公开招标⽂件

公开招标⽂

（服务类）

（服务类

采购项⽬名称：

采购项⽬名称 牡丹区⼤⻩集镇城乡环卫⼀体化保洁服务项⽬

牡丹区⼤⻩集镇城乡环卫⼀体化保洁服务项

采购项⽬编号：

采购项⽬编号 SDGP37*开通会员可解锁*02000071

采购⼈：

采购⼈ 菏泽市牡丹区⼤⻩集镇⼈⺠政府

菏泽市牡丹区⼤⻩集镇⼈⺠政

采购代理机构：

采购代理机构 ⼭东仁帆项⽬管理有限公司

⼭东仁帆项⽬管理有限公

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第1⻚-

第⼀章

第⼀ 投标邀请

投标邀

⼭东仁帆项⽬管理有限公司（以下简称“代理机构”）受菏泽市牡丹区⼤⻩集镇⼈⺠政府（以下简称“采购⼈”）委托，对牡

丹区⼤⻩集镇城乡环卫⼀体化保洁服务项⽬采⽤公开招标采购⽅式进⾏采购，兹邀请潜在供应商参加。本项⽬为⼭东省菏泽市牡丹区政府采购项⽬，适⽤《中华⼈⺠共和国政府采购法》等法律制度规定。

1.1.

项⽬编号：

项⽬编号 SDGP37*开通会员可解锁*02000071

1.2.

项⽬名称：

项⽬名称 牡丹区⼤⻩集镇城乡环卫⼀体化保洁服务项⽬

牡丹区⼤⻩集镇城乡环卫⼀体化保洁服务项

1.3.

项⽬简介

项⽬简

牡丹区⼤⻩集镇城乡环卫⼀体化保洁服务项⽬，包括垃圾收集及清运、次⼲道保洁、村庄保洁、村镇垃圾清运、建筑垃圾

清运等服务项⽬。具体内容详⻅采购⽂件。

1.4.

邀请供应商⽅式

邀请供应商⽅

本项⽬以公告的⽅式邀请供应商参加投标，招标公告在“中国⼭东政府采购⽹”（www.ccgp-shandong.gov.cn）发布

。

1.5.

供应商参加本次政府采购活动应具备的条件

供应商参加本次政府采购活动应具备的条

采购包1：

1

、具有独⽴承担⺠事责任的能⼒：投标⼈应提供有效的“营业执照”，提供证明⽂件的电⼦件或电⼦证照扫描件。

2

、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；有依法缴纳税收和社会保障资⾦的良好记录，具有履⾏合同所必需的设

备和专业技术能⼒：按照投标⽂件格式提供承诺函，加盖公章和签署。

3

、单位负责⼈为同⼀⼈或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同⼀合同项下的采购活动。：按照投标⽂

件格式提供声明函，加盖公章和签署。

4

、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重⼤违法记录。：按照投标⽂件格式提供声明函，加盖公章和签署。

5

、投标⼈⽆不良信⽤记录：在中国执⾏信息公开⽹(http://zxgk.court.gov.cn/shixin/)、信⽤中国

(www.creditchina.gov.cn)

、中国政府采购⽹(www.ccgp.gov.cn)中被列⼊失信被执⾏⼈、重⼤税收违法失信主体、政府

采购严重违法失信⾏为记录名单的投标⼈，不得参加本次政府采购活动。 注：开标后，由采购⼈或采购代理机构现场查询。

落实政府采购政策需满⾜的资格要求

落实政府采购政策需满⾜的资格要

采购包1：属于专⻔⾯向中⼩企业采购，预留⽐例为100%。注：监狱企业和残疾⼈福利性单位视同⼩微企业，符合中⼩企业划分标准的个体⼯商⼾视同中⼩企业。本项⽬的特定资格要求

本项⽬的特定资格要

采购包1：⽆

1.6.

招标⽂件获取时间、⽅式及地址

招标⽂件获取时间、⽅式及地

⼀、招标⽂件获取时间、⽅式及地址：详⻅采购公告。⼆、采购⼈或者代理机构应当在招标⽂件获取时间开始前，将本项⽬电⼦招标⽂件上传⾄交易系统，向投标⼈免费提供，

投标⼈通过 交易系统获取招标⽂件。投标⼈成功获取招标⽂件后，将收到已获取招标⽂件的回执单。未按规定获取招标⽂件

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第2⻚-

的投标⼈，不得参与本次采购活动，不得对招标⽂件提起质疑。

注：获取的招标⽂件由正⽂和附件组成，正⽂部分包括pdf、word两种格式版本，如内容有不⼀致的，以pdf格式内容为

准。

1.7.

投标截⽌时间及开标时间、⽅式、地点

投标截⽌时间及开标时间、⽅式、地

⼀、投标截⽌时间及开标时间、⽅式、地点：详⻅采购公告。⼆、投标⼈应当在投标截⽌时间前，通过交易系统提交投标⽂件。成功提交的，投标⼈将收到已提交投标⽂件的回执单。三、本项⽬采取⽹上开标，采购⼈或者代理机构通过交易系统“开标/开启⼤厅”组织在线开标。

1.8.

电⼦化采购相关事项

电⼦化采购相关事

本项⽬实⾏电⼦化采购，供应商应当按照以下要求，参与本次电⼦化采购活动。⼀、供应商参与本项⽬电⼦化采购活动的范围主要包括：获取招标⽂件，编制、签章、加密并提交投标⽂件，参加开标、

解密投标⽂ 件和电⼦评标等。

⼆、供应商应当使⽤数字证书互认范围的数字证书和电⼦印章，参加本项⽬电⼦化采购活动；已按规定办理数字证书和电

⼦印章的供应商，按照⼭东省政府采购电⼦交易系统供应商操作⼿册进⾏⾝份信息绑定、权限设置和系统操作。

供应商使⽤数字证书登录采购平台进⾏的⼀切系统操作和加盖电⼦印章确认的电⼦⽂书资料，均属于供应商真实意思表⽰

，供应商对其系统操作⾏为和电⼦印章确认事项承担法律责任。

供应商应当加强数字证书和电⼦印章的⽇常校验和保管，确保在参加采购活动期间能够正常使⽤，严格授权管理，防⽌⾮

授权操作。

三、供应商应当⾃⾏准备电⼦化采购所需的计算机终端、软硬件及⽹络环境，承担因准备不⾜产⽣的不利后果。

1.9.

联系⽅式

联系⽅

采购⼈：菏泽市牡丹区⼤⻩集镇⼈⺠政府地址： 菏泽市牡丹区⼤⻩集镇邮编： 274000联系⼈： 周先⽣联系电话： *开通会员可解锁*代理机构：⼭东仁帆项⽬管理有限公司地址： ⼭东省菏泽市⼴州路3588号鑫凯国际B栋1219室邮编： 274000联系⼈： 张经理联系电话： *开通会员可解锁*

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第3⻚-

第⼆章

第⼆ 投标⼈须知

投标⼈须

2.1.

投标⼈须知附表

投标⼈须知附

序号

应知事项

说明和要求

1.

采购预算及最⾼限价

本项⽬各包采购预算⾦额如下：采购包1：2,000,000.00元投标⼈报价不得超过招标⽂件中规定的预算⾦额，采购⼈可以在采购预算内合理设定最⾼限价，投标⼈报价不得超过最⾼限价，最⾼限价详⻅第三章。

2.

评标⽅法

采购包1：综合评分法（具体规则详⻅第五章）

3.

是否接受联合体

采购包1：不接受如接受联合体，需符合以下要求：⼀、两个以上供应商可以组成⼀个联合体，以⼀个投标⼈的⾝份参加投标。联合体应当确定其中⼀⽅为本次采购活动的牵头单位，代表联合体处理参加采购活动的⼀切事务。以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各⽅不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同⼀合同项下的政府采购活动。⼆、参加联合体的供应商均应当具备政府采购法第⼆⼗⼆条规定的条件，并应当向采购⼈提交联合协议，载明联合体各⽅承担的⼯作和义务。联合体中有同类资质的供应商按照联合体分⼯承担相同⼯作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。按照联合体分⼯承担不同⼯作的供应商，应当具备承担对应⼯作内容的特定资格条件。三、联合体各⽅应当共同与采购⼈签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购⼈承担连带责任。

4.

是否为签订不超过三年履⾏期限政府采购合同的项⽬

是否属于签订不超过 3 年履⾏期限政府采购合同的项⽬:本项⽬政府采购合同履⾏期限以实际签订期限为准，按照履约年度签订，即在年度履约期满后，继续签订下⼀履约年度的政府采购合同。因中标⼈后续履约质量⽆法保障或者采购⼈采购需求发⽣变化，可以依法终⽌合同。

5.

投标（响应）保证⾦

不收取保证⾦

6.

履约保证⾦

采购包1：不缴纳

7.

投标有效期

从投标截⽌之⽇算起90⽇历天。投标⽂件未明确投标有效期或者少于前述规定天数的，其投标⽂件按⽆效处理。

8.

代理服务费

本项⽬收取代理服务费代理服务费⽤收取对象：中标/成交供应商代理服务费收费标准：按鲁招协(2024)13号⽂件规定的收费标准计取。

9.

中标结果公告

中标结果将在“中国⼭东政府采购⽹”予以公告。

10.

是否组织潜在投标⼈现场考察

采购包1：不组织

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第4⻚-

11.

是否召开开标前答疑会

本项⽬不组织标前答疑

12.

兼投不兼中

不涉及

13.

特殊情况

出现下列情形之⼀的，采购⼈或者代理机构应当中⽌电⼦化采购活动，并保留相关证明材料备查：⼀、交易系统发⽣故障（包括感染病毒、应⽤或数据库出错）⽽⽆法正常使⽤的；⼆、因组织场所停电、断⽹等原因，导致采购活动⽆法继续通过交易系统实施的；三、其他⽆法保证电⼦化交易的公平、公正和安全的情况。出现上述的情形，不影响采购公平、公正的，采购⼈或者代理机构可以待上述情形消除后继续组织采购活动；影响或者可能影响采购公平、公正的，采购⼈或者代理机构应当依法终⽌采购活动。注：

1.

平台系统故障认定以“中国⼭东政府采购⽹”发布的系统运维通知内容为准；

2.

故障处理详⻅第⼆章规定。

14.

报价/分值精确度

所有数据项默认最多可输⼊/展⽰⾄⼩数点后 2 位，超出⼩数点位的数值采⽤四舍五⼊的⽅式进⾏保留。

15.

其他说明

本招标⽂件所称的“以上”、“以下”、“内”、“以内”、“不少于”包括本数；所称的“不⾜”、“低于”、“超过”不包括本数。

2.2.

总则

总

2.2.1.

适⽤范围

⼀、本招标⽂件仅适⽤于本次公开招标采购项⽬。⼆、本招标⽂件由菏泽市牡丹区⼤⻩集镇⼈⺠政府和⼭东仁帆项⽬管理有限公司负责解释。

2.2.2.

