长沙市低效用地再开发试点相关举措深化研究

长沙市低效用地再开发试点相关举措深化研

-1：长沙市低效用地再开发试点相

长沙市低效用地再开发试点

关举措深化研究

关举措深化研

政府采购合同

政府采购合

（服务类）

（服务类

政府采购合同编号：

CSCG-2*开通会员可解锁*-

1

采购方式：

竞争性磋商

合同类型：服务类

采购人（甲方）：

长沙市自然资源和规划局

采购人地址：长沙市岳麓区岳麓大道

218号市

政府二办公楼

9楼

供应商（乙方）：

长沙市勘测设计研究院

供应商地址：

长沙市岳麓区桐梓坡西路350号

供应商（乙方）：

长沙鼎信行土地房地产评估

规划咨询有限公司

供应商地址：

湖南省长沙市雨花区劳动东路25

6号浪琴京武商务中心A栋0812房

依据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国民法典》与项目有关的法律法规，以及

长沙市低效用地再开发试

点相关举措深化研究

-1：长沙市低效用地再开发试点相关举措深化研究的《采购文件》，乙方的《投标（响应）文件》及《中

标（成交）通知书》，甲乙双方同意签订本合同。具体情况及要求如下：

-第1页-

单价

(元)：1,025,000.00

数量：

1.00

单位：项

总金额

(元):¥ 1,025,000.00

一、标的信息

一、标的信

品目编码

品目编

C99000000

品目名称

品目名

其他服务

采购标的

采购标

长沙市低效用地再开发试点相关举措

深化研究

服务范围

服务范

长沙市域，研究对象为已纳入长沙市

低效用地项目库的用地

合计金额人民币（大写）：

合计金额人民币（大写）

壹佰零贰万伍仟元整

壹佰零贰万伍仟元

（¥1,025,000.00 ）

二、服务要求

二、服务要

1.服务要求

研究范围为长沙市域，研究对象为已纳入长沙市低效用地项目库的用地。（

1）低效用地再开发典型案例报送与推广。梳理*开通会员可解锁*以后的全市低效用地再开发案例，按照不同类型进行提炼总

结和持续动态更新，逐渐形成全市低效用地再开发的案例库

.通过挖掘和包装打造一批“看得懂、学得会、用得上”的示范样板

，按要求定期报送省自然资源厅和自然资源部，并在全市范围内发布。

（

2）低效用地再开发价值提升相关工作导则。以长沙市低效用地项目库为基础，结合土地储备规划与计划、重点片区开

发建设、城市更新、集体经营性建设用地入市等因素并考虑用地主体的开发意愿，对有意向进行再开发的低效用地开展价值提升研究。深入剖析地块及周边的现状情况，明确地块的定位、功能及开发模式，从空间布局、结构调整、强度控制、资源整合、配套完善、景观提质、供应方式优化等方面研究提出具体的再开发方案指引。

