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中老铁路智慧班列服务平台建设项目全过程

咨询及管理服务询价公告

云南省国际班列服务贸易有限公司（以下简称“我司”）

作为云南省省级国际班列运营平台，自

2021 年成立以来，累计

组织中老铁路进出国际班列

9474 列，货重 1065 万吨，货值 404

亿元，占中老铁路跨境运输总量

74%。为满足业务高速发展需

求，提升运营效率、优化客户体验、实现数据驱动决策，我司

计划开发建设一套中老铁路国际班列业务管理系统。

为充分了解市场供求价格，并保证采购工作公正、公平、

公开顺利开展，面向社会开展市场调研，进行公开询价，诚邀

各单位根据我司提供的需求范围提供中老铁路智慧班列服务平

台建设项目全过程咨询及管理服务的报价方案。

一、项目背景

中老铁路作为

“一带一路” 倡议的重要标志性工程，对促

进中国与老挝及沿线国家的经济贸易往来、人文交流发挥着关

键作用。为进一步提升中老铁路的运营效率和服务质量，充分

发挥其物流通道优势，建设中老铁路智慧班列服务平台具有重

要的现实意义。通过该平台，实现物流信息实时共享、作业流

程自动化、服务场景智能化，提升中老铁路国际班列运营效率

和客户服务体验，为云南面向南亚东南亚信息大通道建设贡献

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力量。

二、系统概述与目标

本系统旨在构建一个集“运营可视化、流程智能化、服务

一体化”的综合数字平台。系统需通过接口等方式，实现与铁

路 95306 系统、国际贸易单一窗口(云南)、财务 BIP 系统、中老

铁路货运运输生产一体化平台（待定）等关键外部系统的互联

互通，保障数据的实时交互与票据自动化归集及精准核算。核

心目标包括：

1.为客户提供基于网页和移动端的“一站式”服务入口，覆

盖协议签订、运输申报、运输管理、单证管理、票据结算、补

贴处理、关务处理等全流程业务。

2.实现全业务流程电子化、线上化，提升业务处理效率与

准确性。

3.构建班列运营管理指标体系，通过大数据分析辅助决策。

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4.打造统一的客户服务门户，提升客户满意度。

系统需包含但不限于以下核心功能模块：

1. 综合服务门户 (Web & Mobile)

