1

武义县丰溪水库工程项目施工监理

招 标 文 件

招标人：武义国有发展投资集团有限公司

招标代理机构：金华同慷建设管理咨询有限公司备案单位：武义县水务局（盖章）

*开通会员可解锁*

2

3

目录

招 标 文 件

.................................................................................................................................................... 1

第一章 招标公告（未进行资格预审）

............................................................................................................ 7

1.招标条件 ...............................................................................................................................................7

2.项目概况与招标范围 ............................................................................................................................ 7

3.投标人资格要求 ....................................................................................................................................8

4.招标文件的获取 ....................................................................................................................................8

5.投标文件的递交 ....................................................................................................................................8

6.发布公告的媒介 ....................................................................................................................................8

7.行政监督部门 ....................................................................................................................................... 8

8.联系方式 ...............................................................................................................................................9投标人资格条件要求附表

.......................................................................................................................10

第二章 投标人须知

.......................................................................................................................................12

投标人须知前附表

..................................................................................................................................12

1.总则 .................................................................................................................................................... 27

1.1 招标项目概况

............................................................................................................................27

1.2 招标项目的资金来源和落实情况

.............................................................................................. 27

1.3 招标范围、监理服务期限和质量标准

.......................................................................................27

1.4 投标人资格要求

....................................................................................................................... 27

1.5 费用承担

..................................................................................................................................28

1.6 保密

......................................................................................................................................... 28

1.7 语言文字

..................................................................................................................................28

1.8 计量单位

..................................................................................................................................28

1.9 踏勘现场

..................................................................................................................................28

1.10 投标预备会

............................................................................................................................. 29

1.11 分包

....................................................................................................................................... 29

1.12 偏离

....................................................................................................................................... 29

2.招标文件 .............................................................................................................................................29

2.1 招标文件的组成

....................................................................................................................... 29

2.2 招标文件的澄清

....................................................................................................................... 30

2.3 招标文件的修改

....................................................................................................................... 30

3.投标文件 .............................................................................................................................................30

3.1 投标文件的组成

....................................................................................................................... 30

3.3 投标有效期

.............................................................................................................................. 31

3.4 投标保证金

.............................................................................................................................. 32

3.5 资格审查资料（适用于已进行资格预审的）

............................................................................ 32

3.5 资格审查资料（适用于未进行资格预审的）

............................................................................32

3.6 备选投标方案

........................................................................................................................... 33

3.7 投标文件的编制

........................................................................................................................33

4.投标 .................................................................................................................................................... 33

4.1 投标文件的密封和标记

.............................................................................................................33

4.2 投标文件的递交

........................................................................................................................34

4.3 投标文件的修改与撤回

.............................................................................................................34

5.开标 .................................................................................................................................................... 34

5.1 开标时间和地点

........................................................................................................................34

5.2 开标程序

...................................................................................................................................34

5.3 特殊情况处理

........................................................................................................................... 35

5.4 开标异议

...................................................................................................................................35

6.评标 .................................................................................................................................................... 35

6.1 评标委员会

...............................................................................................................................35

6.2 评标原则

...................................................................................................................................35

4

6.3 评标办法与中标候选人推荐

..................................................................................................... 35

6.4 中标候选人公示及媒介

.............................................................................................................35

7.合同授予 .............................................................................................................................................36

7.1 定标方式

.................................................................................................................................. 36

7.2 中标通知

...................................................................................................................................38

7.3 履约担保

...................................................................................................................................38

7.4 签订合同

...................................................................................................................................38

8.重新招标和不再招标 .......................................................................................................................... 39

8.1 重新招标

.................................................................................................................................. 39

8.2 不再招标

.................................................................................................................................. 39

9.纪律和监督 ......................................................................................................................................... 39

9.1 对招标人的纪律要求

................................................................................................................ 39

9.2 对投标人的纪律要求

................................................................................................................ 39

9.3 对评标委员会成员的纪律要求

..................................................................................................40

9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

................................................................................ 40

9.5 异议与投诉

...............................................................................................................................40

10.其他内容 ...........................................................................................................................................40

10.1 类似项目

................................................................................................................................ 40

10.2 投标文件的澄清、说明

...........................................................................................................40

10.3 实质性响应招标文件资料及评审打分资料

............................................................................. 40

10.4 中标人的投标文件

................................................................................................................. 40

10.5 招标人最高投标限价

..............................................................................................................40

10.6 在建合同工程的认定及变更证明

............................................................................................40

10.7 特别说明

................................................................................................................................41

10.8 否决投标的情形

..................................................................................................................... 41

11.需要补充的其他内容 ........................................................................................................................ 41

附件一：招标文件澄清申请函

....................................................................................................... 42

附件二：招标文件澄清通知

...........................................................................................................43

附件三：招标文件修改通知

...........................................................................................................44

附件四：开标记录表

...................................................................................................................... 45

附件五：中标通知书

...................................................................................................................... 46

第三章 评标定标办法（综合评估法）

....................................................................................................... 47

第

1 节 评标办法 .................................................................................................................................. 47

1.依据 .............................................................................................................................................47

2.评标原则 ..................................................................................................................................... 47

3.评标组织 ..................................................................................................................................... 47

4.评标程序和内容 .......................................................................................................................... 47

第2节 定标办法（适用于评定分离）

....................................................................................................54

1.定标原则 ..................................................................................................................................... 54

2.定标组织 ..................................................................................................................................... 54

3.定标细则 ..................................................................................................................................... 54

4.定标程序 ..................................................................................................................................... 54

5.定标报告 ..................................................................................................................................... 56

第四章 合同条款及格式

................................................................................................................................58

第一节 通用合同条款

............................................................................................................................ 58

第二节 专用合同条款

.......................................................................................................................... 58

1.一般约定 ..................................................................................................................................... 58

2.委托人义务 ..................................................................................................................................59

3.委托人管理 ..................................................................................................................................59

4.监理人义务 ..................................................................................................................................60

5.监理要求 ..................................................................................................................................... 61

5

6.开始监理和完成监理 .................................................................................................................. 63

7.监理责任与保险 ......................................................................................................................... 63

8.合同变更 .....................................................................................................................................63

9.合同价格与支付 .......................................................................................................................... 6310.不可抗力

................................................................................................................................... 65

11.违约 ...........................................................................................................................................65

12.争议的解决................................................................................................................................66

13.其他 ...........................................................................................................................................66

第三节 附件

...........................................................................................................................................68

附件一：合同协议书

....................................................................................................................... 70

附件二：履约保证金格式

................................................................................................................ 72

第五章 委托人要求

....................................................................................................................................... 73

一、监理要求

..........................................................................................................................................73

二、适用规范标准

.................................................................................................................................. 74

三、成果文件要求

.................................................................................................................................. 75

四、委托人财产清单

................................................................................................................................ 76

五、委托人提供的便利条件

.................................................................................................................... 77

六、监理人需要自备的工作条件

.............................................................................................................77

七、投标报价要求

.................................................................................................................................. 77

八、招标图纸

..........................................................................................................................................77

九、委托人的其他要求

............................................................................................................................77

第六章 投标文件格式

....................................................................................................................................78

（资格审查资料）

..................................................................................................................................78

资格审查目录

..................................................................................................................................79

一、法定代表人身份证明、授权委托书（若有）

............................................................................80

二、联合体协议书（若有）

............................................................................................................ 82

三、投标保证金

.............................................................................................................................. 83

四、资格审查资料

...........................................................................................................................84

五、招标人要求递交的其他材料

..................................................................................................... 93

（技术标）

............................................................................................................................................ 95

技术标目录

..................................................................................................................................... 96

（资信标）

............................................................................................................................................ 97

资信标目录

..................................................................................................................................... 98

一、企业信用等级

...........................................................................................................................99

二、评审打分业绩（若有）

............................................................................................................ 99

三、招标人要求递交的其他资料

...................................................................................................101

四、原件的复制件

.........................................................................................................................102

（商务标）

.......................................................................................................................................... 104

商务标目录

................................................................................................................................... 105

一、投标函及投标函附录

..............................................................................................................106

二、监理报酬清单

.........................................................................................................................108

三、招标人要求递交的其他资料

...................................................................................................111

6

7

第一章 招标公告（未进行资格预审）

武义县丰溪水库工程项目施工监理招标公告

1.招标条件

本招标项目武义县丰溪水库工程已由武义县发展和改革局以2309-33*开通会员可解锁*-583994

批准建设，建设资金来自业主自筹，项目出资比例为业主自筹100%，项目法人为武义国有发

展投资集团有限公司，招标人为武义国有发展投资集团有限公司,招标代理机构为金华同慷

建设管理咨询有限公司。项目已具备招标条件，现对本项目武义县丰溪水库工程项目施工

监理进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

项目概况：武义县丰溪水库位于武义江流域上的一级支流清溪上游，距离武义县城区约

20km。丰溪水库总库容981万m³，本工程属于小（1）型水库，工程等别为Ⅳ等。主要建筑

物包括拦河坝、泄水建筑物、供水建筑物、消能防冲建筑物等，建筑物级别为4级；施工导

流建筑物级别为5级。

工程主要建设内容包括:（1）新建拦河坝，坝型为混凝土重力坝，坝顶高程250.50米，

最大坝高63.5米；（2）新建泄水建筑物，溢流表孔2孔*6米，堰顶高程247米，采用台阶式

溢流坝+底流消能；（3）新建供水建筑物，分2层取水，孔口尺寸均为1.2米*1.2米，管道

长50米，出口设调流阀室；（4）左岸上坝道路0.94千米、库区道路7.88千米；（5）新建

管理房，建筑面积250平方米及配套管理区道路0.2千米。项目概算静态总投资58645万元。

本标段招标范围为本工程施工图纸范围内的所有工程监理及质量缺陷期的全过程施工监

理,监理内容包括但不限于施工全过程中质量控制、进度控制、投资控制、风险控制、合同

管理、信息管理、施工图会审、安全、文明、组织协调、水保、环保、爆破安全等监理全

部工作（含施工的全过程监理）。

监理服务期限：监理服务期1200日历天，备注：工程施工总工期为40个月，监理服务期从

项目合同签订至整个项目工程竣工验收通过止（缺陷责任期

24个月）。

是否属于政府采购工程

□是

☑否

是否专门面向中小企业预留

□是 ☑否

专门面向中小企业预留的实施方式

□本标段整体面向中小企业；

8

□本标段联合体形式面向中小企业，以联合体形式参加本次投标的，联合体中中小企业

承担的合同份额需达到

/

以上。

3.投标人资格要求

3.1本次招标要求投标人具备水利部颁发的水利工程施工监理丙级及以上资质，其他要求

详见附表。

3.2本次招标不接受（

接受或不接受）联合体投标。

4.招标文件的获取

4.1本项目招标文件（含工程量清单、图纸）和补充（答疑、澄清）、修改文件均以网上

下载方式发放。

4.2招标文件及相关资料下载网址：潜在投标人登录金华市市县一体公共资源全流程电子

交易综合系统（网址https://gcjs.ggzyjy.jinhua.gov.cn:5443/gbweb/#/login）自行下载。

4.3招标文件及相关资料下载时间：公告发布之日起至投标截止时间止。

4.4本项目实行投标文件CA数字证书电子签章。

5.投标文件的递交

5.1投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2026年

月

日 时分，电子

招标投标交易平台：金华市市县一体公共资源全流程电子交易综合系统（网址https://gcjs.g

gzyjy.jinhua.gov.cn:5443/gbweb/#/login）。

5.2不见面开标系统网址为：https://gcjs.ggzyjy.jinhua.gov.cn:5443/open/login请各

投标单位使用CA锁登录，完成远程开标。为确保使用效果建议选择谷歌浏览器提早确认是否可

以登录。

5.3未按招标文件要求上传或未按规定加密的投标文件，招标人将予以拒收。

6.发布公告的媒介

本招标公告同时在浙江省公共资源交易服务平台、金华市公共资源交易网（网址：http://g

gzyjy.jinhua.gov.cn/）上发布。

7.行政监督部门

行政监督：武义县水务局

地址：武义县武阳中路6号

邮政编码：321204

9

电话：*开通会员可解锁*

投诉受理部门：武义县水务局

地址：武义县武阳中路6号

电话：*开通会员可解锁*

8.联系方式

招标人：武义国有发展投资集团有限公司

地址：武义县武阳西路124号

联系人：蓝晓航

电话：*开通会员可解锁*

邮箱：/

招标代理机构：金华同慷建设管理咨询有限公司

地址：武义县中南名城2号商业楼2-001铺

联系人：陈舒立

电话：*开通会员可解锁*

邮箱：383189640@qq.com

2026年

月

日

10

投标人资格条件要求附表

序号

资 格 条 件 内 容

一

企业

1

应具备水利部颁发的水利工程施工监理

丙级及以上资质，具有有效的营业执照。

2

本次招标不接受（

接受或不接受）联合体投标。

3

投标人及其法定代表人自*开通会员可解锁*至投标截止时间

（不得少于3年）无行贿犯罪记录（以中

国裁判文书网（http://wenshu.court.gov.cn/）查询结果为准）。（联合体投标的，联合体各

方均应满足）

4

投标人自2 0 1 6 年1 月1 日至投标截止时间完成过新建混凝土坝坝高30m及以上水库工程施工监理业

绩

②。（联合体投标的，联合体提供的业绩应与其在本项目中承担的工作一致），业绩证明材料

见下文。

5

□面向中小企业招标的，投标人（或联合体中的中小企业）应提交《中小企业声明函》。

二

拟派项目组主要人员

1

总监理工程师应持有注册在投标人单位的水利部注册监理工程师证书，

且具有水利水电工程相

关专业高级工程师及以上职称。总监理工程师在投标截止时间不得在其他任何在建合同工程上

担任总监理工程师（包括工程全过程咨询项目中的监理负责人）。

2

总监理工程师自/年 /月 /日至投标截止时间以

总监理工程师（包括全过程咨询项目中的监理

负责人）身份完成过 /业绩②。业绩证明材料见下文。

3

拟 派 项 目 组 主 要 人 员 （ 指 总 监 理 工 程 师 、 监 理 工 程 师 ， 下 同 ） 必 须 已 在 浙 江 省 水 利

厅 “ 浙 江 省 水 利 建 设 市 场 信 息 ” 上 公 示 。

三

其他

1

法定代表人的委托代理人（如有）及项目组成员应为投标人本单位正式员工。

2

总监理工程师自*开通会员可解锁*至投标截止时间（不得少于

3年）无行贿犯罪记录（以中国裁判文书

网（

http:/ wenshu.court.gov.cn/）查询结果为准）。

3

投标人及其法定代表人、总监理工程师未被列入失信被执行人名单（以“信用中国”网站（

ww

w.creditchina.gov.cn）查询为准）。

4

拟 派 项 目 组 主 要 人 员 （ 指 总 监 理 工 程 师 、 监 理 工 程 师 ， 下 同 ） 必 须 已 在 浙 江 省 水 利

厅 “ 浙 江 省 水 利 建 设 市 场 信 息 ” 上 公 示 。 监 理 工 程 师 、 监 理 员 及 其 他 人 员 在 投 标 时

不 做 具 体 要 求 ， 投 标 人 可 在 中 标 后 按 要 求 配 置 即 可 。

类似业绩证明材料指：

11

（1）合同，以及由项目法人或行政主管部门出具的完工（竣工）验收鉴定书〔或质量监督机构出具对应的完工（竣

工）质量（安全）监督报告〕，若工程规模、特征等无法认定的，以初步设计批复（包括设计变更批复）或施工图纸为依据；（2）浙江省水利厅“浙江省水利工程建设管理系统（透明工程）”下载业绩打印件，打印件应含有“浙江水利透明

工程”水印。（上述（1）、（2）项须同时提供）。日期以完工（竣工）验收鉴定书或工程质量（安全）监督报告中明确

的完工（竣工）日期为准。

类似业绩要求的总监理工程师的身份以“浙江省水利工程建设管理系统（透明工程）”业绩打印件（指完工或竣工

人员）为准。业绩打印件应与项目法人或行政主管部门出具的完工（竣工）验收鉴定书〔或质量监督机构出具对应的完工（竣工）质量（安全）监督报告〕的内容一致；不一致的，该类似业绩不予认可。

除业绩要求的总监理工程师的身份外，“浙江省水利工程建设管理系统（透明工程）”业绩打印件与项目法人出具

的完工（竣工）验收鉴定书〔或质量监督机构出具对应的完工（竣工）质量（安全）监督报告〕中涉及资格审查的相关信息不一致的，该类似业绩不予认可。

水利水电工程相关专业职称包括水利水电工程建筑、水利工程施工、农田水利工程、水电站动力设备、电力系统及

自动化、水力学及河流动力学、水文与水资源、工程地质及水文地质、水利机械、水利工程管理、水利工程造价、水利工程规划与设计、水利工程建设监理等水利水电类相关专业职称。