有关定义

⼀、“采购⼈”是指依法进⾏政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次招标的采购⼈是菏泽市牡丹区⼤⻩集镇⼈⺠

政府。

⼆、“投标⼈”是指按照采购公告规定获取招标⽂件，参加投标竞争的法⼈、其他组织或者⾃然⼈。三、“代理机构”是指集中采购机构和从事采购代理业务的社会中介机构。本项⽬的代理机构是⼭东仁帆项⽬管理有限公司

。

四、“⽹上开标”是指代理机构通过交易系统在线组织投标⽂件解密，投标⼈通过交易系统在线解密投标⽂件等活动。五、“电⼦评标”是指采购⼈或者代理机构开展资格审查，评标委员会开展符合性审查、⽐较与评价、推荐中标候选⼈、出

具评标报告等活动。

2.3.

招标⽂件

招标⽂

2.3.1.

招标⽂件的构成

招标⽂件由采购⼈、代理机构编制，是项⽬采购活动开展的基本依据，主要包括以下内容：⼀、投标邀请；⼆、投标⼈须知；三、技术、服务及其他要求；四、资格审查；五、评标办法；

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第5⻚-

六、投标⽂件格式；七、拟签订采购合同⽂本。

2.3.2.

招标⽂件的澄清或者修改

⼀、投标截⽌时间前，采购⼈或者代理机构可以对已发出的招标⽂件进⾏必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资

格条件。

⼆、澄清或者修改的内容为招标⽂件的组成部分，采购⼈或者代理机构将在“中国⼭东政府采购⽹”发布更正公告，并将更

正后的招标⽂件上传⾄交易系统。更正内容可能影响投标⽂件编制的，采购⼈或者代理机构应当在投标截⽌时间⾄少 15 ⽇前，通过交易系统向已获取招标⽂件的投标⼈发送更正信息；不⾜ 15 ⽇的，采购⼈或者代理机构应当顺延提交投标⽂件的截⽌时间。

三、投标⼈根据更正公告、更正信息要求，下载更正后的招标⽂件，进⾏投标⽂件编制。

2.4.

投标⽂件

投标⽂

2.4.1.

投标⽂件的语⾔

⼀、投标⼈提交的投标⽂件以及投标⼈与评标委员会在评标过程中的所有来往书⾯⽂件原则上使⽤中⽂。投标⽂件中如附

有外⽂资料，要对应翻译成中⽂并附在相关外⽂资料后⾯，未翻译的外⽂资料，评标委员会将视其为⽆效材料，但以下情形除外：

（⼀）投标⼈的法定代表⼈为外籍⼈⼠的，法定代表⼈的签字和护照。（⼆）对于如⽣产⼚家授权书、原⼚技术证明资料及⼀些⾏业标准、国家标准、国际标准或者⾏业认证等需要以⾮中⽂表

述且不宜翻译为中⽂的。

⼆、翻译的中⽂资料与外⽂资料如果出现差异和⽭盾，以中⽂为准。涉嫌提供虚假材料的按照相关法律法规处理。三、如因未翻译⽽造成对投标⼈的不利后果，由投标⼈承担。

2.4.2.

计量单位

除招标⽂件中另有规定外，本项⽬均采⽤国家法定的计量单位。

2.4.3.

投标货币

本项⽬均以⼈⺠币报价。

2.4.4.

知识产权

⼀、投标⼈应保证在本项⽬中使⽤的任何技术、产品和服务（包括部分使⽤），不会产⽣因第三⽅提出侵犯其专利权、商

标权或其它知识产权⽽引起的法律和经济纠纷，如存在前述情形，由投标⼈承担所有相关责任，并且赔偿由此给采购⼈带来的损失。采购⼈享有本项⽬实施过程中产⽣的知识成果及知识产权。

⼆、投标⼈将在采购项⽬实施过程中采⽤⾃有或者第三⽅知识成果的，使⽤该知识成果后，投标⼈需提供开发接⼝和开发

⼿册等技术资料，并承诺提供⽆限期⽀持，采购⼈享有使⽤权（含采购⼈委托第三⽅在该项⽬后续开发的使⽤权）。

三、如使⽤投标⼈所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法使⽤该知识产权的相关费⽤。

2.4.5.

投标报价

投标⼈的报价是其响应本项⽬要求的全部⼯作内容的价格体现或者结算标准，包括投标⼈完成本项⽬所需的⼀切费⽤。投

标⼈对采购内容报价要求中的每⼀项报价内容只允许有⼀个报价，任何有选择或可调整的报价将不予接受。

按照招标⽂件第五章评标办法规定进⾏价格修正的，修正后的报价经投标⼈加盖电⼦印章确认后产⽣约束⼒。未在规定时

间内确认的，视同投标⼈不确认，其投标⽆效。

在评标过程中，评标委员会认为投标⼈投标报价明显低于其他通过符合性审查投标⼈的投标报价，有可能影响产品质量或

者不能诚信履约的，评标委员会应当要求其在合理的时间内通过交易系统进⾏书⾯说明并加盖电⼦印章，必要时提交相关证明材料。投标⼈应当在评标委员会要求的时间内通过交易系统提交书⾯说明，必要时提交相关证明材料；投标⼈不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为⽆效投标处理。

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第6⻚-

2.4.6.

投标⽂件的编制、签章和加密

⼀、投标⼈应当按照招标⽂件规定编制投标⽂件，招标⽂件第六章对投标⽂件格式有要求的，按照格式要求编制投标⽂件

，没有格式要求的，由投标⼈⾃⾏编写。

⼆、投标⼈使⽤投标（响应）客⼾端编制投标⽂件，完成投标⽂件编制、加盖电⼦印章和加密。

2.4.7.

投标⽂件的提交

⼀、投标截⽌时间前，投标⼈通过交易系统完成投标⽂件提交，成功提交投标⽂件的，将收到成功提交投标⽂件的回执单

。成功提交投标⽂件的投标⼈信息在投标截⽌时间前，将加密保存。

未按招标⽂件和采购平台操作规范编制、确认、加密、盖章和提交的投标⽂件，将被拒绝接收。⼆、投标截⽌时间后，采购⼈或者代理机构不再接受投标⼈提交投标⽂件。投标⼈应充分考虑影响投标⽂件提交的各种因

素，确保在投标截⽌时间前完成提交。

三、除投标⼈外，其他任何单位和个⼈不得解密投标⽂件或者调整修改已提交投标⽂件的内容及提交状态。

2.4.8.

投标⽂件的补充、修改、撤回

投标截⽌时间前，投标⼈可以补充、修改或者撤回已成功提交的投标⽂件；对投标⽂件进⾏补充、修改的，应当先⾏撤回

已提交的投标⽂件，补充、修改后重新提交。

投标⼈投标⽂件撤回后，视为未提交过投标⽂件。

2.5.

开标、资格审查、评标和中标

开标、资格审查、评标和中

2.5.1.

开标

2.5.1.1.

开标程序

投标截⽌时间后，通过交易系统“开标/开启⼤厅”⽹上开标，在线解密投标⽂件。

2.5.1.2.

解密投标⽂件

投标截⽌时间后，成功提交投标⽂件的投标⼈符合招标⽂件规定数量的，代理机构将启动投标⽂件解密程序，解密时间为

30

分钟；投标⼈应在规定的解密时间内，使⽤加密投标⽂件的数字证书进⾏投标⽂件解密。除因平台系统故障导致投标⼈未

按时完成解密外，投标⼈未在规定的解密时间内完成解密的，按⽆效投标处理。

2.5.1.3.

有关要求

投标⽂件解密时间截⽌或者所有投标⼈投标⽂件均完成解密后（以发⽣在先的时间为准），代理机构通过交易系统对投标

⼈名称、投标⽂件解密情况、投标报价进⾏展⽰。

开标过程中，投标⼈对开标过程有疑义，可向代理机构提出询问，代理机构应当及时予以答复。投标⼈完成投标⽂件解密后，⾃主决定是否参加在线开标，未参加的，视同认可开标结果。成功提交或者成功解密电⼦投标⽂件的投标⼈不⾜ 3 家的，采购⼈或者代理机构将作废标处理。

2.5.2.

查询及使⽤信⽤记录

开标结束后，采购⼈或者代理机构根据《关于在政府采购活动中查询及使⽤信⽤记录有关问题的通知》（财库〔2016〕

125

号）的要求，通过“信⽤中国”⽹站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购⽹”⽹站（www.ccgp.gov.cn）、“

信⽤⼭东”⽹站（https://credit.shandong.gov.cn/）等渠道，查询投标⼈在投标截⽌时间前的信⽤记录并保存信⽤记录结果⽹⻚截图，拒绝列⼊失信被执⾏⼈名单、重⼤税收违法案件当事⼈名单（重⼤税收违法失信主体）、政府采购严重违法失信⾏为记录名单、严重违法失信企业名单中的投标⼈参加本项⽬的采购活动。组成联合体参加政府采购活动的，将对所有联合体成员进⾏信⽤记录查询，联合体成员存在不良信⽤记录的，视同联合体存在不良信⽤记录。

2.5.3.

资格审查

详⻅招标⽂件第四章。

2.5.4.

评标

详⻅招标⽂件第五章。

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第7⻚-

2.5.5.

中标通知书

⼀、采购⼈或者评标委员会确认中标⼈后，代理机构在“中国⼭东政府采购⽹”发布中标结果公告、通过交易系统发出中标

通知书，中标⼈通过交易系统获取中标通知书。

⼆、中标通知书对采购⼈和中标⼈均具有法律效⼒。如果出现政府采购法律法规、规章制度规定的中标⽆效情形的，将以

公告形式宣布发出的中标通知书⽆效，并依法重新确定中标⼈或者重新开展采购活动。

三、中标通知书发出后，采购⼈改变中标结果的，或者中标⼈放弃中标项⽬的，应当依法承担法律责任。中标⼈放弃中标

项⽬视同拒绝签订合同，其中⽆正当理由拒不与采购⼈签订政府采购合同的，将根据《中华⼈⺠共和国政府采购法》第七⼗七条第⼀款，处以采购⾦额千分之五以上千分之⼗以下的罚款，列⼊不良⾏为记录名单，在⼀⾄三年内禁⽌参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由市场监督管理部⻔吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2.6.

合同签订、备案、履⾏及验收

合同签订、备案、履⾏及验

2.6.1.

签订合同

⼀、采购⼈应在中标通知书发出之⽇起30⽇内与中标⼈签订书⾯合同，采购⼈因不可抗⼒原因迟延签订合同的，应当⾃

不可抗⼒事由消除之⽇起 7 ⽇内完成合同签订事宜。

⼆、采购⼈和中标⼈签订的书⾯合同不得对招标⽂件确定的事项以及中标⼈的投标⽂件作实质性修改，采购⼈不得向中标

⼈提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。

三、政府采购合同⾃采购⼈和中标⼈在书⾯合同上签章之⽇起⽣效。四、中标⼈完全遵守《中华⼈⺠共和国劳动合同法》有关规定和《中华⼈⺠共和国妇⼥权益保障法》中关于“劳动和社会

保障权益”的有关要求。

2.6.2.

