单价

(元)：2,800.00

数量：

1.00

单位：项

总金额

(元):¥ 2,800.00

湖南湘江新区

湖南湘江新

2025年度国土变更调查（含日常变更）技术服务项目

年度国土变更调查（含日常变更）技术服务项

-1：湖南湘

湖南

江新区

江新

2025年度国土变更调查（含日常变更）技术服务项目

年度国土变更调查（含日常变更）技术服务项

政府采购合同

政府采购合

（服务类）

（服务类

政府采购合同编号：

XJCG-2*开通会员可解锁*-1

采购方式：

竞争性磋商

合同类型：服务类

采购人（甲方）：

湖南湘江新区管理委员会自

然资源和规划局

采购人地址：长沙市岳麓区麓谷街道麓谷大道

6

62号

供应商（乙方）：

湖南省第二测绘院

供应商地址：

长沙市天心区芙蓉南路四段158

号国信大楼

依据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国民法典》与项目有关的法律法规，以及

湖南湘江新区2025年度国

土变更调查（含日常变更）技术服务项目

-1：湖南湘江新区2025年度国土变更调查（含日常变更）技术服务项目的《采购文

件》，乙方的《投标（响应）文件》及《中标（成交）通知书》，甲乙双方同意签订本合同。具体情况及要求如下：

一、标的信息

一、标的信

品目编码

品目编

C19040000

品目名称

品目名

测绘服务

-第1页-

单价

(元)：539,100.00

数量：

1.00

单位：项

总金额

(元):¥ 539,100.00

单价

(元)：230,100.00

数量：

1.00

单位：项

总金额

(元):¥ 230,100.00

采购标的

采购标

2025年度国土变更调查（含日常变更）

-内业核实（影像比对及图斑提

取）

服务范围

服务范

根据

2025年度国土变更调查规则，

林草管理范围内由林草部门负责，林

草管理范围外由自然资源部门负责，

湘江新区土地调查面积

508.63平方

千米（自然资源部门调查范围）

品目编码

品目编

C19040000

品目名称

品目名

测绘服务

采购标的

采购标

2025年度国土变更调查（含日常变更）

-外业调查举证

服务范围

服务范

根据

2025年度国土变更调查规则，

林草管理范围内由林草部门负责，林草管理范围外由自然资源部门负责，湘江新区土地调查面积

508.63平方

千米（自然资源部门调查范围）

品目编码

品目编

C19040000

品目名称

品目名

测绘服务

采购标的

采购标

2025年度国土变更调查（含日常变更）

-数据建库更新

服务范围

服务范

根据

2025年度国土变更调查规则，

数据库建库统一由自然资源部门完成

，湘江新区变更调查建库总面积

770.