12

第二章 投标人须知

投标人须知前附表

条款号

条 款 名 称

编

列

内

容

1.1.2

招标人

名称：武义国有发展投资集团有限公司

地址：武义县武阳西路124号

联系人：蓝晓航

电话：*开通会员可解锁*

电子信箱：/

1.1.3

招标代理机构

名称：金华同慷建设管理咨询有限公司

地址：武义县中南名城二号商业2-001铺

联系人：陈舒立

电话：*开通会员可解锁*

电子信箱：383189640@qq.com

1.1.4

项目及标段名称

武义县丰溪水库工程项目施工监理

1.1.5

项目建设地点

浙江省武义县泉溪镇

1.2.1

资金来源及比例

业主自筹100%

1.2.2

资金落实情况

已落实

1.3.1

招标范围

本工程施工图纸范围内的所有工程监理及质量缺陷期的全过程施工监理

,

监理内容包括但不限于施工全过程中质量控制、进度控制、投资控制、风险

控制、合同管理、信息管理、施工图会审、安全、文明、组织协调、水保、

环保、爆破安全等监理全部工作（含施工的全过程监理）。

1.3.2

监理服务期限

监理服务期

1200日历天，备注：工程施工总工期为40个月，监理服务期

从项目合同签订至整个项目工程竣工验收通过止（缺陷责任期

24个月）。

1.3.3

质量标准

符合国家施工验收合格标准，确保获金华市建设工程双龙杯（优质工

程），争创浙江省建设工程钱江杯（优质工程）。

1.4.1

投标人资质条件、能

力和信誉

详见招标公告（或投标邀请书）要求

1.4.2

是否接受联合体

投标

☑不接受

□接受，应满足下列要求：

见招标公告或投标邀请书及投标人须知相应条款内容要求。

1.9.1

踏勘现场

☑不组织

□组织。

踏勘时间：

踏勘集中地点：

13

条款号

条 款 名 称

编

列

内

容

1.10.1

投标预备会

☑不召开

□召开，定于

（

具体时间）在

（

投标预备会地点）召开

投标预备会。

1.10.3

投标截止时间

2026年 月

日

1 4 时30分。

1.12

偏离

☑不允许

□允许偏离的内容、范围和幅度：

2.1

构成招标文件的其

他资料

经备案的对招标文件所做的澄清、补充、修改的资料。

2.2.1

投标人提出澄清申

请的截止时间及方

式

截止时间：

2026年 月

日

17时30分。

形式：登录至金华市市县一体公共资源全流程电子交易综合系统提交疑

问，并电话告知招标代理人以便及时收悉。。

2.2.2

招标人发出澄清的

形式

潜在投标人应自行关注电子招标投标交易平台公告，招标人不再一一通

知。投标人因自身原因导致投标失败的，责任自负。

2.3.1

招标人发出修改通

知的形式

修改的内容影响投标文件编制的，招标人将在投标截止时间15日前，在下

载招标文件的电子招标投标交易平台发出修改通知，不足15日的，招标人将顺

延递交投标文件的截止时间。

修改的内容不影响投标文件编制的，将在投标文件递交截止时间3天前，

以上款相同的形式发布。

潜在投标人应自行关注电子招标投标交易平台公告，招标人不再一一通

知。投标人因自身原因导致投标失败的，责任自负。

3.3.1

投标有效期

自投标截止时间起生效，有效期为90天。

3.4.1

投标保证金

□不要求递交投标保证金。

☑要求递交投标保证金。

□浙江省水利建设市场信用评价等级（监理类）

A级的投标人，可免交投

标保证金。（联合体投标的，以牵头人的信用评价等级为准）

一、投标保证金的金额：不少于人民币（大写）

万元整。

二、缴纳截止时间：

2026年

月

日

13 时30分（以到账时间为准）

三、投标保证金的形式：投标人可以采用以下任意一种形式递交投标保

证金：

1.以银行转账形式从企业基本账户汇出，网上缴纳投标保证金：

账号、开户行信息获取方式：登录“金华市市县一体公共资源全流程电

子交易综合系统”，在“我的投标项目管理”菜单的项目列表里找到参与投

标的标段，点击“进入项目”，点击“银行转账”获取缴纳订单，选择订单

中的一个子账号，线下完成转账递交；

14

条款号

条 款 名 称

编

列

内

容

投标人在转账时请按照“缴纳订单”中的信息填写收款账号、开户行信

息。

注：

（1）缴款子账号根据不同项目（标段）随机生成，此账号只在本项目

（标段）中使用有效，请注意核对。账号漏填、混填或错填均视为未按时缴

纳保证金。

（2）投标保证金要求单笔付款，并且与“缴纳订单”中的金额一致。未

在规定时间内足额到账的，其投标文件将不予受理。

咨询电话：*开通会员可解锁*

2.数字保函缴纳：

登录“金华市市县一体公共资源全流程电子交易综合系统”，在“我的

投标项目 管理”菜单的项 目列表里找到 参与投标的标段 ，点击“ 进入项

目”，点击“数字保函”按钮跳转至数字保函平台并按系统提示完成购买。

注：

（1）投标人应当以基本账户购买数字保函；

（2）数字保函的出单时间应当在投标保证金截止时间之前，逾期视作无

效；

（3）投标人不按流程操作，导致交易系统无法记录数字保函信息的，造

成的后果由投标人自负。

3.纸质保函或纸质保单（银行保函、保险公司保单或保函、融资性担保

公司保函）缴纳：

登录“金华市市县一体公共资源全流程电子交易综合系统”，在“我的

投标项目 管理”菜单的项 目列表里找到 参与投标的标段 ，点击“ 进入项

目”，点击“纸质保函”按钮并确认采用此方式递交保证金；银行保函、保

险公司保单或保函、融资性担保公司保函上须明确注明用于本项目投标保证

金，保函额度须满足投标保证金额度要求。

出具保函的银行需满足以下条件：

（1）银行或保险公司或融资性担保公司；

（2）按规定需要使用保证金时，可立即使用现金支付；

（3）纸质保函或纸质保单有效期须大于等于投标有效期。

不符合上述条件的，视为未按要求递交投标保证金。

注：开标时，评标委员会仅核对工程保函的保函额度、项目名称与保函

开具对象（受益人）的单位名称，保函的真实性、合法性、有效性由投标

人、担保人负责。

15

条款号

条 款 名 称

编

列

内

容

3.4.4

其他可以不予退还

投标保证金的情形

1.投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件。2.中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文

