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项目概况2026年公安部第三研究所网络数据安全相关设备采购项目的潜在投标人应在中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）获取招标文件，并于*开通会员可解锁*9点00分（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：JC-HG20260009
项目名称：2026年公安部第三研究所网络数据安全相关设备采购项目
预算金额：*开通会员可解锁*元（人民币）
最高限价：*开通会员可解锁*元（人民币）
采购需求：详见公开招标文件
合同履行期限：详见公开招标文件
本项目不接受联合体投标
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：详见公开招标文件
3.本项目的特定资格要求：详见公开招标文件
三、获取招标文件
时间：*开通会员可解锁*至*开通会员可解锁*，每天上午8:00至12:00，下午12:00至21:00。（北京时间，法定节假日除外）
地点：中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）
方式：中国政府采购网免费下载
售价：￥0.0元，本公告包含的招标文件售价总和
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
提交投标文件截止时间：*开通会员可解锁*9点00分（北京时间）
开标时间：*开通会员可解锁*9点00分（北京时间）
地点：电子化政府采购平台（https://gpztb.pcpe.cn/）
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
无
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：公安部第三研究所
地址：上海市徐汇区岳阳路76号
联系人及联系方式：冯老师
*开通会员可解锁*
2.采购代理机构信息
名称：公安部警用装备采购中心
地址：上海市闵行区三达路299号
联系人及联系方式：联系代表
*开通会员可解锁*
3.项目联系方式
项目联系人：联系代表
电话：*开通会员可解锁*
公开招标文件
项
目 编 号：JC-HG20260009
项
目 名
称：
2026年公安部第三研究所网络数据安全相关
设备采购项目
公
安 部 警 用 装 备 采 购 中 心
4
4
二〇二六年四月
公安部警用装备采购中心公开招标文件
目录
I
目
录
1 投标邀请 ...................................................................................................................................................12 投标人须知前附表 ...................................................................................................................................43 投标人须知 .............................................................................................................................................10
3.1 总则.............................................................................................................................................103.2 招标文件.....................................................................................................................................113.3 投标文件.....................................................................................................................................123.4 开标、评标.................................................................................................................................143.5 中标和合同.................................................................................................................................173.6 中标服务费.................................................................................................................................173.7 询问、质疑、投诉.....................................................................................................................183.8 保密义务和信息披露.................................................................................................................19
4 评标办法和评标标准 .............................................................................................................................20
4.1 评标办法.....................................................................................................................................204.2 初步评审.....................................................................................................................................204.3 评分细则.....................................................................................................................................20
5 采购需求 .................................................................................................................................................23
5.1 技术要求.....................................................................................................................................235.2 服务要求（根据项目实际需要提出服务要求）.....................................................................57
7. 合同（参考文本） ...........................................................................................................................- 62 -产品采购合同
.......................................................................................................................................- 63 -
一、合同标的
.......................................................................................................................................- 65 -
二、质保期及合同有效期
...................................................................................................................- 66 -
三、支付
...............................................................................................................................................- 67 -
一、发货、运输与包装
.......................................................................................................................- 69 -
二、验收
...............................................................................................................................................- 70 -
三、保修
...............................................................................................................................................- 71 -
（三）乙方应积极提供与本合同标的产品相关的售后服务，包括但不限于以下内容：
..- 71 -
四、买卖双方的权利与义务
...............................................................................................................- 72 -
（一）甲方权利与义务
..............................................................................................................- 72 -
（二）乙方权利与义务
..............................................................................................................- 72 -
五、保密义务
.......................................................................................................................................- 74 -
（五）保密信息的范围不包括以下情形：
..............................................................................- 74 -
六、违约责任
.......................................................................................................................................- 75 -
七、不可抗力
.......................................................................................................................................- 76 -
八、合同的解除
...................................................................................................................................- 77 -
九、法律适用和争议解决
...................................................................................................................- 78 -
十、合同生效及其他
...........................................................................................................................- 79 -
（七）甲方开票信息
: .................................................................................................................- 79 -
一、甲乙双方的共同责任
........................................................................................................................84
二、违约责任
............................................................................................................................................85
三、协议的生效与其他
............................................................................................................................86
8. 投标材料格式 ........................................................................................................................................88
8.1. *承诺函......................................................................................................................................898.2. *投标函......................................................................................................................................90
公安部警用装备采购中心公开招标文件
目录
II
8.3. *法定代表人授权委托书..........................................................................................................918.4. *投标人资质声明......................................................................................................................918.5. *企业法人营业执照/事业单位法人证书.................................................................................928.6. *纳税证明..................................................................................................................................928.7. *社保缴费记录..........................................................................................................................928.8. *审计报告..................................................................................................................................938.9. *商务条款偏离表......................................................................................................................938.10. 业绩..........................................................................................................................................938.11. 关于符合本国产品标准的声明函..........................................................................................938.12. 中小企业声明函......................................................................................................................948.13. 残疾人福利性单位声明函......................................................................................................958.14. 与评审相关的其他商务资料..................................................................................................958.15. *开标一览表............................................................................................................................968.16. *投标货物技术规范偏离表....................................................................................................978.17. *投标人服务要求偏离表........................................................................................................978.18. 技术相关材料..........................................................................................................................988.19. 服务相关材料..........................................................................................................................988.20. 自行编写的技术文件..............................................................................................................988.21. 与评审相关的其他技术文件..................................................................................................98
9. 附件 ........................................................................................................................................................99
9.1. 质疑函........................................................................................................................................99
公安部警用装备采购中心公开招标文件
投标邀请
1
1 投标邀请
公安部警用装备采购中心（以下或简称
“警采中心”）就本次采购项目的相关货物和服务进行
国内公开招标，邀请合格投标人进行投标。1.1.
项目编号：
JC-HG20260009
1.2.
项目名称：
2026年公安部第三研究所网络数据安全相关设备采购项目
1.3.
招标内容：
本次招标共
1 包，总预算：人民币366.3123万元，详见下表：
序号
采购明细
数量
分项预算
1
Ⅱ类区下一代防火墙
1
85,000.00
2
Ⅱ类区核心交换机
1
39,816.00
3
服务器密码机
1
120,000.00
4
签名验签服务器
1
117,600.00
5
服务总线
1
430,000.00
6
DNS域名解析
1
230,000.00
7
入侵防御
1
78,000.00
8
漏洞扫描系统
1
100,000.00
9
数据库审计
1
58,707.00
10
日志审计
1
58,000.00
11
堡垒机
1
45,000.00
12
下一代防火墙
1
88,000.00
13
视频安全综合网关
1
210,000.00
14
智控数据安全护盾系统视频传输子系统
（核心产品）
2
230,000.00
15
安全隔离网闸
2
250,000.00
16
智控数据安全护盾系统数据交换子系统
（核心产品）
2
220,000.00
17
交换机
1
40,000.00
18
移动
VPN接入网关
1
100,000.00
19
移动应用管理系统
1
80,000.00
20
安全隔离网闸
1
120,000.00
21
IPSecVPN网关
1
88,000.00
公安部警用装备采购中心公开招标文件
投标邀请
2
22
Ⅱ类区区域管控
1
294,000.00
23
Ⅱ类区网络流量安全审计系统
1
288,000.00
24
Ⅱ类区统一日志采集系统
1
293,000.00
合计：
3,663,123 大写：人民币叁佰陆拾陆万叁仟壹佰贰拾叁元整
本次招标范围包括：上述招标货物的生产、供应、运输及伴随服务。具体采购范围及所应达
到的具体要求，以本招标文件中商务、技术和服务的相应规定为准（详见第五部分
“采购需求”）
。投标人的投标文件必须满足本次采购的实质目的，完全实现所应有的全部实质性要求。投标人若存在任何理解上无法确定之处，均应当按照招标文件所规定的投标前的澄清等程序提出，否则，由此导致的任何不利后果均由投标人自行承担。1.4.
合同履行期限：自合同签订生效之日起
20天
1.5.
履约地点：山西省运城市，采购人指定地点。
1.6.
预算金额：人民币
*开通会员可解锁*元
1.7.
最高限价：人民币
*开通会员可解锁*元
1.8. 投标人应具备的特殊要求：无。1.9.
招标文件获取时间、地点和办法
即日起至投标截止时间，登录中国政府采购网（
www.ccgp.gov.cn）免费下载招标文件。
1.10. 报名方式
投标人须在
*开通会员可解锁*17:00前，在电子化政府采购平台进行网上报名。
1.11. 接受投标文件时间、投标文件提交截止时间及开标时间
接受投标文件时间：即日起至
*开通会员可解锁*9时00分（北京时间）。
投标文件提交截止时间及开标时间：
*开通会员可解锁*9时00分（北京时间）。
投标截止时间后提交的投标文件将被拒收，在规定时间内所提交的文件不符合相关规定要求
的也将被拒收。1.12. 投标文件提交及开启地点、投标文件提交及开启方式
本项目采用电子化政府采购平台进行网上响应，请符合条件的投标人注册、报名，编制完成
后加密上传投标文件等相关文件。除上述方式之外，不接受投标人以纸质文件或其他任何方式提交的投标文件。投标文件采用网上
“不见面”方式开启。
*开通会员可解锁*0:00分到9时00分，投标人须登录电子化政府采购平台办理签到；*开通会员可解锁*9时00分到10时00分，投标人须登录电子化政府采购平台解密投标文件。
1.13. 投标注意事项
（
1）响应人进行响应，须提前办理CA数字证书和电子签章；CA证书电子认证办法详见：ht
tps://jcyun-b.pcpe.cn/jcFile/szrz/Ukey证书办理平台操作手册.pdf
已办理数字证书请确保证书还在有效期内，如已过期或即将过期，须联系上海
CA进行更新
。请各响应人及时申请办理，充分考虑邮寄时间等因素，若因未及时办理导致无法响应的，后果由响应人自负。上海
CA客服电话：400 820 6660拨进去之后转6转9。
（
2）响应人在电子化政府采购平台报名及上传响应文件等相关文件方法详见电子化政府采
购平台。电子化政府采购平台网址：
https://gpztb.pcpe.cn/，登录界面下载操作手册。
（
3）本项目相关信息均在“中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）”等媒体上发布。如有变更
将在
“中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）”等媒体上通知，请各响应人关注。
1.14. 本项目其余相关信息均在“中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）”等媒体上发布。1.15. 联系方式
采购人名称：公安部第三研究所地址：上海市徐汇区岳阳路
76号
联系人及联系方式：冯老师
*开通会员可解锁*
采购代理机构名称：公安部警用装备采购中心
公安部警用装备采购中心公开招标文件
投标邀请
3
联系人及联系方式：：丁老师
*开通会员可解锁*
地址：上海市闵行区浦江镇三达路
299号
1.16. 投标注意事项
以上如有变更，将在
“中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）”等媒体上通知，请各投标人关
注。
公安部警用装备采购中心公开招标文件
投标人须知前附表
4
2 投标人须知前附表
序号
对应须知条款
号
内容
说明与要求
1
采购人名称
公安部第三研究所
2
项目预算
本项目预算为人民币
*开通会员可解锁*元。
*投标人应有明确报价，超过总预算或分包预算，或者无报价投标的，投标无效。
3
是否有最高限价
本项目最高限价为人民币
*开通会员可解锁*元。
*投标人应有明确报价，超过最高限价或分包最高限价或分包单价最高限价，或者无报价投标的，投标无效。
4
投标人应具备的特殊要求
无
5
投标产品的资质要求
无
6
是否允许代理商投标
是
7
是否专门面向中小企业
否
8
核心产品
智控数据安全护盾系统视频传输子系统、智控数据安全护盾系统数据交换子系统
9
不同投标人提供同一品牌产品，或者在非单一产品采购项目中提供的核心产品品牌相同时的处理规则
该项目使用综合评分法，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标供应商推荐资格，评审得分相同的，按照采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选供应商。
10
是否允许联合体投标
否
11
3.1.4
是否允许进口产品投标
否
12
3.3.2
投标人应提交的商务文件
1. *投标函；2. *法定代表人授权委托书（投标人代表非法定代表人时提供）；若法定代表人直接参与投标，则仅须提供法定代表人的身份证扫描件；3. *投标人资质声明；4. *有效的企业法人营业执照/事业单位法人证书副本扫描件，并加盖投标人公章；5. *投标人提供自*开通会员可解锁*起至开标之日连续3个月的纳税证明材料并加盖投标人公章（如至开标之日成立不足三个月的新企业，应出具本企业将依法纳税的承诺函加盖投标人公章）；
公安部警用装备采购中心公开招标文件
投标人须知前附表
5
序号
对应须知条款
号
内容
说明与要求
6. *投标人提供自*开通会员可解锁*起至开标之日连续3个月的社保缴费记录证明文件并加盖投标人公章（如至开标之日成立不足三个月的新企业，应出具本企业将依法缴纳社保的承诺函加盖投标人公章）；7. *投标人提供会计师事务所出具的2024或2025年度审计报告并加盖投标人公章；开业不足一年的可出具基本账户开户银行出具的资信证明并加盖投标人公章；8. *商务条款偏离表；9. 投标人提供清晰可辨的自
*开通会员可解锁*起起至投标截止
之日内至少包括核心产品类似项目的销售合同扫描件（含合同首页、货物及金额所在页和签字盖章页）（加盖投标人公章）；10. 关于符合本国产品标准的声明函；11. 中小企业文件：投标人须提供以下三项材料中的任一项：
�《中小企业声明函》（格式详见第7部分）；�由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设
兵团）出具的属于监狱企业证明文件；
�《残疾人福利性单位声明函》（格式详见第7部分）。
12. 残疾人福利性单位声明函（投标人符合享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位条件的提供）；13. 与评审相关的其他商务资料：
13
3.3.2
投标人应提交的技术文件
1. *开标一览表；2. *投标货物技术规范偏离表；3. *投标人服务项目偏离表；4. *按照采购需求“5 采购需求”实质性部分，提供详细的相关材料；5. 按照采购需求“5 采购需求
”结合评分部分，提供详细的相关材料；
6. 自行编写的技术文件，包括但不限于以下内容：（
1）投标产品详细参数和性能描述；
（
2）关键部件明细表（包括品牌、制造厂家名称和国别）
；（
3）详细的交货清单。
7. 与评审相关的其他技术文件。
14
3.1.5
是否允许投标人将项目非主体、非关键性工作交由他人完成
否
15
是否组织现场考察
（标前答疑会
否
公安部警用装备采购中心公开招标文件
投标人须知前附表
6
序号
对应须知条款
号
内容
说明与要求
）
16
3.3.3
投标文件有效期
*120个日历日（投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。有效期短于该规定期限的投标无效）
17
报名方式
投标人须在
*开通会员可解锁*17:00前，在电子化政府采购平台
进行网上报名
18
是否收取投标保证金
是，投标保证金为
73262元。
投标保证金须在投标截止时间之前提交。投标人未按照招标文件要求提交投标保证金的，投标无效。不予退还投标保证金的情形详见投标人须知对应条款。投标人须在投标函（详见第七部分
7.2）中明确投标保证金
退还账户信息：开户名称、开户行、银行账号。如投标保证金以银行转账形式提交的，投标人应先登录电子化政府采购平台，选择本采购项目进行报名登记后，进入我参与的
--具体项目--
办理，按照招标文件和系统提示要求提交投标保证金（汇款须附注具体
“包组编码”），系统将自动识别投标保证金及其
归属。如投标人在投标保证金汇款时未附注具体
“包组编码”，可在
上述步骤下，进行自助绑款，输入银行账号进行查询绑定（与汇款时间存在约
10分钟延迟）。
银行账户信息维护说明：投标人可在登录系统后，首页界面右上角点击公司名称
--
我的银行卡，维护本公司银行账户信息。
19
3.3.2.3
是否收取履约保证金
否
20
3.3.2.3
是否允许履约担保和融资担保
否
21
中小企业有关政策
1. 根据工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔
2011〕300号），按照本次采购标的所属行业
的划型标准，符合条件的中小企业应按照招标文件格式要求提供《中小企业声明函》（详见招标文件第
7部分）。
2. 根据财政部和工业和信息化部发布的关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔
2020〕46号）和《关
于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔2022〕19号）规定，对小型和微型企业产品的投标价格给予10%（10%-20%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。3. 根据财政部和工业和信息化部发布的关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔
2020〕46号）和《关
于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔2022〕19号）规定，以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。对允许大中
公安部警用装备采购中心公开招标文件
投标人须知前附表
7
序号
对应须知条款
号
内容
说明与要求
型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额
30%以上的
，对联合体或者大中型企业的报价给予
4%（4%-
6%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。4. 提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型和微型企业给予
10%（10%-
20%）的扣除，用扣除后的价格参与评审。5. 符合享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位条件且提供《残疾人福利性单位声明函》的，视同为小型和微型企业给予
10%（10%-20%）的扣除，用扣除后的价格参与评审。
6. 对应的中小企业划分标准所属行业：工业。
22
本国产品标准及相关政策
根据《国务院办公厅关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》（国办发〔
2025〕34号）和《财政部工业
和信息化部关于贯彻落实〈国务院办公厅关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知〉的意见》（财库〔
20
25〕30号），政府采购活动中既有本国产品又有非本国产品参与竞争的，依法对本国产品给予价格评审优惠，对本国产品的报价给予
20%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
当采购项目或者采购包中含有多种产品，供应商为该采购项目或者采购包提供的符合本国产品标准的产品成本之和占该供应商提供的全部产品成本之和的比例达到
80%以上时，依
法对该供应商提供的全部产品给予价格评审优惠，即对该供应商提供的全部产品的总报价给予
20%的价格扣除，用扣除
后的价格参与评审。供应商对其提供的产品出具《关于符合本国产品标准的声明函》（格式详见
“投标材料格式”，以下简称《声明函》）或
财政部会同有关部门规定的有关证明文件。出具符合要求的《声明函》或有关证明文件的，该产品视为本国产品。供应商提供虚假《声明函》、虚假证明文件谋取中标、成交的，依照《中华人民共和国政府采购法》等法律法规规定追究相应责任。
23
节能环保要求
严格执行《财政部
发展改革委
生态环境部
市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔
2019〕9号）、关于印发节能
产品政府采购品目清单的通知（财库〔
2019〕19号）、关于
印发环境标志产品政府采购品目清单的通知（财库〔
2019〕
18号）、市场监管总局关于发布参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构名录的公告（
2019年第16号），本
次投标产品类别如为政府强制采购产品类别的，须按照要求提供依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品或环境标志产品认证证书，否则投标无效；如为政府优先采购产品类别的，须按照要求提供依据国家确定的认证
公安部警用装备采购中心公开招标文件
投标人须知前附表
8
序号
对应须知条款
号
内容
说明与要求
机构出具的、处于有效期之内的节能产品或环境标志产品认证证书，否则不予认定。
24
网络安全要求
本项目中如涉及网络关键设备或网络安全专用产品的，应严格执行国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部和国家认证认可监督管理委员会联合发布的
2023年第2号关于
调整《网络关键设备和网络安全专用产品目录》的公告相关文件要求，所投标设备或产品至少符合以下条件之一：一是已由具备资格的机构安全认证合格或安全检测符合要求；二是已获得《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》，且在有效期内。采购人、中标人双方签订合同及验收环节，应包含上述网络安全要求的条款。
25
信用记录查询
*资格审查时，通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网
(www.ccgp.gov.cn)等渠道查询供应商信用
记录，经查询列入失信被执行人、重大税收违法失信主体名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，截至本项目响应文件开启前三年内因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照较大数额罚款等行政处罚的，其响应无效，无效投标人的信用记录查询结果截图将作为项目材料的组成部分。较大数额罚款认定为
200万元以上的罚款，法律、行政法规
以及国务院有关部门明确规定相关领域
“较大数额罚款”标准
高于
200万元的，从其规定。
26
投标人的资格要求和应提交的资格审查材料
1. *符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，并提供相应的承诺函（格式详见第七部分）；2. *有效的企业法人营业执照/事业单位法人证书副本扫描件，并加盖投标人公章；3. *投标人提供自*开通会员可解锁*起至开标之日连续3个月的纳税证明材料加盖投标人公章（如至开标之日成立不足三个月的新企业，应出具本企业将依法纳税的承诺函加盖投标人公章）；4. *投标人提供自*开通会员可解锁*起至开标之日连续3个月的社保缴费记录证明文件加盖投标人公章（如至开标之日成立不足三个月的新企业，应出具本企业将依法缴纳社保的承诺函加盖投标人公章）；5. *投标人提供会计师事务所出具的2024或2025年度审计报告并加盖投标人公章；开业不足一年的可出具基本账户开户银行出具的资信证明并加盖投标人公章）并加盖投标人公章；开业不足一年的可出具基本账户开户银行出具的资信证明并加盖投标人公章。
上述
*号项要求，必须清晰可辨，若有缺失、虚假或无效，
投标将被拒绝或投标无效。
27
采购资金的支付方式、时间
1. 合同签订生效后[20]日内，采购人向中标人支付合同总金额的
[30]%；
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投标人须知前附表
9
序号
对应须知条款
号
内容
说明与要求
、条件
2. 产品到货验收合格（相关软件上线运行正常），产品（系统）安装调试通过初验后
[60]日内，采购人向中标人支付
合同总金额的
[40]%；
3. 产品（系统）最终验收合格、相关软件运行正常后[60]日内，采购人向中标人支付合同总金额的
[30]%。
28
其他必要内容
评审中出现下列情形之一的，评审委员会应当启动异常低价投标审查程序：1.投标报价低于全部通过符合性审查供应商投标报价平均值50%的，即投标报价＜全部通过符合性审查供应商投标报价平均值
×50%；
2.投标报价低于通过符合性审查的次低报价供应商投标报价50%的，即投标报价＜通过符合性审查的次低报价供应商投标报价
×50%；
3.投标报价低于采购项目最高限价45%的，即投标报价＜采购项目最高限价
×45%；
4.评审委员会基于专业判断，认为供应商报价过低，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的其他情形。投标文件中若有虚假材料，将按照政府采购相关规定予以处罚。
注：
1. 上表中加 * 项目若有缺失或无效，投标将被拒绝或投标无效且不允许在开标后补正； 2. 投标文件的签署应满足投标人须知3.3.4的要求，否则投标无效；3.
