1

东阳市经济开发区东扩新区安置房建设项目（地块二、地

块四）监理

（招标编号：东招【

2026】088 号）

招 标 文 件

(☑公开招标□邀请招标）

招标人： 东阳市国置房地产开发有限责任公司 （盖章）

招标代理机构： 杭州建设工程造价咨询有限公司（盖章）

2026 年

月

日

2

目 录

第一章 招标公告

---------------------------------------------------------3

第二章 投标人须知

------------------------------------------------------9

第三章 评标办法

------------------------------------------------------- 47

第四章 合同条款及格式

---------------------------------------------- 59

第五章 服务范围及报价要求

---------------------------------------- 66

第六章 服务技术标准及要求

---------------------------------------- 69

第七章 投标文件格式

------------------------------------------------- 70

3

☑第一章 招标公告

东阳市经济开发区东扩新区安置房建设项目（地块二、地块四）监

理招标公告

项目编号：东招【2026】088 号

1.招标条件

东阳市经济开发区东扩新区安置房建设项目（地块二、地块四）已由 东阳市发

展和改革局以项目代码 2603-33*开通会员可解锁*-998506 批准建设，建设资金来自 自筹 ，

出资比例为 100% ，项目业主为 东阳市国置房地产开发有限责任公司 ，招标人为 东阳

市国置房地产开发有限责任公司 ，委托代理机构为 杭州建设工程造价咨询有限公司。项

目已具备招标条件，现对该项目的工程监理进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1 项 目 概 况 ： 本项 目 ： ☑ 工 程 概 算 200861 万 元 ， 其 中 建安 工 程 造 价 约

54523.6209 万元（最终以财政预算审核价为准）；建设规模：东阳市经济开发区东

扩新区安置房建设项目（地块二）总建筑面积:40788.34 ㎡；地上总面积:32407.8

㎡，地下总面积 8380.54 ㎡。多层排屋区包含 27 栋Ⅰ排屋、3 栋Ⅱ排屋、3 栋Ⅲ排

屋及配套设施用房、大门、室外景观、绿化等内容。东阳市经济开发区东扩新区安

置房建设项目（地块四）总建筑面积:146257.4 ㎡；地上总面积:111494.71 ㎡,地

下总面积 34762.69 ㎡。多层排屋区包含 108 栋Ⅰ排屋、3 栋Ⅱ排屋、5 栋Ⅲ排屋、

4 栋Ⅳ排屋、1 栋Ⅴ排屋、开闭所、配电房、大门、垃圾房、安装及室外景观、绿

化等内容。

建设地点：位于东阳市六石街道,黄雾东路以南,横十四路以北,纵一路以西,云

松路以东。

2.2 本次招标范围： 本次招标项目所有单位工程施工阶段全过程监理及缺陷责

任期内的相关服务。主要内容：(1）施工阶段：监理服务施工阶段的质量、进度和

安全生产监督管理、文明施工、合同、信息等方面协调管理服务，参与无价材料询

价、审核设计变更、现场签证等造价控制与管理。(2）缺陷责任期阶段：检查和记

录工程质量缺陷，对缺陷原因进行调查分析并确定责任归属，审核修复方案，监督

修复过程并验收，审核修复费用。具体以委托人要求为准。监理费约 411 万元。

2.3 计划监理服务期：

4

□

个日历天，从/年/月/日起，至/年/月/日止。

☑从招标人书面确认监理单位进场后 550 个日历天+缺陷责任期。（具体自工程

施工准备开始至全部工程保修期结束止）。

2.4 是否属于政府采购工程

□是

☑否

2.5 是否专门面向中小企业预留

□是

☑否

（不专门面向中小企业采购的原因及适用条款）

2.6 专门面向中小企业预留的实施方式

□2.6.1 本标段整体面向中小企业；

□2.6.2 本标段联合体形式面向中小企业，以联合体形式参加本次投标的，联

合体中中小企业承担的合同份额需达到

（不低于 40%）以上。

2.7 其他： 质量要求：不低于国家相关验收合格标准 。

3.投标人资格要求

（一）投标人

3.1 具有建设行政主管部门核发的工程监理综合资质或房屋建筑工程工程专业

监理甲级资质

（对应资质应在“浙江省建筑市场监管公共服务系统”上资质动态核

查结果处于“合格”状态）；投标人须提供 2026 年

月

日在“浙江省建筑市

场监管公共服务系统”上，参与投标资质的“资质动态核查结果证明”注：原则上

开标时间为周一周二的项目采用上周一资质动态核查结果，开标时间为周三、周四、

周五开标的项目采用本周一资质动态核查结果。

3.2 本次招标（□接受/☑不接受）联合体投标。联合体投标的，应满足下列要

求：

/

；

□3.3 自 / 年

/ 月 / 日以来（□承接过/□完成过）

/业绩

（业绩指标规

模要求不得超过本次招标规模【其中，以建筑面积、工程造价、合同金额作为业绩

指标条件的，不超过本次招标规模的 80%】，同一类型业绩不得有业绩数量要求）

；

□3.4 在

/

（设区市级及以上住房城乡建设主管部门）公布的监理企业信用

评价中须具有 /

（A、B、C、D、E）等级及以上；或在 / （省级及以上住房城乡

建设主管部门）公布的监理企业信用评价中信用分在 / 分及以上。

5

□3.5 面向中小企业招标的，投标人（或联合体中的中小企业）应提交《中小

企业声明函》；

3.6 项目组成人员要求：除总监外的其他组成人员不得少于 5 人。其中，具有

房屋建筑工程专业国家注册监理工程师资格或省级及以上房屋建筑专业注册监理

工程师资格或市级及以上并经房屋建筑工程专业监理工程师培训合格人员 1 人；具

有机电安装工程专业国家注册监理工程师资格或省级及以上机电安装专业注册监

理工程师资格或市级及以上并经机电安装工程专业监理工程师培训合格人员 1 人；

房屋建筑工程监理员 1 人；机电安装工程监理员 1 人；市政公用工程监理员 1 人。

（监理人员配备承诺书和监理人员配备表格式详见第七章）。

（二）拟派总监理工程师

3.7 具有注册在投标人单位的 房屋建筑工程专业国家注册监理工程师资格；

□3.8 自

/

年

/

月

/

日以来以总监理工程师身份（□承接过/□完

成过）

/

业绩

（业绩指标规模要求不得超过本次招标规模【其中，以建筑

面积、工程造价、合同金额作为业绩指标条件的，不超过本次招标规模的 80%】，

同一类型业绩不得有业绩数量要求）；

3.9 本次招标（□允许/☑不允许）拟派总监理工程师有在建合同工程。□允许

的，应满足下列要求：

3.9.1 投标人提供在建工程业主出具的同意书；

□3.9.2 招标人对拟派总监理工程师有在建工程的具体要求 / 。

3.10 拟派本工程项目中任职的总监及其他组成人员年龄男不大于 60 周岁、女不

大于 55 周岁的企业在职人员，需提供本单位缴纳社会保险最近连续六个月（2026 年

2 月-7 月）的凭证【（可提供查询打印的社会保险参保证明（需带二维码及社会保险

电子专用章）；缴费单位和投标人名称必须一致。项目组成人员的社保为投标人分公

司缴纳的视为一致】

（三）其他

3.11 投标人及其拟派总监理工程师自 2023 年 7 月 1 日起至投标截止日止无行

贿犯罪记录（由招标人在定标前向中国裁判文书网查询）；

3.12 拟派总监理工程师未被列入失信被执行人名单；

3.13 投标截止日，投标人（或拟派总监理工程师）不在被东阳市住房和城乡建

6

设局或金华市住房和城乡建设局或浙江省住房和城乡建设厅或国家住房和城乡建设

部的各级建设行政主管部门公示为不能投标的限制期内。

4. 招标文件的获取

4.1 本项目招标文件及其相关附件和补充（答疑、澄清）

、修改文件以网上下载

方式发放，网址： http://ggzyjy.jinhua.gov.cn/；

4.2 招标文件下载网址：

https://gcjs.ggzyjy.jinhua.gov.cn:5443/gbweb/#/login，潜在投标人自行下载

招标文件；

4.3 招标文件网上下载时间：

（公告发布之日起至投标文件递交截止时间）。

4.4 以正式发布的招标文件为准。

5.招标方式

5.1 公开招标

5.2□采用评定分离☑不采用评定分离

6.投标文件的递交

6.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为：2026 年

月

日

时

分；

6.2 投标文件的递交方式：电子招标投标交易平台，网址：

https://gcjs.ggzyjy.jinhua.gov.cn:5443/gbweb/#/login，□其他： / 。

6.3 开标时间前 30 分钟，投标人应使用钉钉软件扫描下方二维码进入开标直播

群。

7

7.联系方式

招标人：东阳市国置房地产开发有限责任公司

招标代理机构：杭州建设工程造价咨询有限公司

地

址： 浙江省东阳市红椿巷 30-1 号

地

址： 东阳市中山路 323 号

联系人：

赵昀

联系人： 洪碧函

电

话：

*开通会员可解锁*

电

话： *开通会员可解锁*

邮

箱：

/

邮

箱： 137391528@qq.com

8.

