风干燥箱

1

震荡金属浴

2

DNA器具专用清洗消毒机

1

超低温冰箱

2

高温高压蒸汽灭菌锅

1

1

深圳海关缉私局

医用冷藏冷冻箱

5

5.2 技术要求

投标人须按

“证明材料要求”提供包含相关指标项的证明材料（加盖投标人公章），未提供有

效证明材料或证明材料中内容与所填报指标不一致的，该指标按不满足处理。

证明材料要求为

“/”的不需要提供证明材料，以技术/服务偏离表响应为准。

指标分为

“*”和评分项指标。“*”为实质性要求指标，有任一项不满足最低要求，投标将被拒

绝。评分项指标按重要性分为

“�”、“▲”和一般无标识指标。

5.2.1 第1、2包*实质性要求（实质性要求，不满足将导致投标被拒绝）

5.2.1.1 第1包 全自动法医DNA一体化检测平台

序号

指标项

技术要求

证明材料要求

1

最低配置

一、全自动

DNA一体化检测平台主机至少包含：

1.温控模块2.试剂配制复合模块3.移液模块4.智能识别模块5.自动化孵育模组6.离心模块7.自动化封膜模组8.自动化96通量纯化模块9.机械手模块10.传递缓冲模块11.PCR扩增模块

承诺函

公安部警用装备采购中心公开招标文件 采购需求

24

序号

指标项

技术要求

证明材料要求

12.实时荧光定量PCR模块二、服务器主机

1台

三、设备专用提取程序四、中文操作系统五、

UPS电源

5.2.1.2 第1包 三维数字标本快速构建系统

序号

指标项

技术要求

证明材料要求

1

最低配置

至少包含一、三维数字标本快速构建系统主机

1台

二、专业构建软件

1套，应具备三维模型的查看

和与标本信息进行关联等功能。三、设备模型应为全视角彩色三维模型。四、高性能图形工作站

1套

五、技术资料：配备使用说明书，保修卡

承诺函

5.2.1.3 第1包 高通量组织冷冻研磨仪

序号

指标项

技术要求

证明材料要求

1

最低配置

至少包含一、高通量组织冷冻研磨仪主机

1台

二、设备应具备开盖运行保护功能三、仪器使用说明书

承诺函

5.2.1.4 第1包 电热恒温鼓风干燥箱

序号

指标项

技术要求

证明材料要求

1

最低配置

至少包含一、电热恒温鼓风干燥箱主机

1台

二、仪器使用说明书

承诺函

5.2.1.5 第1包 震荡金属浴

序号

指标项

技术要求

证明材料要求

1

最低配置

至少包含一、震荡金属浴主机二、产品说明书三、透明盖子

承诺函

5.2.1.6 第1包 DNA器具专用清洗消毒机

序号

指标项

技术要求

证明材料要求

1

最低配置

至少包含一、

DNA器具专用清洗消毒机主机1台

二、设备应配备电动自动门锁，有定位开启功能，能实现感应开关门，无需手动开关门。三、清洗参数可实时记录并具备导出功能，符合

GLP/GMP 数据完整性要求。

承诺函

公安部警用装备采购中心公开招标文件 采购需求

25

四、仪器使用说明书

5.2.1.7 第2包 超低温冰箱

序号

指标项

技术要求

证明材料要求

1

最低配置

至少包含：一、超低温冰箱主机

1台

二、设备需具备微电脑控制、

LED

显示屏等功能，可显示环温及输入电压，并配置可以实时保存箱内设定温度、实际温度、环温等数据的大容量存储空间。三、设备应采用双级复叠制冷系统，高低温级压缩机配合制冷，且单台压缩机仅充装一种制冷剂。四、冷藏转运系统须具备有效医疗器械注册证。设备的转运系统应具备温湿度监测及

GPS定位功

能和摄像头监控模块，可自动识别箱内样本留存状态。五、设备应具备接口可对接全程记录设备运行数据，异常时支持短信、电话、公众号多渠道报警的冷链安全监控系统。六、设备内应具备

5V冷链供电系统，降低设备

故障风险，保障用电安全。七、仪器使用说明书

承诺函

5.2.1.8 第2包 高温高压蒸汽灭菌锅

序号

指标项

技术要求

证明材料要求

1

最低配置

至少包含一、高温高压蒸汽灭菌锅主机

1台

二、设备发生故障时应具备声音报警及报警文本显示，辅助故障排查，保障人员及设备运行安全。设备的开门结构应采用上翻盖式并配备自涨式密封圈。三、设备应具备过流、漏电及过压保护装置。四、仪器使用说明书