投标人须知前附表内容如与招标文件其他部分不一致，以投标人须知前附表为准。
4.
投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受评标委员会对其中任何资料进一步原件审查的要求；
5.
要求提供扫描件的，照片、图片等电子文件与扫描件效力相等。
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投标人须知
10
3 投标人须知
3.1 总则
3.1.1 基本要求
3.1.1.1 本招标文件适用于本文件第五部分中所述货物及相关服务的招标投标。3.1.1.2 投标人若存在任何理解上无法确定之处，均应当按照招标文件所规定的澄清等程序提出
，否则，可能导致的任何不利后果均应当由投标人自行承担。
3.1.2 定义
3.1.2.1 “采购人”指本项目的具体采购单位，名称详见投标人须知前附表第1条。3.1.2.2 “招标货物”指本招标文件中第五部分所述所有货物及实现货物功能价值所必须的配套技
术和服务。
3.1.2.3 “服务”指本招标文件第五部分所述投标人应该履行的承诺和义务。3.1.2.4 “投标人”指符合本招标文件规定并参加投标的供应商。3.1.2.5 “潜在投标人”指符合本招标文件各项规定的合格供应商。3.1.2.6 本招标文件规定按日计算期间的，开始当天不计入，从次日开始计算。期限的最后一日
是国家法定节假日的，顺延到节假日后的次日为期限的最后一日。
3.1.3 合格投标人的条件
3.1.3.1 具有本项目实施能力，符合、承认并承诺履行本招标文件各项规定的国内供应商均可参
加投标。
3.1.3.2 投标人应符合《中华人民共和国政府采购法》规定的条件：3.1.3.3 具有独立承担民事责任的能力；3.1.3.4 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3.1.3.5 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；3.1.3.6 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；3.1.3.7 参加此项采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；3.1.3.8 法律、行政法规规定的其他条件。3.1.3.9 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项
下的政府采购活动。
3.1.3.10 为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再
参加本项目的其他采购活动。
3.1.3.11 本次招标是否允许两个（含）以上投标人组成一个联合体以一个投标人身份共同投标，
详见投标人须知前附表第
10条。如果允许联合体投标，联合体各方应符合下列要求：
3.1.3.12 以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条第一款规定的
条件，并按照投标人须知前附表要求提交相关文件。采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。
3.1.3.13 联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低
的供应商确定资质等级。
3.1.3.14 以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外
组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。若该等情形被发现，其单独的投标和与此有关的联合体的投标均将被拒绝。
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投标人须知
11
3.1.3.15 联合体必须确定其中一方为投标的全权代表参加投标活动，并承担投标及履约活动中的
全部责任与义务，且联合体各方无论是否实际参加、发生的情形怎样，一旦该联合体实际开始投标，联合体各方均应当就本次采购所引起或相关的任何或所有事项、义务、责任、损失等承担连带责任。
3.1.3.16 联合体中标后，合同应由各成员的合法授权代表签字并加盖各成员公章，以便对联合体
成员作为整体和他们各自作为独立体均具有法律约束力，但若该等签字或公章不齐全或缺乏，该联合体的全权代表方的签署或类似的意思表示具有代表该联合体的签署或意思表示的法律效力，并且据此各成员为履行合同应向警采中心与采购人承担连带责任。
3.1.3.17 投标人应按照招标公告规定的方式获取招标文件。
3.1.4 进口产品规定
3.1.4.1 如采购涉及进口产品，应当遵守《政府采购进口产品管理办法》（财库〔2007〕119号）
、《财政部办公厅关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库〔
2008〕248
号）的相关规定。
3.1.5 分包、转包
3.1.5.1 本项目是否允许投标人将项目的非主体、非关键性工作交由他人完成详见投标人须知前
附表第
14条。投标人根据采购项目的实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关
键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。不符合招标文件中有关分包、转包规定的，其投标将被拒绝。
3.1.6 投标费用
3.1.6.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用，采购人和警采中心在任何情况下均无
义务和责任承担这些费用。
3.1.7 通知
3.1.7.1 对与本项目有关的通知，采购人或警采中心将以书面（包括书面材料、信函、传真等，
下同）或在本次招标公告刊登的媒体上发布公告的一种或多种形式，向潜在投标人发出，手机号码、地址、传真、邮箱等以潜在投标人登记的为准。如投标人信息登记有误、手机信号故障、传真线路故障、潜在投标人手机无法接通等原因，或其他任何意外情形，导致所发出的通知延迟送达或无法到达投标人，采购人或警采中心不因此承担任何责任，除非有充足的证据表明采购人或警采中心明知应通知的事项未实际有效到达，且采购人或警采中心仍有条件和能及时再次补发通知而故意拖延或不予补发，否则有关的招标活动可以继续有效地进行。
3.2 招标文件
3.2.1 招标文件包括下述内容
第一部分
投标邀请
第二部分
投标人须知前附表
第三部分
投标人须知
第四部分
评标方法和评标标准
第五部分
采购需求
第六部分
中标合同（参考文本）
第七部分
投标材料格式
第八部分
附件
公安部警用装备采购中心公开招标文件
投标人须知
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3.2.2 投标前招标文件的澄清和修改
3.2.2.1 任何已获得招标文件的潜在投标人，均可要求对招标文件进行澄清或修改，通过第一部
分投标邀请中的联系方式以书面形式送达警采中心。
3.2.2.2 按照责权利相一致原则，招标文件的主要商务、技术指标的提出方负责解释投标人提出
的相关澄清、修改要求，并应当视情况作出澄清或修改的决定。
3.2.2.3 警采中心对澄清、修改要求的处理：警采中心根据项目实际，认为不必要进行澄清或修
改，也不需要进行答复的，可以对澄清、修改要求不予答复。若警采中心决定给予澄清、修改，应当用补充文件的方式进行，且应当以当面交接、邮寄、传真或电子邮件、网站披露等其中至少一种方式，统一向全体，或分别或向每一位
(但不可以只向其中一部
分
)潜在投标人发出澄清、修改或进行其它答复的补充文件，补充文件中可以包括原提
出的问题，但不包括问题的来源。
3.2.2.4 警采中心主动进行的澄清、修改：警采中心无论出于何种原因，均可主动对招标文件中
的相关事项，用补充文件的方式进行澄清和修改。
3.2.2.5 补充文件的发出时间、投标截止日的变更：在招标采购的情形下，自澄清、修改或进行
其它答复的补充文件发出之日起至所规定的投标人提交投标文件截止之日止，不得少于15日，需要为此调整投标文件提交截止日期的，应当重新确定，并就变更后的投标截止日期重新发出公告。
3.2.2.6 警采中心澄清、修改、其它答复的效力：无论是否根据潜在投标人的澄清、修改或进行
其它答复的要求，警采中心一旦对招标文件作出了澄清、修改或进行其它答复，即刻发生效力，警采中心有关的补充文件，应当作为招标文件的组成部分，对所有潜在投标人均具有约束力。同时，警采中心和投标人的权利及义务将受到新的截止期的约束。
3.2.2.7 警采中心将视情况确定是否有必要召开标前答疑或项目说明会。如果召开标前会，警采
中心将通过公告方式向潜在投标人发出通知。
3.3 投标文件
3.3.1 投标文件的语言和计量单位
3.3.1.1 投标人提交的投标文件（包括技术文件和资料、图纸中的说明）以及投标人与采购人或
警采中心就有关投标的所有来往函电均应使用中文简体字。
3.3.1.2 原版为外文的证书类文件，以及由外国人作出的本人签名、外国公司的名称或外国印章
等可以是外文，但应当提供中文翻译文件（可以是扫描件）并加盖投标人公章。
3.3.1.3 原版为外文的证书类、证明类文件，与投标人名称或其他实际情况不符的，投标人应当
提供相关证明文件。
3.3.1.4 投标文件所使用的计量单位，应使用国家法定计量单位。
3.3.2 投标文件内容要求
3.3.2.1 投标文件分为商务部分和技术部分
商务部分指投标人提交的证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件。技术部分指投标人提交的能够证明投标人提供的货物及服务符合招标文件规定的文件。投标人应提交投标人须知前附表第
12条、第13条要求的商务文件、技术文件，具体填写要求
详见招标文件第七部分。
3.3.2.2 投标文件编写3.3.2.2.1
按照招标文件中第七部分对投标材料格式部分规定的顺序，统一编目编码并编制目录。
由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到，责任应当由投标人承担。
公安部警用装备采购中心公开招标文件
投标人须知
13
3.3.2.2.2
投标人应详细阅读招标文件的全部内容。投标文件须对招标文件中的内容做出实质性和完整的响应，如果投标文件填报的内容资料不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，将被视为投标文件完整性有缺陷。
3.3.2.2.3
除可填报内容外，对投标函内容的任何实质性修改将被视为非实质性响应投标，该投标将被拒绝。
3.3.2.2.4
投标文件应按照招标文件的格式逐项填写，无相应内容可填的项应填写
“无”、“未测试
”、“没有相应指标”等明确的回答文字。
3.3.2.2.5
投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受评标委员会对其中任何资料进一步原件审查的要求。
3.3.2.2.6
投标保证金：保证金是否收取按投标人须知前附表规定。如收取，收取及退还投标保证金的要求如下：
3.3.2.2.7
投标人应提供的投标保证金额详见投标人须知前附表，投标保证金不得超过本项目预算金额的
2%。
3.3.2.2.8
投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。
3.3.2.2.9
投标保证金以支票、汇票、本票或者保函形式提交的，相关票据或者保函应在投标时与投标文件同时提交。投标保证金以银行转账、电汇形式提交的，须在进账凭证上注明具体
“包组编码”（具体详见投标人须知前附表），并在投标截止前汇款至下述账号
：
开户名称：公安部警用装备采购中心投标保证金开户行：农行上海市分行营业部银行帐号：
*开通会员可解锁*4*开通会员可解锁*001
3.3.2.2.10 未按前述各款要求提交投标保证金，或所提交保证金不完全符合各项要求的投标，将
被视为无效投标。
3.3.2.2.11 未中标供应商的投标保证金应在中标通知书发出之日起5个工作日内退还，中标供应
商的投标保证金应在政府采购合同签订之日起
5个工作日内退还。
3.3.2.2.12 根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十条规定，
投标保证金不予退还的情形如下：
（一）供应商在提交投标文件截止时间后撤回投标文件的；（二）供应商在投标文件中提供虚假材料的；（三）除因不可抗力或法律规定的情形以外，中标供应商不与采购人签订合同的；（四）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；（五）至投标截止时间，未正式递交投标文件且未提交撤标函的；
（六）采购文件规定的其他情形。
3.3.2.2.13 中标供应商凭中标通知书及采购合同副本，经警采中心项目负责人签字确认后，办理
投标保证金的退还手续。
3.3.3 投标文件的有效期
3.3.3.1 本项目投标文件的有效期详见投标人须知前附表第16条。投标截止时间后，投标人在投
标有效期内不得撤销投标文件。
3.3.3.2 在特殊情况下，采购人或警采中心可与投标人协商延长投标文件的有效期。这种要求和
答复都应以书面形式进行。此时，按本须知规定的投标保证金的有效期也相应延长。同意延长有效期的投标人除按照采购人或警采中心要求修改投标文件有效期外，不得修改投标文件的其他内容。
3.3.4 投标文件的签署及其他规定
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投标人须知
14
3.3.4.1 投标文件签署要求如下：3.3.4.1.1
投标人在
“投标函”、“法定代表人授权委托书”上应当按格式要求加盖与投标人名称全
称相一致的标准公章，并签署法定代表人或投标人代表的全名；
3.3.4.1.2
如投标人为联合体，上述文件联合体全权代表方应盖章，并签署联合体全权代表方法定代表人或投标人代表的全名；
3.3.4.2 因投标文件字迹潦草或表达不清或所提供的图片不清晰可辨所引起的不利后果由投标人
承担。
3.4 开标、评标
3.4.1 开标
3.4.1.1 警采中心按招标文件规定的时间、地点主持开标。3.4.1.2 投标人不足3家，不进入后续程序。3.4.1.3 超过项目预算（分包预算）或最高限价的投标将被拒绝。
3.4.2 资格审查
开标结束后，采购人或警采中心依法按照招标文件规定，对照投标文件资格审查材料对投标人的资格进行审查。合格投标人不足
3家的，不进入评标程序。
3.4.3 组建评标委员会
3.4.3.1 警采中心根据有关法律法规和本招标文件的规定，结合本招标项目专业要求组建评标委
员会，对具备实质性响应的投标文件进行评估和比较。评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当为
5人（含）以上单数。其中，技术、经
济等方面的专家不得少于成员总数的
2/3。采购数额在人民币1000万元以上、技术复杂
、社会影响较大的项目，评标委员会成员人数应当为
7人（含）以上单数。
3.4.3.2 评标委员会成员与参加采购活动的供应商存在下列利害关系之一的，不能参加评标：3.4.3.2.1
与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；
3.4.3.2.2
与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。
3.4.3.3 采购人、警采中心就本项目招标文件征询过意见的专家，不能参加评标。3.4.3.4 采购人只能以采购人代表的身份参与评标，警采中心工作人员不得参加评标。3.4.3.5 评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：3.4.3.5.1
审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；
3.4.3.5.2
要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；
3.4.3.5.3
对投标文件进行比较和评价；
3.4.3.5.4
确定中标候选供应商名单，以及根据采购人委托直接确定中标供应商；
3.4.3.5.5
向采购人、警采中心或者有关部门报告评标中发现的违法行为。
3.4.4 评标准备与初步评审
3.4.4.1 在详细评标之前，评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以
确定其是否满足招标文件的实质性要求，符合性审查合格投标人不足
3家的，不进入详
细评审环节。
3.4.4.2 符合性审查中，投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规
定修正：
3.4.4.2.1
投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；
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投标人须知
15
3.4.4.2.2
大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
3.4.4.2.3
单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；
3.4.4.2.4
总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
3.4.4.2.5
同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。投标人不确认修正后报价的，其投标无效。
3.4.4.3 评标委员会对投标文件的判定，只依据投标文件内容本身，不依据任何外来证明。3.4.4.4 招标文件内容违反国家有关强制性规定或者招标文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作
无法进行时，评标委员会应当停止评审并向警采中心书面说明情况。
3.4.4.5 投标人有下列情形之一的，评标委员会认定为投标人串通投标，其投标无效，书面报告
财政部门：
3.4.4.5.1
不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
3.4.4.5.2
不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
3.4.4.5.3
不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；
3.4.4.5.4
不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
3.4.4.5.5
不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。
3.4.4.6 在评标期间，投标人企图影响采购人、警采中心或评标委员会评审公正性的任何活动，
将导致投标无效，并由其承担相应的法律责任。
3.4.5 投标的澄清
3.4.5.1 对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，
评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。
3.4.5.2 投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其
授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
3.4.6 对投标文件的详细评审
3.4.6.1 评标委员会只对实质上响应招标文件的投标进行详细评审；评审应严格按照招标文件的
要求和条件进行，评委会不得擅自改动、细化招标文件及评分细则；具体评审原则、方法和中标条件详见评标标准和评标办法。
3.4.6.2 除评标标准和评标办法另有规定外，评标采用综合评分法，将投标主体资质、信用评价
、投标产品质量、售后服务、价格等各项因素作为评价的基础，综合评选出最佳投标方案。每一投标人的最终得分为所有评委给其评分的算数平均值。
3.4.6.3 货物项目的价格分值占总分值的比重不得低于30%；服务项目的价格分值占总分值的比
重不得低于
10%。执行国家统一定价标准和采用固定价格采购的项目，其价格不列为评
审因素。
3.4.6.4 价格分应当采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评
标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：
投标报价得分
=(评标基准价／投标报价)×100
评标总得分＝
F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An
F1、F2……Fn分别为各项评审因素的得分；A1、A2、……An 分别为各项评审因素所占的权重(A1＋A2＋……＋An＝1)。评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。
3.4.6.5 因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价。根
据《政府采购促进中小企业发展管理办法》等相关规定，对于非专门面向中小企业的项目，对小型和微型企业产品的价格给予
10-
