黄埔区下沙社区珠江村旧村改造项目实施方案（含片区策划）及控制性详细规划调整服务采购

招标公告

1. 招标条件

本招标项目 黄埔区下沙社区珠江村旧村改造项目实施方案（含片区策划）及控制性详细规划调整服务 招标人为 中交第四航务工程局有限公司 ，招标项目资金来自 企业自筹 。该项目已具备招标条件，现对该项目 实施方案（含片区策划）及控制性详细规划调整服务 进行公开招标。

2. 项目概况与招标范围

2.1项目概况

珠江村旧村改造项目位于广州市黄埔区西南部，珠江前后航道交汇处，属于东部沿江发展核心区域，本项目划定建新范围面积约25.05公顷。总建筑面积约90.32万㎡。

2.2招标内容

2.2.1 招标内容：

黄埔区下沙社区珠江村旧村改造项目实施方案（含片区策划）及控制性详细规划调整服务内容，包括但不限于：

（一）旧村改造实施方案（含片区策划）调整

1、项目概况：分析项目所在区位、编制背景、原实施方案与控规调整方案的编制与审查过程、本次调整的原因及必要性、改造意愿及表决情况、改造范围等；

2、现状分析：分析项目基础数据情况、人口及经济发展现状、用地现状梳理、现状建筑情况；

3、管控要求及更新目标：分析改造范围上位及相关规划要求，明确本次实施方案的更新目标。

4、经济测算：测算更新改造成本、融资总建设量的调整情况，统计调整后的规划建设总量、复建安置总量、融资总建设量等。

5、更新改造规划方案：明确改造范围内用地布局方案，说明用地布局方案调整的内容，编制更新建设总平面及建设指标，落实公共服务设施、市政基础设施布局方案。

6、土地整备：基于现状权益及改造主体意愿提出土地整备策略，制定土地整备方案。

7、实施保障：明确项目建设时序与计划，提出实施主体资金安排方案。

8、效益分析：分析项目的社会效益、经济效益、环境效益及文化效益等。

（二）控制性详细规划调整及城市设计

珠江村旧村改造实施方案调整方案基本稳定后，同步开展珠江村改造项目控制性详细规划调整工作，具体内容如下：

1、编制控规调整方案

（1）项目概况：项目所处区位、规划四至范围、用地面积、权属情况、规划许可情况、土地利用现状、现状建设情况、上层次及相关规划情况；

（2）申请调整的原因：依据项目实际情况，对申请控规调整的原因进行充分论证；

（3）申请调整的内容：针对项目需求，编制控规调整方案及各项规划指标，对方案内容及其要点展开相关论证，并对交通、环境、海绵城市、树木、社稳等展开专项论证；

（4）城市设计方案

分析地块及周边现状用地、交通等情况，重点梳理地区功能、用地布局，根据区域定位目标以及上层次规划相关要求，开展城市方案设计，重点对空间布局进行整体化设计，包括城市布局、建筑设计、道路交通规划、景观设计等方面，体现城市功能的合理配置和空间的有机组织。

（5）公示情况及部门意见落实情况：结合公示及各部门意见，对控规调整方案进行修改并作出相应回应；

（6）提请会议审议内容：针对具体调整的内容，从用地规划及相应规划指标调整方面编制方案内容，并提请审议。

2、开展批前公示

协助招标人推进项目批前公示程序，负责研究制定公示图件和网上相关公示信息编写，打印公示图板，进行现场公示挂牌及拍照存证，对其公示结果展开说明。

3、开展专家评审会及规委会

协助招标人推进项目专家评审、规委会等评审会议，负责汇报文件编制、配合相关主管部门组织会议及会议意见落实完善。

4、制作控制性详细规划上网技术文件

控规调整方案经批复同意后，制作控制性详细规划调整成果上网文件，按照上网技术规范要求，对控规土地利用图和控规指标进行规范整合，保障控规图件零错误拼合上网，纳入城市空间资源一体化平台管理。

（三） 城市设计方案（实施方案城市设计专项研究）

根据《广州市城市更新（九项重点工作）领导小组关于城市更新 方案审定事权委托下放的通知（穗更新〔2019〕1 号）》要求，旧村改 造项目实施方案需单独编制《城市设计专题研究》。 本次工作结合实施方案调整、控规调整需要，开展详细城市设计， 重点针对区域发展定位、功能分区与总体空间结构、城市设计空间形 态、绿地及公共开敞空间设计等方面开展，作为详细规划编制的指导 依据。具体工作内容包括：

1、区域发展定位

结合广州市城市发展空间格局、项目周边发展需求，研判项目区 域总体发展定位。以带动区域协同发展、提高区域整体经济价值为目 标，明确片区目标定位和形象定位，建立城市设计目标体系。