承诺函

5.2.1.9 第2包 医用冷藏冷冻箱

序号

指标项

技术要求

证明材料要求

1

最低配置

至少包含一、医用冷藏冷冻箱主机

1台

二、设备冷藏室应具备自动化霜功能，无需人工除霜。三、设备应具备

WiFi通讯接口，支持温度数据、

报警信息云端上传，可对接云平台，支持手机端远程接收设备运行状态及异常提醒，实现智能化远程管控。

承诺函

公安部警用装备采购中心公开招标文件 采购需求

26

四、仪器使用说明书

5.2.2 第1、2包评分项指标要求

5.2.2.1 第1包 全自动法医DNA一体化检测平台

序号

重要性

指标项

技术要求

证明材料要求

1

▲

一次运行可最多同时进行≥

96份检材的提取

纯化、荧光定量

PCR体系构建、定量扩增、体

系构建及同时在线扩增。整套系统应在同一物理平台通过主控程序协调控制自动化运行。

产品说明书

2

★

整套系统应具备≥

3个舱室分区实现样本的全

自动

DNA提取、体系构建、荧光定量PCR扩

增及常规

PCR扩增过程，多舱室应至少包含D

NA纯化舱室、液体处理舱室、PCR检测舱室，各舱室应具备独立分区设计，完全物理隔离，舱室间通过类传递窗功能的耗材转运模块实现耗材转运。

产品说明书

3

▲

整机功

能

整套系统的每个舱室内应具备≥

1个气压监测

模块，实时监测气压，各舱室单独控压，当舱室内气压发生变化时可自动调节风速实现内部气压控制。

产品说明书

4

▲

整套系统应具备≥

4种扩增模式，多试剂盒扩

增、梯度扩增、常染色体及

Y染色体扩增、微

量常量分开扩增模式，且同一实验可进行

4种

扩增试剂盒同时上机。

产品说明书

5

▲

产品应具备至少

8联排PCR管自动化扣盖和转

移模块：①

8联排PCR管/管盖自动取盖、检测

、扣盖、取管，用于自动化实现

8联排PCR管

体系构建流程；②自动化吸盘，采用静音电动气源供气方式。

产品说明书

6

★

PCR功

能

整套系统应至少具备单台设备

2x96孔的通量

设计，每个

96孔模块可独立运行，至少具备

可同时适配

PCR板和浅孔板低温保存的温控模

块，控温范围

4-

99℃，且每个模块具备3个温控分区进行梯度扩增。

产品说明书

7

★

荧光定量功能

自动化

96孔8通道荧光定量PCR仪应至少具备

≥

7种运行模式，应至少包含但不限于定性/绝

对定量、标准熔解曲线、终点法等位基因鉴定、熔解曲线法基因分型、高分辨率熔解曲线（

HRM）、相对定量、等温扩增分析等模

式。整套系统应具备荧光定量

PCR后样本浓度

智能化自动分析并反馈常规

PCR扩增模板量建

议指导

PCR加样的功能，通过分析定量实验结

果，可自动给出≥

6种下游指导方案：至少包

产品说明书

公安部警用装备采购中心公开招标文件 采购需求

27

序号

重要性

指标项

技术要求

证明材料要求

含扩增加样量方案、是否需要扩

Y方案、高浓

度样本稀释方案、低浓度样本和降解样本扩增方案、二代测序建议、重新提取方案。扩增加样方案直接以

STR加样表形式呈现，且可

人工复核及追溯，无需其他人工分析和计算，直接按表自动化加样。

8

★

试剂配置功能

自动化试剂配制组合模块至少具备独立可适配

0.5/1/1.5/2ml螺口扩增试剂管温控、转子振

荡式混匀离心、双通道旋盖及夹紧、图像识别等功能。可全自动完成

qPCR/PCR扩增试剂

低温解冻、保存、试剂管离心混匀、试剂管开关盖。

产品说明书

9

▲

封膜功

能

应具备无需换膜即可满足

24孔板、96孔深孔

板、

96孔微孔板和96孔PCR板封膜等功能，且

配备封膜后孔板侧向辅助封膜的压膜辊轮模组提升封膜效果。

产品说明书

10

★

智能视觉识别

功能

可同时进行≥

8支移液器吸头内液体识别的基

于边缘计算算法的高精度视觉识别模块；

X-

Y-Z-B（绕Y轴旋转）四轴机械臂模组；垂直及水平矩阵式光源模组；识别图像、标定参数、体积计算数据自动保存，便于溯源。通过以上模组集成的智能视觉识别模块在体系构建流程中有效识别