行政监督部门

行政监督：

东阳市住房和城乡建设局

地

址：

东阳市总部中心 B 幢西区 14 楼

邮政编码：

322100

电

话：

*开通会员可解锁*

投诉受理部门：

东阳市住房和城乡建设局

地

址：

东阳市总部中心 B 幢西区 14 楼

邮政编码：

322100

电

话：

*开通会员可解锁*

2026 年

月 日

本项目为新系统项目，各投标单位应注意以下几点：1、本项目采用金华市县一体电子招投标新系统，使用广联达科技股份有限公司的金华通用招 标 工 具 （ 1.0.14 版 本 号 ） ， 投 标 人 可 在 金 华 市 公 共 资 源 交 易 中 心 网（http://ggzyjy.jinhua.gov.cn/）资料下载区下载工具。2、投标文件工具服务支持：*开通会员可解锁* 转 7 转 1（8：30-20：30），*开通会员可解锁* 转 3 加区号（20：30 以后）。3、招标代理公司使用广联达科技股份有限公司的金华通用招标工具（1.0.14 版本号）编制完成后缀名为“.JhZbs”的电子版本招标文件并上传至网上交易系统，该文件内含工程量清单及 word 版招标文件。4、投标企业自行下载后缀名为“.JhZbs”的电子版本招标文件，投标人必须使用 1.0.14版本号投标工具编制后缀名为“.JhTbs”的电子版本投标文件。5、投标企业必须将软件生成的投标文件（后缀名“.JhTbs”、后缀名“.JhBfTbs”）上传至网上交易系统。6、本工程采用电子招投标不见面开标系统，各参投企业应注意以下几点：

8

（1）投标单位须在投标截止时间前在全流程系统中上传电子投标书。投标单位在上传标书时必须将软件生成的投标文件（后缀名“.JhTbs”、后缀名“.JhBfTbs”）上传，若后缀名为“.JhTbs”的电子版本投标文件无法解密可以启用后缀名“.JhBfTbs”的电子版本投标文件。（2）由招标代理发起标书解密后各参投企业应在 30 分钟内完成标书的解密。建议参投企业应在开标前提早确认 CA 锁是否能登录金华市公共资源交易不见面开标系统，并在开标时 间 截 止 前 进 行 签 到 ， 金 华 市 公 共 资 源 交 易 不 见 面 开 标 系 统 网 址 ：https://gcjs.ggzyjy.jinhua.gov.cn:5443/open/login。若不能登录，及时联系技术人员*开通会员可解锁* 。（3）网上提交的投标文件电子版出现无法打开等异常情况，导致投标文件电子版无法导入时，按无效标处理。7、业务系统使用请咨询 *开通会员可解锁*，QQ 请咨询：800181896 选择金华地区（正常工作时间在线 8:30-17:00）；招投标工具及上传招投标文件过程中遇到问题，请及时联系服务电话：*开通会员可解锁* 转 7 转 1（8：30-20：30），*开通会员可解锁* 转 3 加区号（20：30 以后），QQ 请咨询：*开通会员可解锁*。8、评标专家将使用新版评标系统对各企业投标文件进行评审。9、其他9.1 潜在投标人可在金华市公共资源交易中心网 （http://ggzyjy.jinhua.gov.cn/）中浏览招标文件。如已注册账号且办理过浙江 CA 证书和电子签章，在市本级交易平台均可直接绑定使用，无需另行付费（咨询电话：*开通会员可解锁*），可通过账号登录金华市市县一体 公

共 资 源 全

流 程 电 子

交 易 综 合

系 统 （ 网

址 ：

https://gcjs.ggzyjy.jinhua.gov.cn:5443/gbweb/#/login）下载招标文件；9.2 招标文件的澄清、修改或招标补充文件等有关招标信息刊登在金华市公共资源交易中心网（http://ggzyjy.jinhua.gov.cn/）的公告内，投标人应及时关注网站公告下本项目的补遗文件并下载。因未及时知悉补遗文件内容而引起投标文件无效或废标的，由投标人自行承担责任。9.3 采用电子保险保单缴纳投标保证金需使用 CA 锁办理，缴纳后进入“金华市市县一体公共资源全流程电子交易综合系统”复核是否缴纳成功，若未缴纳成功请及时与*开通会员可解锁* 联系。

9

第二章 投标人须知

第一节 投标人须知前附表

条款号

条款名称

编

列

内

容

1.1.2

招标人

名 称 ：东阳市国置房地产开发有限责任公司

地 址 ：

浙江省东阳市红椿巷30-1号

联系人：

赵昀

联系电话：

*开通会员可解锁*

电子邮箱：

/

1.1.3

招标代理机

构

名 称 ：杭州建设工程造价咨询有限公司

地 址 ：东阳市中山路323号

联系人： 洪碧函

联系电话：*开通会员可解锁*

电子邮箱：137391528@qq.com

1.1.4

项目名称

东阳市经济开发区东扩新区安置房建设项目（地块二、地

块四）监理

1.1.5

建设地点

位于东阳市六石街道,黄雾东路以南,横十四路以北,纵一

路以西,云松路以东。

1.2.1

资金来源及

比例

自筹资金，100%

1.2.2

资金落实情

况

已落实

1.3.1

招标范围

☑见招标公告

□见投标邀请书

1.3.2

计划监理服

务期

□

日历天，从 年 月 日起，至 年 月 日止。

☑从招标人书面确认监理单位进场后 550个日历天+缺陷责任期。（具体自工程施工准备开始至全部工程保修期结束止）。投标人的投标服务期不得短于该计划服务期。

1.4.1

投标人资格

条件、要求

☑见招标公告

□见投标邀请书

1.4.2

是否接受联

合体投标

☑不接受。

□接受。应满足下列要求：见□招标公告□投标邀请书及投

标人须知相应条款内容要求；其他：

。

10

1.9.1

踏勘现场

☑不组织。

□组织。

联系人：

；联系电话：

。

踏勘时间：

；地点：

。

1.10

投标预备会

☑不召开。

□召开，时间：

；地点：

。

1.11

分包

不允许

1.12

偏离

☑不允许。

□允许。允许偏离的内容、偏离范围和幅度：

。

2.1

构成招标文件

的其他材料

经建设行政主管部门备案的答疑（澄清）、修改及补充

文件

。

2.2.1

投标人要求

澄清招标文

件

截止时间： 2026 年

月

日17时00分。（投标人

在截止时间以后提出的澄清招标文件的要求，招标人可以

拒绝受理）。

提交形式： 投标人通过金华市市县一体公共资源全

流程电子交易综合系统网上提出 。

联系方式：*开通会员可解锁* 联系人： 洪碧函 。

2.2.2

招标文件澄

清的发布

招标人对投标人疑问作出统一的解答，并以招标补充

文件的形式发出。

在当地

金华市公共资源交易网 上公开发布。在开

标前，投标人须随时关注网站的最新答疑信息，自行下载。

2.2.3

投标人确认

收到招标文

件澄清、修

改的时间

潜在投标人应自行关注当地

金华市公共资源交易

网 发布的补充文件信息，招标人不再一一通知。投标人

因自身贻误行为导致投标失败的，责任自负。

3.1.7

其他需要投

标人阐述的

内容

/

。

3.1.9

构成投标文

件其他材料

投标人认为应附的其他材料 。

3.2.3

最高投标限

价

本次招标最高投标限价为:口经批准的概算监理费，即:

/ 万元;

其他：投标报价（监理费）按工程预算审核价的

百分率进行报价（监理费最终结算以工程结算审核价×中

11

标百分率为准），报价保留2位小数。

最高限价为工程预算审核价的0.75%。

高于最高限价的按废标处理。

3.2.4

投标报价的

其他要求

/

3.3.1

投标有效期

不少于60个日历天（从投标截止之日起算）

3.4.1

投标保证金

□不要求递交投标保证金。（

参照当地相关免缴保证金政

策文件执行。）

3.4.1

投标保证金

☑要求递交投标保证金。

（一）投标保证金的金额：人民币

8 万元（不得超过项目

估算价的 2%，且最高不得超过 50 万元）。

缴纳截止时间： 2026 年

月

日

时

分（以到账

时间为准）

（二）投标保证金有效期：投标保证金有效期与投标有效期

一致。

（三）投标保证金形式：投标人可以采用以下任意一种形

式递交投标保证金：

1.以银行转账形式从企业基本账户汇出，网上缴纳投标保

证金

账户全称：金华市公共资源交易中心东阳分中心（保证金

专户）

账号、开户行信息获取方式：登录“金华市市县一体公共

资源全流程电子交易综合系统”，在“我的投标项目管理”

