项目概况

国家移民管理局常备力量第二总队实训室建设采购项目的潜在供应商应在中国政府采购网（

https://www.ccgp.gov.cn/）获取采购文件，并于*开通会员可解锁*

09点00分（北京时间）前提交响应文件。

一、项目基本情况

项目编号：

JC-HG20260084

项目名称：国家移民管理局常备力量第二总队实训室建设采购项目

采购方式：公开招标

预算金额：

198.49万元（人民币）

最高限价（如有）：

189.164万元（人民币）

采购需求：

详见公开招标文件（附件）

合同履行期限：详见公开招标文件（附件）

本项目

( 不接受 )联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：

详见公开招标文件（附件）

3.本项目的特定资格要求：详见公开招标文件（附件）

三、获取采购文件

时间：

*开通会员可解锁*

至*开通会员可解锁*，每天上午8：00至12：00，下午12：00至21：00。（北京时间，法定节假日除外）

地点：中国政府采购网（

https://www.ccgp.gov.cn/）

方式：中国政府采购网（

https://www.ccgp.gov.cn/）免费下载

售价：￥

0.0 元（人民币）

四、投标文件提交

截止时间：

*开通会员可解锁* 09点00分（北京时间）

地点：电子化政府采购平台

五、开启

时间：

*开通会员可解锁* 09点00分（北京时间）

地点：电子化政府采购平台

六、公告期限

自本公告发布之日起

3个工作日。

七、其他补充事宜

无

八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

采购人名称：国家移民管理局常备力量第二总队

地址：云南省昆明市官渡区云大西路

705号

联系方式：闫警官

*开通会员可解锁*

2.采购代理机构信息

名

称：公安部警用装备采购中心

地　址：上海市闵行区三达路

299号

联系方式：联系代表

*开通会员可解锁*

3.项目联系方式

项目联系人：联系代表

电　话：

*开通会员可解锁*

公开招标文件

项

目 编 号：JC-HG20260084

项

目 名

称：国家移民管理局常备力量第二总队实训室建

设采购项目

公

安 部 警 用 装 备 采 购 中 心

4

4

二〇二六年六月

公安部警用装备采购中心公开招标文件

目录

I

目

录

1

投标邀请

..............................................................................................................................................1

2

投标人须知前附表

..............................................................................................................................3

3

投标人须知

........................................................................................................................................10

3.1总则..............................................................................................................................................103.2招标文件......................................................................................................................................113.3投标文件......................................................................................................................................123.4开标、评标..................................................................................................................................143.5中标和合同..................................................................................................................................173.6中标服务费..................................................................................................................................173.7询问、质疑、投诉......................................................................................................................183.8保密义务和信息披露..................................................................................................................19

4

评标办法和评标标准

........................................................................................................................20

4.1评标办法......................................................................................................................................204.2初步评审......................................................................................................................................204.3评分细则......................................................................................................................................20

5

采购需求

............................................................................................................................................25

5.1技术要求......................................................................................................................................255.2服务要求......................................................................................................................................39

6

合同（参考文本）

............................................................................................................................43

合同协议书

.......................................................................................................................................43

6.1定义..............................................................................................................................................446.2合同标的......................................................................................................................................446.3合同价格......................................................................................................................................446.4付款方式......................................................................................................................................446.5交货..............................................................................................................................................446.6质量标准和检验方式..................................................................................................................446.7技术服务和保修责任方式..........................................................................................................446.8违约责任......................................................................................................................................456.9联系方式......................................................................................................................................456.10争议的解决................................................................................................................................456.11履约保证金................................................................................................................................46合同条款通用部分

...........................................................................................................................47

6.12定义............................................................................................................................................476.13合同标的....................................................................................................................................486.14合同价格....................................................................................................................................486.15支付和结算方式........................................................................................................................486.16交货............................................................................................................................................496.17包装和标记................................................................................................................................496.18质量标准和检验方式................................................................................................................506.19技术服务和保修责任................................................................................................................526.20履约保证金................................................................................................................................536.21审计及检查................................................................................................................................546.22违约责任....................................................................................................................................546.23不可抗力....................................................................................................................................56

公安部警用装备采购中心公开招标文件

目录

II

6.24联系方式....................................................................................................................................566.25保密条款....................................................................................................................................576.26合同的解释和法律适用............................................................................................................576.27合同的终止................................................................................................................................576.28法律适用....................................................................................................................................576.29权利的保留................................................................................................................................586.30争议的解决................................................................................................................................586.31合同的补充、修改和变更........................................................................................................586.32合同的生效................................................................................................................................596.33其它约定事项............................................................................................................................59

7.

投标材料格式

....................................................................................................................................60

7.1.*承诺函.......................................................................................................................................617.2.*投标函.......................................................................................................................................627.3.*法定代表人授权委托书...........................................................................................................637.4.*投标人资质声明.......................................................................................................................637.5.*企业法人营业执照/事业单位法人证书..................................................................................647.6.*纳税证明...................................................................................................................................647.7.*社保缴费记录...........................................................................................................................647.8.*审计报告...................................................................................................................................657.9.*商务条款偏离表.......................................................................................................................657.10.产品知识产权证明...................................................................................................................657.11.关于符合本国产品标准的声明函...........................................................................................657.12.中小企业声明函.......................................................................................................................667.13.残疾人福利性单位声明函.......................................................................................................677.14.与评审相关的其他商务资料...................................................................................................677.15.*开标一览表.............................................................................................................................687.16.*投标货物技术规范偏离表.....................................................................................................697.17.*投标人服务要求偏离表.........................................................................................................697.18.*采购需求实质性相关材料.....................................................................................................707.19.采购需求评分相关材料...........................................................................................................707.20.自行编写的技术文件...............................................................................................................707.21.与评审相关的其他技术文件...................................................................................................70

8.

附件

....................................................................................................................................................71

8.1.质疑函.........................................................................................................................................71

公安部警用装备采购中心公开招标文件

投标邀请

1

1 投标邀请

公安部警用装备采购中心（以下或简称

“警采中心”）就本次采购项目的相关货物和服务进行

国内公开招标，邀请合格投标人进行投标。1.1.

项目编号：

JC-HG20260084

1.2.

项目名称：国家移民管理局常备力量第二总队实训室建设采购项目

1.3.

招标内容：

本次招标共

2 包，总预算：人民币198.49万元，详见下表：

序号

产品名称

数量

单位

分项最高限价（元

）

预算（元

）

最高限价（元

）

第

1包

1

智能快捷通道

4

套

/

1200000.0

0

1149080.00

第

2包

1

人员无感信息采集通道（非接触式司机核验系统设备）

2

套

2

执法记录仪数据采集站

1

台

388600.00

3

车辆道闸设备

2

台

4

车底智能检测仪

1

台

5

X光安检机

1

台

353960.00

784900.00

742560.00

本次招标范围包括：上述招标货物的生产、供应、运输及伴随服务。具体采购范围及所应达

到的具体要求，以本招标文件中商务、技术和服务的相应规定为准（详见第五部分

“采购需求”）

。投标人的投标文件必须满足本次采购的实质目的，完全实现所应有的全部实质性要求。投标人若存在任何理解上无法确定之处，均应当按照招标文件所规定的投标前的澄清等程序提出，否则，由此导致的任何不利后果均由投标人自行承担。1.4.

合同履行期限：第

1包：合同签订后30天内交货，交货完成后10内完成安装调试，试运行3

0天后进行终验。第2包：合同签订后60天内完成安装调试并具备验收条件。

1.5.

履约地点：采购人指定地点。

1.6.

预算金额：人民币

*开通会员可解锁*元

1.7.

最高限价：人民币

1891640元

1.8. 投标人应具备的特殊要求：无。1.9.

招标文件获取时间、地点和办法

即日起至投标截止时间，登录中国政府采购网（

www.ccgp.gov.cn）免费下载招标文件。

1.10. 报名方式

投标人须在

*开通会员可解锁*17:00前，在电子化政府采购平台进行网上报名。

1.11. 接受投标文件时间、投标文件提交截止时间及开标时间

接受投标文件时间：即日起至

*开通会员可解锁*9时00分（北京时间）。

投标文件提交截止时间及开标时间：

*开通会员可解锁*9时00分（北京时间）。

投标截止时间后提交的投标文件将被拒收，在规定时间内所提交的文件不符合相关规定要求

的也将被拒收。1.12. 投标文件提交及开启地点、投标文件提交及开启方式

公安部警用装备采购中心公开招标文件

投标邀请

2

本项目采用电子化政府采购平台进行网上响应，请符合条件的投标人注册、报名，编制完成

后加密上传投标文件等相关文件。除上述方式之外，不接受投标人以纸质文件或其他任何方式提交的投标文件。投标文件采用网上

“不见面”方式开启。

*开通会员可解锁*0:00分到9时00分，投标人须登录电子化政府采购平台办理签到；*开通会员可解锁*9时00分到10时00分，投标人须登录电子化政府采购平台解密投标文件。

1.13. 投标注意事项

（

1）响应人进行响应，须提前办理CA数字证书和电子签章；CA证书电子认证办法详见：ht

tps://jcyun-b.pcpe.cn/jcFile/szrz/Ukey证书办理平台操作手册.pdf

如已持有

CA证书，请确认其是否在有效期内；若证书已过期或即将过期，请及时联系上海C

A办理更新。请注意：凡*开通会员可解锁*之前办理的CA证书，均需重新办理。请各投标人尽早申请，充分考虑邮寄所需时间，因未及时办理导致无法投标的，后果自负。上海

CA客服电话：400

820 6660（拨通后按6，再按9）。

（

2）响应人在电子化政府采购平台报名及上传响应文件等相关文件方法详见电子化政府采

购平台。电子化政府采购平台网址：

https://gpztb.pcpe.cn/，登录界面下载操作手册。

（

3）本项目相关信息均在“中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）”等媒体上发布。如有变更

将在

“中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）”等媒体上通知，请各响应人关注。

1.14. 本项目其余相关信息均在“中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）”等媒体上发布。1.15. 联系方式

采购人名称：国家移民管理局常备力量第二总队联系人：闫警官联系电话：

*开通会员可解锁*

地址：云南省昆明市官渡区云大西路

705号

采购代理机构名称：公安部警用装备采购中心项目负责人：钱老师联系电话：

*开通会员可解锁*

地址：上海市闵行区浦江镇三达路

299号

1.16. 投标注意事项

以上如有变更，将在

“中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）”等媒体上通知，请各投标人关

注。

公安部警用装备采购中心公开招标文件

投标人须知前附表

3

2 投标人须知前附表

序号

对应须知条款

号

内容

说明与要求

1

采购人名称

国家移民管理局常备力量第二总队

2

项目预算

本项目预算为人民币

*开通会员可解锁*元。

第

1包预算为：1200000.00元；

第

2包预算为：784900.00元。

*投标人应有明确报价，超过总预算或分包预算，或者无报价投标的，投标无效。

3

是否有最高限价

本项目最高限价为人民币

1891640.00元。

第

1包最高限价为：1149080.00元；

第

2包最高限价为：742560.00元，第1和第2项货物最高限价

为

388600.00元，第3-5项货物最高限价为353960.00元。

*投标人应有明确报价，超过最高限价或分包最高限价或分包单价最高限价，或者无报价投标的，投标无效。

4

投标人应具备的特殊要求

无

5

投标产品的资质要求

无

6

是否允许代理商投标

是

7

是否专门面向中小企业

否

8

核心产品

第

1包：不适用；

第

2包：人员无感信息采集通道（非接触式司机核验系统设

备）

9

不同投标人提供同一品牌产品，或者在非单一产品采购项目中提供的核心产品品牌相同时的处理规则

该项目使用综合评分法，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标供应商推荐资格。评审得分相同时，技术得分高的供应商获得中标供应商推荐资格；评审得分、技术得分均相同时，价格得分高的供应商获得中标供应商推荐资格；评审得分、技术得分、价格得分均相同时，采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选供应商。

10

是否允许联合体投标

否

11

3.1.4

是否允许进口产品投标

否

公安部警用装备采购中心公开招标文件

投标人须知前附表

4

序号

对应须知条款

号

内容

说明与要求

12

3.3.2

投标人应提交的商务文件

1. *投标函；2. *法定代表人授权委托书（投标人代表非法定代表人时提供）；若法定代表人直接参与投标，则仅须提供法定代表人的身份证扫描件；3. *投标人资质声明；4. *有效的企业法人营业执照/事业单位法人证书副本扫描件，并加盖投标人公章；5. *投标人提供自*开通会员可解锁*起至开标之日连续1个月的纳税证明材料并加盖投标人公章（如至开标之日成立不足三个月的新企业，应出具本企业将依法纳税的承诺函加盖投标人公章）；6. *投标人提供自*开通会员可解锁*起至开标之日连续1个月的社保缴费记录证明文件加盖投标人公章（如至开标之日成立不足三个月的新企业，应出具本企业将依法缴纳社保的承诺函加盖投标人公章）；7. *投标人提供会计师事务所出具的2024年度或2025年度审计报告（审计报告正文、资产负债表、利润表、现金流量表及附注）并加盖投标人公章；开业不足一年的可出具基本账户开户银行出具的资信证明并加盖投标人公章；8. *商务条款偏离表；9. 第1包投标人所投产品具有智能验证台、生物特征采集终端、出入境证件解读与分析、移动查验软件相关著作权等知识产权证明。（提供相关证明材料加盖投标人公章）；10. 关于符合本国产品标准的声明函；11. 中小企业文件：投标人须提供以下三项材料中的任一项：

�《中小企业声明函》（格式详见第7部分）；�由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设

兵团）出具的属于监狱企业证明文件；

�《残疾人福利性单位声明函》（格式详见第7部分）。

12. 残疾人福利性单位声明函（投标人符合享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位条件的提供）；13. 与评审相关的其他商务资料。

13

3.3.2

投标人应提交的技术文件

1. *开标一览表；2. *投标货物技术规范偏离表；3. *投标人服务项目偏离表；4. *按照采购需求“5 采购需求”实质性部分，提供详细的相关材料；5. 按照采购需求“5 采购需求

”结合评分部分，提供详细的相关材料；

6. 自行编写的技术文件，包括但不限于以下内容：（

1）投标产品详细参数和性能描述；

（

2）关键部件明细表（包括品牌、制造厂家名称和国别）

；

公安部警用装备采购中心公开招标文件

投标人须知前附表

5

序号

对应须知条款

号

内容

说明与要求

（

3）货物验收标准。

7. 与评审相关的其他技术文件。

14

3.1.5

是否允许投标人将项目非主体、非关键性工作交由他人完成

否

15

是否组织现场考察

（标前答疑会）

否

16

3.3.3

投标文件有效期

*120个日历日（投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。有效期短于该规定期限的投标无效）

17

报名方式

投标人须在

*开通会员可解锁*17:00前，在电子化政府采购平台

进行网上报名

18

是否收取投标保证金

是，分包收取，第

1包投标保证金为24000元，第2包投标保

证金为

15698元。

投标保证金须在投标截止时间之前提交。投标人未按照招标文件要求提交投标保证金的，投标无效。不予退还投标保证金的情形详见投标人须知对应条款。投标人须在投标函（详见第七部分

7.2）中明确投标保证金

退还账户信息：开户名称、开户行、银行账号。如投标保证金以银行转账形式提交的，投标人应先登录电子化政府采购平台，选择本采购项目进行报名登记后，进入我参与的

--具体项目--

办理，按照招标文件和系统提示要求提交投标保证金（汇款须附注具体

“包组编码”），系统将自动识别投标保证金及其

归属。如投标人在投标保证金汇款时未附注具体

“包组编码”，可在

上述步骤下，进行自助绑款，输入银行账号进行查询绑定（与汇款时间存在约

10分钟延迟）。

银行账户信息维护说明：投标人可在登录系统后，首页界面右上角点击公司名称

--

我的银行卡，维护本公司银行账户信息。

19

3.3.2.3

是否收取履约保证金

第

1包：是，中标供应商在合同签订前，向甲方提供相当于

合同总价

5

%的履约保证金（不超过中标金额的10%），甲方将在终验完毕后返还乙方履约保证金。第

2包：否

20

3.3.2.3

是否允许履约担保和融资担保

是

21

中小企业有关政策

1. 根据工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工

公安部警用装备采购中心公开招标文件

投标人须知前附表

6

序号

对应须知条款

号

内容

说明与要求

信部联企业〔

2011〕300

号），按照本次采购标的所属行业的划型标准，符合条件的中小企业应按照招标文件格式要求提供《中小企业声明函》（详见招标文件第七部分）。2. 根据财政部和工业和信息化部发布的关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔

2020〕46号）和《关

于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔2022〕19号）的规定，对小型和微型企业产品的投标价格给予

10%的扣除，用扣除后的价格参加评审。

3. 根据财政部和工业和信息化部发布的关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔

2020〕46号）和《关

于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔2022〕19号）规定，以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。对允许大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额

30%以上的

，对联合体或者大中型企业的报价给予

4%的扣除，用扣除

后的价格参加评审。4. 提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型和微型企业给予

10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。

5. 符合享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位条件且提供《残疾人福利性单位声明函》的，视同为小型和微型企业给予

10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。

6. 本项目标的所属行业为：工业。

22

本国产品标准及相关政策

根据《国务院办公厅关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》（国办发〔

2025〕34号）和《财政部工业

和信息化部关于贯彻落实〈国务院办公厅关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知〉的意见》（财库〔

20

25〕30号），政府采购活动中既有本国产品又有非本国产品参与竞争的，依法对本国产品给予价格评审优惠，对本国产品的报价给予

20%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

当采购项目或者采购包中含有多种产品，供应商为该采购项目或者采购包提供的符合本国产品标准的产品成本之和占该供应商提供的全部产品成本之和的比例达到

80%以上时，依

法对该供应商提供的全部产品给予价格评审优惠，即对该供应商提供的全部产品的总报价给予

20%的价格扣除，用扣除

后的价格参与评审。供应商对其提供的产品出具《关于符合本国产品标准的声明函》（格式详见

“投标材料格式”，以下简称《声明函》）或

财政部会同有关部门规定的有关证明文件。出具符合要求的《声明函》或有关证明文件的，该产品视为本国产品。供应

公安部警用装备采购中心公开招标文件

投标人须知前附表

7

序号

对应须知条款

号

内容

说明与要求

商提供虚假《声明函》、虚假证明文件谋取中标、成交的，依照《中华人民共和国政府采购法》等法律法规规定追究相应责任。

23

节能环保要求

严格执行《财政部

发展改革委

生态环境部

市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔

2019〕9号）、关于印发节能

产品政府采购品目清单的通知（财库〔

2019〕19号）、关于

印发环境标志产品政府采购品目清单的通知（财库〔

2019〕

18号）、市场监管总局关于发布参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构名录的公告（

2019年第16号），本

次投标产品类别如为政府强制采购产品类别的，须按照要求提供依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品或环境标志产品认证证书，否则投标无效；如为政府优先采购产品类别的，须按照要求提供依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品或环境标志产品认证证书，否则不予认定。