DNA洗脱板中少量DNA溶液

位置及吸头内微量液体液位和体积计算。

产品说明书

11

▲

耗材转运功能

应配置至少

2种防交叉污染防护结构，通过与

舱室隔离的传送带和舱室间耗材推送模组，配合传送舱门实现孔板、吸头、载架等耗材在舱室间的自动化转运。

产品说明书

12

▲

需具备≥

8支单通道自动化移液模块，8通道

间非等间距自由变距及独立

Z轴控制，每通道

均可独立控制，单模块液体处理体积量程范围应至少满足

0.5ul-

1000ul，且均应具备Tip头检测，自动退Tip头、压力式和电容式液面探测、吸空检测、吸堵检测、液面跟随、防悬滴等功能。

产品说明书

13

▲

自动化移液模

块

设备应同时具备≥

4种功能，包至少包括夹板

、旋转、力矩检测、激光雷达识别等功能，能够自动化完成水平和垂直方向耗材的转移。

产品说明书

14

自动化纯化模

块

应具备磁棒阵列形式为

8*12模式并可自动装

卸磁套且采用磁棒阵列进行吸附、转移和释放磁珠；可满足≥

3板位平台同时处理96份样

本；模块需可独立控制，可实现半自动

DNA

纯化。

/

公安部警用装备采购中心公开招标文件 采购需求

28

序号

重要性

指标项

技术要求

证明材料要求

15

自动化离心模

块

至少能够同时满足

24孔嵌套式反应板和标准9

6孔板离心。

/

16

▲

设备需具备≥

4个裂解单元，每个单元可独立

控制进行

1-

24份检材的自动化裂解，最多可以实现96份检材同时进行消化裂解。检材裂解所使用的耗材不小于

24孔的嵌套式反应板，且上下部

分可分离。需能够实现在线裂解体积不小于

1

ml，最大可在线处理裂解体积不小于2ml。

/

17

自动化振荡孵育模块

控温范围需满足

25℃~120℃，转速范围需满

足

200~3000rpm，具备涡旋震荡混匀功能。

/

18

▲

内置运行程序应具备≥

4种检材的处理模式，

至少包括血斑、唾液斑、脱落细胞及混合斑等检材的

DNA提取、体系构建、荧光定量PC

R扩增及常规PCR扩增要求。

产品说明书

19

程序和

软件

控制软件应支持≥

7种客户端自定义DNA提取

、扩增流程脚本（程序）编写，脚本（程序）模拟验证，确保无问题后上机运行。

/

20

维护和故障恢复功能

应具备远程维护和远程故障恢复功能，厂家技术人员应在

3-

6个月内可远程进行运行报告查验、运动部件维护、校准和控制程序的修复，出现故障时，完成故障恢复时间应≤

0.5小时。可通过主

控制程序实现运行程序和运行视频实时监控并可生成运行日志并保存运行视频。

/

21

▲

图像识别功能

应至少具备≥

2个不低于200万像素具备HDR

功能的工业相机、

7个不低于1600万像素定焦

监控摄像头、

3个不低于200像素星光级红外

夜视监控摄像头；图像对比识别功能用于判断该产品板位上的耗材放置状况。

产品说明书

5.2.2.2 第1包 三维数字标本快速构建系统

序号

重要性

指标项

技术要求

证明材料要求

1

▲

扫描范围

扫描范围应满足小于

200mm，可适应不

同大小的标本构建需求，包括种子、昆虫、工艺品等样本。

/

2

★

模型构建

设备应支持≥

720度拍摄，采集过程无

需对样本进行翻面操作或二次处理即可完成全视角三维模型构建。

/

3

▲

系统内置

设备系统内应具备≥

100个动植物、矿

石等类型的三维数字标本。

/

4

▲

模型构建

设备模型构建时间应≤

20分钟，构建过

程无需人工干预。

/

5

分辨率

设备分辨率应≥

800万。

/

6

转盘角度

载物转盘支旋转角度应满足±

360°调

/

公安部警用装备采购中心公开招标文件 采购需求

29

序号

重要性

指标项

技术要求

证明材料要求

整角度。

7

模型格式

导出文件格式应≥

4种格式，至少包括O

BJ、GLB、PLY、STL等通用模型格式。

/

8

▲

其他功能

设备应具备≥

2种测量功能，包括距离

、角度等测量。

/

5.2.2.3 第1包 高通量组织冷冻研磨仪

序号

重要性

指标项

技术要求

证明材料要求

1

▲

最大处理量

设备最大处理量应≥

24个样品。

/

2

存储实验数据

设备应可存储≥

20组实验数据，且

可根据不同实验样本对应的模式。

/

3

▲

制冷功能

设备制冷温度应可调节且最低温度≤

-50℃。

/

4

▲

控温精度

上下幅度≤

0.5度。

/

5

出料粒度

设备出料粒度应≤

5µm。

/

6

研磨平台数

设备应具备≥

2个研磨平台。

/

7

工作时间

工作时间：

0秒-9999秒。

/

8

研磨球直径

研磨球直径范围：

0.1-30mm。

/

9

研磨方式

应具备≥

3种模式，至少包含湿磨、

干磨、低温研磨等模式。

/

10

其他功能

设备运行噪音应≤

55dB。

/

5.2.2.4 第1包 电热恒温鼓风干燥箱

序号

重要性

指标项

技术要求

证明材料要求

1

▲

温控范围

温控范围：

RT+5-300°C。

/

2

控温精度

控温精度≤

0.1°C。

/

3

▲

温度均匀度

温度均匀度≤

2%。

/

4

定时范围

应至少满足

0-9999min。

/

5

▲

有效容积

≥

210L。

/

5.2.2.5 第1包 震荡金属浴

序号

重要性

指标项

技术要求

证明材料要求

1

转速范围

转速范围至少满足

0-1500rpm。

/

2

定时范围

定时可调范围应至少满足

5s至24h。

/

3

温度设置

温度可设置区间至少应覆盖

5℃-

98℃。

/

4

实际温度范围

实际工作温度范围：

16℃-100℃。

/

5

▲

温度稳定性

温度稳定性≤±

0.5℃。

/

6

▲

最大加热速率

最大加热升温速率应≥

4.5℃/min。

/

5.2.2.6 第1包 DNA器具专用清洗消毒机

序号

重要性

指标项

技术要求

证明材料要求

1

清洗腔材质

设备材质性能应不低于

316L不锈钢材

质，无缝焊接，耐腐蚀易清洁。

/

公安部警用装备采购中心公开招标文件 采购需求

30

序号

重要性

指标项

技术要求

证明材料要求

2

▲

腔体容积

设备容积应≤

170L。

/

3

★

操作控制

采用不锈钢金属防水实体按键，防水等级应不低于

IP65等级，且控制面板

快捷按键不少于

3个。

/

4

清洗程序

设备应具备≥

35个标准清洗程序

，自定义清洗程序≥

100个。

/

5

泵清洗流速

泵清洗流速：

0-500L/min。

/

6

蠕动泵

蠕动泵个数≥

2个。

/

7

清洗层数

清洗层数：≥

3。

/

8

★

清洗能力

双层同时清洗

100ml容量瓶不少于64个

，且清洗腔容积不超过

170L。

/

9

篮架

设备应具备模组模块化篮架，每层应可放置≥

2个模块。

/

10

清洗方式

设备应具备全方位

360°无死角喷淋。

/

11

▲

温度控制

温度控制范围：

20℃～95℃。

/

12

进水

设备应具备≥

2个进水接口，满足自来

水

/纯化水进水。

/

13

洗涤剂

设备应满足≥

3种实验室专用清洗剂自

动配比投放，包含中性、碱性、酸性等多种清洗剂。

/

14

安全保护

设备应具备≥

5种保护功能，包括超温

保护、过载保护、漏电保护、门锁安全联锁、缺水报警等功能。

/

15

噪音

设备运行噪音≤

65dB。

/

5.2.2.7 第2包 超低温冰箱

序号

重要

性

指标项

技术要求

证明材料要求

1

储存容量

设备有效容积＞

600L，可存放2ml冻

存管样本数量≥

40000份。

/

2

故障报警功能

设备需具备≥

2种报警模式，至少具

备声音蜂鸣报警和灯光闪烁报警两种报警方式，并具有高低温报警、传感器故障报警等多种故障报警模式，具备开机延时保护、断电记忆功能等多重保护功能。

/

3

▲

制冷功能

采用

R290、R170碳氢制冷剂并符合低

温保存箱国家标准

GB/T

20154要求，低温保存箱铭牌或标签上要标注制冷剂的详细名称及装入量，制冷剂用量符合国家安全标准。制冷剂用量符合国家安全标准，单制冷系统可燃制冷剂灌注量≤

150g。

提供产品铭牌复

印件证明

4

转运定位监控

功能

设备应具备医用冷藏转运系统，采用半导体主动制冷，稳定温度区间

2℃

/

公安部警用装备采购中心公开招标文件 采购需求

31

序号

重要

性

指标项

技术要求

证明材料要求

～

6℃，转运系统有效容积5L（含）-

10L，箱体为EPS高密度泡沫材质，内胆为铝板材质。

5.2.2.8 第2包 高温高压蒸汽灭菌锅

序号

重要

性

指标项

技术要求

证明材料要求

1

容积

设备有效容积≥

75L

/

2

灭菌功能

灭菌工作温度范围应满足

105℃-

138℃，具备预约灭菌功能和延时启动功能，可按设定时间自动运行。

/

3

▲

冷凝系统、排

气模式

设备应具备双冷凝系统，具有快速排汽和慢排汽自动控制技术，≥

10级的

排汽模式可选，避免灭菌液体的溢出。

提供产品说明书

复印件证明

4

程序

设备应具备≥

5种程序可选，包含但

不限于标配敷料、器械、橡胶、液体一键触摸启动，及灭菌保温、溶解保温、固体自定义，液体自定义等程序。

/

5

安全联锁装置

设备应有≥

3重安全防护，至少具备

压合自锁结构

+安全电磁锁+门压力

机械连锁等

3重安全防护，只有门锁

闭到位，电源才能接通加热产生蒸汽，内室有压力时密封门无法打开。

/

6

压力

设备应具备在压力≥

0.28Mpa时自动

泄压功能。

/

5.2.2.9 第2包 医用冷藏冷冻箱

序号

重要

性

指标项

技术要求

证明材料要求

1

▲

温度控制

冷藏室温度范围至少应满足

2℃～8℃，冷冻

室温度范围至少应满足

-10℃～-

40℃，支持自主调节设置运行温度。

提供产品说明书复印件证明

2

▲

容积

冷藏室容积≥

260L，冷冻室容积≥200L。

提供产品说明书复印件证明

3

材质

箱体应采用喷涂钢板材质，内胆材质性能应≥

304不锈钢材质，保温材料采用LBA硬质

发泡，无

CFC聚氨酯发泡。

/

4

▲

设备应该采用双温双控双变频独立系统，可单独停用。

提供产品说明书复印件证明

5

其他硬件

需带有风冷系统，箱体温度冷藏室均匀性≤3°C，波动性≤3°C。

/

6

自关能力

设备门体开启角度小于

90°需具备自动闭合

功能，开启角度大于

90°需具备悬停固定功

/

公安部警用装备采购中心公开招标文件 采购需求

32

序号

重要

性

指标项

技术要求

证明材料要求

能。

7

报警功能

设备需具备≥

2种报警模式，至少包括蜂鸣

报警和灯光闪烁两种报警方式（报警时，报警灯光及代码同时闪烁），需有远程报警功能，需具备多重故障报警类型实现各类故障报警模式。

/

8

功能配置

设备应自带数据存储模块，自带温度数据应可存储≥

10年，并具备USB接口可自动导出

满足合规存档及溯源要求的数据。

/

9

▲

电池

设备应配备内置大容量备用电池，设备断电后，可持续实时显示箱内温度，续航工作时长≥

48小时，保障断电期间温度数据连续、

可查。

/

公安部警用装备采购中心公开招标文件

采购需求

33

5.3 第1、2包服务要求

“*”代表实质性要求，每有一项不满足，投标将被拒绝。

5.3.1 售后服务

*1、质量保证期至少为3年（包含配件）,

质保期内，出现故障，须派出技术工程师到达现场处理故障。（提供承诺函加盖投标人公章）

*2、供应商需明确本项目的联系人，保证联系人手机、邮箱24小时畅通，以接收采购人的服

务请求。（提供承诺函加盖投标人公章）

*3、在质保期内，如设备出现使用故障，供应商工程师须在15分钟内电话响应，如能够通过

远程方式的，工程师应在最短时间通过远程解决。如无法远程解决的，应立即启动现场服务模式。如果需要现场服务，供应商工程师将在接到用户电话后

48小时内到达现场进行维护。（提供承

诺函加盖投标人公章）

*4、质保期满后，供应商应以优惠价格提供长期的维保服务。（提供承诺函加盖投标人公章

）

5、投标人提供售后服务书面方案，包括但不限于以下内容：服务内容、服务流程制度、服

务人员安排。

5.3.2 培训

*1、投标人承诺提供满足本项目要求的培训服务，提供集中培训或现场培训服务。（提供承

诺函加盖投标人公章）

*2、投标人承诺为所有被培训人员提供培训用文字资料和讲义等相关用品。所有资料需要中

文书写。（提供承诺函加盖投标人公章）

*3、投标人承诺培训内容包括：本项目软件的使用、故障处理、操作培训以及相关的知识等

，用户经过培训后，可熟练的使用、维护、故障判断、应急处置。（提供承诺函加盖投标人公章）

4、投标人提供人员培训方案，培训方案应包括培训目标、培训时间和人数安排、人数、培

训课程和培训方式等。

5.3.3 *验收要求

按照政府采购有关规定，采购人相关部门人员组织统一验收。中标供应商所投产品经采购人

验收合格后，方可签署验收报告，具体事项如下：

1、中标供应商须与采购人共同完成货物验收工作，采购人有权核查产品检验报告原件或委

托具有相应检验能力、检验资质的第三方检验机构对产品进行检验；中标供应商须承诺中标公告发布后至合同签订前

2个工作日内向采购人提供投标文件中响应“技术要求”的所有检验报告原

件的复印件。

2、检验须以中标供应商对技术要求的实际响应为准；3、检验样品数量、抽检方法、技术指标选定范围及数量由采购人确定；4、检验所需的样品和产生的相关费用均由中标供应商承担（抽检样品数量不包含在采购数