20%的扣除，用扣除后的价格参与评审，具体扣除的比例详见投标人须知前附表。
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投标人须知
16
3.4.6.6 采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报
价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选供应商。
3.4.7 评标过程要求
3.4.7.1 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响
产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
3.4.7.2 评标委员会成员应当在评审报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任。对需要共同
认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。
3.4.8 关于重新评审及投标人瑕疵滞后发现的处理规则
3.4.8.1 评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：3.4.8.1.1
分值汇总计算错误的；
3.4.8.1.2
分项评分超出评分标准范围的；
3.4.8.1.3
评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；
3.4.8.1.4
经评标委员会认定评分畸高、畸低的。
评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会应当当场修改评标结果，并在评标报告中记载；评标报告签署后，采购人或者警采中心发现存在以上情形之一的，应当组织原评标委员会进行重新评审，重新评审改变评标结果的，书面报告本级财政部门。
3.4.8.2 无论基于何种原因，各项本应作拒绝处理的情形即便未被及时发现而使该投标人进入符
合性审查、详细评审或其他后续程序，包括已经签约的情形，一旦在任何时间被发现存在上述情形，将按照招标文件、相关法律法规的规定进行处理，必要时将提请监管部门进行处理。
3.4.9 确定中标供应商
3.4.9.1 警采中心应当在评标结束后2个工作日内将评标报告送采购人。3.4.9.2 采购人应当自收到评标报告之日起５个工作日内，在评标报告确定的中标候选供应商名
单中按顺序确定中标供应商。中标候选供应商并列的，采取随机抽取的方式确定。
3.4.9.3 采购人在收到评标报告5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选供应商顺序确定中标供
应商，又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选供应商为中标供应商。
3.4.10 采购项目废标
3.4.10.1 在开标、评标过程中，有下列情形之一的，应对采购项目予以废标：3.4.10.1.1 投标人不足三家；3.4.10.1.2 通过资格审查的投标人不足三家；3.4.10.1.3 符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商数量不足，导致进入实质
性评审、打分阶段的供应商不足
3家的；
3.4.10.1.4 出现影响采购公正的违法、违规行为的；
因上述第
3.5.10.1.3、3.5.10.1.4款原因导致采购项目废标后，评标委员会应作出书面
报告。
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投标人须知
17
3.4.10.2 废标后，警采中心应当将废标结果通知所有投标人。
3.5 中标和合同
3.5.1 中标通知
3.5.1.1 中标供应商确定后，采购人或警采中心应于2个工作日内，在刊登本次招标公告的媒体上
发布中标公告，同时以书面形式向中标供应商发出中标通知书，但该中标结果的有效性不依赖于未中标的投标人是否已经收到该通知。
3.5.1.2 中标结果公告内容应当包括采购人及其委托的警采中心的名称、地址、联系方式，项目
名称和项目编号，中标供应商名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求，中标公告期限以及评审专家名单。
3.5.1.3 中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。中标通知书发出以后，采购人改
变中标结果或者中标供应商放弃中标，应当承担相应的法律责任，出现争议的，报财政部门处理。
3.5.1.4 中标通知书是合同的组成部分。
3.5.2 签订合同
3.5.2.1 中标供应商应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件、投标文件确定的事项
与采购人签订中标合同。
3.5.2.2 中标供应商应按照招标文件、投标文件及评标过程中的有关澄清、说明或者补正文件的
内容与采购人签订合同。中标供应商不得再与采购人签订背离合同实质性内容的其他协议或声明。
3.5.2.3 采购人如需追加与合同标的相同的货物，在不改变合同其他条款的前提下，中标供应商
可与采购人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同金额的
10%
。
3.5.2.4 投标人中标及签订合同后，不得擅自转包。
3.6 中标服务费
3.6.1 中标服务费
按照以下规定执行（见下表）：
服务费率
中标金额（元）
货物招标
服务招标
工程招标
0-100万
1.5%
1.5%
1.0%
100万-500万
1.1%
0.8%
0.7%
500万-1000万
0.8%
0.45%
0.55%
1000万-5000万
0.5%
0.25%
0.35%
5000万-10000万
0.25%
0.1%
0.2%
1亿-5亿
0.05%
0.05%
0.05%
5亿-10亿
0.035%
0.035%
0.035%
10亿-50亿
0.008%
0.008%
0.008%
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投标人须知
18
服务费率
中标金额（元）
货物招标
服务招标
工程招标
50亿-100亿
0.006%
0.006%
0.006%
100亿
0.004%
0.004%
0.004%
注：招标代理服务收费以本项目中标总金额为准，按差额定率累进法计算。
中标企业在收到中标通知书
5个工作日内将服务费汇至以下账户（汇款时需注明项目编号
、项目名称、服务费）：
开户名称：公安部警用装备采购中心中标（成交）服务费
开户行：农行上海市分行营业部
账号：
*开通会员可解锁*4*开通会员可解锁*003
3.7 询问、质疑、投诉
3.7.1 询问
3.7.1.1 供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人或警采中心提出询问。询问可以采
取电话、当面询问或书面等形式。
3.7.1.2 采购人或者警采中心应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复。
3.7.2 质疑、投诉
3.7.2.1 投标人（潜在投标人）认为招标文件、招标过程、中标结果使自己的权益受到损害的，
可以在知道或者应知其权益受到损害之日起
7个工作日内，以书面形式向采购人、警采
中心提出质疑。投标人应知其权益受到损害之日，是指：
3.7.2.1.1
对招标文件提出质疑的，为获取招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日；
3.7.2.1.2
对招标过程提出质疑的，为各招标程序环节结束之日；
3.7.2.1.3
对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。
投标人（潜在投标人）针对同一采购程序环节的质疑须一次性提出。
3.7.2.2 提出质疑的投标人（潜在投标人）应当是参与所质疑项目采购活动的供应商，潜在投标
人已依法获取其可质疑的招标文件的，可以对该文件提出质疑。
3.7.2.3 投标人（潜在投标人）提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下
列内容：
3.7.2.3.1
投标（潜在投标人）的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；
3.7.2.3.2
质疑项目的名称、编号；
3.7.2.3.3
具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；
3.7.2.3.4
事实依据；
3.7.2.3.5
必要的法律依据；
3.7.2.3.6
提出质疑的日期。
投标人（潜在投标人）为自然人的，应当由本人签字；投标人（潜在投标人）为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。质疑函内容有缺失的，警采中心、采购人应当一次性告知质疑人需补全的材料及补交的截止时间。补交的截止时间与法定质疑期的截止时间一致。质疑人于截止时间后递交补充材料的，将被拒绝。
3.7.2.4 质疑事项如无实质内容，仅为询问质疑人得分情况或质疑人未中标原因等的，警采中心
、采购人可将此类质疑函作为书面询问接收，警采中心按询问程序处理。
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投标人须知
19
3.7.2.5 质疑函应递交原件到警采中心，地址：上海市闵行区三达路299号，联系电话：021-
33292999。
3.7.2.6 采购人、警采中心不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函，应当在收到质疑
函后
7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。
3.7.2.7 质疑人对采购人、警采中心的答复不满意，或者采购人、警采中心未在规定时间内作出
答复的，质疑人可以在答复期满后
15个工作日内依法向相关财政部门提起投诉。
3.8 保密义务和信息披露
3.8.1
投标人自获取招标文件日起，须履行本招标项目下保密义务，不得将本次招标获得的信息向第三人外传。
3.8.2
采购人或警采中心有权将投标人提供的所有资料向有关政府部门或评审委员会披露。
3.8.3 在采购人或警采中心认为适当时，国家机关在调查、审查、审计以及其他符合法律规定
的情形下，采购人或警采中心无须事先征求投标人同意即可披露关于采购过程、合同文本、签署情况的资料、投标人的名称及地址、投标文件的有关信息及补充条款等，但应在合理的范围内。对任何已公布过的内容或与之内容相同的资料，以及投标人已经泄露或公开的，采购人或警采中心无须再承担保密责任
。
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评标办法和评标标准
20
4 评标办法和评标标准
4.1 评标办法
本次评标分为初步评审和评分两部分。评分采用综合评分法，将投标人资质条件、投标产品
质量、售后服务、价格等各项因素作为评价的基础，综合评选出最佳投标方案。每一投标人的最终得分为所有评委会成员给其评分的算数平均值。评审委员会共同认定的客观分评审部分，需评委会成员共同讨论、独立打分，存在不同意见的，评委会成员分别作出书面说明。
评分因素
分值分配
商务部分
6分
技术部分
48分
服务部分
16分
价格部分
30分
合计
100分
4.2 初步评审
招标文件规定未实质性响应招标文件要求可被判定为投标无效的项目。
评审标准
是否响应
备注
*投标函*法定代表人授权委托书*投标人资质声明*企业法人营业执照/事业单位法人证书*纳税证明*社保缴费记录*审计报告*商务条款偏离表*开标一览表*投标货物技术规范偏离表*投标人服务项目偏离表
4.3 评分细则
1、商务部分（6分）
客观分
1.1同类业绩
投标人提供清晰可辨的自
*开通会员可解锁*起至投标截止之日内至少包
括核心产品类似项目的销售合同扫描件（含合同首页、货物及金额所在页和签字盖章页）（加盖投标人公章），一个同类业绩得
2分，
最高得
6分。
6
2、技术部分（48分）技术要求中
“*”项为实质性要求，有一项不满足，响应将被拒绝。
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评标办法和评标标准
21
客观分
2.1技术指标情况
*代表实质性指标，不满足该指标项将导致投标被拒绝；▲表示重要指标，满足或优于该指标得1分，共计 22项，共计 22分；无标识则表示一般指标项，满足或优于该指标得
0.4分，共计65项，共计26分。
48
3、服务部分（16分）*代表实质性指标，不满足该指标项将导致投标被拒绝；
主观分
3.1需求理解分析
投标人针对本项目制定合理可行的项目需求理解分析方案，包括但不限于：业务需求、功能需求、性能要求等内容。1、对该项目业务需求、功能需求、性能要求等内容明确，理解到位得
4分；
2、对该项目业务需求、功能需求、性能要求等内容较明确，各项保障措施基本到位得
2分；
3、对该项目业务需求、功能需求、性能要求等内容不明确，理解不到位，各项保障措施较欠缺得
1分；
4、未提供相应需求理解分析方案的不得分。
4
主观分
3.2项目实施方案
项目实施方案（包括但不限于）：设备备品备件情况、项目进度计划与交货保证措施、安装调试方案、试运行方案、主要技术措施、用户培训计划等方案。1、项目实施方案内容完整、详细、可操作性强，能结合项目特点制定方案，得
4分；
2、项目实施方案内容完整，有具体措施描述，但操作性和针对性不够强，得
2分；
3、项目实施方案内容仅简单重复（响应）采购需求，或实施方案有缺失得
1分；
4、实施方案内容不可行或未提供方案的不得分。
4
主观分
3.3质量保证措施方案及承诺
质量保证措施方案及承诺包括但不限于：质量体系、控制措施等。1、项目质量保证措施及承诺方案内容完整、详细、可操作性强，能结合项目特点制定方案得
4分；
2、项目质量保证措施及承诺方案内容完整，有具体措施描述，但操作性和针对性不够强得
2分；
3、项目质量保证措施及承诺方案内容较简单、可操作性性一般得1分；4、质量保证措施及承诺方案不可行的或未提供方案的不得分。
4
主观分
3.4验收方案
验收方案包括但不限于：验收组织、验收程序及验收方法等1、验收方案内容全面、合理、操作性强，符合项目采购要求得4分；2、验收方案内容较合理、基本可行，能基本符合项目采购要求得2分；3、验收方案内容较欠缺、可操作性较差，不能完全符合项目采购要求得
1分；
4、相关验收方案不可行的或未提供方案的不得分。
4
4、价格部分（30分）
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评标办法和评标标准
22
客观分
4.1价格分
满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分
=(评标基准价／投标报价)×30%×100
30
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采购需求
23
5 采购需求
5.1 项目概况
5.1.1 采购需求目标 通过采购一批符合技术规范及安全标准的成品硬件设备和基础软件，构建运城市公安局移动警务二类区的基础运行环境，实现移动警务终端的安全接入、网络通信、数据交换、密码运算、安全防护及集中管控等核心功能，满足全市警务人员移动执法、实时指挥、数据共享等业务对基础硬件设施的性能和可靠性需求。 5.1.2 采购需求任务 采购并交付完整的设备清单，包括：
Ⅱ类区下一代防火墙、安全访问控制网关、核心
交换机、服务器密码机、签名验签服务器、入侵防御系统、漏洞扫描系统、数据库审计设备、日志审计设备、堡垒机、视频安全综合网关、安全隔离网闸（多台）、移动
VPN接入网关、移动应用管理系统及代理系统、IPSec
VPN网关，以及配套的交换机、辅材等；同时采购成品软件如服务总线软件、DNS域名解析软件、
Ⅱ类区区域管控软件、网络流量安全审计软件、统一日志采集软件等
（以光盘或预装形式交付）。所有设备及软件需完成上架安装、加电调试，并确保与现有公安信息网、视频专网及省级平台实现互联互通，实现运城市公安局移动警务平台相关需求。 5.1.3 采购需求要求
优先选用满足至少等保三级要求及密码应用安全规范的处理器、操作系统、数
据库与密码算法。
5.2 技术要求
指标按重要性分为
“*”、“▲”和一般无标识指标。
“*”代表实质性指标，实质性指标是投标供应商必须满足的指标，任有一项不满足投标将被拒绝。其中
“▲”以及无标识代表评分项，“▲”代表重要指标，无标识则表示一般指标项。
投标人须按
“证明材料要求”提供包含相关指标项的证明材料（加盖投标人公章），未按要求提供
有效证明材料或证明材料中内容与所填报指标不一致的，该指标按不满足处理：1、证明材料要求检测报告的，投标人须提供由通过国家认证认可监督管理委员会或省级市场监督管理部门（原省级质量技术监督部门）或中国合格评定国家认可委员会资质认定的国家权威检验检测机构出具的所投产品的合格检验报告。2、证明材料要求原厂证明材料的，可提供产品合格证、官方网站截图、白皮书等原厂证明材料；3、其他证明材料依据“证明材料要求”提供。
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采购需求
24
5.2.1 Ⅱ类区下一代防火墙
序号
重要
性
指标项
指标要求
证明材料要求
1
▲
接口
≥6个10/100/1000M以太网电口，≥4个10/100/1000MSFP口，≥4个SFP+口，至少含4个SFP+多模光模块。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
2
*
电源
支持冗余电源。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
3
*
部署方
式
产品至少支持路由模式、透明模式部署方式。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
4
*
地址转
换
产品支持多种地址转换功能，至少支持源地址转换
SNAT，目的地址转换DNAT和双向地
址转换双向
NAT，至少支持IPv4／IPv6下地
址转换，至少包括
NAT64和NAT46两种方式
。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
5
*
IPv4/IPv
6功能
产品支持
IPv4/IPv6双栈模式，实现网络与其
他支持
IPv4或IPv6协议的主机进行正常通信
。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
6
*
访问控制策略
产品支持多维度安全策略设置，可基于时间、用户、应用、
IP、域名等内容进行安全策
略设置。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
7
*
安全策略管理
产品支持应用控制策略生命周期管理，包含安全策略的变更时间、变更类型和策略变更用户，并对变更内容记录日志，方便安全策略管控。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
公安部警用装备采购中心公开招标文件
采购需求
25
8
*
防病毒
产品支持对
SMTP、HTTP、FTP、SMB、PO
P3、IMAP等协议进行病毒防御。产品具备对多重压缩文件的病毒检测能力，具备压缩文件病毒检测与处置。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
9
*
入侵防
御
产品具备入侵防御检测引擎，对各类漏洞利用攻击进行检测与防护。提供包过滤、地址转换、状态检测、动态开放端口、带宽管理、连接数控制等网络层访问控制功能。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
10
*
应用层
控制
提供应用类型控制、应用关键内容控制等应用层控制功能；拒绝服务攻击防护、恶意代码防护、应用攻击防护等功能。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
11
IPSecVP
N
至少具备
IPSecVPN能力，质保期内支持对病
毒库、漏洞库进行升级。
产品功能截图证明或检验报
告
12
性能
网络层吞吐量
≥20Gbps，应用层吞吐量≥9Gbp
s，并发连接数≥1000万，每秒新建连接数≥23万。
原厂证明材料或检验
报告
5.2.2 Ⅱ类区核心交换机
序号
重要
性
指标项
指标要求
证明材料要求
1
硬件
至少
19英寸标准机架式设备；支持冗余电源
配置。
原厂证明材料或检验
报告
2
*
统一管
理
支持设备堆叠技术，通过堆叠电缆或万兆光口，将多台物理交换机虚拟化为一台逻辑交换机，实现统一的管理、配置和转发。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
3
*
端口
提供端口密度：
≥24个万兆SFP+光口（兼容
千兆
SFP模块），并预留≥4个高速端口（如4
0GQSFP+或100GQSFP）用于上联或堆叠扩展；随机附带所需数量的光模块（如万兆多
原厂证明材料或检验报告或
公安部警用装备采购中心公开招标文件
采购需求
26
模光模块等），满足各类设备接入需求。
承诺函
4
*
TAP功
能
支持
TAP功能，满足入侵检测，流量分析、