24

网络安全要求

本项目中如涉及网络关键设备或网络安全专用产品的，应严格执行国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部和国家认证认可监督管理委员会联合发布的

2023年第2号关于

调整《网络关键设备和网络安全专用产品目录》的公告相关文件要求，所投标设备或产品至少符合以下条件之一：一是已由具备资格的机构安全认证合格或安全检测符合要求；二是已获得《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》，且在有效期内。采购人、中标人双方签订合同及验收环节，应包含上述网络安全要求的条款。

25

信用记录查询

*资格审查时，通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网

(www.ccgp.gov.cn)等渠道查询供应商信用

记录，经查询列入失信被执行人、重大税收违法失信主体名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，截至本项目响应文件开启前三年内因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照较大数额罚款等行政处罚的，其响应无效，无效投标人的信用记录查询结果截图将作为项目材料的组成部分。较大数额罚款认定为

200万元以上的罚款，法律、行政法规

以及国务院有关部门明确规定相关领域

“较大数额罚款”标准

高于

200万元的，从其规定。

公安部警用装备采购中心公开招标文件

投标人须知前附表

8

序号

对应须知条款

号

内容

说明与要求

26

投标人的资格要求和应提交的资格审查材料

1. *符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，并提供相应的承诺函（格式详见第七部分）；2. *有效的企业法人营业执照/事业单位法人证书副本扫描件，并加盖投标人公章；3. *投标人提供自*开通会员可解锁*起至开标之日连续1个月的纳税证明材料加盖投标人公章（如至开标之日成立不足三个月的新企业，应出具本企业将依法纳税的承诺函加盖投标人公章）；4. *投标人提供自*开通会员可解锁*起至开标之日连续1个月的社保缴费记录证明文件加盖投标人公章（如至开标之日成立不足三个月的新企业，应出具本企业将依法缴纳社保的承诺函加盖投标人公章）；5. *投标人提供会计师事务所出具的2024或2025年度审计报告并加盖投标人公章；开业不足一年的可出具基本账户开户银行出具的资信证明并加盖投标人公章）并加盖投标人公章；开业不足一年的可出具基本账户开户银行出具的资信证明并加盖投标人公章。

上述

*号项要求，必须清晰可辨，若有缺失、虚假或无效，

投标将被拒绝或投标无效。

27

采购资金的支付方式、时间、条件

第

1包：合同签订后15日内，甲方支付合同总金额的30%的

首付款；货物全部安装调试完毕，终验合格并收到乙方发票后

15个工作日内，甲方支付合同总金额剩余的70%。

第

2包：合同签订后15日内，甲方支付合同总金额的30%的

首付款；供货货品到齐，安装部署初验完毕后，支付

40%款

项；终验合格并收到乙方发票后

15个工作日内，甲方支付合

同总金额剩余的

30%。

28

其他必要内容

评审中出现下列情形之一的，评审委员会应当启动异常低价投标审查程序：1.投标报价低于全部通过符合性审查供应商投标报价平均值50%的，即投标报价＜全部通过符合性审查供应商投标报价平均值

×50%；

2.投标报价低于通过符合性审查的次低报价供应商投标报价50%的，即投标报价＜通过符合性审查的次低报价供应商投标报价

×50%；

3.投标报价低于采购项目最高限价45%的，即投标报价＜采购项目最高限价

×45%；

4.评审委员会基于专业判断，认为供应商报价过低，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的其他情形。投标文件中若有虚假材料，将按照政府采购相关规定予以处罚。

注：

1. 上表中加 * 项目若有缺失或无效，投标将被拒绝或投标无效且不允许在开标后补正； 2. 投标文件的签署应满足投标人须知3.3.4的要求，否则投标无效；3.

投标人须知前附表内容如与招标文件其他部分不一致，以投标人须知前附表为准。

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投标人须知

9

4.

投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受评标委员会对其中任何资料进一步原件审查的要求；

5.

要求提供扫描件的，照片、图片等电子文件与扫描件效力相等。

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投标人须知

10

3 投标人须知

3.1 总则

3.1.1 基本要求

3.1.1.1 本招标文件适用于本文件第五部分中所述货物及相关服务的招标投标。3.1.1.2 投标人若存在任何理解上无法确定之处，均应当按照招标文件所规定的澄清等程序提出

，否则，可能导致的任何不利后果均应当由投标人自行承担。

3.1.2 定义

3.1.2.1 “采购人”指本项目的具体采购单位，名称详见投标人须知前附表第1条。3.1.2.2 “招标货物”指本招标文件中第五部分所述所有货物及实现货物功能价值所必须的配套技

术和服务。

3.1.2.3 “服务”指本招标文件第五部分所述投标人应该履行的承诺和义务。3.1.2.4 “投标人”指符合本招标文件规定并参加投标的供应商。3.1.2.5 “潜在投标人”指符合本招标文件各项规定的合格供应商。3.1.2.6 本招标文件规定按日计算期间的，开始当天不计入，从次日开始计算。期限的最后一日

是国家法定节假日的，顺延到节假日后的次日为期限的最后一日。

3.1.3 合格投标人的条件

3.1.3.1 具有本项目实施能力，符合、承认并承诺履行本招标文件各项规定的国内供应商均可参

加投标。

3.1.3.2 投标人应符合《中华人民共和国政府采购法》规定的条件：3.1.3.3 具有独立承担民事责任的能力；3.1.3.4 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3.1.3.5 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；3.1.3.6 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；3.1.3.7 参加此项采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；3.1.3.8 法律、行政法规规定的其他条件。3.1.3.9 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项

下的政府采购活动。

3.1.3.10 为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再

参加本项目的其他采购活动。

3.1.3.11 本次招标是否允许两个（含）以上投标人组成一个联合体以一个投标人身份共同投标，

详见投标人须知前附表第

10条。如果允许联合体投标，联合体各方应符合下列要求：

3.1.3.12 以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条第一款规定的

条件，并按照投标人须知前附表要求提交相关文件。采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。

3.1.3.13 联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低

的供应商确定资质等级。

3.1.3.14 以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外

组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。若该等情形被发现，其单独的投标和与此有关的联合体的投标均将被拒绝。

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投标人须知

11

3.1.3.15 联合体必须确定其中一方为投标的全权代表参加投标活动，并承担投标及履约活动中的

全部责任与义务，且联合体各方无论是否实际参加、发生的情形怎样，一旦该联合体实际开始投标，联合体各方均应当就本次采购所引起或相关的任何或所有事项、义务、责任、损失等承担连带责任。

3.1.3.16 联合体中标后，合同应由各成员的合法授权代表签字并加盖各成员公章，以便对联合体

成员作为整体和他们各自作为独立体均具有法律约束力，但若该等签字或公章不齐全或缺乏，该联合体的全权代表方的签署或类似的意思表示具有代表该联合体的签署或意思表示的法律效力，并且据此各成员为履行合同应向警采中心与采购人承担连带责任。

3.1.3.17 投标人应按照招标公告规定的方式获取招标文件。

3.1.4 进口产品规定

3.1.4.1 如采购涉及进口产品，应当遵守《政府采购进口产品管理办法》（财库〔2007〕119号）

、《财政部办公厅关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库〔

2008〕248

号）的相关规定。

3.1.5 分包、转包

3.1.5.1 本项目是否允许投标人将项目的非主体、非关键性工作交由他人完成详见投标人须知前

附表第

14条。投标人根据采购项目的实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关

键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。不符合招标文件中有关分包、转包规定的，其投标将被拒绝。

3.1.6 投标费用

3.1.6.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用，采购人和警采中心在任何情况下均无

义务和责任承担这些费用。

3.1.7 通知

3.1.7.1 对与本项目有关的通知，采购人或警采中心将以书面（包括书面材料、信函、传真等，

下同）或在本次招标公告刊登的媒体上发布公告的一种或多种形式，向潜在投标人发出，手机号码、地址、传真、邮箱等以潜在投标人登记的为准。如投标人信息登记有误、手机信号故障、传真线路故障、潜在投标人手机无法接通等原因，或其他任何意外情形，导致所发出的通知延迟送达或无法到达投标人，采购人或警采中心不因此承担任何责任，除非有充足的证据表明采购人或警采中心明知应通知的事项未实际有效到达，且采购人或警采中心仍有条件和能及时再次补发通知而故意拖延或不予补发，否则有关的招标活动可以继续有效地进行。

3.2 招标文件

3.2.1 招标文件包括下述内容

第一部分

投标邀请

第二部分

投标人须知前附表

第三部分

投标人须知

第四部分

评标方法和评标标准

第五部分

采购需求

第六部分

中标合同（参考文本）

第七部分

投标材料格式

第八部分

附件

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投标人须知

12

3.2.2 投标前招标文件的澄清和修改

3.2.2.1 任何已获得招标文件的潜在投标人，均可要求对招标文件进行澄清或修改，通过第一部

分投标邀请中的联系方式以书面形式送达警采中心。

3.2.2.2 按照责权利相一致原则，招标文件的主要商务、技术指标的提出方负责解释投标人提出

的相关澄清、修改要求，并应当视情况作出澄清或修改的决定。

3.2.2.3 警采中心对澄清、修改要求的处理：警采中心根据项目实际，认为不必要进行澄清或修

改，也不需要进行答复的，可以对澄清、修改要求不予答复。若警采中心决定给予澄清、修改，应当用补充文件的方式进行，且应当以当面交接、邮寄、传真或电子邮件、网站披露等其中至少一种方式，统一向全体，或分别或向每一位

(但不可以只向其中一部

分

)潜在投标人发出澄清、修改或进行其它答复的补充文件，补充文件中可以包括原提

出的问题，但不包括问题的来源。

3.2.2.4 警采中心主动进行的澄清、修改：警采中心无论出于何种原因，均可主动对招标文件中

的相关事项，用补充文件的方式进行澄清和修改。

3.2.2.5 补充文件的发出时间、投标截止日的变更：在招标采购的情形下，自澄清、修改或进行

其它答复的补充文件发出之日起至所规定的投标人提交投标文件截止之日止，不得少于15日，需要为此调整投标文件提交截止日期的，应当重新确定，并就变更后的投标截止日期重新发出公告。

3.2.2.6 警采中心澄清、修改、其它答复的效力：无论是否根据潜在投标人的澄清、修改或进行

其它答复的要求，警采中心一旦对招标文件作出了澄清、修改或进行其它答复，即刻发生效力，警采中心有关的补充文件，应当作为招标文件的组成部分，对所有潜在投标人均具有约束力。同时，警采中心和投标人的权利及义务将受到新的截止期的约束。

3.2.2.7 警采中心将视情况确定是否有必要召开标前答疑或项目说明会。如果召开标前会，警采

中心将通过公告方式向潜在投标人发出通知。

3.3 投标文件

3.3.1 投标文件的语言和计量单位

3.3.1.1 投标人提交的投标文件（包括技术文件和资料、图纸中的说明）以及投标人与采购人或

警采中心就有关投标的所有来往函电均应使用中文简体字。

3.3.1.2 原版为外文的证书类文件，以及由外国人作出的本人签名、外国公司的名称或外国印章

等可以是外文，但应当提供中文翻译文件（可以是扫描件）并加盖投标人公章。

3.3.1.3 原版为外文的证书类、证明类文件，与投标人名称或其他实际情况不符的，投标人应当

提供相关证明文件。

3.3.1.4 投标文件所使用的计量单位，应使用国家法定计量单位。

3.3.2 投标文件内容要求

3.3.2.1 投标文件分为商务部分和技术部分

商务部分指投标人提交的证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件。技术部分指投标人提交的能够证明投标人提供的货物及服务符合招标文件规定的文件。投标人应提交投标人须知前附表第

12条、第13条要求的商务文件、技术文件，具体填写要求

详见招标文件第七部分。

3.3.2.2 投标文件编写3.3.2.2.1

按照招标文件中第七部分对投标材料格式部分规定的顺序，统一编目编码并编制目录。

由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到，责任应当由投标人承担。

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投标人须知

13

3.3.2.2.2

投标人应详细阅读招标文件的全部内容。投标文件须对招标文件中的内容做出实质性和完整的响应，如果投标文件填报的内容资料不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，将被视为投标文件完整性有缺陷。

3.3.2.2.3

除可填报内容外，对投标函内容的任何实质性修改将被视为非实质性响应投标，该投标将被拒绝。

3.3.2.2.4

投标文件应按照招标文件的格式逐项填写，无相应内容可填的项应填写

“无”、“未测试

”、“没有相应指标”等明确的回答文字。

3.3.2.2.5

投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受评标委员会对其中任何资料进一步原件审查的要求。

3.3.2.2.6

投标保证金：保证金是否收取按投标人须知前附表规定。如收取，收取及退还投标保证金的要求如下：

3.3.2.2.7

投标人应提供的投标保证金额详见投标人须知前附表，投标保证金不得超过本项目预算金额的

2%。

3.3.2.2.8

投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。

3.3.2.2.9

投标保证金以支票、汇票、本票或者保函形式提交的，相关票据或者保函应在投标时与投标文件同时提交。投标保证金以银行转账、电汇形式提交的，须在进账凭证上注明具体

“包组编码”（具体详见投标人须知前附表），并在投标截止前汇款至下述账号

：

开户名称：公安部警用装备采购中心投标保证金开户行：农行上海市分行营业部银行帐号：

*开通会员可解锁*4*开通会员可解锁*001

3.3.2.2.10 未按前述各款要求提交投标保证金，或所提交保证金不完全符合各项要求的投标，将

被视为无效投标。

3.3.2.2.11 未中标供应商的投标保证金应在中标通知书发出之日起5个工作日内退还，中标供应

商的投标保证金应在政府采购合同签订之日起

5个工作日内退还。

3.3.2.2.12 根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十条规定，

投标保证金不予退还的情形如下：

（一）供应商在提交投标文件截止时间后撤回投标文件的；（二）供应商在投标文件中提供虚假材料的；（三）除因不可抗力或法律规定的情形以外，中标供应商不与采购人签订合同的；（四）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；（五）至投标截止时间，未正式递交投标文件且未提交撤标函的；

（六）采购文件规定的其他情形。

3.3.2.2.13 中标供应商凭中标通知书及采购合同副本，经警采中心项目负责人签字确认后，办理

投标保证金的退还手续。

3.3.3 投标文件的有效期

3.3.3.1 本项目投标文件的有效期详见投标人须知前附表第16条。投标截止时间后，投标人在投

标有效期内不得撤销投标文件。

3.3.3.2 在特殊情况下，采购人或警采中心可与投标人协商延长投标文件的有效期。这种要求和

答复都应以书面形式进行。此时，按本须知规定的投标保证金的有效期也相应延长。同意延长有效期的投标人除按照采购人或警采中心要求修改投标文件有效期外，不得修改投标文件的其他内容。

3.3.4 投标文件的签署及其他规定

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投标人须知

14

3.3.4.1 投标文件签署要求如下：3.3.4.1.1

投标人在

“投标函”、“法定代表人授权委托书”上应当按格式要求加盖与投标人名称全

称相一致的标准公章，并签署法定代表人或投标人代表的全名；

3.3.4.1.2

如投标人为联合体，上述文件联合体全权代表方应盖章，并签署联合体全权代表方法定代表人或投标人代表的全名；

3.3.4.2 因投标文件字迹潦草或表达不清或所提供的图片不清晰可辨所引起的不利后果由投标人

承担。

3.4 开标、评标

3.4.1 开标

3.4.1.1 警采中心按招标文件规定的时间、地点主持开标。3.4.1.2 投标人不足3家，不进入后续程序。3.4.1.3 超过项目预算（分包预算）或最高限价的投标将被拒绝。

3.4.2 资格审查

开标结束后，采购人或警采中心依法按照招标文件规定，对照投标文件资格审查材料对投标人的资格进行审查。合格投标人不足

3家的，不进入评标程序。

3.4.3 组建评标委员会

3.4.3.1 警采中心根据有关法律法规和本招标文件的规定，结合本招标项目专业要求组建评标委

员会，对具备实质性响应的投标文件进行评估和比较。评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当为

5人（含）以上单数。其中，技术、经

济等方面的专家不得少于成员总数的

2/3。采购数额在人民币1000万元以上、技术复杂

、社会影响较大的项目，评标委员会成员人数应当为

7人（含）以上单数。

3.4.3.2 评标委员会成员与参加采购活动的供应商存在下列利害关系之一的，不能参加评标：3.4.3.2.1

与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；

3.4.3.2.2

与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。

3.4.3.3 采购人、警采中心就本项目招标文件征询过意见的专家，不能参加评标。3.4.3.4 采购人只能以采购人代表的身份参与评标，警采中心工作人员不得参加评标。3.4.3.5 评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：3.4.3.5.1

审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；

3.4.3.5.2

要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；

3.4.3.5.3

对投标文件进行比较和评价；

3.4.3.5.4

确定中标候选供应商名单，以及根据采购人委托直接确定中标供应商；

3.4.3.5.5

向采购人、警采中心或者有关部门报告评标中发现的违法行为。

3.4.4 评标准备与初步评审

3.4.4.1 在详细评标之前，评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以

确定其是否满足招标文件的实质性要求，符合性审查合格投标人不足

3家的，不进入详

细评审环节。

3.4.4.2 符合性审查中，投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规

定修正：

3.4.4.2.1

投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；

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投标人须知

15

3.4.4.2.2

大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

3.4.4.2.3

单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

3.4.4.2.4

总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

3.4.4.2.5

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。投标人不确认修正后报价的，其投标无效。

3.4.4.3 评标委员会对投标文件的判定，只依据投标文件内容本身，不依据任何外来证明。3.4.4.4 招标文件内容违反国家有关强制性规定或者招标文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作