客户统一入口，提供在线签约、业务查询（运输状态、预

付款对账等）、单证下载、消息通知等服务。

2.业务运营管理平台

客户服务前端： 合同管理、委托单管理、报价单生成、核

算对账、提单管理、客户管理、用户管理、电子签章、文件服

务等。

平台运营后端： 运输管理（全流程管理）、补贴管理（定

价、审核、清算）、财务综合管理（收付款、核算）、动态定

价管理、资源优化配置等。

智慧关务系统：通过与云南单一窗口深度对接，实现关单

生成、电子化报关、关务状态跟踪、关务数据与补贴管理的联

动。

3．大数据分析展示平台

对班列业务全流程数据进行集成、清洗、分析与可视化展

示，构建运营指标（如货量、货值、时效、市场份额、补贴效

能等）监控体系，生成分析报告，支持管理决策。

三、 服务范围

（一）项目策划咨询

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1.对中老铁路智慧班列服务平台建设项目进行全面的可行

性研究，编制及完善可行性研究报告。包括市场需求分析、技

术可行性评估、经济合理性论证等，为项目决策提供科学依据。

2.协助制定项目建设目标、建设规模和总体建设方案，明确

平台的功能定位、业务流程和技术架构。

3.参与项目的前期策划工作，包括项目的立项申请等相关审

批办理，提供专业的咨询意见和建议。

（二）招标采购咨询

1.协助业主单位制定招标采购计划，明确招标范围、招标方

式和招标时间安排。

2.编制招标文件，包括招标公告、投标人须知、技术规格书、

合同条款等，确保招标文件的完整性、准确性和公正性。

3.参与招标过程的组织和管理，包括开标、评标、定标等环

节，协助业主单位选择合适的承建商。

4.协助业主单位签订合同，对合同条款进行审核，确保合同

的合法性、有效性和风险可控性。

（三）项目监理

1.按照国家相关法律法规和集团相关要求，对平台建设项目

的施工过程进行全面监理，包括质量控制、进度控制、投资控

制、安全管理、合同管理和信息管理等。

2.需求与方案审核。深度核查需求说明书，确认需求是否明

确、可行且无遗漏；审查项目技术方案（如系统架构、云资源

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配置等），判断其技术先进性、兼容性与成本合理性，避免因

方案缺陷导致后期返工。

3.合同与计划监督。审核甲乙双方签订的项目合同，重点关

注工期约定、质量标准、付款节点、违约责任等条款，确保权

责清晰、公平合规；监督项目计划制定，包括进度里程碑、资

源分配计划、风险应对预案等，确保计划具备可执行性与灵活

性。

4.质量控制。对软件开发过程进行阶段性审查，如需求变更

的合规性、代码质量、测试报告（单元测试、集成测试、系统

测试）的完整性，确保开发成果符合需求标准；对系统部署、

数据迁移等关键环节进行旁站监理，实时记录过程，发现问题

立即要求整改。

5.进度控制。依据项目计划，定期（如每周、每月）核查进

度完成情况，对比实际进度与计划进度的偏差；分析偏差原因

（如资源不足、需求变更、技术难题），协调甲方与承建方制

定纠偏措施，如调整资源分配、优化开发流程；严格管控需求

变更对进度的影响，要求变更需经三方确认，避免无序变更导

致工期延误。

6.投资控制。围绕项目预算，监督资金使用合规性。审核承

建方提交的进度款申请，核查对应阶段的工作成果是否达标，

确保

“按实付款”；控制项目变更产生的额外费用，评估变更对

预算的影响，避免超支；定期出具投资执行报告，提醒甲方关

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注资金使用节奏，确保项目投资可控。

7.安全控制。覆盖技术安全与管理安全。技术层面，审查系

统安全方案，监督安全测试执行；管理层面，检查项目团队的

安全操作规范，防范数据泄露、系统瘫痪等安全风险；监督承

建方完成等保测评与整改。

8.验收准备监督。审查承建方提交的验收资料（如技术文档、

测试报告、用户手册等），确认资料完整性、规范性；协助甲

方制定验收方案与标准，明确验收流程、测试范围及合格指标。

9.验收过程监理。参与验收测试，监督测试过程的公正性与

合规性，记录测试结果；对验收中发现的问题，督促承建方限

期整改，并复核整改效果；若双方对验收结果存在争议，协调

沟通达成一致，确保验收工作顺利完成。

10.项目收尾协助。协助甲乙双方完成项目结算，核查费用

支出是否符合合同与预算；整理监理过程中的所有文档（如监

理日志、报告、会议纪要等），形成监理档案提交建设方。

（四）造价咨询

编制项目投资估算造价文件，提供项目立项报批的第三方

造价审核意见及招标采购用的系统平台功能清单，为项目报批

及投资控制提供依据。对项目实施过程中的造价进行动态管理，

及时掌握造价变化情况，分析造价偏差原因，提出调整措施。

审核项目变更费用，严格控制变更对造价的影响。

（五）项目管理

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1.建立项目管理体系，制定项目管理制度和工作流程，明确

各参建单位的职责和分工。

2.负责项目的整体协调和管理，组织召开项目例会和专题会

议，及时解决项目实施过程中出现的问题。

3.对项目进度、质量、安全、投资等目标进行监控和考核，

确保项目目标的实现。

4.加强项目风险管理，识别项目实施过程中的风险因素，制

定风险应对措施，降低项目风险。

5.负责项目的文档管理，收集、整理和归档项目建设过程中

的各类文件和资料，确保项目档案的完整性和规范性。

（六）运营维护咨询

协助业主单位制定平台的运营维护方案，包括运营管理模

式、维护计划、人员培训等。对平台运营过程中的数据进行分

析和评估，为平台的优化升级提供建议。参与平台的故障处理

和应急响应工作，确保平台的稳定运行。

四、 服务要求

（一）人员要求

1.咨询服务团队应配备具有丰富项目经验的专业人员，包括

项目负责人、各专业工程师、造价师等。

2.项目负责人应具备相关专业高级及以上职称，具有多年类

似项目的管理经验，能够有效地组织和协调项目团队开展工作。

各专业人员应具备相应的执业资格证书和专业技能，熟悉中老

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铁路相关业务和信息技术领域的知识。

3.咨询服务团队人员应保持相对稳定，要求服务期限内安排

不少于

2 人现场驻场服务，团队成员未经业主单位同意，不得

随意更换。

（二）服务时间要求

1.咨询服务应从项目策划阶段开始，贯穿项目建设的全过程，

直至项目竣工验收和运营维护阶段的相关咨询服务结束。

2.在项目建设的各个阶段，咨询服务单位应按照合同约定的

时间节点，及时提供高质量的咨询服务成果，确保项目建设的

顺利推进。

3.对于项目实施过程中的紧急问题，咨询服务单位应在接到

通知后及时响应，迅速组织人员进行处理。

（三）服务质量要求

1.咨询服务单位应严格遵守国家相关法律法规和行业标准，

按照合同约定的服务范围和要求，提供专业、规范、优质的咨

询服务。

2.咨询服务成果应具有科学性、合理性和可操作性，能够满

足项目建设和运营的实际需求。

3.建立完善的质量保证体系，对咨询服务过程进行全程质量

控制，定期对服务质量进行检查和评估，及时发现和解决质量

问题。

4.积极配合业主单位和参建单位的工作，保持良好的沟通和

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协作，共同推进项目建设。

（四）保密要求

咨询服务单位应对在项目服务过程中知悉的业主单位商业

秘密、技术秘密和项目相关信息予以保密，未经业主单位书面

同意，不得向任何第三方披露；制定严格的保密制度，加强对

服务团队人员的保密教育和管理，确保保密信息的安全；在项

目结束后，咨询服务单位应及时归还或销毁与项目相关的保密

资料。

五、费用支付方式1.服务费用按照项目建设进度分阶段支付，具体支付节点和

支付比例在合同中明确约定。

2.在每个支付节点，咨询服务单位应提交相应的服务成果报

告，并经业主单位审核确认后，按照合同约定的支付方式支付

服务费用。

3.项目竣工验收合格交付后，全额支付服务费用。六、 响应要求与截止日期

请贵单位认真研究本公告内容，若对本项目有意向，请将

报价方案以电子版（PDF 格式）于 2025 年 9 月 2 日 17:00 前发

送至我司指定邮箱，更详细的采购信息，请持续关注后期相关

采购公告。

七、 其他说明

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1.我司保留对本询价公告的解释权及根据实际情况调整项

目范围的权利。

2.贵单位提交的报价方案不作为我司后续招投标和商务谈

判的依据。

3.我司承诺对所有参与报价的供应商信息予以保密。

3.感谢贵单位的关注与支持！期待收到贵单位专业的报价

方案。

附件：报价函

云南省国际班列服务贸易有限公司

2025 年 8 月 28 日

（联系人：顾利锋 联系电话：*开通会员可解锁* 联系邮箱：

864566560@qq.com）