件规定提交履约担保。

3.经查实，投标人在投标过程中串通投标或弄虚作假的。

4.☑拟派总监理工程师在投标截止时间有在其他在建合同工程上担任总

监理工程师（包括工程全过程咨询项目中的监理负责人）的情形。

5.其他：经查实，投标人在投标过程中存在法律法规和招标文件规定投

标保证金不予退还的其他情形。

注：本招标文件的“投标保证金不予退还”是指：

（

1）以现金转账形式，转账现金不予退还。

（

2）以银行保函形式，招标人作为受益人向银行提起索赔。

（

3）以保证保险形式，招标人作为被保险人（受益人）向保险人提起索

赔。

（

4）以担保公司担保形式，招标人作为受益人向担保人提起索赔。

3.5.2

近年财务状况的年

份要求

/年（/年至/年）

3.5.3

近年完成的类似项

目情况的时间要求

按招标公告要求

3.6

是否允许递交备选

投标方案

☑不允许

□允许

3.7.3

投标文件制作要求

1.投标文件格式文件要求法定代表人签字或盖章的，电子投标文件应使

用

CA数字证书加盖法定代表人个人电子印章；投标格式文件中要求投标人单

位盖章的，电子投标文件应使用

CA数字证书加盖投标人单位电子印章。联合

体投标的，联合体协议书中各方均应加盖单位电子印章（或单位公章），并由

法定代表人（或其委托代理人）加盖个人电子印章（或签字或加盖个人章）；

除联合体协议书之外，其余由联合体牵头人加盖单位电子印章、法定代表人

个人电子印章即可。

2.☑监理大纲页数不超过200页。3.□其他要求：/。

3.7.4

投标文件的份数

加密电子投标文件1份，按招标文件要求上传至金华市市县一体公共资源

全流程电子交易综合系统。

4.2.2

递交标文件方式和

地点

使用专用密钥上传至金华市市县一体公共资源全流程电子交易综合系

统https://gcjs.ggzyjy.jinhua.gov.cn:5443/gbweb/#/login。

4.2.5

投标文件拒收的情

形

☑

1.投标文件未按招标文件要求上传或未按规定进行加密。

□

2.未通过资格预审的申请人提交投标文件的（资格预审方式招标的选

用）。

16

条款号

条 款 名 称

编

列

内

容

5.1

开标时间和地点

1.开标时间：同电子投标文件上传截止时间。

2.开标地点：金华市公共资源交易中心武义县分中心。

3.开标平台：本项目采用不见面开标，投标人须在开标前登录不见面开

标大厅，不见面开标大厅网址：https://gcjs.ggzyjy.jinhua.gov.cn:5443/o

pen/login。

4.其他：根据《浙江省综合评标专家库和评标专家管理办法》（浙江省

人民政府412号令）的要求，评标专家名单抽取确定之后，在规定时间内开始

评标，本项目评标时间2026年

月

日9时30分。

注：不见面开标软硬件要求：

（1）建议电脑配置：系统windows10及以上64位操作系统；电脑内存4G及

以上；

（2）网络环境：应在稳定良好的网络环境，保障在线解密及远程开标过

程流畅；

（3）驱动程序：应安装最新版本CA互认客户端，请前往金华市市县一体

公共资源全流程电子交易综合系统登录页面“驱动下载”模块进行下载安

装；

（4）浏览器：建议使用GoogleChrome-139.0.7258.140（64位）以上。

5.2

开标程序

1.投标文件开启顺序：以系统开标流程为准，分两阶段展示开标结果，

第一阶段于解密完成后展示参加投标单位名单。第二阶段于商务标评审开始

前展示各投标单位投标报价、抽取系数（如有）。

2.由招标代理建立钉钉群，投标人应在开标前通过搜索钉钉群号：16960

5018015进入直播群。开标全程录像由交易中心录制保存备查。

3.由代理公司（或软件公司）在系统中发起解密，投标单位自行解密。

投标单位在开标时间后，应根据系统提示在30分钟倒计时内解密，超过时间

未完成解密而无法进入评标环节的视为投标无效。如遇解密问题，及时联系

代理机构或软件公司。□公证机构☑代理工作人员将现场宣布解密情况。

4.宣布开标结束。

5.开标结束后次日，系统对各投标人电子投标文件进行智能检测是否存

在不同投标人的电子文件制作机器码（指硬盘号、MAC地址和CPU号）相同；

两个及以上投标文件被评标系统确认，采用同一计价软件加密锁编制；投标

人递交两份或多份内容不同的投标文件。存在以上情形的，经评标委员会核

实后否决其投标文件。评标委员会根据招标文件规定的评标程序对各进入评

审区间的投标人电子投标文件进行评审，招标代理在钉钉群直播中对每个评

审环节结果进行现场宣布。

6.以上环节均由行业监管部门、交易中心工作人员、招标人代表、□公

证处共同监督见证下进行。

7.其他：/。

17

条款号

条 款 名 称

编

列

内

容

5.3

特殊情况处置

1.特殊情况的处置

（一）如遇网络故障、网络安全问题等意外情况，所有投标人均无法解

密，或因招标人CA锁原因导致招标人解密环节出现问题，招标人应向监管部

门申请并征得同意后可延长开标时间或推迟时间重新开标，具体安排另行通

知。

（二）因电子交易系统故障、投标人数量过多等非投标人原因，导致投标

文件不能在规定时间内完成解密的，招标人可向监管部门申请并征得同意后延

长解密时间，并告知在线的投标人。

2.开标特别说明

（一）开标解密使用投标人上传的电子投标文件。

（二）因投标人原因造成其电子投标文件未解密的，视为撤销其投标文

件；因投标人之外的原因造成电子投标文件未解密的，视为撤回其投标文件。

（三）部分投标人的电子投标文件无法解密的，其他投标文件的开标可以

继续进行。

（四）投标人必须使用生成电子投标文件的CA数字证书解密电子投标文

件。

（五）其他：请各投标人的法定代表人（或委托代理人）保持电话及网

络畅通，因各投标人的法定代表人（或委托代理人）无法联系未及时加入

钉钉群的或未进入不见面开标系统，未及时了解开标情况的，则招标人视

为投标人认同开标结果无异议，并不对此负任何责任。

6.1.1

评标委员会的组建

评标委员会成员构成：共5人，其中招标人代表1人（

招标人原则上应派

代表参加），库选经济、技术专家4人（库选经济、技术专家不得少于专家人

数的

2/3）；

库选经济、技术专家确定方式：执行《浙江省综合评标专家库和评标专家

管理办法实施细则》相关规定。

□评标过程中，评标专家被发现有回避事由、擅离职守或因健康等原因不

能继续评标的，

1位专家不能参与评标的，自动从评标委员会中取消1名招标

人代表；

2位专家不能参与评标的，不再补抽由其余人员组成评标委员会进行

评标；最终的评标专家不得少于

5人，并符合《中华人民共和国招标投标法》

第三十七条的规定。

6.3

评标办法与中标候

选人推荐

1.评标办法

综合评估法

□定性评审法

☑

技术打分制的综合评估法

评分基准价的确定：□方法1；☑方法2；☐方法3；□方法4；

□其他：/

18

条款号

条 款 名 称

编

列

内

容

2.评标委员会推荐的中标候选人数量：

（1）当参与 项目有效投标人少 于3家，评标 委员会应否决所有 投标

人；

（2）当有效投标人在3家及以上5家及以下时，全部合格投标人推荐为

中标候选人；

（3）当有效投标人大于5家时，由评标委员会推荐5名中标候选人。

6.4

中标候选人公示媒

介

金华市公共资源交易网和武义县公共资源交易网

公示期限：不少于

3日。如遇国家法定休假日，应顺延至法定休假日后

第一个工作日。

注：项目有业绩要求的应公示中标候选人业绩。

7.1.1

中标人确定

是否授权评标委员会确定中标人□是☐否

是否评定分离☑是□否

☑7.1.6

定标办法

（适用于评定分离）

1.定标委员会组建

定标委员会由5人

（不少于

5人）组成。

2.定标会议地点和时间

定标时间：招标人原则上在评标结果（中标候选人）公示结束后10日内

组织定标

定标地点：金华市公共资源交易中心武义县分中心会议室（武义县城武

阳中路2号建行大楼13楼）

3.考察、质询

是否组织考察□是☑否

是否组织质询□是☑否

考察、质询小组由/人（

3人及以上单数）组成。

4.定标现场面试

是否定标现场面试□是☑否

面试人员/

。

5.定标要素及具体内容（可多选）

☑价格因素；包括商务报价高低，主要材料报价的合理性，不平衡报价

等情况；

☑企业实力；主要包括企业规模、资质等级、专业技术人员规模、近年

的财务状况、过往业绩（含业绩影响力、难易程度）等；

☑企业信誉；主要包括企业信用情况、过往业绩履约情况、建设单位履

约评价情况等（可查询全国和浙江省建筑市场监管公共服务平台（系统）、

浙江省交通运输信用综合管理服务系统、全国或浙江省水利建设市场监管服

务平台等）；

☑投标方案；主要包括技术标情况、工程建设重难点解决方案、主要材

19

条款号

条 款 名 称

编

列

内

容

料品牌等；

☑拟派团队能力与水平；主要包括团队主要负责人类似工程业绩、拟派

项目团队人员的资信实力等；

☑招标人认为需要考量的其他因素：/

6.定标办法：□票决法☑集体议事法□摇号定标法□其他定标办法：/

注:中标候选人须将上述内容及中标候选人认为需要提供的其他资料(一

式五份)，包装在一个袋（或箱）中，并须在中标候选人公示期限内送达招标

代理机构。未按要求密封或提交的材料，或逾期未送达指定地点的材料，招

标人不予受理，由此造成的不良后果【如定标委员会或考察质询小组（如

有）有可能因此做出不利于该中标候选人的结论等）由该中标候选人自行承

担】。

7.3.1

履约担保

担保的形式：现金或银行保函或融资担保公司保函或保险机构保证、保

险、保单。

担保的金额：合同价格的2%（不得大于2%）

担保的退还期限：监理范围内项目竣工验收并提交工程资料后一个月内

退还履约保证金。

9.2

对投标人的纪律要

求

评标委员会在评标过程中发现投标人有下列情形之一的，且经询标澄清投

标人无令人信服的理由和可靠证据证明其合理性的，经半数以上成员确认，其

投标文件按否决投标处理，不再对其进行评审，也不影响招标工程继续评标。

评标结束后，评标委员会应将有上述违法嫌疑的投标文件以及相关评标分析材

料及时移交招标投标行政监督部门做进一步调查处理，即使最终无法认定违

法行为成立，也不影响其按否决投标处理的结果。

（1）投标人挂靠其他单位。

（2）投标人从其他单位通过受让或租借的方式获取资格或资质证书。

（3）由其他单位及法定代表人在自己编制的投标文件上加盖印章或签字

的行为。

（4）投标人的法定代表人的委托代理人不是投标人本单位人员。

（5）投标人拟派项目管理机构的总监理工程师、项目组成员不是本单位

人员。（上述人员社保信息或注册单位信息与投标单位不一致或同时存在多

个单位的社保缴纳记录）。

（

6）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容。

（

7）投标人之间约定中标人。

（

8）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标。

（

9）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协

同投标。

（

10）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行

20

条款号

条 款 名 称

编

列

内

容

动。

（

11）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制。电子招投标过程

中不同投标人的投标文件制作机器码一致或文件创建标识码（或制作码、检

测码）或造价锁号相同的。

（

12）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜。电子招投标过程

中不同投标人从同一投标单位或同一自然人的

IP地址下载招标文件、上传投

标文件、购买电子保函或参加投标活动的人员为同一标段其他投标人的在职人

员的。

（

13）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人。

（

14）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异。

（

15）不同投标人的投标文件相互混装。

（

16）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

（

17）使用伪造、变造的许可证件；或提供虚假的财务状况或者业绩；或

提供虚假的总监理工程师或者监理人员简历、劳动关系证明；或提供虚假的信

用状况。

（18）同一标段不同投标人之间出现控股、管理关系的。

9.5

异议与投诉

1.异议

（一）潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标

截止时间

10日前以书面形式向招标人提出。招标人应在收到异议之日起3日内

作出书面答复；作出答复前，暂停招标投标活动。

（二）投标人认为开标不符合有关规定的，应当在开标现场通过“金华市

市县一体公共资源全流程电子交易综合系统（网址https://gcjs.ggzyjy.jinh

ua.gov.cn:5443/gbweb/#/login）”向招标人提出异议。招标人将当场对异议

给予处理或者告知处理的办法。异议和答复应记入开标记录或者制作专门记录

以存档备查。

（三）投标人及其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人

公示期内以书面形式向招标人提出。招标人应在收到异议之日起

3日内作出书

面答复；作出答复前，暂停招标投标活动。

（四）对招标文件、开标结果和评标结果的异议，提出和答复均应通过

“金华市市县一体公共资源全流程电子交易综合系统（网址https://gcjs.ggz

yjy.jinhua.gov.cn:5443/gbweb/#/login）”。

2.投诉

投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规和招

标文件规定的，可以自知道或者应当知道之日起

10日内向有关行政监督部门

投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明资料，具体要求应符合《工程建设

项目招标投标活动投诉处理办法》（国家发改委等七部委

2004年第11号令）规

定。

21

条款号

条 款 名 称

编

列

内

容

就招标文件、开标和评标结果投诉的，应当先向招标人提出异议，异议答

复期不计算在前款规定的期限内。

3.上述时限最后一日如遇国家法定休假日的，顺延至法定休假日后的第一

个工作日。

前款所提的应当知道起始时间界定为：

1.对招标文件公告资格条件的投诉以“金华市市县一体公共资源全流程电

子交易综合系统（网址https://gcjs.ggzyjy.jinhua.gov.cn:5443/gbweb/#/lo

gin）”可供下载招标文件的第一天为准；

2.对除公告资格条件外招标文件其他内容的投诉以“金华市市县一体公共

资源全流程电子交易综合系统（网址https://gcjs.ggzyjy.jinhua.gov.cn:54

43/gbweb/#/login）”可供下载招标文件的最后一天为准；

3

.对开标的投诉以开标时间为准；

4.对评标结果的投诉以中标候选人公示期的起始时间为准（招标人发起的

投诉除外）。

投诉受理机构：武义县水务局

10.1

类似项目

详见招标公告

（或投标邀请书）。

10.2

投标文件的澄清、说

明

1.若评标委员会对投标文件进行询标时，投标人逾期或未按要求澄清回复

的，将视为不予回复或确认。

2.评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标

人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。投标人的澄清、说

明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会不得

暗示或者诱导投标人作出澄清、说明，不得接受投标人主动提出的澄清、说

明。

22

条款号

条 款 名 称

编

列

内

容

10.3

实质性响应招标文

件资料及评审打分

资料

一、实质性响应招标文件资料

1.企业法人营业执照（联合体投标的，联合体各方均应提供）；

2.法定代表人身份证明或有效的法定代表人授权委托书（投标文件委托代

理人签字的提供，联合体投标的，应由联合体牵头人授权委托）；

3.联合体各方签订的共同投标协议（联合体投标的提供）；

4.企业资质证书；

5.总监理工程师的资格证明材料：注册监理工程师证书和职称证书；

6.拟派总监理工程师、监理工程师在浙江省水利厅“浙江省水利工程建设

管理系统（透明工程）”下载人员信息打印件，打印件应含有“浙江水利透

明工程”水印；

7.投标承诺书（按照招标文件提供的格式条款提供）并附无行贿犯罪、失

信被执行人名单查询截图（查询时间应在招标公告发布后投标截止时间前）；

□8.《中小企业声明函》（面向中小企业招标的，投标人或联合体中的中

小企业需提供。按照招标文件提供的格式条款提供）

☑9.

符合招标公告要求的类似业绩证明材料；

☑10.投标保证金缴纳证明资料（银行转账记录或银行保函或保险机构

保险保单或融资担保公司保函）；

11.拟派项目组主要人员应提供*开通会员可解锁*、*开通会员可解锁*、*开通会员可解锁*投标

人为其缴纳的社保证明，否则视同不是本单位人员。

12.委托代理人（若有）应提供*开通会员可解锁*、*开通会员可解锁*、*开通会员可解锁*投标

人为其缴纳的社保证明，否则视同不是本单位人员。

二、评审打分资料：（详见评标办法要求，未提供的不予评分）

根据评标办法要求提供。

以上一二条涉及证书均应在有效期内（已在有效期外尚在办理延期过程中

的视为无效）。资料应在投标文件中附复制件，并加盖投标人公章。

若项目组成员含退休人员，退休人员无须提供社保，但应提供：退休证明

（退休证或退休审批表）、退休返聘协议。

10.4

中标后须提交的投

标文件副本份数

中标人须在领取中标通知书前向招标代理机构提交与投标时的电子版

投标文件一致的纸质投标文件（须按照招标文件要求签字盖章）5份。

10.5

招标人最高投标限

价

最高投标限价：

元。

23

条款号

条 款 名 称

编

列

内

容

10.6

在建合同工程的认

定及变更证明

1.对总监理工程师“有在建合同工程”的认定标准：

拟派总监理工程师在投标截止时间尚有在其他在建合同工程中担任总监

理工程师（包括工程全过程咨询项目中的监理负责人）的情形为“有在建合同

工程”。

在建合同工程项目，包括在中华人民共和国境内所有建设工程，不受地

域、行业和投资性质的限制。

在建合同工程的时间界定：中标通知书发出之日（不通过招标方式的，开

始时间为合同签订之日），结束时间为该合同工程通过验收或合同解除之日。

以下情形视为“有在建合同工程”：

（1）合同协议书尚未签订的，中标通知书中载明的总监理工程师（包括

全过程咨询项目中的监理负责人）为准；

（2）合同协议书已经签订，合同协议书中明确的总监理工程师（包括全

过程咨询项目中的监理负责人）为准；

（3）总监理工程师发生更换的，投标人在投标文件中附有下列第2项证

明材料的，以现任总监理工程师视为有“在建合同工程”；未附证明材料的，

则仍然以更换前的总监理工程师视为有“在建合同工程”。

2.在建项目的总监理工程师办理更换后，投标时需提供的资料：项目业

主同意更换的证明。

10.7

特别说明

1.“投标人须知前附表”是对“投标人须知”正文中未尽事宜进一步明确

及重点内容的概括，招标人应结合招标项目具体特点和实际需要编制和填写，

但不应与“投标人须知”正文内容相抵触，否则抵触内容无效。

2.投标函与投标函附录不一致的，以投标函为准。

10.8

否决投标的情形

1.技术符合性审查投标文件如存在以下情况之一的，由评标委员会全体成员按照少数服从多

数的原则记名投票（不得弃权）认定，作为技术符合性审查未通过予以否决其

投标，不再进行后续评审：

（

1）投标人未按招标文件要求加盖单位印章或投标人的法定代表人（或

其委托代理人）未按招标文件要求签字或盖章的。

（

2）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件，未提供有效的授

权委托书的或投标人法定代表人亲自签署投标文件，未提供法定代表人身份证

明的。

（

3）联合体投标未附有效的联合体协议书的。

（

4）投标人的投标资格不满足招标文件载明的强制性要求的（以投标人

须知前附表第

10.3款实质性响应招标文件资料为准），或不满足国家有关规定

的。

（

5）总监理工程师不明确的。

（

6）同一投标人提交两个及以上不同的投标文件且未声明哪一个有效的

24

条款号

条 款 名 称

编

列

内

容

（招标文件要求提交备选投标的除外）。

（

7）投标人不以自己的名义或未按招标文件要求提供投标保证金或提供

的投标保证金有缺陷而不能接受的。

（

8）采用的验收标准或主要技术指标达不到国家强制性标准或招标文件

以下条款规定的：无

（

9）采用的方法或质量安全管理措施不能满足国家强制性标准或要求的。

（

10）投标人存在投标人须知第“1.4.3投标人不得存在下列情形之一”

项或投标人须知“

9.2对投标人的纪律要求”项规定情形之一的。

（

11）存在法律、法规、规章规定的其他无效投标情况的。

2．技术评审

投标文件如存在以下情况之一的，由评标委员会全体成员按照少数服从多

数的原则记名投票（不得弃权）认定，作为技术评审不合格处理予以否决其投

标，不再进行后续评审：

（

1）监理人员的专业配置不满足工程需要的。

（

2）监理大纲不可行的。

3.资信符合性审查投标文件如存在以下情况之一的，由评标委员会全体成员按照少数服从多

数的原则记名投票（不得弃权）认定，作为资信符合性审查未通过予以否决其

投标，不再进行后续评审：

（

1）投标人未按招标文件要求加盖单位印章或投标人的法定代表人（或

其委托代理人）未按招标文件要求签字或盖章的。

（

2）存在法律、法规、规章规定的其他无效投标情况的。

4.商务符合性审查

投标文件如存在以下情况之一的，由评标委员会全体成员按照少数服从多

数的原则记名投票（不得弃权）认定，作为商务符合性审查未通过予以否决其

投标，不再进行后续评审：

（

1）投标人未按招标文件要求加盖单位印章或投标人的法定代表人（或

其委托代理人）未按招标文件要求签字或盖章的

（

2）同一投标人提交两个及以上不同的投标报价且未声明哪一个有效的

（招标文件要求提交备选投标的除外）。

（

3）投标函载明的服务期限和质量标准不满足招标文件要求的（以投标

人须知前附表第

1.3.2、1.3.3项为准）。

（

4）投标报价高于招标文件设定的最高投标限价。

（

5）投标人存在投标人须知“9.2对投标人的纪律要求”项规定情形之

一的。

（

6）存在法律、法规、规章规定的其他无效投标情况的。

5.商务评审

25

条款号

条 款 名 称

编

列

内

容

投标报价如存在以下情况之一的，由评标委员会全体成员按照少数服从多

数的原则记名投票（不得弃权）认定，作为按商务评审不合格处理

：

（

1）评标委员会认定属投标人自身原因有重大漏项的。

（2）投标人拒绝修正不平衡报价或拒绝提供报价分析说明和证明材料

的。

（3）因投标人自身多算、少算、错算、漏算而造成的错误金额超过投标

总价的3%的。

10.9

其他注意事项

本项目采用金华市县一体电子招投标新系统，使用广联达科技股份有限

公司的招投标文件制作工具（金华通用1.0.14版本号），投标人可通过账号

登录金华市市县一体公共资源全流程电子交易综合系统在附件区下载工具。

网址如下：http://ggzyjy.jinhua.gov.cn/col/col1229633991/art/2026/ar

t_2ba370f6a2c04173b0d5e77e47458363.html。

招标代理公司使用广联达科技股份有限公司的招投标文件制作工具（金

华通用1.0.14版本号）编制完成后缀名为“.JhZbs”的电子版招标文件并上

传至网上交易系统。

潜在投标人自行下载后缀名为“.JhZbs”的电子版本招标文件，潜在投

标人必须使用金华通用1.0.14版本号投标工具编制后缀名为“.JhTbs”的电

子版本投标文件。潜在投标人必须将软件生成的投标文件（后缀名“.JhTb

s”、后缀名“.JhBfTbs”）上传至网上交易系统。

本工程采用电子招投标不见面开标系统，各投标人应注意以下几点：

（1）提交的投标文件应使用相应的投标工具（资料下载区）在投标截止

时间前进行编制并上传，后缀名为“.JhTbs”的电子版本投标文件必须要上

传，后缀名“.JhBfTbs”的电子版本投标文件作为备份标书使用，自行选择

上传或者不上传，若后缀名为“.JhTbs”的电子版本投标文件无法解密可以

启用后缀名“.JhBfTbs”的电子版本投标文件；

（2）由招标代理发起标书解密后各投标人应在30分钟内完成标书的解

密。建议投标人应在开标前提早确认CA锁是否能登录金华市公共资源交易不

见面开标系统，并在开标时间截止前进行签到，金华市公共资源交易不见面

开标系统。若不能登录，及时联系广联达科技股份有限公司技术人员0579-83

180571、*开通会员可解锁*，QQ请咨询：800181896、525284449；

（3）网上提交的投标文件电子版出现无法打开等异常情况，导致投标文

件电子版无法导入时，按无效标处理。在使用招投标工具及上传招投标文件

过程中遇到问题，请及时联系服务电话：*开通会员可解锁*转7转1（8：30-20：3

0），*开通会员可解锁*转3加区号（20：30以后），QQ请咨询：*开通会员可解锁*。

其他内容：

（1）潜在投标人可在金华市市县一体公共资源全流程电子交易综合系统

（网址：https://gcjs.ggzyjy.jinhua.gov.cn:5443/gbweb/#/login）中浏

26

条款号

条 款 名 称

编

列

内

容

览招标文件。如已注册账号且办理过浙江CA证书和电子签章，在县交易平台

均可直接绑定使用，无需另行付费（咨询电话：*开通会员可解锁*）,可通过账

号登录金华市市县一体公共资源全流程电子交易综合系统下载招标文件；

（2）招标文件的澄清、修改或招标补充文件等有关招标信息刊登在金华

市市县一体公共资源全流程电子交易综合系统的公告内，投标人应及时关注

网站公告下本项目的补遗文件并下载。因未及时知悉补遗文件内容而引起投

标文件无效或否决投标的，由投标人自行承担责任。

27

1.总则

1.1招标项目概况

1.1.1根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有

关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本项目监理进行招标。

1.1.2招标人：见投标人须知前附表。

1.1.3招标代理机构：见投标人须知前附表。

1.1.4项目及标段名称：见投标人须知前附表。

1.1.5项目建设地点：见投标人须知前附表。

1.1.6项目建设规模：见投标人须知前附表。

1.1.7工程项目施工计划开工日期和建设周期：见投标人须知前附表。

1.1.8建筑安装工程费/工程概算：见投标人须知前附表。

1.2招标项目的资金来源和落实情况

1.2.1资金来源及比例：见投标人须知前附表。

1.2.2资金落实情况：见投标人须知前附表。

1.3招标范围、监理服务期限和质量标准

1.3.1招标范围：见投标人须知前附表。

1.3.2监理服务期限：见投标人须知前附表。

1.3.3质量标准：见投标人须知前附表。

1.4投标人资格要求

1.4.1投标人应具备承担本招标项目的资质条件、能力和信誉。

（1）企业要求：见投标人须知前附表。

（2）拟派项目组主要人员要求：见投标人须知前附表。

（3）其他要求：见投标人须知前附表。

1.4.2投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第1.4.1项和投标

人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：

（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方

权利义务。

（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标。

28

1.4.3投标人不得存在下列情形之一：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）

（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（3）与本标段的其他投标人为同一个单位负责人；

（4）与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；

（5）为本标段的代建人；

（6）为本标段的招标代理机构；

（7）与本标段的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（8）与本标段的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

（9）与本标段对应工程的施工承包人以及建筑材料、建筑构配件和设备供应商有隶属关

系或者其他利害关系；

（10）被依法暂停或者取消投标资格（以相关行业主管部门的行政处理决定为准）；

（11）被责令停业，暂扣或者吊销执照，或吊销资质证书；

（12）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（13）在最近三年内发生重大监理质量问题（以相关行业主管部门的行政处罚决定或司

法机关出具的有关法律文书为准）。

（14）其他法律法规规定的情形。

1.5费用承担

投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.6保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，否则应