无法进行时，评标委员会应当停止评审并向警采中心书面说明情况。

3.4.4.5 投标人有下列情形之一的，评标委员会认定为投标人串通投标，其投标无效，书面报告

财政部门：

3.4.4.5.1

不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

3.4.4.5.2

不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

3.4.4.5.3

不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

3.4.4.5.4

不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

3.4.4.5.5

不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。

3.4.4.6 在评标期间，投标人企图影响采购人、警采中心或评标委员会评审公正性的任何活动，

将导致投标无效，并由其承担相应的法律责任。

3.4.5 投标的澄清

3.4.5.1 对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，

评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。

3.4.5.2 投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其

授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

3.4.6 对投标文件的详细评审

3.4.6.1 评标委员会只对实质上响应招标文件的投标进行详细评审；评审应严格按照招标文件的

要求和条件进行，评委会不得擅自改动、细化招标文件及评分细则；具体评审原则、方法和中标条件详见评标标准和评标办法。

3.4.6.2 除评标标准和评标办法另有规定外，评标采用综合评分法，将投标主体资质、信用评价

、投标产品质量、售后服务、价格等各项因素作为评价的基础，综合评选出最佳投标方案。每一投标人的最终得分为所有评委给其评分的算数平均值。

3.4.6.3 货物项目的价格分值占总分值的比重不得低于30%；服务项目的价格分值占总分值的比

重不得低于

10%。执行国家统一定价标准和采用固定价格采购的项目，其价格不列为评

审因素。

3.4.6.4 价格分应当采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评

标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：

投标报价得分

=(评标基准价／投标报价)×100

评标总得分＝

F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An

F1、F2……Fn分别为各项评审因素的得分；A1、A2、……An 分别为各项评审因素所占的权重(A1＋A2＋……＋An＝1)。评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。

3.4.6.5 因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价。根

据《政府采购促进中小企业发展管理办法》等相关规定，对于非专门面向中小企业的项目，对小型和微型企业产品的价格给予

10-

20%的扣除，用扣除后的价格参与评审，具体扣除的比例详见投标人须知前附表。

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投标人须知

16

3.4.6.6 采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报

价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选供应商。

3.4.7 评标过程要求

3.4.7.1 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响

产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

3.4.7.2 评标委员会成员应当在评审报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任。对需要共同

认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。

3.4.8 关于重新评审及投标人瑕疵滞后发现的处理规则

3.4.8.1 评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：3.4.8.1.1

分值汇总计算错误的；

3.4.8.1.2

分项评分超出评分标准范围的；

3.4.8.1.3

评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；

3.4.8.1.4

经评标委员会认定评分畸高、畸低的。

评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会应当当场修改评标结果，并在评标报告中记载；评标报告签署后，采购人或者警采中心发现存在以上情形之一的，应当组织原评标委员会进行重新评审，重新评审改变评标结果的，书面报告本级财政部门。

3.4.8.2 无论基于何种原因，各项本应作拒绝处理的情形即便未被及时发现而使该投标人进入符

合性审查、详细评审或其他后续程序，包括已经签约的情形，一旦在任何时间被发现存在上述情形，将按照招标文件、相关法律法规的规定进行处理，必要时将提请监管部门进行处理。

3.4.9 确定中标供应商

3.4.9.1 警采中心应当在评标结束后2个工作日内将评标报告送采购人。3.4.9.2 采购人应当自收到评标报告之日起５个工作日内，在评标报告确定的中标候选供应商名

单中按顺序确定中标供应商。中标候选供应商并列的，采取随机抽取的方式确定。

3.4.9.3 采购人在收到评标报告5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选供应商顺序确定中标供

应商，又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选供应商为中标供应商。

3.4.10 采购项目废标

3.4.10.1 在开标、评标过程中，有下列情形之一的，应对采购项目予以废标：3.4.10.1.1 投标人不足三家；3.4.10.1.2 通过资格审查的投标人不足三家；3.4.10.1.3 符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商数量不足，导致进入实质

性评审、打分阶段的供应商不足

3家的；

3.4.10.1.4 出现影响采购公正的违法、违规行为的；

因上述第

3.5.10.1.3、3.5.10.1.4款原因导致采购项目废标后，评标委员会应作出书面

报告。

公安部警用装备采购中心公开招标文件

投标人须知

17

3.4.10.2 废标后，警采中心应当将废标结果通知所有投标人。

3.5 中标和合同

3.5.1 中标通知

3.5.1.1 中标供应商确定后，采购人或警采中心应于2个工作日内，在刊登本次招标公告的媒体上

发布中标公告，同时以书面形式向中标供应商发出中标通知书，但该中标结果的有效性不依赖于未中标的投标人是否已经收到该通知。

3.5.1.2 中标结果公告内容应当包括采购人及其委托的警采中心的名称、地址、联系方式，项目

名称和项目编号，中标供应商名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求，中标公告期限以及评审专家名单。

3.5.1.3 中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。中标通知书发出以后，采购人改

变中标结果或者中标供应商放弃中标，应当承担相应的法律责任，出现争议的，报财政部门处理。

3.5.1.4 中标通知书是合同的组成部分。

3.5.2 签订合同

3.5.2.1 中标供应商应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件、投标文件确定的事项

与采购人签订中标合同。

3.5.2.2 中标供应商应按照招标文件、投标文件及评标过程中的有关澄清、说明或者补正文件的

内容与采购人签订合同。中标供应商不得再与采购人签订背离合同实质性内容的其他协议或声明。

3.5.2.3 采购人如需追加与合同标的相同的货物，在不改变合同其他条款的前提下，中标供应商

可与采购人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同金额的

10%

。

3.5.2.4 投标人中标及签订合同后，不得擅自转包。

3.6 中标服务费

3.6.1 中标服务费

按照以下规定执行（见下表）：

服务费率

中标金额（元）

货物招标

服务招标

工程招标

0-100万

1.5%

1.5%

1.0%

100万-500万

1.1%

0.8%

0.7%

500万-1000万

0.8%

0.45%

0.55%

1000万-5000万

0.5%

0.25%

0.35%

5000万-10000万

0.25%

0.1%

0.2%

1亿-5亿

0.05%

0.05%

0.05%

5亿-10亿

0.035%

0.035%

0.035%

10亿-50亿

0.008%

0.008%

0.008%

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投标人须知

18

服务费率

中标金额（元）

货物招标

服务招标

工程招标

50亿-100亿

0.006%

0.006%

0.006%

100亿

0.004%

0.004%

0.004%

注：招标代理服务收费以本项目中标总金额为准，按差额定率累进法计算。

中标企业在收到中标通知书

5个工作日内将服务费汇至以下账户（汇款时需注明项目编号

、项目名称、服务费）：

开户名称：公安部警用装备采购中心中标（成交）服务费

开户行：农行上海市分行营业部

账号：

*开通会员可解锁*4*开通会员可解锁*003

3.7 询问、质疑、投诉

3.7.1 询问

3.7.1.1 供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人或警采中心提出询问。询问可以采

取电话、当面询问或书面等形式。

3.7.1.2 采购人或者警采中心应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复。

3.7.2 质疑、投诉

3.7.2.1 投标人（潜在投标人）认为招标文件、招标过程、中标结果使自己的权益受到损害的，

可以在知道或者应知其权益受到损害之日起

7个工作日内，以书面形式向采购人、警采

中心提出质疑。投标人应知其权益受到损害之日，是指：

3.7.2.1.1

对招标文件提出质疑的，为获取招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日；

3.7.2.1.2

对招标过程提出质疑的，为各招标程序环节结束之日；

3.7.2.1.3

对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。

投标人（潜在投标人）针对同一采购程序环节的质疑须一次性提出。

3.7.2.2 提出质疑的投标人（潜在投标人）应当是参与所质疑项目采购活动的供应商，潜在投标

人已依法获取其可质疑的招标文件的，可以对该文件提出质疑。

3.7.2.3 投标人（潜在投标人）提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下

列内容：

3.7.2.3.1

投标（潜在投标人）的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

3.7.2.3.2

质疑项目的名称、编号；

3.7.2.3.3

具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

3.7.2.3.4

事实依据；

3.7.2.3.5

必要的法律依据；

3.7.2.3.6

提出质疑的日期。

投标人（潜在投标人）为自然人的，应当由本人签字；投标人（潜在投标人）为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。质疑函内容有缺失的，警采中心、采购人应当一次性告知质疑人需补全的材料及补交的截止时间。补交的截止时间与法定质疑期的截止时间一致。质疑人于截止时间后递交补充材料的，将被拒绝。

3.7.2.4 质疑事项如无实质内容，仅为询问质疑人得分情况或质疑人未中标原因等的，警采中心

、采购人可将此类质疑函作为书面询问接收，警采中心按询问程序处理。

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投标人须知

19

3.7.2.5 质疑函应递交原件到警采中心，地址：上海市闵行区三达路299号，联系电话：021-

33292999。

3.7.2.6 采购人、警采中心不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函，应当在收到质疑

函后

7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。

3.7.2.7 质疑人对采购人、警采中心的答复不满意，或者采购人、警采中心未在规定时间内作出

答复的，质疑人可以在答复期满后

15个工作日内依法向相关财政部门提起投诉。

3.8 保密义务和信息披露

3.8.1

投标人自获取招标文件日起，须履行本招标项目下保密义务，不得将本次招标获得的信息向第三人外传。

3.8.2

采购人或警采中心有权将投标人提供的所有资料向有关政府部门或评审委员会披露。

3.8.3 在采购人或警采中心认为适当时，国家机关在调查、审查、审计以及其他符合法律规定

的情形下，采购人或警采中心无须事先征求投标人同意即可披露关于采购过程、合同文本、签署情况的资料、投标人的名称及地址、投标文件的有关信息及补充条款等，但应在合理的范围内。对任何已公布过的内容或与之内容相同的资料，以及投标人已经泄露或公开的，采购人或警采中心无须再承担保密责任

。

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评标办法和评标标准

20

4 评标办法和评标标准

4.1 评标办法

本次评标分为初步评审和评分两部分。评分采用综合评分法，将投标人资质条件、投标产品

质量、售后服务、价格等各项因素作为评价的基础，综合评选出最佳投标方案。每一投标人的最终得分为所有评委会成员给其评分的算数平均值。评审委员会共同认定的客观分评审部分，需评委会成员共同讨论、独立打分，存在不同意见的，评委会成员分别作出书面说明。

评分因素

分值分配（第一包）

分值分配（第二包）

商务部分

2分

/

技术部分

60分

62分

服务部分

8分

8分

价格部分

30分

30分

合计

100分

100分

4.2 初步评审

招标文件规定未实质性响应招标文件要求可被判定为投标无效的项目。

评审标准

是否响应

备注

*投标函*法定代表人授权委托书*投标人资质声明*企业法人营业执照/事业单位法人证书*纳税证明*社保缴费记录*审计报告*商务条款偏离表*开标一览表*投标货物技术规范偏离表*投标人服务项目偏离表

4.3 评分细则

4.3.1 第1包评分细则

1. 商务部分 （2分）

客观分

1.1知识产权证明（

0-

2分）

投标人所投快捷通道产品具有快捷通、旅客自助查验、生物特征采

集、出入境证件解读与分析相关著作权等知识产权证明，提供复印件加盖投标人公章，每提供

1种得0.5分，最高得2分。（同类产品的证明材

料不重复计分）

2. 技术部分（60分）技术要求中

“*”项为实质性要求，有一项不满足，投标将被拒绝。

客观

分

2.1技术指

标基本响应

根据投标人对招标文件中的每条技术参数的响应情况进行评分，

具体条款详见第五部分（技术要求）。满足全部技术指标，得

47分：

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评标办法和评标标准

21

情况（

0-

47分）

1、标“

★”为关键性指标，每有一项“★”指标不满足技术参数最低

要求扣

5分，共2项，共10分；

2、标“▲”为重要指标，每有一项“▲”指标不满足技术参数最低要

求扣

1分，共28项，共28分；3、无标识为一般性指标，每有一项不满足技术参数最低要求扣0.5

分，共

18项，共9分。

客观

分

2.2技术指

标正偏离响

应情况（

0-

6分）

技术指标

1：快捷通道闸机无故障运行次数：闸机使用寿命MCBF

＜

1000万次，该项不得分；

1000 万次≤MCBF＜2000万次，得1分；2000万次≤MCBF＜3000 万次，得2分；MCBF≥3000万次，得3分。注：应按照标准

GB/T

5080.7-1986或GJB899A-

2009进行可靠性验证试验统计方案，若采用过应力加速模型，须提供Ea值出处，以及Ea值的科学合理性解释。须提供检测报告加盖投标人公章，否则不得分。

技术指标

2：通道视频防尾随模块检测方式：

采用

2个独立光学镜头，部署于通道内侧关键点位，共同接入通道

，内置边缘计算单元，实时运行高精度防尾随检测算法，对通行行为进行连续视频分析与智能判断，得

1分；

采用

3个独立光学镜头，部署于通道内侧关键点位，共同接入通道

，内置边缘计算单元，实时运行高精度防尾随检测算法，对通行行为进行连续视频分析与智能判断，得

2分；

采用

4个及以上独立光学镜头，部署于通道内侧关键点位，共同接

入通道，内置边缘计算单元，实时运行高精度防尾随检测算法，对通行行为进行连续视频分析与智能判断，得

3分；

注：须提供设计效果图及详细的解决方案。

主观

分

2.3需求理

解（

0-

2分）

根据投标人提供的需求理解进行评分，①明确系统的建设要求和

目标；②了解系统建设现状。

上述内容阐述详细完整，方案完善、有效，能充分满足或优于采

购需求，得

2分；

上述内容阐述较为完整，方案比较完善，能一定程度满足需求，

得

1分；

未提供项目实施方案的得

0分。

主观

分

2.4实施方

案（

0-

5分）

根据投标人提供的实施方案进行评分，内容包括但不限于（具体

要求详见

5.2.2第1包实施方案相关内容）：①项目实施过程控制；�项

目实施过程文档管理；

�项目实施进度安排及安装过程安排。

上述内容阐述详细完整，方案完善、有效，能充分满足或优于采

购需求，得

5分；

上述内容阐述较为完整，方案比较完善，能一定程度满足需求，

得

3分；

上述内容阐述不够完整，方案不够，不能完全满足采购需求，得

1

分；

未提供项目实施方案的得

0分。

3. 服务部分（8分）

服务要求中

“*”项为实质性要求，有一项不满足，投标将被拒绝。

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评标办法和评标标准

22

客观

分

3.1售后服

务（

0-

2分）

投标承诺所有硬件产品

2年免费保修、所有软件产品

2

年免费保修升级，软硬件产品电话报修后

24小时上门服务、24小时内排除故障。

提供售后服务承诺函加盖投标人公章，得

2分；未提供或提供的不

符合上述要求，得

0分。

客观

分

3.2人员要

求（

0-

2分）

项目经理

1人：驻场不少于时间30天。具有信息系统项目管理师资

质证书。

提供投标人为项目经理缴纳的开标前

12个月内连续3个月社保的证明材

料，提供相证书复印件。提供证书复印件和社保证明，加盖投标人公章，得

1分；未提供或提供的不符合上述要求，得0分。

技术人员

≥2人，学历：本科及以上；专业：计算机或电子或自动

化专业；资质证书：需具有信息系统项目管理师证书，提供投标人为上述人员缴纳的开标前

12个月内连续3个月社保的证明材料，提供相关

证书复印件。提供证书复印件和社保证明，加盖投标人公章，得

1分；

未提供或提供的不符合上述要求，得

0分。

主观

分

3.3培训方

案（

0-

2分）

根据投标人提供培训方案进行评分，内容包括但不限于：提供不

少于

2天，不少于

10

人次的售后培训服务。

要求为制造商自身技术队伍提供培训或由制造商认证的工程师开展培训，内容包括且不限于设备的安装配置等实操培训课程，场地、交通等与培训相关的费用均由投标人承担。

1、培训方案内容细致、合理、可行、严密，得2分；2、培训方案内容较简单，但合理、可行，得1分；3、培训方案内容简单、有明显缺失，得0.5分；4、未提供相关内容，得0分。

客观

分

3.4维保要

求（

0-

2分）

维护服务时间：自项目验收之日起，为期

2年免费维保,含备品备件

维护服务地点：业主现场维护安排计划：采用巡场式维护方式，维保费用包含设备零配件

维修更换费用，非正常损坏配件更换费用以实际情况单独收费。

（

1）每月巡检维护1次，共巡检12次，超过以上次数额外收取费

用；

（

2）每次巡检内容包括设备维护保养、设备故障检修；

（

3）替换配件和维保中，非运行损坏配件更换的元器件以及损耗

材料单独收费；

（

4）维修更换有缺陷的物件，直至恢复设备工作；

（

5）应急服务（在服务期内提供7×24小时电话响应服务，接到用

户的故障维修电话后，维护人员两个小时内响应客户要求并了解相关故障信息，根据故障信息带齐相关设备到达现场后，维修更换有缺陷的货物或部件，直至故障解除）等。

提供承诺函加盖投标人公章，得

2分；未提供或提供的不符合上述

要求，得

0分。

4. 价格部分（30分）

客观

分

4.1价格分

（

0-30分）

满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其

价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分

=（评标基准价／投标报价）×30%×100。

总分

100分

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评标办法和评标标准

23

4.3.2 第2包评分细则

1. 技术部分（62分）技术要求中

“*”项为实质性要求，有一项不满足，投标将被拒绝。

客观

分

1.1技术指

标基本响应

情况（

0-

54分）

根据投标人对招标文件中的每条技术参数的响应情况进行评分，

具体条款详见第五部分（技术要求）。满足全部技术指标，得

54分：

1、标“▲”为重要指标，每有一项“▲”指标不满足技术参数最低要

求扣

4分，共7项，共28分；2、无标识为一般性指标，每有一项不满足技术参数最低要求扣2

分，共

13项，共26分。

主观

分

1.2需求理

解（

0-

2分）

根据投标人提供的需求理解进行评分，①明确系统的建设要求和

目标；②了解系统建设现状。

上述内容阐述详细完整，方案完善、有效，能充分满足或优于采

购需求，得

2分；

上述内容阐述较为完整，方案比较完善，能一定程度满足需求，

得

1分；

未提供项目实施方案的得

0分。

主观

分

1.3实施方

案（

0-

6分）

根据投标人提供实施方案进行评分，内容包括但不限于（具体要

求详见

5.2.4第2包实施方案相关内容）：①项目实施过程控制；�项目

实施过程文档管理；

�项目实施进度安排及安装过程安排。

上述内容阐述详细完整，方案完善、有效，能充分满足或优于采

购需求，得

6分；

上述内容阐述较为完整，方案比较完善，能一定程度满足需求，

得

4分；

上述内容阐述不够完整，方案不够，不能完全满足采购需求，得

1

分；

未提供项目实施方案的得

0分。

2. 服务部分（8分）

服务要求中

“*”项为实质性要求，有一项不满足，投标将被拒绝。

客观

分

2.1售后服

务（

0-

4分）

投标人承诺所有硬件过三年免费保修期后按原价维修（按投标货

物价格数量表所列价格，更换零部件的按合同签订时的零部件价格）、所有软件过三年免费保修升级期内按原价的

10%进行维修升级，响应

速度同保修期响应速度。

提供承诺函加盖投标人公章，得

4分；未提供或提供的不符合上述

要求，得

0分。

主观

分

2.2培训方

案（

0-

4分）

根据投标人提供培训方案进行评分，内容包括但不限于：提供不

少于

10工作日，不少于4人的培训，培训由厂商认证的工程师进行，培

训内容包含但不限于安装配置等实操培训课程。培训场地、交通等与培训相关的费用均由供应商承担。

1、培训方案内容细致、合理、可行、严密，得4分；2、培训方案内容较简单，但合理、可行，得2分；3、培训方案内容简单、有明显缺失，得1分；4、未提供相关内容，得0分。

