一、采购项目名称

2026年—2029年常用苗木配送养护服务采购（湘府路以南）

二、项目预算

1000000.00元/年，3000000.00元/3年

三、服务区域

天心区湘府路以南范围（含湘府路）园林绿化维护工作正常开展，确保日常养护所需苗木及时供应。

按国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范执行。

1、本项目采用费用包干的方式，中标人应按采购人要求按时按质量完成本项目配送及相应服务，中标人不得将本项目转包他人，否则，取消中标资格，由中标人承担违约责任。

2、服务期限内，中标人应承担所需全部服务人员的保险、安全等全部责任，中标人应当委派1名熟悉情况、能迅速作出决定的负责人，与采购人保持联系，如更换负责人时要提前通知采购人（提供人员身份证及投标人为其缴纳的近三个月（*开通会员可解锁*-*开通会员可解锁*）内任意一个月社保缴纳证明复印件）。

3、当采购人需要进行苗木采购时，采购人将所需清单通知中标人，中标人在收到通知后1小时内给予回复。在配送前，中标人应根据项目的实际情况或采购人的要求制定采购单清单：包括 (品种、规格、数量、要求)、初步估算所需费用、约定配送时间等。采购清单经采购人和中标人双方书面签字后，中标人方可进行配送。在特殊情况下，中标人可征得采购人口头同意后进行配送，但项目数量必须由采购人指定的人员签字确认。

4、在配送时，中标人须按照与采购人签字确认的采购单各项内容要求进行供货，具体要求如下：

4.1、根据采购单位的实际情况针对不同季节地点制定苗木的配送计划（包含苗木种类选择，搭配以及苗木的新鲜度、存活率等），保障所提供的苗木存活率高、搭配符合季节及自然规律。

4.2、对配送苗木的质量负责。如发现苗木有质量问题（规格不符、黄叶、干枯、病害、土球松散等），采购人有权要求中标人将该部分苗木更换成符合要求的。采购人给予两次更换机会，每次更换须在两天内完成。如中标人拒绝更换或经两次更换机会后仍未能将有问题的苗木全部更换为合格的，则采购人拒绝收货和拒绝支付该部分苗木的货款。如因供应苗木的质量问题而引发的各项问题，由中标人负全责，采购人有权追究其相应的经济责任。

4.3、中标人须在约定配送时间内，将配送的苗木运抵采购人指定地点，并在到货后通知采购人检查和清点无误后签收供货清单。中标人必须注意交通安全以及保护苗木不损坏，如因中标人原因而出现的一切安全问题（如交通事故等）或苗木的损坏、丢失等，由中标人自行负责。

4.4、中标人接受采购人或相关职能部门的监督、管理，遵守各项制度、规定。

4.5、配送与移交过程，尤其是涉及苗木起吊工作的，中标人须做好安全防护措施，保障安全生产需要。

4.6、配送服务期间，如遇极端自然灾害或极端气候，中标人须提前准备应对手段和防护措施，保证苗木的及时供货，提高苗木的存活率。

5、在配送服务期内，在采购人所需要的苗木的全时段（从种植、摆放到清除、拆除全过程）内，中标人需对所供苗木的的配置、运送、保管、摆放或栽种、日常管护等负全责。

6、中标人严格按照采购人供货通知清单要求的品种、规格配送，不得变更品种。

6.1、苗木配送标准：

6.1.1、乔木：①规格尺寸符合要求；②树干直，冠型饱满，无表皮损伤，分枝点和分枝合理，生长势良好；③土球完整，规格符合要求，土球高度为土球直径的2/3，常绿乔木土球规格为树木胸径7倍以上，落叶乔木土球规格为树木胸径的6-8倍，包装牢固。④树冠在上车前必须修剪完毕，修剪内膛枝、弱枝。保留部分叶片，不偏冠，不失冠。特殊情况特殊季节特殊品种按甲方要求执行。