承担相应的法律责任。

1.7语言文字

除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。

1.8计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9踏勘现场

1.9.1投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、

29

地点组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现场的，不影响踏勘现场的正常

进行。

1.9.2投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。

1.9.4招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标

文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.10投标预备会

1.10.1投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时

间和地点召开投标预备会。

1.10.2在投标预备会召开前，投标人应按投标人须知前附表第2.2.1项规定的形式将需要

招标人澄清的问题送达招标人。

1.10.3在投标人须知前附表规定的投标截止时间15日前，招标人将对投标人所提问题的

澄清，以投标人须知前附表第2.2.2项规定的形式通知所有获取招标文件的投标人。该澄清内

容为招标文件的组成部分。

1.11分包

本项目严禁分包。

1.12偏离

投标文件不允许偏离招标文件的实质性要求和条件。允许投标文件偏离招标文件的非实

质性要求和条件的，其偏离内容、范围和幅度见投标人须知前附表。

2.招标文件

2.1招标文件的组成

本招标文件包括：

（1）招标公告（或投标邀请书）；

（2）投标人须知；

（3）评标定标办法；

（4）合同条款及格式；

（5）委托人要求；

（6）投标文件格式。

30

（7）投标人须知前附表规定的其他材料。

根据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款对招标文件所做的澄清、修改，构成招标文件的

组成部分。

2.2招标文件的澄清

2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向

招标人提出，以便补齐。如有疑问，应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题

送达招标人，要求招标人对招标文件予以澄清。

2.2.2招标人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清，但不指明澄清问题的来源。修改

招标文件的时间距投标截止时间不足7日的，相应延长投标截止时间。澄清的内容可能影响投

标文件编制的，招标人应当在投标截止时间至少15日前，以投标人须知前附表规定的形式通

知所有获取招标文件的潜在投标人，不足15日的，招标人应当顺延提交投标文件的截止时

间。

2.2.3投标人在收到澄清后，无需确认。

2.3招标文件的修改

2.3.1招标人可以对已发出的招标文件进行必要的修改。修改招标文件的时间距投标截止

时间不足7日的，相应延长投标截止时间。修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人应当

在投标截止时间至少15日前，以投标人须知前附表规定的形式通知所有获取招标文件的潜在

投标人，不足15日的，招标人应当顺延提交投标文件的截止时间。

2.3.2投标人收到修改通知后，无需确认。

2.3.3潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前

提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。

提出异议与作出答复均应通过下载招标文件的“金华市市县一体公共资源全流程电子交易综

合系统（网址https://gcjs.ggzyjy.jinhua.gov.cn:5443/gbweb/#/login）”完成。

3.投标文件

3.1投标文件的组成

3.1.1投标文件应包括下列内容：

资格审查资料：

一、法定代表人身份证明、授权委托书（若有）。

二、联合体协议书。

31

三、投标保证金。

四、资格审查资料。

五、招标人要求递交的其他材料。

技术标：

一、监理大纲。

资信标：

一、企业信用等级。

二、评审打分业绩（若有）。

三、招标人要求递交的其他材料。

四、原件的复制件。

商务标：

一、投标函及投标函附录。

二、监理报酬清单。

三、招标人要求递交的其他材料。

3.1.2投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文

件不包括本章第3.1.1所指的联合体协议书。

3.1.3投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不包括本章第3.1.1所指的

投标保证金。

3.2投标报价

3.2.1投标人应按第六章“投标文件格式”的要求在投标函中进行报价并填写监理报酬清

单。

3.2.2投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标报价，应同时修改投标文件“监理报

酬清单”中的相应报价。此修改须符合本章第4.3款的有关要求。

3.3投标有效期

3.3.1在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文

件。

3.3.2出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标

有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改

或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金及银

32

行活期存款利息。

3.4投标保证金

3.4.1投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和第

六章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部

分。联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。

3.4.2投标人不按本章第3.4.1项要求提交投标保证金的，或不是通过投标人的基本账户

缴纳的，其投标文件将被否决。

3.4.3非中标人的投标保证金及银行活期存款利息在中标通知书发出后5日内退回（当地

交易平台或行政监督部门另有规定的除外）。中标人的投标保证金及银行活期存款利息在招

标人与中标人签订书面合同后5日内退回。

3.4.4有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件。

（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交

履约担保。

（3）经查实，投标人在投标过程中存在串通投标或弄虚作假的。

（4）投标人须知前附表规定的其他情形。

3.5资格审查资料（适用于已进行资格预审的）

投标人在递交投标文件前，发生可能影响其投标资格的新情况的，应更新或补充其在申

请资格预审时提供的资料，以证实其各项资格条件仍能继续满足资格预审文件的要求，且没

有影响招标公正性。

3.5资格审查资料（适用于未进行资格预审的）

3.5.1“投标人基本情况表”应附投标人营业执照、监理资质证书等材料的复制件。

3.5.2“近年财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资

产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书（或财务报表附注）的复制件，具体年份

要求见投标人须知前附表。

3.5.3“近年完成的类似项目情况表”应附招标公告规定的业绩证明材料复制件，具体年

份要求见投标人须知前附表。每张表格只填写一个项目，并标明序号。

3.5.4“正在监理和新承接的项目情况表”应附中标通知书和（或）合同协议书复制件。

每张表格只填写一个项目，并标明序号。

33

3.5.5“拟委派的主要人员汇总表”应填报满足本章第1.4.1项规定的总监理工程师和其

他主要人员的相关信息。“拟委派的主要人员汇总表”中总监理工程师应附身份证、学历

证、职称证、注册监理工程师执业证书和社保缴费证明复制件，监理过的项目业绩须附合同

协议书复制件；其他主要人员应附身份证、学历证、职称证、有关证书和社保缴费证明复制

件。

3.5.6“拟投入本项目的主要试验检测仪器设备表”应附主要试验检测仪器设备检定证

书、校准证书等材料的复制件。

3.5.7投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第3.5.1项至第3.5.6项规定的表格

和资料应包括联合体各方相关情况。

3.6备选投标方案

除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。允许投标人递交备选

投标方案，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人递交的

备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案时，招标人可以接受该备选投标方

案。

3.7投标文件的编制

3.7.1投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为

投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比

招标文件要求更有利于招标人的承诺。

3.7.2投标文件应当对招标文件有关监理服务期限、投标有效期、技术标准和要求、招标

范围等实质性内容作出响应。

3.7.3投标文件制作具体要求见投标人须知前附表。

3.7.4投标文件份数的具体要求见投标人须知前附表。

4.投标

4.1投标文件的密封和标记

投标文件应按照本章第3.7.3项要求制作投标文件，并在投标时上传加密的电子投标文

件。未按要求加密的投标文件，招标人（“金华市市县一体公共资源全流程电子交易综合系

统（网址https://gcjs.ggzyjy.jinhua.gov.cn:5443/gbweb/#/login）”）将拒绝接收并提

示。

34

4.2投标文件的递交

4.2.1投标人应当在本章第1.10.3项规定的投标截止时间前递交投标文件。

4.2.2投标人递交投标文件的方式和地点见投标人须知前附表。

4.2.3投标人所递交的投标文件不予退还。

4.2.4投标人完成电子投标文件上传后，“金华市市县一体公共资源全流程电子交易综合

系统（网址https://gcjs.ggzyjy.jinhua.gov.cn:5443/gbweb/#/login）”即时向投标人发

出递交回执通知。递交时间以递交回执通知载明的传输完成时间为准。

4.2.5当出现投标人须知前附表规定的任何一种情形的，其投标文件将被拒收。

4.3投标文件的修改与撤回

4.3.1在本章第1.10.3项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文

件。

4.3.2投标人修改已递交投标文件时，应先在“金华市市县一体公共资源全流程电子交易

综合系统（网址https://gcjs.ggzyjy.jinhua.gov.cn:5443/gbweb/#/login）”对原投标文

件进行撤回操作，修改完成后再重新上传已修改的投标文件，“金华市市县一体公共资源全

流程电子交易综合系统（网址https://gcjs.ggzyjy.jinhua.gov.cn:5443/gbweb/#/logi

n）”将完整记录投标人的撤回修改情况。

4.3.3修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第3节、第4节规定

进行编制并递交。

4.3.4投标人撤回投标文件的，招标人自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还已收

取的投标保证金及银行活期存款利息。

5.开标

5.1开标时间和地点

招标人在本章第1.10.3项规定的投标截止时间（开标时间），通过”金华市市县一体公

共资源全流程电子交易综合系统（网址https://gcjs.ggzyjy.jinhua.gov.cn:5443/gbweb/#/

login）”公开开标，具体要求见投标人须知前附表规定。

5.2开标程序

开标程序见投标人须知前附表规定。

35

5.3特殊情况处理

特殊情况处置见投标人须知前附表规定。

5.4开标异议

投标人对开标有异议的，应当通过“金华市市县一体公共资源全流程电子交易综合系统

（网址https://gcjs.ggzyjy.jinhua.gov.cn:5443/gbweb/#/login）”提出，招标人将在开

标结束前通过“金华市市县一体公共资源全流程电子交易综合系统（网址https://gcjs.ggzy

jy.jinhua.gov.cn:5443/gbweb/#/login）”作出答复。

6.评标

6.1评标委员会

6.1.1评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托的招标代

理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数

以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。

6.1.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）投标人或投标人的主要负责人的近亲属；

（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或

刑事处罚的；

（5）法律、法规、规章规定应当回避的其他情形。

6.2评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3评标办法与中标候选人推荐

评标委员会按照第三章“评标定标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文

件进行评审并推荐中标候选人，中标候选人的数量见投标人须知前附表。第三章“评标定标

办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。

6.4中标候选人公示及媒介

招标人自确定中标候选人之日起3日内，认真审查评标委员会提交的书面评标报告，发现

异常情形的，依法依规进行复核和纠正，应在原发布招标公告或资格预审公告的媒介上发布

36

中标公示，公示期不得少于3日，公示媒介见投标人须知前附表。

7.合同授予

7.1定标方式

7.1.1除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推

荐的中标候选人确定中标人。采用评定分离的，由招标人在投标人须知前附表7.1.1项中明

确。定标前，招标人可对中标候选人的证书、业绩、诚信等进行核查。评定分离的定标办法

按本章7.1.6项规定的定标程序和方法，组建定标委员会确定中标人。

7.1.2依法必须招标的项目，中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者

招标文件规定应当提交履约担保而在规定的期限内未能提交，或者被查实存在影响中标结果

的违法行为等情形，不符合中标条件的，取消其中标资格。

7.1.3招标人在定标前，应通过中国裁判文书网查询中标候选人及其法定代表人和拟派总

监理工程师有无行贿犯罪记录，若发现有未如实填报或隐瞒不报情况的，一律取消其中标资

格并上报行政主管部门，由行政主管部门列为不良行为记录。

7.1.4招标人在定标前，应查询中标候选人及其法定代表人和拟派总监理工程师的失信被

执行人名单（以“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）查询为准），若发现有未如

实填报或隐瞒不报情况的，一律取消其中标资格并上报行政主管部门，由行政主管部门列为

不良行为记录。

7.1.5出现本章第7.1.2项～第7.1.4项情形被取消中标资格的，招标人可以按照评标委员

会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人（采用“评定分离”的，在

剩余推荐名单的中标候选人确定为中标人），也可以重新招标。

7.1.6评定分离定标办法

（1）定标原则

定标应遵循招标人负责制、兼顾择优和竞价、公平竞争的原则。

（2）定标组织

定标工作由招标人组建的定标委员会负责，定标委员会的组建见投标人须知前附表，定

标委员会成员为不少于5人的单数。

定标委员会成员一般由招标人代表、项目业主代表和项目使用单位代表组成。确有需要

的，招标人可邀请外部专家担任定标委员会成员，但邀请的外部成员人数不得超过定标委员

会成员总人数的二分之一。评标委员会成员原则上不得担任定标委员会成员。招标人的法定

37

代表人或主要负责人或分管负责人应进入定标委员会，并担任组长，主持定标会议。招标人

的法定代表人、主要负责人、分管负责人均进入定标委员会的，或其中两人进入定标委员会

的，应从其中推选1人担任组长。

定标委员会成员与中标候选人有利害关系的应主动说明并申请回避。

定标委员会名单在中标结果确定前应保密。

定标委员会应推举产生1名定标委员会组长。定标委员会组长负责组织定标、掌握定标进

程、现场面试、编写定标报告等工作，定标委员会组长（集体议事法除外）与其他成员具有

同等的权利。定标委员会成员对所提出的意见承担个人责任。

定标委员会应当按照招标文件确定的定标标准和方法，客观、公正定标，招标文件没有

规定的定标标准和方法不得作为定标的依据。

（3）定标会议时间和地点见投标人须知前附表。招标人在定标阶段对中标候选人的法定

代表人、拟派项目负责人开展现场面试。现场面试由定标委员会具体实施。

（4）招标人可在投标人须知前附表规定的时间前对所有中标候选人进行考察、质询。考

察、质询小组应由投标人须知前附表规定的人数组成。考察、质询小组应由3人及以上单数组

成。考察、质询小组应如实记录考察、质询情况，并出具考察、质询报告作为定标要素之

一。考察、质询报告应客观公正，不得有明示或暗示中标人的内容。

（5）现场面试见投标人须知前附表。

（6）定标因素由招标人在投标人须知前附表中根据项目实际情况进行调整并细化。招标

人在定标阶段对中标候选人的法定代表人、拟派总监理工程师开展现场面试。现场面试由定

标委员会具体实施。

（7）定标方法可采用下列方法或者下列方法的组合：

1）票决法，由定标委员会直接票决方式确定中标人。

2）集体议事法，由定标委员会集体商议，在组成成员各自发表意见的基础上，由定标委

员会组长最终确定中标人。所有参加会议的定标委员会成员的意见应作书面记录，并由本人

签字确认。

3）投标人须知前附表规定的其他定标办法。

（8）定标后有下列情形之一的，招标人可以组织原定标委员会从其他中标候选人中按原

定标方法确定中标人：

1）中标人放弃中标资格或者拒不签订合同的；

2）中标人被查实存在违法行为影响中标结果的；

38

3）投标人须知前附表规定的其他情形。

（9）定标后有下列情形之一的，应重新定标：

1）查实定标委员会未按定标办法公正履职的；

2）有定标委员会成员与中标候选人有利害关系且未申请回避的；

3）投标人须知前附表规定的其他情形。

7.2中标通知

在本章第3.3款规定的投标有效期内，招标人应通过“金华市市县一体公共资源全流程电

子交易综合系统（网址https://gcjs.ggzyjy.jinhua.gov.cn:5443/gbweb/#/login）”以数

据电文形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。招标人应当及

时将中标结果（定标结果）进行中标公告。

7.3履约担保

7.3.1在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件第

四章“合同条款及格式”规定的履约担保格式向招标人提交履约担保。联合体中标的，其履

约担保由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件第四章

“合同条款及格式”规定的履约担保格式要求。

7.3.2中标人不能按本章第7.3.1项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金

不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔

偿。

7.4签订合同

7.4.1招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，根据招标文件和中标人的投

标文件通过“金华市市县一体公共资源全流程电子交易综合系统（网址https://gcjs.ggzyjy.

