资阳高新区社会事务局严格遵循福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，按照“统筹中央和省级资金，一个盘子总体平衡”的基本思路，依据“统筹规划、突出重点，权责明确、分级负责，依法管理、规范使用，公开透明、监督问效”的原则，将福彩公益金主要用于资助为老年人、残疾人、孤儿、有特殊困难等人群服务的社会福利设施建设和补助救助，以及惠民殡葬和其他社会公益项目。现将相关情况公示如下。

一、项目概况

（一）设立背景及基本情况

1.根据《四川省民政厅关于进一步做好“福彩圆梦·孤儿助学工程”有关工作的通知》（川民发〔2025〕45号）、《四川省民政厅关于进一步做好事实无人抚养儿童年满18周岁后助学工作的通知》（川民发〔2026〕29号）文件要求，对所有被认定为孤儿、事实无人抚养儿童身份，年满18周岁后在校的普通高中学生，以及全日制在校的中职（含技工）学生、本专科（含高职，下同）学生和硕士研究生，通过对其提交的录取通知书、助学金申请表、身份证复印件、银行卡复印件，以及在校证明等资料的审核并发放助学金。

2.根据《四川省民政厅 四川省财政厅关于进一步优化惠民殡葬政策的通知》（川民发〔2025〕94号）文件要求，为辖区内符合惠民殡葬条件的死亡人员家属发放绿色惠民殡葬补助，保障群众的基本丧葬权益，实现基本殡葬服务的普惠性、均等化，实施绿色惠民殡葬政策。

3.根据《四川省民政厅关于开展老年人能力综合评估工作的通知》（川民发〔2025〕98号）、《资阳市财政局 资阳市民政局关于下达2025年中央和省级财政民政相关补助资金的通知》（资财社〔2025〕71号）文件，为资阳高新区65周岁以上有意愿的户籍老年人提供综合能力评估（不含正在享受长期护理保险待遇的老年人）。

4.根据《资阳市人民政府办公室关于印发2025年18件市级民生实事目标任务资金分解和进度安排的通知》（资府办函〔2025〕4号）、《资阳市民政局 资阳市财政局 资阳市农业农村局 资阳市退役军人事务局关于做好2025年“为60岁以上特殊困难老年人购买意外伤害保险”市级民生实事的通知》（资民发〔2025〕8号）文件，为资阳高新区户籍且年满60周岁的特殊困难老年人投保老年人意外伤害保险，保险期限为一年，共411名老人。

5.根据《资阳市财政局 资阳市民政局关于下达2025年中央和省级财政民政相关补助资金的通知》(资财社〔2025〕71号)、《资阳市民政局 资阳市财政局关于进一步规范高龄津贴管理工作的通知》（资民发〔2025〕47号）文件，为资阳高新区符合条件的80岁以上老人发放高龄津贴。

6.根据根据《资阳市财政局 资阳市民政局关于关于下达2025年中央财政养老服务发展专项资金(老年助餐)的通知》（资财社〔2025〕115号）文件要求，为狮子山街道老年助餐网络（3个助餐点）购置或更新助餐设施设备。

7.根据《资阳市民政局 中共资阳市委政法委员会 资阳市财政局 资阳市卫生健康委员会 资阳市残疾人联合会关于印发〈加快推进精神障碍社区康复服务工作方案〉的通知》（资民发〔2022〕63号）、《资阳市财政局 资阳市民政局关于下达2025年中央财政养老服务发展专项资金（老年助餐）的通知》（资财社〔2025〕100号）文件，为精神障碍患者提供更加公平可及、系统连续的基本康复服务。

（二）实施目的及支持方向

按照中央和省市级彩票公益金使用管理有关规定，结合我区实际安排资助孤儿和事实无人抚养儿童助学、精神障碍社区康复服务、绿色惠民殡葬补助、老年人能力综合评估项目、为60岁以上特殊困难老年人购买意外伤害保险项目、老年助餐设备购置或更新项目与发放高龄津贴工作七个项目。

（三）预算安排及分配管理

一是2025年彩票公益金支持我区孤儿和事实无人抚养儿童社会福利事业专项资金2.1万元，其中中央彩票公益金0.6万元，省级福彩公益金1.5万元。二是精神障碍社区康复服务项目为2025年下达的中央财政福彩公益金10万元。三是绿色惠民殡葬补助项目为2025年下达的省级福彩公益金6.64万元。四是老年人能力综合评估项目为2025年下达的中央福彩公益金7万元。五是为60岁以上特殊困难老年人购买意外伤害保险项目为2025年下达的市级福彩公益金0.6万元。六是高龄津贴为2025年下达的市级福彩公益金13.6万元。七是老年助餐专项资金为2025年下达的中央财政福彩公益金4.8万元。

（四）项目绩效目标设置

福利彩票公益金整体绩效目标符合“扶老、助残、救孤、济困”这一根本宗旨，绩效目标设定合理，指标明确具体。按照部门支出绩效评价指标体系，每一个小项目明确可量化的具体目标值，制度健全，资金使用合规合法。按照专项预算项目绩效目标完成情况自评表对项目整体绩效目标完成情况进行自评。

二、评价实施

（一）评价目的

提高项目预算编制科学性、合理性，优化财政支出结构，从源头上防控财政资源配置的低效无效，提高财政资源配置效率和财政资金使用效益。

（二）预设问题及评价重点

1.预设问题。一是政策覆盖精准度，二是社会效益可持续性。

2.评价重点。一是决策合规性，项目立项是否严格遵循《四川省民政厅福利彩票公益金使用管理信息公开办法》等文件。二是目标达成度，是否按照政策要求覆盖对应群体。三是群众获得感，特殊老年人满意度、受助孤儿满意度等核心指标验证是否符合要求。