6.1.2、灌木及灌木球：①规格尺寸符合要求；②冠型饱满，分枝点和分枝合理，生长势良好；③土球完整，规格符合要求，包装牢固。

6.1.3、草类：草皮成捆、草毯成卷，无散落现象，长宽尺寸符合要求，厚度均匀，无杂草，草高适度，根系好，草芯鲜活。

6.1.4、大苗：规格尺寸符合要求，株型茁壮，根系基本良好，无伤苗，茎叶无污染，无病虫害，无杂草杂藤。

7、中标人对配送的苗木在一个月责任存活期内进行养护，大树树形及绿篱和球类等造型植物按采购人要求整形修剪、按采购人要求对桩景植物的造型引导及修剪、进行季节性更替养护、病虫害防治。

8、采购人有权要求对中标人的苗木基地进行实地考察，对合格的苗木品种进行标识。中标人必须按已标识的品种进行供货。

9、质量保证：中标人保证配送苗木的质量，批量存活率需达90%（含90%）以上，并保证苗木栽植后的一个月内正常存活，若在责任存活期内非人为破环造成的未存活苗木负责更换并保证其存活，1个月责任存活期届满后，中标人不再承担免费更换、补种、赔偿等质保责任，苗木发生枯萎、死亡、损耗等情况，均由采购方自行负责处理，中标人可根据采购人需求，提供有偿补苗、栽植及技术指导服务，相关费用、供货期限由双方另行协商。

10、中标人必须确保苗木的完整性。对于招标文件没有列出，而对货物的正常使用必不可少的且应属于苗木需求配带的物品，中标人有责任给予补充。

11、如遇恶劣天气、特殊情况或不可抗力等发生的紧急情况，采购人需要中标人作出紧急响应的，中标人应立即作出响应。

注：附苗木配送内容明细

1、配送时间、地点及方式

1.1、配送时间：零星苗木接到通知后当天配送；批量苗木 3 日内配送或按采购人要求时间内配送。

1.2、配送地点：采购人指定地点

1.3、配送方式：中标人负责将苗木送到采购人指定地点全过程的贮存、运输和装卸，并承担相关费用。

2、服务期限：三年，合同一年一签

一、其他要求

（一）报价要求

★1、投标人在清单中规定的上限单价基础上以折扣率（百分比）的形式进行报价，报价计分标准以折扣率为准，并最终以该折扣率进行结算。折扣率=折后价格/预算单价*100%。

例如：某个产品单价为100元，中标折扣率为90%，最终支付的价格为100元*90%=90元。本项目统一报折扣率，不可出现不同分项不同的折扣率，否则按无效投标处理。

2、此清单数量仅供参考，据实结算，投标人每年实际结算金额不得超过预算金额。

3、本项目服务期限三年，合同一年一签，投标人在报价时候应充分考虑到市场价格变化因素，由此带来的影响由投标人自行承担。

（二）项目清单要求

采购人所需苗木的品种数量根据实际需求采购，数量及费用据实结算。投标人按实际需求向采购人配送优质的苗木。在服务期间，配送的苗木大部分品种包含在采购清单内。个别未在采购清单中的品种价格以采购人经三方询价后确定的市场价格×中标折扣确定。

二、售后服务要求

1、质量保证：中标人保证苗木的质量符合国家质量检测标准。

2、中标人负责将苗木送到采购人指定地点全过程的贮存、运输和装卸，并承担相关费用。

3、中标人必须确保货物的完整性。对于招标文件没有列出，而对货物的正常使用必不可少的且应属于货物需求配带的物品，中标人有责任给予补充。

1、验收主体：长沙市天心区园林绿化维护中心

2、组织形式：本项目由长沙市天心区园林绿化维护中心自行组织验收。

3、验收时间：由采购人分批次办理现场签证验收，据实结算。每批次办理项目验收书。

4、验收程序：

（1）启动验收程序：中标人送货到采购人指定位置后，由中标人申请验收，由采购人在验收小组成立后启动验收程序，现场办理签证验收，每季度结算时根据分批次验收的签证单按结算金额办理项目验收书；

（2）成立验收小组：验收小组由采购部门、业务部门和财务部门组成参与项目验收，监督部门负责现场监督验收；

（3）确认验收方案（出具确认书签字）：验收小组应对履约验收方案进行确认签字。

（4）实施项目验收：验收小组应当认真履行验收职责，严格按照履约验收方案组织实施验收工作，出具验收意见，做好验收记录，确保项目验收意见客观真实反映合同履行情况，对验收结果负责。