菜单的项目列表里找到参与投标的标段，点击“进入项

目”，点击“银行转账”获取缴纳订单，选择订单中的一

个子账号，线下完成转账递交；

投标人在转账时请按照“缴纳订单”中的信息填写收款账

号、开户行信息。

注：

（1）缴款子账号根据不同项目（标段）随机生成，此账号

只在本项目（标段）中使用有效，请注意核对。账号漏填、

混填或错填均视为未按时缴纳保证金。

（2）投标保证金要求单笔付款，并且与“缴纳订单”中的

金额一致。未在规定时间内足额到账的，其投标文件将不

予受理。

12

咨询电话：

*开通会员可解锁*

。

2.数字保函缴纳：

登录“金华市市县一体公共资源全流程电子交易综合系

统”，在“我的投标项目管理”菜单的项目列表里找到参

与投标的标段，点击“进入项目”，点击“数字保函”按

钮跳转至数字保函平台并按系统提示完成购买。

注：

（1）投标人应当以基本账户购买数字保函；

（2）数字保函的出单时间应当在投标保证金截止时间之

前，逾期视作无效；

（3）投标人不按流程操作，导致交易系统无法记录数字保

函信息的，造成的后果由投标人自负。

3.纸质保函或纸质保单（银行保函、保险公司保单或保函、

融资性担保公司保函）缴纳：

登录“金华市市县一体公共资源全流程电子交易综合系

统”，在“我的投标项目管理”菜单的项目列表里找到参

与投标的标段，点击“进入项目”，点击“纸质保函”按

钮并确认采用此方式递交保证金；银行保函、保险公司保

单或保函、融资性担保公司保函上须明确注明用于本项目

投标保证金，保函额度须满足投标保证金额度要求。出具

保函的银行需满足以下条件：

（1）银行或保险公司或融资性担保公司；

（2）按规定需要使用保证金时，可立即使用现金支付；

（3）纸质保函或纸质保单有效期须大于等于投标有效期。

不符合上述条件的，视为未按要求递交投标保证金。投标

人以纸质保函方式投保的，由经授权的投标单位人员在开

标当天携带纸质保函（保单）、法定代表人授权委托书和

授权委托人身份证件原件、单位基本账户证明材料的复印

件（加盖公章）、保费支付的银行回单（原件并加盖公章）

至开标现场。经评标委员会查验，确认纸质保函属实有效

的，视为投标保证金缴纳成功。

4.信用免缴：

/ ，可免缴投标保证金。登录“金华市市

县一体公共资源全流程电子交易综合系统”，在“我的投

标项目管理”菜单的项目列表里找到参与投标的标段，点

击“进入项目”，点击“信用免缴”按钮并确认采用此方

13

式缴纳投标保证金；企业信用评价结果以投标项目的投标

截 止 时 间 前 在 金 华 市 住 房 和 城 乡 建 设 局 官 方 网 站

（jsj.jinhua.gov.cn）公布的最新一个季度信用评价结

果为准。

备注：重新招标项目，参与投标的投标人仍需按上述

规定要求重新递交投标保证金。

（四）投标保证金不予退还的情形：

1.投标人在投标有效期内撤销或修改其投标文件。

2.中标人无正当理由不与招标人订立合同，或在签订合同

时向招标人提出附加条件，或未按招标文件要求提交履

约保证金的。

3.经查实，投标人在投标过程中串通投标或弄虚作假的。

☑4.拟派项目总监理工程师在投标截止日有不符合招标

公告中有关在建合同工程任职要求的情形。

☑5.其他

中标人无正当理由不与招标人订立合同，在签

订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要

求提交履约保证金的，取消其中标资格，投标保证金不予

退还。若因中标人违约给招标人造成的损失超过投标保证

金数额，中标人还应对超出部分承担赔偿责任 。

注：本招标文件的“投标保证金不予退还”是指：（1）以现金转账形式，转账现金不予退还。

（2）以银行（数字）保函形式，招标人作为受益人向银

行提起索赔。

（3）以保证保险形式，招标人作为被保险人（受益人）

向保险人提起索赔。

（4）以担保公司担保形式，招标人作为受益人向担保人

提起索赔。

（5）以信用免缴形式,如投标人出现应当被扣除投标保证

金的情况,将在十五日内以银行转账方式补交保证金,否

则接受企业信用评价等级降级处罚，同时允许招标人作为

受益人向投标人提起索赔。

3.5.3

实质性响应

招标文件及

评审打分资

（一）实质性响应招标文件资料

1.企业法人营业执照；

2.1法定代表人身份证明（适用于无委托代理人的情

14

料

况）；

2.2授权委托书（适用于有委托代理人的情况）；

□3.联合体各方签订的共同投标协议（

联合体投标的提供）;

☑4.建设主管部门核发的监理资质证书；

5.投标人 2026 年

月

日在“浙江省建筑市场监管公

共服务系统”上，参与投标资质的“资质动态核查结果证明”;

6.拟派项目总监理工程师资格证明材料：注册执业证书或

其他证书；

☑7.拟派项目总监理工程师在投标截止日无在其他任何在

建合同工程上担任项目总监理工程师的承诺书（

招标人不

允许总监理工程师有在建工程的提供）；

8.投标保证金缴纳证明资料（银行转账记录或银行保函或

投标保险保单）

（招标人要求递交投标保证金的提供）；

□9.《中小企业声明函》（面向中小企业招标的，投标人

或联合体中的中小企业需提供）；

□10.对监理人员配备的要求响应资料（详见第六章《服务技术标准

及要求》）；

11.《投标诚信函》；

12.（1）投标人基本情况表；

（2）监理人员配备承诺书、监理人员配备表、派驻本工程

监理人员汇总表、关于监理人员现场到位率承诺书、拟派

项目总监简历表；

（3）拟派本工程项目中任职的总监及其他组成人员年龄男

不大于60周岁、女不大于55周岁的企业在职人员，需提供

本单位缴纳社会保险最近连续六个月（*开通会员可解锁*-7月）的

凭证【（可提供查询打印的社会保险参保证明（需带二维码

及社会保险电子专用章）；缴费单位和投标人名称必须一

致。项目组成人员的社保为投标人分公司缴纳的视为一

致】。（二）评审打分资料：1. 根据资信评审内容提供以上（一）、（二）条涉及证书、资料应在投标文件中

附复制件，并加盖投标人公章。上述证书、资料均应在

15

有效期内，已在有效期外尚在办理延期过程中的视为无

效。评标专家评标时，可要求投标人在规定时间内通过

系统澄清，但提供的资料不得超出投标文件的范围或者

改变投标文件实质性内容。

3.6

是否允许递

交备选投标

方案

☑不允许。

□允许。

3.7.3（1）

签字或盖章

要求

（一）电子投标文件签字或盖章要求：在招标文件格式规定

的签字和盖章处，投标人必须加盖单位电子公章、法定代表

人个人电子印章。联合体投标的，除联合体共同投标协议

书格式之外的仅由联合体牵头人加盖单位电子印章、法定

代表人个人电子印章即可。

（二）其他要求： / 。

3.7.3（2）

电子投标文

件要求

电子投标文件按照《投标工具使用说明》（网址 ：http://ggzyjy.jinhua.gov.cn/col/col1229633991/art/2026/art_2ba370f6a2c04173b0d5e77e47458363.html金华市投标工具（通用类 V1.0.14）的要求制作。

3.7.4

投标文件份

数

投标时上传：电子技术标、资信标、商务标、资格审查资

料投标文件。本项目采用全流程电子评标，无需递交纸质

投标文件。但中标单位须在中标公示结束后向招标代理机

构提供完整的纸质投标文件三套（包含一套正本，二套副

本）。

4.1

投标文件的密封、标记和电子投标

加密要求

使用投标工具软件编制生成的电子投标文件。

4.2.1

投标截止时

间/电子投

标文件上传

截止时间

2026年

月

日

时

分

16

4.2.2

递交投标文

件方式和地

点

（一）将由投标文件制作工具制作生成的加密投标文件，在投标截止时间前（以上传完成时间为准）上传至电子招标投标交易平台，网址：https://gcjs.ggzyjy.jinhua.gov.cn:5443/gbweb/#/login。□（二）项目总监理工程师；□拟派驻本项目其他监理人员；持本人有效身份证明及投标单位为其连续缴纳的近 /个月社保证明（或其他相关证明材料），在/ 时间前到达以下地点参加答辩：