2、功能分区与总体空间结构

对片区内主要轴线、节点、特色区域等进行综合分析，明确各部 分的布局关系，构建完整空间景观格局。结合城市风貌特色、区域用 6黄埔区下沙珠江村旧村改造项目实施方案（含片区策划）调整及控制性详细规划调整 地功能布局、整体形象塑造等方面的要求，明确用地功能布局，合理 组织片区各类用地，完善城市功能。

3、城市设计空间形态

结合功能布局模式、交通条件、活动需求，建立整体空间架构， 合理安排建筑空间组合，包括建筑形态、体量、高度、位置等，重点 考虑地标建筑的空间形态设计，打造活力的空间层次和丰富的形态肌 理，形成特色城市空间。从有利于提高整体空间质量、保持城市活力、 促进资源共享的角度进行功能策划与空间布局，进行空间形态分析， 对轴线、视廊、高层建筑布局、地标等提出控制和引导要求， 建立 整体空间架构。

4、绿地及公共开敞空间设计

根据人的活动需求、景观塑造等因素组织公共开敞空间，提供舒 适、安全、富有特色的公共活动场所，对开敞空间的位置、功能、尺 度、可达性、界面景观等提出控制与引导要求。

5、道路交通组织

全面对接区域交通网络，结合土地利用方案和产业发展需求，分 析发展建设带来的人流和车流量的变化，重点考虑与周边功能板块等 交通需求，整合规划范围在建、已建道路，规划道路交通、公共交通、 慢行交通、立体交通体系。

6、城市风貌管控与建筑立面指引

加强街道空间及其他开敞空间的界面控制，分析界面构成要素， 明确界面 景观特征，对界面基准线、沿线建筑的平面布局、高度体量、立面风格、以及绿化、围障设施等提出控制或引导要求。

7、总平面方案

充分考虑本项目业态功能需求、各类用途空间组合、空间景观效 果，形成功能布局合理、交通流线顺畅的总平面方案。

8、城市设计要素控制

在城市设计方案的指导下，结合片区用地功能布局和城市风貌特 色塑造等方面的要求，对开放空间、街道界面、城市天际线、建筑风 格、区域景观节点等重点城市设计要素进行研究并提出控制要求。

（四） 其他支撑性评估或专章

1、交通影响评估（含实施方案调整、控规调整两个阶段）

（1）现状交通情况分析。对项目周边交通现状进行调查，并对现状交通问题进行分析及总结。

（2）上位相关规划（用地及交通）分析。梳理分析既有相关规划，重点对周边路网、轨道、公交规划方案进行分析，作为评估分析的基础。

（3）规划方案简介。介绍规划方案的基本情况，包括空间布局、 土地利用、交通设施配套等方面情况。

（4）交通需求预测与分析。通过建立交通模型，预测项目未来产生的交通量，以及公交、停车等交通设施需求规模。

（5）交通影响评估。评估项目对周边道路网的影响程度以及公交、停车等交通设施规模是否满足需求。

（6）交通改善与优化建议。根据评估结果对周边路网、公交、停车、慢行等交通设施规模、交通组织、设施布局提出合理的改善建议。

2、规划环境影响评价（含实施方案调整、控规调整两个阶段）

按照《规划环境影响评价条例》、有关环境保护标准以及规划环境影响评价技术导则，编制规划环评文件，分析改造范围所在区域环境特征（环境空间管控区、饮用水源保护区、环境空气质量功能区等），对规划实施可能造成环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，明确环境影响评价结论。 根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》(国务院令第 253 号)和《广东省建设项目环境保护管理条例》(广东省人大常委会 1994 年第 57号公告，1997 年修订)等相关法律法规，对于项目规划环评，主要承担如下工作内容：

（1）资料收集和现场踏勘；

（2）环境质量现状调查、监测；

（3）编写规划篇章；

（4）协助后续技术审查、申报工作。

3、海绵城市专章（含洪涝安全评估）（控规调整阶段）

从区域宏观视角分析单元的地形地貌、下垫面、水域面积等本底 条件，结合水利、海绵、市政设施设施情况，提出区域近五年的内涝

点、易涝点分布及成因，确定洪涝风险等级，评价本地区是否达到相

应的防洪、内涝防治、治涝、管网设施、河涌水系、供水、污水、海绵城市、调蓄空间标准，并提出改善措施使项目满足要求。

（1） 现状洪涝风险分析

1) 自然地理条件分析

规划片区地形地貌分析。区域降雨规律分析。区域降雨强度、暴雨规律分析，不同降雨频率雨量分析。规划片区所在区域的河涌水系、

排涝分区、排水条件等分析。

2) 上位规划和专项规划分析

国土空间总体规划、控制性详细规划等上层规划的土地利用规划 分析及其关于防涝排涝、排水相关要求的分析，广州市海绵城市规划、 竖向规划、排水防涝规划、河涌水系规划等相关专项规划分析。

