一、功能及要求：

一、项目概况

天网工程是推进社会治安防控体系现代化、提升城市治理能力的重要支撑，是保障人民群众生命财产安全、维护社会和谐稳定的关键举措。近年来，长沙市天心区持续推进天网工程建设，已在辖区重点公共区域建成一批视频监控设施，为基层警务工作提供了有力技术支撑，有效提升了治安防控效能和案件破获效率。但随着城市发展和治安形势变化，辖区内五一商圈、省政府周边、贺龙体育场作为全市重点公共区域，因人员流动密集、地形复杂、现有监控覆盖不足等原因，仍存在部分天网视频盲区，难以全面满足治安防控、应急处置、案件侦破等工作需求，无法充分实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的建设目标。为深入贯彻落实长沙市“天网工程”建设相关部署，补齐重点区域视频监控短板，破解监控盲区带来的治安防控难题，进一步织密治安防控网络，提升天心区重点公共区域安全防范能力和社会治理智能化水平，切实保障人民群众生命财产安全，特启动本次重点公共区域天网补盲建设项目，结合辖区实际情况，制定本建设方案进行本次补盲建设。

本项目采用“建设+运维”一体化模式，建设通过验收后的运维服务期为5年。中标人须按《服务采购清单及技术要求》提供全部监控前端设备及配套辅材，并负责按时完成设备安装调试、系统联调并实现与天网平台的无缝接入工作。中标人须承担运维期内所有设备的全部运维责任，包括但不限于日常巡检、故障排查、损坏设备更换、人员值守等，确保设备持续稳定运行。

采购人按年度支付服务费用。建设运维服务期内全部设备所有权归属于中标人；运维服务期满后，全部设备须无偿、完整地移交给采购人，并积极配合采购人按国有资产处置流程要求完成设备资产处置工作。

二、建设目标

全面消除盲区：针对省政府周边、贺龙体育场、五一商圈（天心区部分）三大重点公共区域排查出的视频盲点，完成补盲监控建设，实现重点区域无死角、全覆盖，彻底解决现有监控覆盖不足、存在盲区的问题，构建全方位、立体化的视频监控网络。

提升技术水平：选用高清化、智能化、标准化的监控设备，实现人脸、人体、车辆、车牌等全结构化抓拍，提升视频监控的辨识度和实用性，为治安防控、案件侦破提供精准高效的技术支撑，推动基层警务从被动事后追溯向精准主动预防转型。

完善联网共享：将新建补盲监控接入公安视频专网及天网四期平台，实现与现有天网系统、公安业务系统的无缝对接和数据共享，确保视频资源可实时调用、高效流转，提升应急处置和协同作战能力。

规范运维管理：建立标准化的运维服务体系，保障补盲监控设备稳定运行，确保视频数据安全传输及存储、规范管理，实现项目建设与运维管理的长效衔接，充分发挥天网工程的实战效能。

二、相关标准：

项目建设要求及说明

1.产品运输、保险及保管

（1）中标人负责产品及装修材料到施工地点的全部运输，包括装卸及现场搬运等。

（2）中标人负责产品及装修材料在施工地点的保管，直至项目验收合格并交付给采购人。

（3）中标人负责其派出的施工人员的人身意外保险。

（4）中标人须加强施工的组织管理，所有施工人员须遵守文明安全施工的有关规章制度，持证上岗。

2.安装调试

（1）中标人须加强施工的组织管理，配备项目负责人1人，以及与本项目相关的专业技术人员不少于3名、安全管理人员等，所有施工人员须遵守文明安全施工的有关规章制度，持证上岗。

（2）项目完成后，成交人应将项目有关的全部资料，包括产品资料、技术文档、施工图纸等，移交采购人。

（3）中标人负责全部设备需求清单项目的供货、安装及调试工作，确保系统能够正常运营。

（4）中标人在项目建设期间，必须安排项目主要负责人与业主单位进行紧密衔接，确保各专业顺利实施。

3.测试验收

4.质量保证

（1）中标人提供的产品应是原厂产品，符合国家质量检测标准，具有出厂合格证或国家鉴定合格证。

（2）从验收合格之日起，项目整体运维服务期为五年，在运行维护期间，中标单位须至少配备1名运维管理人员专职负责现场运维服务工作。中标单位负责服务期内所有设备的运维工作，对所有设备的维修及更换，保证系统的正常运行。供应商需承诺在成交后，提供7×24小时的故障服务受理，8小时內排除故障。

★5.技术对接要求：

为保障项目顺利实施和整套系统的兼容性、运行的流畅性，投标人须在投标文件中单独承诺（格式自拟）：所投视频图片存储产品能够与长沙市公安局天网工程平台系统实现无缝对接，并与本次所投智能治安球机、智能双目枪机实现视频图片数据实时存储、即存即取、实时解析。

6.报价要求

（1）投标总报价包括项目的所需的货物及材料购置，以及产品运输保险保管、运维服务期负责保修维护等所有人工、管理、财务等所有费用。

（2）投标人除提交投标总报价外，还应对本文件“七、服务采购清单及技术要求”中所列全部【20】项内容逐一进行分项报价，并形成《分项报价明细表》。各分项报价之和须与投标总报价完全一致，且投标总报价不得超过本项目的最高投标限价（总预算）。

7.售后服务

（1）系统维护。要求提交以下内容：

1）定期维护计划。

2）对采购人不定期维护要求的响应措施。

3）对用户修改设计要求的响应措施。

（2）技术支持

1）提供7×24小时的技术咨询服务。

2）敏感时期、重大节假日至少安排1人参与公安科信保障值守工作

（3）故障响应

1）提供7×24小时的故障服务受理，8小时內排除故障。

2）对重大故障提供7×24小时的现场支援，一般故障提供7×8小时的现场支援。

3）备件服务：遇到重大故障，提供系统所需更换的任何备件。

（4）质保期内出现任何质量问题（人为破坏或自然灾害等不可抗力除外），由中标人负责（工时费、材料费、管理费、财务费等等）更换或维修。质保期满后，无论采购人是否另行选择维保供应商，中标人应及时优惠提供所需的备品备件。