/

（线上不见面方式）。

□（三）将数据存储设备在投标截止时间前按招标文件要求递交至以下地点：/递交数据存储设备等材料时应同时携带递交人授权委托书及身份证原件。

4.2.3

是否退还投

标文件

投标截止时间止，存在以下情形之一的不予开标，投标文件退还：1.递交投标文件的投标人少于 3 个的；2.其他：/。

4.4

投标文件的

拒收情形

（一）投标人未按规定加密的投标文件。

（二）未在投标截止时间前完成上传的投标文件。

□（三）未接到投标邀请书单位的投标文件（

采用邀请

招标的）。

5.1

开标时间

和地点、参

加开标会议

的要求

（一）开标时间： 同电子投标文件上传截止时间。

（二）开标地点： 东阳市总部中心 B 幢西区 10 楼开标

室 。

（三）开标平台: 本项目采用不见面开标，投标人须在开

标 前 登 录 不 见 面 开 标 大 厅 ， 不 见 面 开 标 大 厅 网 址 ：

https://gcjs.ggzyjy.jinhua.gov.cn:5443/open/login

。

（四）其他：根据《浙江省综合评标专家库和评标专家管

理办法》（浙江省人民政府412号令）的要求，评标工作

原则上在开标完成后2个工作日内举行，本项目评标时间

2026年

月

日

时

分 。

注：不见面开标软硬件要求：

（1）建议电脑配置：系统windows10及以上64位操作系统；

电脑内存4G及以上；

（2）网络环境：应在稳定良好的网络环境，保障在线解密

17

及远程开标过程流畅；

（3）驱动程序：应安装最新版本CA互认客户端，请前往金

华市市县一体公共资源全流程电子交易综合系统登录页面

“驱动下载”模块进行下载安装；

（4）浏览器：建议使用GoogleChrome-139.0.7258.140（64

位）以上

。

5.2

开标程序

（一）开标程序由当地招投标主管部门确定。

（二）特殊情况的处理：

1.因投标人原因造成投标文件未解密的，视为撤销其投标

文件；因投标人之外的原因造成投标文件未解密的，视为

撤回其投标文件。部分投标文件未解密的，其他投标文件

的开标可以继续进行。

2.如遇网络故障、网络安全问题等意外情况，所有投标人

均无法解密，或因招标人CA锁原因导致招标人解密环节出

现问题，招标人向监管部门申请并征得同意后可延长开标

时间或推迟时间重新开标，具体安排另行通知。

3.因电子交易系统故障、投标人数量过多等非投标人原因导

致投标文件不能在规定时间内完成解密的，招标人可向监管

部门申请并征得同意后延长解密时间，并告知在线的投标

人。

4.其他：

/

。

☑开标特别说明： 开标顺序：以系统开标流程为准。

一、开标时，如发现以下情况之一的，相应投标文件不予

开标。

1、因投标人原因造成其电子投标文件未解密的；

2、投标截止时间前未完成投标文件传输的；

3、投标人后缀名“.JhTbs”的电子版本投标文件无法解密，

且未上传后缀名“.JhBfTbs”的电子版本投标文件的；

4、在规定时间内投标人无法完成电子投标文件解密的。

二、开标程序

1.投标文件开启顺序：以系统开标流程为准，分两阶段展

示开标结果，第一阶段于 2026 年

月

日

时

分展示

参加投标单位名单、招标人推荐入围评审名单、随机抽取

入围评审名单及最终入围评审名单，内容详见开标记录标

1（确定进入评审区间投标单位相关表格格式）。第二阶段

于商务标评审开始前展示入围评审单位投标报价。

18

2.由招标代理建立钉钉群，投标人应在开标前扫描招标公

告中的二维码进入直播群。开标全程录像由交易中心录制

保存备查。

3.由代理公司（或软件公司）在系统中发起解密，投标单

位自行解密。投标单位在开标时间后，应根据系统提示在

30 分钟倒计时内解密，超过时间未完成解密而无法进入评

标环节的视为投标无效。如遇解密问题，及时联系代理机

构或软件公司。□公证机构☑代理工作人员将现场宣布解

密情况。

4.□公证机构☑代理工作人员宣读招标人推荐的进入评审

区间的投标单位名单，并核对推荐名单中实际参与投标的

投标人名单以及根据招标文件要求需要抽取补足进入评审

区间的投标人数量。

5.由招标人代表在开标现场随机抽取需要补足进入评审区

间的投标人（如有）。

6.宣布开标结束。

7.开标结束后，系统对各进入评审区间的投标人电子投标

文件进行智能检测是否存在不同投标人的电子文件制作机

器码（指硬盘号、MAC 地址和 CPU 号）相同；两个及以上

投标文件被评标系统确认，采用同一计价软件加密锁编制；

投标人递交两份或多份内容不同的投标文件。存在以上情

形的，经评标委员会核实后否决其投标文件。评标委员会

根据招标文件规定的评标程序对各进入评审区间的投标人

电子投标文件进行评审，招标代理在钉钉群直播中对每个

评审环节结果进行现场宣布。

8.以上环节均由行业监管部门、交易中心工作人员、招标

人代表、□公证处共同监督见证下进行。

9.其他：/。

6.1.1

评标委员

会的组建

评标委员会成员构成：评标委员会由招标人依法组建，共

（5）人。其中招标人代表（1）人；从浙江省综合评标专

家库中随机抽取专家（4）人【其中：经济专家（1）人,

房屋建筑工程技术专家（3）人,其他专家（0）人】；

由评标委员会成员推举产生组长1人（招标人代表不得担任

组长），主持评标工作。

库选经济、技术专家确定方式：执行《浙江省综合性评标

专家库管理办法实施细则》相关规定。

19

直接确定评标委员会成员：技术复杂、专业性强或者国家

有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难

以保证胜任，经有关行政监督部门核准确定。

6.3

评标方法

☑综合评估法

□技术通过制的综合评估评定分离法（

三级及以下工程可

采用技术通过制）。

☑技术打分制的综合评估法。

□评标办法中要求对投标人进行面询、答辩。

答辩人：项目总监理工程师；

□拟派驻本项目其他监理人员。

6.3.2

中标候选人

数量

☑不采用评定分离招标的，评标委员会推荐 1 名中标候选人；采用评定分离方式招标的，中标候选人数量按《浙江省工程建设项目招标投标“评定分离”操作指引（试行）》（浙发改公管〔2023〕256 号）相关规定，按以下原则处理：1.投标人少于3家时，招标人应当依法重新招标。

2.有效投标人为1家时，评标委员会应否决所有投标人。

3.有效投标人为2家时，若采用评定分离方式招标的，评标

委员会应否决所有投标人。

4.有效投标人为3家时，采用评定分离方式招标的，评标委

员会推荐2名中标候选人；定标委员会采取票决定标法，淘

汰一名票数最少的中标候选人，最终确定中标人。票数最

少中标候选人出现并列时，抽签确定淘汰者。

5.有效投标人为4至5家时，采用评定分离方式招标的，评

标委员会推荐3名中标候选人。

6.有效投标人为5家以上时，采用评定分离方式招标的，评

标委员会推荐5名中标候选人。

7.推荐的中标候选人不排序。

6.4

中标候选人

公示

公示媒介： 金华市公共资源交易中心网站http://ggzyjy.jinhua.gov.cn/ （网址）

公示期限：不少于3日。如遇国家法定休假日，应顺延至法

定休假日后第一个工作日。

7.1

是否授权评

标委员会确

定中标人

□是

☑否，推荐的中标候选人数量：不采用评定分离招标的，评标委员会推荐 1 名中标候选人；中标候选人的确定：评标委员会对投标人按总分从高到低进行推选（如总分相同

20

（综合评估

法适用）

的，以投标报价低的优先；总分、报价都相同的由招标人代表用随机方式在开标现场确定），并按照推选依次进行资格审查，直至产生1个通过资格审查的投标人。投标人存在否决投标的情形的，资格审查不予通过，否决其投标。拟中标人的确定：评标委员会推荐通过资格审查投标人为中标候选人。

7.1.1

□定标委员会（评定分离法适用）

定标委员会 5 人，由招标人代表、项目业主代表和项目使

用单位代表组成。确有需要的，招标人可邀请外部专家担

任定标委员会成员，但邀请的外部成员人数不得超过定标

委员会成员总人数的二分之一。定标委员会组长由招标人

的法定代表人或主要负责人或分管负责人其中一人担任。

评标委员会成员原则上不得担任定标委员会成员。定标委

员会名单在中标结果确定前应保密。

7.1.2

□面询、答辩（评定分离法适用）

□定标委员会要求对中标候选人进行面询、答辩，并出具

面询、答辩报告作为定标要素之一。

答辩人：拟派项目总监理工程师；

□拟派驻本项目其他监理人员：

/。

7.1.3

口定标要素

及具体内容

（评定分离

法适用）

□价格因素:

□企业匹配性

（主要包括企业规模、资质等级、专业技术

人员规模、近年的财务状况、过往业绩(含业绩影响力、难

易程度）等）:

□企业信誉：

□监理大纲：

□拟派团队能力与水平：

□评标报告：

□质询或(和)考察报告：

□现场面试情况：

□招标人认为需要考量的其他因素：

7.1.4

□定标方式（评定分离

法适用）

定标委员会按下列方法确定中标人

□票决法

□集体议事法

□ 其他定标办法：

/

。

7.4.1

履约保证金

履约保证金形式：现金、支票、汇票、转账、银行保函、

融资担保公司保函或者保险机构保证、保险、保单。

履约保证金金额：合同总价的 2 %

（不得超过2%）。

21

8.1

重新招标其

他情形

1.招标投标过程中，因项目发生变更，现有招标资格条件与项目工程规模不符的；□2.国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。3.投标报名截止时间止，报名参加投标的潜在投标人少于3 个的；或投标截止时间止，投标人少于 3 个的。4.法律法规规定的其他情形。□5.