量内，由中标供应商另外提供）；

5、若中标供应商交付的产品与招标时实际响应不符，采购人有权追究中标供应商因提供虚

假材料等造成的一切损失。

投标人应承诺中标后配合采购人做好上述验收相关工作。

（提供承诺函加盖投标人公章）

公安部警用装备采购中心公开招标文件 合同

34

6

合同（参考文本）

海关总署货物类政府采购项目合同书（范本）

甲方（采购人）:**海关缉私局

乙方（供应商）:

经海关总署授权，海关总署（缉私局）委托公安部警用装

备采购中心根据《中华人民共和国民法典（合同编）》、《中

华人民共和国政府采购法》等相关法律规定，对海关总署2025

年缉私实验室设备采购项目以公开招标方式进行采购（采购项

目编号：________

），确定乙方为中标人（成交商），现依照招标文件、投标文

件等相关文件的内容，双方达成如下协议：

第一条 采购货物清单

货物清单

货物名称

品牌

规格型号

产地

数量

单价（元） 合计（元）

设备总价

运保费

安装调试费

制造商维保服务费（ 年）

合同总价

第二条 合同总价款

公安部警用装备采购中心公开招标文件 合同

35

甲方以支付总价款（人民币大写）

__________元，接受乙方对上述货物的供货和伴随服务。包括

乙方提供货物、包装、运输、货物的保险和储存、检测、验收

、安装调试、保修服务、培训、资料及提供的伴随服务等所有

成本、费用及税费，甲方（用户）无需再向乙方支付其他任何

费用。详见附件分项报价表、设备配置清单和技术偏离表。

第三条 付款条件

（一）本合同以人民币付款。

（二）付款办法：

1.乙方向甲方交付履约保证金，并提交下列单据之日起10

个工作日内，甲方向乙方支付合同总价____%合同款（金额）。

乙方提交单据：合同（正文部分复印件）、中标通知书、

发票（原件）、履约保证金单据。

2.设备全部到货并经甲方（用户）签收后，乙方向甲方提

交下列单据之日起10个工作日内，甲方向乙方支付合同总价___

_%合同款（金额）。

乙方提交单据：合同(正文部分复印件）、中标通知书、发

票（原件）、设备到货验收合格签收单（须装订成册）（复印

件）。

3.设备全部安装调试，并经甲方（用户）验收合格后，乙

方向甲方提交下列单据之日起10个工作日内，甲方向乙方支付

合同总价____%合同款（金额）。

公安部警用装备采购中心公开招标文件 合同

36

乙方提交单据：合同（正文部分复印件）、中标通知书、

发票（原件）、安装调试验收合格报告（须装订成册）（复印

件）。

4.因财政集中支付延误时间不计算在内，乙方提交付款单

据延迟、缺失及账户信息错误的，甲方有权相应顺延付款期限

，且甲方不承担延误付款责任。

乙方收取货款账户为：

乙方全称开户银行账号

第四条 履约保证金

（一）合同签订之日起10个工作日内，乙方须按合同金额

的____%向甲方交纳履约保证金。如果乙方未按照约定时间交付

履约保证金的，甲方有权单方面解除合同。

甲方指定履约保证金收款账户为：

收款单位全称开户银行账号

（二）履约保证金以银行保函、银行电汇向甲方提供。

（三）履约保证金有效期：（根据招标文件要求填写）。

（四）如乙方未能履行合同规定的义务，甲方有权按照本

合同的约定从履约保证金中进行相应扣除。乙方应在甲方扣除

履约保证金之日起10个工作日内，及时补充扣除部分金额。

公安部警用装备采购中心公开招标文件 合同

37

（五）如乙方不履行合同，或履行合同义务不符合约定使

得合同目的不能实现，履约保证金不予退还。

（六）履约保证金在有效期满后，甲方凭乙方提交退款申

请，10个工作日内无息退还。

第五条 包装

（一）除合同另有规定外，乙方提供的全部货物均应按标

准保护措施进行包装，这类包装应适应于远距离运输、防潮、

防震、防锈和防野蛮装卸，以确保货物安全无损运抵指定交货

地点。

（二）乙方应在包装箱外标明合同名称、合同编号、产品

名称、型号，包装箱内随附一份详细装箱单和质量证书。

（三）乙方应承担由于其包装或防护措施不当而引起的货

物损坏和丢失的任何损失责任和费用。

第六条 交货时间、地点、交货方法（运输方式）

（一）交货时间：合同签订后_____日内完成交货或安装调

试。

（二）交货地点：分配清单指定地点，详见附件。

（三）交货方法：由乙方负责采用适合的交通工具将采购

货物及其附件运至交货现场并按甲方要求完成卸货，以双方签

署设备到货验收签收单为准，交货时应一并交付货物的有关单

证。货物从生产厂运至海关指定地点的运输、劳务及相关保险

的办理由乙方负责并承担相应费用。

公安部警用装备采购中心公开招标文件 合同

38

（四）风险责任承担：货物的风险责任和所有权在双方签

署设备到货验收签收单/安装调试验收合格报告后由甲方承担和

享有，此前的风险责任由乙方承担。

第七条 货物验收

（一）货物运至甲方（用户）指定地点后，由甲乙双方指

派人员按照本合同规定对货物进行验收，乙方应提供交货清单

等文件供甲方（用户）审查，甲方（用户）将按合同清单进行

规格、数量、外观的检查。

（二）收货后__个工作日内甲乙双方进行到货验收工作。

如验收合格，甲方（用户）应及时履行验收手续，双方签署设

备到货验收签收单；如验收不合格，甲方（用户）应以书面形

式通知乙方原因，乙方收到通知后__个工作日内提供解决方案

。

（三）在验收工作中，发现数量不足或有质量、技术等问

题，乙方应按照合同要求采取补足、更换或退货等处理措施，

并承担由此发生的一切费用和损失。

（四）涉及设备安装调试的，乙方负责在甲方（用户）配

合下完成所供设备安装调试并保证与用户原有设备互联互通，

有关技术问题由乙方和制造商协同解决。安装调试后，双方签

署设备安装调试验收报告。有关安装调试服务详见附件实施方

案。

（五）合同项下货物生产期间，甲方（用户）有权派工作

人员到生产厂进行监造、现场抽样和出厂前验核。此次验核不

公安部警用装备采购中心公开招标文件 合同

39

代表甲方（用户）对货物的最终验收。期间相关费用，包括技

术交流和技术材料费等由乙方负担。

（六）为验核货物内在功能是否完备，甲方（用户）有权

组织对货物进行随机抽样，并委托有关检测单位进行检测，该

检测结果将作为货物质量的评判依据，相关送检和检测费用由

乙方承担。如检测指标不符合招标文件（谈判文件、询价通知

书、磋商文件、单一来源）、投标文件要求的，甲方有权拒收

全部此类货物，乙方应按照甲方要求无条件对拒收货物进行更

换，并承担由此给甲方造成的工期延误等损失。对乙方可能涉

嫌提供虚假材料或虚假响应的行为，甲方有权依法向监管部门

反映并追究乙方法律责任。

（七）甲方（用户）认为必要时，对大型或者复杂的货物

采购项目，可以邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作，

相关验收意见作为验收报告的参考资料，相关费用由乙方承担

。

（八）验收标准以双方达成的对质量和技术标准的约定、

乙方承诺的质量和技术标准、国家或行业规定的相关质量和技

术标准中最高者为准，且应充分满足甲方使用要求。

第八条 质量保证

（一）乙方应保证所供货物为______公司制造生产、原包

装、全新未使用过的产品，与投标文件/应答文件承诺一致，并

完全符合或高于合同要求的质量、规格和技术性能。

公安部警用装备采购中心公开招标文件 合同

40

（二）乙方应保证所供货物没有因乙方的行为或疏忽而产

生材料或工艺上的缺陷，并保证其货物在正确安装、正常使用

和保养条件下，在其使用寿命期内具有满意的性能。在货物最

终交付验收后不少于合同规定或乙方承诺（两者以较长的为准

