根据《公平竞争审查条例》（国务院令第783号）和《公平竞争审查条例实施办法》（国家市场监督管理总局令第99号）有关规定，现就《沧州市2026年度落实河湖长制工作要点》征求公众意见。如认为本文存在违反《反垄断法》《公平竞争审查条例》《公平竞争审查条例实施办法》等有关政策规定，含有排除或限制市场竞争的内容，请于*开通会员可解锁*前向市水务局提出。

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沧州市2026年度落实河湖长制工作要点

（公平竞争审查征求意见稿）

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平总书记“河长制必须一以贯之”的重要指示精神，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实省委十届九次、十次全会和市委十届十二次、十三次全会精神，贯彻落实省委和市委经济工作会议安排部署，以幸福河湖建设为抓手，统筹水灾害防御、水资源保护、水环境治理、水生态修复、水域岸线管控等重点工作，打造良好水生态环境，让绿色福祉可感可及，为加快建设现代化沿海经济强市提供有力支撑。

一、持续强化河湖长制

1.严格河湖长履职。各级总河湖长、河长湖长要发挥牵头抓总作用，加强统筹部署和巡查调度，推动解决河湖突出问题。各县（市、区）加强基层河湖长履职管理，推动基层河湖长真巡河、真发现问题。持续健全组织体系，严格落实河湖长动态调整和责任递补机制，做到责任不脱节，任务不断档。加强河湖长履职培训，持续提升履职能力。落实涉河湖重大问题调查与处置机制，聚焦非法侵占河道、占用水库库容和违法违规取土、取水、排污等突出问题，从严从实从细开展问题调查处理工作。〔责任单位：各县（市、区）河湖长制办公室、各级河湖长制责任部门，沧州渤海新区党工委和管委会、黄骅市委和市政府，各县（市、区）党委和人民政府，沧州开发区、沧州高新区党工委和管委会〕

2.强化协同协作。压实各级河湖长制责任部门责任，强化部门联动、齐抓共管，深化“河湖长+检察长”工作机制，联合推动解决河湖重点突出问题。突出全流域治理保护，坚持上下游、左右岸、干支流一盘棋，不断完善跨界河湖联防联控联治。联合天津等地持续对重点跨界河湖开展联合巡查、联合执法行动，共同推动解决问题。〔责任单位：各县（市、区）河湖长制办公室、各级河湖长制责任部门，沧州渤海新区党工委和管委会、黄骅市委和市政府，各县（市、区）党委和人民政府，沧州开发区、沧州高新区党工委和管委会〕

3.凝聚全民治理保护合力。开展全面推行河长制十周年宣传活动，在报纸、电视、网络等媒体广泛宣传实行河湖长制的意义及成效。进一步发挥“民间河湖长”、志愿者等社会力量在河湖治理保护中的能动力，发展壮大民间河湖长队伍，提升群众参与度，提升公众反映河湖问题的便捷度，及时回应社会关注、群众关心的河湖问题，营造全社会爱河护河的浓厚氛围。优化河湖长公示牌。〔责任单位：各县（市、区）河湖长制办公室、各级河湖长制责任部门〕

二、扎实做好防洪保安工作

4.加快推进防洪工程建设。大力争取上级资金支持，补齐防洪排涝抗灾基础设施短板。加快推进献县泛区蓄滞洪区项目建设，推动千里堤沧州段加固工程、捷地减河黄骅段治理工程、滏阳新河泊头市段治理工程前期建设，分段推进中型病险水闸除险加固项目。完成市级水网建设目标，加快推进江河支流、河道治理、蓄滞洪区等防洪工程建设。〔责任单位：市水务局、市发展改革委、市财政局，沧州渤海新区党工委和管委会、黄骅市委和市政府，各县（市、区）党委和人民政府，沧州开发区、沧州高新区党工委和管委会〕

5.持续加强防汛隐患排查整治。坚持汛期不过、排查不停、整改不止的原则，全覆盖排查河道堤防、闸涵枢纽、蓄滞洪区、城市易涝区等重点区域，水利工程、交通干线等关键部位，建立隐患问题动态管理台账，逐一明确整改主体责任、整改措施和整改时限，深化隐患排查整治。〔责任单位：市水务局、市应急管理局、市交通运输局、市城管局，沧州渤海新区党工委和管委会、黄骅市委和市政府，各县（市、区）党委和人民政府，沧州开发区、沧州高新区党工委和管委会〕