3. 价格部分（30分）

客观

分

3.1价格分

（

0-30分）

满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其

价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分

=（评标基准价／投标报价）×30%×100。

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评标办法和评标标准

24

总分

100分

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25

5 采购需求

5.1 技术要求

指标按重要性分为“

*”、“★”、“▲”和一般无标识指标。

“

*”代表实质性指标，实质性指标是投标供应商必须满足的指标，任有一项不满足投标将

被拒绝，无法量化的指标应当设置为实质性指标，但不宜过多，请谨慎设置。

“★”为关键指标项，“▲”为重要指标项，无标识则表示一般指标项。投标人须按“证明材料要求”提供包含相关指标项的证明材料（加盖投标人公章），未提供

有效证明材料或证明材料中内容与所填报指标不一致的，该指标按不满足处理。：

1、证明材料要求检测报告的，投标人须提供由通过国家认证认可监督管理委员会或省级市

场监督管理部门（原省级质量技术监督部门）或中国合格评定国家认可委员会资质认定的国家权威检验检测机构出具的所投产品的合格检验报告。

2、证明材料要求原厂证明材料的，可提供产品合格证、官方网站截图、白皮书等原厂证明

材料；

3、其他证明材料依据“证明材料要求”提供。

5.1.1 第1包技术要求

序号

重要

性

指标

项

指标要求

证明材料要求

一、 通道设计要求

本项目新建快捷通道整机，必须至少满足以下技术性能设计要求：1、安全性：外壳应采用圆角设计，材料表面光滑，避免划伤旅客及维护人员；遇撞击时，闸门停止运行，避免伤人；强电接口处需有明显标识

,防止触电。

电磁兼容性：不影响可能佩戴心脏起搏器和体内植入金属材料的旅客使用。防静电特性：整机应有接地点，进行安全接地，接地电阻符合

GB 4943-2001相关要求，接地电阻不大于4Ω。

漏电保护：应具有漏电保护设计，防止人身触电以及因漏电引起电气火灾和电气设备损坏事故的发生。防反冲：旅客从相反方向进入通道，立刻闭锁闸门。防冲撞：未经系统验证，旅客冲撞闸门，闸门双向闭锁。应急自锁：具有断电出口闸门自动上锁、通电自动解锁功能，以便在紧急情况快速应急拦截。实时监控和联动报警：遇到反冲等情况进行自动报警。2、标准性：具有统一、标准的对外电气接口，可与各种外设相连接；所有配件采用工业标准接口及通用标准协议。3、可扩展性：

1.

*

总体性能

设备预留扩展接口，便于部件增加及功能扩展；采用模块化设计，便于设备根据不同查验方式进行集成改造；采用标准部件及工业标准接口，便于部件调整更换。

/

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26

4、可维护性：接口规范、布局合理，便于开机维护；模块化设计，配件为通用部件，便于更新更换；可通过管理计算机实现远程控制与维护管理。5、易用性：整体通道采用分段组装设计，各分段之间的连接线接口具备防呆设计，便于安装调试；6、友好性：旅客及检查员互动操作的设备，如证件阅读机、指纹仪、面相采集装置、闸门、通行及报警指示等设备都设置声光画面提示，根据不同的状态自动切换不同颜色、声音、界面引导旅客及检查员操作。7、稳定性：可连续24小时稳定工作。

二、 通道结构

外壳应采用圆角设计，材料需表面光滑；材料：主体结构须采用冷轧钢板，表面须采用静电喷涂工艺处理；

2.

*

材质要求

冷轧钢板材料厚度不小于

2mm，地底板材料厚度不小于8mm

，亚克力材料厚度不小于

4mm；

/

3.

*

外观尺寸

3000*180*1400mm（±10mm）

/

防止旅客在通道内往两侧翻越以及保证域内的通透性，前桶和后桶之间的主体结构应采用一块整体钢化玻璃相连，保证通道拦截区域内的通透性。玻璃尺寸：上方须才用斜角弧形设计，长

×高：1640×1380m

m（±10mm）钢化玻璃厚度：不小于

10mm

4.

*

钢化玻璃要求

须贴防爆膜，透光性好，安全性能等级要求：

BS6206A级。

提供详细尺寸设计图以及效

果图

三、 通道证件阅读模块

5.

*

基础要求

须符合国际民航组织

ICAO

DOC

9303标准的护照、签证、海员证、往来港澳台通行证等旅行证件及二代身份证

OCR识别的证件信息采集设备。

/

6.

*

适配要求

须支持适配接入，支持麒麟、统信

UOS等操作系统，具备统

信互认证明；支持飞腾、龙芯、兆芯、申威等芯片；提供二次开发

SDK包，快速高效的接入各类平台；

/

7.

▲

模块尺寸要求

长≤

170mm，宽≤145mm，深≤65mm

提供模块结构设计图

8.

采集图片分辨率要求

不小于

800万像素，图像分辨率≥500ppi

/

9.

采集窗口尺寸要求

126mm×88mm（±5mm）

/

10.

▲

功能

至少支持以下功能：

提供检

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27

1、支持国际民航组织ICA0 9303标准的TD1、TD2、TD3型旅行证件的识读资料页信息，包含全球

200+国家及地区的旅行证件及中国签发的区域性

通行证件。2、可快速读取并解析国际民航组织ICAO9303标准的TD1、TD2、TD3型旅行证件的电子芯片信息;支持ISO14443TYPEA/B协议，支持BAC、PACE、PA、AA等芯片通信及认证技术。3、设备支持IC卡等类型的卡片识别。4、自动采集可见光(白光)、红外光、和紫外光资料页全幅图像，能通过后期图像增强算法对拍摄原图进行处理，可以有效去除护照防伪膜和反光造成的影响，使图像及色彩更接近原证件

;支持可视区域的光学字符识别，利用可见光、红外光

等进行光学字符识别。5、具备证件图像自动旋转纠正功能，可使任意方向放入的证件、图像采集后经过旋转纠正后都是正方向显示。6、可对护照证件全版资料页进行24位清晰彩色拍照，可见光

(白光)、红外光、紫外光光源下采集的图像可保存为包括:

bmp、jpg、jp2、png 及

tif等多种图片格式，且照片不会含有反光造成的光斑;同时

也可从带芯片的证件中，保存电子头像照片。7、支持人像提取裁剪，可提取证件表面个人头像和芯片头像，并对读取的头像进行裁剪。裁切后的图像人脸和人头区域完整，非相片区域在图像中所占比重较小，照片无光斑遮挡。8、支持自动检测证件到位，支持证件自动感应触发证件识读，支持卡式证件自动翻转和矫正、证件自动分类识别

;空手

不会误触发，非有效证件触发，返回未知证件类型。9、支持核验OCR光学字符识别到的机读区信息、视觉查验区信息及

RFID芯片信息是否一致。

10、支持比对鉴别功能，可对视读区进行OCR识别，识别出来的信息与电子芯片中读取的个人信息进行交叉比较鉴别。11、具备防眩光功能，能去除防伪膜和反光造成的影响，保证证件色彩不失真。

要求

12、支持麒麟、统信UOS等操作系统;支持飞腾、龙芯、兆芯、申威等国产硬件平台。

测报告或产品白皮书

11.

*

对接要求

读取证件信息及伪假证件识别等功能须与出入境边防检查系统（梅沙系统）无缝对接。能利用4个利旧摄像头实现快捷通道实训视频数据上墙同步显示。

提供承

诺函

四、 通道二维码扫描模块

12.

▲

部署要求

该模块须集成在入口处证件阅读器正下方，安装高度要求：1400mm（±10mm）。

提供设计效果

图

13.

基本参数

1、条码扫描：自动识别所有标准1D、PDF、2D、Postal、OCR码等；

/

公安部警用装备采购中心公开招标文件

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28

2、扫描精度：1D：3 mil，2D：5mil；3、数据接口：USB或RS-232；4、光照水平：大于等于100,000Lux；5、蜂鸣器：大于等于90db @ 10 cm；6、扫描图像大小：大于等于800 x 800 像素，1Mp；7、运动容差：大于等于200cm/s，13mil UPC 在最佳焦点；8、扫描角度：大于等于水平73°，垂直73°或更优；9、对比度：大于等于最低20%反射率差异；10、跌落：大于等于50 次 @ 1.5 m；

要求

11、翻滚：大于等于1,000 次翻滚 @ 0.5 m。

五、 通道一道闸面相识别模块

14.

▲

部署要求

该模块须集成在通道入口前柱，安装高度要求：

990mm（±1

0mm）。

提供设计效果

图

15.

参数要求

屏幕尺寸：

10.1寸及以上；分辨率：不低于1280×800；亮度

：不低于

350（cd/m2）；对比度：不低于500:1；可视角度：

120°及以上；接口：RS232或RJ45。配套安装结构件采用冷轧钢板；材料厚度：不小于

1.0mm；

/

16.

音频要求

含语音模块及配套安装结构件。电源电压适用范围

DC12V+-

10%,声道：2.0;最大功率：1.5W;灵敏度：82dB;频响范围：500hz-20Khz;配套安装结构件采用冷轧钢板；材料厚度：不小于1.0mm；

/

对于旅客停留刷证的位置、证件放置方式、条码扫描方式及相关验证结果、通行指示的每一步操作给予智能音视频指引；

17.

*

智能交互

对证件过期、签注过期、签注次数用完、生物特征未采集等各类异常情况反馈及处理方式提供智能音视频指引。

提供产品白皮

书

六、 通道号引导模块

18.

*

功能要求

可通过灯光、声音、屏幕多模态的方式引导旅客完成自助查验流程。

/

19.

▲

基础要求

至少满足：通道上下前后设计有

RGB全彩灯带，能够结合通

道人员查验放行状态实现颜色切换，有效实现通行人员的有效引导；灯光亮度满足

255级可调，色彩支持全彩显示。

/

七、 通道出入口智能循环通风子系统

20.

基础要求

自动感应温度，高温自动开启散热模式。采用工业级高精度温度感应

;配备不少于1个工业级高性能散热风扇。风扇参考

尺寸：不小于

60mm*60mm*15mm,DC12V。

/

八、 通道设备集中控制模块

21.

*

前置控制要求

采用嵌入式控制技术设计，配备核心控制器。与上位机通讯，集中控制上位机的所有命令，同时将设备状态信息返回，完成整个前桶设备的状态与通讯控制等。

提供前桶设备集中控制器嵌入式控制原理

公安部警用装备采购中心公开招标文件

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29

详细技术说明

22.

▲

后置控制要求

采用嵌入式控制技术设计，配备高性能核心控制器，通过接受上位机的命令实现后桶设备的供电、信号控制和通道状态反馈（报警灯，门检测，屏）

;多路电源输出，多路信号，配

套安装结构件材料采用冷轧钢板；材料厚度：不小于

1.0mm

；表面处理方式：喷粉处理

;防锈处理在喷粉，表面丝印标示

。

提供后桶设备集中控制器嵌入式控制原理详细技术说明

23.

▲

副边控制要求

采用嵌入式控制技术设计，配备高性能核心控制器

,实现通道

副边设备的控制。包含通道状态接收、设备供电、设备控制以及设备状态反馈等

;配套安装结构件材料采用冷轧钢板；材

料厚度：不小于

1.0mm；

提供副边设备集中控制器嵌入式控制原理详细技术说明

九、 通道电源综合控制模块

通道综合控制功能可对自助通道内各设备进行集中控制和供电；能够对通道进行分级控制，包含总控、闸机电源控制、开关电源控制。输入电压范围：

176～264VAC；输出电压：

5V或12V或24V直流输出；漏电流：＜2mA/230VAC；过载保护：

105%～135%，类型：切断输出，自动恢复；过压保

护：

105%～130%，类型：切断输出，自动恢复；高温保护

：≥

70°C切断输出。

24.

▲

基础要求

配备高质量航空插接口：配备漏电保护空开，安全保护，双开关电源，电源控制器，带温湿度检测，温控散热等功能。配备强电控制继电器

;支持智能控制，可实现多种状态控制以

及反馈

;材料:冷轧钢板；材料厚度：不小于1.0mm；

提供通道综合控制原理详细技术说

明

十、 通道电源切换模块

25.

*

技术要求

每条通道配备不少于

2路电源输入接口，搭配供电均衡选择

切换装置，可根据通道供电使用情况，进行多通道分路供电，保证多路

UPS供电均衡；通道交替切换供电，确保当一路

UPS供电故障时，通道仍可正常工作；

提供电源切换技术方

案

十一、 通道红外防尾随系统

须采用高精度，高密度测量光幕，安装于通道上下两部分，平行水平安装。

26.

▲

水平光幕要求

传感器类型：工业用测量光幕及安全光幕；通讯接口：

RS48

5或CAN；监控精度：≤4cm；上方总长度：不小于160cm，下方总长度：不小于

269cm。

提供设计效果

图

27.

▲

垂直光幕

须采用高精度，高密度测量光幕，安装于两道闸门正前方，垂直安装。

提供设计效果

公安部警用装备采购中心公开招标文件

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30

要求

传感器类型：工业用测量光幕及安全光幕；通讯接口：

RS48

5或CAN；监控精度：≤4cm；长度：不小于80cm。

图

28.

*

出口对射要求

在通道末端安装一个微小红外对射装置

提供红外防尾随系统整体技术方案

说明

十二、 通道活体人脸采集模块

29.

▲

部署要求

该模块须集成在二道闸门结构件上方，安装高度要求：＜

14

10mm。

提供设计效果

图

30.

▲

屏幕参数要求

定制化显示内容。可联动上位机接收指令进行更新屏幕显示内容

;屏幕尺寸：10.1寸及以上；分辨率：不低于1280×800；

亮度：不低于

350（cd/m2）；对比度：不低于500:1可视角度

：

120°及以上；接口：RS232或RJ45。

提供显示内容界面截

图

31.

摄像头参数要求

至少满足：

CPU四核32位内核，2.0Tops，1GB内存+8GB存储，双目摄像头

200W像素，支持宽动态；准确率：0.01%误识率，99%通过率，输出格式：

MJPG/YUV；

/

内置补光灯，可随面相比对进程进行开启和关闭，亮度可调。

32.

*

面相补光要求

面相补光灯，采用自动调节程序实现动态多级补光，亮度等级调。安装外壳材料采用亚克力；材料厚度：不小于

4mm；

/

1. 摄像头角度在俯仰角

45度，偏转角30度的情况下遮挡嘴巴鼻

子下巴，遮挡嘴巴下巴，以及遮挡下巴

50%以上会被有效检

测到。2. 摄像头角度在俯仰角

45度，偏转角30度的情况下眼镜会被有

效检测到。

33.

▲

功能要求

3. 真人人脸进行面相比对时才能比对通过，采用手机照片、纸质照片视频等非真人面相比对时不能比对通过并发出报警提示。

提供检测报告

可对旅客每一步操作指引及结果反馈进行相关语音提示，音量可调，协助旅客进行生物信息采集。

34.

面相指纹语音提示要求

含语音提示模组及配套安装结构件。可对旅客进行面相提示，按指纹提示等操作进行正确指导；电源电压适用范围

DC12

V+-10%、声道：2.0;最大功率：1.5W;灵敏度：82dB;频响范围：500hz-20Khz;

/

至少满足以下功能：

35.

▲

智能交互

对于旅客停留指纹的位置、指纹采集方式、面相采集方式及相关验证结果、通行指示等每一步操作给予智能音视频指引

提供产品白皮书佐证

公安部警用装备采购中心公开招标文件

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31

；

对生物特征比对不通过、超时验证等异常情况反馈及处理方式提供智能音视频指引。

36.

*

扩展要求

预留后期虹膜升级接口。

提供产品白皮书佐证

十三、 通道指纹采集模块

37.

▲

部署要求

该模块须集成在活体人脸采集模块下方，安装高度要求：＜970mm。

提供设计效果

图

38.

▲

参数要求

采集窗口尺寸≥

42mm×47mm，有效图像尺寸≥32.5mm×32.5

mm，可采集指纹方式：单指、滚动；图像采集像素≥ 640×640像素；分辨率≥500dpi；采集速度>20帧/秒。

/

39.

▲

模块尺寸要求

≤

75*55*40mm

提供设计效果

图

40.

接口要求

至少支持

USB或VIDEO

/

十四、 通道设备集中控制模块

41.

▲

基础要求

采用嵌入式控制技术，配备高性能核心控制器，通过接收上位机命令实现中部设备的供电、信号控制和通道状态反馈（光幕，功放，屏幕，摄像机、灯光控制等，并获取各类状态信息），实现智能分析设备的运行状态，进行自调整。多路电源输出，多路

RS485信号输入；多路i/o信号；配套安装结

构件外壳材料采用冷轧钢板；材料厚度：不小于

1.0mm；表

面处理方式：喷粉处理。

提供中部设备集中控制器嵌入式控制原理详细技术说明

十五、 通道工作人员管理操作系统

42.

▲

显示屏部署要求

该模块须集成在二道闸门结构件上方，活体人脸采集模块背面，安装高度要求：

1330mm（±10mm）。

提供设计效果

图

显示屏尺寸要求：

8寸及以上；

触控：多点电容触摸；透光率：

>85%；

43.

屏幕参数要求

亮度：不低于

350（cd/m2）；对比度：不低于500:1；标准分

辨率：不低于

1024*768；感应力度：不大于250（g）；响应

时间：不大于

5ms；可视角度：120°及以上；控制接口：US

B；显示接口：VGA或HDMI。

/

44.

*

掌静脉终端要求

可完成身份认证，实现快捷登录、解屏，使得工作人员能够通过电容式按钮控制通道电源、闸机电源。

/

45.

▲

掌静脉终端部

该模块须集成在通道末端，模块须基于轨道设计可伸缩，满足工作人员使用时弹出，登录后自动归位。安装高度要求：890mm（±10mm）。

提供设计效果

图

公安部警用装备采购中心公开招标文件

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32

署要求

46.