（5）培训

中标人需派技术工程师对采购人指定的操作人员进行技术培训，使操作人员能掌握设备的使用、维护管理，能独立进行操作、日常测试维护。

8、保密要求

中标人须对项目实施及运维期间获悉的所有非公开信息承担保密义务，未经采购人书面同意，不得向任何第三方泄露或用于合同约定以外的任何用途。中标人须对参与人员进行必要的保密管理。合同终止后，应依采购人要求处理相关资料。违反保密约定的，中标人承担相应法律责任及赔偿义务。

9、违约责任

9.1 中标人逾期超过15日仍未完成全部工作的，采购人有权解除合同。合同解除后，合格部分按实结算，不合格部分不予支付，中标人应按合同总金额的5%向采购人支付违约金。逾期不足15日的，按每日千分之一累计支付违约金（总额不超过合同总金额的10%）。

9.2 系统对接经两次整改仍不达标的，采购人有权解除合同。合同解除后，合格部分按实结算，不合格部分不予支付，中标人应按合同总金额的5%向采购人支付违约金。违约金不足以弥补直接损失的，采购人有权继续追偿。

三、技术规格：

一、服务采购清单及技术要求

序号	设备名称	技术规格	单位	数量
一、前端监控采集服务
1	全结构化双目摄像机（含电源等配件）	1、设备支持双通道镜头，双通道图像传感器靶面尺寸均≥1/1.8"，通道1摄像机视频图像分辨率≥800万像素；通道2摄像机视频图像分辨率≥400万像素 ； 2、最低照度彩色≤0.0002lx，黑白≤0.0001lx； 3、通道1焦距≥8至32 mm；通道2焦距≤4mm； 4、内置GPU芯片，支持全结构化、人脸抓拍、人脸比对、道路监控、智能事件等智能模式切换；全结构化模式支持人体、人脸、非机动车、机动车同时抓拍；支持运动方向、上衣颜色、下装颜色、性别、戴眼镜、背包、拎东西、戴帽子、戴口罩、上衣类型、下装类型、发型、骑行状态、载人状态、骑车类型等属性识别；支持性别、年龄、年龄段、戴眼镜、戴口罩、表情、戴帽子等属性识别；抓拍非机动车：支持上衣颜色、下装颜色、性别、戴眼镜、年龄段、背包、拎东西、戴帽子、上衣类型、下装类型、戴口罩、发型、非机动车类型，帽子款式等属性识别 5、支持检测区域内不低于60个移动目标（机动车、非机动车及行人）检测、框选跟踪、筛选、抓拍，可将人脸人体、车辆与车牌关联显示； 6、支持前端人脸比对，支持不少于10个人脸库的管理，不少于15万张人脸的导入，存储空间不小于3 GB； 7、音频：≥2个内置麦克风，≥1个内置扬声器，≥2路音频输入，≥1路外接音频输出； 8、报警：≥3路输入，≥2路输出； 9、设备内置能耗检测模块，支持电压、功耗异常检测报警； 10、支持GB35114 A级安全加密； 11、支持≥IP67防尘防水等级；	台	118
2	治安球机（含电源等配件）	1、摄像机视频图像分辨率≥800万像素，摄像机靶面尺寸≥1/1.8英寸； 2、摄像机内置镜头，支持≥25倍光学变倍，镜头最大焦距≥145mm，最低照度：彩色≤0.0002lx，黑白≤0.0001lx； 3、支持水平旋转范围为0~360°连续旋转，垂直旋转范围为-15°~90°，≥300个预置位，≥8条巡航路径。支持预置位视频冻结功能； 4、内置GPU芯片，支持同时对行人、非机动车、机动车进行检测，跟踪及抓拍； 5、支持对镜头前玻璃进行加热； 6、支持混合光（红外+白光）补光，暖白光补光距离≥30m，红外补光距离≥200m； 7、具备图像质量提升功能，在低照度环境下，可自动调节预览场景视频画面中人脸、人体、车辆等目标及预览场景视频画面的区域曝光、亮度、色彩饱和度、对比度、锐度等； 8、支持≥2路报警输入、≥1路报警输出、≥1路音频输入、≥1路音频输出； 9、支持车辆检测（支持车牌识别，车型/车身颜色/车牌颜色识别）和混行检测； 10、达到GB35114 A级标准； 11、外壳防护等级≥IP67；	台	18
3	监控点位借杆或挂墙横臂	1、根据现场情况确定借挂高度及横臂； 2、借电线杆、路灯杆或其他配套建设立杆； 3、含安装支架、紧固件等； 4、杆材外观、材质、施工工艺应与天网四期建设保持一致。	套	29
4	监控点位高点横臂	1、根据现场情况确定高点横臂和高点杆件规格； 2、含安装支架、紧固件等； 3、杆材外观、材质、施工工艺应与天网四期建设保持一致。	套	2
5	监控点位立杆杆件	1、根据现场情况确定立杆杆件规格； 2、含安装支架、紧固件等； 3、杆材外观、材质、施工工艺应与天网四期建设保持一致。	套	4
6	设备箱及配套设施	箱体热镀锌不锈钢，箱体设计散热通风百叶，箱体整体喷塑，含小型断路器、排插、防雷器、光纤熔纤盘、安装紧固件等。	套	76
7	监控点位借杆或挂墙横臂配套集成服务	1、含横臂等配套安装服务； 2、杆材外观、材质、施工工艺应与天网四期建设保持一致。	项	29
8	高点横臂配套集成服务	1、含高点横臂及杆件等配套安装服务； 2、杆材外观、材质、施工工艺应与天网四期建设保持一致。	项	2
9	立杆杆件配套集成服务	1、含立杆杆件等配套安装服务； 2、杆材外观、材质、施工工艺应与天网四期建设保持一致。	项	4
10	监控点位取电集成服务	包含供电报装点位的的勘查、施工协调、供电报装、电缆与管线敷设、电气设备安装及相关的所有设备及材料等工作。	项	136
11	摄像机安装集成服务	摄像机的安装调试服务等，含数据、ip配置、含集成服务所有辅材等。	台	136
12	摄像机安装图像接入集成服务	平台摄像机接入能力扩容、天网视频接入、图像联调、图像上墙等服务。	台	136
13	摄像机电费	平均每台摄像机功率按20W，电费实际支付金额根据中标单位电费实际缴纳发票进行据实结算。	项	136
二、网络接入服务
14	视频专用光纤	用于传输监控数据的通信线路，前端监控点位至天心分局机房汇聚，接入天网平台，单模单芯（百兆），5年租赁费用。	条	76
15	主干光纤	分局到市局、分局到兴马洲东窑港剧场现场指挥部，单模双芯(万兆)，5年租赁费用（含≥4个万兆光模块）	条	2
三、存储服务
16	接入交换机	1、千兆电口≥24个（PoE+），万兆光口≥4个，12GE专用堆叠口≥2个；配置万兆多模光模块≥2个；2、交换性能≥672Gbps，包转发率≥171Mpps； 3、支持MAC地址自动学习和老化、源MAC地址过滤、接口MAC地址学习个数限制； 4、整机POE功率≥400W； 5、支持设备CPU和转发芯片为国产自研芯片； 6、支持Telemetry技术，配合网络分析组件通过智能故障识别算法对网络数据进行分析，精准展现网络实时状态，并能及时有效地定界故障以及定位故障发生原因； 7、支持静态路由、RIPv1/2、RIPng、OSPF、OSPFv3路由协议； 8、支持USB开局；	台	1
17	视频图片存储设备	1、处理器≥64位多核处理器； 2、系统内存：≥16GB； 3、系统盘：≥1×240GB SSD； 4、存储接口：SATA接口，支持硬盘热插拔，内置≥20块硬盘，支持接入硬盘容量≥600TB； 5、网络接口：≥4个千兆数据网口，≥1个千兆管理口； 6、其他接口：≥1×COM，≥4×USB，≥1×VGA，≥1×IPMI； 7、整机电源：≥550W，1+1冗余电源； 8、视频性能：支持接入≥500路； 9、图片性能：支持写≥250张/秒； 10、设备内置视频云存储软件； 11、支持视频流、图片流直存； 12、存储系统支持单机/集群化部署，对外提供唯一IP的存储服务； 13、存储系统支持与视频监控平台、虚拟化平台对接；一套云存储系统支持同时给多个视频监控平台系统提供服务，可提供视频监控业务，具备容错处理能力； 14、支持灵活修改资源池的属性；支持在线修改资源池的N+M冗余级别，N值和M值能动态调整。数据不丢失，业务不中断； 15、存储系统以资源池为单位对外提供服务，资源池支持多种数据生命周期管理策略，包含容量循环覆盖、周期覆盖、不覆盖；资源池内重要数据支持锁定，锁定数据可自动解锁和手动解锁； 16、支持接入至长沙市公安局天网工程平台，满足视频图片资源的调用及智能化应用需求。	台	1
	硬盘（配件）	1、单盘容量：≥30TB容量，≥3.5英寸，SATA3.0接口，≥7200RPM 2、传输速率≥270 MB/s，≥512MB高速缓存，流畅存储视频有效防止丢帧 3、MTBF可达≥2,500,000小时	块	20
18	人脸解析算法	1、图片接入服务，支持通过SDK直通抓拍机获取图片或GA/T 1400等协议接入第三方图片平台； 2、图片解析服务，支持对批量图片中的人脸进行检测，给出人脸检测框，提取人脸特征及人脸属性，返回人脸特征，支持对平台提取的两个人脸特征进行相似度比对，返回相似度； 3、可支持与市公安局天网工程四期的人脸图片智能分析算法兼容，实现全市统一解析、查询、检索、布控；	路	136
19	人体、非机动车解析算法	1、图片接入服务，支持通过 SDK 直通抓拍机获取图片或GA/T 1400 等协议接入第三方图片平台；2、图片解析服务，支持对批量图片中的人体进行检测，给出人体检测框，提取人体特征及人体属性，返回人体特征，支持对平台提取的两个人体特征进行相似度比对，返回相似度； 3、可支持与市公安局天网工程四期的人体图片智能分析算法兼容，实现全市统一解析、查询、检索、布控；	路	136
四、运维服务
20	系统、设备日常巡检服务费	本项目采购的设备质保期为一年，项目整体现场运维服务期限为5年，含平台系统、内外场设备日常巡检、故障检修、设备更换、砍青移点、JW任务、重大活动（省两会、演唱会、湘BA、湘超等活动）、节点警务（五一、十一、端午、中秋、元旦等节假日）视频保障等，时间从项目通过验收之后开始计算。	项	1