jinhua.gov.cn:5443/gbweb/#/login）”以数据电文形式签订合同。

7.4.2发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还双倍的投

标保证金。

7.4.3发出中标通知书后，中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投

标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分

予以赔偿。

39

8.重新招标和不再招标

8.1重新招标

有下列情形之一的，招标人将重新招标：

（1）投标报名截止时间止，报名参加投标的潜在投标人少于3个的；或投标截止时间

止，投标人少于3个的。

（2）经评标委员会评审后否决所有投标的。

（3）评标委员会否决不合格投标后因有效标不足3个使得投标明显缺乏竞争，评标委员

会否决全部投标的。

（4）同意延长投标有效期的投标人少于3个的。

（5）法律、法规规定的应当重新招标的其他情形。

8.2不再招标

重新招标后，仍出现本章第8.1款（1）规定情形的，属于必须审批、核准的水利工程建

设项目，经原审批、核准部门审批、核准后可以不再进行招标。

9.纪律和监督

9.1对招标人的纪律要求

招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利

益、社会公共利益或者他人合法权益。

下列情形属于招标人与投标人串通投标：

（1）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；

（2）招标人直接或者间接向投标人泄露评标委员会成员等信息；

（3）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；

（4）招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

（5）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

（6）招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

9.2对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行

贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方

式干扰、影响评标工作。具体行为见投标人须知前附表。

40

9.3对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人给予的财物或者其他好处，不得

向招标人征询确定中标人的意向，不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者

排斥特定投标人的要求，不得有其他不客观、不公正履行职务的行为。

9.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标

文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评

标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

9.5异议与投诉

投标人和其他利害关系人认为本次招标投标活动违反法律、行政法规和规章规定的，有

权按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》等规定提出书面异议和投诉。异议与投诉见

投标人须知前附表。

10.其他内容

10.1类似项目

类似项目的要求见投标人须知前附表。

10.2投标文件的澄清、说明

评标过程中，评标委员会认为有必要对投标文件中的问题进行询标，或拟作出否决投标

决定前对相关投标人进行询问核实，投标文件的澄清、质询见投标人须知前附表。

10.3实质性响应招标文件资料及评审打分资料

实质性响应招标文件资料及评审打分资料详见投标人须知前附表。

10.4中标人的投标文件

中标人须在签订合同前向招标人另行提交投标人须知前附表规定份数的投标文件副本。

10.5招标人最高投标限价

招标人最高投标限价见投标人须知前附表。

10.6在建合同工程的认定及变更证明

在建合同工程的认定及变更证明见投标人须知前附表。

41

10.7特别说明

特别说明见投标人须知前附表。

10.8否决投标的情形

否决投标的情形见投标人须知前附表。

11.需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。

42

附件一：招标文件澄清申请函

招标文件澄清申请函

编号：

（

招标人名称）：

经过仔细阅读

（项目名称）

（标段名称）招标文件后，我

方申请对以下问题予以澄清：

1．……

2．……

……

注：投标人要求招标人澄清招标文件有关问题时，适用于本格式。

43

附件二：招标文件澄清通知

招标文件澄清通知

编号：

各投标人：

经研究，对

（项目名称）

（标段名称）招标文件，作如下

澄清：

1．……

2．……

……

招标人：

（盖单位公章）

年

月

日

注：招标人对招标文件有关问题澄清时，适用于本格式。招标人可根据需要将附件二与附件三内容

合并发出。

44

附件三：招标文件修改通知

招标文件修改通知

编号：

各投标人：

经研究，对

（项目名称）

（标段名称）招标文件，作如下

修改：

1．……

2．……

……

招标人：

（盖单位公章）

年

月

日

注：招标人对招标文件修改时，适用于本格式。

45

附件四：开标记录表

开标记录表

（项目名称）

（标段名称）开标时间：

年

月

日

时

分

序号

投标人

投标保

证金

投标报价

（元）

质量标准

服务

期

总监工程

师理

企业信用

等级

开标备注

招标人最高投标限价

开标结束时间：

年

月

日

时

分

招标人代表：

记录人：

监标人：

年

月

日

注：可以根据招标项目的实际需要对本开标记录表进行适当修改。

46

附件五：中标通知书

中标通知书

编号：

（

中标单位名称）：

你方于

（投标日期）所递交的

（项目名称）

（标段名称）监理投标文

件已被我方接受，并被确定为中标人。

中标价：

元。

服务期：监理服务期为

日历天，备注：

。

工程质量：符合

标准。

总监理工程师：

（

姓名），身份证号码：

。

请你方在接到本通知书后的

日内到

（

详细地址）与我方签订

施工监理合同协议书，在此之前按招标文件第二章投标人须知第 7.3 条规定向我方提交履约

担保。

特此通知。

招标人：

（盖单位公章）

法定代表人：

（签字或盖章） 年

月

日

47

第三章 评标定标办法（综合评估法）

第

1节 评标办法

方法二 技术打分制的综合评估法

1.依据

为规范招标的评标工作，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投

标法实施条例》《评标委员会和评标办法暂行规定》（原国家发展计划委员会等七部委令第

1

2号）《关于废止和修改部分招标投标规章和规范性文件的决定》（九部委第23号令）等有关

的法律、法规和规章制度规定，制定本办法。

2.评标原则

评标应遵循公平、公正、科学、择优的原则。

3.评标组织

评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会的组建办法见投标人须知前

附表。

4.评标程序和内容4.1评标的一般程序

（1）熟悉招标文件和评标办法。

（2）投标文件的技术符合性审查。

（3）投标文件的技术评审。

（4）投标文件的资信评审。

（5）投标文件的商务符合性审查。

（6）投标文件的商务评审。

（7）必要时对投标文件中的问题进行询标，拟作出否决投标决定前，应对相关投标人进

行询问核实。

（8）推荐中标候选人。

（9）完成评标报告。

48

4.2投标文件的技术符合性审查

4.2.1评标委员会应依照招标文件的要求和规定，首先对投标人的投标资格和投标文件进

行技术符合性审查。技术符合性审查未通过的投标文件不再进入后续评审。

4.2.2投标文件如存在投标人须知前附表

10.8“1.技术符合性审查”情况之一的，由评标委

员会全体成员按照少数服从多数的原则记名投票（不得弃权）认定，作为技术符合性审查未

通过予以否决其投标，不再进行后续的评审。

4.3投标文件的技术评审

4.3.1评标委员会应依照招标文件的要求和规定，应对通过技术符合性审查的投标文件进

行技术评审。

4.3.2投标文件如存在投标人须知前附表

10.8“2.技术评审”情况之一的，由评标委员会全

体成员按照少数服从多数的原则记名投票（不得弃权）认定，作为技术评审不合格处理予以

否决其投标，不再进行后续评审。

4.3.3技术评审不合格的投标文件不再进入后续评审。

4.3.4评标委员会对通过技术评审的投标文件进行技术评分，评标专家对投标文件的技术

部分进行详细评审后采用记名方式各自评分，技术评分为全体评标专家评分（扣除一个最高

和一个最低分）的算术平均值（保留

2位小数，四舍五入）。如某一份评分表的某一项评分，

超过评分细则所规定的分值范围，则该份评分表无效。技术评分满分25分（

技术评分满分不

超过

30分），各分项最低得分不得低于分项最高得分的60%，缺项不受最低分限制按零分计。

技术评分标准表

序号

内容要求

得分

最高

最低

1

监理范围和服务内容，监理依据

2

1.2

2

监理机构设置（框图）、组成人员名单，监理人员岗位职责

2

1.2

3

监理工作程序、方法和制度

3

1.8

4

监理人员进场工作计划表

3

1.8

5

质量、安全、资金、进度、环境控制措施

3

1.8

6

合同、信息管理方案

3

1.8

7

组织协调内容及措施

3

1.8

8

监理工作重点与难点分析及对策

3

1.8

9

拟投入的监理设施、设备及配置计划

3

1.8

合计

25

15

4.4投标文件的资信评审

4.4.1评标委员会应依照招标文件的要求和规定，应对通过技术评审的投标文件进行资信

符合性审查，资信符合性审查未通过的投标文件不再进入后续评审。

49

4.4.2投标文件如存在投标人须知前附表

10.8“3.资信符合性审查”情况之一的，由评标委

员会全体成员按照少数服从多数的原则记名投票（不得弃权）认定，作为资信符合性审查未

通过予以否决其投标，不再进行后续评审。

4.4.3投标文件的资信评分包括企业信用评价等级、投标人及总监理工程师类似业绩等因

素，资信评分满分12分（资信评分满分不超过20分，具体内容和分值由招标人自行确定）。由

评标委员会全体成员查阅投标文件及相关证明材料并进行集体讨论后统一评分。

序号

内容

得分

1

浙江省水利建设市场信用评价等级（监理类），本项最高得5分。

5

A

5

B

3

C

1

D及以下等级或无信用评价等级

0

2

投标人自2 0 1 6 年1月1日至投标截止时间，完成过新建坝高（重力坝）30m及以上

水库工程施工监理类似业绩。单个业绩1分，最高1分

1

3

总监理工程师自*开通会员可解锁*至投标截止时间，以总监理工程师身份（包括全过程咨

询项目中的监理负责人）完成过新建坝高（重力坝）30m及以上水库工程施工监理类

似业绩。单个业绩2 分，最高2 分。

2

4

监理人员能力

2

监理团队具有注册安全工程师或水利工程二级及以上注册造价师证书的，每个专业得1分，最多得2分。

注：需同时提供以下材料，否则不得分

1、注册证书；2、应提供

2026年4月、2026年5月、2026年6月投标人为其缴纳的社保证明，

否则视同不是本单位人员。退休人员无须提供社保，但应提供：退休证明（退休证

或退休审批表）、退休返聘协议。

2

5

企业获奖

2

投标人自*开通会员可解锁*至投标截止日【时间以获奖证书(或文件)颁发时间为

准】完成过的水利工程获得过优质工程奖项的：每提供1个省级及以上的得2分，

每提供1个市级的得1分，最高得2分，未提供的不得分。

注：同时提供合同原件复印件和获奖证书(或文件)复印件，否则不得分；

2

投标资格中的业绩☑可以□不可以作为本项计分业绩。

企业信用等级证明材料指：浙江省水利建设市场信用评价等级（施工类）的提供投标截

止日前最新一期信用评价等级打印件（信用评价等级每周五下午

17:00-24:00更新），打印件

应含有“浙江水利透明工程”水印。

50

投标人及其拟派项目负责人的类似项目业绩要求详见上表，该业绩须已在浙江省水利厅

“浙江省水利建设市场信息”上公示。

类似项目业绩证明材料指：（1）合同，以及由项目法人或行政主管部门出具的完工（竣

工）验收鉴定书〔或质量监督机构出具对应的完工（竣工）质量（安全）监督报告〕，若工程

规模、特征等无法认定的，以初步设计批复文件（包括设计变更批复）或施工图纸为依据；

(2）浙江省水利厅“浙江省水利工程建设管理系统（透明工程）”下载业绩打印件，打印件应

含有“浙江水利透明工程”水印。（上述（1）、（2）项须同时提供）。日期以完工（竣工）

验收鉴定书或工程质量（安全）监督报告中明确的完工（竣工）日期为准。

业绩要求的项目负责人或技术负责人的身份以“浙江省水利工程建设管理系统（透明工

程）”业绩打印件（指完工或竣工人员）为准。业绩打印件应与项目法人或行政主管部门出具

的完工（竣工）验收鉴定书〔或质量监督机构出具对应的完工（竣工）质量（安全）监督报

告〕的内容一致；不一致的，该业绩不予认可。

除业绩要求的项目负责人或技术负责人的身份外，“浙江省水利工程建设管理系统（透明

工程）”业绩打印件与项目法人出具的完工（竣工）验收鉴定书〔或质量监督机构出具对应的

完工（竣工）质量（安全）监督报告〕中涉及业绩加分的相关信息不一致的，该业绩不予认

可。

4.5投标文件的商务符合性审查

4.5.1评标委员会应依照招标文件的要求和规定，对通过技术和资信评审的投标文件进行

商务符合性审查。商务符合性审查未通过的投标文件不再进入后续评审。

4.5.2投标文件如存在投标人须知前附表

10.8“4.商务符合性审查”以下情况之一的，由

评标委员会全体成员按照少数服从多数的原则记名投票（不得弃权）认定，作为商务符合性

审查未通过予以否决其投标，不再进行后续评审。

4.6投标文件的商务评审

4.6.1评标委员会应依照招标文件的要求和规定，对通过商务符合性审查的投标文件进行

商务评审。评标委员会应对商务报价的范围、数量、单价、费用组成和总价等进行全面审阅

和对比分析，找出报价差异的原因及存在的问题。

4.6.2商务评审应以报价口径范围一致的投标评标价为依据。投标评标价应在最终报价的

基础上，按照招标文件约定的因素和方法进行计算。凡属招标文件的原因造成报价口径范围

不一致的，应调整投标报价。其中算术错误的调整原则为：

51

（

1）用数字表示的金额与文字表示的数额不一致时，以文字数额为准。

（

2）凡属投标人自身失误造成多算、少算、漏算的，不调整投标报价。若有算术性差错，

均在投标报价不变的前提下按招标人要求调整单价及有关费用，调整后的单价及有关费用对

投标人起约束作用，如果投标人不接受修正后的单价及有关费用，则按商务评审不合格处

理。

4.6.3投标报价中，如有存在投标人须知前附表

10.8“5.商务评审”以下情况之一的，由

评标委员会全体成员按照少数服从多数的原则记名投票（不得弃权）认定，作为按商务评审

不合格处理予以否决其投标，不再进行后续评审。

4.6.4商务评审不通过的投标文件不再进入后续评分。

4.6.5商务评分计算办法：

除计算差错外，确认后的评分基准价在本次招标期间保持不变。计算差错，仅限于以下

两种情况：（

1）纯算术性四则运算差错；（2）未按约定的计算方法，多计或者少计投标人

报价的。由于评标差错导致否决投标错误，重新评标纠正等情况，不属于计算差错。

平均报价值、

B值、评分基准价取整数，小数位四舍五入。

1.评分基准价的确定

☑

方法

2：

（

1）平均报价值计算范围的确定：

☑

低于

B值的投标评标价，不计入平均报价值的计算范围。B=招标人最高投标限价×8

5

%。

除以上情形外，通过商务评审的投标评标价均计入平均报价值计算范围。

（

2）平均报价值的确定：若计入平均报价值计算范围的投标人为A家时，按报价由低到

高的顺序去掉

P家报价、同时按报价由高到低的顺序去掉P家报价（若A＞20，P=4；若10

＜

A≤20，P=2；若5＜A≤10，P=1；若A≤5，P=0）。剩余投标人的投标报价算术平均值作

为平均报价值。

（

3）评分基准价的确定：评分基准价=（Q×最高投标限价+（1-Q）×平均报价值）

最高投标限价权重Q值为0.3。

2.商务报价评分的确定：

商务报价评分满分63分

（总分

100分，商务报价评分为扣除技术评分、资信评分剩余分值）

（

1）投标报价的偏差率=（投标评标价—评分基准价）/评分基准价×100%（保留2位小

数，第

3位四舍五入）

52

（

2）商务报价评分（保留2位小数，第3位四舍五入）

当投标评标价≤评分基准价，商务报价评分＝商务分值＋偏差率×

100×F1；

当投标评标价＞评分基准价，商务报价评分＝商务分值－偏差率×

100×F2。

F1取0.1，F2取0.2。

商务报价评分值的最低分

30分。

4.7询标

4.7.1投标文件中有含义不明确、对同类问题表达不一致或者有明显文字和计算错误的内

容，评标委员会认为需要投标人作出必要澄清、说明的，应当组织询标。

4.7.2评标委员会拟作出否决投标决定的，应组织相关投标人询问核实。未进行询问核实程

序的，不得做出否决投标的认定，投标人放弃接受询问核实机会的除外。投标人应自行关注系统中

评标委员会发出的澄清并及时答复，在规定的时限内投标人不参加核实或不予答复的，视为放弃接受

询问核实机会。

4.7.3询标应通过“金华市市县一体公共资源全流程电子交易综合系统（网址https://gcj

s.ggzyjy.jinhua.gov.cn:5443/gbweb/#/login）”通知相关投标人。询标问题及投标人的澄

清、说明应当采用书面形式，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

4.7.4评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明，不得接受投标人主动提出的

澄清、说明。

4.7.5投标人不得通过补充、修改或撤销投标文件中的内容使其成为实质性响应的投标，

投标人在投标截止时间以后不得提交任何资料作为评标依据。

4.8投标文件的综合评分

投标文件的综合评分为投标人的技术评分、资信评分与商务评分之和。

4.9推荐中标候选人

□方法一

评标委员会根据综合评分对通过评审的投标文件按照由高到低的顺序进行排序，推荐中

标候选人。综合评分相同时，报价低者优先。综合评分、报价均相同时，以技术评分高者优

先；综合评分、报价、技术评分均相同时，由评标委员会全体成员按照少数服从多数的原则

记名投票（不得弃权）推荐中标候选人。

☑方法二（适用于评定分离）

评标委员会对投标人按综合评分从高到低进行排序，并按照排序推荐中标候选人。进入推

53

荐名单的中标候选人不排名次。若推荐最后一名综合得分相同，由评标委员会全体成员按照

少数服从多数的原则记名投票推荐（不得弃权）。

4.10评标报告

4.10.1评标委员会对投标文件作出的评审结论，应当符合有关法律、法规、规章和招标文

件的规定。