▲

掌静脉终端基础要求

非接触式、活体检测等核验功能于一体，识别距离

5-

20CM，具有RS232,RJ45，按键输入，干节点等接口认证方式。支持

1：1和1：N的高精度识别，能够在大规模数据库进

行快速检索。

1:N识别响应时间≤1s，1:N识别首位命中率≥9

9%；1:1识别响应时间≤50ms，1:1识别的误识率（FAR）＜0.0001%，拒识率（FRR）＜0.01%。电容式一体综合控制面板，支持通道电源和闸机电源一键控制，具备灯光实时提示功能（亮绿灯开启，灭灯关闭）。

提供检测报告

十六、 通道报警灯模块

47.

基础要求

通过主控板控制实现多色可调；含

RGB全彩色发光灯珠，配

有特殊导光材料实现报警色全彩色，颜色、亮度等可调；

/

十七、 通道一键控制模快

具备通道一键控制功能，前后桶控制箱各一套，每套含两组电源控制，总电源和闸机电源。后桶控制箱一键控制模组采用电容式触摸按钮，具有声光提示功能；配套安装结构件材料采用冷轧钢板；材料厚度：不小于

1.0mm；表面处理方式：喷粉处理;

48.

基础要求

前桶控制箱一键控制模组应急情况下使用，采用应急按钮。

/

十八、 通道控制系统（工控机）

1.处理器：不低于3.4GHz；8G；硬件500G(SSD)；

49.

基础要求

2.总线接口：不少于USB2.0*2、USB3.0*4、VGA*1、DVI-D*1、串口*4、PCI*2、千兆网口*2、SATA*2、mSATA*1、PCI-E*2、260pin DDR4 SO-DIMM插槽*2、minipcie*1。

/

十九、 通道伺服闸机模块

50.

基础要求

通信接口：

RS232/RS422/RS485；工作方式：自动找零位、

开门、关门、锁定抱闸、释放抱闸、防夹、防碰撞、防闯关功能、断电及故障自锁功能；保护功能：具有过压、欠压、缺相、超速、过流、过载、编码器异常、位置超差等保护；自检功能：当闸机通道开启时，一分钟内完成自检，当闸机出现故障时，闸机会向管理中心发出报警信息，闸机指示灯也发出报警信息，提示工作人员。使用寿命：不低于

1000万

次；

/

51.

*

设计要求

采用非齿轮设计

/

52.

▲

可维护度

可维护度（

MTTR）：≤30分钟（核心部件机芯及电机的更

换时间不超过

30分钟）；

提供检测报告

53.

▲

工作指标

驱动方式：采用直流无刷伺服电机；开门方式：双摆式；开

/

关门时间：≤

0.4秒，且速度可调整；工作制：连续工作制。

提供检测报告

公安部警用装备采购中心公开招标文件

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33

54.

▲

安全指标

安全功能：

1.转动力矩恒定且小于10N·m，确保冲击力不会

对人体造成伤害；

2.锁定力矩不小于100N·m，受外力冲击时

确保门翼处于锁定状态；

3.驱动控制电路有力矩反馈设计，

当门扇关闭过程中遇阻，门扇将瞬间停止，避免意外伤害；4.当停电或紧急状况发生时，扇门可自由摆动，让旅客快速进出。

提供检测报告

55.

★

闸机使用寿命（平均无故障运行次数）

闸机使用寿命：

MCBF（MeanCyclesBetweenFailure正常运行

平均次数，即相邻两次故障之间的平均次数）不低于

1000万

次。

提供检测报告

56.

*

闸机使用寿命（连续工作时间）

至少应能够连续工作

5年。

/

57.

▲

闸机系统疲劳度性能

闸机系统疲劳度性能：通过

72小时疲劳度测试，不低于50万

次。

提供检测报告

58.

系统专用电源要求

输入电压范围：

176～264VAC、输出：24V或48V直流输出

、漏电流：＜

2mA/240VAC、过载保护：105%～135%，类

型：切断输出，自动恢复、过压保护：

105%～130%，类型

：切断输出，自动恢复、高温保护：

≥

70°C切断输出、配套安装结构件材料采用冷轧钢板；材料

厚度：不小于

1.0mm；表面处理方式：喷粉处理;

/

59.

*

闸机门设计要求

须采用防爆钢化玻璃，厚度不小于

10mm，门上可根据使用

单位需求定制粘贴内容。

/

60.

*

闸机状态设计要求

闸机可显示闸门强推，强闯等多种状态报警，报警颜色可自定义，报警模式多样化。

/

二十、 通道视频防尾随模块

61.

*

部署要求

嵌入式安装在通道内侧，高度＜

1025mm。

/

62.

▲

视频

通道内置广角摄像机与边缘计算主机，视频实时分析通道内人

提供检

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34

分析要求

员状态。包含且不限于以下内容的检测

:1、通道内没有人;2、通

道内只有一个人

;3、通道内有且超过一个人;4、通道只发现一个

人，但可能存在婴儿风险。

测报告

63.

*

检测区域要求

可对快捷通道尾随检测区域进行调节；

/

64.

反应时间要求

尾随告警响应时间少于

2秒，当尾随人员进入尾随监测区域开始

至客户端发出报警提示时间不超过

2秒；

/

65.

★

检测方式要求

须采用≥

1个独立光学镜头，部署于通道内侧关键点位，共同接

入通道，内置边缘计算单元，实时运行高精度防尾随检测算法，对通行行为进行连续视频分析与智能判断。

提供产品白皮书佐证

66.

▲

检测类别要求

至少包括尾随检测、闯入检测、逃逸检测以及遗留物检测。

提供检测报告

67.

*

报警要求

当旅客通行时尾随、闯入、逃逸、遗留等异常现象发生时，设备会触发声光报警。

/

68.

*

实时视频及录像要求

能记录旅客通关录像，异常现象发生时的报警录像。

/

1.视场角：H：210±5° D：210±5° V：134±5°；2.分辨率：不低于AHD 1280P*720P；3.最低照度：0.05LUX；4.信噪比：>52dB；5.内存：8G；6.存储：64G；7.工作温度：-20℃~50℃；

69.

基础要求

8.工作湿度：10%RH~95%RH。

/

1.误识率：＜0.1%；

70.

▲

识别率要求

2.漏识率：＜0.1%；

提供检测报告

二十一、 通道专用线缆

71.

*

基础要求

含通道设备专用电源线、控制线、视频线、音频线、专业航空插头等辅材及相关配件等

/

二十二、 通道引导标识标牌

72.

标识要求

材料

:车贴膜；材料厚度：不小于0.3mm；表面处理方式：喷

绘

;喷绘字样根据需求定制

/

二十三、 通道配套软件系统要求

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35

73.

*

闸机控制系统要求

运行环境：

Windows操作系统；功能实现：1、系统扩展功能

，可准确接入客户业务系统，实现旅客通过闸道过程的全自动控制；

2、尾随检测功能，可实现2人或者2人以上通过闸

道时，闸道自动报警功能；

3、前后门开关自动控制功能，

可实现开门前自动判断开关门方向是否有物体阻挡，开门后自动判断旅客通行完毕并关门。

4、调试功能，可实现接入

当前闸机控制系统的硬件模块（如通道前门、后门、报警灯、摄像头摇摆）的可视化调试功能；

5、压力测试功能，用

户可自动压力测试时间，在指定测试时间内，闸机控制系统会重复测试动作，并在测试结束后统计次数；

6、参数设置

功能，可实现可视化的软硬件接口关键参数的设置与调整，参数保存后系统重启生效。

/

74.

*

数据统计分析模块要求

运行环境：

Windows操作系统；功能实现：1、统计指定日期

通道的通行情况；

2、批量统计某个时间段内的通道通行情

况；

3、统计结果导出到文件功能；统计细节：总通行人数

、自助通行人数、尾随误报次数、读卡成功次数、缓存成功次数、读卡失败次数、平均进入时间、平均离开时间、平均读卡时间、平均通行时间、平均写库时间、比对小于

3秒人

数、比对大于

3秒人数、人脸处理指纹人数、人工处理面相

人数。

/

75.

*

接口要求

运行环境：接口软件：

1、前中桶显示模组控制模块，实现通道前桶、中桶显示信息的准确、稳定控制和切换；

2、中桶面相采集控制模块，

实现旅客人脸捕获，抓拍，和过滤，最终输出带人脸、清晰、完整的图像；

4、后桶刷卡解屏和登录信息采集控制模块

，实现权限卡的读写控制、信息读取、有效校验、信息传输等。

/

76.

*

对接要求

智能快捷通道需支持接入现有实训自助查验通道验放软件，支持通道运行状态、硬件状态实时显示、查询。通过现有实训自助查验通道验放软件，可对通道上的前端集成软件版本、参数设置，并发送、作用到本项目采购的通道中。

提供承

诺函

5.1.2 第2包技术要求

序号

重要

性

指标

项

指标要求

证明材料要求

一、 人员无感信息采集设备（非接触式司机核验系统设备

）

1.≥1个大面积身份证阅读器，配置自动伸缩结构；2.≥1个15.6寸高亮高清电容触摸显示屏，分辨率≥1920*1080，配可拉伸旋转支架；3.伸缩距离：0-150mm可调整；4.安全特性：配备精密测距传感器，实现在50cm范围内自动紧急停止，避免刮碰车辆；

1

▲

总体性能

5.内置测距传感器：有效距离0.2m-8m；感应精度±6cm（0.2m~3m），±2%（3m~8m），感应角度：

2度。

原厂证明材料或检测

报告

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36

整机：

≥IP54防水等级，工作温度：-20℃-60℃

主机：1.处理器：1颗X86架构CPU，单颗核数≥8核，主频≥2.7GHz；2.内存：≥32G DDR4；3.存储：≥500G SSD；4.操作系统：统信、麒麟等操作系统；5.GPU：≥4G显存；6.外置接口：≥2*LAN千兆，≥14*USB（≥6*USB3.0+8*USB2.0)，≥1*VGA,≥1*HDMI；

2

主机

7.物联接口：≥10*RS232

/

1.内置音响：双声道功放，≥2个8Ω 10W喇叭，音量可调节，支持播放语音提示；2.智能温控：支持自动开启低温加热和高温散热；3.电源控制系统：1路AC220V输入，5路AC220V输出，支持直流

12V、5V输出；

4.内置四进四出继电器控制模组；

3

功能指标

5.漏保开关：具有过载，短路，漏电保护。

/

至少支持以下功能：1.护照核验功能：可识别护照信息，进行人证核验，并调用后台资源进行比对预警；2.重点人员预警：可在核验发现后台重点人员时进行预警；3.设备控制功能：支持后台远程控制设备，获取设备信息，远程开关人证比对、人像预警、设备阈值等；4.人员处置功能：支持针对核验人员录入手机号、处置放行功能；5.道闸联动功能：支持自动与道闸进行联动控制，识别的车辆人数全部核验完毕且无预警后，自动开闸放行；6.人车数据关联功能：支持车辆与车内人员信息自动关联绑定；

4

数据关联

7.通行时间数据采集功能：支持采集车辆进入安检区和离开安检区时间；

/

至少支持以下功能：1.人证1：N功能：可将读取到的居民身份证人脸信息和摄像机采集到的人脸队列信息进行

1:N比对，身份数据可以实现与后

台重点人员库比对；2.车窗检测功能：支持联动人数识别设备，检测是否摇下所有车窗，并进行语音提示；3.车辆人数识别功能：支持联动人数识别设备，识别车辆人数，并显示车内人数和车辆人数识别图片；

5

基本要求

4.红绿灯控制功能：支持根据安检区是否存在安检车辆动态控制红绿灯变换。

/

二、车底智能检测仪（铺设车道内）

6

▲

防护指标

移动式系统扫描装置外壳防护应至少符合

IP68

原厂证明材料

公安部警用装备采购中心公开招标文件

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37

或检验

报告

7

▲

采集指标

车辆以

(1～25)km/h

的速度通过系统扫描装置后，系统的图像显示时间应

≤1s，车

辆以

(1～25)km/h

的速度通过系统扫描装置后，系统的图像采集率

≥99.8%

原厂证明材料或检验

报告

车底图像分辨率

BMP 图像格式分辨率应不小于20000×10000，

符合

A 级要求；

8

▲

功能指标

系统环境适应性满足低温

-

40°4h，高温60°4h系统工作状态后，设备正常工作。

原厂证明材料或检验

报告

9

基本要求

系统应自动存储采集的车底，车牌以及车辆外观图像，

JPG格

式存储时，存储容量

≥20万张，应能对采集的图形进行锐化，

白平衡，对比度、饱和度处理等功能。系统应能按照日期、时间等信息快速检索采集的车底，车身，外观等图像；具有图像导出和打印功能。系统应具有局部放大镜，可对采集的车底图像进行局部放大或全部缩放，放大倍数不小于

32 级

/

三、

X光安检机

10

▲

像素

设备应具有图像存储功能，当内置大于等于

12T硬盘时，应存

储不少于

1000万幅图像

原厂证明材料或检验

报告

11

*

材料

设备设计含外接波纹管，管身应密封。

/

12

检测指标

设备应至少能对被测物品图像中的以下物品进行图像识别并以方框框出报警且以文字提示出方框里禁限带品名称：

1、尖刀

；

2、折叠刀；

3、单刃匕首；4、双刃尖刀；5、菜刀；6、美工刀； 7、弯刀；8、砍刀；9、剪刀； 10、斧头刀； 11、多棱刀； 12、军刀；13、仿真手枪；

14、子弹；

15、枪管；16、枪把；17、套筒；18、手铐；19、警棍；20、指虎；

21、电击器；

22、鞭炮；23、烟花；24、压力容器罐；25、液体；26、扳手；

27、锤子；28、充电宝；

29、手机；

30、笔记本电脑；31、打火机；32、光盘；

33、无人机；

34、路由器； 35、话筒； 36、弓弩；37、香烟。

/

13

▲

工作状态

设备应在大于等于两个转角处均应安装有电源指示灯和射线指示灯

原厂证明材料或检验

报告

14

▲

识别

设备对禁限带品的智能识别应至少具有

0~10000

等级灵敏度设置。

原厂证明材料或检验

报告

四、车辆道闸设备

15

*

机构

道闸为无簧机芯结构

/

16

道闸

全向道闸，至少支持道闸左向、右向自定义设置

/

17

圆杆

标配圆杆，杆长不低于

4米

/

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38

18

内芯

内芯至少采用以下工艺：一体成型铸铝减速外壳，齿轮采用三级合金钢配合航空材料，等离子焊接＋磨齿工艺＋热处理

/

19

*

基本要求

集成控制算法，道闸可根据所安装的不同杆型、杆长自适应调整相关参数

/

20

*

蓝牙

蓝牙模块可与道闸配置

APP进行连接，APP支持开关闸控制、

道闸状态查看、道闸参数设置、道闸日志查询、道闸程序升级等运维功能操作

/

21

控制指标

至少支持外接雷达、线圈防砸功能，内置

DC12V输出，可用于外接单雷达供电

/

22

功能指标

至少支持断电自动抬杆功能

/

23

*

开关

支持闸杆开关到位自锁功能

/

五、执法记录仪数据采集站

至少满足以下要求：存储空间：大于等于

4G+128G

支持大于等于

2560*1440录像，照片像大于等于4900w

支持

LED补光、自动红外模式

2.4英寸电容触摸屏，分辨率240*3203G、4G全网通，支持wifi、蓝牙5.0，NFC支持国标

28181协议，支持实时视频、语音对讲、地理位置上

传预录最大支持

120秒，延录后600s的视音频信息

支持快捷录像

/快捷录音，一键切换；支持自定义FN按键，可

配置灯光等功能快速开启支持红蓝警戒灯，开启后红蓝爆闪警示支持语音播报，整点报时支持电子防抖

24

功能指标

需自带两块电池、

1张128G内存卡、1个充电器

/

至少满足以下要求：操作界面：本地

GUI操作/WEB方式；

最大支持

8台设备同时采集，直插式接口

硬盘接口：

4个，SATA3.0，1块8T硬盘（设备需包含）

RS-232接口：1个USB接口：2个（USB2.0和USB3.0各一个）网络接口：

1个RJ45千兆网口

采集速度：最大

64MB/S总带宽

FTP：支持WEB配置：支持数据优先采集：支持。可对第

1和第5槽位的记录仪进行优先采

集数据自动采集：支持，最大

8路同时采集

25

主机

设备升级：支持对记录仪进行自动或手动升级支持对采集站进行本地或网络升级

/

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39

设备接入状态显示：支持对记录仪接入的状态显示

5.2 服务要求

服务要求中

“*”项为实质性要求，有一项不满足，投标将被拒绝。

5.2.1 第1包服务要求

序号

内容

重要性

服务要求标准

证明材料

要求

1

投标人服务标

准

*

投标人承诺所有硬件过

2年免费保修期后按原价维修

（按投标货物价格数量表所列价格，更换零部件的按合同签订时的零部件价格）、所有软件过

2

年免费保修升级期后，按原价的

10%进行维修升级，响应速度同保修期响应速度。

提供承诺

函

2

售后服务标准

▲

投标人承诺所有硬件产品

2年免费保修、所有软件产品 2 年免费保修升级，软硬件产品电话报修后

24小时上门服务、24小时内排除故障。

提供承诺

函

3

驻场人员要求

▲

项目经理

1人：驻场不少于时间30天。具有信息系统

项目管理师资质证书。

提供投标人为项目经理缴纳的开标前

12个月内连续3

个月社保的证明材料。

证书复印件和社保证明，加盖投标人

公章

4

实施人员要求

▲

技术人员≥

2人，学历：本科及以上；专业：计算机

或电子或自动化专业；资质证书：需具有信息系统项目管理师证书，提供投标人为上述人员缴纳的开标前

12个月内连续3个月社保的证明材料件。

证书复印件和社保证明，加盖投标人

公章

5

培训标准

提供不少于

2天，不少于 10 人次的售后培训服务。

要求为制造商自身技术队伍提供培训或由制造商认证的工程师开展培训，内容包括且不限于设备的安装配置等实操培训课程，场地、交通等与培训相关的费用均由投标人承担。

/

6

集成标准

提供本项目系统集成需求提出的集成服务标准。具体要求如下：投标人向招标人提供招标文件中产品安装调试所需要的配套软硬件、实施、培训和服务费用计入总价，设备安装调试过程中所需的相关配件、线材、设备所需辅助材料等应由投标人在报价时一并考虑，并计入总价，项目施工过程中不再单独结算。

/

7

维保要求

▲

1）维护服务时间：自项目验收之日起，为期2年免费维保

,含备品备件.