）的质量保证期内，本保证保持有效。

（三）如果乙方所供货物质量与合同不符，或证实所供货

物是有缺陷的，包括潜在的缺陷或使用不符合要求的材料等，

由此引起的全部损失及费用由乙方承担。若以上原因导致或引

起甲方（用户）损失及导致或引起第三方受到损害的，全部赔

偿责任均应由乙方承担。

（四）在质量保证期内所发现的缺陷，甲方（用户）应尽

快以书面形式通知乙方。乙方收到通知后应10日内免费维修或

更换有缺陷的货物或部件。

（五）乙方在约定的时间内未能弥补缺陷，甲方（用户）

可采取必要的补救措施，但其风险和费用将由乙方承担，甲方

（用户）根据合同规定对乙方行使的其他权利不受影响。

（六）本合同项目所有货物质量保证期为：自双方签署设

备到货验收签收单/安装调试验收合格报告之日起计算 年。

第九条 培训

本合同所包括的培训详见附件培训方案。

第十条 售后服务

公安部警用装备采购中心公开招标文件 合同

41

（一）供应商（制造商）在质量保证期内免费提供7（5）*

24（8）小时的技术支持与售后服务，提供专线电话支持服务，

__小时内响应，保证___小时内到达现场并解决故障。

（二）本合同所包含的售后服务，包含制造商售后服务和

代理商售后服务，具体见附件技术支持及售后服务方案。

第十一条 违约责任

（一）因乙方原因未能按照本合同要求交付合格的货物或

提供相关服务的违约责任。

1.对于货物被证实存在缺陷（包括潜在的缺陷）或者不符

合合同要求的，或原材料、技术标准、尺寸、颜色等存在质量

问题，在合同条款规定的检验、安装、调试、验收和质量保证

期内，甲方有权要求退货、退货重新制作、新货替换。乙方应

按照甲方意见，用以下一种或几种方式结合解决：

（1）退货：甲方将货物退回乙方，乙方将合同货款退还给

甲方，并承担由此发生的一切损失和费用。

（2）退货重新制作：甲方将货物退回乙方，乙方按照技术

标准要求重新制作，并承担由此发生的一切损失和费用。

（3）新货替换：乙方用满足技术标准要求的货物替换存在

缺陷的产品，承担甲方蒙受的全部损失和费用，并承担由此引

发的一切风险，且相应延长所换货物的质量保证期。

2.如果乙方未在甲方要求的10日内或甲方同意的期限内，

按照上述任何一种方式采取补救措施，甲方有权解除合同，扣

除全部履约保证金并要求乙方退回甲方已支付的货款，并视损

公安部警用装备采购中心公开招标文件 合同

42

失情况根据《中华人民共和国民法典（合同编）》有关规定追

究其相关责任，赔偿甲方（用户）的全部损失。

3.对于未能按合同要求提供服务或被证实未提供应当承担

的服务的，甲方有权要求限期整改。无合理理由不进行整改的

视为根本违约。

（二）乙方未按照本合同规定的时间交货和提供服务的违

约责任。

1.在履行合同过程中，如果乙方遇到可能妨碍按时交货和

提供服务的情形时，应及时以书面形式将延迟的事实、可能延

迟的期限和理由通知甲方（用户）。甲方（用户）在收到乙方

通知后，应尽快对情况进行评价，并确定是否同意延迟交货时

间或延期提供服务，如甲方（用户）不同意延期，乙方仍应当

按照约定的时间完成交货义务，如甲方（用户）同意延期，必

须以双方签订的补充协议为准。

2.除甲乙双方另有约定外，如果乙方没有按照合同规定的

时间交货和提供服务，甲方有权在不影响合同项下其他补救措

施的情况下，要求乙方支付误期赔偿费，或从合同货款、履约

保证金中扣除误期赔偿费。赔偿费按每周迟交货物价格或未提

供服务费用的百分之零点五（0.5%）计收，直到交货或提供服

务为止。但误期赔偿费的最高限额不超过误期货物或服务合同

价格的百分之十（10%）。一周按七（7）天计算，不足七（7）

天按一周计算。

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43

3.出现上述没有按照合同规定的时间交货和提供服务的情

形时，甲方也可以选择解除合同，要求乙方退回甲方已支付货

款、扣除履约保证金并追究乙方相应违约责任、赔偿甲方（用

户）的全部损失。

4.如合同被全部或部分解除，甲方可依其认为适当的条款

和方法购买与未交货类似的货物，乙方应对购买类似货物所超

出的那部分费用负责。同时，乙方应继续执行合同中未解除的

部分。如乙方违约并经同意延期仍不能履行合同时，甲方有权

解除合同，扣除履约保证金，且乙方应赔偿由此给甲方造成的

损失。

（三）因乙方或乙方工作人员或乙方相关方的作为或不作

为行为致使甲方或第三方遭受人员人身伤害或财产损失的，乙

方应承担全部赔偿责任，赔偿全部损失，且甲方有权以全部履

约保证金作为违约金，解除本合同。

（四）在本合同履行过程中，如果有证据证明乙方根本无

法履行合同的，甲方可以行使不安抗辩权，有权解除合同，并

扣除履约保证金，如因乙方不能履行给甲方造成其他损失的，

乙方应继续承担赔偿责任。

第十二条 异议的期限和方法

（一）异议期限自质量保证期开始之日起3个月内。如果属

于产品设计、材料、工艺或其他潜在的质量缺陷，甲方（用户

）以书面形式提出异议及其处理意见。

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44

（二）乙方接到甲方（用户）书面异议及其处理意见后，

应在10日内到甲方（用户）项目现场处理，否则即视为默认甲

方（用户）提出的异议和处理意见。

第十三条 使用合同文件和资料

（一）没有甲方（用户）事先书面同意，乙方不得将由甲

方或代表甲方提供的有关合同或任何合同条文、规格或资料等

提供给乙方雇佣于履行本合同以外的任何其他人。即使向本合

同的雇员提供，也应注意保密并限于履行本合同必须的范围。

（二）没有甲方（用户）事先书面同意，除了履行本合同

之外，乙方不应使用、传播与本合同相关的任何文件、资料。

第十四条 知识产权

（一）乙方应保证所提供的货物及服务不侵犯任何第三方

的知识产权(专利权、商标权、版权等)及其他任何合法权益。

如果甲方（用户）在使用乙方货物或服务的任何一部分过程中

，遭致第三方索赔或主张权利的，乙方应当修正以避免侵权。

（二）如果甲方（用户）在使用乙方货物或货物的任何一

部分过程中，因侵犯第三方合法权益（包括但不限于知识产权

）而遭致第三方索赔或主张权利的，乙方将自费为甲方（用户

）应诉，并支付法院最终判决的甲方（用户）应支付第三方的

一切费用、并赔偿甲方（用户）由此遭受的全部损失及支出的

合理费用。

（三）如乙方提供的货物或服务确实侵犯了第三方合法权

益（包括但不限于知识产权）的，甲方有权解除合同，没收履

公安部警用装备采购中心公开招标文件 合同

45

约保证金，要求乙方退回已支付的全部货款，并赔偿甲方的全

部损失及支出的合理费用。

第十五条 权利瑕疵担保

（一）乙方保证对其所提供的货物享有完全的所有权等合

法权利，不存在任何未曾向甲方（用户）透露的担保物权（如

抵押权、质押权、留置权等）或其他任何权利负担或争议。

（二）乙方应保证所提供的货物免受第三方提出的任何权

利主张，如因第三方提出权利主张给甲方（用户）造成损失的

，乙方应予以赔偿。

（三）如乙方所提供的货物存在前述担保货物或权利负担

，甲方（用户）有权解除合同、没收履约保证金，并要求乙方

退还已支付的全部货款，赔偿甲方（用户）的全部损失及支出

的合理费用。

第十六条 不可抗力及其免责

（一）如果乙方因不可抗力而导致合同实施延误或不能履

行合同义务时，在不可抗力影响的范围内不应该被没收履约保

证金，也不应该承担误期赔偿或终止合同的责任。

（二）在不可抗力事件发生后，乙方应尽快以书面形式将

不可抗力的情况和原因通知甲方，除甲方（用户）书面另行要

求外，乙方应尽实际可能继续履行合同义务，以及寻求采取合

