尊敬的支道生等委员： 您们提出的“关于推广农业社会化服务模式 提高种植主体与村集体收入的建议”的提案收悉，现答复如下： 近年来，我市立足乡村振兴发展大局，聚焦破解农村土地碎片化、经营分散化、产业附加值低、增收渠道单一等短板，坚持系统谋划、试点先行、全域推进，大力推广“企业+村集体经济组织+种植大户”协同联动的农业社会化服务新模式，通过党建聚合力、产业强支撑、政策优保障、机制固长效，持续推动传统小农生产向规模化、标准化、市场化现代农业转型，有效激活乡村产业内生动力，实现村集体经济、种植主体、农户多方共赢。 一、党建引领聚合力，筑牢社会化服务发展根基 我市始终把党建引领作为推进农业社会化服务、壮大村级集体经济的根本保障，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，统筹各方资源、凝聚发展共识，将组织优势转化为产业发展优势，为农业社会化服务落地见效、提质扩面筑牢坚实根基。 （一）建强骨干队伍，激活发展动能 持续优化村“两委”班子结构，重点选拔储备一批年轻有为、懂经营、善管理、熟悉农业产业发展的村级骨干力量，不断提升村级班子抓产业、抓服务、抓增收的综合能力。常态化组织村干部、村级集体经济负责人赴先进地区观摩研学、交流经验，学习规模化托管、村企合作、产业运营等先进模式，破除传统发展思维壁垒，有效解决村级发展思路不宽、办法不多、能力不足等问题，打造乡村产业发展“头雁队伍”。 （二）创新联动模式，凝聚发展合力 以村级党组织为核心，统筹村股份经济合作社、本土种植大户、农业龙头企业等多方主体，摒弃单打独斗的传统发展模式，构建“党组织统筹、合作社运营、企业赋能、大户落地”的联动体系。通过组建村企合作专项专班，细化各方权责分工，搭建“资源共享、风险共担、利益共赢”的紧密合作共同体，推动村集体、企业、种植大户优势互补、协同发力，形成分工高效、运转顺畅的产业发展格局。 （三）深化民主共治，夯实群众基础 严格落实“四议两公开”民主决策制度，围绕土地流转、规模经营、项目合作、收益分配等关键事项，通过村民说事会、入户座谈、民意征集等方式，广泛听取群众意见，充分尊重农户经营意愿。常态化公开经营收支、收益分红、项目运营等关键信息，主动接受群众监督，有效化解基层矛盾，赢得群众广泛支持，为土地集中流转、规模化托管、社会化服务全域推进筑牢群众根基。 二、产业赋能提质效，创新多元增收发展路径 立足各镇村资源禀赋差异，坚持因地制宜、分类施策，盘活乡村闲置资源、优化农业经营模式、延伸产业链条，持续做大做强农业社会化服务产业，彻底破解传统农业低效、增收乏力难题，全方位激活乡村产业增收动能。 （一）盘活土地资源，推进集约经营 针对农村土地碎片化、零星抛荒、分散经营效益偏低等问题，引导各村在充分保障群众权益的前提下，将零散土地统一归集流转至村集体，实行分类差异化经营模式。对地块零散、面积较小的村居，推行村集体自主经营，探索稻虾共养、粮经轮作、特色种植等多元业态；对连片集中、基础优越的农田，实行规模化托管、标准化种植，大幅提升土地利用率和农业产出效益。金神镇草原村、范岗镇花园村通过土地集中流转、机械化规范经营，有效破解土地抛荒难题，实现村集体常年稳定增收。 （二）深化村企合作，补齐产业短板 主动对接安徽农垦集团等大型农业龙头国企，深度推进村企战略合作，构建专业化、市场化的全链条农业服务体系。依托龙头企业良种农资供应、绿色技术指导、标准化生产管控、订单保底销售等资源优势，结合村集体本地资源统筹、政策对接、群众协调优势，联动种植大户开展田间精细化管理，彻底解决传统种植技术落后、品质参差不齐、产品销路狭窄、市场抗风险能力弱等痛点问题。吕亭镇双龙村通过打造“国企+村集体+种植大户”服务联盟，实现3100亩农田规模化、专业化经营，示范带动效应显著。 （三）盘活涉农资产，拓宽增收渠道 整合村级闲置农机设备、仓储场地、田间基础设施等沉睡资源，组建村级专业化农机服务队伍，为周边农户提供耕、种、管、收全程托管服务，实现闲置资源变资产、闲置资产变收益。