政府采购合同公告、备案

政府采购合同签订之⽇起 2 个⼯作⽇内，采购⼈将政府采购合同在“中国⼭东政府采购⽹”予以公告；政府采购合同签订

之⽇起 7 个⼯作⽇内，采购⼈将政府采购合同报项⽬同级财政部⻔备案。

政府采购合同的双⽅当事⼈不得擅⾃变更合同，依照政府采购法确需变更政府采购合同内容的，采购⼈应当⾃合同变更之

⽇起 2 个⼯作⽇内在“中国⼭东政府采购⽹”发布政府采购合同变更公告，但涉及国家秘密、商业秘密的信息和其他依法不得公开的信息除外。

2.6.3.

合同分包和转包

2.6.3.1.

合同分包

采购包1：不允许分包；注：

1.

投标⼈根据招标⽂件的规定和采购项⽬的实际情况，拟在中标后将中标项⽬的⾮主体、⾮关键性⼯作分包的，应当在投

标⽂件中载 明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。

2.

采购合同实⾏分包履⾏的，中标⼈就采购项⽬和分包项⽬向采购⼈负责，分包供应商就分包项⽬承担责任。

3.

中⼩企业依据《政府采购促进中⼩企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）规定的政策获取政府采购合同后，⼩型

、微型企业

不得将合同分包给⼤型、中型企业，中型企业不得将合同分包给⼤型企业。

2.6.3.2.

合同转包

⼀、严禁中标⼈将本项⽬合同转包。⼆、中标⼈将合同转包的，将依法追究法律责任。

2.6.4.

采购⼈增加合同标的的权利

采购合同履⾏过程中，采购⼈需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标

⼈协商签订补充合同，但所有补充合同的采购⾦额不得超过原合同采购⾦额的百分之⼗。

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第8⻚-

2.6.5.

履⾏合同

⼀、采购⼈与中标⼈应当根据合同的约定依法履⾏合同义务。⼆、政府采购合同的履⾏、违约责任和解决争议的⽅法等适⽤《中华⼈⺠共和国⺠法典》。

2.6.6.

履约验收⽅案

⼀、验收组织⽅式：采购包1：⾃⾏验收⼆、履约验收程序：采购包1：分段/分期验收三、履约验收时间：采购包1：由采购⼈按照⼯作考核办法组织验收四、验收组织的其他事项：采购包1： 执⾏合同约定五、技术履约验收内容：采购包1： 执⾏合同约定六、商务履约验收内容：采购包1： 执⾏合同约定七、履约验收标准：采购包1： 达到采购⼈的要求及考核标准⼋、履约验收其他事项：采购包1： 执⾏合同约定

2.6.7.

资⾦⽀付

采购⼈将按照政府采购合同规定，及时向中标⼈⽀付采购资⾦。具体⽀付约定详⻅第三章。

2.7.

纪律要求

纪律要

2.7.1.

保密要求

采购⼈、代理机构应当采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进⾏。除采购⼈代表、评标现场组织⼈员外，采购⼈

的其他⼯作⼈员以及与评标⼯作⽆关的⼈员不得进⼊评标现场。

有关⼈员对评标情况以及在评标过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。

2.7.2.

投标⼈不得具有的情形

投标⼈参加投标不得有下列情形：⼀、有下列情形之⼀的，视为投标⼈串通投标：（⼀）不同投标⼈的投标⽂件由同⼀单位或者个⼈编制；（⼆）不同投标⼈委托同⼀单位或者个⼈办理投标事宜；（三）不同投标⼈的投标⽂件载明的项⽬管理成员或者联系⼈员为同⼀⼈；（四）不同投标⼈的投标⽂件异常⼀致或者投标报价呈规律性差异；（五）不同投标⼈的投标⽂件相互混装；（六）不同投标⼈的投标保证⾦从同⼀单位或者个⼈的账⼾转出。⼆、有下列情形之⼀的，属于恶意串通，对投标⼈依照《中华⼈⺠共和国政府采购法》第七⼗七条第⼀款的规定追究法律

责任，对采 购⼈、代理机构及其⼯作⼈员依照《中华⼈⺠共和国政府采购法》第七⼗⼆条的规定追究法律责任：

（⼀）投标⼈直接或者间接从采购⼈或者代理机构处获得其他投标⼈的相关情况并修改其投标⽂件；

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第9⻚-

（⼆）投标⼈按照采购⼈或者代理机构的授意撤换、修改投标⽂件；（三）投标⼈之间协商报价、技术⽅案等投标⽂件的实质性内容；（四）属于同⼀集团、协会、商会等组织成员的投标⼈按照该组织要求协同参加政府采购活动；（五）投标⼈之间事先约定由某⼀特定投标⼈中标；（六）投标⼈之间商定部分投标⼈放弃参加政府采购活动或者放弃中标；（七）投标⼈与采购⼈或者代理机构之间、投标⼈相互之间，为谋求特定投标⼈成交或者排斥其他投标⼈的其他串通⾏为

。

三、提供虚假材料谋取中标；四、采取不正当⼿段诋毁、排挤其他投标⼈；五、与采购⼈或者代理机构、其他投标⼈恶意串通；六、向采购⼈或者代理机构、评标委员会成员⾏贿或者提供其他不正当利益；七、在招标过程中与采购⼈或者代理机构进⾏协商谈判；⼋、中标后⽆正当理由拒不与采购⼈签订政府采购合同；九、未按照招标⽂件确定的事项签订政府采购合同；⼗、将政府采购合同转包或者违规分包；⼗⼀、提供假冒伪劣产品；⼗⼆、擅⾃变更、中⽌或者终⽌政府采购合同；⼗三、拒绝有关部⻔的监督检查或者向监督检查部⻔提供虚假情况；⼗四、法律法规规定的其他禁⽌情形。投标⼈有前述第⼀⾄七条情形的，认定其投标⽆效；中标⼈有前述第⼆⾄七条情形之⼀的，认定中标⽆效。此外，将按照

规定追究投标⼈法律责任。属于恶意串通的，根据《中华⼈⺠共和国政府采购法》第七⼗七条第⼀款，对投标⼈处以采购⾦额千分之五以上千分之⼗以下的罚款，列⼊不良⾏为记录名单，在⼀⾄三年内禁⽌参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由市场监督管理部⻔吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。其中，对涉嫌串通投标罪的，移送公安机关侦查处理，根据《中华⼈⺠共和国刑法》第⼆百⼆⼗三条规定，投标⼈相互串通投标报价，损害采购⼈或者其他投标⼈利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚⾦。投标⼈与采购⼈串通投标，损害国家、集体、公⺠的合法利益的，依照上述规定处罚。

2.7.3.

采购⼈员及相关⼈员回避要求

政府采购活动中，采购⼈员及相关⼈员与投标⼈有下列利害关系之⼀的，应当回避：⼀、参加采购活动前 3 年内与投标⼈存在劳动关系；⼆、参加采购活动前 3 年内担任投标⼈的董事、监事；三、参加采购活动前 3 年内是投标⼈的控股股东或者实际控制⼈；四、与投标⼈的法定代表⼈或者负责⼈有夫妻、直系⾎亲、三代以内旁系⾎亲或者近姻亲关系；五、与投标⼈有其他可能影响政府采购活动公平、公正进⾏的关系。投标⼈认为采购⼈员及相关⼈员与其他投标⼈有利害

关系的，可以向代理机构书⾯提出回避申请，并说明理由。代理机构应及时询问被申请回避⼈员，有利害关系的被申请回避⼈员应当回避。

2.8.

询问、质疑和投诉

询问、质疑和投

⼀、询问、质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华⼈⺠共和国政府采购法》《中华⼈⺠共和国政府采购法实施条例》《

政府采购质疑和投诉办法》等规定办理。

⼆、投标⼈询问、质疑的答复主体：根据委托代理协议约定，投标⼈对招标⽂件中采购需求的询问、质疑由菏泽市牡丹区⼤⻩集镇⼈⺠政府负责答复；投标⼈

-

第10⻚-

对除采购需求外的招标⽂件的询问、质疑由⼭东仁帆项⽬管理有限公司负责答复；投标⼈对采购过程、采购结果的询问、质疑由⼭东仁帆项⽬管理有限公司负责答复。投标⼈提出的询问或者质疑超出采购⼈对代理机构委托授权范围的，代理机构应当告知投标⼈向采购⼈提出。采购⼈、代理机构对答复主体存在争议的，由采购⼈负责答复。

答复主体：代理机构联系⼈：张经理联系电话：*开通会员可解锁*地址：⼭东省菏泽市⼴州路3588号鑫凯国际B栋1219室邮编：274000三、投标⼈提出的询问，应当明确询问事项，如以书⾯形式提出的，应由投标⼈签字并加盖公章。四、投标⼈认为招标⽂件、采购过程、中标结果使⾃⼰的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之⽇起 7

个⼯作⽇内，以书⾯形式向采购⼈、代理机构提出质疑。投标⼈应在法定质疑期内⼀次性提出针对同⼀采购程序环节的质疑。投标⼈应知其权益受到损害之⽇，是指：

（⼀）对可以质疑的招标⽂件提出质疑的，为收到招标⽂件之⽇或者招标⽂件公告期限届满之⽇；（⼆）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之⽇；（三）对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之⽇。五、投标⼈通过书⾯形式向采购⼈或者代理机构提交质疑资料。六、投标⼈提出质疑时应当准备的资料:（⼀）质疑函正本 1 份；（⼆）法定代表⼈或主要负责⼈授权委托书 1 份（委托代理⼈办理质疑事宜的需提供）；（三）法定代表⼈或主要负责⼈⾝份证复印件 1 份；（四）委托代理⼈⾝份证复印件 1 份（委托代理⼈办理质疑事宜的需提供）；（五）针对质疑事项必要的证明材料（针对招标⽂件提出的质疑，需提交从交易系统获取的招标⽂件回执单）。注：根据《中华⼈⺠共和国政府采购法》的规定，投标⼈质疑不得超出招标⽂件、采购过程、采购结果的范围。七、投标⼈对采购⼈或者代理机构的质疑答复不满意、采购⼈或者代理机构未在规定期限内作出答复的，投标⼈可以在答

复期满后 15 个⼯作⽇内向同级财政部⻔提起投诉。

⼋、法律责任采购⼈、代理机构有下列情形之⼀的，由财政部⻔责令限期改正；情节严重的，给予警告，对直接负责的主管⼈员和其他

直接责任⼈员，由其⾏政主管部⻔或者有关机关给予处分，并予通报：

（⼀）拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函；（⼆）对质疑不予答复或者答复与事实明显不符，并不能作出合理说明；（三）拒绝配合财政部⻔处理投诉事宜。投标⼈在全国范围 12 个⽉内三次以上投诉查⽆实据的，由财政部⻔列⼊不良⾏为记录名单。投标⼈有下列⾏为之⼀的，

属于虚假、恶意投诉，由财政部⻔列⼊不良⾏为记录名单，禁⽌其 1 ⾄ 3 年内参加政府采购活动：

（⼀）捏造事实；（⼆）提供虚假材料；（三）以⾮法⼿段取得证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问，投标⼈⽆法证明其取得⽅式合法的，视为以⾮法⼿段

取得证明材 料。

2.9.

电⼦化采购特殊情形处理

电⼦化采购特殊情形处

代理机构应当制定电⼦化采购活动应急处置预案，依法有效应对、处置电⼦化采购活动中出现影响采购活动顺利推进的各

类特殊情况。

-

第11⻚-

2.9.1.