行为审计等系统同时采集数据的需求。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
5
*
保护协
议
支持链路级可靠性技术，至少包括
LACP/ST
P/RSTP/MSTP/SmartLink/RRPP快速环网保护机制等保护协议。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
6
*
功能
至少支持静态路由、
RIPv1/v2，RIPng、OSP
Fv1/v2，OSPFv3、BGP4，BGP4+forIPv6、IS-IS，IS-ISV6、等价路由，策略路由、VRRP/VRRPv3。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
5.2.3 服务器密码机
序号
重要
性
指标项
指标要求
证明材料要求
1
硬件
设备高度
≤2U，CPU≥4核；内存≥8G；硬盘≥
128GSSD；网络接口≥2个千兆电口,≥1个PCI-E扩展槽位；1个PCI-E扩展槽至少可选择扩展2电口、4电口、2光口、
4光口。
原厂证明材料或检验
报告
2
*
算法功
能
至少支持
SM1、SM2、SM3、SM4国密算法
。至少支持
ECDSA、DSA、DH等国际算法
。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
3
*
加密以及算法
可提供对称算法加解密、非对称算法加密、解密、签名、验证，消息鉴别码产生与验证等密码服务。对称算法需至少支持
ECB、CB
C、CFB、OFB、CTR和GCM等算法模式。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
公安部警用装备采购中心公开招标文件
采购需求
27
4
*
密钥管
理
支持密钥分发或注入、密钥更新、密钥归档、密钥恢复、密钥审计等功能，并符合
GA21
6.1-1999《计算机信息系统安全产品部件第一部分
:安全功能检测》(密钥管理类产品)的要求
。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
5
▲
密钥数
量
设备内可存储
≥1024对SM2密钥、≥384对RSA
密钥对及
≥1024个对称密钥，密钥存储数量
支持定制扩容。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
6
*
钥批处
理
支持密钥批处理功能，通过设置密钥号起止位置等信息，批量生成或删除密钥对。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
7
*
权限管
理
支持分级权限管理，管理人员身份凭证信息安全存储在智能密码钥匙中；支持
CS/WEB
管理方式，并支持
SSL协议确保通信的机密
性。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
8
*
运维安
全
支持国密
SSH、国密FTP，保证整机运维安
全。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
9
*
配置管
理
支持设备网口配置管理功能，可将网口设置为配置管理、主服务、兼容、聚合等模式。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
10
*
日志等
级
支持日志等级设置，可设置为
DEBUG、WA
RN、ERR0R、FATAL等等级，且支持通过数字签名的方式实现日志数据完整性保护。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
公安部警用装备采购中心公开招标文件
采购需求
28
11
性能
SM1（Mbps）：加密：≥860；解密：≥860；SM4（Mbps）：加密：≥870；解密：≥870；SM2（TPS）：密钥生成：≥55000、签名：≥60000、验签：≥21000、加密：≥13000、解密：
≥17000；
SM3（Mbps）：860；对称密钥（个）：
≥1024；
SM2非对称密钥（对）：≥1024。
原厂证明材料或检验
报告
5.2.4 签名验签服务器
序号
重要
性
指标项
指标要求
证明材料要求
1
硬件
标准机架式设备，高度不大于
2U；CPU≥4核
，主频
≥2.0GHz；内存≥8GB；提供≥1TB存储
容量（支持
SSD高速存储或混合部署，以兼
顾性能和日志容量）。
原厂证明材料或检验
报告
2
硬件
网络接口：
≥2个千兆以太网电口，并可通过
扩展插槽增加万兆光口；支持双电源冗余供电，保证设备可靠性。
原厂证明材料或检验
报告
3
*
密码模
块
内置国家密码管理局认证的密码卡
/加密模块
，具备真随机数发生器，提升密码运算的安全性和性能。支持
attached签名验签、attache
d事后验签。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
4
*
签名功
能
支持
RAW签名，验证RAW签名、RAW签名
事后验签。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
5
*
验签功
能
支持对
XML数据或文件签名、验签名功能（
XML封皮签名验签、XML封内签名验签、XML分离签名验签）。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
6
*
数字签
名
可以制作数字签名，支持数据原文制作数字签名，签名结构符合
PKCS#1/PKCS#7Attach/
PKCS#7Detach等多种格式标准。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
公安部警用装备采购中心公开招标文件
采购需求
29
7
*
验证功
能
可以验证数字签名，支持验证
PKCS#1/PKCS
#7Attach/PKCS#7Detach等多种格式签名结果，验证签名过程中，对制作签名证书进行完整验证，包括信任域、有效期、证书状态。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
8
*
签名验
签
支持对
APK文件签名、验签名功能。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
9
*
签名验
签
支持对
PDF文件签名、验签名功能。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
10
*
签名服
务
支持授权签名功能，通过签名数据身份转换技术，为有权调用此证书的用户进行身份的授权和提供数字签名服务。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
11
▲
性能
SM2数字签名性能≥35000KbpsSM2验证签名性能≥22000KbpsSM2密钥生成性能≥5000对/秒SM3杂凑算法性能≥200MbpsSM4 ECB加密性能≥350MbpsSM4 ECB解密性能≥400MbpsSM1 ECB加密性能≥1400MbpsSM4 ECB解密性能≥1700Mbps
检验报
告
5.2.5 服务总线
序号
重要
性
指标项
指标要求
证明材料要求
1
接口
内存
≥8GB,硬盘≥1TB,网络接口：1个管理口
、
1个HA口、≥4个千兆电口、≥4个千兆光口
。
原厂证明材料或检验
报告
2
*
状态信
息
能够实时展示产品运行的各项状态信息，包括
CPU、内存、磁盘使用率、网络接口状态
、授权状态及整体系统情况，运维人员可直观了解资源占用与系统负载情况，及时发现CPU占用过高或磁盘空间不足等问题，从而
原厂证明材料或检验报告或承诺函
公安部警用装备采购中心公开招标文件
采购需求
30
快速定位性能瓶颈或潜在风险。
3
*
日志查
询
支持恶意
URL访问日志查询，日志内容至少
包含访问时间
/用户账号/终端类型/内外网IP
地址与端口号
/MAC地址/访问网址/网站类型
及访问控制类型，管理员可通过日志查询其详细访问记录，分析访问来源与行为特征，以便后续安全审计和追踪。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
4
*
访问功
能
支持记录应用的访问行为，对被阻断的应用访问行为自动触发告警，并通过邮件通知相关管理人员，当某应用尝试连接受限外网服务时，系统会立即阻断该请求，并将告警邮件发送至安全管理员，以便第一时间采取防护或排查措施。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
5
*
访问管
理
支持基于用户、时间、应用、源
IP、目的IP
及服务等条件创建流量控制策略，实现对不同访问行为的精细化管理。如管理员可设置在工作时间仅允许特定应用访问服务，以确保服务资源合理分配与安全访问控制。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
6
*
身份验
证
支持应用在访问认证过程中基于
OAuth2.0实
现统一身份验证，确保应用在访问受保护资源时能够安全、规范地完成认证过程，有效避免凭证泄露或伪造访问。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
7
*
后端功
能
支持为后端服务配置多个请求地址，并可对服务接口采用随机模式的负载均衡策略，提升整体服务的可用性与稳定性。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
8
*
托管功
能
支持对发布托管的服务执行
tcp网络级别的健
康检查，定期检测服务接口网络通连状态，及时发现并隔离异常节点，减少因后端故障导致的访问异常，保障业务连续稳定运行。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
9
*
日志导
出
支持通过
FTP和SFTP方式将日志文件导出至
指定服务器，管理员可配置每日定时任务，将安全日志通过
SFTP传输至日志备份服务器
集中存储，方便进行后续分析、归档或合规审计。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
公安部警用装备采购中心公开招标文件
采购需求
31
5.2.6 DNS域名解析
序号
重要
性
指标项
指标要求
证明材料要求
1
硬件
硬件参数：磁盘
>=2T，固态硬盘>=256G；
处理器：内存
>=16G，网口：不少于6个10/1
00/1000M电口，支持拓展光接口，支持冗余电源。
原厂证明材料或检验
报告
2
*
域名解
析
实现移动互联网应用域名解析、转换服务，以及公安移动信息网内域名管理和解析服务。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
3
*
域名解
析
支持
UDP协议的IP地址的域名解析，支持正
向解析，支持级联部署，每秒查询响应数
QP
S：≥11万，平均请求时延<10ms。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
4
*
DNS服
务
支持
A、AAAA、CNAME、NAPTA、MX、
SRV类型的域名配置静态就近性、轮询、加权轮询。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
5
*
主辅同
步
主辅区同步，支持主辅区域一致性校验，
DN
S作为主区或辅区时，支持在WEB界面手动触发主辅区数据一致性校验，保证数据一致性。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
6
*
智能访问调度
支持多种算法调度
(算法调度至少包含:轮询
、加权轮询、静态就近性、全局可用多算法调度性、
CPU/内存、动态就近性、多维度可
用性、丢包率、静态保持、备选
IP)。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
7
*
重定向
功能
支持
NXDOMAIN重定向,将解析结果为NXD
OMAIN的请求重定向到指定IPV4或IPV6地址。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
8
*
同步域
功能
支持同步域功能，可以将域信息同步到不同主机组。
原厂证明材料或检验
公安部警用装备采购中心公开招标文件
采购需求
32
报告或承诺函
9
*
DNSSE
C功能
支持
DNSSEC，可以开启DNSSEC为域名解
析服务进行可信认证；
原厂证明材料或检验报告或承诺函
10
▲
防护功
能
支持隧道攻击防护功能、支持配置至少
6种特
征库、支持设置隧道黑白名单、支持双因子精准匹配、支持特征库的升级等安全防护功能。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
11
*
CPU
CPU等关键部分符合安全可靠测评要求。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
5.2.7 入侵防御
序号
重要
性
指标项
指标要求
证明材料要求
1
网络接
口
网络接口：
≥4个千兆口，≥4个万兆光口（配
置
2个万兆光模块）。
原厂证明材料或检验
报告
2
*
路由
支持静态路由、策略路由，
OSFP、BGP、IS
IS等路由。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
3
*
攻击检
测
能够检测各种应用层攻击，包括但不限于：后门程序，木马程序，间谍软件，蠕虫，僵尸主机，异常代码，协议异常，扫描，可疑行为审计类等。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
4
▲
攻击检
测
支持对收集的信息进行分析，发现入侵事件
(
SQL注入、XSS等);在检测到入侵事件时，支持采取记录事件、安全告警或阻断等安全措施。支持检测传输信息中的恶意程序，支持针对
检验报
告
公安部警用装备采购中心公开招标文件
采购需求
33
恶意程序家族类型
(木马)检测，支持对检测
到的恶意程序进行阻止。
5
签名功
能
系统预定义入侵防御签名库数量不得少于
750
0条，支持用户自定义签名规则，支持正则表达式。
原厂证明材料或检验
报告
6
检测功
能
支持对
VLAN、IPv4、MPLS、GRE、IPv6、I
Pv4overIPv6、IPv6overIPv4报文的入侵检测。
原厂证明材料或检验
报告
7
识别功
能
支持不少于
6000种的应用识别能力。
原厂证明材料或检验
报告
8
*
升级方
式
支持应用威胁签名库的在线升级、离线升级多种升级方式。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
9
性能
IPS吞吐量≥13Gbps；每秒新建连接数
≥35万；
最大并发链接数
≥1200万
原厂证明材料或检验
报告
5.2.8 漏洞扫描系统
序号
重要
性
指标项
指标要求
证明材料要求
1
硬件
主机漏扫最大并发
IP数≥450，WEB漏扫最大
并发
URL数≥15，系统漏扫授权IP数≥1000，
WEB漏扫授权URL数≥200，规格：2U，电源：支持冗余电源，接口
≥4千兆电口、4千兆
光口
SFP、2万兆光口SFP+；
原厂证明材料或检验
报告
2
*
功能
支持全局风险统计功能，通过扇形图、条状图、标签、表格等形式直观展示资产风险分布、漏洞风险等级分布、紧急漏洞、风险资产清单等信息，并可查看详情；
原厂证明材料或检验报告或承诺函
3
*
功能
支持从紧急漏洞的视角展示主机风险，清晰呈现已发生和未发生的紧急漏洞类型，支持以报表形式展示紧急漏洞的风险等级、影响资产数、漏洞数量、最近发现时间，可关联
原厂证明材料或检验报告或
公安部警用装备采购中心公开招标文件
采购需求
34
漏洞详情；
承诺函
4
*
功能
至少支持全面扫描、资产发现、系统漏洞扫描、弱口令扫描、
WEB漏洞扫描、基线配置
核查等任务类型；
原厂证明材料或检验报告或承诺函
5
*
功能
至少支持操作系统、网络设备、数据库、中间件等漏洞扫描。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
6
▲
功能
支持检查与浏览器安全相关的信息和配置，发现危险或不合理的配置，提出相应的安全性建议。支持检查使用
POP3、SMTP等电子
邮件相关协议的服务程序的安全问题，支持对使用了
FTP协议的服务程序的安全问题，
支持对
WEB服务程序的安全问题进行检测。
检验报
告
5.2.9 数据库审计
序号
重要
性
指标项
指标要求
证明材料要求
1
功能
数据库流量
≥100M，日志检索：≥15000条日
志
/S。
原厂证明材料或检验
报告
2
*
功能
至少支持
Oracle数据库审计、SQL-
Server数据库审计、DB2数据库审计、MySQL数据库审计、Informix数据库审计、达梦数据库审计、人大金仓数据库审计、
postgresql
数据库审计、
sysbase数据库审计、cache数据
库；至少支持同时审计多种数据库及跨多种数据库平台操作，提供
agent部署于云环境数
据库虚拟机之中；
原厂证明材料或检验报告或承诺函
3
*
功能
可以对
SQL语句进行安全检测，并识别当前
的
SQL操作是否有暴库、撞库等严重性安全
问题，如果命中了安全风险规则，可根据动作进行阻断、告警、记录等操作，可提示管理员作出相应的防御措施；
原厂证明材料或检验报告或承诺函
公安部警用装备采购中心公开招标文件
采购需求
35
4
▲
功能
支持基于
SQL命令的webshell检测提供webshe
ll日志查询功能，可查看webshell攻击的时间、源
IP、业务系统、webshell名称、webshell
所在目录等；
原厂证明材料或检验
报告
5
▲
安全审
计
支持监测、记录审计目标的网络运行状态
(C
PU、内存、网卡流量等)、网络安全事件(数据库用户增加
/修改操作、数据库数据增加/
修改操作等
)；支持对事件进行比较分析以发
现违规、异常等行为
;支持将网络运行状态日
志和网络安全事件日志存储于非易失性存储介质
(硬盘)中，日志保存时间不少于六个月
。
检验报
告
6
*
统计查
询
TB级日志秒级查询、支持指定源IP、时间日期、客户端程序、业务系统、数据库用户、操作类型等精细日志查询、支持操作类型精细化日志查询、支持风险级别排行统计查询、支持数据库条件的统计查询、支持统计趋势查询分析、支持风险级别查询分析、支持通过多
SQL语句的统计查询、支持统计分析
下钻、支持业务系统元素统计查询。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
5.2.10 日志审计
序号
重要
性
指标项
指标要求
证明材料要求
1
硬件
CPU≥4核，主频≥1.2GHz，，内存≥4GB，硬盘
≥4TB，网络接口≥4个千兆电口和≥4个千兆
光口。
原厂证明材料或检验
报告
2
*
网络设备审计
支持审计各种网络设备（路由器、交换机等）配置日志、运行日志、告警日志等。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
3
▲
审计功
能
支持审计各种安全设备（防火墙、
IDS、IPS
、
VPN、防病毒网关，网闸，防DDOS攻击
，
Web应用防火墙等）配置日志、运行日志
、告警日志等。
原厂证明材料或检验
报告
4
*
接收功
能
支持通过
syslog接收、SNMPtrap接收、TCP
接收、
WMI接收功能。
原厂证明材料或检验报告或
公安部警用装备采购中心公开招标文件
采购需求
36
承诺函
5
*
日志收
集
支持常见的虚拟机环境日志收集。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
6
*
资产标
签
支持自定义资产类型及资产属性；支持对资产自定义标签，支持对标签内容进行查询和管理。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
7
*
日志过
滤
支持对每个日志源设置过滤条件规则，自动过滤无用日志，满足根据实际业务需求减少采集对象发送到核心服务器的安全事件数，减少对网络带宽和数据库存储空间的占用。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
8
▲
安全功
能
支持日志数据采集、日志数据预处理、日志记录生成、日志记录存储、日志记录备份等日志采集和存储功能；支持数据整理、数据拆分、事件辨别、事件定级、事件统计、潜在危害分析、异常行为分析、关联事件分析、日志记录和数据挖掘等日志分析和处理功能；支持日志查询、统计报表、分析报告、报警机制等日志呈现和报警功能。
检验报
告
9
▲
资产授
权
资产授权数：至少
200个日志源。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
5.2.11 堡垒机
序号
重要
性
指标项
指标要求
证明材料要求
1
▲
运维授
权
运维授权数
≥100，支持以B/S方式管理，采
用
https加密方式访问。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
公安部警用装备采购中心公开招标文件
采购需求
37
2
*
运维审
计
运维审计支持以下协议：
SSH(V1、V2)、TE
LNET、RLOGIN、AS400、RDP、VNC、X11、FTP、SFTP、ORACLE、MSSQL、Sybase、Mysql、DB2数据库远程访问协议审计。通过系统的
Web页面控件直接访问服务器或