（三）评价选点

采用分层抽样策略，选取二类代表性点位。一是政策敏感点位，跟踪5名受助孤儿和事实无人抚养儿童助学金到账情况；二是老年人服务满意度相关状况。

（四）评价方法

此次绩效评价工作我们主要采用成本效益分析法。

（五）评价组织

由社会事务局分管副局长牵头，统筹评价方案审定与争议裁决，民政科相关工作人员组成执行小组，提供资金台账并梳理政策依据及产出证据，同步引入第三方专家参与指标设计，确保评价客观性。

三、绩效分析

根据项目预算绩效评价指标体系各项细化指标进行逐项绩效分析评价，具体情况为根据项目预算绩效评价指标体系“通用指标”“绩效明细指标”进行逐项绩效分析并评分。

通用指标绩效分析

1.项目决策。孤儿和事实无人抚养儿童年满18周岁后助学项目、福彩圆梦·孤儿助学工程、精神障碍社区康复服务、绿色惠民殡葬补助、老年人能力综合评估、为60岁以上特殊困难老年人购买意外伤害保险、高龄津贴、老年助餐共7个项目立项依据充分，符合省、市相关政策文件精神。符合“扶老、助残、救孤、济困”这一根本宗旨，本项目符合国家法律、国民经济发展规划，不断提升居民获得感、幸福感，该项目指标较明确，设置了数量指标、质量指标、时效指标、效益指标、满意度指标和成本指标，指标可量化，故此项得分为18分。

2.项目管理。按照制度办法、分配管理、绩效监管进行分析，严格按照四川省福彩公益金使用管理办法的大前提下执行孤儿和事实无人抚养儿童年满18周岁后助学项目资金下达中央0.6万元，省级1.5万元；精神障碍社区康复服务项目下达中央10万元；绿色惠民殡葬补助项目资金下达省级资金6.64万元；老年人能力综合评估项目下达中央福彩公益金7万元；为60岁以上特殊困难老年人购买意外伤害保险项目下达市级福彩公益金0.6万元；高龄津贴下达市级福彩公益金13.6万元；老年助餐购置或更新助餐设施设备下达中央福彩公益金4.8万元。

3.项目实施及项目结果。根据预算执行、资金使用、目标完成、完成时效几方面进行分析，“福彩圆梦·孤儿助学”和“事实无人抚养儿童助学”已按时完成当年资金拨付，并且共资助了2名孤儿、3名事实无人抚养儿童，总体完成情况较好；精神障碍社区康复服务为康复对象及其家属将提供服务1300人次，有效缓解患者及家属心理压力，帮助精神障碍患者提高生活自理能力，摆脱疾病困扰、恢复职业能力，增强适应社会能力，走出家门、融入社区，回归社会项目正在有序实施推进中，截至目前尚未拨款，因此该项目预算执行方面扣6分；养老服务发展项目，用于支持各地街道（乡镇）层面具有一定服务规模、运营相对稳定成熟的老年助餐点购置或更新相关设施设备，此项目正在有序实施推进中，截至目前尚未拨款，因此该项目预算执行方面扣6分；绿色惠民殡葬补助的发放，有效降低了居民“身后事”的办理成本，切实帮助困难群众解决了丧葬方面的实际困难；老年人能力综合评估项目已为1893名老人完成评估工作；特殊困难老年人购买意外伤害保险项目已为411名老人完成投保；每月足额按时发放符合条件的80岁以上老人高龄津贴。

4.民生保障，主要从区域均衡、对象精准、标准合理、群众满意度、部门公示、项目单位公示几方面进行分析。区域内符合助学对象已全覆盖，项目实施从数量、质量、成本、时效指标分析已达到要求，通过对“孤儿、事实无人抚养儿童助学工程”受助对象抽样调查满意度为96%；推进了社会福利事业、关爱一小一老等任务开展社会工作服务体系建设工作，为社区提供硬件设施和软件服务，助推全区社会公益可持续发展和健康成长。按照《四川省民政厅福利彩票公益金使用管理信息公开办法》的要求，福彩公益金资助项目，以固定标牌、宣传手册等显著方式标明资助标识，在规定时间前在门户网站上公示，接受社会各界的监督，项目公示到位，故此项得分46分。

（二）专用指标绩效分析。受助对象满意率达96%。

（三）个性指标绩效分析。根据项目个性自行设定部分指标，反映该项指标执行完成情况。

评价结论

项目公示到位，辖区内符合助学对象已全覆盖，特殊困难老年人养老保障得到提升，残疾人福利事业有效提高，充分发挥基层组织的作用，社会公益事业提升，项目实施从数量、质量、成本、时效指标分析已达到要求，服务对象满意度达96%，两项目最终评价得分平均分99分，评价结论为优秀。

绩效目标未完成原因和下一步改进措施

（一）绩效目标未完成原因。精神障碍社区康复服务项目因是*开通会员可解锁*底开展的项目，项目周期为一年，目前项目正在实施中；老年助餐购置或更新助餐设施设备待运营单位提交相关资料，验收合格后拨付资金。

（二）下一步改进措施。加快项目实施进度和节奏，有序开展精神障碍社区康复服务和老年助餐购置或更新助餐设施设备，待项目验收合格支付资金。

存在主要问题

无。

七、改进建议

无。

附件：1.项目资金分配涉及所有点位自评得分情况表

2.专项预算项目绩效目标完成情况自评表

资阳高新技术产业园区管理委员会社会事务局

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