平台系统故障处理

平台系统故障是指因平台所部署的基础软硬件环境、⽹络环境或者平台功能应⽤出现异常，导致的平台访问失败、数据出

错或者规则 失效等问题。

供应商在注册登录、获取采购⽂件、编制投标响应⽂件和投标响应过程中，遇到影响业务操作的平台系统故障，应当进⾏

反馈，对可能导致供应商⽆法在规定时间内完成响应的系统故障，供应商应同时告知代理机构；供应商和评审专家在电⼦化采购评审过程中，遇到系统故障的，向代理机构进⾏反馈，代理机构应及时进⾏核实，对影响采购活动开展的，应当暂停操作，并通过代理机构联络群或者开评标专线电话等渠道进⾏反馈。

平台运维单位负责平台系统故障的排查认定，对认定为平台系统故障的，通过“中国⼭东政府采购⽹”发布运维通知，明确

故障类型、故障期间、影响范围、处理意⻅。故障排除后，采购⼈、代理机构应当依据运维通知内容评估对项⽬采购活动的影响情况，根据应急处置预案进⾏处理，依法开展后续采购活动。如影响供应商获取采购⽂件、提交投标响应⽂件、解密投标响应⽂件或者评审中响应报价、澄清说明等的，采购⼈、代理机构、评审委员会应当在故障排除后，根据有关规定依次顺延相关截⽌时间，并由代理机构告知供应商。不得因平台系统故障免除平台⽤⼾应当承担的义务和法律责任。

对经核实排查认定不属于平台系统故障的，采购⼈、代理机构、供应商、评审委员会应按政府采购法律制度和平台操作要

求开展后续操作。

供应商使⽤的⽹络环境、计算机终端及软件、数字证书、电⼦印章等设施设备出现的故障，不属于平台系统故障。供应商

应当在使⽤平台前做好必要的准备和验证⼯作，并承担准备验证不充分产⽣的不利后果。

2.9.2.

其他特殊情形处理

出现采购活动组织场所停电、断⽹等特殊情形，导致采购活动⽆法继续通过平台系统实施的，或者其他⽆法保证电⼦化交

易公平、公正和安全的情形，采购⼈、代理机构应当根据应急处置预案进⾏处理。如影响供应商获取采购⽂件、提交投标响应⽂件、解密投标响应⽂件或者评审中响应报价、澄清说明等的，采购⼈、代理机构、评审委员会应当在故障排除后，根据有关规定依次顺延相关截⽌时间，并由代理机构告知供应商。

2.9.3.

注意事项

出现前述特殊情形影响采购活动正常开展的，属于供应商需要承担的⻛险。因故意⾏为造成平台系统故障或者组织场所停

电、断⽹等影响电⼦化采购活动正常开展的，视为⾮法⼲预采购活动，将依法追究相关责任⼈责任，给他⼈造成损失的，依法承担赔偿责任。

2.10.

样品评审

样品评

采购包1：本采购包⽆需提交样品要求提供样品评审的项⽬，样品评审环节采取线下⽅式进⾏。采购⼈或者代理机构应当在招标⽂件中明确线下样品评审规则和⽅式，不得对投标⼈实⾏差别待遇或者歧视性待遇。样品

评审应当全过程录⾳录像，形成书⾯评审记录上传⾄交易系统。

-

第12⻚-

第三章

第三 技术、服务及其他要求

技术、服务及其他要

（注：本章的技术、服务及其他要求中，带“★”的要求为实质性要求。采购⼈、代理机构应当根据项⽬实际要求合理设定

，并在第五章符合性审查中明确响应要求。）

3.1.

采购内容

采购内

采购包1：采购包预算⾦额（元）: 2,000,000.00采购包最⾼限价（元）: 2,000,000.00

序号

序

标的名称

标的名

数量（计

数量（

量单位）

量单位

标的⾦额

标的⾦

（元）

（元

所属

所

⾏业

⾏

是否核

是否

⼼产品

⼼产

是否允许

是否允

进⼝产品

进⼝产

是否属于

是否属

节能产品

节能产

是否属于环境

是否属于环

标志产品

标志产

1

牡丹区⼤⻩集镇城乡环卫⼀体化保洁服务项⽬

1.00

（项

）

2,000,0

00.00

物业管理

否

否

否

否

报价要求采购包1：（1）报价要求：

序号

报价内容

报价内

计量单

计量

位

报价单

报价

位

最⾼限价

最⾼限

价款形式

价款形

报价说明

1

牡丹区⼤⻩集镇城乡环卫⼀体化保洁服务项⽬

项

元

2,000,000.00

总价

（2）报价明细要求：牡丹区⼤⻩集镇城乡环卫⼀体化保洁服务项⽬

序号

报价明细内容

报价明细内

报价要求

报价要

计量单位

报价单位

最⾼限价

最⾼限

价款形式

价款形

报价说明

报价说

1

牡丹区⼤⻩集镇城乡环卫⼀体化保洁服务项⽬

详⻅本章3.4.其他要求

项

元

2,000,00

0.00

总价

本项⽬涉及核⼼产品：采购包1：

序号

序

采购品⽬名称

采购品⽬名

标的名称

标的名

产品名称

产品名

不涉及

注：涉及核⼼产品的，具体评审规定⻅第五章。本项⽬涉及采购进⼝产品：采购包1：

序号

序

采购品⽬名称

采购品⽬名

标的名称

标的名

产品名称

产品名

-

第13⻚-

不涉及

注：不涉及采购进⼝产品时，投标⼈不得提供进⼝产品进⾏响应；涉及采购进⼝产品时，如国产产品满⾜采购需求，也可

提供国产产品进⾏响应。

本项⽬涉及强制采购节能产品：采购包1：

序号

序

采购品⽬名称

采购品⽬名

标的名称

标的名

产品名称

产品名

不涉及

注：响应产品属于《节能产品政府采购品⽬清单》中政府强制采购的产品，投标⼈应当提供由国家确定的认证机构出具的

、处于有效期之内的节能产品认证证书的原件扫描件或“全国认证认可信息公共服务平台”（http://cx.cnca.cn）的认证信息截图，否则作⽆效投标处理。具体要求详⻅第五章符合性审查表。

本项⽬涉及优先采购节能产品：采购包1：

序号

序

采购品⽬名称

采购品⽬名

标的名称

标的名

产品名称

产品名

不涉及

注：响应产品属于《节能产品政府采购品⽬清单》中优先采购的产品，投标⼈提供由国家确定的认证机构出具的、处于有

效期之内的节能产品认证证书的原件扫描件或“全国认证认可信息公共服务平台”（http://cx.cnca.cn）的认证信息截图，可以享受优先采购政策。具体要求详⻅第五章规定。

本项⽬涉及优先采购环境标志产品：采购包1：

序号

序

采购品⽬名称

采购品⽬名

标的名称

标的名

产品名称

产品名

不涉及

注：响应产品属于《环境标志产品政府采购品⽬清单》中的产品，投标⼈提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效期

之内的环境标志产品认证证书的原件扫描件或“全国认证认可信息公共服务平台”（http://cx.cnca.cn）的认证信息截图，可以享受优先采购政策。具体要求详⻅第五章规定。

3.2.

技术要求

技术要

采购包1：标的名称：牡丹区⼤⻩集镇城乡环卫⼀体化保洁服务项⽬

序号

序

参数性质

参数性

技术要求名称

技术要求名

技术参数与性能指标

技术参数与性能指

1

、投标⼈不得借⽤、冒⽤其他单位的资质和提供虚假资质进⾏投标，

否则，将取消投标资格，中标的取消中标资格。给招标⼈造成损失的，⼀切后果由该投标⼈承担。中标后禁⽌分包或转包。

2

、招标单位负责把菏泽市牡丹区⼤⻩集镇辖区内各⾏政村的所有保洁

⼯具移交给中标⼈，由中标⼈负责使⽤、保养、保管等，服务期间，所有保洁⼯具如有缺失、损坏，由中标⼈负责购置及维修并承担相关费⽤。中标⼈要确保保洁⼯具的有效使⽤数量不低于招标单位移交的数量。否则由招标⼈根据实际情况从保洁服务费中扣除相关费⽤；移交后中标⼈在7天内，⽆偿将中标项⽬内所有存量垃圾清理完毕，进⼊正常⼯作状态。

-

第14⻚-

1

项⽬情况

3

、由于流动⼈⼝、⼾籍⼈⼝、实际⼈⼝难以统计，中标⼈必须以招标

⼈提供⼈⼝数量为准。投标⼈如认为招标⼈统计⼈⼝数量偏差过⼤，⾃⾏实地考察（费⽤⾃理），⼈⼝数量变动⻛险，投标⼈在计算报价时，应充分考虑企业⾃⾝实⼒和承受⻛险的能⼒。中标⼈服务⼈⼝数量⼀年内不予调整。

4

、基本配置要求（

、基本配置要求 每500⼈⾄少配备⼀名保洁员

⼈⾄少配备⼀名保洁 ）

序号

项⽬

项

数量

数

备注

备

1

⼈⼯费⽤

1

项

所有⼈员⼯资、保险等费⽤。

2

垃圾桶

1

项

按照核定⼈⼝每50⼈配备⼀个垃圾桶,道路根据实际情况配置。库存⾄少有5

0

组（即100个）全

新垃圾桶⽤于应急使⽤

3

7

吨及以上侧

装式垃圾压缩

⻋

4

辆

每10000⼈配备⼀辆7吨及以上后挂式垃圾压缩⻋。

4

7

吨及以上垃

圾压缩⻋（备

⽤⻋）

1

辆

每50000⼈增加⼀辆7吨及以上后挂式垃圾压缩⻋（备⽤⻋，随时能调配）

5

8

吨或以上吨

位洒⽔⻋

1

辆

6

8

吨或以上吨

位的清扫⻋

1

辆

根据业主要求，随时增加⼯作所需数量的⻋辆

7

电动保洁收集

⻋

由保洁公司在实际运⾏中根据需要配置

8

项⽬巡查机动

⻋

1

辆

6

座

9

垃圾清运⻋辆⾏动轨迹定位

系统

所有机动⻋辆装配运动轨迹定位系统和查询⼩程序或者查询App

5

、补充要求：

、补充要求

（1）中标⽅所有⻋辆安装统⼀公司 GPS ，以便于监管。

-

第15⻚-

（2）每 15000 ⼈配备⼀个管理员，不⾜⼀万五千⼈的按照⼀万五千⼈计算。（3）中标公司成⽴质检部，不少于2名质检员。（4）对县乡道路、村庄连接道原则上每两天洒⽔⼀遍。洒⽔⻋要随时待命配合办事处紧急⼯作和其他突发情况。

2

清扫保洁⼈员⼯作标准

1

、清扫保洁⼈员⼯作标准：

、清扫保洁⼈员⼯作标准

1.1

按时上下岗，不迟到早退。

上岗时间：夏季（4⽉30⽇-9⽉30⽇）上午：6:00—11:30下午：2:30—6:00冬季（10⽉1⽇--4⽉30⽇）上午：7:00—11:30下午：2:00—5:30