通过
WEB页面调用本地工具（含数据库官方
客户端）直接访问服务器。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
3
*
管理配
置
内置配置管理员、密码管理员、审计管理员、系统管理员、系统审计员、普通运维用户等管理角色。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
4
*
记录功
能
能够记录
RDP协议中的活动窗口名称等动作
，并能记录
RDP会话中的键盘输入信息。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
5
*
发布方
式
应用发布支持
RemoteApp方式的应用发布效
果，运行发布程序的效果与本地运行程序的效果无明显差异。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
6
*
认证方
式
支持用户在登录时选择认证方式。从手机令牌、
USBKEY，内置动态令牌认证等方式中
切换。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
7
▲
功能要
求
支持单点登录、访问控制、操作审计、会话监视、会话回放、告警、违规操作阻断、高可用性、标识与鉴别、安全管理、审计日志等功能，并符合
GA/T1394-
2017《信息安全技术运维安全管理产品安全技术要求》要求。
检验报
告
5.2.12 下一代防火墙
序号
重要
性
指标项
指标要求
证明材料要求
1
接口
≥6个10/100/1000M以太网电口，≥4个10/100/1000MSFP口，≥4个SFP+口，含4个SFP+多模光模块。支持冗余电源。
原厂证明材料或检验
报告
公安部警用装备采购中心公开招标文件
采购需求
38
2
*
部署方
式
产品至少支持路由模式、透明模式部署方式。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
3
*
链路状态探测
产品支持链路健康检查功能，支持基于多种协议对链路可用性进行探测，探测协议可以包括
DNS解析、PING方式等。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
4
地址转换功能
产品支持多种地址转换功能，支持源地址转换
SNAT，目的地址转换DNAT和双向地址转
换双向
NAT，支持IPv4／IPv6下地址转换，
至少包括
NAT64和NAT46两种方式。
原厂证明材料或检验
报告
5
IPv4/IPv
6功能
IPv6功能：产品支持IPv4/IPv6双栈模式，实现网络与其他支持
IPv4或IPv6协议的主机进
行正常通信。
原厂证明材料或检验
报告
6
▲
访问控制策略
访问控制策略：产品支持多维度安全策略设置，可基于时间、用户、应用、
IP、域名等
内容进行安全策略设置。
原厂证明材料或检验
报告
7
*
安全策略管理
安全策略管理：产品支持应用控制策略生命周期管理，包含安全策略的变更时间、变更类型和策略变更用户，并对变更内容记录日志，方便安全策略管控。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
8
*
防病毒
功能
产品支持对
SMTP、HTTP、FTP、SMB、PO
P3、IMAP等协议进行病毒防御。产品具备对多重压缩文件的病毒检测能力，具备压缩文件病毒检测与处置。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
9
*
入侵防御功能
产品具备入侵防御检测引擎，对各类漏洞利用攻击进行检测与防护。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
10
*
控制功
能
提供包过滤、地址转换、状态检测、动态开放端口、带宽管理、连接数控制等网络层访问控制功能。
原厂证明材料或检验报告或
公安部警用装备采购中心公开招标文件
采购需求
39
承诺函
11
*
IPSecVP
N能力
具备
IPSecVPN能力。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
12
性能
网络层吞吐量
≥20Gbps，应用层吞吐量≥9Gbp
s，并发连接数≥1000万，每秒新建连接数≥23万。
原厂证明材料或检验
报告
5.2.13 视频安全综合网关
序号
重要
性
指标项
指标要求
证明材料要求
1
*
准入控制功能
支持视频终端、网络设备等终端的准入。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
2
*
基础防火墙防护和病毒防护
支持基于状态监测的防火墙；支持对
FTP、
邮件、
HTTP传输的文件进行病毒查杀防护。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
3
*
风险评
估
支持扫描发现终端的安全漏洞；支持
FTP、T
ELNET等协议的弱口令扫描。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
4
*
社会资源接入
功能
支持将非标准协议转换成国标
GB/T28181协
议接入国标平台，实现全网共享需求。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
5
*
接入功
能
支持通过
GB35114（A级）方式接入28181平
台。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
公安部警用装备采购中心公开招标文件
采购需求
40
6
*
信息功
能
支持设备注册，注册信息包括设备
IP/MAC、
设备
ID、设备属性等信息。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
7
*
过滤功
能
支持对
GA/T28181—2016、GA/T1400—
2017等指定协议的信令和数据流数据基于安全策略进行内容过滤，并进行日志报警。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
8
*
实施控制功能
支持对视频和数据流量进行细粒度的监测，以规则或统计基线判定异常并实施控制，通过配置协议类型（
GB/T28181—
2016）或GA/T1400—2017、访问请求方ID、IP/MAC、请求总次数、请求频次等信息，判定流量异常并实施控制。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
9
▲
安全功
能
支持用户身份鉴别、用户访问权限等终端用户的身份认证功能，支持接入控制策略、响应方式等安全策略定制功能，支持终端安全状态检查的终端接入监控功能，支持安全策略不可旁路功能；支持策略管理、终端用户管理、区域的配置管理等管理功能。
检验报
告
5.2.14 智控数据安全护盾系统视频传输子系统
序号
重要
性
指标项
指标要求
证明材料要求
1
硬件
机箱：
2U。网口：至少4个千兆电口，至少4
个万兆光口。
原厂证明材料或检验
报告
2
▲
登录功
能
支持内网用户使用用户名密码、数字证书登陆认证。
原厂证明材料或检验
报告
3
*
接入功
能
支持使用
RTSP、SIP、DB33、GB35114等标
准视频信令的应用接入；支持市面上主流的视频厂家的私有协议应用定制接入；支持海康、大华、宇视、科达、华为、中星等市面上主流的视频应用直接接入。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
公安部警用装备采购中心公开招标文件
采购需求
41
4
*
接入功
能
支持视频码流编码
SVAC、H.265、H.264、H
.263、MPG4、MPG2等格式码流接入。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
5
*
数据安全检查
支持数据安全检查，主要包括：数据源检查、网络包格式检查以及阻止异常
UDP分片包
。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
6
*
协议检
查
支持视频码流编码协议检查，如：
SVAC、H
.265、H.264、H.263、MPG4、MPG2等视频编码协议进行白名单方式检查，并进行及时阻断和告警。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
7
*
格式检
查
视频控制信令格式检查，支持对
SIP信令的识
别，支持对不符合格式的信令进行拦截丢弃，并进行日志报警。如：
RTSP、SIP、DB33
、
GB35114-
2017等视频控制信令格式进行白名单方式检查，并进行及时阻断和告警。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
8
*
实时监
控
支持对视频业务流量进行实时监控，根据规则定义判定业务每秒最大吞吐实施控制，超出范围即阻断、告警；根据规则定义判定业务每分钟、每天点播次数实施控制，超出范围即阻断、告警。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
9
*
登录认
证
支持与
PKI/PMI体系无缝集成，支持证书链
认证，同时支持用户名密码登录认证。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
10
口令认
证
支持对登录视频安全接入系统的管理员进行基于口令认证方式的身份认证，认证方式有足够强度，口令强度需包含
3类以上字符（大
写字母、小写字母、数字和特殊字符），口令长度不少于
8位。
原厂证明材料或检验
报告
11
*
统一管
理
对专网下级应用的信令服务器、码流服务器资源进行统一管理，只有注册的设备才可被用户访。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
公安部警用装备采购中心公开招标文件
采购需求
42
12
*
匹配功
能
对专网下级应用的信令服务器、码流服务器的设备信息进行匹配，只有符合要求并注册的设备才可接入网络。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
13
*
访问功
能
基于
GB35114，支持基于IP地址和端口、数
字证书的身份认证，并对上下级域访问。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
14
*
授权功
能
基于注册规则的控制，确保最小授权。支持对视频业务的注册、查询、变更和注销。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
15
*
关联功
能
支持
GB35114-2017标准的视频平台级联。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
16
*
级联功
能
支持一个下级应用平台的视频资源分享给多少上级应用平台的级联。支持多个下级应用平台的视频资源汇聚到一个上级应用平台的级联。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
17
*
验签功
能
支持签名验签功能，支持定制开发与第三方签名验签服务器对接，确保数据交换数据的真实性、完整性和不可抵赖性。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
18
码流测
试
使用模拟码流测试（
1）安全通道最大带宽：
至少
7.5Gbps；（2）高清最大并发数（10Mb
ps）：至少750路；（3）标清最大并发数（4Mbps）至少：1900路;（4）视频数据误码率<0.5%。
原厂证明材料或检验
报告
5.2.15 安全隔离网闸
序号
重要
性
指标项
指标要求
证明材料要求
公安部警用装备采购中心公开招标文件
采购需求
43
1
设备
2U标准机架式设备，单台设备由内、外网两个独立主机模块和一个隔离交换专用硬件模块至少三部分组成。
原厂证明材料或检验
报告
2
内网侧
内网侧：不少于
6个10/100/1000M电口；至少
2个10GESFP+插槽；至少2个USB口；至少1个
Console口。
原厂证明材料或检验
报告
3
外网侧
硬件
外网侧：不少于
6个10/100/1000M电口；至少
2个10GESFP+插槽；至少2个USB口；至少1个
Console口。
原厂证明材料或检验
报告
4
*
视频应
用
视频应用：支持
SIP、RTSP等主流视频传输
及控制协议，通过内置多媒体应用处理模块，提供高效率的视频信息交换；支持
GB/T28
181视频通信国家标准；根据策略配置可以控制视频数据的单向或双向传输；采用专有视频多机负载均衡算法，可将视频流按算法分配给其它设备，提升设备处理性能，解决物理带宽限制。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
5
*
数据库
代理
数据库代理：支持对
ORACLE、SQLSERVE
R、MYSQL、SYBASE、DB2、达梦等主流数据库的应用代理访问；内置数据代理引擎，通过内置的数据库处理模块，可控制各数据库
SQL动作语句，如只允许SELECT，不
允许
DELETE支持SQL语句的白名单；可对
接入点进行审查，不符合安全策略的数据全部丢弃。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
6
*
数据库
同步
数据库同步：支持
ORACLE、SQLSERVER
、
MYSQL、SYBASE、DB2、POSTGRESQ
L等多种主流数据库的同步；支持达梦、人大金仓、神舟通用、南大通用等数据库的同步；支持同构、异构数据库之间的同步支持BLOB、TEXT等大字段同步；同步可具体设置到字段级别；支持数据的单向同步与双向同步。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
7
*
文件交
换
文件交换：支持在内外网隔离环境下内外网文件摆渡；支持对
SMB、NFS、FTP、FTPS
、
SFTP等多种文件交换协议；可检查文件内
容、过滤关键字，确保只有符合保密、安全策略的数据文件才可被交换至另一端。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
公安部警用装备采购中心公开招标文件
采购需求
44
8
*
文件同
步
文件同步：支持同步方向控制，支持单向、双向文件同步；支持
SMB、NFS、FTP、FTP
S、SFTP等多种文件传输协议；支持私有文件交换，传输过程采用私有加密算法，更安全；支持同步完成后删除源端文件操作，减小服务器资源占用；支持黑、白名单方式的文件类型过滤，控制同步文件格式，减小安全隐患；支持文件完整性二次检查功能，避免交换的文件不完整；支持文件备份功能，将传输完的文件备份归档到用户服务器；支持文件重名检查，并对重名文件做重命名处理；支持中文文件名或目录同步；支持目录内子目录同步；支持实时扫描传输，支持一对多或多对一传输；支持关键字过滤，客户可自定义关键字。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
9
*
日志审
计
日志审计：提供包含管理日志、审计管理日志、系统日志、访问日志、攻击防护日志、内容过滤日志、文件交换日志、数据库同步日志等多种类日志，支持多种查询手段，帮助管理员快速定位事件信息；支持
SYSLOG
功能，可将日志发送至第三方日志服务器；日志导出功能支持
csv等多种格式，支持将设
备所有类型的日志导出，支持导出筛选后的部分日志，便于查阅、存档。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
10
*
高可用
性
高可用性：支持双机热备功能，最大化的保障用户使用可靠性；支持主、备状态实时展示。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
11
▲
标识和鉴别功
能
支持关键信息标记、安全属性定义、属性初始化、属性修改、属性查询、鉴别数据初始化、鉴别时机、最少反馈、多鉴别机制、鉴别失败处理、抗重放、受保护的鉴别反馈、口令强度等标识和鉴别功能。
检验报
告
12
性能
吞吐量：
≥8Gbps
并发连接数：
≥100万
文件传输速率：
≥500MB/s
数据库同步速率：
≥6000条/s
系统延迟：＜
1ms。
原厂证明材料或检验
报告
公安部警用装备采购中心公开招标文件
采购需求
45
5.2.16 智控数据安全护盾系统数据交换子系统
序号
重要
性
指标项
指标要求
证明材料要求
1
机箱
机箱：
2U。
原厂证明材料或检验
报告
2
▲
网口
网口：至少
4个千兆电口，至少4个万兆光口
。
原厂证明材料或检验
报告
3
任务单
至少支持单任务创建最大
1024张表；至少支
持数据库单表最大
256个字段映射。
原厂证明材料或检验
报告
4
*
日志管理与审
计
支持日志管理与审计功能，包括行级日志、事务日志等功能，记录和处理各种日志信息，确保系统操作的可追溯性和实时性。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
5
*
数据同
步
数据同步方面，提供条件同步、全量同步、增量同步、时间戳同步、升序增量同步等多种数据同步方式，确保数据在不同系统之间的精准、高效和有序传输。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
6
*
过滤功
能
集成病毒扫描、列值加密、内容过滤等功能，保障数据的安全性和系统的稳定性，防止恶意攻击和数据泄露。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
7
*
容错功
能
性能与容错方面，提供限流、单记录大小限制、错误条数熔断、错误百分比熔断等功能，提升系统的性能和容错能力，保证系统在高负载和高错误率情况下的稳定运行。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
8
*
重传功
能
支持目标端文件推送失败重传功能。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
公安部警用装备采购中心公开招标文件
采购需求
46
9
图文转
换
至少支持基于
UTF-
8编码的XML/TXT文件图文转换。
原厂证明材料或检验
报告
10
*
内容检
查
支持对传输通过的
JPG图片文件做内容检查
，去除图片中非数据区的异常或不可见字符。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
11
*
日志报
警
支持文本文件的内容过滤，对关键信息的文件进行拦截阻断，并进行日志报警。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
12
*
操作权
限
支持
FTP服务检测，检测FTP服务器是否连接
顺畅，是否具有相应
FTP服务器工作目录的
操作权限。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
13
*
策略功
能
支持传输任务的策略配置，支持
MD5校验、
JPG夹带检查、XML格式检查、病毒扫描、压缩、加密等功能，并支持对
JPG和XML的
检查备份。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
14
*
配置功
能
支持内外端的源
RabbitMQ和目的RabbitMQ
服务器工作队列名配置。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
15
*
消息功
能
支持
KAFKA多种认证方式，至少包括
PLAINTEXT、SASL_PLAINTEXT、SSL、SASL_SSL。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
16
*
认证功
能
支持管理员的认证方式为基于用户名
/口令及
证书的双因子认证的方式，具有鉴别失败处理机制以及超时重鉴别机制。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
公安部警用装备采购中心公开招标文件
采购需求
47
17
*
告警功
能
支持基于
smtp协议的邮件告警。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
18
*
监控功
能
支持硬件运行状态监控，如：
CPU、内存、
硬盘等。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
19
*
签名验
证
支持基于国密算法的签名验证，确保交换数据的真实性、完整性和不可抵赖性。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
20
*
流量控
制
支持对业务流量控制。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
21
▲
安全交
互
符合《公安视频图像信息系统安全技术要求第
3部分:安全交互》（GA/T 1788.3-
2021）相关要求。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
22
传输性
能
FTP文件（≤50KB）传输最大速率≥7000个/秒，