（

3）低效用地再开发全流程工作方案。基于国家、省、市相关工作要求，一是探索建立低效用地识别与有序退出机制。

二是研究建立全市低效用地再开发路径工作指引，分类构建再开发模式库，明确各模式的实施路径与风险防范措施，编制贯穿

全流程的工作要点，为不同类型低效用地再开发提供精准、实用的操作依据，保障方案落地可操作。

（

4）数据库评估体系与监测系统研究。一是对标国家、省、市存量用地盘活相关政策，依托现有数据库，结合长沙低效

用地盘活案例及政策落地成效，分用地类型搭建多层级、多维度效能评价指标体系，制定各指标量化评分与权重标准，全过程

跟踪评估再开发地块实施成效，为项目推进提供技术支撑。二是研究全流程和全周期动态跟踪预警监测机制，完善系统功能需

求和设计框架，覆盖土地利用效率、开发进度、投资强度、周期、税收等维度，设定预警阈值，形成

“准入-监管-退出”全链条

规则体系，配套编制《长沙市低效用地再开发动态监测实施方案》。

2.人员配置要求

根据项目需要组建项目组，由项目负责人及相关技术人员组成，共

20人。项目负责人：昌南燕 *开通会员可解锁*

3.设施设备配置要求

满足项目需求。

4.其他要求

项目时间进度安排：

*开通会员可解锁*前，提交结题成果；

*开通会员可解锁*前，提交验收成果。

合同服务截止时间以项目通过验收日期为准。

三、合同定价方式、付款进度和支付方式

三、合同定价方式、付款进度和支付方

1.合同定价方式：固定总价

2.付款方式：

期次

期

支付金额（元）

支付金额（元

计划支付日期

计划支付日

收款人

收款

支付说明

支付说

-第2页-

1

307,500.00 *开通会员可解锁*

长沙市勘测设计研究院

合同签订后支付

30%

2

512,500.00 *开通会员可解锁*

长沙市勘测设计研究院

成果提交通过结题审查后

支付合同总金额的

50%

3

205,000.00 *开通会员可解锁*

长沙市勘测设计研究院

项目通过最终验收后支付

合同总金额的

20%

期次

期

支付金额（元）

支付金额（元

计划支付日期

计划支付日

收款人

收款

支付说明

支付说

3.预付款保函： 否

/

4.支付形式：国库集中支付

合计金额人民币（大写）：人民币壹佰零贰万伍仟元整

（¥1,025,000.00）

乙方收款账户：建设银行左家塘支行

<长沙市勘测设计研究院:43*开通会员可解锁*500877>

四、合同服务期限

四、合同服务期

合同签订之日起至

*开通会员可解锁*

五、服务地点

五、服务地

甲方指定地点

六、验收标准和方法

六、验收标准和方

1）验收组织方式：自行验收

2）是否邀请本项目的其他供应商：否

3）是否邀请专家：否

4）是否邀请服务对象：否

5）是否邀请第三方检测机构：否

6）履约验收程序： 整体验收

7）履约验收时间：计划于何时验收/供应商提出验收申请之日起7日内组织验收

8）验收组织的其他事项：

由甲方组织召开验收会

9）技术履约验收内容：

1.研究成果包括低效用地再开发典型案例集、主体研究报告（包括低效用地再开发价值提升相关工作引导、低效用地再开

发全流程工作方案、低效用地再开发跟踪评估及监测实施方案等附件）

2.成果形式正式成果须提交纸质成果6套，电子文件光

盘

2张。

10）商务履约验收内容：

按期提交项目成果资料

11）履约验收标准：

①本项目按照《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》（长财采购【2024】5号）文件要求进行验收。②项

目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行。

③项目验收标准按合同履约完成相应工作，并提交工作总结和结算申请，项目

验收不合格，由中标人返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由成交人承担。连续两次项目验

-第3页-

收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由中标人承担。

12）履约验收其他事项：

无

七、知识产权归属和处理方式

七、知识产权归属和处理方

1.乙方应保证甲方在使用其产品或其任何一部分时不受第三方提出的侵犯专利权、著作权（版权）、商标权和工业设计权

等的起诉。如果任何第三方提出侵权指控，乙方须与第三方交涉并承担由此发生的一切责任、费用和经济赔偿。

2.项目知识产权归甲方所有，乙方享有署名权。

八、甲方的权利和义务

八、甲方的权利和义

1.甲方有权对合同规定范围内乙方的服务行为进行监督和检查，拥有监管权。有权定期核对乙方提供服务所配备的人员数

量。对甲方认为不合理的部分由甲方出具整改通知，要求乙方在规定期限内进行整改。

2.甲方对项目的进展享有知情权，有权要求乙方提供与项目相关的成果以及甲方应知道的情况或甲方要求知道的情况。3.甲方根据本合同约定向乙方支付应付服务费用。4.甲方有义务按本合同约定的内容向乙方提供开展工作必要的资料和文件，并协调相关部门，配合乙方做好项目需求调研