1.2

保洁⼈员要严格遵守⼯作纪律，按时上下班，上岗期间统⼀着装

、⼯具⻬全，⽂明规范作业，服从管理，不迟到、早退或⽆故缺勤。

1.3

实⾏每⽇两普扫，每天上午8：30前完成⼀次普扫，下午3:30前

完成⼆次普扫。普扫时不延时、不留死⻆。

1.4

⼯作时间不坐岗、串岗、聚堆说话，倾倒垃圾时不在垃圾点停留

。

1.5

责任区域内沿街⻔市、居⺠⼾垃圾定点收集，⽇产⽇清，定点倾

倒。

1.6

下班坚持⼈⾛地净，不留余活。

2

、垃圾收集及清运⼈员⼯作标准：

、垃圾收集及清运⼈员⼯作标准

收集⼈员应在8：30前将责任区内垃圾收集完毕。垃圾清运⼈员每天定时将站内垃圾运送⾄市区垃圾处理⼚，做到随满随清，⽇产⽇清，⽆积存，⽆外溢。

3

、次⼲道保洁标准：

、次⼲道保洁标准

实⾏每⽇两普扫,每天上午8：30前完成⼀次普扫，下午3:30前完成⼆次普扫。保洁标准要达到“六⽆六净”，“六⽆”即路⾯⽆杂草杂物垃圾堆，⽆污泥脏⽔，⽆⼈畜粪便，⽆碎砖乱⽯，⽆果⽪纸屑塑料袋，⽆焚烧垃圾现象。“六净”即路⾯洁净、树坑墙根净、房前屋后净，路沿净、⼈⾏路净、⾬⽔⼝净。路边、沟边、⽥边、池塘边、河边⽆明显漂浮物，可视范围内⽆“四堆”（⼟堆、粪堆、柴草堆、垃圾堆）、⽆树挂、⽆⽩⾊污染。

4

、村庄保洁标准

、村庄保洁标

4.1

、垃圾实⾏袋装化的区域，有专⼈定时收集，并倾倒⾄指定地点

。

-

第16⻚-

4.2

、村内道路路⾯净，⽆乱堆乱放，⽆杂草，⽆⽩⾊污染、砖⽯摆

放有序。

4.3

、保持垃圾收集点(垃圾容器)外⽆垃圾，周边整洁卫⽣。

4.4

、坑塘、河沟⽔⾯⽆漂浮物和垃圾。

4.5

、严禁乱倒垃圾和焚烧垃圾。

5

、村镇垃圾清运标准

、村镇垃圾清运标

5.1

、垃圾⽇产⽇清、⻋⾛地净。

5.2

、封闭运输，不滴漏,不造成⼆次污染。

5.3

、蚊蝇孳⽣季节对垃圾收集⻋喷药、消毒、消杀蚊蝇。

5.4

、⻋容整洁,⻋体外⽆吊挂，标志清晰。

5.5

、运输⻋辆定点倾倒。

⼯作考核办法（⼀）

⼯作考核办法（⼀

⼀、考核对象及原则

⼀、考核对象及原

考核对象：环卫保洁公司考核原则：坚持公开、公平、公正的原则考核原则，围绕环境卫⽣的⼯作重点，统⼀考核标准和⼯作办法，采取周检查、⽉汇总相结合的检查制度，使考核常态化、规范化、制度化。

⼆、考核项⽬和内容

⼆、考核项⽬和内

(

⼀)环境卫⽣保洁质量标准

环境卫⽣保洁质量标

1

、保洁⼈员在岗情况。保洁⼈员按照规定要求配备，⼯作时间内所

有保洁员必须在岗，每脱岗⼀⼈扣1分，保洁⼈员上岗时须着⼯作服，劳动⼯具⻬全，未着装的每⼈次扣1分。

2

、保洁范围内按要求实现每天普扫和巡回保洁。保洁⼈员要及时清

扫路⾯，及时清除临时垃圾、规劝村⺠不在保洁区域存放杂物（不听规劝的要及时上报）。（每处不达标扣1分）。

3

、普扫达到的标准是“六⽆六净”。“六⽆”即⽆垃圾堆，⽆污泥脏⽔

，⽆⼈畜粪便，⽆杂草，⽆碎砖乱⽯，⽆纸屑塑料袋。（每处不达标扣1分）。

“

六净”即路⾯洁净、树坑墙根净、房前屋后净，路沿净、⼈⾏路净

、⾬⽔⼝净。

4

、秋冬季节树⽊落叶，当天清理完毕，不得出现成堆落叶，冬季降

雪要及时清除主路⾯积雪，避免造成路⾯结冰。（每处不达标扣1分）。

5

、清扫收集的垃圾及时倒⼊垃圾桶，严禁焚烧。（每处不达标扣5

分）。

（⼆）⽣活垃圾收集与运输

（⼆）⽣活垃圾收集与运

1

、垃圾桶布局合理，村⺠投放垃圾⽅便，垃圾桶排放整⻬，垃圾桶

不得外溢垃圾；（垃圾桶布局不合理扣10分；垃圾桶有垃圾外溢扣1分）。

2

、垃圾桶周边⽆垃圾、污⽔；（每发现⼀处扣2分）。

-

第17⻚-

3

⼯作考核办法

3

、垃圾清运及时、不涨桶，垃圾做到⽇产⽇清，清运后垃圾桶归位

，做到⻋⾛地净，盖好垃圾桶并摆放整⻬；（每发现垃圾清运不及时⼀处：涨桶率在10%以上扣3分，涨桶率在20%以上且周边产⽣垃圾的扣5分，地⾯不⼲净、垃圾桶未清洗每处扣2分）。

4

、清运⻋辆⻋况良好，外观整洁，标志统⼀、清晰；垃圾清运⻋辆

每天进⾏清洗，保持⻋容整洁，购买⻋辆保险；（每处未到达扣1分）。

5

、⽣活垃圾实现密闭运输，安全运输，⽂明作业，运⾄规定的地点

进⾏处理，严禁乱倒、乱卸、乱抛垃圾；（乱倒、乱卸、乱抛垃圾每处扣5分）。

（三）应急⼯作的考核

）应急⼯作的考

应急⼯作包括突发事件、重⼤活动、重要检查及各级业务主管部⻔安排的临时性⼯作；保洁公司主要负责⼈要保持通讯畅通、听从安排，确保应急⼯作的顺利完成。各项应急⼯作结束后，由镇街根据⼯作完成情况进⾏考核（不到位的扣50分）。

（四）各级通报、媒体曝光与投诉

）各级通报、媒体曝光与投

1

、区以上通报、明查暗访；（每次扣20分）

2

、新闻媒体曝光；（每次扣20分）

3

、群众来信、来电、来访投诉。（每次扣20分）

三、考核⽅式与计分⽅法

三、考核⽅式与计分⽅

镇政府负责对辖区内的所有村居进⾏检查、考核和督导，对发现的问题采取电话通知、现场整改、派发督办单等形式，通知保洁公司对检查、巡查发现的问题给予整改和落实；每分按10元计算，每⽉⼀汇总，当⽉从保洁费中扣除。每次检查涉及到的每个⾃然村扣分低于20分的不计⼊考核，但规定时间整改不到位的，仍进⾏处罚。

对环卫公司考核办法（⼆）

对环卫公司考核办法（⼆

⾏政村（社区）： ⾃然村： 时间： 年 ⽉ ⽇ 考核签名：

考核

考

项⽬

项

考核标准

考核标

评分标准

评分标

问题情

问题

况

扣分

扣

街⾯、两侧未清扫、碎砖、杂草未清理

每街未扫或⼀处问题扣2分

成⽚成堆树叶、散落塑料袋纸⽚、散落垃圾

发现⼀处扣2分

-

第18⻚-

环卫⼀体化运⾏情况

成堆、成⽚⽣活垃圾

每处低于1⽴⽅的扣2分；低于2⽴⽅的扣5分；超过

3

⽴⽅的扣10

分。

焚烧垃圾、树叶和焚烧痕迹

发现⼀处扣2分

保洁员着装、设备

着装不规范每⼈扣1分；保洁⼯具缺损每⼈扣1分

保洁员到岗情况

未⻅保洁，每个⾃然村扣2分

保洁员配备不⾜

每个⾃然村每次扣10分

垃圾站运⾏不正常、有⼤量积存垃圾

发现⼀次扣1

0

分

垃圾桶表⾯不⼲净

发现⼀个扣1分

垃圾桶缺盖 发现⼀个扣2

分

垃圾桶配备不⾜

每个⾃然村扣10分

垃圾桶不完好、破损

发现⼀个扣5分

垃圾桶涨桶、外溢

发现⼀个扣2分

-

第19⻚-

垃圾桶分类摆放（根据⽣活垃圾分类⼯作需要分组分类摆放，农村区域2个⼀组，城区4个⼀组）

⼀处扣2分

驻地街道未洒⽔

发现⼀次扣2分

坑塘、河道漂浮物

未超过1平⽅的扣1分；⾯积超1平⽶的扣2分

垃圾桶箱周围不洁

发现⼀处扣1分

合计得分：

3.3.

服务要求

服务要

3.3.1.

服务内容要求

采购包1：

序号

序

内容

内

说明

说

1

服务范围

牡丹区⼤⻩集镇城乡环卫⼀体化保洁服务项⽬

2

服务要求

满⾜国家、省、市、⾏业相关标准及采购⼈的要求

3

服务标准

满⾜国际、省、市、⾏业相关标准及采购⼈的要求

3.3.2.

商务要求

采购包1：

序号

序

参数性质

参数性

类型

类

要求

要

1

★

其他

合同履⾏期限（服务期限）：采⽤1+2的签订⽅式，⾸次签订1年，续签2年。

2

其他

服务地点：采购⼈指定地点

3

★

其他

⽀付⽅式：每个⽉⽉底付款⼀次，⼄⽅负责提供发票。

3.4.

其他要求

其他要

采购包1：

1.

投标⼈的报价应当包括满⾜本次招标全部采购需求所应提供的服务，以及伴随的货物和⼯程。所有投标均以⼈⺠币报价

，投标⼈的投标报价应遵守《中华⼈⺠共和国价格法》。 2.投标⼈所报的投标报价在合同履⾏过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。 3.招标⼈不接受具有附加条件的报价或多个⽅案的报价。：

-

第20⻚-

第四章

第四 资格审查

资格审

开标完成后，由采购⼈、代理机构依据法律法规和招标⽂件的规定，对成功解密的投标⽂件中投标⼈资格证明等进⾏审查

并出具资格审查报告。资格审查标准及要求如下：

4.1.

⼀般资格审查

⼀般资格审

采购包1：

序号

序

审查内容

审查内

具体标准和要求

具体标准和要

关联投标（响应）⽂

关联投标（响应）

件格式⽂件

件格式⽂

1

具有独⽴承担⺠事责任的能⼒

投标⼈应提供有效的“营业执照”，提供证明⽂件的电⼦件或电⼦证照扫描件。

资格审查资料

2

具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；有依法缴纳税收和社会保障资⾦的良好记录，具有履⾏合同所必需的设备和专业技术能⼒

按照投标⽂件格式提供承诺函，加盖公章和签署。

资格审查资料

3

单位负责⼈为同⼀⼈或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同⼀合同项下的采购活动。

按照投标⽂件格式提供声明函，加盖公章和签署。

资格审查资料

4

参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重⼤违法记录。

按照投标⽂件格式提供声明函，加盖公章和签署。

资格审查资料

5

投标⼈⽆不良信⽤记录

在中国执⾏信息公开⽹

(http://zxgk.court.gov.cn/shixin/)

、信⽤中

国(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购⽹(www.ccgp.gov.cn)中被列⼊失信被执⾏⼈、重⼤税收违法失信主体、政府采购严重违法失信⾏为记录名单的投标⼈，不得参加本次政府采购活动。 注：开标后，由采购⼈或采购代理机构现场查询。

资格审查资料

4.2.