FTP文件吞吐量（≥100MB）传输最大速
率
≥8Gbps。
原厂证明材料或检验
报告
23
Kafka消
息
Kafka消息：（单条消息大小≤1KB）消息传输速率：
≥100000条/秒，（单条消息大小5K
B）消息传输速率：≥90000条/秒，（10KB）消息传输速率：
≥60000条/秒。
原厂证明材料或检验
报告
24
RabbitM
Q消息
RabbitMQ消息：（单条消息大小≤1KB）消息传输速率：
≥33000条/秒，（单条消息大小
5KB）消息传输速率：≥16000条/秒，（10KB）消息传输速率：≥15000条/秒。
原厂证明材料或检验
报告
25
RocketM
Q消息
RocketMQ消息：（单条消息大小≤1KB）消息传输速率：
≥20000条/秒，（单条消息大小
5KB）消息传输速率：≥15000条/秒，（10KB）消息传输速率：≥15000条/秒。
原厂证明材料或检验
报告
公安部警用装备采购中心公开招标文件
采购需求
48
5.2.17 交换机
序号
重要
性
指标项
指标要求
证明材料要求
1
硬件
交换容量
≥1.2Tbps，包转发率≥460Mpps（官
网含两个指标的，以小指标为主）。
原厂证明材料或检验
报告
2
端口
千兆光端口数量
≥48个，10GE光端口数量≥4
个（满配多模光模块），
≥15个千兆多模光
模块，
≥5个光转电模块。
原厂证明材料或检验
报告
3
*
电源
实配至少双电源。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
5.2.18 移动VPN接入网关
序号
重要
性
指标项
指标要求
证明材料要求
1
*
接口
≥2个千兆电口，≥2个万兆光口。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
2
*
接入功
能
Android客户端和Windows客户端支持以隧道模式接入。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
3
*
上报功
能
客户端支持自动检测更新和升级；客户端支持运行日志一键上报；客户端支持运行日志一键上报。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
4
*
配置功
能
服务端支持加密算法自定义配置；支持
RSA
和
SM2证书同时接入；服务端资源配置支持
指定客户端类型访问设置；服务端支持配置导入导出功能；服务端支持两台设备配置同步。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
公安部警用装备采购中心公开招标文件
采购需求
49
5
*
部署模
式
支持集群部署模式，支持两台及以上设备形成集群。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
6
▲
移动接入服务
移动接入服务支持
HTTP、HTTPS、TCP和V
PN等资源配置。
产品功能截图或检验
报告
7
性能
在线用户数：RSA证书≥20000SM2证书≥15000并发用户数：RSA证书≥15000SM2证书≥10000网络吞吐量（
TCP协议）：
AES算法≥8GbpsSM4算法≥5Gbps。
原厂证明材料或检验
报告
5.2.19 移动应用管理系统
序号
重要
性
指标项
指标要求
证明材料要求
1
*
硬件
管理系统、代理系统、隔离系统配合使用，共同构成移动接入区和内网区的安全防护。CPU等关键部分符合安全可靠测评要求。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
2
▲
接口
每台设备
≥2个千兆电口，≥2个万兆光口。
原厂证明材料或检验
报告
3
*
用户管
理
支持用户管理、角色管理、资源管理、权限管理、数据维护等策略管理功能。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
4
*
灵活支
持
对原有
https应用灵活支持。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
公安部警用装备采购中心公开招标文件
采购需求
50
5
*
证书配
置
支持证书配置、访问控制、路由配置等服务器接入服务功能。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
6
*
恢复功
能
系统备份恢复功能；提供系统还原功能。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
7
性能
最大并发用户数：
≥1.5万，最大网络吞吐量
：
≥7Gbps。
原厂证明材料或检验
报告
5.2.20 安全隔离网闸
序号
重要
性
指标项
指标要求
证明材料要求
1
单台设
备
单台设备由内、外网两个独立主机模块和一个隔离交换专用硬件模块至少三部分组成。
原厂证明材料或检验
报告
2
内网侧
内网侧：不少于
6个10/100/1000M电口；2个1
0GESFP+插槽；2个USB口；1个Console口。
原厂证明材料或检验
报告
3
外网侧
外网侧：不少于
6个10/100/1000M电口；2个1
0GESFP+插槽；2个USB口；1个Console口。
原厂证明材料或检验
报告
4
*
视频应
用
视频应用：支持
SIP、RTSP等主流视频传输
及控制协议，通过内置多媒体应用处理模块，提供高效率的视频信息交换；支持
GB/T28
181视频通信国家标准；根据策略配置可以控制视频数据的单向或双向传输；采用专有视频多机负载均衡算法，可将视频流按算法分配给其它设备，提升设备处理性能，解决物理带宽限制。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
公安部警用装备采购中心公开招标文件
采购需求
51
5
*
数据库
代理
数据库代理：支持对
ORACLE、SQLSERVE
R、MYSQL、SYBASE、DB2、达梦等主流数据库的应用代理访问；内置数据代理引擎，通过内置的数据库处理模块，可控制各数据库
SQL动作语句，如只允许SELECT，不
允许
DELETE支持SQL语句的白名单；可对
接入点进行审查，不符合安全策略的数据全部丢弃。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
6
*
数据库
同步
数据库同步：支持
ORACLE、SQLSERVER
、
MYSQL、SYBASE、DB2、POSTGRESQ
L等多种主流数据库的同步；支持达梦、人大金仓、神舟通用、南大通用等数据库的同步；支持同构、异构数据库之间的同步支持BLOB、TEXT等大字段同步；同步可具体设置到字段级别；支持数据的单向同步与双向同步。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
7
*
文件交
换
文件交换：支持在内外网隔离环境下内外网文件摆渡；支持对
SMB、NFS、FTP、FTPS
、
SFTP等多种文件交换协议；可检查文件内
容、过滤关键字，确保只有符合保密、安全策略的数据文件才可被交换至另一端。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
8
*
文件同
步
文件同步：支持同步方向控制，支持单向、双向文件同步；支持
SMB、NFS、FTP、FTP
S、SFTP等多种文件传输协议；支持私有文件交换，传输过程采用私有加密算法，更安全；支持同步完成后删除源端文件操作，减小服务器资源占用；支持黑、白名单方式的文件类型过滤，控制同步文件格式，减小安全隐患；支持文件完整性二次检查功能，避免交换的文件不完整；支持文件备份功能，将传输完的文件备份归档到用户服务器；支持文件重名检查，并对重名文件做重命名处理；支持中文文件名或目录同步；支持目录内子目录同步；支持实时扫描传输，支持一对多或多对一传输；支持关键字过滤，客户可自定义关键字。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
公安部警用装备采购中心公开招标文件
采购需求
52
9
*
日志审
计
日志审计：提供包含管理日志、审计管理日志、系统日志、访问日志、攻击防护日志、内容过滤日志、文件交换日志、数据库同步日志等多种类日志，支持多种查询手段，帮助管理员快速定位事件信息；支持
SYSLOG
功能，可将日志发送至第三方日志服务器；日志导出功能支持
csv等多种格式，支持将设
备所有类型的日志导出，支持导出筛选后的部分日志，便于查阅、存档。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
10
*
表示和鉴别功
能
支持关键信息标记、安全属性定义、属性初始化、属性修改、属性查询、鉴别数据初始化、鉴别时机、最少反馈、多鉴别机制、鉴别失败处理、抗重放、受保护的鉴别反馈、口令强度等标识和鉴别功能。
出厂证明材料或检验报告或承诺函
11
性能
吞吐量：
≥8Gbps
并发连接数：
≥100万
文件传输速率：
≥500MB/s
数据库同步速率：
≥6000条/s
系统延迟：＜
1ms。
原厂证明材料或检验
报告
5.2.21 IPSecVPN网关
序号
重要
性
指标项
指标要求
证明材料要求
1
硬件
≥6个10/100/1000M以太网电口，≥4个10/100/1000MSFP口，≥4个SFP+口，含4个SFP+多模光模块。支持冗余电源。
原厂证明材料或检验
报告
2
*
部署方
式
部署方式：产品支持路由模式、透明模式部署方式。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
3
链路状态探测
链路状态探测：产品支持链路健康检查功能，支持基于多种协议对链路可用性进行探测，探测协议可以包括
DNS解析、PING方式等
。
原厂证明材料或检验
报告
公安部警用装备采购中心公开招标文件
采购需求
53
4
地址转
换
地址转换：产品支持多种地址转换功能，支持源地址转换
SNAT，目的地址转换DNAT和
双向地址转换双向
NAT，支持IPv4／IPv6下
地址转换，至少包括
NAT64和NAT46两种方
式。
原厂证明材料或检验
报告
5
*
访问控
制
访问控制策略：产品支持多维度安全策略设置，可基于时间、用户、应用、
IP、域名等
内容进行安全策略设置。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
6
*
安全策
略
安全策略管理：产品支持应用控制策略生命周期管理，包含安全策略的变更时间、变更类型和策略变更用户，并对变更内容记录日志，方便安全策略管控。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
7
*
防病毒
防病毒：产品支持对
SMTP、HTTP、FTP、S
MB、POP3、IMAP等协议进行病毒防御。产品具备对多重压缩文件的病毒检测能力，具备压缩文件病毒检测与处置。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
8
*
入侵防
御
入侵防御：产品具备入侵防御检测引擎，对各类漏洞利用攻击进行检测与防护。提供包过滤、地址转换、状态检测、动态开放端口、带宽管理、连接数控制等网络层访问控制功能。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
9
*
控制功
能
提供应用类型控制、应用关键内容控制等应用层控制功能；拒绝服务攻击防护、恶意代码防护、应用攻击防护等功能。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
10
▲
IPSecVP
N功能
具备
IPSecVPN能力。
原厂证明材料或检验
报告
11
性能
网络层吞吐量
≥20Gbps，应用层吞吐量≥9Gbp
s，并发连接数≥1000万，每秒新建连接数≥23万。
原厂证明材料或检验
报告
公安部警用装备采购中心公开招标文件
采购需求
54
5.2.22 Ⅱ类区区域管控
序号
重要
性
指标项
指标要求
证明材料要求
1
硬件
软硬一体机设备，不低于
2U架构，不低于2
个千兆网口。
原厂证明材料或检验
报告
2
*
基础功
能
基础功能：支持三权分立、系统配置备份恢复、热备部署和日志导入等功能。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
3
*
资产管
理
资产管理：资产填报与采集：支持手动填报或自动采集方式注册平台信息、人员机构信息、基础设施信息、应用支撑信息、移动应用信息和服务资源信息。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
4
*
资产展
示
资产展示：基于资产分类、资产属性、资产状态和资产关系等，以树状结构或拓扑图形式进行集中展示。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
5
安全审
计
安全审计：支持通过
SNMP、Syslog、RESTF
UL、MQ等协议接收区域内各管控要素上报的日志信息，通过数据处理、数据清洗和关联分析后进行集中展示。
原厂证明材料或检验
报告
6
*
数据上
报
数据上报：将资产管理、运维管理和安全审计的风险信息上报至集中管控中心。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
7
*
安全传
输
安全传输：支持与集中管控中心之间进行数据加密传输，支持与其他区域管控系统之间进行数据加密传输。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
8
*
数据加
密
数据加密：支持对本地存储的用户数据和业务数据进行加密存储。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
公安部警用装备采购中心公开招标文件
采购需求
55
9
性能
平均页面响应时间
<=10S；
并发用户数
>=5个；
每秒可接收日志条数不小于
100条。
原厂证明材料或检验
报告
5.2.23 Ⅱ类区网络流量安全审计系统
序号
重要
性
指标项
指标要求
证明材料要求
1
配置
2U机箱；网口配置：不低于2个千兆网口,2个万兆光口，满配多模光模块。
原厂证明材料或检验
报告
2
电源
电源：至少
500W冗余电源。
原厂证明材料或检验
报告
3
*
流量采
集
流量采集：收集并分析网卡上的数据，将生成的信息以
NF9（NetFlowv9）的格式存盘或
导入到流量分析模块中；
原厂证明材料或检验报告或承诺函
4
信息功
能
链路层协议分析，依据以太网的封包格式还原解析出源
MAC、目的MAC、网络层协议
类型、网络层数据包大小等信息。根据上层协议类型分组统计输出网络流量、数据包长分布等信息。
原厂证明材料或检验
报告
5
解析功
能
网络层协议分析，还原解析出
ARP、IP和IC
MP协议数据元字段并进行统计分析。
原厂证明材料或检验
报告
6
分析功
能
传输层协议分析，还原解析出
TCP和UDP协
议报文字段元数据并进行深度分析，至少包括：
TCP通讯对的延迟；TCP通讯对的重传
率、任意时间段内
TCP第一次握手(SYN)超时
端口分布、
TCP正常流量-
脏流量对比、
TCP结束状态类型分析等。
原厂证明材料或检验
报告
公安部警用装备采购中心公开招标文件
采购需求
56
7
分析功
能
应用层协议分析，还原解析出
DNS、FTP、H
TTP、HTTPS等协议报文字段元数据并进行深度分析，其中
DNS协议按DNS请求响应每
个会话统计输出一条信息、
FTP协议需统计F
TP连接会话并还原出传送的文件副本、HTTP协议需对请求头深度解析还原出refer/query/cookie/http_client_ip等关键信息并按会话进行统计分析。
原厂证明材料或检验
报告
8
数据处
理
数据处理：支持对流量分析数据进行压缩、清洗、填充等处理。支持将流量分析结果数据通过
fka、FTP等方式报送至大数据安全平
台。
原厂证明材料或检验
报告
9
*
传输功
能
支持跨边界级连部署，将边界外侧采集的流量元数据通过移动警务安全隔离边界安全传输到上级流量采集系统。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
10
性能
支持流量解码吞吐
10Gbps，IP自动发现能力
≥10万。
原厂证明材料或检验
报告
5.2.24 Ⅱ类区统一日志采集系统
序号
重要
性
指标项
指标要求
证明材料要求
1
配置
2U机箱；网口配置：不低于2个千兆网口、2个万兆光口。
原厂证明材料或检验
报告
2
网络信
息
采集网络设备的运行状态，包括
CPU、内存
、网络等使用情况以及由系统产生的各类日志信息等。
原厂证明材料或检验
报告
3
服务器
信息
采集服务器的运行状态，包括
CPU、内存、
网络等使用情况以及由系统产生的各类日志信息等。
原厂证明材料或检验
报告
4
安全设备信息
采集安全设备的运行状态，包括
CPU、内存
、网络等使用情况以及由系统产生的各类日志信息等。
原厂证明材料或检验
报告
公安部警用装备采购中心公开招标文件
采购需求
57
5
系统运
行
支持通过
SNMP、SYSLOG、FTP、KAFKA
等协议采集系统运行状态及日志。
原厂证明材料或检验
报告
6
上报功
能
支持通过
KAFKA、FTP等协议将数据上报到
安全大数据平台或日志审计系统。
原厂证明材料或检验
报告
7
*
部署方
式
支持跨边界级连部署，将边界外侧采集的数据通过移动警务安全隔离边界安全传输到内网上级日志采集系统。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
8
*
数据功
能
支持对采集的数据进行清洗、压缩、归档、缓存功能。
原厂证明材料或检验报告或承诺函
9
性能
平均页面响应时间
<=2S；
并发用户数
>=10个；
每秒可接收日志条数不小于
20000条。
原厂证明材料或检验
报告
5.3 服务要求
服务要求中
“*”项为实质性要求，有一项不满足，投标将被拒绝。
序号
重要性
服务内容
服务要求
证明材料要求
1
*
验收要求
1.验收条件：投标人须提供全套完善的产品设备档案资料文档。系统验收合格的条件必须至少满足以下要求：1）完成设备采购、安装调试，性能满足采购技术要求。2）性能测试时出现的问题已被解决。3）已提供了合同的全部货物和资料。2.设备验收1）在交付设备前，投标人负
承诺函
(格式自拟)
公安部警用装备采购中心公开招标文件
采购需求
58
序号
重要性
服务内容
服务要求
证明材料要求
责向采购人提供设备的质量、规格、性能、数量等进行详细而全面的检验合格证书，检验合格证书是付款所需文件的组成部分，但不能作为有关质量、规格、性能或数量等的最终检验凭证。投标人负责将检验的结果和细节附在检验合格证书之后。2）设备到达指定地点7日之内，投标人和采购人双方共同按清单进行初步验收，如若有误发（错货或不合格）由投标人按迟延交付承担赔偿责任。3.系统验收程序1）由投标人向采购人提出书面的系统调试和试运行报告，经采购人确认并安排验收。2）验收过程中，若该系统未能达到技术要求时，投标人负责对该系统调整、更换或返工修理，直至达到原定的技术要求。因系统更换、调整或返工修理导致延误工期造成的损失及相关赔偿由投标人承担。项目文档：投标人提供的书面技术资料应能确保系统正常运行所需的管理、运营及维护有关的全套文件。技术文件应该全面、完整、详细，包括不限于：产品说明文件、技术手册
(安装、测试、
操作、维护、故障排除等
)。
2
*
安装调试要求
1.投标人应根据采购需求中的配置要求及技术参数，向采购人履行软硬件产品供货，
承诺函
(格式自拟)
公安部警用装备采购中心公开招标文件
采购需求
59
序号
重要性
服务内容
服务要求
证明材料要求
并完成所有产品现场安装调试及技术支持。2.投标人在供货至现场后应对采购人使用人员进行现场培训，直至使用人员能完全操作和维护。3.投标人应保证软硬件产品安装、调试、系统集成、运行等，并提交安装、调试、验收实施计划书及相关报告。4.软硬件产品若在安装调试阶段出现使用功能上不符合投标人在响应文件中的承诺和合同要求时，采购人有终止合同并退回产品的权利。
3
*
售后运维要求
1.投标人为本项目所提供的所有产品的原厂质保时间为不低于
3年（自验收合格之日起
计算）。投标人应在质保期内对所提供产品零部件进行免费更换、免费维修，具有完善的售后服务。质保期结束前
1个月，投标人须提供一
次全面检查，对于潜在问题全部排除。2.质保期内，投标人应在设备有故障时提供远程服务，有专门的
7×24小时服务，包括
售后电话、在线客服、
QQ、
微信、
E-
mail等，可随时记录及解答用户提出的问题，半小时内做出响应，及时反馈；对无法通过电话解决时可及时派人员前往现场进行维修、调试，
2小时内提供解决方案，技
术人员
24小时内到达现场。
3.投标人须保证本项目交付的整体质量、安全及合规性，服务期间所有项目人员须接
承诺函
(格式自拟)
公安部警用装备采购中心公开招标文件
采购需求
60
序号
重要性
服务内容
服务要求
证明材料要求
受采购人统一管理，配合采购人协调本项目所必需的全部配套技术服务工作，相关费用已包含在投标总报价中。4.投标人须为交付的正版软件提供终身免费升级及维护服务。
4
*
团队及产品质量要求
1.投标人应为本项目配备项目经理
1人，全面负责项目的进
度、质量、安全、协调与沟通。2.项目实施中，对于有质量异议的设备、材料、构配件等物料，不符合采购要求的，投标人需无条件将不符合采购需求的产品设备更换为满足采购需求的产品设备。3.项目采购和验收过程中，若发现相关内容未达到采购需求的目标（
5.1.1）、任务（5.