2）维护服务地点：业主现场3）维护安排计划：采用巡场式维护方式，维保费用包含设备零配件维修更换费用，非正常损坏配件更

提供承诺

函

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40

换费用以实际情况单独收费。（

1）每月巡检维护1次，共巡检12次，超过以上次

数额外收取费用；（

2）每次巡检内容包括设备维护保养、设备故障检

修；（

3）替换配件和维保中，非运行损坏配件更换的元

器件以及损耗材料单独收费；（

4）维修更换有缺陷的物件，直至恢复设备工作；

（

5）应急服务（在服务期内提供7×24小时电话响

应服务，接到用户的故障维修电话后，维护人员两个小时内响应客户要求并了解相关故障信息，根据故障信息带齐相关设备到达现场后，维修更换有缺陷的货物或部件，直至故障解除）等。

5.2.2 第1包实施方案

序号

内容

重要性

实施标准

证明材料

要求

1.

项目实施过程控制

▲

项目过程实施阶段分解；中标后30日内完成供货，10日内完成安装、调试，严格按照招标文件要求和合同的工期要求完成项目实施。

/

2.

项目实施过程文档管理

满足项目各阶段工作及文件的要求，满足项目实施实际文档管理规范和要求，具备专人对实施文档等过程做专门的记录，满足实际项目需求。

/

3.

项目实施组织架构

项目实施团队项目经理应未担任其他在建项目，其他需配备施工人员不少于4人。

/

4.

项目实施进度安排

项目在安装、调测的过程中包含应用软件定制开发和硬件系统组装两部分，根据技术方案中所定义的系统需求、网络安全、配套设施等要求和原则，提出相关部署方案建议并负责实施。配合进行设备验货、联网测试、系统测试，并协助进行端到端调测的工作。实施过程应安排人员在现场向最终用户相关人员介绍各设备及系统的有关知识，但不作为正式培训的内容。

/

5.

项目安装过程安排

软硬件系统组装应包括硬件系统搭建、联网测试、应用软件测试等，所有安装调试工作完成后进入试运行阶段。

/

6.

项目验收安排

*

项目验收主要对中标单位履行合同情况及结果进行检验核实和评估，以确认所提供的货物、服务或工程是否符合合同约定的标准和要求。项目涉及的系统及功能须严格通过专业人员逐一测试，提供项目测试和验收方案，验收后项目文档交付方案。项目分为初验和

提供承诺

函

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41

终验。

初验：设施设备进场并按照调试完毕后，由第二总队组织监理公司项目负责人、中标公司项目负责人等相关人员进行初验，初验方法是运行产品，检验其应用的实际能力是否与合同规定的一致，检查是否与合同规定的一致，达到了预期的目的。具体检查标的物是否按规范安装、配套设施与主设备是否互联互通，并通过运行测试（包括功能测试、技术指标测试）和仪器检测等方法，检查标的物的性能指标、技术质量以及提供的人员培训等是否符合合同约定

（

2）终验：初验合格1个月后，中标人根据合同、招

标书、任务书，检查、总结项目组织实施和完成情况后向第二总队提出终验申请。第二总队组织专家评审会进行项目终验评审。如果通过终验评审，准入项目维护阶段，如果未通过终验评审，中标人应进行整改，并再次进行以上流程。

7.

项目培训安排

项目完成后，供货商需安排现场维护管理培训，使相关技术人员达到一定的水平，能够完成对机房设备的日常管理、配置和维护，对一般故障能够自行解决。本项目培训包括但不限于以下内容：系统原理培训；系统的配置培训；设备的管理和维护的培训；提供设备配置的程序；其他中标方认为必要的培训，请在项目管理文档中写明具体培训计划。

/

5.2.3 第2包服务要求

序号

内容

重要性

服务要求标准

证明材料要

求

1.

原厂售后服务承诺

函

*

提供不低于三年免费保修、电话

12小时内上门服务、

24小时内排除故障，提供投标人出具的质量保证及售后服务承诺函

提供承诺函

2.

投标人服务标

准

▲

所有硬件过三年免费保修期后按原价维修（按投标货物价格数量表所列价格，更换零部件的按合同签订时的零部件价格）、所有软件过三年免费保修升级期内按原价的

10%进行维修升级，响应速度同保修期响应

速度。

提供承诺函

3.

培训标准

提供不少于

10工作日，不少于4人的培训，培训由厂

商认证的工程师进行，培训内容包含但不限于安装配置等实操培训课程。培训场地、交通等与培训相关的费用均由供应商承担。

提供承诺函

5.2.4 第2包实施方案

序号

内容

重要

性

实施标准

证明材料要

求

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42

1

项目实施过程

控制

▲

要求针对本次项目提供详细的实施组织计划，包含（不限于）：供货方案、应急处理方案、施工组织措施及质量保障等。

/

2

项目实施过程

文档管理

实施单位须提供整个项目过程的工程日志，工程记录，设备进场记录及竣工图、测试资料等。

/

3

项目实施组织

架构

投标文件中要求写明项目实施组织架构及人员安排。投标人拟投入本项目的人员为项目经理

1名，经验丰富项目工程师2名。

/

4

项目实施进度安排及安装过

程安排

▲

合同签订后

30天内交货，交货完成后30天内

完成安装调试并具备验收条件等。要求针对本次项目提供详细进度计划安排及保证措施，提供安装过程的遵循原则、施工方法以及施工工艺。提供设备安装工程的实施方法。

/

5

项目验收安排

*

项目验收主要对中标单位履行合同情况及结果进行检验核实和评估，以确认所提供的货物、服务或工程是否符合合同约定的标准和要求。项目涉及的系统及功能须严格通过专业人员逐一测试，提供项目测试和验收方案，验收后项目文档交付方案。项目分为初验和终验。

初验：设施设备进场并按照调试完毕后，由第二总队组织监理公司项目负责人、中标公司项目负责人等相关人员进行初验，初验方法是运行产品，检验其应用的实际能力是否与合同规定的一致，检查是否与合同规定的一致，达到了预期的目的。具体检查标的物是否按规范安装、配套设施与主设备是否互联互通，并通过运行测试（包括功能测试、技术指标测试）和仪器检测等方法，检查标的物的性能指标、技术质量以及提供的人员培训等是否符合合同约定

（

2）终验：初验合格1个月后，中标人根据

合同、招标书、任务书，检查、总结项目组织实施和完成情况后向第二总队提出终验申请。第二总队组织专家评审会进行项目终验评审。如果通过终验评审，准入项目维护阶段，如果未通过终验评审，中标人应进行整改，并再次进行以上流程。

提供承诺函

6

项目培训安排

投标文件中要求写明项目培训方案。中标人应免费提供下列培训：中标人应提供不少于2次系统的培训课程，内容应至少包括项目整体情况、实训场所模拟执勤现场软硬件使用和维护、项目软硬件使用及维护。参训学员和培训时间由采购人确定。