落实政府采购政策资格审查

落实政府采购政策资格审

采购包1：

序号

序

审查内容

审查内

具体标准和要求

具体标准和要

关联投标（响应）⽂

关联投标（响应）

件格式⽂件

件格式⽂

1

本采购包属于专⻔⾯向中⼩企业采购。

本采购包为专⻔⾯向中⼩企业采购，投标⼈须提供中⼩企业声明函。监狱企业、残疾⼈福利性单位视同⼩型、微型企业。

资格审查资料

4.3.

特定资格审查

特定资格审

采购包1：

-

第21⻚-

序号

序

审查内容

审查内

具体标准和要求

具体标准和要

关联投标（响应）⽂

关联投标（响应）

件格式⽂件

件格式⽂

⽆

-

第22⻚-

第五章

第五 评标办法

评标办

5.1.

总则

总

⼀、根据《中华⼈⺠共和国政府采购法》《中华⼈⺠共和国政府采购法实施条例》《政府采购货物和服务招标投标管理办

法》等法律制度规定，结合采购项⽬特点制定本评标办法。

⼆、评标⼯作由代理机构负责组织，具体评标事务由依法组建的评标委员会负责。评标委员会由采购⼈代表和评审专家组

成。

三、评标⼯作应遵循客观、公正、审慎的原则，根据招标⽂件规定的评标程序、评标⽅法和评标标准进⾏独⽴评标。四、本项⽬采取电⼦评标，通过交易系统完成评标⼯作。评标委员会成员、采购⼈、代理机构和投标⼈应当按照本招标⽂

件规定和交易系统操作要求开展或者参加评标活动。

五、评标过程中的书⾯材料往来均通过交易系统传递，需要投标⼈电⼦签章的，投标⼈应按规定加盖电⼦印章。评标委员

会成员在签署评标报告时，出现⽆法在线签章的特殊情况，可以线下签署后，由代理机构对原件扫描后以附件形式上传。

六、评标过程应当独⽴、保密，任何单位和个⼈不得⾮法⼲预评标活动。代理机构、采购⼈及其⼯作⼈员、采购⼈监督⼈

员违法⼲预评标活动的，将依法追究其责任。

5.2.

评标委员会

评标委员

⼀、本项⽬评标委员会成员⼈数应当为 5 ⼈以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之⼆。财政部有特殊规定

的，按照财政部有关规定执⾏。评审专家由代理机构采取随机⽅式在采购平台的评审专家库系统（以下简称“专家库系统”）抽取。

⼆、评标委员会成员应当满⾜并适应电⼦化采购评审的⼯作需要，登录交易系统进⼊项⽬评审功能模块确认⾝份、签到、

推荐评标委员会组⻓。采购⼈代表可以使⽤采购⼈代表专⽤签章确认评审意⻅。

三、评标委员会成员获取解密后的投标⽂件，开展评标活动。出现评审专家请假、回避等情况时，采购⼈或者代理机构按

规定申请补充抽取评审专家。⽆法及时补充抽取的，采购⼈或者代理机构应当封存投标⼈投标⽂件，按规定重新组建评标委员会，解封投标⽂件后，开展评标活动。

四、评标委员会应当履⾏下列职责：（⼀）熟悉和理解招标⽂件；（⼆）审查、评价投标⽂件是否符合招标⽂件的商务、技术等实质性要求；（三）对投标⽂件进⾏⽐较和评价；（四）根据需要要求采购⼈、代理机构对招标⽂件作出解释；根据需要要求投标⼈对投标⽂件有关事项作出澄清、说明或

者补正；

（五）确定中标候选⼈名单，以及根据采购⼈委托直接确定中标⼈；（六）起草评标报告并进⾏签署；（七）向采购⼈、代理机构或者有关部⻔报告评标中发现的违法⾏为；（⼋）法律、法规和规章规定的其他职责。

5.3.

评标程序

评标程

5.3.1.

熟悉和理解招标⽂件

评标委员会正式评审前，应当对招标⽂件进⾏熟悉和理解，内容主要包括招标⽂件中采购项⽬技术、服务和商务要求、评

审⽅法和标准以及政府采购合同的内容等。

-

第23⻚-

5.3.2.

停⽌评标的情形

本招标⽂件有下列情形之⼀的，评标委员会应当停⽌评标：⼀、招标⽂件的规定存在歧义、重⼤缺陷，导致评标⼯作⽆法进⾏的；⼆、招标⽂件明显以不合理条件对投标⼈实⾏差别待遇或者歧视待遇的；三、采购项⽬属于国家规定的优先、强制采购范围，但是招标⽂件未依法体现优先、强制采购相关规定的；四、采购项⽬属于政府采购促进中⼩企业发展的范围，但是招标⽂件未依法体现促进中⼩企业发展相关规定的；五、招标⽂件规定的评标⽅法是综合评分法、最低评标价法之外的评标⽅法，或者虽然名称为综合评分法、最低评标价法

，但实际上不符合国家规定的；

六、招标⽂件将投标⼈的资格条件列为评分因素的；七、招标⽂件有违反国家其他有关强制性规定的情形。出现上述应当停⽌评标情形的，评标委员会应当通过交易系统向采购⼈、代理机构提交相关说明材料，说明停⽌评审的情

形和具体理由。除上述情形外，评标委员会不得以任何⽅式和理由停⽌评标。

出现上述应当停⽌评标情形的，采购⼈、代理机构应当将停⽌评标的情形和具体原因通过交易系统告知参加采购活动的投

标⼈，并在“中国⼭东政府采购⽹”公告。采购⼈、代理机构认为评标委员会不应当停⽌评标的，可以书⾯报告采购项⽬同级财政部⻔依法处理，并提供相关证明材料。

5.3.3.

符合性审查

评标委员会依据本招标⽂件的符合性审查要求，对符合资格要求投标⼈的投标⽂件进⾏符合性审查。在符合性审查过程中，如果出现评标委员会成员意⻅不⼀致的情况，按照少数服从多数的原则确定，但不得违反政府采购

基本原则和招标⽂件规定。

符合性审查标准⻅下表：采购包1：

序号

序

审查内容

审查内

具体标准和要求

具体标准和要

关联投标（响应）⽂

关联投标（响应）

件格式⽂件

件格式⽂

1

投标⽂件完整性

须符合招标⽂件的式样、签署和盖章要求且内容完整⽆缺漏。

资格审查资料、报价部分、商务部分、其他资料、开标（报价）⼀览表、投标（响应）报价明细表、技术部分、封⾯

2

投标报价

按照招标⽂件要求进⾏报价；投标价须是唯⼀的；不得超出预算或最⾼限价。

报价部分、投标（响应）报价明细表、开标（报价）⼀览表

3

投标有效期（从递交投标⽂件的截⽌之⽇起算）

投标有效期须满⾜投标⼈须知附表。

报价部分

4

合同履⾏期限（服务期限）

符合招标⽂件要求

报价部分、开标（报价）⼀览表、投标（响应）报价明细表

-

第24⻚-

5

其他情形

1.

不存在投标⽂件含有招标⼈不能接受的附加条

件； 2.不存在法律法规和招标⽂件规定的其他⽆效情形。

资格审查资料、报价部分、商务部分、其他资料、投标（响应）报价明细表、开标（报价）⼀览表、技术部分、封⾯

投标⽂件满⾜以上符合性审查要求的，则通过符合性审查；如有任意⼀项未满⾜符合性审查要求的，则按⽆效投标处理，

并在评标报告中载明未通过符合性审查的具体原因。

5.3.4.

解释、澄清、说明的有关问题

⼀、评标过程中，评标委员会认为招标⽂件有关事项表述不明确或需要说明的，可以要求采购⼈或者代理机构书⾯解释。

采购⼈或者代理机构的解释不得改变招标⽂件的原义或者影响公平、公正。

⼆、对投标⽂件中含义不明确、同类问题表述不⼀致或者有明显⽂字和计算错误的内容，评标委员会应当要求投标⼈作出

必要的澄清、说明或者补正，并给予投标⼈必要的反馈时间。投标⼈应当书⾯进⾏澄清、说明或者补正，澄清、说明或者补正不影响投标⽂件的效⼒，有效的澄清、说明或者补正材料是投标⽂件的组成部分。投标⼈的澄清、说明或者补正不得超出投标⽂件的范围或者改变投标⽂件的实质性内容，不得影响投标⼈公平竞争。

三、投标⽂件报价出现前后不⼀致的，除招标⽂件另有规定外，按照下列规定修正：（⼀）投标⽂件中报价表内容与投标⽂件中相应内容不⼀致的，以报价表为准；（⼆）⼤写⾦额和⼩写⾦额不⼀致的，以⼤写⾦额为准；（三）单价⾦额⼩数点或者百分⽐有明显错位的，以报价表总价为准，并修改单价；（四）总价⾦额与按单价汇总⾦额不⼀致的，以单价⾦额计算结果为准。同时出现两种以上不⼀致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价由投标⼈经交易系统加盖电⼦印章确认提交后产⽣

约束⼒，投标⼈不确认的，其投标⽆效。

四、对不同语⾔⽂本投标⽂件的解释发⽣异议的，以中⽂⽂本为准。五、代理机构宣布评标结束前，投标⼈应通过交易系统随时关注评标消息提⽰，及时响应评标委员会发出的澄清、说明或

补正或者确认要求。投标⼈未能及时响应的，⾃⾏承担不利后果。

六、评标委员会应当积极履⾏澄清、说明或者补正的职责，不得滥⽤权⼒。投标⼈的投标⽂件可以要求澄清、说明或者补

正的，不得未经澄清、说明或者补正⽽直接作⽆效投标处理。

5.3.5.

⽐较与评价

评标委员会应当按照招标⽂件规定的评标细则及标准，对符合性审查合格的投标⽂件进⾏商务和技术评估，综合⽐较和评

价。

5.3.6.

评标委员会复核

评分汇总结束后，评标委员会应当进⾏复核，对拟推荐为中标候选⼈的、报价最低的、投标⽂件被认定为⽆效的进⾏重点

复核。

5.3.7.