四、交付时间和地点：

一、安装点位

1、长沙市重点区域天网视频补盲建设实地查勘情况统计表(五一商圈(天心区部分))
序号	点位名称	建设数量
1	青和上座大厅	1
2	解放西路三兴街口	2
3	原魅力四射员工通道	2
4	原魅力四射前门	1
5	玛格丽特酒吧门口	1
6	玛格丽特酒吧旁边	1
7	城市经典门口	2
8	城市经典电梯厅	1
9	家旺超市门口	2
10	富成小区门口	3
11	五一广场公交站	2
12	嘉顿新天地商务楼	1
13	嘉顿新天地岗亭门口	2
14	八角亭鞋厂	3
15	坡子街党群服务中心	2
16	铜铺街小学	3
17	汀兰雅苑与汇源大厦丁字路口	3
18	解放西路与汇源大厦路口	3
19	汀兰大厦电梯厅	1
20	湘江一桥限高架旁	3
21	湘江一桥下2A出口	3
22	湘江一桥下2A出口东南边	2
23	文和友前门	1
24	方寸前门	3
25	湘江中路西湖桥西侧公交站	1
26	国开行后面	3
27	长郡中学公交站	1
28	步行街AB通道	2
29	步行街BC通道	2
30	步行街CD通道	2
31	中心广场东南角	2
32	中心广场东面辅道	2
33	中心广场西面辅道	2
34	人民西路樊西巷公交站	2
35	纯K电梯厅	1
36	BOBO国际大厅	1
37	融晨酒店	2
38	西牌楼菜市场	3
39	悦方步行街北边	2
合 计		76