理的方案履行不受不可抗力影响的其他事项。如果不可抗力事

件影响延续超过一百二十天，双方应通过友好协商在合理的时

间内就进一步实施合同达成协议。

公安部警用装备采购中心公开招标文件 合同

46

（三）乙方在延迟履行合同期间由于不可抗力而不能履行

合同的，不能被免除责任。

（四）甲方（用户）如遇不可抗力，应尽快以书面形式通

知乙方，并尽实际可能履行不受不可抗力影响的其他事项。甲

方（用户）不承担因不可抗力不能履行合同所造成的损失。

（五）本条所述的“不可抗力”指那些不能预见、不能避

免并不能克服的客观情况，包括但不限于战争、动乱、严重火

灾、洪水、台风、地震等及其他双方同意的情况，但不包括违

约或疏忽。

第十七条 争议的解决

（一）合同实施或与合同有关的一切争议应通过双方友好

协商解决。如果友好协商开始六十天内还不能解决，争议应提

交仲裁。

（二）仲裁应提交北京仲裁委员会进行，其仲裁裁决为最

终裁决，对双方均有约束力。

（三）仲裁费除仲裁机关另有裁决外均应由败诉方负担。

（四）在仲裁期间，除正在进行仲裁的部分外，本合同其

他部分应继续履行。

第十八条 合同修改或变更

（一）如无重大变故，甲乙双方不得擅自变更合同。

（二）如确需变更合同，甲乙双方应签署书面变更协议。

变更协议为本合同不可分割的一部分。

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47

（三）在不改变合同其他条款的前提下，甲方（用户）有

权在合同价款10%的范围内追加与合同标的相同的货物或服务，

并就此与乙方签订补充合同，乙方不得拒绝。

第十九条 合同中止

（一）合同在履行过程中，因采购计划调整，甲方（用户

）可以要求中止履行，待计划确定后继续履行。

（二）合同签订或履行过程中因其他供应商就采购过程或

结果提起质疑、投诉、行政复议、行政诉讼的，甲方（用户）

认为有必要或财政部责令中止的，应当中止合同的履行。

第二十条 合同解除

由于合同一方不履行合同或严重违反合同，造成合同部分

或全部无法履行时，对方除有权向违约方索赔外，并有权部分

或全部解除合同。对于部分解除的合同，违约方除应承担规定

的责任外，还应继续履行合同的剩余部分。

（一）因违约解除合同

1.在甲方（用户）对乙方违约而采取的任何补救措施不受

影响的情况下，甲方（用户）可向乙方发出书面违约通知书，

提出解除部分或全部合同：

（1）如果乙方未能在合同规定的期限或甲方（用户）根据

合同条款的规定同意延长的限期内提供部分或全部的货物或服

务，达到合同所规定的要求；

（2）如果甲方（用户）发现乙方在本合同的竞争或实施中

有欺诈行为。

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48

（3）如果乙方未能履行合同规定的其他任何义务。

2.如果甲方（用户）根据上述规定与乙方全部或部分解除

合同，甲方（用户）可以依其认为适当的条件和方法购买乙方

未能提供的货物或服务，乙方应对甲方购买类似货物或服务所

超出的费用负责。同时，乙方应继续执行合同中未解除的部分

。

（二）因破产而解除合同

1.如果乙方破产或无清偿能力，甲方（用户）可在任何时

候以书面形式通知乙方，提出解除合同而不给乙方补偿，并有

权要求乙方退回甲方（用户）已支付的合同货款。

2.该解除合同将不损害或影响甲方已经采取或将要采取的

任何行动或补救措施的权利。

（三）其他解除合同情况

1.若合同继续履行将给甲方造成重大损失的，甲方（用户

）可以解除合同而不给予乙方任何补偿。

2.乙方在执行合同的过程中发生重大变故，对履行合同有

影响的，甲方（用户）可以解除合同而不给予乙方任何补偿。

3.甲方（用户）因重大变故取消或部分取消原来的采购任

务，导致合同全部或部分内容无需继续履行的，可以解除合同

而不给予乙方任何补偿。

第二十一条 合同终止

（一）本合同因下列原因而终止：

1.本合同正常履行完毕；

公安部警用装备采购中心公开招标文件 合同

49

2.合同双方协议终止本合同的履行；

3.不可抗力事件导致本合同无法履行或履行不必要；

4.任何一方行使解除权，解除本合同；

（二）对本合同终止有过错的一方应赔偿另一方因合同终

止而受到的损失。

第二十二条 合同转让和分包

（一）乙方不得以任何形式将合同转包，或部分或全部转

让其应履行的合同义务。

（二）除经甲方（用户）事先书面同意外，乙方不得以任

何形式将合同分包。

乙方擅自转包或分包的，甲方有权解除本合同，没收履约

保证金，并要求乙方退还已支付的全部货款，赔偿甲方（用户

）全部损失及支出的合理费用。

第二十三条 其他

中标通知书、中标人的投标文件、招标文件、合同条款、

合同附件（协商、变更的，明确双方权利义务的，以书面形式

而表现出来的协议或书面通知或确认书等）是本合同不可分割

的部分，与本合同具有同等法律效力。

第二十四条 合同生效

（一）本合同一式___份，甲方执___份，乙方执___份；自

甲乙双方签字盖章之日起生效。对本合同的任何更改及补充，

均需双方共同协商，并以书面形式盖章确认。

公安部警用装备采购中心公开招标文件 合同

50

（二）本合同签订后，由海关总署（内设部门名称）执行

资金支付、履约保证金收退、货物或项目验收等合同履约一切

事宜。（适用于采购中心与乙方签订合同的情形）

附件一：分项报价表

附件二：设备配置清单

附件三：技术偏离表

附件四：货物分配清单

附件五：项目实施方案

附件六：技术培训方案

附件七：技术支持及售后服务方案

附件八：设备到货验收报告

（附件一、二、三、五、六、七内容与投标文件一致。）

甲方（公章或合同章）： 乙方（公章或合同章）：

法定代表人 法定代表人

或授权签字人（签字）： 或授权签字人（签字）：

日期： 年 月 日 日期： 年 月 日

联系人: 联系人：

电话: 电话：

地址： 地址：

公安部警用装备采购中心公开招标文件 合同

51

附件一：分项报价表

公安部警用装备采购中心公开招标文件 合同

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附件二：设备配置清单

公安部警用装备采购中心公开招标文件 合同

53

附件三：技术偏离表

公安部警用装备采购中心公开招标文件 合同

54

附件四

：货物分配清单

附表

4-1：货物分配清单

分配数量设备

1名

称

设备

2名

称

设备

3名

称

……

……

序号

分配单位

设备

1

品牌型号

设备

2

品牌型号

设备

3

品牌型号

……

……

123456

合计数量

公安部警用装备采购中心公开招标文件 合同

55

附表

4-2：收货联系人

序

号

单位

名称

部门

收货

联系

人姓

名

地址

联系

电话

手机

1

2

3

4

5

6

公安部警用装备采购中心公开招标文件 合同

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附件五：技术培训方案

公安部警用装备采购中心公开招标文件 合同

57

附件六：售后服务方案

公安部警用装备采购中心公开招标文件 合同

58

附件七：设备到货验收报告

项目名称

项目合同编号

节点验收单位

联系人

联系电话

采购设备名称

设备描述及说明

数量

序列号

备注：

验收内容验收内容：对设备包装、外观进行检查后，双方一致认为设备包装

□完好 / □破损开箱验货：检查设备型号、数量、外观及相关资料等是否正确、齐全

□齐全 / □不齐全验收意见：