4.10.2评标委员会应根据评标情况，推荐中标候选人，并向招标人提交评标报告。评标报

告由评标委员会成员起草，评标委员会全体成员应在评标报告上签字确认，评标专家如有保

留意见可以在评标报告中阐明。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同

意见和理由的，视为同意评标结果。

4.10.3评标报告应包括以下内容：

（

1）开标记录。

（

2）评标内容、过程和结果。

（

3）被否决情况说明及依据。

（

4）询标澄清纪要。

（

5）中标候选人的优劣对比和存在问题。

（

6）中标候选人投标业绩。

（

7）其他建议。

54

第2节定标办法（适用于评定分离）

1.定标原则

详见投标人须知。

2.定标组织

详见投标人须知。

3.定标细则

招标人可根据价格因素、企业实力、企业信誉、投标方案、拟派团队能力与水平及招标

人认为需要考量的其他因素等制定具体定标细则。

4.定标程序

（一）定标前，定标委员会可以自行组织或委托专业机构对中标候选人及其投标文件、

评标报告进行考察、质询，作为定标的辅助资料。

（1）考察。是指实地调查，考察内容为招标文件载明的所有定标要素，但评标委员会已

经经过评审过的相关定标要素内容，招标人认为不再需要考察的，可以不列入考察内容。考

察需对考察内容进行定性或定量分析，在考察报告中需有结论，供定标委员会参考。如招标

人组织考察的，应对所有中标候选人进行。

（2）质询。是指招标人以书面方式就投标文件向中标候选人提出问题，要求中标候选人

进行答复。就同一问题进行质询的，原则上应当向所有中标候选人进行质询，招标人认为中

标候选人已在投标文件中明确的，可以不再对该中标候选人进行质询。

（二）评标结果公示结束无异议后10日内，应召开定标会议。

（三）定标委员会按下列方法确定中标人：

□直接票决法：

□直接票决法一：定标委员会在进入投票范围的中标候选人中，以每人投票支持一个中

标候选人的方式，得票最多且过半数的中标候选人为中标人。

当没有中标候选人得票超过半数时，选择得票较多的2个中标候选人【按上一轮得票多少

的顺序选择，在选择第2个中标候选人时出现同票的中标候选人时，□抽签抽取中标候选人□

报价低者（报价相同时抽签抽取1个中标候选人）□由招标人法定代表人或其委托代表直接确

定1个中标候选人作为二次投票的范围，直至出现得票过半数的中标候选人为止】。

55

□直接票决法二：定标委员会在进入投票范围的中标候选人中，以每人投票支持N（N不

得超过中标候选人数）个中标候选人的方式，得票最多且过半数的中标候选人为中标人。

当没有中标候选人得票超过半数时，选择得票较多的2个中标候选人【按上一轮得票多少

的顺序选择，在选择第2个中标候选人时出现同票的中标候选人时，□抽签抽取中标候选人□

报价低者（报价相同时抽签抽取1个中标候选人）□由招标人法定代表人或其委托代表直接确

定1个中标候选人作为二次投票的范围，直至出现得票过半数的中标候选人为止】。

□直接票决法三：定标委员会在进入投票范围的中标候选人中，以每人投票支持N（N不

得超过中标候选人数）个中标候选人的方式，得票最多的中标候选人为中标人。

当得票最多的中标候选人出现多个时，采用□抽签抽取□报价低者（报价相同时抽签抽

取1个中标候选人）□由招标人法定代表人或其委托代表直接确定1个中标候选人作为中标人。

□逐轮票决法：

□逐轮票决法一：定标委员会在进入投票范围的中标候选人中，以每人投票支持N（N≥3）

个中标候选人的方式，得票最多的N个中标候选人进入下一轮的淘汰投票。在确定第N个中标

候选人时如果出现同票的，则采用□抽签抽取或报价低者（报价相同时抽签抽取1个中标候选

人）□由招标人法定代表人或其委托代表直接确定1个中标候选人进入下一轮的淘汰投票。

对进入淘汰投票的中标候选人逐轮进行淘汰，原则上每轮淘汰1名中标候选人。各轮投票

时，每人投1个淘汰单位，该轮得票最多的中标候选人被淘汰。得票最多的中标候选人不止1

个时，一并加以淘汰，但必须确保第一次淘汰之后剩余的中标候选人不少于2名，否则在得票

最多的N个中标候选人中按前述规则进行二次淘汰，剩余的中标候选人进入下一轮淘汰投票。

根据前述规则，直至剩余1名中标候选人为中标人。

□逐轮票决法二：定标委员会对全部中标候选人采取多轮逆淘汰方式表决。原则上逐轮

淘汰1名中标候选人。各轮投票时，每人投1个淘汰单位，该轮得票最多的中标候选人被淘汰。

得票最多的中标候选人不止1个时，一并加以淘汰，但必须确保存在中标人，剩余的中标候选

人进入下一轮淘汰投票，最终确定中标人。在确定最终中标人时如果出现同票的，则采用□

抽签抽取或报价低者（报价相同时抽签抽取1个中标候选人）□由招标人法定代表人或其委托

代表直接确定最终的中标人。

□票决抽签法：

□票决抽签法一：定标委员会在进入投票范围的中标候选人中，以每人投票支持N（N≥3）

个中标候选人的方式，得票较多的N个中标候选人（最终得票均须超过半数）进入抽签环节，

中标候选人数量不足时全部进入。投票过程中出现票数相同时，则采用□抽签抽取□报价低

56

者（报价相同时抽签抽取1个中标候选人）□由招标人法定代表人或其委托代表直接确定1个

中标候选人的方式确定进入抽签范围的中标候选人。

当得票超过半数的中标候选人数量不足N时（假设此时得票超过半数中标候选人数量为n）

，按照前一轮得票数量由多到少的顺序，在得票未过半数的中标候选人中，取“N-n+2”个中

标候选人进行二次投票（在取第“N-n+2”个中标候选人时出现同票的，一并进入二次投票；

当“N-n+2”≥得票未超过半数“中标候选人”时，则得票未超过半数的“中标候选人”全部

进入二次投票），以每人投票支持“N-n”个中标候选人，直至确定N个得票超过半数的中标

候选人为止。定标委员会在上述N个中标候选人中随机抽签确定中标人。

□票决抽签法二：定标委员会对全部中标候选人采取逐轮逆淘汰方式表决。原则上逐轮

淘汰1名中标候选人。各轮投票时，每人投1个淘汰单位，该轮得票最多的中标候选人被淘汰。

得票最多的中标候选人不止1个时，一并加以淘汰，但必须确保N个中标候选人，剩余的中标

候选人进入下一轮淘汰投票，最终确定N个中标候选人。在最终确定第N个中标候选人时如果

出现同票的，则采用□抽签抽取□报价低者（报价相同时抽签抽取1个中标候选人）□由招标

人法定代表人或其委托代表直接确定进入抽签环节的中标候选人。定标委员会在上述N个中标

候选人中随机抽签确定中标人。

☑

集体议事法

定标委员会进行集体商议，定标委员会成员各自发表意见，由定标委员会负责人最终确

定中标人。所有参加会议的定标委员会成员的意见应当作书面记录，并由定标委员会成员签

字确认。

□摇号定标法：/（补充细则）。

□其他定标方法：/（补充细则）。

5.定标报告

（一）定标委员会应当向招标人提交书面定标报告。定标报告由定标委员会全体成员签

字。对定标结果有不同意见的定标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，定标

报告应当注明该不同意见。定标委员会成员拒绝在定标报告上签字又不书面说明其不同意见

和理由的，视为同意定标结果。

（二）定标报告应包括以下内容：

1.定标委员会的产生过程；

2.定标程序；

57

3.推荐或不推荐的理由；

4.定标结果；

5.定标委员会备选人员名单（含单位及职务）；

6.定标委员会正式名单、负责人；

7.考察、质询报告（如组织考察、质询）。

58

第四章 合同条款及格式

第一节通用合同条款

通用合同条款使用

2025年《浙江省水利水电工程监理招标文件示范文本（2025年）》的合同条款。

第二节 专用合同条款

1.一般约定

1.1适用法律

本合同适用的其他规范性文件：

国家法律、法规、规章及技术标准；

《水利工程施工监理规范》SL288-2014及相关的监理规范；

工程建设合同、勘测设计合同及监理合同；

上级有关主管部门对本工程的有关指示文件或批件；

设计文件、技术要求和图纸；

发包人制定的适合本工程的有关制度、办法和规定。

1.2合同文件的优先顺序

关于合同文件优先顺序的约定：

(1)合同协议书（包括补充协议书）；

(2)中标通知书；

(3)投标函及投标函附录；

(4)招投标文件澄清问题、澄清问题的复函、补充通知等相关资料；

(5)专用合同条款；

(6)通用合同条款；

(7)技术标准和要求；

(8)图纸；

(9)除投标函及附录外的投标文件；

(10)经双方确认进入合同的其他文件。

1.3合同协议书

关于合同生效时间的约定：本合同自双方法定代表人（或授权代表人）签字并加盖单位公章

（或合同专用章）之日起生效。

1.4文件的提供和照管

1.4.1监理文件的提供

59

监理人应在合理的期限内按照国家、水利行业现行标准、规范、规定，《水利工程施工

监理规范》及施工承包合同约定向委托人提供监理文件。合同约定监理文件应经委托人批复

的，委托人应当在合同约定的期限内批复或提出修改意见。

1.4.2委托人提供的文件

委托人在监理合同签订后7日内将工程承包合同、勘察文件、设计文件等资料提供给监理

人，监理工作所需规范标准由监理人自行提供。

1.5转让

关于转让的约定：按通用合同条款执行。

1.6知识产权

1.6.1是否约定监理人完成的监理工作成果，除署名权以外的著作权和其他知识产权均归

委托人享有：是。

1.7档案管理

委托人和监理人均应加强项目档案管理，将项目档案工作作为项目建设管理工作的重要

组成部分，保证项目档案完整、准确、系统、规范和安全，满足水利工程建设项目建设、管

理、监督等方面的需要，并各自承担项目档案管理所需费用。

2.委托人义务

2.1提供设备、设施

委托人为监理人的现场人员提供的设施、设备：委托人不提供任何设施、设备，此部分费

用已包含在监理报酬报价中。

2.2其他义务

委托人对项目档案工作负总责，实行统一管理、统一制度、统一标准；业务上接受档案

主管部门和上级主管部门的监督检查和指导。

3.委托人管理

3.1委托人代表

3.1.1将委托人代表的姓名、职务、联系方式、授权范围和授权期限书面通知监理人的时

限：按通用合同条款执行。

3.2决定或答复

3.2.1委托人对监理人书面提出的事项作出书面答复的时限：一般文件14天；紧急事项1

天；变更文件7天。

60

4.监理人义务

4.1监理人的一般义务

本款补充第

4.1.5项：

4.1.5档案管理

监理人应建立符合要求且规范的项目文件管理和档案管理制度，负责项目文件收集、整

理和归档工作。同时，监理人对所监理项目的文件和档案有检查、审查的责任，应对归档文

件的完整性、准确性、系统性、有效性和规范性进行审查，并形成监理审核报告。

档案管理工作的要求：

1.质量标准。应符合国家有关行业标准。2.归档范围。所监理项目，并符合《水利工程建设项目文件收集与归档规范》（SL/T824

—2024）监理类文件归档范围；

3.归档时间。所监理项目完（竣）工后3个月内；4.归档套数。所监理项目纸质版原件各1套、复印件各1套、扫描文档各1套；5.整理标准。达到安吉县老石坎水库加高扩容工程档案专项验收要求。

上述档案管理的费用已包含在合同总价中，委托人不另行支付。

4.1.6质量创优目标

本项目要求确保获金华市建设工程双龙杯（优质工程），争创浙江省建设工程钱江杯

（优质工程）。监理人须监督施工总承包单位建立创优体系、编制创优方案、落实质量管

控、完成创优资料编制与申报、配合各级评审检查；对质量隐患、违规施工、资料缺失等须

及时签发整改并跟踪闭环。

4.2履约保证金

关于履约保证金时限的约定：发出中标通知书之日起30日内递交。履约保证金到期后，

委托人在接到监理人书面申请后，扣除违约金部分（如有），于28天内一次性无息退还。

4.3总监理工程师

4.3.1总监理工程师的变更：

投标文件承诺的总监理工程师在主体工程施工期间原则上不得更换，如因重大自然灾

害、人员特殊原因（死亡、犯罪）确需变更的，应当办理书面手续后方能变更。

除上述情况外，监理部更换总监每人次支付违约金50万元。

监理人进行上述人员更换的，均需通过委托人批准，委托人认为人员资格、能力不能满

足监理工作需要或低于原人员资格、能力的，委托人有权要求监理人再更换，监理人不能满

61

足要求的，委托人有权解除合同，监理人还应承担监理服务酬金2%的违约金。

4.3.2总监理工程师可以授权其下属人员履行其职责的范围：/。

4.4监理人员的管理

4.4.1监理人应在接到开始监理通知之日起7日内组建监理机构，并按照投标文件中的人员

进场计划安排有关人员进驻现场，其中总监理工程师1人、专业监理工程师不少于4人、监理

员不少于3人、其他人员不少于1人经委托人审核同意后进场，且进场人员必须能够满足工程

建设监理工作需要。

4.4.2监理人员的变更

更换监理工程师每人次支付违约金5万元，更换监理员及其他人员每人次支付违约金2万

元。

监理人进行上述人员更换的，均需通过委托人批准，委托人认为人员资格、能力不能满

足监理工作需要或低于原人员资格、能力的，委托人有权要求监理人再更换，监理人不能满

足要求的，委托人有权解除合同，监理人还应承担监理服务酬金2%的违约金。

4.5保障人员的合法权益

监理人还应为其现场监理人员投保人身意外伤害险和第三者责任险。

5.监理要求

5.1监理范围

5.1.1监理的工程范围：本工程施工图纸范围内的所有工程监理及质量缺陷期的全过程监

理。

5.1.2监理的阶段范围：全过程及缺陷责任期。

5.1.3监理的工作范围：本工程施工图纸范围内的所有工程监理及质量缺陷期的全过程监

理监理内容为施工全过程中质量控制、进度控制、投资控制、风险控制、合同管理、信息

管理施工图会审、安全、文明、组织协调、水保、环保、爆破安全等监理全部工作（含施

工的全过程监理）。

本款补充第

5.1.4项：

5.1.4监理人要积极配合委托人对监理工作所进行的监督、检查；工程建设中质量、安全、

投资、进度方面的重大问题要报委托人审批后方可实施。

5.2监理依据

除通用合同条款规定的监理依据外，本合同的监理依据还应包括以下内容（但不限

62

于）：

1.国家法律、法规、规章及技术标准；2.工程建设合同、勘测设计合同及监理合同；3.上级有关主管部门对本工程的有关指示文件或批件；4.设计文件、技术要求和图纸；5.发包人制定的适合本工程的有关制度、办法和规定。

合同条款中列明的监理依据均以最新版本为准。

5.3监理内容

除通用合同条款规定的监理内容外，监理工作内容还包括：

审批施工质量缺陷处理措施计划，监督、检查施工质量缺陷处理情况，组织施工质量缺

陷备案表的填写；按有关规定进行工程质量评定；按有关规定组织或参加工程验收。

监理人在行使下列权利前，必须得到委托人的批准：

（1）批准工程的分包；

（

2）确定延长完工期限；

（

3）作出变更决定；

（

4）作出涉及造价调整的工作联系单决定；

（

5）作出估价决定；

（

6）批准暂列金额（备用金）的使用；

（

7）作出采用新技术、新材料、新工艺的决定；

（

8）对承包人未能在监理人所发通知中规定的时间内修正某项缺陷，监理人对该缺陷的

修正费用做出估算，并在支付款中扣留这笔款项；

（

9）对不适合在本工程工作的承包人的职员或工人，监理人要求承包人将其调离；

（

10）审批施工月、季度、年度和总进度计划或投资计划；

（

11）批准合同永久工程施工需要进行的补充地质勘探。

尽管有以上规定，但当监理人认为出现了危及生命、工程及财产安全的紧急事件时，即

使没有委托人的事先批准，监理人可以指示承包方实施为消除或减少这种危险所必须进行的

工作。并通知承包方和抄送委托方。

5.4监理文件要求

5.4.1监理文件的具体类别、编制要求、编制内容、提交时间和份数等的约定：满足工程建

设和委托人要求。

63

6.开始监理和完成监理

6.1开始监理

6.1.1开始监理的条件：由委托人根据工程情况确定。

6.1.2因委托人原因未能及时发出开始监理通知的，按照以下约定执行：按通用合同条款执

行。

6.2监理周期延误

无论是否因非监理人原因导致本合同期限延长，监理单位承诺免费提供服务，停工期间，

监理单位将确保监理工作有效到位。监理服务时间增加的，监理服务费均不作调整。

6.3完成监理

6.3.1提前完成监理，监理报酬是否调整：不调整。

7.监理责任与保险

7.2监理责任保险

7.2.1委托人对监理责任保险的约定：监理人在履行建设工程监理职责过程中发生生产安

全事故造成的人员伤亡和有关经济损失，保险内容包括但不限于监理工作中的核心责任风险、

工程延期赔偿损失，第三者责任保险、执业责任保险等，并在合同履行期间保持足额、有效。

8.合同变更

8.1变更情形

8.1.1合同变更时，监理服务期限的调整方法：/；监理报酬的调整方法：/。

本项目不因监理服务期延长而增加监理费，不因工程量的增减而调整中标监理费。监理

费报价应包括为完成本监理工程服务内容可能发生的各项费用，如工作、办公设施购置、生

活、交通、通讯、设备(仪器)、劳力、利润、税收等，以及所有有关的管理成本。

8.2合理化建议

8.2.1监理人提出的合理化建议降低了工程投资、缩短了施工期限或者提高了工程经济效

益的，委托人给予监理人如下奖励：不予奖励。

9.合同价格与支付

9.1合同价格

9.1.1本合同为总价合同。合同价格是监理人按照合同约定完成阶段监理服务所需的全部

费用，应按投标文件格式中监理报酬清单的内容和格式填报。监理服务费包括以下组成部

64

分：

监理人员服务费；监理办公设施费；监理交通设施费；监理生活设施费。

上述费用包括企业管理费、利润、税金、保险等监理服务所需的全部费用。

监理人员服务费应填报各级监理人员的人月单价及为完成监理服务所需要的总人月数

量。各类监理人员的人月单价应包括监理人员履行监理服务时由于施工工艺的连续性导致不

可避免的加班费用，在上述情况发生时，委托人将不考虑另行支付监理人员的加班费用。

本项目监理人需要委托具有相应资质的工程质量检测机构进行的平行检测，其相关费用

不含在本合同监理服务费用内。

9.

2预付款

9.2.1监理收到委托人进场通知后，14天内支付签约合同价的10%作为预付款（不扣回）。

委托人支付预付款时，监理人需提交相应的预付款保函（包括银行保函、保险机构保证保险

保单和融资担保公司保函），若监理人不提供预付款保函的，委托人不予支付。提供预付款

担保期限：至完工验收合格后。

9.

3中期支付

9.3.1（1）监理服务费进度款按季度支付，支付金额以签约合同价按监理服务期（不计缺

陷责任期）每季度平均支付。支付至签约合同价的80%，暂停支付。

（2）监理工作范围内的工程全部通过完工验收合格后，支付至监理正常服务酬金的90%

（

90%-95%）；

9.3.2委托人不按期支付而向监理人支付逾期付款违约金的计算办法：/。

9.3.3中期支付涉及政府投资资金的，支付规定如下：/。本款补充第9.3.4项、第9.3.5

项：

9.3.4支付方法

支付方式为：以上款项由监理人提交付款申请报委托人审批后方予以拨付，监理单位应

开具合法有效的发票。

支付时间为：根据监理投标文件中监理费用支付估算表，经双方协商确定的付款计划支

付。

9.3.5委托人对监理人要求支付的款项中的任何部分有异议的，应在收到监理人提交的书

面支付申请日内发出书面通知说明理由，但不得借此延误对监理人其他应得款项的支付。

9.4费用结算

9.4.1监理工作范围内的工程全部通过竣工验收合格后，支付至监理正常服务酬金的98.5%；

65

余款在缺陷责任期满后支付。

履约担保：采用现金（电汇或银行汇票形式）或银行保函或担保保函或保险保单，金额为

合同价格的2%。监理范围内项目竣工验收并提交工程资料后一个月内无息归还履约保证金。

执行本条各项要求所需的费用由监理人承担。

9.4.2委托人不按期支付而向监理人支付逾期付款违约金的计算办法：/。

10.不可抗力

10.