2、长沙市重点区域天网视频补盲建设实地查勘情况统计表(贺龙体育场)
序号	点位名称	建设数量
1	城南路街道农机小区 党群服务中心	2
2	叮叮陌2号口	1
3	贺龙体育场地下通道 （西侧）	2
4	贺龙体育场东侧楼梯处	1
5	贺龙体育场南广场	1
6	贺龙体育馆东门	1
7	贺龙体育馆南门入口	1
8	贺龙体育馆西门入口	1
9	恒温游泳馆	1
10	侯家塘地铁站1号口	1
11	侯家塘地铁站3号口	1
12	金熙名车门口	2
13	老年人体育活动中心	1
14	途虎养车门口	2
15	新怡园顶上	2
16	长沙人才市场门口	2
合 计		22

3、长沙市重点区域天网视频补盲建设实地查勘情况统计表(省政府周边)
序号	点位名称	建设数量
1	省政府清风站4号出入口	2
2	省政府清风站1号出入口	3
3	省政府清风站1号出入口往西100米	2
4	省政府维稳大队出入口	1
5	省政府维稳大队出入口朝西公交站	1
6	省政府湘府文化公园湘府路入口西侧-1	1
7	省政府湘府文化公园湘府路入口西侧-2	2
8	省政府湘府路省亲少年活动中心北站（公交站）	1
9	湖南省亲少年活动中心湘府路人行辅道	2
10	省政府湘府路与新姚南路交汇处东南角	2
11	省政府湘府路与新姚南路交汇处西北角	2
12	省政府新姚路天城上和珺东门北侧	2
13	省政府新韶路北侧中段	2
14	省政府芙蓉南路与新韶路交汇处西南角	2
15	省政府芙蓉南路与湘府路交汇处东北角	2
16	省政府南门东侧	2
17	省政府南门西侧	2
18	省政府南门西侧约50米	2
19	省政府南门西侧公交站旁	2
20	省政府南门西侧公交站	1
21	省政府湘府路与新姚路交汇处东北角	2
合 计		38

注：上述区域的具体监控点位，需由中标单位进场后，依据现场踏勘结果进行深化设计，编制点位表及施工图报建设单位审批。经建设单位审核确认后签字盖章，中标单位方可据此施工。踏勘及编制费用已包含在投标总价中，不再另行支付。

五、服务标准：

一、服务采购内容

1、本次天网补盲建设主要围绕三大重点公共区域建设补盲视频监控136个，其中全结构化抓拍枪机118支，治安球机18支；采用新立杆、利旧立杆、挂墙、借用电线杆或路灯杆等多种安装方式，配套完成设备调试、联网接入、存储建设及后台软硬件部署，同时建立五年运维服务体系，确保项目建成后稳定运行、发挥实效。

2、本次天网补盲项目通过“建设+运维”模式的服务采购进行建设及日常运维保障，统一运维入口，开展日常使用、指导、授权等工作。为保障信息系统正常运行，采购所需资源和服务，包括光纤链路租赁、电费等。

3、本项目所涉及的维护工作，需要保障设备在5年运维服务期内正常运行，具备原厂维护条件的，均要求由设备原厂进行维护。项目建设服务期内，设备产权归中标单位所有；服务期结束后，由业主单位牵头、中标单位全程配合，将到期后的全部设备按照国有资产管理要求进行合法合规处置。

4、视频、图片存储建设

4.1根据省厅下发视图存储考核要求，视频存储保存不少于30天，视频专网场景大图存储时间不少于90天，小图及视图结构化信息存储时间不少于180天，视频专网场景大图、小图及视图参数符合省厅的相关要求。

4.2按照前期项目集中存储模式，为136台新增摄像机提供不少于30天连续视频存储，为新建摄像机提供大图不少于90天、小图不少于180天图片存储设备，共规划设计存储硬盘容量不低于600TB，其中视频存储硬盘容量不少于480TB，图片存储硬盘容量不少于120TB。

六、验收标准：

（一）验收主体?

本项目履约验收的主体为招标人单位，招标人需对验收过程的合规性、验收结果的真实性与公正性负责，承担验收管理的主要责任。?

（二）组织方式?

招标人牵头组建验收小组，成员含相关部门负责人、专业技术人员；中标人配合提供验收所需材料、现场说明及技术支撑，协同完成各环节工作。?

（三）验收时间?

中标人完成全部设备、系统安装调试、系统对接及初验工作，自行自检合格，向采购人提交项目申请试运行报告，经采购人批准同意后进行项目试运行阶段（试运行不少于15天）。试运行结束后建设达到预期效果的，由中标人向采购人提交项目整体建设情况报告、试运行情况报告、书面验收申请等相关材料，由采购人组织开展审查工作。审查合格后，采购人于10个工作日内组织开展验收工作。

（四）验收方式?

采用“统一组织、全面核查”方式，由招标人牵头，联合相关专业人员组成验收小组，对照验收标准逐项核对所有货物及施工情况，确保验收客观、公正、合规、全面。

（五）验收程序?

1.中标人完成所有设备安装调试及自检工作，提交验收申请、自检报告及全套验收资料；

2.验收小组收到申请后，按时组织开展统一验收；

3.验收合格的，签署政府采购合同验收报告单，出具整体验收结论；

4.验收不合格的，书面告知整体整改要求及期限，中标人完成全部整改后重新申请统一验收；

（六）验收内容?

验收内容包含但不限于：产品与长沙市公安局天网工程平台系统的无缝对接、与智能治安球机、智能双目枪机的视频图片数据实时存储、即存即取、实时解析等功能的测试；核查设备品牌、型号、数量、技术参数与投标文件、采购文件的一致性；检查设备外观、安装工艺、设备牢固度等；核查施工计划执行情况、全套资料完整性；检验培训（如有）、售前售后相关承诺落实情况。

（七）验收标准

验收标准以招标文件、投标文件及合同约定为准。验收不合格的，中标人应在采购人要求的期限内完成整改并重新申请验收。

（八）与履约验收挂钩的违约责任

1.中标人经第一次验收不合格的，应按采购人书面告知的整改要求及期限完成全部整改，整改完成后重新申请验收。整改期间，中标人承担由此增加的费用，且不免除其继续履行合同的义务。