6.落实落细防汛应对措施。锚定“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”目标，落实河道及堤防、蓄滞洪区、城市易涝区等各级各类防汛责任人，加强业务能力培训和实战演练。修编洪水调度、应急抢险等各类方案预案，更新“一市一单、一县一表”。加强卫星电话使用管理，确保通信畅通。落实防汛避险人员转移条例，强化临灾预警“叫应”机制末端落实，提前转移受威胁群众。强化气象、水文监测预报预警，加强会商研判，科学调度水利工程，最大程度保障人民群众生命财产安全。〔责任单位：市水务局、市应急管理局、市自然资源和规划局、市气象局、市城管局、河北省沧州水文勘测研究中心，沧州渤海新区党工委和管委会、黄骅市委和市政府，各县（市、区）党委和人民政府，沧州开发区、沧州高新区党工委和管委会〕

三、强化水资源刚性约束

7.深入开展全社会节水。推进省级合同节水管理试点建设，编制试点实施方案，细化责任分工，深化“合同节水+”模式应用，推进全域合同节水管理，实施6个以上合同节水项目。因地制宜扩大微咸水、再生水等非常规水利用有效途径。发挥节约用水工作协调机制作用，加强节水宣传，协调推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损等工作，全市万元GDP用水量和万元工业增加值用水量较2025年进一步降低，农田灌溉水有效利用系数达到0.732，加强城市公共供水管网精细化管理，有效控制漏损。〔责任单位：市水务局、市农业农村局、市工业和信息化局、市城管局、市发展改革委，沧州渤海新区党工委和管委会、黄骅市委和市政府，各县（市、区）党委和人民政府，沧州开发区、沧州高新区党工委和管委会〕

8.持续规范取用水秩序。聚焦地热、制水供水等重点领域开展违法违规取用水问题排查整治，严厉打击违法取水问题。加强取用水数据分析比对，整治数据不一、计量不规范等问题。做好取用水领域信用评价，严格依据评价指标体系和评分标准，做好初评审核。推进全省地热水禁采区限采区划定工作。提升取用水监测计量水平，深化计量数据异常等问题线索排查整改，取水在线计量数据到报率95%以上。〔责任单位：市水务局，沧州渤海新区党工委和管委会、黄骅市委和市政府，各县（市、区）党委和人民政府，沧州开发区、沧州高新区党工委和管委会〕

四、提升河湖管理保护水平

9.严格河湖水域岸线空间管控。按期完成流域面积50平方公里以下河流基本情况摸底调查工作。全面开展河湖管理范围划定成果复核工作，适时优化调整河道管理范围，明确和强化岸线规划约束与分区、用途管控。强化涉河建设项目许可审批，加大事中事后监管工作力度，确保批建一致。在确保耕地保护任务不降低前提下，稳妥有序退出影响河道行洪安全的不稳定耕地。〔责任单位：市水务局、市自然资源局、市农业农村局，沧州渤海新区党工委和管委会、黄骅市委和市政府，各县（市、区）党委和人民政府，沧州开发区、沧州高新区党工委和管委会〕

10.持续开展“四乱”问题清理整治。加大水利部卫星遥感图斑复核工作力度，确保年底前完成全部图斑销号工作任务。农业农村、城管、住建等部门落实责任，加强垃圾管控工作力度，强化源头治理，严防农村、城镇（城市）生活、建筑垃圾入河。加强对侵占破坏河湖的乱占、乱采、乱堆、乱建等问题整治力度，做到即查即改、动态清零，进一步保障河道行洪畅通。〔责任单位：市水务局、市农业农村局、市自然资源和规划局、市城管局、市住建局，沧州渤海新区党工委和管委会、黄骅市委和市政府，各县（市、区）党委和人民政府，沧州开发区、沧州高新区党工委和管委会〕

11.严格河道取土管理。严格落实河道取土管理“四个责任人”和河道疏浚砂综合利用管理制度，进一步规范弃土综合利用监管。水务、公安、自然资源、交通等部门加大打击非法取土工作力度。强化跨部门、跨区域联合执法工作力度，加强信息共享，严厉打击零星偷采盗采、以疏浚为名非法取土、伪造或虚开河道取土采运电子管理单等违法行为，对非法取土始终保持高压严打工作态势。〔责任单位：市水务局、市公安局、市自然资源局、市交通运输局，沧州渤海新区党工委和管委会、黄骅市委和市政府，各县（市、区）党委和人民政府，沧州开发区、沧州高新区党工委和管委会〕

12.大力开展乡村河湖管护攻坚行动。学习运用“千万工程”经验，组织实施16条乡村河流治理管护提升，制定攻坚行动实施方案，集中力量开展河湖管护问题整治行动，着力解决一批淤塞萎缩、岸线侵占、水体污染等乡村河湖突出问题，修复改善乡村河湖环境面貌。推广河湖“物业化”管理模式，科学统筹人员队伍和资金投入，不断提升河湖管护精细化水平。〔责任单位：市河湖长制办公室、市水务局、市生态环境局、市农业农村局，沧州渤海新区党工委和管委会、黄骅市委和市政府，各县（市、区）党委和人民政府，沧州开发区、沧州高新区党工委和管委会〕