1不可抗力的确认

10.1.1不可抗力的其他情形：/。

11.违约

11.1监理人违约

本款补充第11.1.3项：

11.1.3违约的具体情形和处理

（1）监理人接到开始监理通知后没有按时进场，每延迟一日承担监理服务费总额0.5%

的违约金。

（2）总监理工程师每月驻工地现场工作时间不少于22日，否则承担3000元/日的违约金；

其他主要监理人员（监理工程师、监理员及其他人员）每月驻工地现场工作时间不少于22日

（其中按需驻场的人员需严格按照招标人的要求执行驻场天数），否则承担2000元/（日·人）

的违约金。

（3）承诺的仪器和设备应根据工程建设需要和委托人要求进场，拖延到位的，承担2000

元/(日·项）的违约金。

（4）监理人应及时做好工程施工过程各种监理信息的收集、整理和归档，并保证现场记

录、检查等资料的完整和真实。应编制《监理日志》，并向委托人提交监理月报、监理专题

报告、监理工作报告和监理工作总结报告，监理人未及时向委托人提交上述资料的，承担

5000元/次的违约金。

（5）人员变更违约责任详见本节4.4.1项。

（6）监理单位人员到位率考核由招标人（或招标人委托的项目管理单位）负责组织实施，

监理单位人员应持身份证到发包人处录入人脸或指纹信息，实施上、下午两次人脸识别或指纹

信息录入（每日工作时间不少于8小时）。不按时考勤者，按不到岗处理；因事确需换班、请

假的，应经发包人（或招标人委托的项目管理单位）书面报告批准同意。考核将遵循客观、公

66

正、公平的原则，结合工地实名制考勤数据、现场履职记录等进行综合核查，确保考核结果真

实可追溯，考核情况将作为监理单位履约评价的重要依据。总监理工程师仍需按“浙水工地”

要求进行考核。

（7）由于监理人员管理不力或不及时落实有关管理措施，影响施工质量、安全、进度

等，经委托人或相关主管部门、上级部门提醒，仍未改观，委托人或相关主管部门、上级部门

发出书面督促函，要求监理人进一步落实，则每发一份督促函扣监理费5000元（同一事件每加

一份督促函罚款额较前一份作翻倍处理）；

（8）监理人因履职不到位被约谈，或因监理人原因项目被主管部门、上级部门通报或媒

体负面报道或群众投诉经查属实的扣监理费10000元/次；

（9）监理人未按照水利工程施工监理规范、文件通知、会议纪要等要求及时履职，第一

次警告，后期扣监理费5000元/次。

（10）若监理人提交的档案不符合国家水利工程档案标准或甲方要求，需在甲方通知后10

日内返工整改，产生的全部费用由监理人承担；逾期整改或整改仍不合格的，甲方有权扣除50

000元/次作为违约金，且有权要求监理人承担委托人因档案不合格被主管部门处罚的全部损

失。

（11）监理人严重违约或未在委托人书面要求的期限内完成整改的，委托人有权解除合

同，除前述违约责任外，监理人需另行支付委托人监理费中标价20%的违约金，并赔偿委托人

全部损失（包括但不限于实际工程损失、重新委托监理的费用、对第三方的赔偿款及违约金、

律师费、诉讼费、保全保险费、差旅费等）。

12.争议的解决

委托人和监理人在履行合同中发生争议的，可以友好协商解决。合同当事人友好协商解

决不成的，选择下列（2）方式解决：

（1）向

仲裁委员会申请仲裁；

（2）向武义县人民法院提起诉讼。

13.其他

1、关于工程创优质工程奖励和违约责任的约定

（1）在完工验收后由发包人先扣留工程创优质工程保证金，工程创优质工程保证金为5万

元。

（2）若承包人成功创出金华市建设工程双龙怀(优质工程)不奖励，若承包人成功创出浙江

67

省建设工程钱江杯(优质工程)奖励3万元，并一次性退回创优质工程保证金(期内不计息)。

（3）因承包人未创出金华市建设工程双龙杯(优质工程)，由承包人向发包人支付5万元的

违约金，由发包人从创优质工程保证金中直接扣除。

（4）除以上之外的情况(包括但不限于政策因素、第三方造成，非承包人原因等)均不奖不

罚。

（5）最终以主管部门颁发的获奖文件为准。

68

第三节 附件

本合同监理服务内容：（具体内容由双方协商确定）

（一）设计方面

1、核查并签发施工图，发现问题向委托人反映，重大问题向委托人做专题报告。

2、主持或与委托人联合主持设计技术交底会议，编写会议纪要。

3、协助委托人会同设计人对重大技术问题和优化设计进行专题讨论。

4、审核承包人对施工图的意见和建议，协助委托人会同设计人进行研究。

5、其他相关业务。

（二）采购方面

1、协助委托人进行采购招标。

2、协助委托人对进场的永久工程设备进行质量检验与到货验收。

3、其他相关业务。

（三）施工方面

1、协助委托人进行工程施工招标和签订工程施工合同。

2、全面管理工程施工合同，审查承包人选择的分包单位，并报委托人批准。

3、督促委托人按工程施工合同的约定，落实必须提供的施工条件；检查承包人的开工准

备工作。

4、审核按工程施工合同文件约定应由承包人提交的设计文件。

5、审查承包人提交的施工组织设计、施工进度计划、施工措施计划；审核工艺试验成果

等。

6、进度控制。协助委托人编制控制性总进度计划，审批承包人编制的进度计划；检查实

施情况，督促承包人采取措施，实现合同工期目标。当实施进度发生较大偏差时，要求承包

人调整进度计划；向委托人提出调整控制性进度计划的建议意见。

7、施工质量控制。审查承包人的质量保证体系和措施；审查承包人的实验室条件；依据工

程施工合同文件、设计文件、技术标准，对施工全过程进行检查，对重要部位、关键工序进行

旁站监理；按照有关规定，对承包人进场的工程设备、建筑材料、建筑构配件、中间产品进

行跟踪检测和平行检测，复核承包人自评的工程质量等级；审核承包人提出的工程质量缺陷

处理方案，参与调查质量事故。

69

8、资金控制。协助委托人编制付款计划；审查承包人提交的资金流计划；核定承包人完

成的工程量，审核承包人提交的支付申请，签发付款凭证；受理索赔申请，提出处理建议意

见；处理工程变更。

9、施工安全监理。审查承包人提出的安全技术措施、专项施工方案，并检查实施情况；检

查防洪度汛措施落实情况；参与安全事故调查。

10、协调施工合同各方之间的关系。

11、按有关规定参加工程验收，负责完成监理资料的汇总、整理，协助委托人检查承包

人的合同执行情况；做好验收的各项准备工作或者配合工作，提供工程监理资料，提交监理

工作报告。

12、档案管理。做好施工现场的监理记录与信息反馈，做好监理文档管理工作，合同期

限届满时按照档案管理要求整理、归档并移交委托人。

13、监督承包人执行缺陷责任期工作计划，检查和验收尾工项目，对已移交工程中出现

的质量缺陷等调查原因并提出处理意见。

14、按照委托人签订的工程保险合同，做好施工现场工程保险合同的管理。协助委托人

向保险公司及时提供一切必要的材料和证据。

15、其他相关工作。

70

附件一：合同协议书

合同协议书

委 托 人：

监 理 人：

合同编号：

合同名称：

依据国家有关法律、法规，

（委托人名称）（以下简称委托人），委托（监理

人名称）（以下简称监理人）提供

（工程名称）工程

（本标段名称）监

理服务，经双方协商一致，订立本合同。

一、工程概况

1、工程名称：

2、建设地点：

3、工程等别（级）：

4、工程总投资(人民币，下同)：

万元

5、工程建安投资(人民币，下同)：

万元

6、工期：

7、总监理工程师：

注册证书编号：

二、监理范围

1、监理项目名称：

2、监理项目内容及主要特性参数：

3、监理项目投资：

4、监理阶段：

(施工期、保修期)

三、监理服务内容、期限

1、监理服务内容：

。

2、监理服务期限：自

年

月

日至

年

月

日。

四、监理服务酬金

监理正常服务酬金为（大写）

元，由委托人按专用合同条款约定的方

式、时间向监理人支付。

71

五、监理合同的组成文件及解释顺序

1、合同协议书；

2、中标通知书；

3、投标函及投标函附录；

4、专用合同条款；

5、通用合同条款；

6、委托人要求；

7、监理报酬清单；

8、监理大纲；

9、其他合同文件。

六、本合同书经双方法定代表人或其授权代表人签名并加盖本单位公章后生效。

七、本合同书正本一式两份，具有同等法律效力，由双方各执一份；副本

份，委托人

执

份，监理人执

份。

委托人：

（盖章）

监理人：

（盖章）

法定代表人：

（签名）

法定代表人： （签名）

或授权代表人：

（签名）

或授权代表人： （签名）

单位地址：

单位地址：

电

话：

电

话：

电子信箱：

电子信箱：

开户银行：

开户银行：

账

号：

账

号：

签订地点：

签订时间：

年

月

日

72

附件二：履约保证金格式

如采用银行保函，格式如下：

履约保证金

：（

委托人名称）

鉴于

（委托人名称）（以下简称“委托人”）接受

（监理人名

称）于

年

月

日参加

（

项目名称）监理招标项目的投标。我方

愿意无条件地、不可撤销地

就监理人履行与你方订立的合同，向你方提供担保。

1. 担保金额人民币（大写）

(¥)

。

2. 担保有效期自委托人与监理人签订的合同生效之日起至委托人签发竣工验收

证书之日起28日后失效。

3. 在本担保有效期内，如果监理人不履行合同约定的义务或其履行不符合合同

的约定，我方在收到你方以书面形式提出的在担保金额内的赔偿要求后，在7日内无

条件支付。

4. 委托人和监理人变更合同时，无论我方是否收到该变更，我方承担本担保规定的

义务不变。

担保人名称 ：

（盖单位公章）

法定代表人或其委托代理人：

（签字）

地址：

电话：

年

月

日

备注：本履约保证金格式可以采用经发包人同意的其他格式，但相关内容不得违背合同约定的实质性内

容。

73

第五章 委托人要求

一、监理要求

1.项目概况：武义县丰溪水库位于武义江流域上的一级支流清溪上游，距离武义县城区

约20km。丰溪水库总库容981万m³，本工程属于小（1）型水库，工程等别为Ⅳ等。主要建

筑物包括拦河坝、泄水建筑物、供水建筑物、消能防冲建筑物等，建筑物级别为4级；施工

导流建筑物级别为5级。

工程主要建设内容包括:（1）新建拦河坝，坝型为混凝土重力坝，坝顶高程250.50米，

最大坝高63.5米；（2）新建泄水建筑物，溢流表孔2孔*6米，堰顶高程247米，采用台阶式

溢流坝+底流消能；（3）新建供水建筑物，分2层取水，孔口尺寸均为1.2米*1.2米，管道

长50米，出口设调流阀室；（4）左岸上坝道路0.94千米、库区道路7.88千米；（5）新建

管理房，建筑面积250平方米及配套管理区道路0.2千米。项目概算静态总投资58645万元。

2.监理范围及内容：本工程施工图纸范围内的所有工程监理及质量缺陷期的全过程施工

监理,监理内容包括但不限于施工全过程中质量控制、进度控制、投资控制、风险控制、合

同管理、信息管理、施工图会审、安全、文明、组织协调、水保、环保、爆破安全等监理

全部工作（含施工的全过程监理）。

3.监理依据：

（1）适用的法律、行政法规与部门规章。

（2）与工程有关的规范、标准、规程。

（3）工程勘察文件、设计文件及其他文件。

（4）本工程监理委托合同及补充合同。

（5）发包人签订的勘察、设计和施工承包合同。

（6）合同履行中与监理服务有关的来信函件。

（7）其他监理依据。

4.监理人员和试验检测仪器设备要求

1、拟派本项目监理人应根据本工程项目类别、规模、技术复杂程度、工程所在地环境

条件，配备满足监理工作需要的检测仪器设备和工具。

2、拟派本项目监理机构在最低配置要求如下：

74

监理机构最低配置要求表

监理岗位

专业技术职称

资格要求

人数

备注

总监理工程师

高级工程师及以上

水利部颁发的中华人民共和国监理工程师注册证

书（注册专业：水利工程施工监理)