43平方千米（不含干子村）

合计金额人民币（大写）：

合计金额人民币（大写）

柒拾柒万贰仟元整

柒拾柒万贰仟元

（¥772,000.00 ）

二、服务要求

二、服务要

1.服务要求

（

1）年度变更调查

①收集整理已有资料收集整理各类变化图斑数据（变化图斑来源见《湖南省自然资源厅办公室

湖南省林业局办公室关于开展 2025 年度国土变更调查

及森林草原湿地荒漠调查监测、自然资源资产清查成果核实更新确认工作的通知》），核实是否已开展日常变更调查和日常变更调查后续变化情况，制作工作底图。

②开展外业调查和实地举证利用湖南国土调查在线举证系统进行举证，举证信息包括图斑实地卫星定位坐标、拍摄方位角、拍摄时间、实地照片或视频等。

根据集体土地所有权日常登记、不动产登记等工作掌握的权属变化情况，开展权属更新和补充调查。

③单图斑建库及逐级审核利用湖南日常变更工作平台，以

2024年度国土变更调查数据库为底板，逐图斑编辑上图，修改图斑边界、录入图斑属性，形成单

图斑建库成果，新区自然资源主管部门审核通过后提交市州自然资源主管部门审核。对市级和省级审核发现的问题及时整改，并补充举证、上图、建库，重新上报。

④县级数据库更新根据湖南日常变更工作平台中已通过省级核查的单图斑建库成果，完成入库检查与数据修改完善，建设变更调查数据库，生成各

类统计汇总表，导出符合要求的增量成果包。根据调查举证成果，制作举证图斑信息表。根据遥感监测图斑的变更情况，逐图斑填写遥感监测图斑信息记录表。编制

2025年度国土利用变化情况分析报告、专题报告和情况说明等文字报告。

（

2）日常变更调查

利用湖南日常变更工作平台，自然资源管理、林草湿荒调查监测监管、日常巡查等工作中发现的稳定变化图斑（年度内不再发生

新变化的图斑），以及往年变更调查错漏的图斑，开展外业调查和实地举证、内业上图、单图斑建库、上报，完成逐级审核和整改工作。对已通过省级审核的图斑，按照新区需要和部、省要求，制作日常变更调查成果上报省级检查，检查通过后报部核查。