（5）出具项目验收书：验收小组根据个人验收意见出具项目总体验收书，经供货商和采购人确认后验收完成。

（6）验收不合格情形的处理：现场办理签证验收，不合格的产品及时更换成合格产品。

（7）验收资料归档：项目验收完成后，采购单位应当将验收小组成员名单、验收过程资料、验收原始记录、验收结果等资料作为采购项目档案妥善保管。

5、验收内容：采购人依据苗木品种、规格、地径、分枝状况、枝下高、冠幅等参数，对各品类苗木逐一清点数量，并开展质量抽样检验。苗木栽植完工后，采购人按批次开展成活率跟踪验收，验收周期自栽植完成之日起不少于 30 天，成活率抽检比例不低于10%，苗木成活率必须符合本项目采购文件及国家、行业相关标准。验收不合格的苗木，由中标人无条件进行更换、补植。针对苗木植株及根系开展病虫害专项检疫检查，苗木不得携带检疫性病虫害，也不得存在根腐病、蚜虫、红蜘蛛等影响正常生长的常见病虫害，植株无明显病斑、虫洞、虫卵及活体虫体。现场核查栽植施工工艺，苗木栽植深度、株行距、支撑固定、覆土压实度等均需符合规范要求，确保植株不出现倒伏、歪斜、脱水枯萎等情况。所有验收合格批次，以验收当日作为正式供货完成日期，并办理签收手续。若单批次不合格苗木占比超标、月度成活率未达标，将扣除相应货款及履约保证金，中标人累计出现三次严重违约行为的，采购人有权单方面终止合同，验收全过程中标人须留存带具体日期、时间水印的影像及照片资料备查。

6、验收标准：

（1）供应商必须严格按照采购合同、招标文件、采购清单约定的苗木品种、规格、胸径、地径、高度、冠幅、树形、品相、产地及质量标准供货，未经采购人书面同意，严禁更换品种、更改规格、降低等级、以次充好、小苗充大、拼栽充全冠。凡出现品种不符、规格偏小、树形偏差、等级不达标的，一律视为验收不合格，采购人有权拒收、退货并追究违约责任；

（2）苗木到货后，验收小组针对每一个品种逐一清点数量，核对送货清单与合同清单一致性。到货数量短缺、批次混乱、品种混装的，供应商须无条件补齐、调换；对逾期到货、错发漏发造成的工期延误及人工损耗，由供应商承担全部损失。所有苗木到货必须为新鲜起苗、当日或近期运输苗木，严禁积压苗、库存苗、隔夜老化苗进场；

（3）苗木整体长势健壮、无老化、无徒长、无枯萎、无脱水、无黄叶、无大面积落叶；树干通直、树形端正、分枝均匀、骨架完整，无偏冠、缺冠、断顶、偏干、严重弯曲；枝叶茂密、层次分明，常绿苗木叶色浓绿、无病虫斑点，落叶苗木枝干饱满、芽体健壮。严禁断头苗、伤皮苗、弱苗、病苗、老化苗、再生苗进场；

（4）苗木主干完整，无劈裂、折断、破皮、腐烂、虫蛀、空洞、疤痕过大；主干及主枝无机械损伤、运输擦伤、挤压断裂；修剪切口平整、无烂口、无撕裂，无违规重剪、乱剪现象。分枝点高度符合合同及设计要求，分枝分布均匀，无缺失主枝、偏冠严重等质量问题。

（5）苗木土球规格严格满足行业规范及合同要求，土球直径、厚度达标，土球完整、结实、不散球、不碎土、无裸根严重；包扎牢固、网兜/草绳缠绕密实，无松动、脱落、破损。苗木根系发达，主根、须根完整，无断根严重、烂根、空根现象；严禁土球偏小、裸根移植、散球、烂球、人工补土造假等不合格苗木；

