条款号

评审因素与评审标准

1

评标方法

综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：

（1）评标价低的投标人优先；

（2）被辽宁省交通运输厅评为较高信用等级的投标人优先；

（3）商务和技术得分较高的投标人优先；

（4）由评标委员会共同商议决定。

2.1.1

2.1.3

形式评审与响应性评审标准

第一个信封（商务及技术文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、监理服务期限、工程质量要求及安全目标；

b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：

a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；

b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；

c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求；

d.若投标保证金采用电子保函形式提交，投标人应在投标文件中提供电子保函的原件扫描件、电子化保函验真渠道和从投标人基本账户支出的保函财务费用支付凭证。

（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上使用CA 数字证书加盖个人电子印章或电子签名。

（5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上使用CA 数字证书加盖个人电子印章或电子签名。

（6）投标人以联合体形式投标时，联合体满足招标文件的要求：投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确了联合体牵头人；

（7）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（8）投标文件中未出现有关投标报价的内容。

（9）投标文件载明的招标项目完成期限符合招标文件规定。

（10）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

（11）权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

（12）“技术建议书”采用暗标形式，其编制须满足招标文件要求。

（13）未发现投标人与其他投标人存在使用同一不可篡改的唯一标识软硬件设备投标的（如：MAC地址、标书制作特征码、标书唯一特征码等）。

（14）投标人按照招标文件规定提供了投标人告知承诺函

投标人告知承诺函按要求填写并签署。

第二个信封（报价文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；

b.已标价报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。

（4）投标报价的大写金额能够确定具体数值。

（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（6）未发现投标人与其他投标人存在使用同一不可篡改的唯一标识软硬件设备投标的（如：MAC地址、标书制作特征码、标书唯一特征码等）。

2.1.2

资格评审标准

（1）投标人的资质等级符合招标文件规定。

（2）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。

（3）投标人的信誉符合招标文件规定。

（4）投标人的总监理工程师或驻地监理工程师资格、在岗情况符合招标文件规定。

（5）投标人的其他要求符合招标文件规定。

（6）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。

（7）投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.5项规定。

（8）以联合体形式参与投标的，联合体各方均未再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；独立参与投标的，投标人未同时参加联合体在同一标段中投标。

条款号

条款内容

编列内容

2.2.1

分值构成

（总分100分）

第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成：

技术建议书： 35 分

主要人员： 25 分

业绩： 20 分

履约信誉： 10 分

第二个信封（报价文件）评分分值构成：

评标价： 10 分

2.2.2

评标基准价计算方法

评标基准价的计算：

在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。

（1）评标价的确定：

评标价＝投标函文字报价

（2）评标价平均值的计算：

方案一：按第一个信封（商务及技术文件）评审得分由高到低的顺序选取前3名（若不足3名，则选取相应数量），对其第二个信封（报价文件）的评标价作算术平均（根据第二章“投标人须知”第5.2.4项规定在开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价除外），将该平均值作为评标价平均值；

þ方案二：除按第二章“投标人须知”第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）。

（3）评标基准价的确定：

þ方法一：将评标价平均值直接作为评标基准价。

¨方法二：将评标价平均值下浮 / ％，作为评标基准价。

¨方法三：招标人设置评标基准价系数，由投标人代表现场抽取，评标价平均值乘以现场抽取的评标基准价系数作为评标基准价。

¨方法四：……

在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。

2.2.3

评标价的偏差率计算公式

偏差率=100% ×（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价

偏差率保留 2 位小数

条款号

评分因素与权重分值

评分标准

评分因素

评分因素权重分值

各评分因素细分项

分值

2.2.4（1）

技术建议书

35 分

监理机构设置

10 分

监理机构设立地点的选择符合本工程实际，各职能部门设置及其职责划分合理可行、具有针对性的，满足基本要求的得6分，在此基础上视合理可行程度得6-10分。

监理大纲（或监理方案）和措施

10分

根据投标人的监理大纲(监理方案)是否可行，能否充分满足本项目工程质量、进度、费用控制的要求进行评定，基本满足本项目要求的得6分，在此基础上视合理可行程度得6-10分。

本工程监理工作的重点与难点分析

10 分

对本工程监理工作重点、难点问题的把握程度基本准确，而且针对本项目应着重解决的重点、难点问题所提出的处理措施基本可行的得6分，在此基础上视其准确程度以及有效可行程度得6-10分。

对本工程的建议

5 分

根据质量监理、安全监理、费用监理、进度监理、合同其他事项管理、协调各方关系等各项措施的合理可行性和有效性对监理措施进行评定，对投标人所提建议的合理可行性、可实施性、项目针对性进行评分，基本满足并适合本项目的得3分，在此基础上视其措施的合理性、建议可行性、可实施性、针对性得3-5分。