湘江新区

湘江新

2025年度国土变更调查（含日常变更）技术服务项目工作量统计表

年度国土变更调查（含日常变更）技术服务项目工作量统计

工作项

工作

工序

工

任务面

任务

积

单位

单

任务情况

任务情

-第2页-

1

20

25年度

国土变更调查（含日常变更

）

内业

核实（影像比对及图斑提取

）

508.6

3

平方

千米

2024年度数据库总图斑16.89万个，

图斑密度

219个/平方千米；2023年度数据

库总图斑

16.35万个，图斑密度212个/平方

千米；

2022年度数据库总图斑15.75万个，

图斑密度

204个/平方千米。根据2025年度

国土变更调查规则，林草管理范围内由林草部门负责，林草管理范围外由自然资源部门负责，湘江新区土地调查面积

508.63平方千

米（自然资源部门调查范围）。

2

外业

调查举证

508.6

3

平方

千米

2024年度变更图斑总数2.06万个图斑

，图斑密度

26.73个/平方千米；2023年度

变更图斑总数

1.95万个图斑，图斑密度25.3

1个/平方千米；2022年度变更图斑总数2.43万个图斑，图斑密度31.54个/平方千米。根据

2025年度国土变更调查规则，林草管理

范围内由林草部门负责，林草管理范围外由自然资源部门负责，湘江新区土地调查面积508.63平方千米（自然资源部门调查范围）。

3

数据

建库更新

770.4

3

平方

千米

2024年度变更图斑总数2.06万个图斑

，图斑密度

26.73个/平方千米；2023年度

变更图斑总数

1.95万个图斑，图斑密度25.3

1个/平方千米；2022年度变更图斑总数2.43万个图斑，图斑密度31.54个/平方千米。根据

2025年度国土变更调查规则，数据库建

库统一由自然资源部门完成，湘江新区变更调查建库总面积

770.43平方千米（不含干子

村）。

2.人员配置要求

乙方需投入到本项目人员不少于

15人，乙方投标时明确的具体人员及人员花名册。在后续项目实施过程中原则上不予更换

，如因不可抗力原因确需更换人员时，须向甲方提交书面申请，经同意后方可更换符合项目要求的人员。

3.设施设备配置要求

无

4.其他要求

（

1）项目负责人及主要人员须全程参与工作，不得挂名参与投标。

（

2）本项目采用费用包干方式建设，乙方的成交总价包括完成合同范围的全部工作内容所发生的全部费用——人工、管

理、财务、培训、后续服务等所有费用，在项目实施中出现任何遗漏，均由乙方免费提供，甲方不再支付任何费用。

（

3）项目成果知识产权

提交的成果文件的知识产权归甲方所有。乙方享有署名权，并可通过传播媒介、专业杂志、书刊或其他形式评价、展示其

大纲。

（

4）乙方保证准备或提交的成果文件在中国境内或境外没有且不会侵犯任何其他人的知识产权(包括但不限于版权、商标

权、专利权

)或专有技术或商业秘密。乙方应保证，如果成果文件使用或包含任何其他人的知识产权或专有技术或商业秘密时

，乙方须证明已经获得权利人的相应授权。供应商须进一步保证，甲方使用其成果文件在中国境内或境外没有且不会侵犯其他人的知识产权

(包括但不限于版权、商标权、专利权)或专有技术或商业秘密，并应当使甲方免于因被指控侵犯上述权利而产生

的或与此有关的任何责任，否则，须赔偿甲方由此发生的任何成本、费用和损失。

三、合同定价方式、付款进度和支付方式

三、合同定价方式、付款进度和支付方

1.合同定价方式：固定总价

2.付款方式：

期次

期

支付金额（元）

支付金额（元

计划支付日期

计划支付日

收款人

收款

支付说明

支付说

1

386,000.00 *开通会员可解锁*

湖南省第二测绘院

本项目为年度服务项目，

分两次支付服务费：履约

满半年付

50%；开户行

：中国工商银行股份有限

公司湖南省长沙市井湾子

支行

账号：190100910

9008936272

-第3页-

2

386,000.00 *开通会员可解锁*

湖南省第二测绘院

服务期满、验收合格后付清余款。开户行：中国工

商银行股份有限公司湖南

省长沙市井湾子支行

账

号：

*开通会员可解锁*089

36272

期次

期

支付金额（元）

支付金额（元

计划支付日期

计划支付日

收款人

收款

支付说明

支付说

3.预付款保函： 否

无

4.支付形式：国库集中支付

本项目为年度服务项目，分两次支付服务费：履约满半年付

50%；服务期满、验收合格后付清余款。

四、合同服务期限

四、合同服务期

从

2026 年8 月17日起至2027 年8 月16日止。

五、服务地点

五、服务地

甲方指定地点

六、验收标准和方法

六、验收标准和方

1）验收组织方式：自行验收

2）是否邀请本项目的其他供应商：否

3）是否邀请专家：否

4）是否邀请服务对象：是

5）是否邀请第三方检测机构：否

6）履约验收程序： 整体验收

7）履约验收时间：计划于何时验收/供应商提出验收申请之日起7日内组织验收

8）验收组织的其他事项：

无

9）技术履约验收内容：

依据政府采购合同、采购文件、响应文件、依法订立的补充合同或行业标准文件等。

10）商务履约验收内容：

依据政府采购合同、采购文件、响应文件、依法订立的补充合同或行业标准文件等。

11）履约验收标准：

①根据《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》（长财采购〔2024〕5号）及采购人内控相关要求验收。

验收过程中产生纠纷的，由质量技术监督部门认定的检测机构检测

,如为成交供应商原因造成的，由成交供应商承担检测费用

。项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收费用由成交供应商承担，验收报告作为申请付款的凭证之一。