（招标人认为需添加的其他情形）。

10.1

否决投标

的情形

（一）凡评标委员会拟作出否决投标决定的，应先向投标人

进行书面（含通过交易系统在线质询）或其他合理方式询问

核实。未进行询问核实程序的，不得做出否决投标决定，投

标人放弃接受询问核实机会的除外。投标人应自行关注系统

中评标委员会发出的澄清并及时答复，在规定的时限内投标

人不参加核实或不予答复的，视为放弃接受询问核实机会。

（二）投标文件存在以下情形之一的，由评标委员会审核

并经过质询程序，其投标文件将被否决：（1）智能检测内容：

①不同投标人的电子文件制作机器码相同（指硬盘号、MAC

地址、CPU 号三项均相同）；

②两个及以上投标文件被评标系统确认采用同一计价软件

加密锁编制；

③投标人递交两份或多份内容不同的投标文件。

（2）审查内容：

1.投标人的资质、业绩、人员、设备等条件未满足招标文件

实质性响应要求的（以投标人须知前附表 3.5.3 中“（一）

实质性响应招标文件资料”内容为准）；

2.投标人被本次招标项目所在地县级以上主管部门依法限

制投标且在限制期内的；

3.投标文件未按招标文件的要求（以投标人须知前附表第

3.7.3 项规定为准）签字或盖章的；

4.委托代理人无有效的授权委托书的；

5.组成联合体投标的，投标文件未附联合体协议的；

22

6.投标人存在招标文件投标人须知 1.4.3 项、3.5.2项和投

标人须知前附表第10.5款第（五）点规定情形的；

7.投标函载明的服务期短于招标文件规定的计划服务期的；

8.投标人不以自己的名义或未按招标文件要求提供投标保

证金，或提供的投标保证金有缺陷而不能接受的；

9.投标报价高于招标文件设定的最高投标限价的；

10.同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报

价的（招标文件要求提交备选投标的除外）；

11.投标函载明的投标报价或其他关键内容不全或有瑕疵的；

12.投标人未按以下要求进行报价的：/；

13.报价评审时，投标人拒绝以下条款修正的：/；

14.主要服务方案不可行或主要服务设备不能满足需要的；

15.本项目技术标采用暗标投标。暗标相关要求如下：

1）技术标文件不得加盖公章、不得注明投标单位及个人、

不得作任何暗示，以供评委公正评审之用，否则该标书视

为废标。不安排投标人员述标。

2）技术标封面的格式参照投标文件格式封面。字体大小、

纸张要求为：①封面及所有正文中均不得出现可识别投标

人身份的任何字符和徽标（包括文字、符号、图案、标识、

标志、公章或印章、人员姓名、企业名称、以往工程名称、

投标人独有的企业标准或编号等）；②技术标封面及正文

使用 A4 幅面；③不允许出现页眉，页脚只准出现页码，

页码（必须编制）须采用阿拉伯数字格式，设在页脚对中

位置，技术标文本（不含封面封底、目录）总页数控制在

200 页内（含本数）。

□（6）招标人认为必要的其他情形： /。

16.采用的服务标准或主要技术指标达不到国家强制性标

准的，或采用的服务方法或采用的质量安全管理措施不能

满足国家强制性标准或要求的；

17.拟派总监理工程师被列入失信被执行人名单，且在披露

期限内的；

□18.未提供《中小企业声明函》或未按照招标文件所附的

《中小企业声明函》格式提供的；

23

19

. 不符合招标公告3.9、3.11项规定情形的 。

20.存在法律、法规、规章规定的其他无效投标情况的。

除本条规定以外，招标文件中其他条款均不得作为否

决投标文件的依据。

注：凡评标委员会拟作出否决投标决定的，应先向投

标人进行书面询问核对。

10.2

异议与投诉

（一）异议

1.潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应

当在投标截止时间 10 个日历天前以书面形式向招标人提

出。招标人将在收到异议之日起 3 个日历天内作出书面答

复；作出答复前，暂停招标投标活动。

2.投标人认为开标不符合有关规定的，应当在开标现场通过

交 易 中 心 电 子 招 标 投 标 交 易 平 台

（ https://gcjs.ggzyjy.jinhua.gov.cn:5443/gbweb/#/l

ogin）向招标人提出异议。招标人将当场对异议给予处理或

者告知处理的办法。异议和答复应记入开标记录或者制作专

门记录以存档备查。

3.投标人及其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中

标候选人公示期内以书面形式向招标人提出。招标人将在收

到异议之日起3个日历天内作出书面答复；作出答复前，暂

停招标投标活动。

4.对招标文件、开标结果和评标结果的异议，提出和答复均

应采用通过交 易 中 心 电 子 招 标 投 标 交 易 平 台

（ https://gcjs.ggzyjy.jinhua.gov.cn:5443/gbweb/#/login

）电子平台。

（二）投诉

投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、

行政法规和招标文件规定的，可以自知道或者应当知道之日

起 10 个日历天内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明

确的请求和必要的证明资料，具体要求按《工程建设项目招

标投标活动投诉处理办法》（七部委令第11号，第23号修正）

规定。

就招标文件、开标、评标结果、定标结果投诉的，应当先向

招标人提出异议，异议答复期不计算在前款规定的期限内。

24

（三）上述时限最后一日如遇国家法定休假日的，顺延至法

定休假日后的第一个工作日。

提出投诉的应当知道起始时间界定为：1.对招标文件公告资

格条件的投诉以下载招标文件的第一天为准；2.对除公告资

格条件外招标文件其他内容的投诉以招标文件下载最后一

天为准；3. 对开标的投诉以开标时间为准；4.对评标结果

的投诉以中标候选人公示期的起始时间为准；5. 对定标结

果的投诉以中标结果公告的起始时间为准。

10.3

定标前核

查

（一）招标人定标前，将组织：

1.在中国裁判文书网查询拟中标人及拟派项目总监理工程

师自*开通会员可解锁*起至投标截止日的行贿犯罪记录（以在中

国裁判文书网查询结果为准））。

有行贿犯罪记录的，根据招标文件规定取消其中标资格，招

标人将按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确

定其他中标候选人为中标人或重新招标。

2.查询拟中标人及拟派项目总监理工程师等是否符合招标

公告“（三）其他”的要求。

□3.面向中小企业招标的，核验中标候选人的中小企业身

份。

（二）招标人将确定评标委员会推荐的中标候选人为中标

人。中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按

照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标

结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人将按照

评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标

候选人为中标人或重新招标。

（三）排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履

行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金担保，或者被

查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件

的，招标人将：☑重新招标；□按中标候选人名单排序依次

确定其他中标候选人为中标人。

10.4

在建合同工

程的认定及

变更证明

（一）对项目总监理工程师“有在建合同工程”的认定标

准：拟派总监理工程师在投标截止时间尚有在其他在建合

同工程中担任总监理工程师的情形为“有在建合同工程”。

25

1.其他工程项目，包括在中华人民共和国境内所有建设工

程，不受地域、行业和投资性质的限制。

2.在建合同工程的时间界定：中标通知书发出之日（非招

标方式承接工程的，为合同签订之日）起，至该合同工程

通过竣（交）工验收或合同解除之日止。

3.合同工程通过竣（交）工验收的证明材料为：有效的竣

工验收备案表或竣工验收意见表或单位工程质量竣工验收

记录或竣工报告或有关行政主管部门出具的竣工验收证

明。

（二）在建项目的项目总监理工程师认定标准：

1.合同协议书尚未签订的，以中标通知书中载明的项目总

监理工程师为准；合同协议书已经签订的，以合同协议书中

明确的项目总监理工程师为准；中标通知书与合同协议书中

总监理工程师不一致的，应提供建设单位相关证明资料。

2.在建项目的总监理工程师发生更换的，投标人应在投标

文件中提供项目业主同意更换的证明，原总监理工程师在

建项目信息有备案在建设主管部门的，还应同时提供备案

主管部门同意更换的证明或网上变更信息复制件。投标人

在投标文件中提供上述材料的，以更换后的总监理工程师

视为有“在建合同工程”；未附证明材料的，则仍然以更

换前的总监理工程师视为有“在建合同工程”。

10.5

特别说明

（一）本招标文件斜体字部分是根据本次招标内容的具体

情况进行相应填写。

（二）投标人须知具体内容如与本前附表不一致的，以本

前附表为准。

（三）投标人投标函与投标函附录不一致的，以投标人投

标函为准。

（四）除招标文件另有规定外，投标函的投标报价与报价

清单汇总报价不一致时，以投标函报价为准。

（五）评标委员会评标中发现投标人有下列情形之一的，

且经质询澄清投标人无令人信服的理由和可靠证据证明其

合理性的，经半数以上成员确认，其投标文件按否决投标

处理，不再对其进行评审，也不影响招标工程继续评标。

26

评标结束后，评标委员会应将有串通投标嫌疑的投标文件

以及相关评标分析材料及时移交招标投标行政监督部门作

进一步调查处理，即使最终无法认定串通投标行为成立，

也不影响对其按否决投标处理的结果。

1.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

2.不同投标人的投标文件的文件制作机器码或文件创建标

识码相同；

3.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

4.不同投标人从同一投标单位或者同一自然人的IP地址下载

招标文件、上传投标文件、购买电子保函或参加投标的人员为

同一标段其他投标人的在职人员；

5.不同投标人的投标文件载明的项目监理成员为同一人；

6.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性

差异；

7.不同投标人的投标文件相互混装；

8.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出

或者通过同一单位或个人的账户购买电子保函；

9.投标人之间协商投标报价等投标文件实质性内容；

10.投标人之间约定中标人；

11.投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；

12.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该

组织要求协同投标；

13.投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的

其他联合行动。

（六）其他需说明事项： 无 。

10.6

解释权

本招标文件最终解释权归招标人所有。

其他

交易服务费

中标单位和招标单位按规定向金华市公共资源交易中心东阳分中心缴纳服务费（按东价（2018）25 号文件计取）

27

第二节 投标人须知

1

总则

1.1 项目概况

1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》

等有关法律、法规和规章的规定，本项目已具备招标条件，现对本监理服务标段进行招

标。

1.1.2 招标人：见投标人须知前附表。

1.1.3 招标代理机构：见投标人须知前附表。

1.1.4 项目名称：见投标人须知前附表。

1.1.5 项目建设地点：见投标人须知前附表。

1.2 资金来源和落实情况

1.2.1 资金来源及出资比例：见投标人须知前附表。

1.2.2 资金落实情况：见投标人须知前附表。

1.3 招标范围及计划服务期

1.3.1 招标范围：见投标人须知前附表。

1.3.2 计划监理服务期：见投标人须知前附表。

1.4 投标人资格要求

1.4.1 投标人应具备承担本标段监理服务的资格条件、要求。

（1）资质条件：见投标人须知前附表；

（2）业绩要求：见投标人须知前附表；

（3）信誉要求：见投标人须知前附表；

（4）拟派总监理工程师资格：见投标人须知前附表；

（5）其他要求：见投标人须知前附表。

1.4.2

投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第1.4.1项和

投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：