1.2）和要求（5.1.3），投标人需自行改进，直至达到上述要求，所产生的额外费用由投标人承担。4.对于满足采购需求的软硬件产品，投标人不得以任何借口，改变成交产品的品牌型号或减少成交产品数量。5.投标人提供的货物应当是全新的、未使用过的，货物和相关服务应当符合招标文件的要求，并且其质量完全符合国家标准、行业标准或地方标准。
承诺函
(格式自拟)
5
项目需求理解分析
投标人针对本项目制定合理可行的项目需求理解分析方案，包括但不限于：业务需求、功能需求、性能要求等内容。
项目需求理解
分析方案
(格式自拟)
公安部警用装备采购中心公开招标文件
采购需求
61
序号
重要性
服务内容
服务要求
证明材料要求
6
项目实施方案
项目实施方案（包括但不限于）：设备备品备件情况、项目进度计划与交货保证措施、安装调试方案、试运行方案、主要技术措施、用户培训计划等方案。
项目实施方案
(
格式自拟
)
7
质量保证措施及承诺
质量保证措施方案及承诺包括但不限于：质量体系、控制措施等。
质量保证措施
方案及承诺
(格式自拟)
8
验收方案
验收方案包括但不限于：验收组织、验收程序及验收方法等
验收方案
(格式自拟)
- 62 -
7. 合同（参考文本）
- 63 -
产品采购合同
公安部第三研究所
(以下简称甲方)
地址：上海市徐汇区岳阳路
76号
法定代表人（负责人）：
罗善忠
XXXXXXX有限公司（以下简称乙方）地址：
XXXXXXXXXXXXXXXXXXX
法定代表人（负责人）：
买、卖双方本着诚实信用、平等互惠的原则，根据《中华人民共和国民法典》及有关规定签
署本合同。为确保本合同项下项目的顺利实施，甲乙双方经友好协商，就有关产品（在本合同中亦被称为“货物”）采购事宜，签订本合同，以资双方共同遵守执行。
- 64 -
第一部分
专用条款
- 65 -
一、合同标的
序号
产品名称
品牌
规格型号
单位
数量
单价
合计
1
2
3
4
5
合计总价
:大写：人民币[]元整，小写:￥[.00]
交货期：合同签订并生效之日起
[20]个自然日内交货至甲方指定地点。
合同履行地：
XX省XX市XX区
质保期：自货物验收合格之日起
[]个月
乙方账户信息：户名：
[]；
纳税人识别号：
[]；
开户行：
[];
银行地址：
[]；
账号：
[]。
联系人及联系方式：甲方：联系人：
[]；联系方式：[]。
乙方：联系人：
[]；联系方式：[]。
备注：合同总价包括货物价款、税金、备件、专用工具、安装、调试、检验、技术培训、说明书、技术资料和包装、运输、保险等全部费用。除本合同金额外，甲方无需向乙方支付其它任何费用。若根据本合同规定
,乙方应当支付违约金或承担赔偿
责任
,甲方有权从上述应付款中直接扣除相应金额。
- 66 -
二、质保期及合同有效期
本合同的有效期为合同签订并生效之日起至质保期结束之日终止。
- 67 -
三、支付
甲方根据乙方开具的相应金额的、符合国家规定的增值税专用发票（发票税点
为
13%）支付本合同费用，并按以下方式向乙方付款：
分期支付
1.合同签订生效后[20]日内，采购人向中标人支付合同总金额的[30]%；
2.产品到货验收合格（相关软件上线运行正常），产品（系统）安装调试通过初
验后
[60]日内，采购人向中标人支付合同总金额的[40]%；
3.产品（系统）最终验收合格、相关软件运行正常后[60]日内，采购人向中标人
支付合同总金额的
[30]%。
- 68 -
第二部分
通用条款
- 69 -
一、发货、运输与包装
（一）货物由乙方负责按本合同的约定进行包装，在发货前
24小时联系甲方人
员确认，方可发货。因乙方未履行先通知义务造成产品不能及时进场的，责任由乙方承担。
（二）乙方承担运输费用以及运输途中的一切风险，货物的所有权和风险（包
括但不限于运输过程中运输人员、其他人员受到的人身损害以及标的产品造成的甲方或第三方损失）自运到甲方指定地点并经甲方验收合格后转移到甲方。
（三）乙方应根据标的产品及相关资料、材料、文件适宜的包装，使其适于多
种方式运输及反复装卸和安装操作。如果因为乙方未采取适当的包装和充分的保护措施而造成货物及相关资料、材料、文件的损坏或丢失，乙方负责维修、更换、补充受损或丢失的货物或者相关资料、材料、文件并送达甲方指定地点。如因此造成迟延交货，按本合同的约定承担违约责任。
- 70 -
二、验收
（一）乙方交付的货物以及提供的相关服务必须满足中国法律法规、相关部门
的相应产业标准、行业标准及本合同约定的要求。
（二）若在开箱检验中发现货物有任何漏发货、短少、缺损、缺陷或货物及其
相关服务全部、部分与合同规定不符，乙方应于收到通知后
[5]个工作日内自付费用进
行更换、补充发货至甲方指定地点或者重新提供相关的服务
,由此产生的一切费用由乙
方全部承担。
（三）乙方同意由甲方委托的质量检测机构对合同产品的性能等指标进行抽样
检测，如结果未达到本合同约定的交货标准，所发生的检测费用由乙方承担，乙方需要承担相应的违约责任。
（四）如乙方对甲方提出的更换或补充发货、重新提供相关服务等索赔要求有
异议，乙方应在收到甲方通知后
[5]个工作日内采用书面的方式提出异议。如乙方未在
该期限内提出书面异议，则视为乙方接受甲方的索赔要求。
（五）甲方对产品的初步验收仅针对产品数量、表面外观等明显瑕疵，产品内
部瑕疵、缺陷、质量问题在初步验收时无法查验的，甲方有权在使用过程中发现后提出并要求乙方提供相应的解决方案。
（六）本合同中Ⅱ类区下一代防火墙、安全访问控制网关、服务器密码机、入
侵防御、日志审计、下一代防火墙、移动VPN接入网关、IPSecVPN网关属于《网络关键设备和网络安全专用产品目录》中的产品，应严格执行国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部和国家认证认可监督管理委员会联合发布的2023年第2号关于调整《网络关键设备和网络安全专用产品目录》的公告相关文件要求，所投标设备或产品至少符合以下条件之一：一是已由具备资格的机构安全认证合格或安全检测符合要求；二是已获得《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》，且在有效期内。
- 71 -
三、保修
（一）本合同约定的质保期限如与国家、行业、地方关于本合同标的产品的质
保期限不同的，则以较长的质保期限为准。
（二）在保修期内，如果货物性能及其相关服务的质量不符合相应标准或者全
部、部分与合同约定不符，乙方负责排除缺陷、修理或更换，因此产生的所有费用由乙方全部承担。保修期满后，乙方保证按照约定的优惠价格进行修理和其他服务。如果出现问题或故障是由于乙方原因造成的，乙方应予以免费更换和维修。
（三）乙方应积极提供与本合同标的产品相关的售后服务，包括但不限于以下
内容：
1、提供与本合同标的产品相关的安装、施工或使用说明等技术资料；
2、根据甲方需要，免费培训甲方及施工单位相关人员，到标的产品安装或施工
现场进行指导，协助甲方对标的产品安装或施工质量进行检查。
乙方未能按本合同约定提供售后服务的，视为乙方违约，甲方有权直接委托第
三方代替乙方履行售后义务，由此发生的费用由乙方承担。
（四）乙方应当确保质量保修期内的维修安全，妥善设置安全提醒标志，采取
安全保障措施。
- 72 -
四、买卖双方的权利与义务
（一）甲方权利与义务
1、甲方有权要求乙方提供无缺陷、性能良好且符合数量等合同约定的其他要求
的全新产品，并且有权要求乙方最终提交的有关于使用该产品以及服务的相关数据、资料、材料、文件等信息真实、准确。
2、甲方有权要求乙方提供的产品以及提供的相关服务能够使合同订立的主要目
的得以实现。
3、在合同履行的过程中如甲方发现乙方所提供的产品不符合本合同以及附件的
有关数量与质量相关约定，甲方有权以书面方式通知乙方在甲方要求的期限之内补充发货或者重新发货。
4、甲方需要依本合同约定按时支付合同约定的各项费用。
5、甲方应按本合同约定及时对标的产品进行验收，通过以后及时在乙方提供的
验收单上进行签字确认。
6、甲方要求乙方供货时，应按本合同约定进行通知。
7、在乙方提供产品或提供与产品相应的服务时，甲方应为乙方提供必要的便利
条件。
（二）乙方权利与义务
1、乙方有权要求甲方在合同规定的期限内支付合同中约定的各项费用。
2、乙方承诺向甲方提供的货物应是全新、完整、技术成熟稳定、性能质量良好
的产品，货物及相关许可证明文件、技术文件、服务等均不存在瑕疵。
3、乙方保证在承诺的期限内完成该合同所规定的所有产品以及相关资料、文件
的交付。
4、乙方保证向甲方提供齐全的、合格的能够保障标的产品正常使用的配件、附
件、辅件等。标的产品正常使用如对零配件有特别要求（包括但不限于零配件为进口材料、零配件价格高出国内市场平均价格
50%、零配件损耗率高等因素），乙方应向
甲方作出书面的特别说明，乙方未作说明的，应视为甲方对合同标的存在重大误解。
5、质保期内，本合同项下的产品如有零配件、易损易耗件，原则上由乙方免费
提供。质保期结束后，乙方同意以出厂价向甲方提供产品所需的零配件和易损、易耗件。
- 73 -
6、未经甲方事先书面同意，乙方不得转让其在本合同项下的全部或部分权利和
义务。
7、乙方应对甲方提出的有关使用产品的疑问进行解释。
- 74 -
五、保密义务
（一）本合同一方（“披露方”）对其向本合同另一方（“接受方”）按照本
合同的约定所提供、披露的保密资料（包括但不限于各类技术和商业资料、规格说明、图纸、文件、专有技术等内容）享有合法所有权。
（二）接受方应将保密资料予以保护，除本合同授权实施的行为外，不得将保
密资料部分地或全部地对外方披露。接受方应当妥善保管保密资料，并对保密资料在接受方期间发生的被盗、泄露或其他有损保密资料保密性的事件承担全部责任，因此造成披露方损失的，接受方应负责赔偿责任。
（三）接受方可仅为本合同的目的向其确有知悉必要的雇员披露对方提供的保
密资料，但同时须指示其雇员遵守本条规定的保密及不披露义务。
（四）未经信息披露方允许，接收方不得自行对保密资料进行复制，接受方仅
得为履行本合同之目的对保密资料进行复制且应当在本合同终止或解除时将保密资料原件全部返还披露方，并销毁所有复制件。
（五）保密信息的范围不包括以下情形：
1、披露方以书面方式明确注明为非保密性质的信息；2、公众已经知晓的或通过公开渠道可获得的信息，且不是因为接受方违反本保
密义务而导致该信息公知公晓的；
3、接受方从有权披露该信息的第三方获取的信息，且提供方对该信息无保密义
务；
4、在本合同谈判前接受方已独立开发的信息。
（六）保密期限自本合同生效之日起算，至本合同项下的全部信息合法公开之
日止。
（七）如接受方违反本合同关于保密的约定，应赔偿因此而给披露方造成的一
切损失。
（八）本保密义务在本协议期满、解除或终止后仍然继续有效。
- 75 -
六、违约责任
（一）乙方应严格按照合同约定的期限向甲方交付货物，每逾期一周（不足一
周按一周计），乙方应按相当于合同总价
[5]%的标准支付违约金；逾期三周以上，甲
方有权解除合同，并要求乙方承担全部赔偿责任。
（二）如乙方提供的货物不符合本合同有关验收的约定，乙方应向甲方支付合
同总价
[15]%的违约金，同时乙方应承担由此给甲方造成的相应损失且甲方有权解除合
同。
（三）如因使用乙方不符合本合同要求或者质量、功能存在瑕疵的货物，导致
甲方、最终用户及他人人身、财产损害的，乙方应向甲方支付合同总价
[20]%的违约金
，并承担相应的赔偿责任且甲方有权解除合同。
（四）如乙方违反本合同有关保修的约定，甲方有权自行委托第三方予以维修
，相关维修费用及甲方因此受到的相应损失，由乙方全部承担。
（五）乙方保证出售给甲方货物未侵犯任何第三方的合法权益，否则，乙方应
承担由此给甲方造成的一切损失且甲方有权解除合同。
（六）乙方应当向甲方提供符合规定的增值税专用发票。乙方不提供发票、未
足额提供发票或者提供虚假、不合格发票的，甲方有权拒绝或者顺延付款且不承担任何责任，由此造成的一切损失和后果由乙方承担。
（七）乙方应保证其提供的标的产品不侵犯任何第三方知识产权，如乙方应当
赔偿由此给甲方造成损失的，应向甲方支付合同总价的
[20]%作为惩罚性违约金且甲方
有权解除合同。
（八）因违约行为致使合同解除的，合同的解除并不免除违约方的违约金支付
义务。
- 76 -
七、不可抗力
（一）由于发生不可抗力事件（如疫情、战争、暴动、严重火灾、水灾、台风
、地震、政府行为和禁令等事件），致使合同任何一方不能履行合同义务时，遭受不可抗力事件影响的一方负有在事件爆发的
[20]个工作日内尽快通知合同对方和采取合理
措施减少对方损失的义务，并应提供相应的双方认可的政府权威机构出具的书面证明文件。
（二）遭受不可抗力事件影响的一方在履行前述义务后免除违约责任，但其合
同义务不因此免除。经合同双方协商同意，合同履行时间可合理延长，延长时间相当于因事件发生受到影响的时间。
（三）因乙方原因导致延迟履行后发生不可抗力的，乙方不能免除责任。
- 77 -
八、合同的解除
（一）甲乙双方协商一致可以解除本合同。
（二）甲方逾期付款超过
[30]个工作日，经乙方书面催告后，甲方仍未支付价款
时，乙方有权直接通知解除本合同，但因乙方原因造成逾期付款的除外。
（三）乙方逾期交付货物三周以上，经甲方书面催告后，乙方仍未在甲方通知
的合理期限交付货物，甲方有权直接通知解除本合同，但因甲方原因造成延迟交货的除外。
（四）因不可抗力致使合同目的不能实现。
- 78 -
九、法律适用和争议解决
（一）本合同适用中华人民共和国法律。
（二）所有因本合同引起的或与本合同有关的任何争议将通过双方友好协商解
决。如果双方不能通过友好协商解决争议，则任何一方均可向
[甲方所在地]有管辖权
的人民法院起诉。
（三）诉讼进行过程中，双方将继续履行本合同未诉的其它部分。
（四）本合同生效后若有一方违约，守约方为维护自身权益向违约方追偿产生
的一切费用，包括但不限于律师费、诉讼费、保全费、鉴定费、差旅费等等，均由违约方承担。
- 79 -
十、合同生效及其他
（一）本合同自双方法定代表人、负责人或授权代表签字并盖章之日起生效。
（二）本合同一式
[肆]份，甲方持[贰]份，乙方持[贰]份，每份具有同等法律效力
。
（三）本合同履行方式：交付货物。
（四）本合同买卖双方约定乙方提供甲方税率为
13%的增值税专用发票，如在合
同履行期间，因国家增值税税率下调而导致乙方无法开具税率为
13%的增值税专用发
票，则本合同货款重新计算，计算标准为：新货款金额
=（原货款金额÷1.13）×（1+
X），其中X为调整后的增值税税率（如本合同为分次付款，仅部分货款无法开具税率为
13%的增值税专用发票，则相应的部分货款适用于上述计算标准重新核算）。
（五）本合同专用条款与合同通用条款有矛盾时按专用条款进行执行。
（六）对合同内容做出的任何修改和补充应以书面形式签订补充协议，自双方
法定代表人、负责人或授权代表签字并盖章之日起成为合同不可分割的部分。
（七）甲方开票信息
:
（八）如合同任意一方地址、联系方式、银行账户等信息在合同签订后、履行
期间有所变动，应当至少在以上信息变动后的
3个工作日之内以书面形式通知对方，变
动的通知应当加盖公章。
（九）甲方与乙方因履行本合同或与本合同有关的一切通知都必须按照本合同
中的地址，以书面信函形式或甲方与乙方确认的传真或类似的通讯方式进行。
（十）附件为本合同不可分割的部分，签署本合同签字页即视为对合同正文及
附件全部内容予以认可，若附件与合同正文有任何冲突，以合同正文为准。
附件：
1、采购产品参数及验收标准
2、廉政责任协议书
3、信息化合作单位安全保密承诺书
提示与说明：本合同中关于违约责任条款的约定，乙方已充分阅读并知晓该约定
，乙方同意该约定并非加重乙方责任、减免甲方责任的条款，是甲乙双方共同意思表示，是双方充分协商一致的结果，乙方对该约定无任何异议，自本合同生效之日起，即对甲乙双方具有约束力。
- 80 -
--------------------本页以下无正文---------------------
- 81 -
甲方：
[公安部第三研究所]
法定代表人
/负责人：
或授权代表（签字）：
签署日期：
乙方：
[ ]
法定代表人
/负责人：
或授权代表（签字）：
签署日期：
合同签订地：
[上海市徐汇区]
- 82 -
附件
1
采购产品参数及验收标准
公安部警用装备采购中心公开招标文件
投标材料格式
83
附件
2
廉政责任协议书
协议单位（以下也称“双方”）：甲方：公安部第三研究所乙方：
[ ]
为推进廉洁从业和廉政建设，规范双方业务往来活动，保证双方在公平、公正
、公开原则下履行双方签订的相关业务合同，保障双方持久深入的友好合作，共同营造良好的廉政氛围和工作环境，根据中纪委关于廉政建设方面的规定，在友好自愿的基础上签订本协议书，以供双方共同遵守。
公安部警用装备采购中心公开招标文件
投标材料格式
84
一、甲乙双方的共同责任
（一）严格遵守国家法律法规，恪守公认的商业道德和职业道德，坚决抵制不
廉洁、不诚信行为。
（二）双方对各自的工作人员开展廉政教育，增强相关人员的廉洁自律意识。（三）严格执行甲乙双方签订的合同文件，自觉、严格按合同办事。（四）甲乙双方不在合作过程中发生借用、合伙投资等利益关系。（五）乙方及其工作人员不得与甲方工作人员就项目管理等事项进行私下交易
，不得弄虚作假，以次充好。
（六）甲方人员不得向乙方索要、收受或变相收受回扣、礼金、有价证券等其
他贵重物品。乙方对甲方的让利应当以明示方式进行，不得以回扣、酬金、奖励等名目，将让利私自转给甲方业务人员。
（七）甲方人员不得参加乙方及其人员安排的宴请、旅游等其他高消费活动，
乙方不得以任何理由为甲方单位或个人，组织有可能影响项目履行的宴请、健身和娱乐等活动。
（八）甲方不得利用工作之便要求对方支付或报销应由己方承担的费用，乙方
不得以任何理由为甲方及其人员报销应由甲方及其人员支付的费用。
（九）甲方不得要求、暗示和接受乙方为个人房屋装修、婚丧嫁娶、配偶子女
的工作安排提供便利条件，且乙方不得向甲方提供前述便利条件。
（十）甲方不得以任何理由向乙方推荐分包单位、要求乙方购买甲方个人推荐
的材料、产品等。
（十一）不得向乙方提出任何与履行合同无关的要求。
公安部警用装备采购中心公开招标文件
投标材料格式
85
二、违约责任
（一）乙方如有前述违约行为，将乙方列入《腐败黑名单》，并视为乙方单方