和资料收集工作，保障项目按时顺利实施。

5.甲方不得要求乙方违反国家、省、市有关法律法规及政策规定开展技术服务工作。

九、乙方的权利和义务

九、乙方的权利和义

1.乙方根据本合同的约定向甲方收取相关服务费用。2.乙方根据合同约定提交相应的成果，并积极配合甲方组织项目审查及报批工作。3.乙方接受项目所属行业主管部门及政府有关部门的指导，并接受甲方的监督。4.乙方应及时向甲方通告本项目服务范围内有关服务的重大事项，及时配合处理。5.除甲方事先书面同意外，乙方不得委托他人履行其应履行的合同义务，也不能部分或全部转让合同的权利义务。6.乙方应加强对甲方所提供资料及合同履行过程中产生的资料进行保密管理，乙方须采取必要措施保护涉密数据资料安全

，不以任何形式泄露给第三方；乙方员工的任何泄露行为，乙方均须负连带责任。除非执行合同需要，在事先未得到甲方同意

的情况下，乙方不得使用前款所列的任何资料。

7.乙方需对成果是否符合法律法规、规章制度、技术规范和标准政策等进行审核，并承担相应的责任。

十、违约责任

十、违约责

1.甲方自交付之日起30日内支付款项；另有约定的，付款期限最长不得超过60日，约定采取履行进度结算、定期结算等

结算方式的，付款期限应当自双方确认结算金额之日起算。合同明确需检验或验收的，应明确检验或验收期间，约定交付后经

检验或者验收合格作为支付条件的，付款期限应当自检验或者验收合格之日起算；采购人拖延检验或者验收的，付款期限自约定的检验或者验收期限届满之日起算。甲方不得以法定代表人或者主要负责人变更，履行内部付款流程，或者在合同未作约定

的情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或者迟延支付中小微企业款项。甲方存在迟延支付乙方合同款项的，应当承担付款逾期利息。双方对逾期利息的利率约定为年息

