根据南平市政府办要求，我局会同有关部门对关于《建瓯市推动电商产业高质量发展三年行动计划》进行研究讨论，现就关于《建瓯市推动电商产业高质量发展三年行动计划》（征求意见稿），向社会各界公开征求意见。

一、征求意见时间：*开通会员可解锁*-*开通会员可解锁*。

二、反馈意见形式：

1.电子邮箱：jmb3822135@163.com

2.联系地址：建瓯市瓯宁路68号市政府四楼工信商务局

3.联系电话：1595768896

附件：关于《建瓯市推动电商产业高质量发展三年行动计划》（征求意见稿）

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建瓯市推动电商产业高质量发展

三年行动计划

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届三中、四中全会精神，全面落实数字中国和乡村振兴战略部署，遵循福建省委“数字福建”建设要求，围绕南平市“绿色高质量发展”目标，立足建瓯“千年建州”文化底蕴与生态资源优势，以数字经济赋能产业升级为主线，构建“全域电商、全产融合”发展新格局，打造具有区域影响力的电商产业生态圈。

二、工作目标

（一）总体目标

以打造闽北地区数字经济新增长极和乡村振兴示范样板为引领，通过三年系统建设，构建“闽北电商新枢纽”“赋能乡村振兴新典范”。力争实现全市电商交易总额突破20亿元，累计培育交易额超千万元企业（平台）20个以上，电商领域从业人数超1万人，核心农产品电商附加值提升30%以上，形成“特色产品+数字营销+人才集聚+品牌引领”四位一体发展模式，将建瓯打造为闽北电商转型升级与产业融合示范标杆，形成可复制的“建瓯经验”。

（二）阶段目标

1. 筑基塑形期（1-2年）

- 建成市级电商综合服务中心（产业园）、“建州·数字创客谷”（数字游民新手村）及跨境电商产业集聚区各1个。

- 电商交易总额突破15亿元，孵化30-50家本土电商企业，打造3-5个省内外知名爆款产品。

2. 跃升突破期（第3年）

- 电商交易总额突破20亿元，累计培育交易额超千万元企业（平台）20个以上，跨境电商实现突破，从业人数超1万人。

- 吸引1000名以上电商人才返乡兴业，培育1-2个电商特色镇，推动上下游产业链协同升级。

三、重点任务

（一）电商空间载体能级提升行动

1. 培育电商园区。整合城市楼宇、闲置厂房等资源，建设多功能新电商园区，提供一站式服务。采用“政府引导+市场主导+协会支撑”模式，建立绩效管理与星级认定体系，聚焦“电商主体数量、网络零售额、从业人员”核心指标，优化园区布局，提升产业识别度。（责任单位：工信商务局）

2. 打造数字游民高地。改造国有闲置资产为“建州创客谷”，为游民群体提供基础生活、共享办公空间与设施服务，组织社群交流、创业就业支持等活动，同时配备文化娱乐与在地体验融入服务，满足游民多元需求。（责任单位：工信商务局、人社局、团市委、各乡镇街道）

3. 建设跨境电商平台。推动产业投资大厦落地运营，支持企业通过亚马逊、TikTok Shop等平台推广竹制品、茶叶等本地产品。鼓励建设共享海外仓与跨境直播基地，组建境外本土化运营团队，推动MCN机构与跨境卖家合作，构建直播、短视频矩阵。（责任单位：工信商务局、各乡镇街道）

4. 建设共富产业集群。引导电商企业参与乡村振兴，建设电商直播式“共富工坊”，在资源对接、物流配套上给予支持。推动徐墩镇、小桥镇依托专业市场开展“新电商”云化改造，打造“线下展销+线上开播”模式，建设电商特色小镇。（责任单位：工信商务局、农业农村局、供销社、各乡镇街道）

（二）电商主体引育提升行动

5. 壮大电商主体。引导中小电商企业抱团发展，降低运维成本；支持龙头企业做强自有电商平台，推动笋、茶、酒、锥栗等传统行业开发线上专供产品。在笋制品行业试点组建“建字号产业合作社”，整合作坊与小微工厂，实行“统一品牌、标准、包装、质检、营销”，打造本土线上品牌。（责任单位：工信商务局、农业农村局、市场监管局、供销社、笋竹产业发展中心、茶业发展中心、各乡镇街道）

6. 引进新电商项目。聚焦重点产业，紧盯百强电商企业，通过专业化、产业链、以商引商等方式，招引电商龙头、MCN机构、跨境贸易及配套服务企业。挖掘新业态项目，优化营商环境与政策激励，完善电商发展要素。（责任单位：工信商务局、发改科技局、各乡镇街道）