1

每月驻现场不少

于 22 天

监理工程

师

水工建筑

专业

工程师及以上

水利部颁发的中华人民共和国监理工程师注册证

书（注册专业：水利工程施工监理）

1

每月驻现场不少

于 22 天

水土保持

专业

工程师及以上

水利部颁发的中华人民共和国监理工程师注册证

书（注册专业：水土保持工程施工监理）

1

按需

环境保护

专业

工程师及以上

水利部颁发的中华人民共和国监理工程师注册证

书（注册专业：环境保护工程施工监理）

1

按需

金属结构设备安装

专业

工程师及以上

水利部颁发的中华人民共和国监理工程师注册证书（注册专业：机电及金属结构设备制造监理）

1

按需

监理员

水工建筑或水利专

业

/

监理员培训证或水利相关专业毕业证书或水利相

关专业职称证书

2

每月驻现场不少

于 22 天

安全监理

员

具有注册安全工程师证书，或具有监理员培训证或水利相关专业毕业证书或水利相关专业职称证

书

1

每月驻现场不少

于 22 天

其他人员

造价工程

师

/

注册二级及以上注册造价工程师执业证书

1

按需

拟派本项目监理班子人员须为投标企业在职职工。

拟派项目组主要人员（指总监理工程师、监理工程师，下同）必须已在浙江省水利厅

“浙江省水利建设市场信息”上公示。

监理工程师、监理员及其他人员在投标时不做具体要求，投标人可在中标后按要求配

置即可。

5.其他要求：

本项目中，如中标监理单位不具有爆破安全监理相关资质，该中标单位必须将本项目

爆破监理相关业务，委托给持有相关监理资质的企业进行专项监督管理，不得擅自委托无

资质或资质不符的单位承接，且委托前须经委托人书面同意。委托产生的全部费用（包括

但不限于委托服务费、人员薪酬、检测费用等）均由中标监理单位自行承担。爆破监理工

作的委托需严格遵循《水利工程质量管理规定》《爆破安全监理规范》等相关法规要求，

明确委托边界、责任划分，确保委托行为合法合规、监理工作有效落地。

二、适用规范标准

（1）《水利工程建设监理规定》（水利部令第59号）

（2）《水利工程工程施工监理规范》（SL288-2014）

（3）《水利工程设备制造监理规范》（SL472-2010）

（4）《水利工程设备制造监理技术导则》（SL544-2011）

（5）《设备工程监理规范》（GB/T26429-2010）

75

（6）《水电工程金属结构设备制造监理规范》（NB/T11676-2024）

（7）《水土保持工程施工监理规范》（SL/T523-2024）

（8）《水利工程施工环境保护监理规范》（T/CWEAE3-2017）

（9）《水电工程环境监理规范》（NB/T35063-2015）

（10）《公路工程施工监理规范》（JTGG10-2016）

（11）《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）

（12）国家和行业主管部门现行的其他有关法规、规程、规范和技术标准

上述法规、规范、标准若有更新，以更新版为准。

三、成果文件要求

1.成果文件的组成

（1）监理合同、监理规划、监理实施细则。

（2）开工、停工、复工相关文件资料（主要包括合同工程开工通知、合同工程开工批

复、分部工程开工批复、暂停施工指示、复工通知等）。

（3）监理机构通知相关文件资料（主要包括监理通知、监理指示、警告通知、整改通

知等）。

（4）监理机构审核审批、核查、确认等相关文件资料。

（5）监理机构检查、检验、检测等相关记录文件资料（主要包括旁站监理记录、监理

巡视记录、监理平行（跟踪）检测记录、安全检查记录、监理日记、监理日志等）。

（6）施工质量缺陷备案资料。

（7）计量和支付相关文件资料（主要包括工程进度付款证书、合同解除付款核查报告、

完工付款/最终结清证书等）。

（8）变更和索赔相关文件资料（主要包括变更指示、变更项目价格审核、变更项目价

格/工期确认、索赔审核、索赔确认等）。

（9）会议记录文件（会议纪要、会议记录等）。

（10）监理报告（主要包括监理月报、监理专题报告、监理工作报告）。

（11）影像资料。

（12）其他有关的重要来往文件。

成果文件可以按类别提供和整编，也可以合并提供。

2.成果文件的深度

成果文件的深度需要满足《水利工程施工监理规范》（SL288-2014）《水土保持监理

76

规范》（SL∕T523-2024）《水利工程设备制造监理规范》（SL472-2010）和《水利水电建

设工程验收规程》（SL∕T223-2025）及相关行业的要求。

3.成果文件的格式要求

成果文件的格式需要满足《水利工程施工监理规范》（SL288-2014）《水土保持监理

规范》（SL∕T523-2024）《水利工程设备制造监理规范》（SL472-2010）和《水利水电建

设工程验收规程》（SL∕T223-2025）及相关行业的要求。

4.成果文件的份数要求：具体份数按发包人要求。

5.成果文件的载体要求

（1）纸质版的要求：纸质文件应当加盖公章，纸幅、装订格式符合工程档案资料管理要

求；

（2）电子版的要求：成果文件的电子版需拷贝在U盘上，各类电子文件的通用格式为：

文本文件WPS、DOC；

表格文件XLS；

图像文件JPEG、TIFF；

图形文件DWG、DGN；

影像文件MPEG、AVI；

声音文件WAV、MP3；

（3）其他要求：无。

6.成果文件的其他要求：无。

四、委托人财产清单

（一）委托人提供的设备、设施

1.委托人提供的办公房屋及冷暖设施：无。

2.委托人提供的设备清单：无。

3.委托人提供的设施清单：无。

（二）委托人提供的资料

1.施工场地及毗邻区域内的供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管

线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，以及其他与建

设工程有关的原始资料。

2.定位放线的基准点、基准线和基准标高。

3.委托人取得的有关审批、核准和备案材料。

77

4.勘察文件、设计文件等资料。

5.技术标准、规范。

6.工程承包合同及其他相关合同。

7.其他资料。

（三）委托人财产使用要求及退还要求

1.委托人财产使用要求：无。

2.委托人财产退还要求：无。

五、委托人提供的便利条件

1.委托人提供的生活条件：无。

2.委托人提供的交通条件：无。

3.委托人提供的网络、通讯条件：无。

4.委托人提供的协助人员：无。

六、监理人需要自备的工作条件

1.监理人自备的工作手册：如本项目必备的规范标准、图集等。

2.监理人自备的办公设备：如电脑、软件、投影仪、打印机、复印机、照相机等。

3.监理人自备的交通工具：如出行车辆等。

4.监理人自备的现场办公设施：如办公桌椅、文件柜等。

5.监理人自备的安全设施：如安全帽、安全鞋、手电筒等。

6.监理人自备的试验检测仪器、设备、工具：如水准仪、全站仪、RTK、水下测量仪、回

弹仪等。

7、监理人自备的试验用房、样品用房：如设备间、样品房、资料室等。

七、投标报价要求

投标人应按照投标文件格式中“监理报酬清单”的要求编报有关报价。

八、招标图纸

监理人在编制投标文件时应认真参考委托人提供的招标图纸编制监理大纲，招标图纸在

电子交易系统下载。

九、委托人的其他要求

无。

78

第六章 投标文件格式

武义县丰溪水库工程项目施工监理

投 标 文 件

（资格审查资料）

投

标

人：

（盖单位公章）

法定代表人或委托代理人：

（签字或盖章）

年

月

日

注：本页同时适用于封面或扉页

79

资格审查目录

一、法定代表人身份证明、授权委托书（若有）

二、联合体协议书

三、投标保证金

四、资格审查资料

五、招标人要求递交的其他材料

80

一、法定代表人身份证明、授权委托书（若有）

（一）法定代表人身份证明

投标人名称：

单位性质：

地址：

成立时间：

年

月

日

经营期限：

姓名：

性别：

年龄：

身份证号码：

职

务：

系

（

投标人名称）的法定代表人。附

法定代表人身份证复制件（双面）

特此证明。

注：

1.若投标人为联合体，由牵头人出具即可。

2. 以上地址是法律文书送达的确认地址。

投标人：

（盖单位公章）

年

月

日

81

（二）授权委托书（若有）

本人

（

姓名）系

（

投标人名称）的法定代表人，现委托

（

姓名）

（

身份证号码）为我方代理人。代理人根据授权，在

投标有效期满前以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改

（

项目名称）

（

标段名称）投标文件、出席开标会议、签订合同和处理有关事

宜，其法律后果由我方承担。

代理人无转委托权。

附

委托代理人身份证复制件（双面）

投标人：

（盖单位公章）

法定代表人：

（签字或盖章）

法定代表人身份证号码：

年

月

日

注：

1. 电子招投标原则上不再需要提供授权委托书。2.若投标人为联合体，由牵头人出具即可。

82

二、联合体协议书（若有）

联合体协议书

（

所有成员单位名称） 自愿组成

（

联合体名称），共同参加（项目

名称）投标。现就联合体投标事宜订立如下协议。

1.

（

某成员单位名称）为

（

联合体名称）牵头人。

2.联合体牵头人合法代表联合体各成员负责本项目招标投标文件递交和合同谈判活动，

并代表联合体提交和接受相关的资料、信息及指示， 处理与之有关的一切事务，并负责合同实

施阶段的主办、组织和协调工作。

3.联合体将严格按照招标文件的各项要求，编制投标文件，履行合同，并向招标人承担

连带责任。

4.联合体内部各成员单位的职责分工如下：

。

5.本协议书自签署之日起生效，合同履行完毕后自动失效。6.本协议书一式

份，联合体成员和招标人各执一份。

牵头人名称：

（盖单位公章）

法定代表人或其委托代理人：

（签字或盖章）

成员一名称：

（盖单位公章）

法定代表人或其委托代理人：

（签字或盖章）

成员二名称：

（盖单位公章）

法定代表人或其委托代理人：

（签字或盖章）

……

年

月

日

注：本协议书由委托代理人签字或盖章时，应附法定代表人签字的授权委托书。

83

三、投标保证金

投标保证金

（

招标人名称）：

鉴于

（

投标人名称，以下称 “投标人”）已于

年

月

日参加

（

项目名称）

（

标段名称）的投标，

（担保人名称，以下简称“我方

”）无条件地、不可撤销地保证：投标人在规定的投标文件有效期内补充、修改、替代或撤

回其投标文件的，或者投标人在收到中标通知书后无正当理由拒签合同或拒交规定履约担保

的，我方承担保证责任。收到你方书面通知后，在

7 日内无条件向你方支付人民币（大写）

元(￥

)。

本担保在投标有效期内保持有效。要求我方承担保证责任的书面通知应在投标有效期内

送达我方。

担 保 人：

（盖单位公章）

法定代表人或其委托代理人：

（签字）

地

址：

电

话：

年

月

日

注

1．投标保证金通过“金华市市县一体公共资源全流程电子交易综合系统（网址htt

ps://gcjs.ggzyjy.jinhua.gov.cn:5443/gbweb/#/login）”在线缴纳的，应注意与相应标段

进行关联，并在投标文件中附已成功关联的截图或凭证。

2．投标保证金采取电汇、转账形式的， 附上述票据或证明的复制件；采取保函的，应

附保函及相关证明的复制件，上述格式供参考。

84

四、资格审查资料

资格审查自审表

序号

审 查

因 素

审查

标准

审查

结果

引用的证明材

料对应页码

1

企业

2

拟派项目组主要人员

3

其他

85

1.投标人基本情况表

投标人基本情况表（格式）

单位名称

通讯地址

电

话

传真

邮政编码

电子信箱

联系人

成立时间

法定代表人

姓名

职务

职称

技术负责人

姓名

职务

职称

专业资质等级

资质等级

证书编号

法人营业执照证号

注册资金

开户行名称

银行账号

单 位

总人数（人）

其

中

总监理工程师（人）

高级职称人员（人）

监理工程师（人）

中级职称人员（人）

其

他（人）

初级职称人员（人）

近三年监理合同总价（万元）

注：相关材料复制件在“原件的复制件”中提供。 若投标人为联合体，联合体各成员单位分别填写本

表。

投标人：

（全称）（盖章）

法定代表人或授权代表人：

（签名或盖章）

年

月

日

86

2.近年财务状况表（本项目不作要求）

近年财务状况表（格式）

项目名称

单位

年

年

年

一、注册资金

二、净资产

三、总资产

四、固定资产

五、流动资产

六、流动负债

七、负债合计

八、营业收入

九、净利润

……

注：相关材料复制件在“原件的复制件”中提供。

87

3.近年完成的类似项目情况表

近年完成的类似项目情况表

项目名称

项目所在地

委托人名称

委托人地址

委托人电话

合同价格

监理服务期限

监理内容

总监理工程师

项目描述

备注

注：相关材料复制件在“原件的复制件”中提供。

88

4.正在监理和新承接的项目情况表

正在监理和新承接的项目情况表

项目名称

项目所在地

委托人名称

委托人地址

委托人电话

合同价格

监理服务期限

监理内容

总监理工程师

项目描述

备注

注：相关材料复制件在“原件的复制件”中提供。

89

5.拟委派的主要人员汇总表

拟委派的主要人员汇总表

序号

姓名

性别

年龄

学历

专业

职称

从事监理工

作年限

监理工程师注册

证书编号

拟任职务

拟进场时间

注：相关材料复制件在“原件的复制件”中提供。

投标人：

（全称）（盖章）

法定代表人或授权代表人：

（签名或盖章）

年

月

日

90

6.拟投入本项目的主要试验检测仪器设备表

拟投入本项目的主要试验检测仪器设备表

序号

仪器设备名称

型号规格

数量

国别产地

制造年份

用途

备注

注：相关材料复制件在“原件的复制件”中提供。

91

7.原件的复制件

（

1）详见投标人须知前附表第 10.3 款规定。

（

2）投标人须将上述原件的复制件及其他认为必须的复制件装订入投标文件中。

92

（

1）企业法人营业执照

（

2）企业资质证书

（

3）拟派总监理工程师的资格证明材料：注册执业证书及职称证书

（

4）拟派总监理工程师、监理工程师在浙江省水利厅“浙江省水利工程建设管理系统（透明

工程）”下载人员信息打印件

（

5）符合招标公告要求的类似业绩证明材料

注：如提供的是联合体业绩，还须提供联合体协议书。

（

6）拟派项目组主要人员、委托代理人（若有）社保证明

（

7）拟投入本项目的主要试验检测仪器设备相关材料

93

五、招标人要求递交的其他材料

1.投 标 承 诺 书

（

招标人名称）：

本投标人

（

投标人名称）郑重承诺：

1、拟派本招标项目

（

项目名称）

（

标段名称）的总监理工程

师在投标截止时间无在其他任何在建合同工程上担任总监理工程师（包括工程全过程咨询项目

中的监理负责人）的情形。在建合同工程的开始时间为合同工程中标通知书发出之日（不通过

招标方式的，开始时间为合同签订之日），结束时间为该合同通过验收或合同解除之日。

2、投标人及法定代表人

（

姓名）（身份证号码： （ 如联合体投标，联合体各

方均须填写） ）、拟派本招标项目总监理工程师自

年

月

日以来至投标截止时

间，无行贿犯罪记录［以中国裁判文书网（

http://wenshu.court.gov. cn/）查询结果为准］。

3、投标人及其法定代表人、拟派总监理工程师未被列入失信被执行人名单［以“信用中

国”网站（

www.creditchina.gov.cn）查询为准］。

4、投标人及拟派总监理工程师未被行政主管部门限制参加投标。5、投标文件无虚假、伪造的内容。若投标文件中存在虚假、伪造的内容，同意作无效投

标处理，投标保证金并不予退还；若中标之后被查实弄虚作假，同意取消中标资格，投标保证

金并不予退还。

6、我单位直接负责本项目投标的主管人员为法定代表人，我单位与本项目投标相关的直

接责任人员为本次投标委托代理人（若有），上述人员承诺承担相应的法律责任。

7、其他：（招标人可根据实际情况增加相应的条款）

以上情况如有不实，愿意被取消中标资格并上报行政主管部门，由行政主管部门列入不良

行为记录；招标人可不退还投标保证金。给招标人造成损失的，愿意依法承担赔偿责任。

投标人：

（盖单位公章）

法定代表人或委托代理人：

（签字或盖章）

年

月

日

附无行贿犯罪、失信被执行人名单查询截图。（查询时间应在招标公告发布后投标截止时

间前）

94

2. 中小企业声明函（若有）

本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝202

0﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加

（

单位名称）的

（

项目名称）投标，本工程招标范围内的

全部／部分

内容为符合政策要求的中小企业承

建（承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情

况如下：

1.

（

项目名称），属于

（

招标文件中明确的所属行业）承建（承接）

企业为

（

企业名称），从业人员

人，营业收入

万元，

资产总额为

万元，属于

(□中型企业、□小型企业、□微型企业）；

……

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与

大企业的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

投标人：

（盖单位公章）

年

月

日

注：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业

可不填报

95

（

项目名称）

（

标段名称）

投 标 文 件

（技术标）

投

标

人：

（盖单位公章）

法定代表人或委托代理人：

（签字或盖章）

年

月

日

注：本页同时适用于封面或扉页

96

技术标目录

一、监理大纲

1.监理工程概况；

2.监理范围和服务内容，监理依据；

3.监理机构设置（框图）、组成人员名单，监理人员岗位职责；

4.监理工作程序、方法和制度；

5.监理人员进场工作计划表；

6.质量、安全、资金、进度、环境控制措施；

7.合同、信息管理方案；

8.组织协调内容及措施；

9.监理工作重点与难点分析及对策；

10.拟投入的监理设施、设备及配置计划；

11....

97

（

项目名称）

（

标段名称）

投 标 文 件

（资信标）

投

标

人：

（盖单位公章）

法定代表人或委托代理人：

（签字或盖章）

年

月

日

注：本页同时适用于封面或扉页。

98

资信标目录

一、企业信用等级

二、评审打分业绩（若有）

三、招标人要求递交的其他资料

四、原件的复制件

99

一、企业信用等级

二、评审打分业绩（若有）

业绩汇总表（评审打分业绩的汇总）

序号

该业绩证明对

象

项目名称

建 设 单 位

（项目业主）

与评审有关的时间、规模、技术指标及其

他要求

提交证明材

料内容

在投标文件的

位置

1

……

例

如：投标文件

第

X页

100

近年完成的类似项目情况表

（近年指

年

月

日至投标截止时间）

项目名称

项目所在地

委托人名称

委托人地址

委托人电话

合同价格

监理服务期限

监理内容

总监理工程师

项目名称

项目描述

备注

注：相关材料复制件在“原件的复制件”中提供。

101

三、招标人要求递交的其他资料

102

四、原件的复制件

1.详见投标人须知前附表第10.3款规定。

2.投标人须将上述原件的复制件及其他认为必须的复制件装订入投标文件中。

103

1.企业信用等级2.符合评审打分要求的类似项目业绩证明材料注：如提供的是联合体业绩，还须提供联合体协议书3.其他

104

（

项目名称）

（

标段名称）

投 标 文 件

（商务标）

投

标

人：

（盖单位公章）

法定代表人或委托代理人：

（签字或盖章）

年

月

日

注：本页同时适用于封面或扉页。

105

商务标目录

一、投标函及投标函附录

二、监理报酬清单

三、招标人要求递交的其他资料

106

一、投标函及投标函附录

1.投标函

（

招标人名称）：

1．我方已仔细研究了

（

项目名称）

（

标段名称）招标文件的

全部内容，愿意以人民币（大写）

元(￥

元）的投标总报价，服务期

，按合同约定完成工作，工程质量达到

，总监理工程师

（身

份证号码

，联系电话

）。

2．我方承诺在投标有效期内不补充、修改、替代或者撤回本投标文件。

3．随同本投标函递交投标保证金一份，金额为人民币（大写）

元(￥

)。

4．如我方中标：

（1）我方承诺在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同。

（2）随同本投标函递交的投标函附录属于合同文件的组成部分。

（3）我方承诺按照招标文件规定向你方递交履约担保。

（4）我方承诺在合同约定的期限内完成并移交全部成果。

5．我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确， 且不存在第二

章投标人须知第 1.4.3 项规定的任何一种情形。

6.

（其他补充说明）。

投标人：

（盖单位公章）

法定代表人或委托代理人：

（签字或盖章）

地址：

电子信箱：

电话：

邮政编码：

年

月

日

107

2.投标函附录

序号

条款名称

约定内容

备

注

1

投标有效期

2

企业信用等级

级

……

……

108

二、监理报酬清单

1.报价组成

投标报价包括投标人中标后按照合同约定提供本招标项目正常监理服务所需费用，

包括监理人员费、工作生活设施设备购置和使用费、管理费、利润、税金等。投标人应按

上述5项分项计算列报，汇总计入投标报价。

2.投标报价汇总

投标报价汇总表

项号

项目

金额

备注

1

水利工程监理费

2

环境保护工程监理费

3

水土保持工程监理费

4

爆破监理费

5

. .

合计：

投标人：

（全称）（盖章）

法定代表人或授权代表人：

（签名或盖章）

年

月

日

109

3.报价组成计算

A 监理人员费计算表

单位：元

序号

岗位设置

人月数

标准（元

/人月）

金额

1

总监理工程师

2

监理工程师

3

监理员

4

辅助人员

5

合计

投标人：

（全称）（盖章）

法定代表人或授权代表人：

（签名或盖章）

年

月

日

110

B 设施设备购置和使用费计算表

单位：元

序号

设施设备名称

规格

数量

购置费

（或折旧费）

运行费用

金 额

（小计）

一

办公生活设施

二

通讯设施

三

交通工作

四

其他

合计

投标人：

（全称）（盖章）

法定代表人或授权代表人：

（签名或盖章）

年

月

日

111

三、招标人要求递交的其他资料