7、与履约验收挂钩的违约责任与资金支付条件：供应商应对供应产品的质量负责。所有物资的数量、质量上对于履约不到位的、不能按照合同规定履约的报分管领导同意后由业务部门联合采购管理部门，向供货商发出书面提醒警告，并要求供货商在规定的时间内无条件退换货物;书面提醒警告后依然出现以次充好、数质量不符合验收标准的要求供货商无条件退换货物，并扣除当次退换货物总金额的10%作为处罚金;对于屡次不改三次以上(含三次)的将终止合同，所有的服务项目在验收中发现服务质量差标准不高未能达到要求的，将按照考核标准进行扣款并向服务方发出书面提醒警告，书面提醒警告后依然出现服务质量差标准不够高或者业务部门指出相关问题及提供证明资料的，将对服务方作出处罚合同总金额的5%作为处罚金，对于服务屡次不改三次以上(含三次)的将终止合同。

8、争议处理：

（1）验收结果争议：中标人对项目总体验收意见及评价存在异议，拒不认可或拒不盖章的，按照政府采购合同约定的方式解决；合同未作约定的，按照《中华人民共和国民法典》等相关规定处理。

（2）合同履约争议：履约验收过程有关合同履行问题、违约责任认定和争议解决处理适用《中华人民共和国民法典》。

9、涉及到验收费用的支付：由中标人承担验收过程中的所有费用。

10、采购人和中标人的权利和义务

采购人：

（1）采购人对配送的苗木进行清点查验，对服务内容进行验收；

（2）中标人的服务未达到采购人要求的，采购人有权提出整改要求；

（3）中标人有违约的，采购人有权按照合同及采购文件对应条款，进行处罚；

（3）采购人对中标人提出的履约验收质疑进行答复；

（4）采购人按照合同约定的付款进度定期结算并支付款项。

中标人：

（1）严格按照投标响应文件履行合同义务，服务质量必须符合验收标准；

（2）按照采购人提出的书面整改意见及时整改，整改后申请重新验收；

（3）如有违约，按照合同及采购文件对应条款，接受处罚；

（4）中标人对验收结果存在异议，应以书面形式向采购人提出质疑。

1、配送时间、地点及方式

1.1、配送时间：零星苗木接到通知后当天配送；批量苗木 3 日内配送或按采购人要求时间内配送。

1.2、配送地点：采购人指定地点

1.3、配送方式：中标人负责将苗木送到采购人指定地点全过程的贮存、运输和装卸，并承担相关费用。

2、结算方法：

2.1、付款人：长沙市天心区园林绿化维护中心

2.2、付款方式：

注：依据《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》（长财采购〔2026〕14 号）要求，对经评审小组识别为异常低价、澄清后报价合理性被认可的供应商，按以下五级风险实施差异化防控：

2.2.1、风险等级划分

（1）低风险：报价合理，苗木采购全流程成本测算完整精准，全面覆盖苗木选型比对、货源组织、分级筛选、起苗包装、运输配送、现场验收、质保养护、售后保障等全服务采购环节，成本测算依据充分、贴合苗木市场行情；供货及服务团队人员配置齐全，苗木甄别、绿化物资采购、现场验收、完全满足项目服务要求，团队人员稳定性良好；履约保障措施规范完善，建立了优质货源储备、苗木质量管控、运输损耗防控、到货时效保障、后期质保养护、应急补供等完备保障机制，无任何履约隐患，可严格按照采购文件及园林绿化苗木采购相关规范标准完成全品类苗木采购供货任务，服务响应及时高效，不会影响项目苗木供货进度、绿化施工推进及苗木供货成果的合规性、规范性与质量达标性。

（2）较低风险：报价合理，苗木采购全流程成本测算完整，全面覆盖前期调研、苗木选型、货源储备、起苗包装、运输配送、现场验收、养护质保、资料归档、售后保障等全服务环节；供货团队人员配置、专业资质、苗木采购及现场管养技术经验满足长沙市天心区园林绿化维护中心常用苗木采购项目全部服务要求，人员稳定性良好；履约保障措施规范，无明显履约隐患，可按采购文件约定完成苗木供货及质保服务要求，服务响应及时高效，不会影响项目整体供货进度及苗木供货成果合规性、质量达标性。