终止采购合同，应当承担相应的违约责任。
（二）乙方行为恶劣具有明显行贿性质，造成较坏影响的，或在甲方单位调查
过程中不积极配合调查、故意隐瞒相关信息的，将乙方列入《腐败黑名单》，
3年之
内不得再次进入甲方供应商名录。
（三）在甲方单位调查过程中，乙方人员积极配合调查，提供重要线索与信息
或者主动坦白且未造成不良的，可视情况警告后减轻或免予追究乙方单位以及人员责任。
（四）对上述现象，可随时通过扫读微信二维码向公安部第三研究所纪检监督
部门举报，微信二维码：
（五）若乙方违反本协议书的约定，给甲方造成经济损失的，乙方应予以赔偿
；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
（六）若甲方工作人员违反本协议书的约定，依据有关法律、法规和规定给予
党纪、政纪处分或组织处理。
公安部警用装备采购中心公开招标文件
投标材料格式
86
三、协议的生效与其他
（一）本合同自双方法定代表人、负责人或授权代表签字并盖章之日起生效。（二）本合同一式
[肆]份，甲方持[贰]份，乙方持[贰]份，每份具有同等法律效
力，与主采购合同具有同等法律效力。
（三）本协议书作为合同文件的附件，与合同文件共同存档备查。（四）本协议书未尽事宜按国家相关法律、法规执行。
公安部警用装备采购中心公开招标文件
投标材料格式
87
附件
3
信息化合作单位安全保密承诺书
公安部警用装备采购中心公开招标文件
投标材料格式
88
8. 投标材料格式
投标人提交文件须知
对投标人须知前附表中涉及
“*”的格式文件，除可填报项目外，任何实质性修改将被视为非
实质性响应投标，从而导致该投标无效。投标人提交的材料不予退还。
本部分内容仅提供格式要求，并不代表所有列出格式的文件本项目全部必须提交。本项目需
提交的商务、技术文件应以投标人须知前附表为准。
投标人应严格按照以下顺序填写和提交下述规定的全部格式文件以及其他有关资料。全部文件应按投标人须知以及前附表中规定的语言和份数提交。投标文件应按照招标文件的格式逐项填写，无相应内容可填的项应填写
“无”、“未测试”、“
没有相应指标
”等明确的回答文字。
公安部警用装备采购中心公开招标文件
投标材料格式
89
8.1. *承诺函
承诺函
公安部警用装备采购中心：
我公司承诺在参加贵中心组织的
项目（项目编号：
）的公开招标中，遵守《中华人民共和国政府采购法》第二十二、七十七条和《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条之规定，如有违反，依法接受相应处罚。我公司承诺符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的如下规定：
1、具有独立承担民事责任的能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、参加政府采购活动前三年内（该项目招标公告发布之日起前三年内），在经营活动中没
有重大违法记录；
6、法律、行政法规规定的其他条件。若我公司经审查，被发现有任何违反上述规定的记录，愿意承担因此产生的一切责任。
投标人名称（全称并加盖公章）：
____
法定代表人签字或盖章：
____________
投标人代表签字或盖章：
____________
日
期： 年 月 日
说明与要求：1、投标人须作出书面承诺，否则投标将被拒绝。2、采购人或警采中心可以查询投标人的承诺事项，若投标人的承诺和查询结果不一致的，
以查询结果为准。
3、此表须盖投标人公章、法定代表人签字或盖章、投标人代表签字或盖章，如无公章、签
字或盖章，投标无效。
公安部警用装备采购中心公开招标文件
投标材料格式
90
8.2. *投标函
投标函
公安部警用装备采购中心：
我方参与贵方组织的（项目名称、项目编号、包号）公开招标活动，现郑重承诺如下：1、我方同意在本项目招标文件中规定的开标之日起120日历日内遵守本投标文件中的所有承
诺，且在此期限内承诺具有约束力。
2、我方对所提交的投标文件及相关资料的真实性、准确性和完整性负责，并愿意向贵方提
供任何与本项投标有关的数据、技术资料和相关证明材料。
3、我方承诺完全接受招标文件中《合同》的全部条款，且无任何异议。我方保证忠实地执
行双方所签订的合同，并严格履行合同规定的责任和义务。
4、若采购人需追加采购本项目招标文件所列货物及相关服务，在不改变合同其他实质性条
款的前提下，我方愿意签订补充合同，并按相同或更优惠的折扣率保证供货。
5、我方保证在投标全过程中，杜绝以下不廉洁的行为：（
1）串通相关人员进行招标、投标、围标和竞价；
（
2）以他人名义进行投标、竞价或者以提供虚假材料等方式谋取中标（成交）；
（
3）违反招标文件规定，擅自将中标（成交）项目转让给他人；
（
4）向警采中心工作人员提供好处费、感谢费、礼品、礼金、消费卡等财物；
（
5）接受或向警采中心工作人员提供可能影响公平公正的宴请、旅游、健身、娱乐消费等
活动安排；
（
6）为谋取私利与警采中心工作人员就有关采购项目问题进行私下商谈或达成默契；
（
7）接受或向警采中心工作人员提供其他不正当利益；
（
8）其他违反廉洁自律的行为。
如
发现工作人员有不廉洁行为，我方承诺及时向贵方举报，并通过现场或邮寄方式提交举报
材料。
6、我方已于 年 月
日（投标截止时间之前）以银行转账的形式提交共计
XXXX元的投标保证金。投标保证金明细见
下表：
所投包号
金额（元）
提交时间
1
年 月 日
…
年 月 日
投标保证金退还账户信息如下：开户名称：开户行：银行账户：7、我司中标（成交）后将按采购文件要求交纳中标（成交）服务费，如未按时交纳，我司
同意投标保证金到期后直接抵扣代理服务费，剩余部分再归还我司。
如果我方违反上述承诺，或承诺内容不属实，我方愿意承担一切不利的法律后果。 除可填报内容外，对本投标函的任何修改将被视为非实质性响应投标，从而导致该投标被拒
绝。
与本投标有关的联系方式：
投标人代表姓名：
____________
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地址：
____________
邮编：
____________
投标人名称（公章）：
____________
投标人代表（签字或盖章）：
____________
日
期：____________
8.3. *法定代表人授权委托书
法定代表人授权委托书
致：公安部警用装备采购中心
兹有注册于（注册地址）的（投标人名称），法定代表人（法定代表人姓名、职务），身份
证号：
，现代表本公司授权（投标人代表姓名、职务），身份证号： ，联系电话：
作为本公司的合法代理人，就贵方组织的
项目（项目编号：
），以本公司名义处理一切与之有关的事务。
本授权书于
年 月 日签字生效，特此授权。
法定代表人签字或盖章：
投标人代表签字或盖章：
投标人全称及公章：
附：法定代表人身份证扫描件
投标人代表身份证扫描件
说明：须盖投标人公章、法定代表人签字或盖章、投标人代表签字或盖章，如无公章、签字
或盖章，投标无效。
8.4. *投标人资质声明
投标人资质声明
1、投标人名称及概况（
1）名称：；
（
2）总部地址：；
（
3）成立日期或注册日期：；
（
4）实收资本或股本：；
（
5）最近资产负债表（到时止）
1）固定资产：；2）流动资产：；
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3）长期债务：；4）流动债务：；5）所有者权益：；（
6）主要负责人姓名：；
2、与投标提供货物有关情况关于制造商所提供货物的生产设施及其它情况：工厂名称和地址
正在生产的货物
年生产能力
职工（雇员）人数
投标人名称（公章）：
日期：
8.5. *企业法人营业执照/事业单位法人证书
*有效的企业法人营业执照/事业单位法人证书副本扫描件，并加盖投标人公章；
8.6. *纳税证明
*投标人提供自*开通会员可解锁*起至开标之日连续3个月的纳税证明材料并加盖投标人公章（如
至开标之日成立不足三个月的新企业，应出具本企业将依法纳税的承诺函加盖投标人公章）；
承诺函
公安部警用装备采购中心：我单位参加贵中心组织的（项目名称：
，项目编号： ，包号： ）项目，因我单位成立于
年
月 日，暂无法提供 年 月至 年 月的纳税证明。
现我单位郑重承诺：1、依法纳税：我单位将严格遵守国家税收法律法规，依法履行纳税义务。2、责任承担：如因违反本承诺而引发的任何风险或责任，均由我单位自行承担。 特此承诺。
投标人名称（公章）：
日期：
年 月 日
8.7. *社保缴费记录
*投标人提供自*开通会员可解锁*起至开标之日连续3个月的社保缴费记录证明文件扫描件加盖投
标人公章（如至开标之日成立不足三个月的新企业，应出具本企业将依法缴纳社保的承诺函加盖投标人公章）；
承诺函
公安部警用装备采购中心：我单位参加贵中心组织的（项目名称：
，项目编号： ，包号： ）项目，因我单位成立于
年
月 日，暂无法提供 年 月至 年 月的社保缴费记录证明。
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现我单位郑重承诺：1、依法缴纳社保：我单位将严格按照社会保险法及相关规定为员工缴纳社保，严格履行企业责任。2、责任承担：如因违反本承诺而引发的任何风险或责任，均由我单位自行承担。特此承诺。
投标人名称（公章）：
日期：
年 月 日
8.8. *审计报告
*投标人提供会计师事务所出具的2024或2025年度审计报告并加盖投标人公章；开业不足一
年的可出具基本账户开户银行出具的资信证明并加盖投标人公章。
8.9. *商务条款偏离表
项目名称：项目编号：投标人名称：包号：
商务条款偏离表
序号
招标文件商务条款要求
正偏离或负偏离说明
备注
说明：投标人提交的投标文件商务条款与招标文件的要求，如完全满足招标文件全部要求的
，投标人只需在本表
“正偏离或负偏离说明”列应答“完全满足招标文件的全部要求”；如存在偏离
，需逐项填写。
8.10. 业绩
投标人提供清晰可辨的自
*开通会员可解锁*起至投标截止之日内至少包括核心产品类似项目的销
售合同扫描件（含合同首页、货物及金额所在页和签字盖章页）（加盖投标人公章）
8.11. 关于符合本国产品标准的声明函
关于符合本国产品标准的声明函
本公司（单位）郑重声明，根据《国务院办公厅关于在政府采购中实施本国产品标准及相关
政策的通知》（国办发〔
2025〕34号）的规定，本公司（单位）提供的以下产品属于本国产品。
具体情况如下：
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1.（产品名称1）1，生产厂为（厂名）2，厂址为（生产厂址）。（产品名称1）的中国境内
生产的组件成本占比
≥（规定比例）3。（产品名称1）的（关键组件）4在中国境内生产。（产品
名称
1）的（关键工序）5在中国境内完成。2.（产品名称2），生产厂为（厂名），厂址为（生产厂址）。（产品名称2）的中国境内生
产的组件成本占比
≥（规定比例）。（产品名称2）的（关键组件）在中国境内生产。（产品名称
2）的（关键工序）在中国境内完成。
……本公司（单位）对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，愿承担相应法律责任。 公司（单位）名称（盖章）：
日期：
年 月 日
说明：1.产品如有型号，请在“产品名称”栏一并填写。2.生产厂名与厂址应与生产厂营业执照载明的相关信息保持一致。3.该产品的中国境内生产的组件成本占比相关要求实施前，“规定比例”栏可不填，下同。4.该产品的关键组件要求实施前，“关键组件”栏可不填，下同。5.该产品的关键工序要求实施前，“关键工序”栏可不填，下同。
8.12. 中小企业声明函
中小企业声明函
本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝
2020﹞
46 号）的规定，本公司（联合体），参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，提供的货物全部由符合政策要求的中小企业制造。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）
的具体情况如下：
1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），从业
人员
人，营业收入为
万元，资产总额为
万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），从业
人员
人，营业收入为
万元，资产总额为
万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
……以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业
的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
投标人名称（公章）：
日期：
（注：投标人提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于
监狱企业证明文件的，视同为小型和微型企业。）从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。
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8.13. 残疾人福利性单位声明函
残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策
的通知》（财库〔
2017〕
141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程
/提供服务），或者提供其他残疾人福利
性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
投标人名称（公章）：
日期：
（注：符合享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位条件且提供《残疾人福利性单位声明
函》的，视同为小型和微型企业。）
8.14. 与评审相关的其他商务资料
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8.15. *开标一览表
项目名称：项目编号：投标人名称：包号：
开标一览表
序号 产品名称
品牌 规格型号
单价（元
）
数量
单位
小计（元） 交货时间
备注
1
2
…
投标总价：小写：
（元）；大写： （圆）
投标总价是投标货物及相关服务等全部费用的报价。
特别说明事项：
投标人名称（公章）：
日期：
注：除可填报项目外，任何实质性修改将被视为非实质性响应投标，从而导致该投标被拒绝
。
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8.16. *投标货物技术规范偏离表
项目名称：项目编号：投标人名称：包号：
投标货物技术规范偏离表
序号
产品名称
招标文件技术
要求
投标文件
应答
偏离情况 证明材料所在页 备注
12
……
说明：1、投标人所提供的货物，应按照招标文件第五部分采购需求-
技术要求中提出的指标要求逐项应答；
2、“投标文件应答”栏应当填写投标具体参数；3、“偏离情况”栏只能填写“正”、“无”或“负”；4、实质性要求不允许有负偏离，若有任意一项实质性要求发生负偏离，投标被拒绝；5、招标文件第五部分要求提供证明材料的，应按照要求附上相应证明材料，只填写“满足”
而不能提供相关证明材料的或证明材料不符合要求的，不作为评审依据；
6、除可填报项目外，任何实质性修改将被视为非实质性响应投标，从而导致该投标被拒绝
。
8.17. *投标人服务要求偏离表
项目名称：项目编号：投标人名称：包号：
投标人服务要求偏离表
序号
招标文件服务要求
投标文件应答
偏离情况
证明材料所在页
备注
12
……
说明：1、投标人所提供的服务，应按照招标文件第五部分采购需求-
服务要求中提出的要求逐项应答；
2、“投标文件应答”栏应当填写提供的相应服务内容；如对招标文件服务内容提出合理建议
或更改，可在偏离表中备注说明；
3、“偏离情况”栏只能填写“正”、“无”或“负”；4、实质性要求不允许有负偏离，若有任意一项实质性要求发生负偏离，投标被拒绝；
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5、招标文件第五部分要求提供证明材料的，应按照要求附上相应证明材料，只填写“满足”
而不能提供相关证明材料的或证明材料不符合要求的，不作为评审依据；
6、除可填报项目外，任何实质性修改将被视为非实质性响应投标，从而导致该投标被拒绝
。
8.18. 采购需求实质性相关材料
*按照采购需求“5 采购需求”实质性部分，提供详细的相关材料；
8.19. 采购需求评分相关材料
按照采购需求
“5 采购需求”结合评分部分，提供详细的相关材料；
8.20. 自行编写的技术文件
包括但不限于以下内容：（
1）投标产品详细参数和性能描述；
（
2）关键部件明细表（包括品牌、制造厂家名称和国别）；
（
3）详细的交货清单。
8.21. 与评审相关的其他技术文件
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附件
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9. 附件
9.1. 质疑函
质疑函
一、质疑供应商基本信息
质疑供应商：
地址：
邮编：
联系人：
联系电话：
授权代表：
联系电话：
地址：
邮编：
二、质疑项目基本情况
质疑项目的名称：
质疑项目的编号：
包号：
采购人名称：
采购文件获取日期：
三、质疑事项具体内容
质疑事项
1：
事实依据：
法律依据：
质疑事项
2
……
四、与质疑事项相关的质疑请求
请求：
签字
(签章)： 公章： 日期：
400-888-7022
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