3.1%（约定利率不得低于合同订立时1年期贷款市场报价利率），

未做约定的，按照每日利率万分之五的标准支付逾期利息。

2.甲方不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约毁约。因国家利益、社会公共

利益需要改变政策承诺、合同约定的，应当依照法定权限和程序进行，并依法对乙方因此受到的损失予以补偿。

3.乙方未按期提交符合要求的资料及成果的，每延期一天，按延期交付部分的成果费用的1‰支付违约金，违约金不得超

过合同总额的

30%。但乙方有证据证明延期交付是甲方原因造成的，可以减轻或免除违约责任，如无正当理由且未经甲方同

意，乙方逾期提交成果超过

30天，甲方有权解除合同，并可以要求乙方承担合同总金额30%的违约金。

4.乙方技术原因提交的成果不能通过审查的，乙方应无条件返工，直至满足要求；返工所造成的技术成本及再次评审所发

生的费用均由乙方承担，超过合同期限的，承担违约责任。乙方返工三次仍然不能通过审查的，甲方有权解除合同，并要求乙方退还已付价款，乙方应同时承担合同总金额

30%的违约金。造成损失的，乙方还应进行赔偿。

5.未经甲方事先书面同意，乙方部分转让、全部转让或委托他人履行其应履行的合同义务的，甲方有权解除合同，并要求

乙方退还已付价款，乙方同时承担合同总金额

30%的违约金。造成损失的，乙方应对甲方的损失承担全部赔偿责任。

6.乙方未及时向甲方通报、配合处理项目服务范围内有关服务的重大事项或乙方更换项目负责人未经甲方同意导致甲方造

成损失或者侵害或乙方工作人员在履行职务过程中的疏忽、失职、过错等故意或过失原因给甲方造成损失或侵害，乙方应赔偿

包括但不限于甲方本身财产损失、给第三方造成财产损失等在内的一切损失并按合同总额的

30%的标准赔偿违约金，同时，

乙方应承担由此给甲方及任意第三方造成的一切损失赔偿责任及法律责任。

7.合同履行过程中，甲方要求中止或解除合同，乙方已开始技术服务工作时，甲方应根据乙方已进行的实际工作量支付费

用。乙方要求终止或者解除合同，应征得甲方同意，乙方应对甲方的损失承担全部赔偿责任。

-第4页-

8.乙方的泄密行为给甲方造成损失，应承担本合同金额30%的违约金;造成的损失高于违约金的，按实际损失进行赔偿。9.因法律法规调整、政策变更等因素不能履行合同时，应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，允许延期履行

、部分履行或者不履行合同，并根据情况可部分或全部免予承担违约责任。

10.若乙方违约，乙方应承担给甲方造成的损失及甲方因维权产生的包含诉讼费、律师费、鉴定费等在内的一切维权费用

。

十一、成本补偿和风险分担约定

十一、成本补偿和风险分担约

无

十二、不可抗力事件处理

十二、不可抗力事件处

1.在合同有效期内，任何一方因不可抗事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗影响期相同。

2.受阻一方应在不可抗力事件发生后尽快用电话通知对方，并于事故发生后10天内，将有关部门出具的证明文件等用特

快专递或挂号信寄给对方审阅确认。

3.不可抗力事件延续60天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。

十三、合同变更、中止或者终止合同

十三、合同变更、中止或者终止合

根据《政府采购法》第五十条规定：政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同继续履

行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或者终止合同。

十四、解决合同纠纷的方式

十四、解决合同纠纷的方

因本合同引起的争议，甲乙双方应友好协商解决。若甲乙双方不能解决争议，可通过以下途径之一解决：

☐ 提请仲裁委员会

向人民法院提起诉讼

十五、合同生效及其他事宜

十五、合同生效及其他事

1.本合同自甲、乙双方法定代表人或授权代表签字并加盖公章或合同专用章之日起生效。2.政府采购合同履行中，甲方需追加与合同标的相同的服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与乙方协商签订补

充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。

3.本项目联合体形式中标(成交)，联合体牵头方为:长沙市勘测设计研究院；联合体成员方为:长沙鼎信行土地房地产评估

规划咨询有限公司。联合体成员单位各自所承担的合同工作量比例如下

:长沙市勘测设计研究院占22.5%，负责牵头完成本项

目全面工作，以及主要负责长沙市低效用地再开发价值提升相关工作导则、长沙市低效用地数据库评估体系与动态监测系统研

究

2个子专题工作，承担除此以外联合体成员负责的其他2个专题的部分配合工作。长沙鼎信行土地房地产评估规划咨询有限

公司占

77.5%，主要负责低效用地典型案例收集、整理与常态化报送推广、低效用地再开发全流程闭环工作机制2个专题，及

其他

2个专题的部分配合工作。合同款项支付给成员单位的具体规定:(一)合同款项按承担的工作量比例拆分；(二)本合同款项

先由长沙市自然资源和规划局支付给联合体牵头单位长沙市勘测设计研究院，再由长沙市勘测设计研究院支付给长沙鼎信行土

地房地产评估规划咨询有限公司。

十六、合同文件构成

十六、合同文件构

本协议书与下列文件一起构成合同文件：

（

1）中标(成交)通知书；

（

2）专用合同条款及其附件；

（

3）通用合同条款；

（

4）采购文件；

（

5）投标(响应)文件：

在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分。

☐

✓

-第5页-

甲方：

长沙市自然资源和规划局（盖章）

法定（授权）代表人：曹前

乙方：

长沙市勘测设计研究院(盖章）

法定（授权）代表人：

邓凌云

乙方：

长沙鼎信行土地房地产评估规划咨询有限公司(盖章）

法定（授权）代表人：

林运雄

-第6页-