7. 梯度培育跨境电商企业。实施跨境电商培育计划，推动传统工贸、专精特新等企业开展跨境业务，支持申报高新技术企业。探索“飞地孵化”模式，鼓励建设海外仓。到2027年，新增3家以上跨境电商应用主体，培育5家年交易额超1000万元企业。（责任单位：工信商务局、发改科技局、各乡镇街道）

（三）电商产业融合提升行动

8. “电商+农产品”工程。深挖“千年建州·建字号”品牌，整合特色农产品，开通“建州有好物”直播账号。围绕茶叶、手剥笋等产品，对接平台与主播资源，组织网红达人制作短视频，开展直播助农。鼓励培训机构定制农业电商课程，培育“农播客”，推动“共富工坊”与电商特色镇结合，借电商促消费活动助农，引导平台资源下沉乡村。（责任单位：工信商务局、农业农村局、市场监管局、人社局、茶业发展中心、笋竹产业发展中心、供销社、各乡镇街道）

9. “电商+工业制造”工程。引导生产型企业产销分离，推进厂地直播，打造工厂直播模式。分级培训技工、车间主任等成为工匠主播，建设10个车间直播标准化场景。鼓励企业打造电商爆款与本土新品牌，参与全国电商活动，搭建工业互联网平台，推动“智转数改物联”。到2027年，推动5家工业企业开展直播营销，培育30名工匠主播。（责任单位：工信商务局、人社局、各乡镇街道）

10. “电商+商贸”工程。依托专业市场与商超，搭建本土特色电商自营平台。支持传统百货、商超利用供应链资源，策划“新消费热点IP”活动，发展餐饮、卖场“店播”模式。拓展特色美食街区与商业综合体，培育夜经济生活圈，推动“线上引流+线下消费”，通过“网红探店”打造消费打卡地。（责任单位：工信商务局、市场监管局、供销社、各乡镇街道）

11. “电商+文旅”工程。推进“直播+文旅”模式，借新媒体、直播推广建州古城、北津湖等景区，打造“建州古城秀”直播品牌。发展“直播+非遗”，支持根雕、拓印等非遗项目与电商合作。打造“中国笋竹之都电商大会”等年度节庆IP，制作“寻味建州”等系列短视频，在多平台矩阵传播。（责任单位：工信商务局、文体旅局、市场监管局、农业农村局、笋竹产业发展中心、各乡镇街道）

12. “电商直播+外贸”工程。构建“跨境园区+产业集群+公共服务中心”矩阵，发展TikTok等跨境平台。引育多语种直播人才，推动“直播+平台+跨境电商”融合，支持企业建设电商“飞地”与境外团队，引导传统外贸企业向B2C、B2B2C模式转型，借鉴先进地区经验培育跨境电商企业。（责任单位：工信商务局、人社局、各乡镇街道）

13. “电商+社区”工程。推进电商进社区，搭建“建州云市”微信社交电商小程序，构建私域流量池。完善社区配送体系，建立综合O2O服务平台，支持本地电商企业成长，培育特色品牌与数字化社区团购，提升居民线上消费体验。（责任单位：工信商务局、各乡镇街道）

（四）电商产业生态强基行动

14. 完善县乡物流配送体系。推进“客货邮+电商”融合，提升农村5G覆盖质量，健全县乡村三级物流体系，在乡镇与中心村设快递服务站，实现配送进村。鼓励邮政、快递企业升级分拣设备，推广智能快递柜与无人机物流。联合头部企业建设市级智能云仓，整合农产品收购、分拣、加工环节，打造“产、加、仓、配、销”数字供应链平台，支持冷链物流设备更新换代，推动物流快递大幅度降低成本。（责任单位：工信商务局、农业农村局、交通运输局、各乡镇街道）

15. 建立电商人才培育体系。构建“引育结合、训战一体”体系，3年引培电商人才300人以上。由电商协会联合高校共建“建瓯电商产业学院”或实训基地，开展项目制教学与“定制班”合作，创新高端人才班、赛训结合模式，扩大职业技能认定规模。精准招引关键人才，鼓励参与高层次人才评选，引入“产业导师”，设立“创业种子基金”。（责任单位：工信商务局、财政局、人社局、团市委、市委人才办、各乡镇街道）

16. 构建全链条服务体系。建设电商与跨境电商公共服务中心，提供专业化服务，提升孵化水平。发挥电商平台、协会等作用，每年组织政策宣讲、人才培育等活动3场以上。引育品牌营销、财税合规等专业机构，在政务服务中心设“电商企业服务专窗”，推行“一窗受理、并联审批、限时办结”。（责任单位：工信商务局、政务服务中心）

17. 构建电商合规体系。建立多部门联动的电商监测联席机制，引导企业规范经营、纳税与报关。深化“绿色直播间”培育，完善平台经济监管机制，加强跨部门联合执法，维护网络经营秩序与商户、消费者权益。通过集中采购降低农副产品物流成本，防止资本无序扩张，推动线上经济健康发展。（责任单位：工信商务局、市场监管局、税务局、统计局、金融监管局、各乡镇街道）