/

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43

6 合同（参考文本）

合同协议书

项目名称：

项目编号：

合同编号：

采购人（甲方）：

中标供应商（乙方）：

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44

合同条款专用部分

6.1

定义

1. 采购人名称：

2. 项目编号：

3. 项目名称：

6.2

合同标的

1. 甲方同意从乙方购买，乙方同意向甲方出售下列设备：

序号

货物名称及规格

数量

产地及品

牌

单价

交货时间

2. 交货地点：

3. 安装期限： 天，起始日期 年 月 日，结束日期： 年 月 日。

6.3

合同价格

合同总金额为人民币

元（大写）： 元（小写）。

6.4

付款方式

1. 双方根据招标文件的要求进行约定。

6.5

交货

1. 交货日期： 年 月 日。

2. 运输方式： 。

3. 交货（安装、调试、服务）地点： 。

4. 其他约定事项： 。

6.6

质量标准和检验方式

补足或更换的货物应在签署货损证明之日起

日内运达甲方指定地点。

6.7

技术服务和保修责任方式

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45

1. 乙方对合同货物的质量保修期为验收证书签署之日起 个月。

2. 乙方在合同货物的质量保修期内，免费为甲方提供合同货物的技术指导和维修服务服务的时间

是：每周

天 小时（工作时间）。

3. 乙方保证在合同货物出现故障和缺陷时，或接到甲方提出的技术服务要求后

小时内予以答复，如甲方有要求或必要时，乙方应在接到甲方通知后

小时内派员至甲方免费维修和提供现场指导。

4. 如乙方在接到甲方维修通知后

小时仍不能修复有关货物，乙方应提供与该货物同一型号的备用货物。

5. 如乙方在接到甲方提出的技术服务要求或维修通知后

小时内没有响应、拒绝或没有派员到达甲方提供技术服务、修理或退换货物，甲方有权委托第三

人对合同货物进行维修或提供技术服务，因此产生的相关费用由乙方承担。

6. 在合同货物保修期届满后，如果因合同货物硬件或软件的固有缺陷和瑕疵出现紧急故障和事故

，乙方应在接到甲方通知之后

小时内到达现场。

6.8

违约责任

1. 延期交货或延期付款的违约责任：如乙方延期交货或甲方延期付款，每逾期一天，违约方应按

延期交货所折合的金额或延期付款金额每天

1‰的比例向对方支付违约金，但该违约金累计不超

过合同总金额的

10%；上述逾期超过100天且成套集成的货物已交货套数未达合同约定套数90%

的以及单套货物未能全部交足的，守约方有权解除合同，并要求违约方赔偿由此造成的损失。

2. 其它违约责任违约方应就每一单项违约向对方支付合同总金额1%的违约金。

6.9

联系方式

甲方：

联系人：

地址：

邮编：

电话：

传真：

开户银行及帐号：

乙方：

联系人：

地址：

邮编：

电话：

传真：

开户银行及帐号：

6.10

争议的解决

本项目选择合同条款通用部分

“争议的解决”所述第 种办法解决争议。

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46

6.11

履约保证金

1. 中标供应商在收到中标通知书后

个工作日内，向甲方提供相当于合同总价

%的履约保证金。

2. 中标供应商的履约保证金将在合同货物安装调试完成并经甲方终验合格后

个工作日内退还中标供应商。

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47

合同条款通用部分

甲方在本项目中所需货物和服务由中央国家机关政府采购中心在国内进行公开招标，经评标

委员会评定，确定乙方为中标供应商。甲乙双方根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人

民共和国民法典》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》

和《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规以及本项目招标文件的规定，经平等

协商达成合同如下：

6.12

定义

除非另有特别解释或说明，在本合同及与本合同相关的，双方另行签署的其他文件（包括但

不限于本合同的附件）中，下述词语均依如下定义进行解释：1. “合同”指甲乙双方签署的，与本项目相关的协议、附件、附录和其他一切文件，还包括招标文

件、投标文件中的相关内容及其有效补充文件。

2. “附件”是指与本合同的订立、履行有关的，经甲乙双方认可的，对本合同约定的内容进行细化

、补充、修改、变更的文件、图纸、音像制品等资料。

3. “合同货物”指合同货物清单（附件一）（同投标文件中投标货物数量、价格表，下同）中所规

定的硬件、软件、安装材料、备件及专用器具、文件资料等内容。

4. “服务”指根据合同规定乙方应承担的与供货有关的辅助服务，包括（但不限于）合同货物的乙

方付费办妥清关、乙方付费运输、保险、安装、测试、调试、培训、维修、提供技术指导和支持

、保修期外的维护以及其他类似的义务。

5. “检验”指按照本合同约定的标准对合同货物进行的检测与查验。

6. “验收证书”指检验完成后由合同双方签署的最终验收确认书。

7. “技术资料”指安装、调试、使用、维修合同货物所应具备的产品使用说明书和／或使用指南、

操作手册、维修指南、服务手册、电路图、产品演示等文件。

8. “保修期”指自验收证书甲方签署之日起，乙方免费对所卖给甲方货物更换整件或零部件，维修

、保养，并以自担费用方式保证合同货物正常运行的时期。

9. “第三人”是指本合同双方以外的任何中国境内、外的自然人、法人或其他经济组织。

10. “法律、法规”是指由中国有关部门制定的法律、行政法规、地方性法规、规章及其他规范性

文件以及经全国人民代表大会常务委员会批准的中国缔结、参加的国际条（公）约的有关规定。

11. “招标文件”指中央国家机关政府采购中心发布的本项目招标文件。

12. “投标文件”指乙方按照中央国家机关政府采购中心发布的本项目招标文件的要求编制和投递

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48

，并最终被采购代理机构接受的投标文件。

13. 合同标的甲方同意从乙方购买，乙方同意向甲方出售合同货物清单（同投标文件中投标货物

数量、价格表）中所列未曾销售并未曾使用过的、未曾返修过且崭新的正品合格品货物及相关服

务。

6.13

合同标的

1. 甲方同意从乙方购买，乙方同意向甲方出售下表所列设备：（设备列表见合同条款专用部分）

2. 备件清单、专用工属具清单：详见附件。

6.14

合同价格

1. 合同总金额详见合同条款专用部分。

2. 本合同价格包括设备金额及运输、财产及第三方损害赔偿保险、安装、调试、及安装位置调整

布置、使用环境形成或恢复等费用，是在竣工交付前、交付时所发生或引起的本合同相关的全部

成本、费用等，以及依约在交付后所需承担的维修、保养等售后服务价格的总和，且为完税后价

格。

3. 合同货物详细目录及销售价格见合同货物清单（同投标文件中投标货物数量、价格表）。

6.15

支付和结算方式

1. 双方因本合同发生的一切费用均以人民币结算及支付。

2. 双方的帐户名称、开户银行及帐号以本合同提供的为准。

3. 付款方式：

（

1） 到货、检验后付款：合同货物全部运抵交货地点、安装到位、试运行完成，经甲方核对无

误、检验合格，双方签署验收报告后七个工作日内，甲方向乙方支付合同总金额的一定比例货款

，支付比例、金额见合同条款专用部分；

（

2） 保修期满后付款：合同货物的保修期（合同货物的保修期自全部货物验收合格，双方签署

验收证书之日起算）期满后七个工作日内，甲方向乙方支付合同余款，支付比例、金额见合同条

款专用部分，作为本合同最终结款。

4. 乙方在收到甲方每一笔付款的同时，应向甲方开具相应金额的商业发票。

5. 如乙方根据本合同约定有责任向甲方支付违约金、赔偿金时，甲方有权直接从上述付款中扣除

该等款项并于事后通知乙方，该情形下应当视为甲方已经依约履行了合同义务，而所扣乙方的款

项金额未达到乙方依照其责任所应当向甲方支付的金额时，乙方仍应向甲方补足。同时，若乙方

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49

对甲方的扣款有异议而不能协商解决时，乙方应依照本合同关于解决争议的约定方式解决。但，

存在或解决相关争议的期间，乙方不得停滞或减缓其合同的履行，否则对因停滞或减缓合同的履

行所引起的任何及所有责任均应当全部给予赔偿。

6. 除采购代理机构代为收货且事先书面同意代为支付全部货款的情形外，均只应当由甲方或最终

用户直接与乙方付款结算，采购代理机构不对其付款承担连带责任或任何其它责任，在任何情形

下乙方亦只能直接向甲方或最终用户追索而不应当向采购代理机构追索。

6.16

交货

1. 乙方负责办理运输和保险，将货物运抵交货地点。有关运输、保险和装卸等一切相关的费用由

乙方承担。

2. 乙方应办理合同货物从出厂至交货竣工移交期间的保险，保险应按照发票金额的110％办理“一

切险

”。即便若实际办理的保险与该要求存在不一致的情形，相关的风险亦均应由乙方承担。

3. 货物应运至甲方指定地点，并卸至甲方指定位置，开箱清点及初步检验时双方应派人员参加，

如甲方不到场检验，乙方需承担起检验及保管责任，其责任直至所有货物运抵现场并且安装完毕

经检验竣工合格交付甲方。

4. 所有货物运抵现场并且安装完毕经检验竣工合格交付甲方，该日期为交货日期。双方签署竣工

交付收货单后为交货完毕。该竣工交付收货单或其它名城的该等收货单一式两份，甲方和乙方各

执一份。竣工交货完毕货物所有权发生转移，此前货物毁坏的风险由乙方承担。

5. 乙方应在货物运到甲方地点日七日前，向甲方提供货物卸车、清点计划（内容包括：合同号、

设备名称、数量、价格、箱数、型号规格、重量和体积、拟发运的时间及其他必要的说明），并

于发运的同时通知甲方。

6. 在现场交货方式下，乙方装运的货物不应超过合同规定的数量或重量。否则乙方应对超运部分

的数量或重量而引起的一切后果负责。

7. 交货日期详见合同条款专用部分。若由于业主场地狭窄，乙方必须根据总包方的工程进度和书

面通知，安排制造、卸货和交货，否则引起的厂内外库存费用等一切责任由乙方负责。总包方应

当根据自身工程进度，在洽当的时间提前书面通知乙方组织制造、交货和安装，如因总包方安排

不当，其责自负。

8. 运输方式详见合同条款专用部分。

9. 交货（安装、调试、服务）地点详见合同条款专用部分。

6.17

包装和标记

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50

1. 乙方交付的所有合同货物应具有适于运输的坚固包装，并且乙方应根据合同货物的不同特性和

要求采取防潮、防雨、防锈、防震、防腐等保护措施，以确保合同货物安全无损地送达交货地点

。

2. 若合同货物采用集装箱装运的，乙方应在每件包装箱相对的二个侧面上，用不褪色的油漆以醒

目的中文做出以下标记：

收货单位：

货物名称：

箱号

/件号：

毛重（千克）：

尺寸（长

×宽×高，以厘米计）：

发货单位：

发货单位详细地址：

乙方应根据合同货物的不同特性和装卸运输上的不同要求，在包装箱相对的二个侧面上用

中文标记

“勿倒置”、“小心轻放”、“防潮”等标志和“重心”等装卸搬运时适用的通用图案，以

利于装卸和搬运。

3. 下列资料包装在合同货物的包装箱中：

（

1） 装箱单

（

2） 合同货物数量和质量合格证书、保修证书

（

3） 产品使用说明书及其它必要的技术资料

4. 凡由于乙方对合同货物包装不善、标记不明、防护措施不当或在合同货物装箱前保管不良，致

使合同货物遭到损坏或丢失，乙方应负责免费修理或更换，并承担由此给甲方造成的一切损失。

6.18

质量标准和检验方式

1. 乙方应保证提供给甲方的合同货物是货物生产厂商原造的，全新、未使用过的，是用符合要求

的工艺和材料制造而成的，并完全满足本项目招标文件规定的质量、性能和规格的要求。

2. 乙方提供给甲方的合同货物应通过货物制造厂商的出厂检验，并提供质量合格证书。乙方承诺

提供给甲方的合同货物的技术规范应与本项目招标文件中投标货物清单、质量要求和供货部分中

的规定及投标文件中投标货物技术规范偏离表

(如果被采购人接受)相一致，同时，乙方提供的货

物质量应符合中华人民共和国相关标准及相应的技术规范、本次采购相关文件中的全部相关要求

及乙方工厂相关标准及相应的技术规范中之较高者。

3. 乙方保证提供的货物符合中华人民共和国国家及行业的安全质量标准、环保标准中之较高者；

若货物来源于中华人民共和国境外，还要同时符合货物来源国的官方、行业及生产厂商的安全质

量标准、环保标准中之较高者。上述标准为已发布的且在货物交付时有效的最新版本的标准；当

货物来源于中华人民共和国境外时，产品必须附有原产地证明、中华人民共和国商检机构的检验

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51

证明、合法进货渠道证明及海关完税证明，此外，有关技术资料中须附有全文翻译的中文文本。

4. 乙方应保证所提供的货物经正确安装、合理操作和维护保养在其使用寿命期内具有令甲方满意

的性能，并对由于合同货物的设计、工艺或材料的缺陷而发生的任何故障负责。

5. 乙方提供的设备抵达甲方指定地点后的开箱清点及初步检验，应依据乙方提供的开箱要求和环

境要求，按照装箱清单进行。乙方应在收到甲方的验货通知后三日内到现场参加开箱清点及初步

检验，开箱清点及初步检验时双方均应派员参加，并签署验收证书，以此作为乙方履约进度的依

据。否则，乙方应承认甲方的单方检验结果。但在任何情形下，上述验收均不具有减少或免除乙

方质量相关责任的法律效果。

6. 甲方对合同货物的数量、规格和质量的检验，应依据本项目招标文件中的有关规定进行。采用

现场交货方式的，检验在交货地点进行。开箱检验的时间不迟于交货日期后三十日。

7. 若检验时发现货物数量不足、规格与合同要求不符或开箱时虽然货物外包装完好无损，但箱内

货物短缺或损伤，双方应签署书面形式证明，乙方应根据该证明及时补足或更换。补足或更换的

货物应在签署货损证明之日起规定期限内（详见合同条款专用部分）运达甲方指定地点，相关费

用由乙方承担。

8. 若甲方经进一步检验或在使用中发现货物内在的、非显而易见的损坏或缺陷，或者货物的质量

与合同规定不符但并非在验收时属于显而易见

(下称“A情形”)；或者在货物质量保证期内(下称“B

情形

”)、合理使用寿命期限结束前6个月内(下称“C情形”)证实货物或零部件是有缺陷的（包括潜

在的缺陷或使用不符合要求的材料等），甲方有权要求乙方免费更换成没有缺陷的货物或零部件

，并且，经过该项处理后甲方待遇不得低于国家部委级别发布的

“三包”规定的标准。其中：对属

于

A情形的货物应当用崭新且尚未拆封、未曾使用也未曾展示过的正品合格品整机、整件货物更

换而不得仅更换零部件；对属于

B情形的货物应当用崭新且尚未拆封、未曾使用也未曾展示过的

正品合格品更换；对属于

C情形的货物应当用不低于需更换货物成新的正品合格品更换。甲方可

以在发现该情形后尽快并且至迟应当在上述各对应期限结束之日起

7个工作日内以书面形式通知

乙方，乙方应在收到甲方通知后

7个工作日内免费完成更换，按本合同前述各条款项规定交付及

验收。

9. 乙方保证向甲方提供的技术资料均是清晰的、正确的、完整的，且除原设备提供的英文技术文

档以外，其他文档应提供中文版本。如发现缺失或其它有误的情形，乙方应在该情形出现之日起

7日内将需补足的资料交付到甲方指定地点，按本合同前述各条款项规定交付及验收。

10. 乙方承认本合同项下的货物属于需经试车、运行的货物，应经过至少国家规定的月数的时间

周期的整套使用或整套试车、运行期方可以完成最终验收，若无上述时间规定则最低不应少于

90

天

(3个月)。对该类验收不合格或不完全合格的情形，或在本合同约定期限内发现货物缺陷及其

它质量的问题或发现不符合设计要求、甲方在招标时的要求，乙方应当严格按照甲方的要求免费

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52

给予合理解决直至完全符合招、投标文件要求及本合同约定为止。

11. 本合同各相关条款中凡与乙方责任或义务相关及由乙方原因所引起涉及各项货物、零件、部

件、配件及资料的更、换、补、退等情形，所发生相关的任何价款、成本、费用，包括但不限于

运输、安装、服务、维修、调试等，以及保险、税、费等，均应当由乙方承担。

12. 甲方应将货物验收单同发票一起入账，作为甲方执行了政府采购的凭证。

6.19

技术服务和保修责任

关于本条的特别说明：本条中的服务时间，即相关的服务到达现场或完成维修工作所需的时

间：小时、天数等，招标文件或有关保修服务的其它文件中有规定的，遵从其规定；若无相关文

件或相关文件中并无规定的，或有关的规定明显与本次采购的采购人的实际需求不符的，则应当

按照本合同中的相关规定。乙方对合同货物的技术服务和保修责任详见合同条款专用部分。

1. 乙方对合同货物的质量保修期见合同条款专用部分。若厂家规定的保修期或合同货物主要部件

的保修期长于本合同保修期，应适用其保修期。

(在本次采购文件所规定的期限中，若有不同期

限自动适用其中期限较长者

)。虽有该期限的约定，但：仅为兜底约定；乙方承诺，本合同项下

货物的免费保修期或与质量相关的其它期限均自按照本合同约定方式完成最终验收并由甲方签署

了货物最终验收单之日起算；本合同甲方、乙方特别约定对本合同项下货物的包退、免费包换、

免费包修、负责保修等期限，应当在约定质量保证期限、约定使用寿命、甲方在招标时所要求的

期限或行业认可的平均使用寿命、国家部委以上文件所规定的强制适用的期限等不同的期限中，

自动适用其中最长的期限；若各方对该类期限不能达成一致的确认则应当通过本合同中所约定的

解决争议的方式裁决出相关期限。

2. 乙方承诺在合同货物的质量保修期内免费为甲方提供合同货物的技术指导和维修服务，提供此

项服务的时间见合同条款专用部分。

3. 乙方保证在合同货物出现故障和缺陷时，或接到甲方提出的技术服务要求后规定时间内（具体

见合同条款专用部分）内予以答复，如甲方有要求或必要时，乙方应在接到甲方通知后规定时间

内（具体见合同条款专用部分）内派员至甲方免费维修和提供现场指导。

4. 如乙方在接到甲方维修通知后的规定时间内（具体见合同条款专用部分）仍不能修复有关货物

，乙方应提供与该货物同一型号的备用货物，如因此给甲方造成损失，乙方应负责赔偿。

5. 如乙方在接到甲方提出的技术服务要求或维修通知后的规定时间内（具体见合同条款专用部分

）内没有响应、拒绝或没有派员到达甲方提供技术服务、修理或退换货物，甲方有权委托第三人

对合同货物进行维修或提供技术服务，由此产生的一切费用由乙方承担。

6. 如因甲方在使用中自行变更货物的硬件或软件而引起的缺陷，或因甲方人员维护不当而损坏的

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53

货物或零部件，乙方不负保修责任，乙方应按照或比照本合同相关条款规定提供更换或修理服务

，由此引起的合理费用由甲方负担。

7. 如因乙方提供的货物硬件或软件有缺陷，或乙方提供的技术资料有错误，或乙方在现场的技术

人员指导有错误而使合同货物不能达到合同规定的指标和技术性能，乙方应负责按本合同相关条

款规定修理或更换，使货物运行指标和技术性能达到合同规定

,由此引起的全部费用由乙方承担

。若以上原因导致或引起甲方损失及导致或引起第三方受到损害的，全部赔偿责任均应由乙方承

担。

8. 在合同货物免费保修期内，如果由于乙方更换、修理和续补货物，而造成本合同货物不得不停

止运行，货物保修期应依照停止运行的实际时间加以延长，如因此给甲方造成损失，乙方应负责

赔偿。

9. 在合同货物免费保修期届满后，乙方保证继续为甲方提供设备的维修服务，甲方应按乙方提供

的不差于任何第三方的优惠价格向乙方支付相关费用，乙方保证在合同货物使用期内以不高于本

合同货物、相关配件及服务的价格，并且不差于任何第三方的优惠价格，向甲方提供备品、备件

及维修服务。

10. 在合同货物保修期届满后，如果因合同货物硬件或软件的固有缺陷和瑕疵出现紧急故障和事

故，乙方应在接到甲方通知后立即提供电话支持、远程支持并在规定时间内（具体时间见合同条

款专用部分）内到达现场，迅速排除货物故障。

11. 本合同签订后及货物使用中，如涉及增加或改进安全性的软件升级问题，无论甲方是否知晓

或是否向乙方提出，乙方均应当在其刚开始应用该等软件时的第一时间内，立即主动地、无条件

地给与免费更新并调试完好。

12. 若由于甲方提出增加并不涉及安全性的新功能而引起的软件升级，相关成本费由甲方承担，

乙方不得赚取利润或拒绝、拖延。

13. 若由于乙方增加并不涉及安全性的新功能引起软件升级，而且甲方愿意增加该新功能时，由

双方协商解决。

14. 乙方保证，乙方依据本合同提供的货物及相关的软件和技术资料，乙方均已得到有关知识产

权的权利人的合法授权，如发生涉及到专利权、著作权、商标权等争议，乙方负责处理，并承担

由此引起的全部法律及经济责任。

6.20

履约保证金

1. 中标供应商应在收到中标通知书后规定时间内（具体时间见合同条款专用部分）内，以信汇、

电汇或履约保函形式向甲方提供履约保证金，保证金金额：见合同条款专用部分。

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54

2. 如果中标供应商没有按照上述规定执行，甲方将有充分理由取消该中标决定，并没收其投标保

证金。在此情况下甲方可将合同授予排名第二的中标候选人，或重新招标。

3. 若本项目不允许分包或转包的，如果中标供应商在与甲方签定合同以后，将中标项目分包或转

包给第三方，甲方将有充分理由终止合同，并没收其履约保证金。

4. 如乙方未能完全履行合同规定的义务，甲方有权从履约保证金中得到补偿。

6.21

审计及检查

如果采购人要求，中标供应商应允许采购人检查中标供应商与实施本合同有关的资金、帐户

和记录，并由采购人指定的审计人员对其进行审计。

6.22

违约责任

1. 对本合同的任何违反均构成违约。当一方认为对方的违约属于严重违约时，若按照相关法律规

定或按照通常的理解或认识，确属对合同的履行有重大影响，则应当被认为属于严重违约。若双

方对某一违约是否属于严重违约仍有争议，可以由争议解决机构裁决认定。

2. 若乙方未如期按照合同约定的任何或全部款项内容之要求交付合同货物或提供服务、补足或更

换货物且符合要求，或乙方未能履行合同规定的任何其它义务时，甲方有权直接向乙方发出违约

通知书，乙方应按照甲方选择的下列一种或多种方式承担赔偿责任及违约责任：

（

1） 在甲方同意延长的期限内交付全部货物、提供服务并承担由此给甲方造成的直接损失及甲

方因此产生的对第三方的责任。

（

2） 在甲方规定的时间内，用符合合同规定的规格、质量和性能要求的新零件、部件或货物来

更换有缺陷的零件、部件和货物，或修补缺陷部分以达到合同规定的要求，乙方应承担由此发生

的相关费用并承担由此给甲方造成的直接损失及甲方因此产生的对第三方的责任。此时，相关货

物的质量保修期也应相应延长。

（

3） 根据货物低劣程度、损坏程度以及使甲方所遭受的损失及甲方因此产生的对第三方的责任

，经双方商定降低货物的价格或赔偿甲方所遭受的损失及甲方因此产生的对第三方的责任。

（

4） 按合同规定的同种货币将甲方所退货物已支付的货款全部退还给甲方，并承担由此发生的

直接损失和相关费用及甲方因此产生的对第三方的责任。

（

5） 甲方有权部分或全部解除合同并要求乙方赔偿由此造成的损失及甲方因此产生的对第三方

的责任。此时甲方可采取必要的补救措施，相关费用由乙方承担。

（

6） 此外，上述情形下甲方为采取必要的补救措施或因防止损失扩大而支出的合理费用应由乙

方承担。

3. 如果乙方在收到甲方的违约通知书后十日内未作答复也没有按照甲方选择的方式承担违约责任

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55

，则甲方有权从尚未支付的合同价款中扣回相当于甲方选择的方式计算的索赔金额。如果这些金

额不足以补偿，甲方有权向乙方提出不足部分的赔偿要求。

4. 延期交货或延期付款的违约责任：如乙方延期交货或甲方延期付款，每逾期一天，违约方应按

延期交货所折合的金额或延期付款金额的比例（详见合同条款专用部分）向对方支付违约金，但

该违约金累计不得超过合同总金额的一定比例（详见合同条款专用部分）；上述逾期超过一定时

间（详见合同条款专用部分）且成套集成的货物已交货套数未达合同约定套数

90%的以及单套货

物未能全部交足的，或非成套、非集成的货物已交货件数未达合同约定件数

90%的，守约方有权

解除合同，并要求违约方赔偿由此造成的损失。上述逾期超过

20天但成套集成的货物已交货套数

已达合同约定套数

90%的，或非成套、非集成的货物已交货件数已达合同约定件数90%的，守约

方不得要求解除合同已经履行的部分只有权决定解除尚未履行的部分，但违约方应当向对方支付

相等于比照中国人民银行规定的同期借款利息最高限额的两倍按日计算的金额的违约金。

5. 其它违约责任

（

1） 如任何一方无故解除合同或有违反本合同规定的任何情形均属于违约行为，违约方应就每

一单项违约向对方支付合同总金额一定比例的违约金，具体比例见合同条款专用部分。

（

2） 若货物为假冒伪劣产品或其中包括该类情形的零、部件，乙方应按照合同总金额的2倍向

甲方支付惩罚性赔偿金，若该赔偿未达到给甲方造成损失的

2倍，则乙方应当支付给甲方造成损

失的

2倍的惩罚性赔偿金，且并不当然免除其依法应受的其它处罚。

（

3） 如乙方在合同规定的交货日期后10天内仍未能交货，则视为乙方不能交货，甲方有权解除

合同，乙方若已经收取了甲方的定金则同时还应双倍返还已收取的定金。