（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵

头人和各方权利义务；

（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等

28

级；

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标。

1.4.3 投标人（投标人是联合体的，指联合体各方）不得存在下列情形之一：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）为本标段的代建人；

（3）为本标段提供招标代理服务的单位；

（4）为本标段的施工单位；

（5）与本标段的代建人或招标代理机构或施工单位同为一个法定代表人（或相互

控股或相互参股或相互任职或相互工作的）；

（6）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，同时参加本标段

投标的；

（7）投标人及其法定代表人控股的其他公司，同时参加本标段投标的；

（8）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人参加

投标的；

（9）被责令停业的；

（10）被本次招标项目所在地县级及以上主管部门暂停或取消投标资格的；

（11）财产被接管或全部冻结的；

（12）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

1.5 费用承担

投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.6 保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违

者应对由此造成的后果承担法律责任。

1.7 语言文字

除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注

释。

1.8 计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

29

1.9 踏勘现场

1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的

时间、地点组织投标人踏勘项目现场。

1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产

损失。

1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编

制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.9.5 招标人提供的本工程的相关参考资料，并不构成合同文件的组成部分。投标

人应对上述资料的解释、推论和应用负责，招标人不对投标人据此作出的判断和决策承

担任何责任。

1.10 投标预备会

投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间

和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

1.11 分包

投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应符合投

标人须知前附表规定的分包内容、分包金额和资质要求等限制性条件。

1.12 偏离

投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件

规定的偏离范围和幅度。

2

招标文件

2.1

招标文件的组成

本招标文件包括：

（1）招标公告（或投标邀请书）；

（2）投标人须知；

（3）评标定标办法；

（4）合同条款及格式；

（5）服务范围及报价要求；

30

（6）服务技术标准及要求；

（7）投标文件格式；

（8）投标人须知前附表规定的其他材料。

根据本章第 1.10 款、第 2.2 款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组

成部分。招标文件、招标文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发

出的书面文件为准。

2.2

招标文件的澄清、修改

2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不

全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应按投标人须知前附表规定的要

求提疑，要求招标人对招标文件予以澄清。

2.2.2 招标文件的澄清、修改可能影响投标文件编制的，招标人将在投标人须

知前附表规定时间和方式发布，但不指明澄清问题的来源。当招标文件的澄清内容

与招标文件相互矛盾时，以最后发出的补充文件为准。如果澄清发出的时间距投标

截止时间不足 7 个日历天，相应延长投标截止时间。澄清的内容可能影响投标文件

编制的，招标人将在投标截止时间至少 15 日前发布澄清文件；不足 15 日的，招标

人应当顺延提交投标文件的截止时间。

2.2.3 投标人确认收到招标文件澄清和修改内容的时间：见投标人须知前附

表。

3 投标文件

投标文件由技术标、资信标、商务标、资格审查资料四部分组成。

投标文件内容格式详见本招标文件第七章。

3.2 投标报价

3.2.1 投标人应根据本招标文件按照国家有关取费标准，及本工程实际情况，

可根据本单位的管理能力、水平，充分考虑工程监理期间可能会遇到的市场风险等

因素，在确保质量的前提下由参加投标的企业进行报价。本项目招标人设有最高限

价，投标报价高于投标最高限价的作废标处理。

3.2.2 监理费报价应包括为完成本监理工程服务内容可能发生的全部费用，如

工作、生活、交通、通讯、设备（仪器）、劳力、利润、税收等以及所有有关的管

31

理成本。

3.2.3 监理费最终结算以工程结算审核价×中标百分率为准。

3.2.4 投标人应根据本招标文件和委托人所提供的图纸、资料及监理范围、内

容，按照国家有关取费标准，结合自身监理能力和监理力量的投入进行竞争报价。

3.2.5 投标人应认真填报（附件）中的所有内容，有关报价的详细说明可在投

标书的相应条款中予以说明。

监理工作的额外工作时间、附加工作时间、夜班施工、节假日休息时间加班费

不再另计（在监理费报价中自行考虑）。

3.2.6 监理费调整根据合同条款规定或相关法律法规规定调整:若工程延期造

成服务日期延长的，委托人不再向监理人支付延期服务费。

3.3 投标有效期

3.3.1 在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得撤销或修改其投

标文件。

3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律规定

的责任。

3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标

人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不

得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标

人有权收回其投标保证金。

3.4 投标保证金

3.4.1 投标人应按投标人须知前附表规定的金额、时间及形式递交投标保证

金，并作为其投标文件的组成部分。

3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，评标委员会将否决

其投标。

3.4.3 招标人最迟将在与中标人签订合同后 5 日内，向未中标的投标人和中

标人退还投标保证金。

3.4.4 存在投标人须知前附表第 3.4.1 条第（四）款情形之一的，投标保证金

将不予退还。

3.5 资格审查资料

32

3.5.1 “投标人基本情况表”应附投标人营业执照副本、资质证书副本等材料

的复制件。

3.5.2 投标单位应本着诚实信用的原则，提供真实可信的资格审查资料。若投

标单位提供虚假资料，一经查实，除按否决投标处理外，其投标保证金不予退还。

3.5.3 实质性响应招标文件及评审打分资料详见投标人须知前附表。

3.6 备选投标方案

除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。允许投标人

递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选方案方可予以考虑。评标委员会认

为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以

接受该备选方案。

3.7 投标文件的编制

3.7.1 投标文件应按第七章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加

附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函在满足招标文件实质性要求的基础

上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。

3.7.2 投标文件应当对招标文件有关服务期、投标有效期、质量要求、技术标

准和要求、招标范围等实质性内容作出响应。

3.7.3 投标文件签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。

3.7.4 投标文件份数的具体要求见投标人须知前附表。

4

投标

4.1 投标文件的密封、标记和电子投标加密要求

投标文件的密封、标记和电子投标加密要求见投标人须知前附表。

4.2 投标文件的递交

4.2.1 投标人应在投标截止时间前递交投标文件。

4.2.2 投标人递交投标文件的方式和地点：见投标人须知前附表。

4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。

4.2.4 投标人完成电子投标文件上传后，电子招标投标交易平台即时向投标人

发出递交回执通知。递交时间以递交回执通知载明的传输完成时间为准。

4.3 投标文件的修改与撤回

33

4.3.1 在投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件。

4.3.2 投标人修改已递交投标文件时，应先在电子平台对原投标文件进行撤回

操作，修改完成后再重新上传已修改的投标文件，交易平台将完整记录投标人的撤

回修改情况。

4.3.3 修改的内容为投标文件的组成部分。

修改的投标文件应按照本章第 3 条、

第 4 条规定进行编制、密封、标记和递交。

4.4 投标文件的拒收情形

详见投标人须知前附表。

5

开标

5.1 开标时间和地点、参加开标会议的要求

招标人在招标公告的投标文件递交截止时间（开标时间）和投标人须知前附表

规定的地点公开开标，参加开标会议的要求见投标人须知前附表。

5.2 开标程序

开标程序：见投标人须知前附表。

5.3 开标异议

投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制作

记录。

6

评标

6.1

评标委员会

6.1.1

评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员人数以及

技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。

6.1.2

评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）投标人或投标人的主要负责人的近亲属；

（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过

行政处罚或刑事处罚的。

6.2

评标原则

34

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3

评标方法

6.3.1 评标委员会按照招标文件第三章第一节“评标办法”规定的评标标准和

方法，客观、公正地对投标文件提出评审意见。招标文件没有规定的评标标准和方

法，不作为评标依据。

6.3.2 评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人

名单。评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。

6.4

中标候选人公示

招标人自收到评标报告之日起 3 日内公示中标候选人，公示期不少于 3 个日历

天，公示媒介详见投标人须知前附表。

7

合同授予

☑7.1

定标方式（综合评估法）

除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员

会推荐的中标候选人确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数及定标方式见

投标人须知前附表。

□7.1

定标方式（评定分离法）

7.1.1 定标委员会的组成见投标人须知前附表。招标人应按以下方法组建定标

委员会:

（1）定标委员会成员数量应为 5 人及以上单数。

（2）定标委员会成员一般由招标人代表、项目业主代表和项目使用单位代表

组成。确有需要的，招标人可邀请外部专家担任定标委员会成员，但邀请的外部成

员人数不得超过定标委员会成员总人数的二分之一。评标委员会成员原则上不得担

任定标委员会成员。

（3）招标人的法定代表人或主要负责人或分管负责人应进入定标委员会，并

担任组长，主持定标会议。招标人的法定代表人、主要负责人、分管负责人均进入

定标委员会的，或其中两人进入定标委员会的，应从其中推选一人担任组长。其他

成员从备选人员名单中随机抽取产生。随机抽取必须在法定交易场所进行。备选人

员数量不得少于定标委员会除组长外其他成员数的 2 倍，数量不足的，可从招标人

上下级单位或受招标人委托的专业人员中产生，备选人员名单确定需经招标人“三

35

重一大” 审议通过。

（4）定标委员会成员与中标候选人有以下利害关系的，应当主动回避：为中

标候选人或者中标候选人主要负责人的近亲属，或与中标候选人有经济利益关系，

可能影响公正定标情形的。

（5）定标委员会名单在中标结果确定前应保密。

7.1.2 定标会议

定标会议一般在评标结果公示结束后 10 日内召开。定标会议应全程录音录像，

并统一密封保存定标投票表、过程记录、录音录像等书面或影音资料，存档备查。

定标委员会是否需要在投票前对中标候选人及其项目总监理工程师进行面询或答

辩，以及面询或答辩的内容，由招标人根据实际情况确定，并在投标人须知前附表

中明确。

7.1.3 定标要素

（1）招标人根据项目实际确定定标要素及其内容，并在投标人须知前附表中

明确。定标要素应参考评标委员会评审意见、定标核查情况、质询或考察报告（若

定标会议前开展了考察、质询），还可以参考以下方面：

①价格因素:主要包括商务报价高低等；

②企业匹配性:主要包括企业规模、资质等级、专业技术人员规模、近年的财

务状况、过往业绩(含业绩影响力、难易程度）等；

③企业信誉:主要包括企业信用情况、过往业绩履约情况、建设单位履约评价

情况等(可查询全国和浙江省建筑市场监管公共服务平台(系统)、浙江省交通运输

信用综合管理服务系统、全国或浙江省水利建设市场监管服务平台等)；

④监理大纲:主要包括技术标情况、工程建设重难点解决方案等;

⑤拟派团队能力与水平:主要包括团队主要负责人类似工程业绩、拟派项目团

队人员的资信实力等;

⑥招标人认为需要考量的其他因素。

（2）中标候选人出现下列情况的，定标时应慎重选择：

①投标人或其法定代表人、企业负责人、拟派总监理工程师有三年内的行贿犯

罪和列为失信被执行人名单；

②近三年内承接过的项目中有严重违约或工程重大质量安全事故；

36

③近三年内被查实存在挂靠、转包等严重违法违规行为；

④投标报价明显高于其他中标候选人的。

招标人应在定标报告中设置专门章节，明确中标人关于本条事项的核查情况。

7.1.4 定标方式见投标人须知前附表。

（1）票决法：

直接票决法：定标委员会通过投票，取票数最多且超过半数的为中标人。若

中标候选人票数均未超过半数的，取票数前 2 名再次票决确定中标人。因并列无法

确定前 2 名时，取投标报价最低的 2 名再次票决确定中标人。

逐轮票决法：定标委员会通过投票，每轮淘汰 1 名票数最少的中标候选人，

最终确定中标人。票数最少中标候选人出现并列时，取投标报价最低的确定中标人。

票决价格法：定标委员会通过投票，按得票数多少确定 3 个中标候选人，再

以招标文件规定的价格评分方式确定中标人。

票决抽定法：通过投票，按得票数多少确定 3 个中标候选人，从中抽定中标

人。

（2）集体议事法：由定标委员会进行集体商议，定标委员会成员各自发表意

见，由定标委员会组长最终确定中标。所有参加会议的定标委员会成员的意见应当

作书面记录，并由定标委员会成员签字确认。

（3）其他定标办法。

7.2

中标结果公告

招标人自确定中标人之日起，应在与发布招标公告或资格预审公告一致的媒介

上发布中标结果公告，公示期不少于 3 个工作日。

7.3

中标通知

在本章第 3.3 节规定的投标有效期内，招标人发放中标通知书，同时将中标

结果通知未中标的投标人。

7.4

履约保证金

7.4.1

在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、形式向招

标人提交履约保证金，并应符合招标文件第四章“合同条款及格式”规定的履约保

证金要求。联合体中标的，其履约保证金由牵头人递交。

7.4.2

中标人不能按本章第 7.4.1 项要求提交履约保证金的，视为放弃中标，

37

其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应

当对超过部分予以赔偿。

7.5

签订合同

7.5.1

招标人和中标人应在中标通知书规定的时间内（须在投标有效期内），

根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同或在

签订合同时向招标人提出附加条件的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予

退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以

赔偿。

7.5.2

发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人

退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。

8

重新招标和不再招标

8.1

重新招标

有下列情形之一的，招标人将重新招标：

（1）投标截止时间止，投标人少于 3 个的；

（2）经评标委员会评审后否决所有投标的；

（3）其他情形见投标人须知前附表。

8.2

不再招标

重新招标后投标人仍少于 3 个的，按照国家有关规定需要履行项目审批、核准

手续的工程建设项目，报经原项目审批部门批准后可以不再进行招标；其他工程建

设项目，招标人可自行决定不再进行招标。

9

纪律和监督

9.1

对招标人的纪律要求

招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损

害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

9.2

对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员

会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投

标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。

38

9.3

对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文

件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，

评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办

法”没有规定的评审因素和标准进行评标。

9.4

对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透

漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在

评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

9.5

对定标委员会成员的纪律要求

定标委员会成员及相关工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，应当严格

遵守保密规定，不得以任何形式向外透露定标委员会成员名单、考察报告、中标人

推荐以及与定标有关的其他情况。定标委员会成员需接受纪检监察部门对定标会议

的监督。

9.6

异议与投诉

投标人及其他利害关系人有提出异议与投诉的权利，但应遵守国家相关法律法

规的规定和本章第 10.2 条的要求。

10

需要补充的其他内容

10.1

否决投标的情形：

见投标人须知前附表。

10.2

异议与投诉：

见投标人须知前附表。

10.3

定标前核查：

见投标人须知前附表。

10.4

在建合同工程的认定及变更证明：

见投标人须知前附表。

10.5

特别说明：

见投标人须知前附表。

39

附表一：开标记录表

2

（项目名称）

标段监理开标记录表

开标时间： 年

月

日

时

分

开标地点：

。

（一）唱标记录

序号

投标人

投标报

价（元）

总监理工程师

监理人数

计划监理服务

期

权重系

数（如需

抽取）

投标保证金缴纳情况

投标人

确认

备注

招标人编制的招

标控制价

（二）开标过程中的其他事项记录

招标人代表：

记录人：

监标人：

年

月

日

40

附表二：问题澄清通知

问题澄清通知

编号：

（投标人名称）：

（项目名称）

标段监理招标的评标委员会，对你方

的投标文件进行了仔细的审查，现需你方对下列问题以书面形式予以澄

清：

1.2.……

请将上述问题的澄清于

年

月

日

时前通过招投标交

易平台

反馈。

（项目名称）监理招标评标委员会

年

月

日

41

附表三：问题的澄清

问题的澄清

编号：

（项目名称）

标段监理招标评标委员会：

问题澄清通知（编号：

）已收悉，现澄清如下：

1.

2.