3) 洪涝安全评估

①流域洪涝分析

流域现状和规划下垫面、不透水地面分析；对水面率、绿地率进行分析；高程分析（DEM 高程分析）；通过数字高程模型（DEM）和水 利分析模型，采用最大坡降法，准确识别地面洼地,叠加不透水地面和地面洼地、河涌水面线等主要影响因子，进行流域内涝风险区划分析；河涌水系及附属设施综合评价；对流域河湖水系、主干河道堤防、断面、泵站、闸等防洪排涝能力的评价；历史灾害分析；流域内涝成因分析。

②规划片区洪涝分析

汇水分析：通过对地块场地高程、道路、水系等分析，识别影响地块排水不利因素。

排水系统评估：对现状主要排水通道、排水管网、调蓄水体及其他排水设施的评估，对处在流域高、中洪涝风险区的片区，采用水力模型对现状排水系统评估。

③现状洪涝风险评估结论

流域水安全格局评价；规划片区现状洪涝风险评价；规划片区潜在洪涝风险评价。

（2） 排水防涝策略和建议

1) 流域水安全建议

流域竖向高程控制建议；河涌水面等雨洪滞蓄空间、排水通道管 控建议；流域防洪排涝设施完善建议（堤防、排涝设施、泵站、分洪道建设等）。

2) 规划片区水安全建议和策略

竖向高程规划指引；划分排水分区，对排水分区明确高程控制要 求，制定有利于排涝排水安全的竖向高程指引；排水通道管控要求。 规划片区重要排水通道规划与控制；排水主干系统方案和模型校核。对排水分区主干系统布局，运用 ICM 软件建立二维模型，校核不同频次降雨条件下排水系统工况，制定超标暴雨时应对策略；调蓄设施规模及布局方案；保障项目范围内径流调蓄空间，针对规划水面率偏低的区域，规划明确景观水体、调蓄水体、调蓄池等形式的调蓄设施总容积；结合场地竖向、排水管网系统制定调蓄设施布局方案；海绵城市建设指标体系控制；结合市、区海绵城市专项规划和系统方案，明确规划片区海绵城市建设控制指标。

4、城市树木保护专章（控规调整阶段）

对片区内的现有绿地、连片成林树木、古树名木及古树后续资源 的现状进行测调摸查，同时提出保护利用方案。主要内容包括树木分 类、树木摸查、树木现状评估，并根据《广州市园林绿化树木保护管理规定》制定保护与利用措施。

5、重大决策社会稳定风险评估（控规调整阶段）

评价旧村改造项目的合法性、自然和社会环境状况、相关利益人 的意见和诉求、公众参与状况，明确相关政策依据、规划审批程序以及方案对生态环境、社会经济的影响，重点分析查找各风险因素，提出各项风险防范、化解措施，提出落实各项措施的责任主体和协助单 位。

6、历史文化遗产普查和评审（免于编制）

本次实施方案调整和控规调整不涉及自然山水格局、历史城区、 历史文化街区、历史风貌区（历史地段）、历史文化名镇名村、传统村落、不可移动文物、历史建筑、传统风貌建筑、传统街巷、历史水系、古树名木等保护对象。按《广州开发区规划和自然资源局加强和改进控制性详细规划实施管理的若干措施（试行）》的通知》（穗开规划资源函〔2023〕2444号）要求，规划调整范围内不涉及已确定的保护对象和评估具有保护价值但尚未有保护身份的对象的，可在规划成果中明确该内容并提供调查表等佐证材料，不单独编制历史文化遗产评估报告。按《广州市城市更新（九项重点工作）领导小组关于城市更新方案审定事权委托下放的通知（穗更新〔2019〕1 号）》要求，已进行文化遗产普查的片区，应将普查成果纳入评估报告中。

7、地质灾害危险性评估（免于编制）

按《广州开发区规划和自然资源局加强和改进控制性详细规划实 施管理的若干措施（试行）》的通知》（穗开规划资源函〔2023〕2444 号）要求，前期所处规划管理单元或片区已开展专项评估，调整地块的详细规划方案对规划管理单元或片区影响较小或属于正向影响的，可引用专项评估结论或简化评估。