6. 若发生延期交货或延期付款情形之外的任何违约时，违约方在接到对方关于违约的通知时，均

应当就每一项违约向对方支付相当于合同金额

5%的违约金。当违约行为给对方造成损失时，若

违约金不足以弥补全部损失，违约方还应当赔偿对方因此所受全部损失。当构成严重违约时，对

方可以单方面决定解除或终止合同履行，违约方同时还应当承担违约或赔偿责任。

7. 以上各项交付的违约金并不影响违约方履行合同的各项义务。

8. 若乙方通过协议、设立控股或分支机构或其它方式就供货或服务等与任何独立或非独立的第三

方构成联合、分属或其它关系、相关责任义务等均由乙方与该等组织机构自行协商约定，但在与

本协议相关的任何情形下，乙方与其任何一家该等机构二者之间的约定仅属于其内部分担权利义

务及其内部约定分担对外责任的办法，乙方与该等机构二者对甲方、用户、相关第三方则应承担

连带责任，而乙方依据本合同原所应承担的对甲方、用户或第三方的责任均并不因此被减免。

9. 本次采购的合同项下的任何合同、文件等均应当符合有关环保、知识产权及其他法律法规的规

定，包括童工禁用、劳动保护待遇等法律规定。投标人或中标供应商或乙方或乙方代理商等均已

清楚本次政府采购招标中的政府或其部门、采购代理机构、采购人或使用人等，均已尽声明、提

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56

示、审慎核查等注意义务及相关责任，若仍发生任何相关违反法律、法规之情形均属投标人或中

标供应商或乙方或乙方代理商等单方面之因素、原因、责任。投标人或中标供应商或乙方或乙方

代理商等在相关的投标活动中、合同的签订及履行过程中，其投标或签署、履行合同均意味着其

已承诺，任何情况下，均将严格遵守法律、法规，并且应当独立承担全部及任何法律责任，包括

对采购代理机构、采购人、甲方、最终用户或任何第三方的民事侵权赔偿责任。上述该等责任同

时亦均属严重违约责任。

6.23

不可抗力

1. 不可抗力指下列事件：战争、动乱、瘟疫、严重火灾、洪水、地震、风暴或其他自然灾害，以

及本合同各方不可预见、不可防止并不能避免或克服的一切其他因素及事件。

2. 任何一方因不可抗力不能履行本合同规定的全部或部分义务，该方应尽快通知另一方，并须在

不可抗力发生后三日内以书面形式向另一方提供详细情况报告及不可抗力对履行本合同的影响程

度的说明。就上述不可抗力的发生须由受到不可抗力影响的一方负责同时提供由公证机关作出的

公证证明。

3. 发生不可抗力事件，任何一方均不对因不可抗力无法履行或迟延履行本合同义务而使另一方蒙

受的任何损失承担责任。但遭受不可抗力影响的一方有责任尽可能及时采取适当或必要措施减少

或消除不可抗力的影响。遭受不可抗力影响的一方对因未尽本项责任而造成的相关损失承担责任

。

4. 合同各方应根据不可抗力对本合同履行的影响程度，协商确定是否终止本合同，或是继续履行

本合同。

6.24

联系方式

1. 合同双方发出与本合同有关的通知或回复，应以专人送递、传真或特快专递方式发出；如果以

专人送递或特快专递发送，以送达至对方的住所地或通讯联络地为送达；如果以传真方式发送，

发件人在收到传真报告后视为送达；如果采用电话或电子邮件的方式，则应在发送后由对方以书

面方式予以确认。

2. 合同双方发出的与本合同有关的通知或回复均应发至合同条款专用部分中的通讯地址，付款或

收款应使用合同条款专用部分中的帐号，一方变更通讯地址或帐号，应自变更之日起三个工作日

内，将变更后的地址通知对方。变更方不履行通知义务的，应对此造成的一切后果承担法律责任

。

3. 上述发出通知、回复的费用由发出一方承担。

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6.25

保密条款

1. 任何一方对其获知的本合同及附件中其他各方的商业秘密和国家秘密负有保密义务。

2. 在下列情形下：当发布中标公告和其它公告时，当国家机关调查、审查、审计时，以及其他符

合法律规定的情形下，无须事先征求投标人

/中标供应商同意而可以披露关于采购过程、合同文

本、签署情况的资料、投标人

/中标供应商的名称及地址、采购内容的有关信息以及补充条款等

，但应当在合理的必要范围内。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料，以及投标人

/

中标供应商已经泄露或公开的，无须再承担保密责任。

3. 此外的其它情形下，除非法律、法规另有规定或得到本合同之其他各方的书面许可，任何一方

不得向第三人泄露前款规定的商业秘密和国家秘密。保密期限自任何一方获知该商业秘密和国家

秘密之日起至本条规定的秘密成为公众信息之日止。

6.26

合同的解释和法律适用

1. 任何一方对本合同及其附件的解释均应遵循诚实信用原则,依照本合同签订时有效的中国法律

、法规以及通常的理解进行。

2. 本合同标题仅供查阅方便，并非对本合同的诠释或解释；本合同中以日表述的时间期限均指自

然日。

3. 对本合同的任何解释均应以书面作出。

4. 本合同及附件的订立、效力、解释、履行、争议的解决等适用本合同签订时有效的中华人民共

和国法律、法规的有关规定。

6.27

合同的终止

1. 本合同因下列原因而终止：

（

1） 本合同正常履行完毕；

（

2） 合同双方协议终止本合同的履行；

（

3） 不可抗力事件导致本合同无法履行或履行不必要；

（

4） 任何一方行使解除权，解除本合同。

2. 对本合同终止有过错的一方应赔偿另一方因合同终止而受到的损失。对合同终止双方均无过错

的，则各自承担所受到的损失。

6.28

法律适用

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58

1. 本合同及附件的订立、效力、解释、履行、争议的解决等适用本合同签订时有效的中华人民共

和国法律、法规的有关规定。

2. 在本合同履行期间，因中国法律、法规、政策的变化致使本合同的部分条款相冲突、无效或失

去可强制执行效力时，双方同意将密切合作，尽快修改本合同中相冲突或无效或失去强制执行效

力的有关条款。

6.29

权利的保留

1. 任何一方没有行使其权利或没有就违约方的违约行为采取任何行动，不应被视为是对其权利的

放弃或对追究另一方违约责任权利的放弃。任何一方放弃针对违约方的某种权利，或放弃追究违

约方的某种责任，不应视为对其他权利或追究其他责任的放弃。

2. 如果本合同部分条款依据现行有关法律、法规被确认为无效或无法履行，且该部分无效或无法

履行的条款不影响本合同其他条款效力的，本合同其他条款继续有效；同时，合同双方应根据现

行有关法律、法规对该部分无效或无法履行的条款进行调整，使其依法成为有效条款，并尽量符

合本合同所体现的原则和精神。

6.30

争议的解决

1. 合同双方应通过友好协商解决因解释﹑执行本合同所发生的和本合同有关的一切争议。如果经

协商不能达成协议，则双方同意：

（

1） 在甲方住所地有管辖权的人民法院提起诉讼；

（

2） 由贸易仲裁委员会根据其现行有效的仲裁程序进行仲裁。仲裁裁决为最终裁决对双方均具

有约束力。仲裁费除仲裁机关另有裁决外的应由败诉方承担。

本项目选择解决方式：见合同条款专用部分。2. 本合同甲、乙双方一致认为，本合同仅属于甲、乙双方之间的协议，任何争议均只应当按照本

合同的约定方式处理，任何情形下采购代理机构均不应当成为该等争议的当事人，无论该等仲裁

或诉讼均不得针对采购代理机构提起。

3. 在争议解决期间，除了诉讼或仲裁进行过程中正在解决的那部分问题外，合同其余部分应继续

履行。

6.31

合同的补充、修改和变更

1. 双方协商一致，可以对本合同进行补充、修改或变更。

2. 对本合同的补充、修改或变更必须以书面形式进行，并由乙方自签订补充合同之日起五日内报

采购代理机构备案。补充、修改或变更的协议的签署及生效方式与本合同的签署及生效方式相同

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59

。

3. 招投标文件及其全部条款、双方签订的补充协议以及修改或变更的条款与本合同具有同等法律

效力。

6.32

合同的生效

本合同经双方法定代表人（负责人）或授权代表签字并加盖单位公章后生效。

6.33

其它约定事项

1. 本合同中的附件均为本合同不可分割的部分，与本合同具有相同的法律效力。

2. 一方当事人未经另一方事先书面同意，不得将其在合同项下的权利或义务全部或部分转让给第

三人，有关分包事项或服务委托等须事先取得采购代理机构书面同意并且须遵守相关法律、法规

；有关联合投标须在本次招标允许的情况下并须符合本次招标的全部规定。

3. 本合同正本一式两份，甲、乙双方各执一份，每份正本具有同等法律效力，副本报财政部备案

。

4. 本合同涉及的招标文件和投标文件，正本由中央国家机关政府采购中心保存。

甲方名称（盖章）

乙方名称（盖章）

法定代表人（负责人或授权代表）签字：

法定代表人（负责人或授权代表）签字：

地址：

地址：

电话：

电话：

传真：

传真：

合同签订日期：

年 月 日 合同签订日期： 年 月 日

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投标材料格式

60

7. 投标材料格式

投标人提交文件须知

对投标人须知前附表中涉及

“*”的格式文件，除可填报项目外，任何实质性修改将被视为非

实质性响应投标，从而导致该投标无效。投标人提交的材料不予退还。

本部分内容仅提供格式要求，并不代表所有列出格式的文件本项目全部必须提交。本项目需

提交的商务、技术文件应以投标人须知前附表为准。

投标人应严格按照以下顺序填写和提交下述规定的全部格式文件以及其他有关资料。全部文件应按投标人须知以及前附表中规定的语言和份数提交。投标文件应按照招标文件的格式逐项填写，无相应内容可填的项应填写

“无”、“未测试”、“

没有相应指标

”等明确的回答文字。

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投标材料格式

61

7.1. *承诺函

承诺函

公安部警用装备采购中心：

我公司承诺在参加贵中心组织的

项目（项目编号：

）的公开招标中，遵守《中华人民共和国政府采购法》第二十二、七十七条和《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条之规定，如有违反，依法接受相应处罚。我公司承诺符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的如下规定：

1、具有独立承担民事责任的能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、参加政府采购活动前三年内（该项目招标公告发布之日起前三年内），在经营活动中没

有重大违法记录；

6、法律、行政法规规定的其他条件。若我公司经审查，被发现有任何违反上述规定的记录，愿意承担因此产生的一切责任。

投标人名称（全称并加盖公章）：

____

法定代表人签字或盖章：

____________

投标人代表签字或盖章：

____________

日

期： 年 月 日

说明与要求：1、投标人须作出书面承诺，否则投标将被拒绝。2、采购人或警采中心可以查询投标人的承诺事项，若投标人的承诺和查询结果不一致的，

以查询结果为准。

3、此表须盖投标人公章、法定代表人签字或盖章、投标人代表签字或盖章，如无公章、签

字或盖章，投标无效。

公安部警用装备采购中心公开招标文件

投标材料格式

62

7.2. *投标函

投标函

公安部警用装备采购中心：

我方参与贵方组织的（项目名称、项目编号、包号）公开招标活动，现郑重承诺如下：1、我方同意在本项目招标文件中规定的开标之日起120日历日内遵守本投标文件中的所有承

诺，且在此期限内承诺具有约束力。

2、我方对所提交的投标文件及相关资料的真实性、准确性和完整性负责，并愿意向贵方提

供任何与本项投标有关的数据、技术资料和相关证明材料。

3、我方承诺完全接受招标文件中《合同》的全部条款，且无任何异议。我方保证忠实地执

行双方所签订的合同，并严格履行合同规定的责任和义务。

4、若采购人需追加采购本项目招标文件所列货物及相关服务，在不改变合同其他实质性条

款的前提下，我方愿意签订补充合同，并按相同或更优惠的折扣率保证供货。

5、我方保证在投标全过程中，杜绝以下不廉洁的行为：（

1）串通相关人员进行招标、投标、围标和竞价；

（

2）以他人名义进行投标、竞价或者以提供虚假材料等方式谋取中标（成交）；

（

3）违反招标文件规定，擅自将中标（成交）项目转让给他人；

（

4）向警采中心工作人员提供好处费、感谢费、礼品、礼金、消费卡等财物；

（

5）接受或向警采中心工作人员提供可能影响公平公正的宴请、旅游、健身、娱乐消费等

活动安排；

（

6）为谋取私利与警采中心工作人员就有关采购项目问题进行私下商谈或达成默契；

（

7）接受或向警采中心工作人员提供其他不正当利益；

（

8）其他违反廉洁自律的行为。

如

发现工作人员有不廉洁行为，我方承诺及时向贵方举报，并通过现场或邮寄方式提交举报

材料。

6、我方已于 年 月

日（投标截止时间之前）以银行转账的形式提交共计

XXXX元的投标保证金。投标保证金明细见

下表：

所投包号

金额（元）

提交时间

1

年 月 日

…

年 月 日

投标保证金退还账户信息如下：开户名称：开户行：银行账户：7、我司中标（成交）后将按采购文件要求交纳中标（成交）服务费，如未按时交纳，我司

同意投标保证金到期后直接抵扣代理服务费，剩余部分再归还我司。

如果我方违反上述承诺，或承诺内容不属实，我方愿意承担一切不利的法律后果。 除可填报内容外，对本投标函的任何修改将被视为非实质性响应投标，从而导致该投标被拒

绝。

与本投标有关的联系方式：

投标人代表姓名：

____________

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投标材料格式

63

地址：

____________

邮编：

____________

投标人名称（公章）：

____________

投标人代表（签字或盖章）：

____________

日

期：____________

7.3. *法定代表人授权委托书

法定代表人授权委托书

致：公安部警用装备采购中心

兹有注册于（注册地址）的（投标人名称），法定代表人（法定代表人姓名、职务），身份

证号：

，现代表本公司授权（投标人代表姓名、职务），身份证号： ，联系电话：

作为本公司的合法代理人，就贵方组织的

项目（项目编号：

），以本公司名义处理一切与之有关的事务。

本授权书于

年 月 日签字生效，特此授权。

法定代表人签字或盖章：

投标人代表签字或盖章：

投标人全称及公章：

附：法定代表人身份证扫描件

投标人代表身份证扫描件

说明：须盖投标人公章、法定代表人签字或盖章、投标人代表签字或盖章，如无公章、签字

或盖章，投标无效。

7.4. *投标人资质声明

投标人资质声明

1、投标人名称及概况（

1）名称：；

（

2）总部地址：；

（

3）成立日期或注册日期：；

（

4）实收资本或股本：；

（

5）最近资产负债表（到时止）

1）固定资产：；2）流动资产：；3）长期债务：；

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投标材料格式

64

4）流动债务：；5）所有者权益：；（

6）主要负责人姓名：；

2、与投标提供货物有关情况关于制造商所提供货物的生产设施及其它情况：工厂名称和地址

正在生产的货物

年生产能力

职工（雇员）人数

投标人名称（公章）：

日期：

7.5. *企业法人营业执照/事业单位法人证书

*有效的企业法人营业执照/事业单位法人证书副本扫描件，并加盖投标人公章；

7.6. *纳税证明

*投标人提供自*开通会员可解锁*起至开标之日连续1个月的纳税证明材料并加盖投标人公章（如

至开标之日成立不足三个月的新企业，应出具本企业将依法纳税的承诺函加盖投标人公章）；

承诺函

公安部警用装备采购中心：我单位参加贵中心组织的（项目名称：

，项目编号： ，包号： ）项目，因我单位成立于

年

月 日，暂无法提供 年 月至 年 月的纳税证明。

现我单位郑重承诺：1、依法纳税：我单位将严格遵守国家税收法律法规，依法履行纳税义务。2、责任承担：如因违反本承诺而引发的任何风险或责任，均由我单位自行承担。 特此承诺。

投标人名称（公章）：

日期：

年 月 日

7.7. *社保缴费记录

*投标人提供自*开通会员可解锁*起至开标之日连续1个月的社保缴费记录证明文件扫描件加盖投

标人公章（如至开标之日成立不足三个月的新企业，应出具本企业将依法缴纳社保的承诺函加盖投标人公章）；

承诺函

公安部警用装备采购中心：我单位参加贵中心组织的（项目名称：

，项目编号： ，包号： ）项目，因我单位成立于

年

月 日，暂无法提供 年 月至 年 月的社保缴费记录证明。

现我单位郑重承诺：

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65

1、依法缴纳社保：我单位将严格按照社会保险法及相关规定为员工缴纳社保，严格履行企业责任。2、责任承担：如因违反本承诺而引发的任何风险或责任，均由我单位自行承担。特此承诺。

投标人名称（公章）：

日期：

年 月 日

7.8. *审计报告

*投标人提供会计师事务所出具的2024或2025年度审计报告并加盖投标人公章；开业不足一

年的可出具基本账户开户银行出具的资信证明并加盖投标人公章。

7.9. *商务条款偏离表

项目名称：项目编号：投标人名称：包号：

商务条款偏离表

序号

招标文件商务条款要求

正偏离或负偏离说明

备注

说明：投标人提交的投标文件商务条款与招标文件的要求，如完全满足招标文件全部要求的

，投标人只需在本表

“正偏离或负偏离说明”列应答“完全满足招标文件的全部要求”；如存在偏离

，需逐项填写。

7.10. 产品知识产权证明

第

1包投标人所投产品具有智能验证台、生物特征采集终端、出入境证件解读与分析、移动

查验软件相关著作权等知识产权证明。（提供相关证明材料加盖投标人公章）；

7.11. 关于符合本国产品标准的声明函

关于符合本国产品标准的声明函

本公司（单位）郑重声明，根据《国务院办公厅关于在政府采购中实施本国产品标准及相关

政策的通知》（国办发〔

2025〕34号）的规定，本公司（单位）提供的以下产品属于本国产品。

具体情况如下：

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投标材料格式

66

1.（产品名称1）1，生产厂为（厂名）2，厂址为（生产厂址）。（产品名称1）的中国境内

生产的组件成本占比

≥（规定比例）3。（产品名称1）的（关键组件）4在中国境内生产。（产品

名称

1）的（关键工序）5在中国境内完成。2.（产品名称2），生产厂为（厂名），厂址为（生产厂址）。（产品名称2）的中国境内生

产的组件成本占比

≥（规定比例）。（产品名称2）的（关键组件）在中国境内生产。（产品名称

2）的（关键工序）在中国境内完成。

……本公司（单位）对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，愿承担相应法律责任。 公司（单位）名称（盖章）：　

日期：　

     年　  月　  日 

说明：1.产品如有型号，请在“产品名称”栏一并填写。2.生产厂名与厂址应与生产厂营业执照载明的相关信息保持一致。3.该产品的中国境内生产的组件成本占比相关要求实施前，“规定比例”栏可不填，下同。4.该产品的关键组件要求实施前，“关键组件”栏可不填，下同。5.该产品的关键工序要求实施前，“关键工序”栏可不填，下同。

7.12. 中小企业声明函

中小企业声明函

本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝

2020﹞

46 号）的规定，本公司（联合体），参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，提供的货物全部由符合政策要求的中小企业制造。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）

的具体情况如下：

1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），从业

人员

人，营业收入为

万元，资产总额为

万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），从业

人员

人，营业收入为

万元，资产总额为

万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

……以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业

的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

投标人名称（公章）：

日期：

（注：投标人提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于

监狱企业证明文件的，视同为小型和微型企业。）从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。

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投标材料格式

67

7.13. 残疾人福利性单位声明函

残疾人福利性单位声明函

本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策

的通知》（财库〔

2017〕

141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程

/提供服务），或者提供其他残疾人福利

性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

投标人名称（公章）：

日期：

（注：符合享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位条件且提供《残疾人福利性单位声明

函》的，视同为小型和微型企业。）

7.14. 与评审相关的其他商务资料

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7.15. *开标一览表

项目名称：项目编号：投标人名称：包号：

开标一览表

序号 产品名称

品牌 规格型号

单价（元

）

数量

单位

小计（元） 交货时间

备注

1

2

…

投标总价：小写：

（元）；大写： （圆）

投标总价是投标货物及相关服务等全部费用的报价。

特别说明事项：

投标人名称（公章）：

日期：

注：除可填报项目外，任何实质性修改将被视为非实质性响应投标，从而导致该投标被拒绝

。

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7.16. *投标货物技术规范偏离表

项目名称：项目编号：投标人名称：包号：

投标货物技术规范偏离表

序号

产品名称

招标文件技术

要求

投标文件

应答

偏离情况 证明材料所在页 备注

12

……

说明：1、投标人所提供的货物，应按照招标文件第五部分采购需求-

技术要求中提出的指标要求逐项应答；

2、“投标文件应答”栏应当填写投标具体参数；3、“偏离情况”栏只能填写“正”、“无”或“负”；4、实质性要求不允许有负偏离，若有任意一项实质性要求发生负偏离，投标被拒绝；5、招标文件第五部分要求提供证明材料的，应按照要求附上相应证明材料，只填写“满足”

而不能提供相关证明材料的或证明材料不符合要求的，不作为评审依据；

6、除可填报项目外，任何实质性修改将被视为非实质性响应投标，从而导致该投标被拒绝

。

7.17. *投标人服务要求偏离表

项目名称：项目编号：投标人名称：包号：

投标人服务要求偏离表

序号

招标文件服务要求

投标文件应答

偏离情况

证明材料所在页

备注

12

……

说明：1、投标人所提供的服务，应按照招标文件第五部分采购需求-

服务要求中提出的要求逐项应答；

2、“投标文件应答”栏应当填写提供的相应服务内容；如对招标文件服务内容提出合理建议

或更改，可在偏离表中备注说明；

3、“偏离情况”栏只能填写“正”、“无”或“负”；4、实质性要求不允许有负偏离，若有任意一项实质性要求发生负偏离，投标被拒绝；

公安部警用装备采购中心公开招标文件

投标材料格式

70

5、招标文件第五部分要求提供证明材料的，应按照要求附上相应证明材料，只填写“满足”

而不能提供相关证明材料的或证明材料不符合要求的，不作为评审依据；

6、除可填报项目外，任何实质性修改将被视为非实质性响应投标，从而导致该投标被拒绝

。

7.18. *采购需求实质性相关材料

*按照采购需求“5 采购需求”实质性部分，提供详细的相关材料；

7.19. 采购需求评分相关材料

按照采购需求

“5 采购需求”结合评分部分，提供详细的相关材料；

7.20. 自行编写的技术文件

包括但不限于以下内容：（

1）投标产品详细参数和性能描述；

（

2）关键部件明细表（包括品牌、制造厂家名称和国别）；

（

3）详细的交货清单。

7.21. 与评审相关的其他技术文件

公安部警用装备采购中心公开招标文件

附件

71

8. 附件

8.1. 质疑函

质疑函

一、质疑供应商基本信息

质疑供应商：

地址：

邮编：

联系人：

联系电话：

授权代表：

联系电话：

地址：

邮编：

二、质疑项目基本情况

质疑项目的名称：

质疑项目的编号：

包号：

采购人名称：

采购文件获取日期：

三、质疑事项具体内容

质疑事项

1：

事实依据：

法律依据：

质疑事项

2

……

四、与质疑事项相关的质疑请求

请求：

签字

(签章)： 公章： 日期：