2.2.4（2）

主要人员

25 分

总监理工程师或驻地监理工程师任职资格与业绩

25 分

1. 总监理工程师满足资格审查条件最低要求的，得基本分 15 分；

2.在满足资格审查条件(最低要求)的基础上，近3年(指*开通会员可解锁*至投标截止日，有效时限以交工验收时间为准)每增加1项公路工程监理项目业绩，且在该项目中任职总监理工程师或副总监理工程师或驻地监理工程师得2分，本项最多得6分，没有不得分。

业绩证明材料为“全国公路建设市场监督管理系统或公路建设市场信用信息管理系统”网页截图。注: 公路工程指新改建工程或养护工程或维修改造工程或安防工程或危桥改造工程。

3.总监理工程师为高级工程师及以上职称的，加4分，没有不得分。

2.2.4（3）

评标价

10 分

评标价得分计算公式示例：

（1）如果投标人的评标价>评标基准价，则评标价得分＝评标价满分－偏差率×100×E1；

（2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分＝评标价满分＋偏差率×100×E2。

其中：E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值；招标人可依据招标项目具体特点和实际需要设置E1、E2，但E1应大于E2。

E1=0.4

E2=0.2

2.2.4（4）

其他因素

业绩

20 分

业绩

20分

（1）业绩满足资格审查条件最低要求的,得基本分12分。

（2）投标人近3年（指*开通会员可解锁*至投标截止日，有效时限以交工验收时间为准）内每有1个公路工程监理项目业绩加1分，最多加8分。注: 公路工程指新改建工程或养护工程或维修改造工程或安防工程或危桥改造工程。

（3）本项满分20分。

证明材料应满足下述要求，且应体现业绩的考核指标(项目类型、合同内容、合同金额、合同规模等)，如投标人未按要求提供证明材料或者证明材料中的信息无法证实业绩的考核指标。（业绩证明材料为“全国公路建设市场监督

管理系统或公路建设市场信用信息管理系统”网页截图。）

履约信誉

10 分

履约信誉

10分

根据最近年度投标人信用评价结果评分：AA级的得10分、A级的得8分、B级的得5分、C级的得2分、D级的得0分。

注：（1）信用评价结果：以投标截止时间前，交通运输主管部门最新发布的结果公告（非结果公示）为准。

（2）企业具备有效的辽宁省公路监理企业信用评价等级时，投标按其认定；不具备时，投标信用评价等级按照以下原则认定：①具有全国综合信用评价等级的，按照全国综合信用评价等级认定。②无全国综合信用评价等级的，按照企业注册地省级信用评价等级认定。③无全国综合信用评价等级和注册地省级信用评价等级的，根据“全国公路建设市场监督管理系统”查询结果，无不良行为记录的按A级认定，有不良行为记录但超过三年（自然年，下同）的按B级认定，三年内有不良行为记录的按C级认定。

（3）投标人无辽宁省公路监理企业信用评价等级，且无全国综合信用评价等级的，须提供主管部门官方网站公布的结果公告、以及体现投标人评定等级的文件作为证明材料，评标委员会进行复核。

（4）联合体投标的，按照联合体成员企业中信用评价等级最低的认定联合体信用评价等级。

需要补充的其他内容：

本次评标采用综合评分法。

1.1 评标委员会首先对投标文件第一信封进行初步评审，并对通过第一信封初步评审的投标文件按照本章第 3.2 款规定的评分标准进行第一信封详细评审及评分（各评分因素得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定，评标委员会成员总数为 7 人（含 7 人）以上时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算）。

1.2 所有通过第一个信封初步评审的投标人进入第二信封的解密，其第二个信封在监督人的监督下进行开标；未通过第一个信封初步评审的投标人不进入第二个信封的解密，不参与第二信封的开标。

“技术建议书”采用暗标形式，其编制须满足招标文件要求。

“技术建议书”不满足招标文件暗标要求，由于电子交易平台的原因无法在第一个信封形式和响应性评审阶段予以否决的，其“技术建议书”各评分因素的权重分值的 60%，其投标文件不参与第二个信封的开标。

1.3 评标委员会对投标文件第二信封进行初步评审，对通过第二个信封初步评审的投标文件按照本章第 3.5 款规定的评分标准进行投标价评分，各投标人的最终得分为第一个信封与第二个信封得分之和（四舍五入，最多保留 2 位小数），评标委员会按最终得分由高到低顺序确定中标候选人推荐排序，但投标报价低于其成本的除外。

1.4 某一标段通过第一信封评审的投标人在 3 个及以上的，招标人将按规定的程序进行第二信封开标；在对第二信封进行评审后，有效投标不足 3 个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决这一标段全部投标。评标委员会未否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

某一标段通过第一信封评审的投标人少于 3 个的，评标委员会可以否决这一标段全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人将按规定的程序进行第二信封报价文件开标，但评标委员会在进行第二信封评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在第二信封评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。