8、市政基础设施专章（控规调整阶段）

配合实施方案编制、控规调整工作，根据规划新增开发建设规模， 开展片区给水、排水、电力、通信、燃气、环卫、消防等市政设施规

模预测，评估片区市政基础设施承载力，明确各类市政设施规划方案。

9、产业发展专题评估（实施方案阶段）

按《广州市城市更新（九项重点工作）领导小组关于城市更新方

案审定事权委托下放的通知（穗更新〔2019〕1 号）》要求，需编制

《产业发展专题评估》，依据上层次国民经济与社会发展规划、产业

发展规划，结合周边地区功能定位，评估更新片区产业发展现状、发

展条件，分析产业发展的需求和供给潜力(新增和改造)，并结合片区

更新项目提出片区产业升级方向、产业发展指引，产业空间规模。

2.2.2 服务期限要求：

（一） 实施方案（含片区策划）

（备注：此为初步时间计划，部分会议所需时间以区更新局安排为准）

（二） 控制性详细规划调整方案（含城市设计及专项评估）

（备注：此为初步时间计划，部分会议所需时间以区规自局安排为准）

服务期限自双方合同签订之日起至中标人全部完成本合项下约定的服务内容之日止。具体开始时间以招标人书面通知为准。服务过程中如有调整应积极配合，不再另行收取费用。

2.2.3 项目地点：广州市黄埔区黄埔街道下沙社区珠江村；

2.2.4 本次招标分为1个包件。

2.2.5 最高限价：本次采购不设置。

2.2.6 计量支付方式：

2.2.6.1服务费用支付：本合同采用综合单价计价模式，本项目服务费用分四期支付，各节点支付条件、比例及时限如下：

① 第一期：合同生效且项目启动后支付（10%）

支付条件：双方签订服务合同，中标人完成项目团队组建、现场踏勘启动及基础资料收集工作，并向招标人提交项目启动报告及工作计划。

支付时限：招标人确认支付条件满足后15个工作日内，向中标人支付服务总费用的10%，即人民币______万元。

②第二期：实施方案调整成果初稿验收后支付（20%）

支付条件：中标人完成旧村改造实施方案（含片区策划）调整成果初稿（含文本、图件、附件），提交招标人及相关单位审核，通过招标人组织的初稿验收并出具验收意见。

支付时限：初稿验收通过后15个工作日内，招标人支付服务总费用的20%，即人民币______万元。

③第三期：控规调整及支撑性成果评审通过后支付（45%）

支付条件：中标人完成控规调整方案、城市设计方案及所有支撑性评估报告、专章编制，提交专家评审及相关部门审核，顺利通过专家评审会及规委会审议，出具正式评审意见。

支付时限：评审通过并取得正式意见后20个工作日内，招标人支付服务总费用的45%，即人民币______万元。

④第四期：最终成果交付及归档完成后支付（25%）

支付条件：中标人根据评审意见及部门反馈，修改完善所有成果并形成最终报批版，按成果要求完成纸质版及电子版交付，协助招标人完成成果归档、备案及控规上网工作，招标人确认所有成果符合要求。

支付时限：最终成果交付验收合格后15个工作日内，招标人支付剩余服务总费用的25%，即人民币______万元。

2.2.6.2中标人收取合同款项前，必须向招标人提供加盖有效发票专用章的正式合法的增值税专用发票原件。中标人需确保发票真实合法并将查验方式告知招标人。若招标人无法以电话查询、互联网查询等公开方式查验，中标人应提供可行的公共查询方式或税务主管部门出具的书面证明，否则中标人应予更换可通过公共方式查验的新发票。招标人收到中标人付款申请及合格增值税专用发票是招标人进行款项支付的先决条件，否则有权拒绝支付相应款项，相应税金已包括在合同价款中。

3. 投标人资格要求

3.1 投标人具有独立法人资格;

3.2 本次招标不接受联合体投标;

3.3 投标人在我国境内依法成立，具有法人资格和独立承担民事责任的能力、内部机构健全、管理制度完善;

3.4 企业信誉良好，无因企业和现场管理人员的问题引起诉讼纠纷。

3.5 履约信用要求:若投标人出现以下情况，其报价将被拒绝，投标人投标文件需提供查询结果截图：

3.5.1在最近三年内未发生重大产品质量问题（以相关行业主管部门的行政处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）；

3.5.2 被工商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单；

3.5.3被最高人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或各级信用信息共享平台中列入失信被执行人名单；

3.5.4 在近三年内投标人或其法定代表人、拟委任的项目负责人有行贿犯罪行为的（以检察机关职务犯罪预防部门出具的查询结果为准）

3.5.5 被中交集团列入供应商黑名单或重点关注名单的。

3.6 其他要求：

3.6.1 单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加投标，否则相关投标均被否决；

3.6.2 投标人应遵守有关国家法律、法令和相关条例。