（3）一般风险：报价基本合理，苗木采购全流程成本测算基本完整，基本覆盖本项目苗木采购、供货及售后全服务环节，仅部分小众苗木、季节性苗木的成本测算细化度不足、说明较为简略；供货团队人员配置、专业资质及苗木采购管护经验基本满足项目服务要求，团队整体稳定，仅个别辅助人员对小众苗木品类辨识、养护经验较为欠缺；履约保障措施基本规范，整体履约风险可控，能够按照采购文件要求完成苗木供货及质保服务，常规供货响应及时，仅在季节性紧缺苗木、大批量集中供货、紧急补苗场景下，供货时效、苗木品相把控存在小幅波动，整体不会对项目供货进度及苗木交付成果质量、合规性产生实质性影响。

（4）较大风险：报价较合理，苗木采购全流程成本测算存在缺漏，未能全面覆盖季节性苗木保供、苗木次品退换、现场补种、专项应急供货、台账专项报备等关键服务环节，部分品类苗木成本测算依据不足、细化程度偏低；供货团队人员配置不完善，核心采购、验收岗位人员苗木辨识、现场质量验收及苗木养护专业经验不足，人员流动性较大，团队稳定性一般；履约保障措施存在短板，苗木货源储备、运输损耗管控、到货质量验收、售后质保管护、紧急补供等保障机制不够健全，存在一定履约隐患，集中供货、汛期及高温季节苗木供货时，易出现供货延迟、苗木品相不达标、成活率偏低等问题，对项目整体供货进度及苗木交付质量、履约合规性造成一定负面影响。

（5）大风险：报价存在明显不合理偏差，苗木采购全流程成本测算体系残缺，关键服务环节大面积缺失，未覆盖季节性保供、损耗赔付、次品退换、应急补苗、后期补种、台账合规报备等核心内容，成本测算无有效依据、逻辑混乱、细化严重不足；供货团队人员配置严重缺失，核心采购、现场验收、养护保障岗位专业人员不足，从业人员苗木辨识、质量验收、苗木养护、应急保供专业能力薄弱，人员流动频繁、团队极不稳定，无法满足项目基本供货服务标准；履约保障机制严重不完善，货源储备不足、运输管控缺失、到货验收流于形式、售后质保缺位、应急补供无预案，履约隐患突出，在日常供货、季节供货、紧急供货场景中极易出现大面积供货滞后、苗木规格不符、品相劣质、成活率不达标、退换货不及时等严重问题，严重影响项目整体供货进度、绿化养护成效，存在履约违约、成果不合规、无法通过验收的重大风险。

2.2.2、异常低价审查的审查程序、审查方法和审查标准

政府采购评审中出现下列情形之一的，评审委员会应当启动异常低价投标（响应）审查程序：

2.2.2.1.投标（响应）报价低于全部通过符合性审查供应商投标（响应）报价平均值65%的（不得超过65%），即投标（响应）报价<全部通过符合性审查供应商投标（响应）报价平均值×65%；

2.2.2.2.投标（响应）报价低于通过符合性审查的次低报价供应商投标（响应）报价65%的（不得超过65%），即投标（响应）报价<通过符合性审查的次低报价供应商投标（响应）报价×65%；

2.2.2.3.投标（响应）报价低于采购项目最高限价65%的（不得超过65%），即投标（响应）报价<采购项目最高限价×65%；

2.2.2.4.评审委员会基于专业判断，认为供应商报价过低，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的其他情形。

相关法律法规对供应商报价有规定的，从其规定。

评审委员会启动异常低价投标（响应）审查后，属于前述第1项至第4项情形的，应当要求相关供应商在评审现场合理的时间内对投标（响应）价格作出解释，提供项目具体成本测算等与报价合理性相关的书面说明及必要的证明材料，包括但不限于原材料成本、人工成本、制造费用等，给予相关供应商的合理时间一般不少于60分钟。其中，属于第3项情形，供应商已随投标（响应）文件一并提交相关书面说明及必要的证明材料的，在评审现场可不再重复提交。评审委员会依据专业经验，参考同类项目中标（成交）价格、类似产品市场价格水平、行业人工费用标准、国家有关部门指导行业协会发布的行业平均成本等情况，对报价合理性进行判断。投标（响应）供应商不能提供书面说明、证明材料，或者提供的书面说明、证明材料不能证明其报价合理性的，评审委员会应当将其作为无效投标（响应）处理。