2.中标人经两次验收仍不合格的，按以下方式处理：

（1）建设验收阶段（即合同约定的整体验收环节），对两次验收均不合格的部分，采购人不予支付该部分对应的建设合同款项；合格部分由双方签署分项验收报告，按实结算。该处理仅针对建设验收阶段的付款（即结算审计金额70%的支付），不影响后续运维服务费用的独立考核与支付。

（2）采购人有权单方解除合同。合同解除后，已完工且验收合格的部分按实结算，不合格部分不予支付；同时采购人有权追究中标人违约责任。

（3）是否解除合同由采购人视实际情况决定。采购人选择解除合同的，应在第二次验收不合格结果出具后书面通知中标人，合同自通知到达中标人时解除。

3.中标人存在两次验收不合格情形的，采购人将相关违约情况报告财政部门，依法依规处理。

（九）与履约验收挂钩的资金支付条件

1.全部设备运送至采购人指定地点并安装调试及系统对接完毕，经采购人验收合格后30天内，支付结算审计金额的70%。

2.运维服务期五年（自本项目验收合格之日起计算），每年根据运维考核评分情况支付相应金额，每年支付金额不超过结算审计金额的6%（考核标准详见《长沙市公安局天心分局重点公共区域天网补盲建设与服务项目运行维护及考核细则》）。每个运维年度届满且考核合格后30天内支付。第五年度运维费用的支付，中标人须先完成全部设备的移交工作（包括设备清点、资产造册、交接验收等），经采购人确认后方可启动支付，支付时限同上。

3.本项目最终支付金额以采购人按程序组织的结算审计结果为准。

（十）争议处理?

验收过程中产生纠纷的，由质量技术监督部门认定的检测机构检测,如为中标人原因造成的，由中标人承担检测费用；否则，由采购人承担。

（十一）验收费用支付?

如验收过程中发生纠纷，可委托具备资质的第三方机构进行检测鉴定，如为中标人原因，一切费用由中标人承担。否则，由招标人承担。

（十二）招标人及中标人各自权利义务?

1.招标人权利义务?

①有权要求中标人提交完整的验收材料，对材料真实性进行核查；?

②有权组建验收小组，确定验收时间、方式与内容，对验收过程进行监督；?

③有权对验收不合格的项目要求中标人整改、重新履约；?

④有权拒绝中标人提出的不合理验收要求（如擅自降低验收标准、拖延验收配合）。

⑤按时组建验收小组，及时开展验收，不得无故拖延验收或拒绝验收；?

⑥向中标人提供验收所需的合同文件等资料，配合中标人验收；?

⑦及时出具验收报告，将验收结果书面告知中标人，按约定支付验收合格后的款项；

⑧妥善保存验收资料（如验收报告、核查记录等）。?

2.中标人权利义务?

①有权要求招标人在约定时间内开展验收，提供验收所需的工作条件（如现场场地）；

②有权对验收小组成员提出回避申请，对验收过程中的违规行为（如故意刁难、擅自提高标准）向政府采购监督部门投诉；?

③有权要求招标人及时支付已验收合格部分的款项，对无故拖延支付的可追究责任；

④对验收结果有异议的，有权提出复核申请，要求验收小组重新核查；?

⑤按约定完成履约，提交完整、真实的验收申请材料，配合验收小组开展核查；?

⑥对验收中发现的问题，按验收意见在约定时间内完成整改，提交整改证明材料；?

⑦提供验收所需的资料原件，不得提供虚假材料或隐瞒履约问题；?

⑧接受验收结果，按验收意见履行后续义务（如整改、重新履约），承担验收不合格的违约责任。

七、其他要求：

1.实施（服务）时间、地点及方式

1.1交货及服务时间：采购合同签订后60日内完成全部设备的安装、调试、系统对接及初验工作；项目通过验收后整体运行维护服务期限为5年，时间从本项目验收合格之日起计算。

1.2交货（服务）地点：具体按采购人要求执行（天心区区域内）。

2.结算方法：

2.1付款人：中共长沙市天心区委政法委员会（国库集中支付）

2.2付款方式：

2.2.1 全部设备运送至采购人指定地点并安装调试及系统对接完毕，经采购人验收合格后要进行第三方审计结算，项目合同最终金额以结算审计金额为准，审计结算工作完成后的30个工作日内由甲方向乙方支付项目结算审计金额的70%。

2.2.2 运维服务期内，每时间年根据运维考核评分情况（考核标准详见《长沙市公安局天心分局重点公共区域天网补盲建设与服务项目运行维护及考核细则》）支付相应金额，每次支付金额不超过结算审计金额的6%，每个运维年度届满且考核合格后30个工作日内支付；整体运维服务到期后最后一年运维费用的支付，中标人须先完成全部设备的移交工作（包括设备清点、资产造册、交接验收等），经采购人确认后方可启动支付，支付时限同上。

2.2.3本项目最终支付金额以采购人按程序组织的结算审计结果为准。

付款特别说明：若本项目投标供应商投标(响应)报价触发异常低价评审审查程序且经审查后最终中标(成交)的，付款条件等相关事项按风险级别及对应差异化风险防控管理措施严格执行。

3.中标人应负责其派出的人员的人身意外保险。

4.投标人可自行对项目现场进行踏勘，踏勘产生的有关费用自理，安全自负。

5、投标报价应综合考虑每一项标的及项目全生命周期内可能产生的所有成本，逐项进行详细的价格测算，并严格按照招标文件约定的要求进行报价。供应商的投标总价及各分项单价均不得超过采购文件规定的最高限价。供应商应根据项目实际需求及交货、安装地点，全面、审慎地评估完成本项目所需的设备、材料、配件、辅材，以及运输、装卸、仓储、安装、调试、验收、培训、技术支持、售后服务、保险、税金、利润及人工、管理等一切相关费用。一旦中标（成交），在项目实施过程中出现的任何遗漏、不足或偏差，均视为已包含在投标报价中，由成交供应商自行承担，采购人不再另行支付任何费用。

6、合同履行期间，中标人未按合同约定提供服务或服务质量不符合合同要求的，采购人应书面告知中标人具体违约内容及整改要求，中标人应在收到通知后10个工作日内完成整改。整改期满仍不符合要求的，采购人有权在再次书面催告后单方解除合同，对已完工且验收合格的部分按实结算，不合格部分不予支付，同时采购人有权要求中标人承担相应赔偿责任。因中标人违约导致合同解除的，采购人将相关违约情况报告财政部门，依法依规处理。

7、根据《关于印发〈政府集中采购目录及标准〉、推进集中采购以及进一步规范政府采购活动的通知》（长财采购〔2025〕22号）关于加强采购结果审查的要求，采购人将在发布中标（成交）结果公告前，对中标（成交）候选供应商的投标（响应）文件进行审查；在政府采购合同签订前，将对其他投标供应商的投标（响应）文件进行审查。审查内容包括但不限于：投标（响应）文件中的技术服务方案、商务条款是否满足采购文件要求，所提供证明材料的真实性、合法性。?