□同意 / □不同意验收。

乙方盖章：

日期：

公安部警用装备采购中心公开招标文件 投标材料格式

59

7

投标材料格式

投标人提交文件须知

对投标人须知前附表中涉及

“*”的格式文件，除可填报项目外，任何实质性修改将被视为非

实质性响应投标，从而导致该投标无效。投标人提交的材料不予退还。

本部分内容仅提供格式要求，并不代表所有列出格式的文件本项目全部必须提交。本项目需

提交的商务、技术文件应以投标人须知前附表为准。

投标人应严格按照以下顺序填写和提交下述规定的全部格式文件以及其他有关资料。全部文件应按投标人须知以及前附表中规定的语言和份数提交。投标文件应按照招标文件的格式逐项填写，无相应内容可填的项应填写

“无”、“未测试”、“

没有相应指标

”等明确的回答文字。

公安部警用装备采购中心公开招标文件 投标材料格式

60

7.1 *承诺函

承诺函

公安部警用装备采购中心：

我公司承诺在参加贵中心组织的

项目（项目编号：

）的公开招标中，遵守《中华人民共和国政府采购法》第二十二、七十七条和《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条之规定，如有违反，依法接受相应处罚。我公司承诺符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的如下规定：

（一）具有独立承担民事责任的能力；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（六）法律、行政法规规定的其他条件。若我公司经审查，被发现有任何违反上述规定的记录，愿意承担因此产生的一切责任。

投标人名称（全称并加盖公章）：

____

法定代表人签字或盖章：

_________________

投标人代表签字或盖章：

_________________

日 期： 年 月 日

说明：1、投标人须作出书面承诺，否则投标无效。2、采购人或警采中心可以查询投标人的承诺事项，若投标人的承诺和查询结果不一致的，

以查询结果为准。

3、须盖投标人公章、法定代表人签字或盖章、投标人代表签字或盖章，如无公章、签字或

盖章，投标无效。

公安部警用装备采购中心公开招标文件 投标材料格式

61

7.2 *投标函

公安部警用装备采购中心：

我方参与贵方组织的（项目名称、项目编号、包号）公开招标活动，现郑重承诺如下：1、我方同意在本项目招标文件中规定的开标之日起120日历日内遵守本投标文件中的所有承

诺，且在此期限内承诺具有约束力。

2、我方对所提交的投标文件及相关资料的真实性、准确性和完整性负责，并愿意向贵方提

供任何与本项投标有关的数据、技术资料和相关证明材料。

3、我方承诺完全接受招标文件中《合同》的全部条款，且无任何异议。我方保证忠实地执

行双方所签订的合同，并严格履行合同规定的责任和义务。

4、若采购人需追加采购本项目招标文件所列货物及相关服务，在不改变合同其他实质性条

款的前提下，我方愿意签订补充合同，并按相同或更优惠的折扣率保证供货。

5、我方保证在投标全过程中，杜绝以下不廉洁的行为：（

1）串通相关人员进行招标、投标、围标和竞价；

（

2）以他人名义进行投标、竞价或者以提供虚假材料等方式谋取中标（成交）；

（

3）违反招标文件规定，擅自将中标（成交）项目转让给他人；

（

4）向警采中心工作人员提供好处费、感谢费、礼品、礼金、消费卡等财物；

（

5）接受或向警采中心工作人员提供可能影响公平公正的宴请、旅游、健身、娱乐消费等

活动安排；

（

6）为谋取私利与警采中心工作人员就有关采购项目问题进行私下商谈或达成默契；

（

7）接受或向警采中心工作人员提供其他不正当利益；

（

8）其他违反廉洁自律的行为。

如发现工作人员有不廉洁行为，我方承诺及时向贵方举报，并通过现场或邮寄方式提交举报

材料。

6、我方已以银行转账的形式提交投标保证金。投标保证金明细见下表：

所投包号

金额（元）

提交时间

年 月 日

年 月 日

投标保证金退还账户信息如下：开户名称：开户行：银行账户：

如果我方违反上述承诺，或承诺内容不属实，我方愿意承担一切不利的法律后果。

除可填报内容外，对本投标函的任何修改将被视为非实质性响应投标，从而导致该投标被拒

绝。

与本投标有关的联系方式：

投标人代表姓名：

____________

地址：

____________

邮编：

____________

联系电话：

____________

邮箱：

____________

公安部警用装备采购中心公开招标文件 投标材料格式

62

投标人名称（公章）：

____________

投标人代表（签字或盖章）：

____________

日期： 年 月 日

说明：须盖投标人公章、投标人代表签字或盖章，如无公章、签字或盖章，投标无效。

7.3 *法定代表人授权委托书

公安部警用装备采购中心：

兹有注册于（注册地址）的（投标人名称），法定代表人（法定代表人姓名、职务），身份

证号：

，现代表本公司授权（投标人代表姓名、职务），身份证号： ，联系电话：

作为本公司的合法代理人，就贵方组织的

项目（项目编号：

），以本公司名义处理一切与之有关的事务。

本授权书于

年 月 日签字生效，特此声明。

法定代表人签字或盖章：

投标人代表签字或盖章：

投标人全称及公章：

附：法定代表人身份证扫描件 投标人代表身份证扫描件

须盖投标人公章、法定代表人签字或盖章、投标人代表签字或盖章，如无公章、签字或盖章

，投标无效。

7.4 *投标人资质声明

投标人资质声明

1、投标人名称及概况（

1）供应商名称： ；

（

2）总部地址： ；

（

3）传真/电话： ，邮编： ；

（

4）成立日期或注册日期： ；

（

5）实收资本或股本： ；

（

6）最近资产负债表（到 时止）

1）固定资产： ；2）流动资产： ；3）长期债务： ；4）流动债务： ；

公安部警用装备采购中心公开招标文件 投标材料格式

63

5）所有者权益： ；

（

7）主要负责人姓名： ；

2、与投标提供货物有关情况关于制造商所提供货物的生产设施及其它情况：工厂名称和地址

正在生产的货物

年生产能力

职工（雇员）人数

投标人法定代表人或委托代理人签字：日期：

7.5 *企业法人营业执照/事业单位法人证书

*有效的企业法人营业执照/事业单位法人证书副本扫描件，并加盖投标人公章；

7.6 *纳税证明

*投标人提供自*开通会员可解锁*起至开标之日连续3个月的纳税证明材料并加盖投标人公章（如

至开标之日成立不足三个月的新企业，应出具本企业将依法纳税的声明承诺函加盖投标人公章）；

承诺函

公安部警用装备采购中心：我单位参加贵中心组织的（项目名称：

，项目编号： ，包号： ）项目，因我单位成立于

年

月 日，暂无法提供 年 月至 年 月的纳税证明。

现我单位郑重承诺：1、依法纳税：我单位将严格遵守国家税收法律法规，依法履行纳税义务。2、责任承担：如因违反本承诺而引发的任何风险或责任，均由我单位自行承担。 特此承诺。 投标人名称（公章）：

日期：

年 月 日

7.7 *社保缴费记录

*投标人提供自*开通会员可解锁*起至开标之日连续3个月的社保缴费记录证明文件扫描件加盖投

标人公章（如至开标之日成立不足三个月的新企业，应出具本企业将依法缴纳社保的声明承诺函加盖投标人公章）；

承诺函

公安部警用装备采购中心公开招标文件 投标材料格式

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公安部警用装备采购中心：我单位参加贵中心组织的（项目名称：