2.2.2.5、投标人被认定为异常低价，且在规定时限内无法提供有效书面说明及证明材料，不能证明报价合理性的，评标委员会直接判定其投标无效，不再参与后续评审。

3、本项目实行全生命周期成本管理，投标人报价应包含苗木购置费、90%存活率以内的死忙苗木补植费、日常养护费、农药耗材费、应急处置费、苗木起挖包装费、运输装卸费、枯死苗木拔除清运费、、安全文明绿化作业费、税费费等全部费用，采购人不再另行支付其他任何费用。

4、服务期限：三年，合同一年一签。

5、每延迟一个工作日交货，采购人将扣除中标人合同总金额的百分之一作为违约金，最长延迟交货日期不能超过 5 个工作日（自然灾害等特殊原因除外），否则采购人将视中标人违约自动放弃成交资格，因此所照成的损失由中标人全部承担。

6、采购人将在发布中标（成交）结果公告前，对中标（成交）候选供应商的投标（响应）文件进行审查；在政府采购合同签订前，将对其他投标供应商的投标（响应）文件进行审查。审查内容包括但不限于：投标（响应）文件中的技术服务方案、商务条款是否满足采购文件要求，所提供证明材料的真实性、合法性。?

6.1审查方式（包括但不限于）：要求中标（成交）候选供应商提供相关证明材料原件进行核对；通过国家认可的官方渠道对证明材料进行在线核查；对无法在线核查的材料，向材料出具单位发函核实或请求相关部门协助核查等。

7、供应商在参与投标前，须自行核验投标（响应）文件中所有证明材料的真实性、完整性及有效性，此为投标主体应尽的法定义务，未履行核验义务导致的一切后果由供应商自行承担；供应商提供《中小企业声明函》的，则还须确保函中所填写的从业人员、营业收入、资产总额、企业类型等数据的真实性，不得随意填写，该数据真实性亦纳入投标文件证明材料核验范畴，因数据不实引发的相关责任由供应商自行承担。

8、若采购人发现供应商提供虚假材料，采购人将向本级财政部门书面报告。

9、依据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条，若供应商在本项目采购活动中提供虚假材料谋取中标、成交，将面临以下后果：

9.1处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款；

9.2列入不良行为记录名单；

9.3在一至三年内禁止参加政府采购活动；

9.4若有违法所得，将并处没收违法所得；

9.5情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；

9.6若构成犯罪，将依法追究刑事责任。同时，一旦查实提供虚假材料，其中标、成交结果将被认定无效。请各供应商务必确保所提供材料真实、合法、有效。

★10、本次2026年—2029年常用苗木配送养护服务采购分两个项目，分别为：2026年—2029年常用苗木配送养护服务采购（湘府路以南）、2026年—2029年常用苗木配送养护服务采购（湘府路以北），投标人可根据自身情况任意选择一个项目或两个项目分项目进行投标，但同一投标人只能中一个项目；如果两个项目的第一中标候选人为同一投标人时，则该投标人只能按项目顺序确定其为第一中标候选人的项目为中标人，取消其他项目的中标候选人资格，由其他项目的中标候选人按序替补。两个项目的排序为：2026年—2029年常用苗木配送养护服务采购（湘府路以南）、2026年—2029年常用苗木配送养护服务采购（湘府路以北）（投标人须提供承诺函并加盖投标人公章，格式自拟）

11、本项目采用费用包干方式，投标人应根据项目要求和现场情况，将项目所需产品的购置，以及产品运输保险保管、试用通过验收等所有人工、管理、财务等所有费用考虑到报价中，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人提供，采购人不再支付任何费用。

12、投标人在投标前可踏勘现场，踏勘期间发生的意外自负，有关费用自理。