同时，引导各村深耕特色农业、打造本土农产品品牌，依托社会化服务赋能产业提质。新渡镇云水村通过整合全域农机资源、打造富锌特色农产品品牌，村集体经营性收入实现大幅跃升，从集体经济薄弱村蜕变成为乡村振兴示范村。 三、强化政策优保障，夯实产业发展支撑体系 坚持政策引导、市场驱动、多元赋能，从基础设施、项目资金、科技赋能、市场保障等多维度发力，持续优化农业社会化服务发展生态，降低经营主体成本风险，全面提升农业产业综合效益和可持续发展能力。 （一）完善基础配套，提升生产能力 依托高标准农田建设、乡村振兴产业配套、农业基础设施提升等重点项目，优先向农业社会化服务试点村居、规模化经营片区倾斜，持续完善农田水利、田间道路、灌溉排水、烘干仓储、农机作业配套等基础设施。全面提升农田机械化作业水平、标准化生产能力和防灾减灾能力，为农业规模化、集约化、标准化生产筑牢硬件支撑。 （二）强化政策扶持，激发主体活力 整合各类涉农项目资金，建立精准扶持机制，重点支持村集体经济合作社、农业服务企业、种植大户开展社会化服务、规模化经营。通过财政专项补贴、贷款贴息、产业奖补等多元方式，有效降低各类经营主体生产、托管、运营成本。持续优化涉农金融服务，创新适配村级集体经济和农业产业的金融产品，破解农业经营融资难、融资贵问题，充分调动各方参与农业社会化服务的积极性和主动性。 （三）深化科技赋能，提升产品质效 主动对接农业科研院所、农技推广部门，常态化引进优质粮油品种、绿色防控技术、标准化种植工艺，全面替代传统粗放种植模式。大力推广稻肥轮作、稻渔共生、生态种养等绿色高效模式，持续改善耕地质量、提升土地肥力。通过标准化、科学化种植管理，有效提升农产品品质，培育本土特色优势农产品，不断提高产品市场附加值和核心竞争力。 （四）推行订单农业，稳定市场收益 全面深化“以销定产、订单绑定”经营模式，依托龙头企业稳定市场渠道，提前锁定种植品种、质量标准和收购价格，构建产销一体化发展格局，有效对冲农产品市场价格波动风险，彻底解决农户和种植主体“种得好、卖不好”的难题。青草镇复兴村通过常态化开展订单种植，实现亩均稳定增收，切实保障村集体和种植主体长效收益。 四、健全机制强长效，构建多方共赢发展格局 坚持制度化、规范化、长效化发展导向，不断健全部门协同、服务规范、利益联结、风险防控机制，持续优化农业社会化服务运行体系，推动产业发展行稳致远、惠民效益持续释放。 （一）健全部门协同机制，凝聚工作合力 建立农业农村、财政、金融、市场监管等多部门常态化联动工作机制，明确各部门职责分工，聚焦项目落地、技术服务、资金监管、市场规范、政策落实等重点领域协同发力、精准赋能。高效破解农业社会化服务推进过程中的堵点、难点问题，形成上下贯通、左右协同、齐抓共管的良好工作格局。 （二）规范服务标准体系，推动提质增效 加快构建适配我市农业发展实际的社会化服务标准体系，统一农机作业、农资供应、技术指导、病虫害防控、产品收购、托管服务等各环节服务规范。坚决杜绝粗放式、无序化服务，推动农业社会化服务向标准化、专业化、精细化方向转型，全面提升服务质量和产业发展水平。 （三）完善利益联结机制，实现共建共享 持续健全“土地保底租金+股份分红+务工薪酬”的三元增收体系，以土地流转保底收益保障农户基础权益，以产业增值分红共享发展红利，以就近务工增加群众劳务收入，实现村集体、农业企业、种植大户、普通农户多方共赢。常态化规范村务公开，主动公开经营收支、收益分配、项目运营等信息，持续提升群众认可度和参与度。 （四）筑牢风险防控机制，保障长效运行 进一步规范村企合作、土地托管、流转经营等各类合作协议，细化各方权责划分、收益分配、风险分担细则。全面落实农业保险、涉农补贴等扶持政策，全方位防范自然灾害、市场波动、经营管理等各类风险，最大限度降低各方经营损失，保障农业社会化服务模式稳定、可持续、长效发展。 桐城市农业农村局 *开通会员可解锁*