，项目编号： ，包号： ）项目，因我单位成立于

年

月 日，暂无法提供 年 月至 年 月的社保缴费记录证明。

现我单位郑重承诺：1、依法缴纳社保：我单位将严格按照社会保险法及相关规定为员工缴纳社保，严格履行企

业责任。

2、责任承担：如因违反本承诺而引发的任何风险或责任，均由我单位自行承担。特此承诺。 投标人名称（公章）：

日期：

年 月 日

7.8 *审计报告

*投标人提供会计师事务所出具的2025年度审计报告并加盖投标人公章；开业不足一年的可出具基本账户开户银行出具的资信证明并加盖投标人公章；

7.9 *中小企业文件

*本项目第1包专门面向中小企业，投标人应提供以下三项材料中的任一项

①《中小企业声明

函》（格式详见

7.10）；

②由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的

属于监狱企业证明文件；

③《残疾人福利性单位声明函》（格式详见7.11）。

7.10中小企业声明函

本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝

2020﹞46

号）的规定，本公司参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，提供的货物全部由符合政策要求的中小企业制造。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：

1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），从业

人员

人，营业收入为

万元，资产总额为

万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），从业

人员

人，营业收入为

万元，资产总额为

万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

……以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业

的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：

日期：

（注：投标人提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于

监狱企业证明文件的，视同为小型和微型企业。）从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。

公安部警用装备采购中心公开招标文件 投标材料格式

65

7.11残疾人福利性单位声明函

本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策

的通知》（财库〔

2017〕

141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程

/提供服务），或者提供其他残疾人福利

性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：

日期：

（注：符合享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位条件且提供《残疾人福利性单位声明

函》的，视同为小型和微型企业。）

7.12*商务条款偏离表

项目名称：项目编号：投标人名称：包号：

序号

招标文件商务文件要求

投标文件的应答

正偏离或

负偏离说明

备注

满足

/不满足

说明：投标人提交的投标文件商务条款与招标文件的要求，如完全满足招标文件全部要求的

，投标人只需在本表“正偏离或负偏离说明”列应答“完全满足招标文件的全部要求”；如存在偏离，需逐项填写。

7.13本国产品相关文件

按照投标人须知前附表第

21条要求，提供相关材料加盖投标人公章；

关于符合本国产品标准的声明函

本公司（单位）郑重声明，根据《国务院办公厅关于在政府采购中实施本国产品标准及相关

政策的通知》（国办发〔2025〕34号）的规定，本公司（单位）提供的以下产品属于本国产品。

具体情况如下：

1.（产品名称1）1，生产厂为（厂名）2，厂址为（生产厂址）。（产品名称1）的中国境内

生产的组件成本占比≥（规定比例）3。（产品名称1）的（关键组件）4在中国境内生产。（产

品名称1）的（关键工序）5在中国境内完成。

公安部警用装备采购中心公开招标文件 投标材料格式

66

2.（产品名称2），生产厂为（厂名），厂址为（生产厂址）。（产品名称2）的中国境内生

产的组件成本占比≥（规定比例）。（产品名称2）的（关键组件）在中国境内生产。（产品名

称2）的（关键工序）在中国境内完成。

……

本公司（单位）对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，愿承担相应法律责任。

公司（单位）名称（盖章）：　

日期： 年　 月　 日

__________________

1.产品如有型号，请在“产品名称”栏一并填写。2.生产厂名与厂址应与生产厂营业执照载明的相关信息保持一致。3.该产品的中国境内生产的组件成本占比相关要求实施前，“规定比例”栏可不填，下同。4.该产品的关键组件要求实施前，“关键组件”栏可不填，下同。5.该产品的关键工序要求实施前，“关键工序”栏可不填，下同。

7.14商务评分材料

结合商务部分评分细则，提供详细的相关材料加盖投标人公章；

7.15与评审相关的其他商务资料

7.16*开标一览表

项目名称：项目编号：投标人名称：包号：

开标一览表

序号

产品名

称

品牌

规格型号

投报单价

数量

备注

12

…

本包投标总价：

大写：

投标人声明：开标一览表中的

“投标总价”是投标货物及相关服务等全部费用的报价。

投标总价大写金额：特别说明事项：投标人公章：投标人代表签字或签章：日期：

公安部警用装备采购中心公开招标文件 投标材料格式

67

注：除可填报项目外，任何实质性修改将被视为非实质性响应投标，从而导致该投标被拒绝。

7.17*分项报价表

投标人须分包提供包括设备单价及主机、配件、维保服务、培训服务等分项的明细报价，格

式自拟。

7.18*投标货物技术规范偏离表

投标货物技术规范偏离表

项目名称：项目编号：投标人名称：包号：

序号

产品名称

招标文件技术

要求

投标文件

应答

偏离情况

证明材料

所在页

备注

12

……

说明：1、投标人所提供的货物，应按照招标文件第五部分采购需求-

技术要求中提出的指标要求逐项应答；

2、“投标文件应答”栏应当填写投标具体参数；3、“偏离情况”栏只能填写“正”、“无”或“负”；4、实质性要求不允许有负偏离，若有任意一项实质性要求发生负偏离，投标被拒绝；5、招标文件第五部分要求提供证明材料的，应按照要求附上相应证明材料，只填写“满足”

而不能提供相关证明材料的或证明材料不符合要求的，不作为评审依据；

6、除可填报项目外，任何实质性修改将被视为非实质性响应投标，从而导致该投标被拒绝

。

7.19*投标人服务要求偏离表

投标人服务要求偏离表

项目名称：项目编号：投标人名称：包号：

序号 招标文件要求 投标文件的应答 偏离情况

证明材料所

在页

备注

12

……

公安部警用装备采购中心公开招标文件 投标材料格式

68

说明：1、投标人所提供的服务，应按照招标文件第五部分采购需求-

服务要求中提出的要求逐项应答；

2、“投标文件应答”栏应当填写提供的相应服务内容；如对招标文件服务内容提出合理建

议或更改，可在偏离表中备注说明；

3、“偏离情况”栏只能填写“正”、“无”或“负”；4、实质性要求不允许有负偏离，若有任意一项实质性要求发生负偏离，投标被拒绝；5、招标文件第五部分要求提供证明材料的，应按照要求附上相应证明材料，只填写“满足

”而不能提供相关证明材料的或证明材料不符合要求的，不作为评审依据；

6、除可填报项目外，任何实质性修改将被视为非实质性响应投标，从而导致该投标被拒绝

。

7.20*采购需求实质性要求证明材料（含承诺函）

提供满足第五部分采购需求中实质性要求的证明材料（含承诺函）加盖投标人公章；

7.21相关材料

按照采购需求要求结合技术、服务评分部分，提供详细的相关材料；

7.22自行编写的技术文件（加盖投标人公章）

（

1）货物主要技术指标详细描述；

（

2）关键部件明细表（包括品牌、制造厂家名称和国别）；

（

3）货物验收标准；

7.23与评审相关的其他技术文件

公安部警用装备采购中心公开招标文件 附件

69

8

附件

8.1 质疑函

质疑函

一、质疑供应商基本信息

质疑供应商：

地址： 邮编：

联系人： 联系电话：

授权代表：

联系电话：

地址： 邮编：

二、质疑项目基本情况

质疑项目的名称：

质疑项目的编号： 包号：

采购人名称：

采购文件获取日期：

三、质疑事项具体内容

质疑事项1：

事实依据：

法律依据：

质疑事项2

……

公安部警用装备采购中心公开招标文件 附件

70

四、与质疑事项相关的质疑请求

请求：

签字(签章)： 公章：

日期：