13.提升河湖数智化监管应用水平。持续推进河湖库“一体化”监测感知体系建设三年（2025—2027年）行动，在年底前完成无人机配置工作，动态监测追踪新增“四乱”问题。严格落实河道取土采运电子管理单和执法信息集成运用等制度，实现河道取土过程精细化管理。〔责任单位：市水务局，沧州渤海新区党工委和管委会、黄骅市委和市政府，各县（市、区）党委和人民政府，沧州开发区、沧州高新区党工委和管委会〕

五、深入打好碧水保卫战

14.巩固入河排污口治理成效。严格入河排污口设置审批与登记管理，动态更新入河排污口全国监管平台信息，有效管控入河污染物。组织开展排污口整治成效“回头看”，完善排污口监管台账，推动解决污水直排、超标排污、规范化建设不到位等突出问题。〔责任单位：市生态环境局、市行政审批局，沧州渤海新区党工委和管委会、黄骅市委和市政府，各县（市、区）党委和人民政府，沧州开发区、沧州高新区党工委和管委会〕

15.落实水环境综合治理。持续实施城市黑臭水体明查暗访等专项行动，建立健全返黑返臭防控机制，定期开展水质监测，深化巩固城市黑臭水体治理成效。强化城镇污水收集处理，开展管网破损、混错接等问题修复与改造，提升污水收集效能。〔责任单位：市生态环境局、市城管局、市农业农村局，沧州渤海新区党工委和管委会、黄骅市委和市政府，各县（市、区）党委和人民政府，沧州开发区、沧州高新区党工委和管委会〕

16.推进白洋淀流域系统治理保护。加强流域内入河排污口巡查整治，动态更新监管清单，压实排污单位治污主体责任。加强城镇生活污水处理设施运行管理，确保污水达标排放。强化河流垃圾排查清理工作。按照省水利厅统一安排部署，在利用我市引黄入冀补淀线路向白洋淀补水期间，加强巡查管护，保障入淀水量，水质巩固保持Ⅲ类。〔责任单位：市生态环境局、市城管局、市水务局，任丘市、河间市、肃宁县党委和人民政府〕

六、持续改善河湖水生态环境

17.持续推进母亲河复苏行动。强化生态流量监管，持续巩固河湖环境复苏成果，确保我市南运河、子牙河、滹沱河、滏阳河、南大港湿地等5条（个）母亲河复苏目标全部实现。南大港生态水位保障率100%。〔责任单位：市水务局，沧州渤海新区党工委和管委会、黄骅市委和市政府，各县（市、区）党委和人民政府，沧州开发区、沧州高新区党工委和管委会〕

18.加强河湖水生态环境修复。统筹引江、引黄和上游水库水，积极引水调水，全年引调水8亿立方米以上，南运河等实现全线贯通。在重要湿地实施保护修复工程，持续加大对南大港湿地保护修复力度。加强水土保持监管。〔责任单位：市水务局、市自然资源局，沧州渤海新区党工委和管委会、黄骅市委和市政府，各县（市、区）党委和人民政府，沧州开发区、沧州高新区党工委和管委会〕

19.巩固提升地下水超采治理成效。科学实施“节、换、补、管”四大措施，通过强化农业节水增效、农业灌溉水源置换，引调水、地下水管控等措施，完成省定年度压采任务，巩固地下水超采治理成效。持续开展海水入侵监测。积极开展深层地下水回灌试点，开展多水源回灌试验，年回灌水量150万立方米。〔责任单位：市水务局、市农业农村局，沧州渤海新区党工委和管委会、黄骅市委和市政府，各县（市、区）党委和人民政府，沧州开发区、沧州高新区党工委和管委会〕

七、稳步推进幸福河湖建设

20.强化河湖健康评价成果应用。部署新一轮河湖健康评价工作，及时更新河湖健康档案，做好评价结果运用。组织省级河道“一河（湖）一策”任务完成情况验收。滚动编制新一轮“一河（湖）一策”，坚持问题导向、目标导向，科学实施河湖治理保护。〔责任单位：各级河湖长制办公室、各级河湖长制责任部门，沧州渤海新区党工委和管委会、黄骅市委和市政府，各县（市、区）党委和人民政府，沧州开发区、沧州高新区党工委和管委会〕

21.提升幸福河湖建设成效。推进漳卫新河吴桥段、漳卫新河海兴段、子牙河献县段、龙王河东光段幸福河湖建设，8月底之前完成全部建设任务。推动渤海新区黄骅市廖家洼排水渠、河间市古洋河、献县北排河等3条已建成幸福河湖提档升级。积极争取水利部幸福河湖试点项目。〔责任单位：市河湖长制办公室、市水务局，沧州渤海新区党工委和管委会、黄骅市委和市政府，各县（市、区）党委和人民政府，沧州开发区、沧州高新区党工委和管委会〕

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