代理机构现场复核评审结果

⼀、评分汇总结束后，评标委员会拟出具评标报告前，代理机构应当组织 2 名以上的本单位⼯作⼈员，在采购现场监督

⼈员的监督之下，依据有关的法律制度和招标⽂件对评审结果进⾏复核，出具复核报告。存在下列情形之⼀的，代理机构应当根据情况书⾯建议评标委员会现场修改评审结果或者重新评审，由评标委员会⾃主决定是否采纳代理机构的书⾯建议，并承担独⽴评审责任：

（⼀）分值汇总计算错误的；（⼆）分项评分超出评分标准范围的；

-

第25⻚-

（三）评标委员会成员对客观评审因素评分不⼀致的；（四）经评标委员会认定评分畸⾼、畸低的。⼆、评标委员会采纳代理机构书⾯建议的，应当按照规定现场通过交易系统修改评审结果或者重新评审，并在评标报告中

详细记载有关事宜；不采纳代理机构书⾯建议的，应当书⾯说明理由。代理机构书⾯建议未被评标委员会采纳的，应当按照规定程序要求继续组织实施采购活动，不得擅⾃中⽌采购活动。代理机构认为评标委员会评审结果不合法的，应当书⾯报告采购项⽬同级财政部⻔依法处理。

三、代理机构复核过程中，评标委员会成员不得离开评审现场。

5.3.8.

确定中标候选⼈名单

采购包1：3名⼀、若采⽤综合评分法的，按投标⼈评审得分从⾼到低顺序排列；投标⽂件满⾜招标⽂件全部实质性要求，且按照评审因

素的量化指标评审得分最⾼的投标⼈为排名第⼀的中标候选⼈。评审得分相同的，按投标报价由低到⾼顺序排列；评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣（按照技术指标得分确定优劣）顺序排列。

如本项⽬的采购包涉及核⼼产品的，在按投标⼈评审得分从⾼到低顺序排列环节前，对提供相同品牌产品且通过资格审查

、符合性审查的不同投标⼈参加同⼀合同项下投标的，按⼀家投标⼈计算（任意⼀个核⼼产品是相同品牌时视为提供相同品牌产品的投标⼈），评审后得分最⾼的同品牌投标⼈获得中标⼈推荐资格；评审得分相同的，由采购⼈或者采购⼈委托评标委员会采取随机抽取⽅式确定⼀个投标⼈获得中标⼈推荐资格，其他同品牌投标⼈不作为中标候选⼈。

⼆、若采⽤最低评标价法的，按投标⼈投标报价从低到⾼顺序排列，投标⽂件满⾜招标⽂件全部实质性要求且投标报价最

低的投标⼈为排名第⼀的中标候选⼈。

投标报价相同的，按投标⼈提供的经评审认定有效的优先采购产品认证证书数量由多到少顺序排列；投标报价且提供的经

评审认定有效的优先采购产品认证证书数量相同的并列。投标⼈响应的产品同时具有节能产品认证证书、环境标志产品认证证书的，按认定有效的节能产品认证证书、环境标志产品认证证书数量累计计算。中标候选⼈并列的，由评标委员会根据招标⽂件规定的推荐中标候选⼈数量，在排名并列的中标候选⼈中，采取随机抽取的⽅式确定中标候选⼈排名顺序。

如本项⽬的采购包涉及核⼼产品的，在对投标报价进⾏评标前，对提供相同品牌产品的不同投标⼈参加同⼀合同项下投标

的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的投标⼈参加评标（任意⼀个核⼼产品是相同品牌时视为提供相同品牌产品的投标⼈）；报价相同的，由采购⼈或者采购⼈委托评标委员会按照随机抽取⽅式确定⼀名投标⼈参加评标，其他投标⽆效。

5.3.9.

出具评标报告

评标报告是评标委员会根据全体评标成员签署的评标记录和评标结果编写的报告，其主要内容包括：⼀、招标公告刊登的媒体名称、开标⽇期和地点；⼆、投标⼈名单和评标委员会成员名单；三、评标⽅法和标准；四、开标记录和评标情况及说明，包括投标⽆效投标⼈名单及原因；五、评标结果，确定的中标候选⼈名单或者经采购⼈委托直接确定的中标⼈；六、其他需要说明的情况，包括评标过程中投标⼈根据评标委员会要求进⾏的澄清、说明或者补正，评标委员会成员的更

换等；

七、报价最⾼的投标⼈为中标候选⼈的，评标委员会应当对其报价的合理性予以特别说明。评标委员会成员应当在评标报告中签字或加盖电⼦印章确认，对评标过程和结果有不同意⻅的，应当在评标报告中写明并

说明理由。 签字但未写明不同意⻅或者未说明理由的，视同⽆意⻅。拒不签字或加盖电⼦印章⼜未另⾏说明其不同意⻅和理由的，视同同意评标结果。

5.3.10.

评标争议处理规则

评标委员会在评标过程中，对于符合性审查、对投标⼈⽂件作⽆效投标处理及其他需要共同认定的事项存在争议的，应当

以少数服从多数的原则作出结论，但不得违反法律法规和招标⽂件规定。持不同意⻅的评标委员会成员应当在评标报告上签署

-

第26⻚-

不同意⻅及理由，否则视为同意评标报告。持不同意⻅的评标委员会成员认为认定过程和结果不符合法律法规或者招标⽂件规定的，应当及时向采购⼈、代理机构书⾯反映。采购⼈、代理机构收到书⾯反映后，应当书⾯报告采购项⽬同级财政部⻔依法处理。

5.4.

评标⽅法、细则及标准

评标⽅法、细则及标

5.4.1.

评标⽅法

（⼀）若采⽤综合评分法的，由评标委员会各成员对通过资格审查和符合性审查的投标⼈的投标⽂件进⾏独⽴评标。投标报价得分=（评标基准价∕投标报价）×100评标总得分＝F1×A1＋F2×A2+ … … +Fn×An

F1

、F2……Fn分别为各项评审因素的得分；

A1

、A2……An分别为各项评审因素所占的权重（A1＋A2+ … … +An＝1）。

评标过程中，不得去掉报价中的最⾼报价和最低报价。说明：

1.

评分的取值按四舍五⼊法，保留⼩数点后两位；

2.

评分标准中要求提供的证明材料须清晰可辨。

因落实政府采购政策进⾏价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价。（⼆）若采⽤最低评标价法的，投标⽂件满⾜招标⽂件全部实质性要求，且投标报价最低的投标⼈为排名第⼀的中标候选

⼈。除了算术修正和落实政府采购政策需进⾏的价格扣除外，不能对投标⼈的投标价格进⾏任何调整。

5.4.2.

评标细则及标准

采购包1：

评审内容

评审内

评审标准

评审标

分值构成

分值构

技术部分84.00分商务部分6.00分报价得分10.00分

评审因素

评审因

分类

分

评审内容

评审内

具体标准和要求

具体标准和要

分值

分

客观

客 /主

观

关联投标（响应）⽂

关联投标（响应）

件格式⽂件

件格式⽂

项⽬理解和认知

根据投标⼈对本项⽬的理解和认知进⾏评定，针对项⽬基本背景、现状、服务⽬标等阐述明晰且贴合实际服务情况，最⼤限度满⾜项⽬需求的得6分；每存在⼀处相对偏差或不完善之处扣0.5分，扣完为⽌，缺项不得分。

6.0000

主观

技术部分

总体⼯作规划思路

根据投标⼈对本项⽬的服务范围内总体⼯作规划思路进⾏评定，拟定的⼯作思路内容完整，合理且贴合⼯作实际情况，服务理念，操作严格规范，最⼤限度满⾜项⽬需求的得8分，每存在⼀处相对偏差或不完善之处扣0.

5

分，扣完为⽌，缺项不得分。

8.0000

主观

技术部分

-

第27⻚-

技术评审

保洁实施措施

根据投标⼈的保洁实施措施进⾏评定，实施措施内容完整、可操作性强，道路路⾯、⾬污井、池塘、沟渠、房前屋后、⽣活垃圾收集及运输措施等需求内可视区域的清理⽅法系统完善、切实可⾏，最⼤限度满⾜项⽬需求的得15分，每存在⼀处相对偏差或不完善之处扣0.5分，扣完为⽌，缺项不得分。

15.0000

主观

技术部分

⼈员配备、管理制度及⼯作标准

根据投标⼈的⼈员配备、管理制度及⼯作标准进⾏评定， 1、投标⼈拟派的管理组员⼈员稳定，岗位职责明确，管理经验丰富，管理者管理能⼒突出，能够最⼤限度的满⾜本项⽬实施需要得3分。每存在⼀处相对偏差或不完善之处扣0.5分，扣完为⽌，缺项不得分。 2、投标⼈承诺拟派保洁实施⼈员（保洁⼈员、驾驶⼈员等）能够最⼤限度的满⾜本项⽬实施需要得2分，基本满⾜本项⽬实施需要得

1

分；未提供承诺的不得分。承诺函

⻅投标⽂件格式。 3、管理制度含⽇常清扫、保洁⼯作任务、岗位职责、奖罚、考核等，组织制度完善可⾏，⼯作标准明确，能切实保证保洁⼈员服从管理，做到不漏扫、不丢段，严格遵守⼯作时间和请假制度，最⼤限度满⾜项⽬需求的得 10 分。每存在⼀处相对偏差或不完善之处扣0.5分，扣完为⽌，缺项不得分。

15.0000

主观

技术部分商务部分

-

第28⻚-

器具配备及管理制度

根据投标⼈的器具配备及管理制度进⾏评定，投标⼈拟投⼊的器具（含保洁⼯具、环卫⻋辆等）配备情况，应满⾜招标⼈的基本要求，器具管理制度(含⽇常检查、保养规定、维修规定等)，能够做到⻋体保持⼲净卫⽣，⻋辆停放整⻬、作业时间有记录，维护保养及时，保洁⼯具管理科学规范，制度完善，标准明确，最⾼得7分。每存在⼀处相对偏差或不完善之处扣0.5分，扣完为⽌，缺项不得分。

7.0000

主观

技术部分

质量管理⽅案

根据投标⼈的质量管理⽅案进⾏评定，投标⼈的质量⽬标明确，质量管理层级清晰，质量保障措⽅及质量考核体系健全最⼤限度满⾜项⽬需求的得

10

分；每存在⼀处相对偏差或不完

善之处扣0.5分，扣完为⽌，缺项不得分。

10.0000

主观

技术部分

安全保证措施

根据投标⼈就本项⽬制定的安全保障措施及安全防范制度进⾏评定，投标⽂件中提供的此项措施最⼤限度符合项⽬实际情况、安全责任制度明确，制定完善的安全保障措施，可以有效避免交通事故等危急情况的发⽣，此项⽅案详尽细致，最⾼得9分。每存在⼀处相对偏差或不完善之处扣0.5分，扣完为⽌，缺项不得分。

9.0000

主观

技术部分

应急预案

根据投标⼈就本项⽬制定的应急预案进⾏评定，投标⼈制定针对重⼤活动、特殊天⽓、突发事件的应急预案内容全⾯、⼯作流程得当、预案对本项⽬有针对性。措施清晰、实⽤、合理可⾏，得9分，每存在⼀处相对偏差或不完善之处扣0.5分，扣完为⽌，缺项不得分

9.0000

主观

技术部分

培训⽅案

⼈员培训⽅案、⼈员劳动关系处理等科学合理可⾏性较强培训⽅案，得5分，每存在⼀处相对偏差或不完善之处扣0.5分，扣完为⽌，缺项不得分

5.0000

主观

技术部分

-

第29⻚-

商务评审

类似业绩

投标单位提供⾃2022年1⽉1⽇以来的类似项⽬业绩，每⼀个得2分，此项最多得6分。 注：投标时需提供中标/成交公告⽹站截图、中标/成交通知书和合同原件扫描件（⽇期以合同签订⽇期为准）。

