长沙住房公积金管理中心网上业务大厅数字认证及电子签章系统服务项目单一来源采购公示 （一）项目信息 采购人名称：长沙住房公积金管理中心 采购项目名称：网上业务大厅数字认证及电子签章系统服务项目 采购项目编号：CSCG-2*开通会员可解锁* 拟采购的货物或服务的总预算金额：*开通会员可解锁*.01元 拟采购的货物或服务的最高限价：*开通会员可解锁*.01元 采用单一来源采购方式的原因及相关说明：

1.系统深度融合

自2016年起，我中心缴存企业使用的单位版网厅及2024年上线的开发商网厅，其数字证书登录、电子签章及系统对应的身份认证体系、加密算法、时间戳服务等，均基于湖南省数字认证服务中心有限公司提供的技术架构和安全标准进行建设，相关系统已实现集成。若更换服务商，则中心单位版网厅、开发商网厅及业务系统均需进行接口重构、业务逻辑适配等较大改造，周期长、技术风险高，可能引发身份认证失败、历史签章失效、业务中断等问题。

2.公共服务稳定性需要

数字证书是单位汇缴、信息查询等核心业务在线办理的安全基石，一旦因供应商更迭出现服务真空或系统不稳定，将导致缴存单位无法办理业务，影响职工权益，可能引发舆情。湖南省数字认证服务中心有限公司已稳定服务九年，熟悉我中心业务与办理流程，其服务团队能实现问题快速响应与业务支持，可最大限度保障公共服务不间断、体验不降级。

3.用户介质替换问题

截至*开通会员可解锁*，中心网上业务大厅正常使用数字证书的单位数量为47716家，所有用户持有的实体密钥介质均源自当前供应商，并与该公司的根证书体系、吊销列表等安全基础设施紧密绑定。如更换供应商，则所有在用介质需重新初始化、灌装新证书并分发至用户，涉及用户通知、介质物流、现场或远程协助等一系列环节，预计整体过渡周期将超过3个月，人力与时间成本大。沿用原供应商可避免介质大规模更换带来的用户操作困扰、潜在遗失风险以及过渡期内新旧系统并行的安全与管理隐患。

    综上所述，为缩短建设周期，确保系统稳定和服务质量，避免系统对接重新开发和介质替换带来的风险及不确定性，保证该项目的时效性、稳定性及安全性，根据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第一款“只能从唯一供应商处采购的”。特申请本项目采用单一来源采购方式采购，拟申请由湖南省数字认证服务中心有限公司作为本次的采购项目单一来源供应商。

拟采购的货物或者服务的说明

序号	品目分类	标的名称	规格型号（简要技术需求或服务要求等）	数量	计量单位	单价（元）	合计金额（元）
1	其他信息技术服务	网上业务大厅数字认证及电子签章系统服务项目	详见采购需求	1	项	*开通会员可解锁*.01	*开通会员可解锁*.01

无

（二）拟定的唯一供应商名称、地址 1、供应商名称：湖南省数字认证服务中心有限公司 2、供应商所在地址：潇湘南路一段368号中盈广场C座13楼 （三）本公示期限 从*开通会员可解锁*至*开通会员可解锁*止 。 供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级财政部门投诉。 （四）其他补充事宜

1、论证时间：*开通会员可解锁*13时30分

2、论证地点：长沙住房公积金管理中心

3、专家成员名单

姓名	工作单位	职称
曹卫京	湖南省高级人民法院	研究员
罗文	湖南省交通运输厅信息中心	高工
唐江桦	湖南省委党校	高工
朱宏伟	长沙麓山国际实验学校	高工
朱洪涛	中南大学湘雅二医院	高工

4、论证意见：

  本项目拟购长沙住房公积金管理中心网上业务大厅数字认证及电子签章系统服务，要求具有安全可靠的身份认证体系、加密算法、时间戳功能。原服务商湖南省数字认证服务中心有限公司根据长沙住房公积金管理中心业务特点和需求已基于其技术架构和安全体系构建了相关服务系统，运行稳定可靠。长期以来，基于其提供的数字证书服务，中心已产生了大量的业务数据，与该公司的证书体系，吊销列表等安全基础设施紧密绑定，而且在为中心提供服务的过程中，该公司已形成了一系列具有针对性的专有技术，该公司也是唯一完全满足采购需求并可实现业务平滑过渡的单位。本项目供应商具有独占性、不可替代性，符合《湖南省政府采购非公开招标采购方式审批管理办法》（湘财购〔2025〕7号）第十五条第（一）项“只能从唯一供应商处采购的。是指因货物或者服务使用不可替代的专利、专有技术，或者公共服务项目具有特殊要求，导致只能从某一特定供应商处采购”的规定。建议本项目采用单一来源方式采购，由湖南省数字认证服务中心有限公司实施。

  根据市场类似项目行情和以往合同履行情况，结合本项目采购内容，本项目预算较合理。

（五）联系方式 采购人信息： 采购　人：长沙住房公积金管理中心 地　　址：长沙市芙蓉区蔡锷中路伍家井巷1号 联系　人：肖先生 联系电话：*开通会员可解锁* 财政部门： 财政部门：长沙市财政局政府采购处 地　　址：长沙市政府机关大院第二办公楼四楼 联系　人：怀文韬 联系电话：88666341

免责声明:

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六、附件 专业人员论证意见（格式见附件） 附件列表： 论证意见表.pdf

2026 年3 月31 日