7.1审查方式（包括但不限于）：通过国家认可的官方渠道对证明材料进行在线核查；对无法在线核查的材料，向材料出具单位发函核实或请求相关部门协助核查；要求中标（成交）候选供应商提供相关证明材料原件进行核对等。

7.2若中标（成交）候选供应商无法提供、提供材料不满足采购要求或存在虚假情况的，采购人有权不确认其成交资格，并按提供虚假材料谋取成交追究其法律责任。成交候选人承担由此产生的一切后果。

7.3核查过程中如发现投标人提供虚假材料，采购人将书面报告本级财政部门依法处理。

8、供应商在参与投标前，须自行核验投标（响应）文件中所有证明材料的真实性、完整性及有效性，此为投标主体应尽的法定义务，未履行核验义务导致的一切后果由供应商自行承担；供应商提供《中小企业声明函》的，则还须确保函中所填写的从业人员、营业收入、资产总额、企业类型等数据的真实性，不得随意填写，该数据真实性亦纳入投标文件证明材料核验范畴，因数据不实引发的相关责任由供应商自行承担。

9、若采购人发现供应商提供虚假材料，采购人将向本级财政部门书面报告。

10、依据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条，若供应商在本项目采购活动中提供虚假材料谋取中标、成交，将面临以下后果：

10.1处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款；

10.2列入不良行为记录名单；

10.3在一至三年内禁止参加政府采购活动；

10.4若有违法所得，将并处没收违法所得；

10.5情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；

10.6若构成犯罪，将依法追究刑事责任。同时，一旦查实提供虚假材料，其中标、成交结果将被认定无效。请各供应商务必确保所提供材料真实、合法、有效。

注：特别说明

1、本项目允许依法注册、持有有效营业执照且具备对应经营资质的分公司以自身名义参与投标，可独立提交投标文件、参与评审及履约。但同一总公司及其下属分公司之间、以及同一总公司下属的不同分公司之间，均仅限一方参与投标。若同时出现，相关投标均按无效处理。

2、投标人提供的业绩、人员社保等证明文件，可使用其总公司（指其所属的省级公司，下同）或其总公司下属其他分公司的相关材料，但须在投标文件中提供有效证明材料，并附总公司出具的书面授权（加盖总公司公章），明确授权该分公司使用相关资源参与本项目投标。

3、总公司使用分公司的业绩、人员社保等证明文件参与投标时，分公司的相关材料可予以认定。

对于上述项目要求，投标人应在投标文件中进行回应，作出承诺及说明。

附件1：

长沙市公安局天心分局重点公共区域天网补盲建设与服务项目运行维护及考核细则

为做好长沙市公安局天心分局重点公共区域天网补盲建设与服务项目租赁及服务期内运行维护工作，确保系统安全、稳定、正常运行，特制定本运行维护及考核细则。

第一条 承建单位负责长沙市公安局天心分局重点公共区域重点部位天网视频的运行维护工作，承担运行维护的具体职能,提供考核原始数据,并配合做好考核工作。长沙市公安局天心分局负责运行维护的督促、指导、检查、协调、考核，配合做好图像巡检、故障发现等工作。

第二条 承建单位应针对合同成立专门的运行维护团队,并派1人常驻长沙市公安局天心分局，以确保本项目安全、稳定运行。

承建单位应按国家规定与运维人员购买相应保险，如在长沙市公安局天心分局重点公共区域重点部位补盲建设与服务项目运行维护过程中发生安全事故，运维人员出现伤、病、残等情况，均由承建单位负责。

第三条 长沙市公安局天心分局重点公共区域天网补盲建设与服务项目运行维护管理部门、派出所应明确视频专干协同配合做好运行维护工作，并开展机房巡检、平台和前端监控点故障发现、报告工作及运行维护报表审核工作。

第四条 承建单位应提供7*24小时故障申告和技术服务电话，提供项目运行维护服务保障。

第五条 承建单位运维人员应严格遵守公安机关出入管理规定，执证上岗，凭证出入监控室、设备机房。

第六条 承建单位运维人员在维护工作中，必须遵守保密规定，签订保密承诺书，对工作中接触的需保密内容应严格保密，不得外泄“天网工程”图像、建设规划、技术设计方案、监控点分布等资料。

第七条 承建单位负责完善运维管理平台，科学设置运维流程，强化运维管理职责，做好运行维护工作。

第八条 维护服务具体内容包括：前端监控点维护、传输线路维护、设备维护、系统软件维护、系统主机设备及其附属设备维护。

维护服务内容如下：

1、前端摄像机的镜头调试、设备除尘、位置调整、摄像机维修及更换、故障排除等。

2、光纤线路、摄像机取电线路和接口检测、隐患排查、故障排除。

3、所有传输、显示、控制、交换、存储、服务和电源设备的维护和故障排除。

4、系统软件检测、软件升级、软件维护、数据备份、故障排除等。

5、系统主机设备检测、设备除尘、系统维护、设备维护、故障排除等。

第九条 设备保养内容

摄像机保养：定期擦拭保养摄像机，平均每月1次对摄像机进行清洁，及时清除遮挡监控视线的障碍物。

网络应用终端：系统软件故障排除及恢复、病毒防范及消除、硬盘垃圾清理、外设安装调试、系统安装调试与维护、应急、系统恢复及日常维护等。

网络服务系统：包括服务器软硬件系统、网络线缆线路、网络交换、安全设备检测等。

其它保养：对监控立杆和设备箱等设施的损坏和锈蚀应及时进行修复和表面清洁。对摄像机的位置有迁移必要时进行迁移。

第十条 承建单位每月应对天心分局长沙市公安局天心分局重点公共区域天网补盲建设与服务项目重要设备进行1次巡检，每个季度进行1次全面巡检；遇重大活动、重大节假日和其它紧急情况，长沙市公安局天心分局要求进行巡检的，承建单位应安排巡检。巡检若发现本项目重要设备或整个系统存在运行问题的，承建单位应立即整改。