②验收责任主体：湖南湘江新区管理委员会自然资源和规划局作为采购单位，是本项目履约验收的责任主体，对验收结果

的真实性、合法性负责。

③验收组织形式：本项目由湖南湘江新区管理委员会自然资源和规划局自行组织验收，不委托第三方机构。成立验收小组

负责具体验收工作，小组由

3人及以上单数组成，成员包括单位内部熟悉本次采购项目的业务人员、纪检人员、负责财务的人

员及实际使用部门代表，确保成员具备与项目需求相匹配的专业能力。

④验收时间：合同周期的最后一个月，乙方提出验收申请之日起7日内组织验收 。

-第4页-

12）履约验收其他事项：

无

七、知识产权归属和处理方式

七、知识产权归属和处理方

提交的成果文件的知识产权归甲方所有。乙方享有署名权，并可通过传播媒介、专业杂志、书刊或其他形式评价、展示其

大纲。

乙方保证准备或提交的成果文件在中国境内或境外没有且不会侵犯任何其他人的知识产权

(包括但不限于版权、商标权、

专利权

)或专有技术或商业秘密。乙方应保证，如果成果文件使用或包含任何其他人的知识产权或专有技术或商业秘密时，乙

方须证明已经获得权利人的相应授权。乙方须进一步保证，甲方使用其成果文件在中国境内或境外没有且不会侵犯其他人的知识产权

(包括但不限于版权、商标权、专利权)或专有技术或商业秘密，并应当使甲方免于因被指控侵犯上述权利而产生的或与

此有关的任何责任，否则，须赔偿甲方由此发生的任何成本、费用和损失。

八、甲方的权利和义务

八、甲方的权利和义

(1)提供乙方所需的数据及图件资料,配合乙方的外业调查工作。

(2)组织最终检查和成果验收工作。

(3)成果的使用权和所有权归甲方所有，未经甲方许可，乙方不得向第三方提供受委托完成的调查、核查成果。

九、乙方的权利和义务

九、乙方的权利和义

(1)按照招标文件要求按时保质完成各项工作并提交成果，配合甲方做好过程检查和成果验收工作。

(2)在甲方确定的时间、指定的地点履行合同。

(3)甲方要求乙方提供超出招标文件的技术服务，不得违反政府采购政策并且必须经过乙方同意，超出费用由甲方承担。

十、违约责任

十、违约责

1. 甲方自交付之日起30日内支付款项；另有约定的，付款期限最长不得超过60日。约定采取履行进度结算、定期结算等

结算方式的，付款期限应当自双方确认结算金额之日起算。合同明确需检验或验收的，应明确检验或验收期间，约定交付后经

检验或者验收合格作为支付条件的，付款期限应当自检验或者验收合格之日起算；采购人拖延检验或者验收的，付款期限自约

定的检验或者验收期限届满之日起算。甲方不得以法定代表人或者主要负责人变更，履行内部付款流程，或者在合同未作约定

的情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或者迟延支付中小微企业款项。甲方存在迟延支付乙方合同款项的，应

当承担付款逾期利息。双方对逾期利息的利率约定为年息

3%（约定利率不得低于合同订立时1年期贷款市场报价利率），未

做约定的，按照每日利率万分之五的标准支付逾期利息。

2. 甲方不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约毁约。因国家利益、社会公共

利益需要改变政策承诺、合同约定的，应当依照法定权限和程序进行，并依法对乙方因此受到的损失予以补偿。

3. 在该项目服务过程中，产生的任何用工责任、工伤事件、意外伤害事故、知识产权纠纷和侵权责任等，均由乙方承担全

部法律责任。

4. 乙方逾期完工，每逾期一月按总价款千分之一向甲方承担违约责任。

5. 乙方不得转委托、不得无故解除合同，否则按总价款20%向甲方承担违约责任。

十一、成本补偿和风险分担约定

十一、成本补偿和风险分担约

无

十二、不可抗力事件处理

十二、不可抗力事件处

遇有不可抗力的一方，应在三日内将事件的情况以书面形式通知另一方，并在事件发生后十日内，向另一方提交合同不能

履行或部分不能履行或需要延期履行理由的报告。

-第5页-

甲方：

湖南湘江新区管理委员会自然资源和规划局（盖章）

法定（授权）代表人：李畅

乙方：

湖南省第二测绘院(盖章）

法定（授权）代表人：

张涛

十三、合同变更、中止或者终止合同

十三、合同变更、中止或者终止合

根据《政府采购法》第五十条规定：政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同继续履

行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或者终止合同。

十四、解决合同纠纷的方式

十四、解决合同纠纷的方

因本合同引起的争议，甲乙双方应友好协商解决。若甲乙双方不能解决争议，可通过以下途径之一解决：

☐ 提请仲裁委员会

向人民法院提起诉讼

十五、合同生效及其他事宜

十五、合同生效及其他事

1.合同经双方法定代表人（或主要负责人）或授权委托代理人签字并加盖电子签章后生效。

2.政府采购合同履行中，甲方需追加与合同标的相同的服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与乙方协商签订补

充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。补充协议签订后，报政府采购监督管理部门备案，

方可作为主合同不可分割的一部分。

十六、合同文件构成

十六、合同文件构

本协议书与下列文件一起构成合同文件：

（

1）中标(成交)通知书；

（

2）专用合同条款及其附件；

（

3）通用合同条款；

（

4）采购文件；

（

5）投标(响应)文件：

在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分。

☐

✓

-第6页-