6.0000

客观

商务部分

-

第30⻚-

异常低价审查

异常低价审查

根据《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》（财库〔2026〕2号）等相关规定，政府采购评审中出现下列情形之⼀的，评审委员会应当启动异常低价投标（响应）审查程序： （1）牡丹区⼤⻩集镇城乡环卫⼀体化保洁服务项⽬响应报价低于全部通过符合性审查供应商响应报价平均值65%的，即牡丹区⼤⻩集镇城乡环卫⼀体化保洁服务项⽬响应报价<全部通过符合性审查供应商响应报价平均值×65%。 （2）牡丹区⼤⻩集镇城乡环卫⼀体化保洁服务项⽬响应报价低于通过符合性审查且报价次低供应商响应报价65%的，即牡丹区⼤⻩集镇城乡环卫⼀体化保洁服务项⽬响应报价<通过符合性审查且报价次低供应商响应报价×65%。 （3）牡丹区⼤⻩集镇城乡环卫⼀体化保洁服务项⽬响应报价低于最⾼限价65

%

的，即牡丹区⼤⻩集镇城乡环卫⼀

体化保洁服务项⽬响应报价<最⾼限价×65%。 （4）评标委员会认为投标⼈的报价明显低于其他通过符合性审查投标⼈的报价（数量报价下，投标⼈的报价明显⾼于其他通过符合性审查投标⼈的报价），有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书⾯说明，必要时提交相关证明材料；投标⼈不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为⽆效投标处理。 评审委员会启动异常低价投标（响应）审查后，应当要求相关供应商在评审现场合理的时间内提供书⾯说明及必要的证明材料，对投标（响应）价格作出解释。

0.0000

客观

报价部分开标（报价）⼀览表投标（响应）报价明细表

-

第31⻚-

价格评审

牡丹区⼤⻩集镇城乡环卫⼀体化保洁服务项⽬

报价得分=(评审基准价∕评审报价)

×100×

价格权重。满⾜采购⽂件要

求且评审报价最低的为基准价，因落实政府采购政策进⾏价格调整的，以调整后的价格计算基准价和评审报价。注：若报价形式为总价、单价、折扣、上浮率时，评审报价=投标报价，扣除价=评审报价×扣除⽐例=投标报价×扣除⽐例，扣除后评审报价

=

评审报价-扣除价=投标报价×（1-

扣除⽐例）。

10.0000

客观

投标（响应）报价明细表开标（报价）⼀览表

价格扣除采购包1：

序号

序

评审内容

评审内

适⽤情形

适⽤情

扣除⽐例

扣除⽐

具体标准和要求

具体标准和要

关联投标（响应）⽂件格

关联投标（响应）⽂件

式⽂件

式⽂

⽆

优先采购产品评审细则采购包1：

序号

序

评审内容

评审内

具体标准和要求

具体标准和要

关联投标（响应）⽂件格式⽂件

关联投标（响应）⽂件格式⽂

⽆

异常低价审查采购包1：

序号

序

评审点要求概况

评审点要求概

异常低价的情形

异常低价的情

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第32⻚-

1

异常低价审查

根据《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》（财库〔2026〕2号）等相关规定，政府采购评审中出现下列情形之⼀的，评审委员会应当启动异常低价投标（响应）审查程序：（1）牡丹区⼤⻩集镇城乡环卫⼀体化保洁服务项⽬响应报价低于全部通过符合性审查供应商响应报价平均值65%的，即牡丹区⼤⻩集镇城乡环卫⼀体化保洁服务项⽬响应报价<全部通过符合性审查供应商响应报价平均值×65%。（2）牡丹区⼤⻩集镇城乡环卫⼀体化保洁服务项⽬响应报价低于通过符合性审查且报价次低供应商响应报价65%的，即牡丹区⼤⻩集镇城乡环卫⼀体化保洁服务项⽬响应报价<通过符合性审查且报价次低供应商响应报价×65%。（3）牡丹区⼤⻩集镇城乡环卫⼀体化保洁服务项⽬响应报价低于最⾼限价65%的，即牡丹区⼤⻩集镇城乡环卫⼀体化保洁服务项⽬响应报价<最⾼限价×65%。（4）评标委员会认为投标⼈的报价明显低于其他通过符合性审查投标⼈的报价（数量报价下，投标⼈的报价明显⾼于其他通过符合性审查投标⼈的报价），有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书⾯说明，必要时提交相关证明材料；投标⼈不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为⽆效投标处理。评审委员会启动异常低价投标（响应）审查后，应当要求相关供应商在评审现场合理的时间内提供书⾯说明及必要的证明材料，对投标（响应）价格作出解释。

本国产品采购包1：

序号

序

采购品⽬名称

采购品⽬名

标的名称

标的名

产品名称

产品名

不涉及

1.

本国产品标准适⽤于货物，包括政府采购货物项⽬和服务项⽬中涉及的货物。适⽤本国产品标准的货物具体是指《政府

采购品⽬分类⽬录》中的货物类产品，但不包括其中的房屋和构筑物，⽂物和陈列品;图书和档案，特种动植物，农林牧渔业产品，矿与矿物，电⼒、城市燃⽓、蒸汽和热⽔、⽔，⻝品、饮料和烟草原料，⽆形资产。

2.

供应商应根据实际情况判断所投产品是否在中国境内⽣产。如所投产品在中国境内⽣产，应当如实填写声明函;如所投

产品不在中国境内⽣产，⽆需填写声明函。

3.

在国内保税区、综合保税区等海关特殊监管区域⽣产的产品，属于在中国境内⽣产的产品。

4.

取得药品监督管理部⻔授予的准字号医疗器械注册证的医疗器械产品，属于在中国境内⽣产的产品。

5.

本国产品政策执⾏根据国办发〔2025〕34号、财库〔2025〕30号执⾏。

6.

对于采购标的适⽤本国产品标准的采购项⽬，供应商对其提供的产品出具符合要求的《关于符合本国产品标准的声明

函》，该产品视为本国产品。当采购项⽬或采购包的采购标的仅包含单⼀产品时，政府采购活动中既有本国产品⼜有⾮本国产品参与竞争的，依法对本国产品给予价格评审优惠，对本国产品的报价给予20%的价格扣除，⽤扣除后的价格参与评审。 当采购项⽬或者采购包的采购标的中含有多种产品，供应商为该采购项⽬或者采购包提供的符合本国产品标准的产品成本之和占该供应商提供的全部产品成本之和的⽐例达到80%以上时，供应商应在投标（响应）⽂件中出具符合要求的《关于本国产品成本占⽐的承诺函》，则依法对其提供的全部产品给予价格评审优惠，即对该供应商提供的全部产品的总报价给予20%的价

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第33⻚-

格扣除，⽤扣除后的价格参与评审。全部产品是指货物或服务采购项⽬或采购包中包含的全部货物、服务产品。

5.5.

废标

废

本次政府采购活动中，出现下列情形之⼀的，予以废标：⼀、符合专业条件的投标⼈或者对招标⽂件作实质响应的投标⼈不⾜ 3 家的（如本项⽬采购包涉及核⼼产品，经符合性

审查，提供核⼼产品品牌不⾜ 3 个的，视为有效投标⼈不⾜ 3 家）；

⼆、出现影响采购公正的违法、违规⾏为的；三、投标⼈的报价均超过了采购预算，采购⼈不能⽀付的；四、因重⼤变故，采购任务取消的。废标后，代理机构将在“中国⼭东政府采购⽹”公告。

5.6.

定标

定

采购单位应在政府采购招投标管理办法规定的时限内确定中标⼈。⼀、采购⼈应当⾃收到评标报告之⽇起 5 个⼯作⽇内，在评标报告确定的中标候选⼈名单中按顺序确定中标⼈，未按评

标报告推荐的中标候选⼈顺序确定中标⼈，⼜不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第⼀的中标候选⼈为中标⼈。

⼆、采购⼈或者代理机构应当⾃中标⼈确定之⽇起 2 个⼯作⽇内，在“中国⼭东政府采购⽹”公告中标结果，招标⽂件应

当随中标结果同时公告。

5.7.

评标委员会义务

评标委员会义

评标委员会在政府采购活动中应当履⾏下列义务：⼀、遵守评审⼯作纪律；⼆、按照客观、公正、审慎的原则，根据招标⽂件规定的评审程序、评审⽅法和评审标准进⾏独⽴评审；三、不得泄露评审⽂件、评审情况和在评审过程中获悉的商业秘密；四、及时向监督管理部⻔报告评审过程中的违法违规情况，包括采购⼈、代理机构向评审专家作出倾向性、误导性的解释

或者说明情况，投标⼈⾏贿、提供虚假材料或者串通情况，其他⾮法⼲预评审情况等；

五、发现招标⽂件内容违反国家有关强制性规定或者存在歧义、重⼤缺陷导致评审⼯作⽆法进⾏时，停⽌评审并通过交易

系统向代理 机构书⾯说明情况，说明停⽌评审的情形和具体理由；

六、配合答复处理供应商的询问、质疑和投诉等事项；七、法律、法规和规章规定的其他义务。

5.8.

评标委员会成员⼯作纪律

评标委员会成员⼯作纪

评标委员会成员在政府采购活动中应当遵守以下⼯作纪律：⼀、严格遵守政府采购法律制度关于评标委员会成员回避的规定。⼆、评审前，应当将通讯⼯具或者相关电⼦设备交由代理机构统⼀保管。三、评审过程中，不得与外界联系，因发⽣不可预⻅情况，确实需要与外界联系的，应当在监督⼈员监督之下办理。四、评审过程中，不得⼲预或者影响正常评审⼯作，不得发表倾向性、引导性意⻅，不得修改或细化招标⽂件确定的评审

程序、评审⽅法、评审因素和评审标准，不得接受投标⼈主动提出的澄清和解释，不得征询采购⼈代表的意⻅，不得协商评分，不得违反规定的评审格式评分和撰写评审意⻅，不得拒绝对⾃⼰的评审意⻅签字确认。

五、在评审过程中和评审结束后，不得记录、复制或带⾛任何评审资料，除因配合答复处理供应商的询问、质疑和投诉等

事项外，不得向外界透露评审内容。

六、服从评审现场代理机构的现场秩序管理，接受评审现场监督⼈员的合法监督。

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第34⻚-

七、遵守有关廉洁⾃律规定，不得私下接触投标⼈，不得收受投标⼈及有关业务单位和个⼈的财物或好处，不得接受采购

⼈、代理机构的请托。

第六章

第六 投标⽂件格式

投标⽂件格

详⻅附件：封⾯详⻅附件：商务部分详⻅附件：资格审查资料详⻅附件：其他资料详⻅附件：技术部分详⻅附件：报价部分详⻅附件：投标（响应）报价明细表

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第35⻚-

详⻅附件：开标（报价）⼀览表

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第36⻚-

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第37⻚-

第七章

第七 拟签订采购合同⽂本

拟签订采购合同⽂

详⻅附件：拟签订的合同⽂本.docx

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第38⻚-