四、保障措施

（一）强化组织引领，健全协同机制

建立电商产业高质量发展工作协调机制，由市领导牵头统筹重大规划、政策与项目，办公室挂靠工信商务局，负责计划推进、任务分解。建立部门协同与县乡联动机制，明确职责，加强信息共享，形成齐抓共管格局。

（二）加大要素保障，强化资金支撑

市财政每年安排不低于500万元电商专项资金，支持品牌培育、平台建设等领域，提高资金效益。对接国家、省、市各级政策与资金，鼓励金融机构开发电商专属信贷产品，吸引社会资本投资电商产业链，构建“财政+金融+社会资本”多元投入体系。

（三）优化政策环境，激发市场活力

出台《建瓯市支持电子商务产业高质量发展的若干措施》，在企业引育、人才激励、就业保障等方面提供支持。建立政策宣贯机制，优化兑现流程，推行“免申即享”，提升企业获得感。

（四）完善监测评估，动态优化策略

构建电商统计监测体系，实时追踪交易额、市场主体数量等核心指标。引入第三方机构开展年度与中期评估，建立评估结果应用机制，及时调整工作策略与政策，确保计划贴合产业实际。

附件：1. 建瓯市电商产业发展重点项目计划表

2. 建瓯市电商产业高质量发展工作协调机制

附件1

建瓯市电商产业发展重点项目计划表

附件2

建瓯市电商产业高质量发展协调机制

为深入实施建瓯市电商产业高质量发展战略，强化组织引领，健全协同联动，有效破解产业发展中的规划、政策、项目等关键问题，特制定本协调机制。

一、组织架构

成立建瓯市电商产业高质量发展工作领导小组（以下简称“领导小组”）

组长由市政府分管电商产业的市领导担任。副组长由市工信商务局主要负责人担任。成员单位涵盖市工信商务局、发改科技局、财政局、农业农村局、市场监管局、交通运输局、税务局、人社局、文体旅局、自然资源局、统计局、茶业发展中心、笋竹产业发展中心、金融监管局、供销社，各乡镇人民政府、街道办事处等相关单位负责人。

领导小组负责全市电商产业发展的顶层设计、宏观指导、重大决策；研究审定产业发展规划、重大政策、重点项目；统筹协调解决跨部门、跨层级的重大问题和难点堵点；听取工作汇报，部署重点任务，督促工作落实。

领导小组下设办公室，挂靠市工信商务局，办公室主任由市工信商务局主要领导兼任，副主任及成员由市工信商务局分管领导及业务股室负责人担任，并根据需要由相关成员单位骨干力量兼任联络员。办公室主要负责推进电商产业高质量发展行动计划的具体实施，分解年度任务并明确责任主体；跟踪工作进度，定期汇总各单位推进情况，形成动态台账；协调召开领导小组会议、专题会议，保障信息传递畅通。

二、协同联动机制

（一）部门协同机制。领导小组审定并印发成员单位职责清单，确保各司其职、边界清晰。建立常态化信息共享渠道，成员单位及时通报工作动态、政策信息、问题需求。对涉及多部门职责的事项，由办公室牵头，相关单位主动配合、协同办理，形成合力。推行“首接负责制”，防止推诿扯皮。针对重点任务，如：品牌打造、人才培训、物流建设、市场整治等，鼓励成员单位联合开展专项行动或政策服务。

（二）县乡联动机制。各乡镇（街道）是本辖区电商产业发展的责任主体，负责落实市级部署，结合本地特色制定具体措施，培育市场主体，优化发展环境。建立乡镇（街道）信息直报制度，及时向办公室反馈基层情况、典型经验、困难诉求。对跨区域或需市级统筹的资源要素（如区域公共品牌、大型物流节点），由办公室协调县乡两级共同推进。鼓励乡镇（街道）间开展交流合作。

三、工作运行机制

（一）会议制度

1. 领导小组会议。原则上每季度召开1次全体会议，研究解决重大规划、政策制定、重点项目落地等问题，听取工作汇报，审议阶段性工作成果，研究解决重大问题，部署阶段工作。如遇重大事项可随时召开。

2. 办公室例会。原则上每月召开1次，也可根据工作需要随时召开。主要调度工作进展，协调解决具体问题，筹备领导小组会议。

3. 专题协调会。针对特定议题或项目，由办公室或领导小组召集相关单位召开，一事一议，高效解决。

（二）跟踪责任主体与周期制度

办公室根据《建瓯市电商产业高质量发展行动计划》及年度工作要点，牵头制定任务分解清单及跟踪落实制度，明确各责任单位任务节点、完成标准及责任人，每季度对任务进度、质量进行跟踪反馈。

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