承建单位运维人员应每天登录平台，对系统运行情况、摄像机在线情况、图像传输质量和效果进行日常检查，发现问题，应立即解决。

承建单位应定期对系统进行巡检。主要包括：

1、现场巡检：现场点位每月巡检1次，发现问题及时处理并做好巡检记录。

2、对图像传输质量和效果，传输网络、服务器、交换机、存储运行进行轮询远程巡检。

3、每季度对高点摄像机的安全进行现场检查并提交检查记录，重点检查支架的安装牢固程度，防止发生高空坠落等安全事故。

第十一条 针对长沙市公安局天心分局重点公共区域天网补盲建设与服务项目产生的故障，承建单位公司应制定详细的运行维护服务保障方案，及时受理故障申告、技术咨询。项目故障级别定义及解决时间要求如下：

故障级别	技术人员到场时间	提出解决方案	解决时间
I级：属于重特大故障：其具体现象为：系统崩溃。	30分钟以内到现场	到现场后1小时内提交故障解决方案	8小时以内
II级：属于严重问题；其具体现象为：区县部分系统发生故障、或小面积瘫痪但不影响系统整体运行。	30分钟以内到现场	到现场后1小时内提交故障解决方案	8小时以内
III级：属于较严重问题；其具体现象为：区县监控系统小部分功能失效或出现报错、告警或故障，但该子系统仍能继续运行。	1小时以内到现场	到现场后1小时内提交故障解决方案	12小时以内
IV级：属于普通问题：其具体现象为：前端监控点单个摄像机故障、前端监控点传输设备或线路故障。	2小时内到现场	即时提交或到现场后1小时内提交解决方案	12小时以内

以上故障恢复后，由相关部门和承建单位双方确认故障级别。

第十二条 承建单位应及时对系统核心部分及主要设备发生故障时进行应急处理，并保证对故障设备的及时维修和更换；并对光纤网络传输故障时优先应急处理，保证光纤网络及时恢复正常传输；如果设备停产，应根据备品备件考核要求及时提供相同性能或者性能更优的替代品，并保证不同时期提供的同类产品兼容。

第十三条 承建单位每天定时通过平台巡检并申报故障，天心分局各监控中心不定时发现故障，故障发现后通过运维平台或电话申告，承建单位运维中心判别并派单。运维人员按时限进行处置，并反馈处置情况。

承建单位运维中心须审定判别故障申告，并定义故障级别（I级、II级、III级、IV级），同时限定该故障处理时间限制（I\II级8小时内、III\IV级12小时内）

第十四条 考核按照日清、月结、年考核的方式进行，不重复考核，十二个月的考核平均值为年度考核分值。具体考核标准如下：

1、前端摄像机完好率考核（12分）

前端摄像机完好的标准：摄像机在平台显示为在线，视频能实时显示。

前端摄像机完好率=（在线摄像机总数/入网摄像机总数）*100%。

考核方式：定于每天20时采集一次前端摄像机完好率作为当天的考核报表数据，保存在运维平台。

每月完好率=（每日完好率之和/每月天数）*100%。

评分标准：图像完好率≧98%，计12分；90%≤图像完好率<98%，计8分；80%≤图像完好率<90%，计6分；图像完好率<80%，计0分。

2、网络传输考核（11分）

网络传输接入部分（5分）：以平台到摄像机连通为准。完好率以平台与摄像机的连通比例来计算，完好率=（相互联通的数量/已入网点位数量）*100%。

评分标准：完好率≥98%，计5分；90%≤完好率＜98%，计3分；80%≤完好率＜90%，计1分；完好率＜80%，计0分。

考核时间：定于每天20时通过平台采集一次摄像机连通数据完好率作为当天的考核报表数据。

每月完好率=（每日完好率之和/每月天数）*100%。

网络传输汇聚部分（6分）：以派出所到分局、分局到市公安局的交换设备之间连通为准。

考核方式：完好率以发生在派出所到区县局的光缆中断或分区县局到市公安局的光缆中断而造成的故障数来计算，每月由各区县市天网四期运行维护管理部门与承建单位确认。

评分标准：网络传输故障≤1次，计6分；网络传输故障2次，计4分；网络传输故障3次及以上，计0分。

3、硬盘存储考核（12分）

硬盘存储正常的标准：硬盘质量完好，正常工作，视频图像实时在线存储且存储时间不少于15天。

（1）硬盘完好率×图像在线存储率（6分）：云存储平台运行稳定，图像存储时间不少于15天。

评分标准：硬盘完好率×图像在线存储率≥98%，计6分；95%≤硬盘完好率×图像在线存储率＜98%，计3分；硬盘完好率×图像在线存储率＜95%，计0分。

（2）图像存储时间(6分)：云存储平台运行稳定，图像存储时间不少于15天。

评分标准：图像存储时间≥15天，计6分；12≤图像存储时间≤14天，计3分；图像存储≤11天，计1分；图像不能存储，计0分。

4、软件平台考核（10分）

软件平台正常工作的标准：按公安机关需求及时完善、配置系统参数、系统管理日志、用户管理数据、视频和报警数据定期备份、恢复和维护，平台软件、硬件设备升级包及时更新，所有视频专网电脑安装防病毒软件、定期升级。

软件平台故障的定义为:由于应用软件本身原因，无法登陆平台或登陆后无法打开和下载视频。

评分方法：当月发生故障≤1次，得10分；发生2次，得8分；发生3次，得5分；发生4次及以上，得0分。

5、图像显示质量（10分） 图像显示质量评分标准按GA/T 12472015《公共安全视频监控联网系统图像质量主观评价规范》五级损伤制标准执行，损伤制五级评分的分级如下:

5级：图像上不觉察有损伤或干扰存在。

4级：图像上有稍可觉察的损伤或干扰,但并不令人讨厌。

3级：图像上有明显觉察的损伤或干扰,令人感到讨厌。

2级：图像上损伤或干扰较严重,令人相当讨厌。

1级：图像上损伤或干扰极严重,不能观看。

评分标准：主观评价达到5级（白天）或4级（夜晚）计10分；主观评价达到4级（白天），计8分；主观评价4级以下（白天），计5分。

6、保障服务（5 分）

承建单位应成立相应的运维团队，落实运行维护人员，运维设备按要求配置。

评分标准：每月进行评估，能完全满足第二条、第四条和第十三条要求的，计5分；基本满足第二条、第四条和第十三条要求的，计3分；不能满足第二条、第四条和第十三条要求的，计0分。

7、运维响应（8分）

运维响应及时率：当月发生I 级、II 级、III级故障时，按要求时间到达现场次数与故障次数的比值来计算。

考核方式：分别由天心公安分局“天网工程”运行维护管理部门与承建单位双方确认。

评分标准：及时率100%，计8分；98%≤及时率＜100%，计5分；及时率＜98%，计0分。

8、故障处置（10分）

故障及时处置率=(技术人员在规定解决时间内解决故障次数 ÷故障申告次数)*100%（I/II级8小时内、III/IV级12小时内）。

考核方式：每月采用人工加平台方式统计，由市天心公安分局“天网工程”运行维护管理部门与承建单位双方确认。

评分标准：及时处置率100%，计10分；98%≤及时处置率＜100%，计8分；95%≤及时处置率＜98%，计6分；90%≤及时处置率＜95%，计4分；及时处置率＜90%，计0分。

9、故障发生（15分）

该项实行年度计数的I 级故障、II级故障、III级故障，每月考核时从累计达到相应门限值之月算起。

（1) I 级故障（5分）：每年发生0次，计5分；每年发生1次，计3分；每年发生2次以上计0分；

（2)II 级故障（5分）：每年发生≤1次，计5分；每年发生2次以上，计0分。

（3)III级故障（5分）：每年发生≤5次，计5分；每年发生5次以上，计0分。

10、定期巡检服务考核（7分）

（1）天心分局机房巡检（2分）：每月巡检1次，计2分；未巡检的计0分。

（2）现场高点巡检（2分）：每季度巡检1次，计2分；未巡检的计0分。

（3）现场点位巡检（3分）：每月巡检1次，计3分；未巡检的计0分。

11、加扣分

（1）发生特大案事件现场周边不能调取图像（无图像、图像故障、图像不清楚、无存储）的，每路扣0.2分，最多扣2分（公安认可的客观原因除外）。

（2）发生重大案事件现场周边不能调取图像（无图像、图像故障、图像不清楚、无存储）的，每路扣0.1分，最多扣1分。

（3）针对特大案事件在图像保障工作中有突出成绩的，每次加0.2分，最多加2分。

（4）针对重大案事件在图像保障工作中有突出成绩的，每次加0.1分，最多加1分。

第十五条 考核结果及运用

年度综合评分结果作为当年度租赁及服务费用的支付依据。

年度综合评分=每年度月考评得分之和/12。

综合评分结果95分以上（含95分）按100%支付；60-95分（不含95分）按得分比例支付；60分以下（不含60分）按50%支付。

第十六条 本细则自项目终验通过并签订《终验合格报告》之日起施行。

附件2：

长沙市公安局天心分局重点公共区域天网补盲建设与服务项目天网视频运维考核评分表
一、监控系统设备硬件、软件：（55分）
设备名称	考核指标		分值	本月得分	备注
前端摄像机（12分）	完好率≥98%		12
	90≤完好率＜98%		8
	80≤完好率＜90%		6
	完好率＜80%		0
网络传输（11分）	接入部分（5分）	完好率≥98%	5
		90≤完好率＜98%	3
		80≤完好率＜90%	1
		完好率＜80%	0
	汇聚部分（6分）	网络传输故障≤1次	6
		网络传输故障2次	4
		网络传输故障3次及以上	0
硬盘存储（12分）	硬盘完好率X图像在线存储率（6分）	≥98%	6
		95%（含95%）-98%	3
		＜95%	0
	图像存储时间（6分）	图像存储≥15天	6
		图像存储≥12-14天	3
		图像存储≤11天	1
		图像不能存储	0
软件平台（10分）	软件平台故障≤1次		10
	软件平台故障2次		8
	软件平台故障3次		5
	软件平台故障4次及以上		0
图像显示质量（10分）	主观评价达到5级（白天）或4级（夜晚）		10
	主观评价达到4级（白天）		8
	主观评价4级以下（白天）		5
二、故障响应处理考核指标（23分）
保障服务（5分）	专业技术人员满足本合同7.1要求		2
	7*24小时热线电话满足本合同6.3.5要求		3
运维响应（8分）	及时率100%		8
	98≤及时率＜100%		5
	及时率＜98%		0
故障处置（10分）	及时处置率100%		10
	98≤及时处置率＜100%		8
	95≤及时处置率＜98%		6
	90≤及时处置率＜95%		4
	及时处置率＜90%		0
三、故障发生率考核指标：（15分）
I级故障（5分）	年发生0次		5
	年发生1次		3
	年发生2次及以上		0
II级故障（5分）	年发生≤1次		5
	年发生2次及以上		0
III级故障（5分）	年发生率≤5次		5
	年发生率5次以上		0
四、巡检服务考核指标：（7分）
机房巡检（2分）	每月巡检1次，计2分；未巡检的计0分		2
现场高点巡检（2分）	每季度巡检1次，计2分；未巡检的计0分		2
现场点位巡检（3分）	每月巡检1次，计3分；未巡检的计0分		3
五、其他情况加、扣分
发生特大案事件现场周边不能调取图像的每路扣0.2分，最多扣2分
发生重大案事件现场周边不能调取图像的每路扣0.1分，最多扣1分
针对特大案事件在图像保障工作中有突出成绩每次加0.2分，最多加2分
针对重大案事件在图像保障工作中有突出成绩每次加0.1分，最多加1分
本月合计（满分100分）：
维护单位签字/日期：________________ 公安签字/日期：__________________

采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。