……

投标人：（盖章）

法定代表人或委托代理人：（签字或盖章）

年

月

日

42

附表四：中标通知书

行业主管部门备案：（盖章）

中标通知书

本中标通知书为招标人向中标的投标人发出的告知其中标的书面通知文

件，中标结果根据投标人提交的投标文件经评、定标委员会评审做出。本中

标通知书对招标人和中标人具有法律效力，一经发出后，中标人放弃中标项

目的应当依法承担法律责任。中标具体内容如下：

招标项目名称

招标人名称

中标人名称

总监理工程师

中标金额

服务期

中标内容范围

中标人与招标人签订

中标合同期限

签订中标合同地址

其他需说明内容

招标人：（盖章）

法定代表人：（签字或盖章）

招标代理单位：（盖章）

金华市公共资源交易中心东阳分中心见证：（盖章）

该项目已进场交易

日期：

年 月 日

43

附表五：中标结果通知书

中标结果通知书

（未中标人名称）：

我方已接受（中标人名称）于

年

月

日（投标日期）所递

交的

（项目名称）

标段监理投标文件，确定（中标人名称）

为中标人。

感谢你单位对我们工作的大力支持！

招标人：

（盖章）

法定代表人：

（盖法定代表人章）

年

月

日

44

附表六：确认通知

确认通知

（招标人名称）

:

我方已接到你方

年

月

日发出的

（ 项 目 名

称）

标段监理招标关于中标结果的通知，我方已于

年

月

日收到。

特此确认。

投标人：

（盖单位公章）

年

月

日

45

附表七：异议

建设工程招标投标异议

年

月

日

异议提出人

名称

（名称及公章）（法定代表人签字）

地址

邮政编码

联系人

*

（附授权委托书、身份证明）

职务

联系电

话

固定电话：

手机电话：

异议受理人（招标人）

名称

地址

邮政编码

联系人

联系电话

异议的基本事

实

相关请求及主

张

有效线索和相

关证明材料

（可以另附材

料）备注

注：异议人应当按照《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（国家发改委、住建部等七部委第

11 号令）规定提出异议。

46

附表八：投诉

建设工程招标投标投诉书

受理单位：

年

月

日

投诉人

名称

（名称及公章）（法定代表人签字）

地址

邮政编

码

联系人

（附授权委托书、身份证明）

职务

联系电

话

固定电话：

手机电话：

被投诉人

名称

地址

邮 政 编码

联系人

联 系 电话

投诉的基本事

实

相关请求及主

张

有效线索和相

关证明材料

（可以另附材

料）备注

注：投诉人应当按照《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（国家发改委、住建部等七部委第

11 号令）规定提起投诉。

有以下情形之一的投诉，将不予受理：

1、投诉人不是所投诉招标投标活动的参与者，或者与

投诉项目无任何利害关系；

2、投诉事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的；3、投诉书

未署具投诉人真实姓名、签字和有效联系方式的；以法人名义投诉的，投诉书未经法定代表人签字并加盖公章的；

4、超过投诉时效的；5、已经作出处理决定，并且投诉人没有提出新的证

据的；

6、投诉事项已进入行政复议或行政诉讼程序的；

47

第三章 评标办法

□技术标通过制的综合评估评定分离法

☑技术标打分制的综合评估法

48

技术标打分制的综合评估法

第一节 评标办法

根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标

法实施条例》、《评标委员会和评标办法暂行规定》、浙江省综合评标

专家库和评标专家管理办法（浙江省人民政府令第 412 号）等有关规定，

制定本办法。

一、评标原则

评标应遵循公平、公正、科学、择优的原则。

二、评标组织

评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会的组建

见投标人须知前附表，成员为不少于 5 人的单数。

评标委员会应推举产生评标委员会负责人，评标委员会负责人负责

组织评标、掌握评标进程、主持质询、编写评标报告等工作，评标委员

会负责人与其他成员具有同等的权利。评标委员会成员对所提出的评审

意见承担个人责任。

评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，客观、公正

对投标文件进行评审和比较，招标文件没有规定的评标标准和方法不得

作为评标的依据。

评标委员会对投标文件作出的评审结论，应当符合有关法律、法规、

规章和招标文件的规定。

三、评标程序和 内容

本项目规定的评审区间数量为 M=15 个，根据选定规则选择进入评

审区间的投标人。

选定规则：由招标人开标前确定“N1”=0 个，（招标人确定的投标

49

人未参加投标的，不再由招标人补充推荐，不足数量“N2”按照组合方

式另外补足），确定剩余的入评投标人。）

组合方式（随机抽取法）“N2”M-N1 个：开标时，按照投标人(联

合体投标的，以联合体牵头人为准;跨行业组成联合体的，以承担本行

业工作任务较多的监理企业的信用为准;如项目同时涉及房建和市政两

项工作，联合体投标的，以联合体牵头人为准，独立投标的，以项目所

涉及的主要工作项所对应的企业信用为准，由招标人在编制招标文件时

视项目具体情况选择房建或市政之一作为主要工作项)信用评价等级分

为 A 级、B 级、C 级、D 级、E 级，随机抽取剩余家数。当按此法抽取产

生的投标人数量不足 N2 个时，不再补足，直接进入评标环节(评审环节

如存在投标报价低于风险控制价、废标、否决等情形的不再补足) 。

（二）初步符合性评审；（资格审查）

（三）监理大纲评审；（技术标 50 分）

（四）资信、业绩评审；（资信标 7 分）

（五）报价商务评审；（商务标 43 分）

（六）答辩评审（不设置答辩）

（七）必要时对投标文件中的问题进行质询，包括拟作出否决投标

决定前对相关投标人进行的询问核实；

（八）根据评标办法和标准对投标文件进行综合评分、排序；

（九）完成评标报告，推荐中标候选人；四、评审细则

（一）投标文件的符合性评审

1.评标委员会应依照招标文件的要求和规定，首先对投标人的投标

资格和投标文件进行符合性评审。

如评标委员会发现投标文件存在招标文件投标人须知前附表 10.1

“否决投标的情形” 第（二）款内容之一的，经询问核实并认定后，

50

该投标文件符合性评审不通过应予以否决，不再进入后续的评审程序。

2.质询

（1）投标文件中有含义不明确、投标报价可能低于成本价、对同

类问题表达不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会认为

需要投标人作出必要澄清、说明的，应当组织质询。

（2）凡是评标委员会拟做出否决投标认定的，应组织相关投标人

询问核实。未进行询问核实程序的，不得做出否决投标的认定，投标人

放弃询问核实机会的除外。投标人应自行关注平台中评标委员会发出的

澄清并及时答复，在规定的时限内投标人不参加核实或不予答复的，视

为放弃接受询问核实的机会。

（3）质询应通过交易中心电子招投标交易平台或其他合理方式通

知相关投标人。质询问题及投标人的澄清、说明应当采用书面形式或其

他合理方式，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内

容。

（4）评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明，不得

接受投标人主动提出的澄清、说明。

（5）投标人不得通过补充、修改或撤销投标文件中的内容使其成

为实质性响应的投标，投标人在投标截止时间以后不得提交任何资料作

为评标依据。

（二）投标文件的监理大纲评审

1.监理大纲评分内容（49-50 分）

51

序号

评分内容

分值

评分因素

（1）

监理人员

9.8-10 分

（1-1）监理大纲中监理人员的专业配置是否符合工程需要；监理人员的资历配置是否合理；（1-2）对总监理工程师、总监理工程师代表、监理工程师、监理员的权利和责任是否明确；监理人员的专业配置及其职责划分合理可行、具有针对性的。

（2）

质量控制

9.8-10 分

（2-1）监理大纲中对本工程施工的难点、要点和关键部位是否阐明，质量控制的保证措施和手段是否科学、可靠；（2-2）原材料见证取样送检计划是否完整、可行；（2-3）关键部位的旁站监理方案是否完整、可行；针对本工程质量控制难点分析透彻，工作重点把握准确，具有针对性；原材料见证取样送检计划及关键部位旁站监理方案完整、可行的。

（3）

现场安全文明施

工：监理管理措施

是否有针对性

9.8-10 分

针对本工程现场安全文明施工管理难点分析透彻，工作重点把握准确，具有针对性的。

（4）

造价控制、进度控

制与合同管理

9.8-10 分

（4-1）针对本工程现场造价控制的方法是否合理、可行；（4-2）核定实际完成工程量的方法是否可行，准确性保证措施是否有力；（4-3）针对本工程现场进度控制的方法是否合理、可行；（4-4）针对本工程合同管理的方法是否合理、可行；针对本工程现场造价控制、进度控制、合同管理等工作重点把握准确，具有针对性的。

（5）

检测仪器和工具

4.9-5 分

检测仪器和工具配置合理，满足监理工作要求。

（6）

合理化建议

4.9-5 分

对业主或设计、施工、监理的合理化建议有针对性的。

52

2.监理大纲评分计算

由全体评标专家负责对投标文件监理大纲部分采用记名方式各自

评分（小数点后最多保留 2 位）。如发现某个单项的评分超出了规定

的分值范围的，则该张评分表无效。此项评分为：从评标专家的有效评

分中扣除一个最高总分和一个最低总分后的算术平均值（保留小数 2

位）。

（三）资信评审（7 分）

由评标委员会全体成员根据投标人提供的相关证明材料进行集体

认定。

资信评审因素

评审因素

内容

分值区间

投 标 人 诚 信 评 分

（采用扣分法，扣

分不设分值限定，

以实际次数扣分）

投标人在投标截止日前因工程监理或招

标投标原因导致被省级及以上行政主管部门作出行政处罚决定且在公告期限内的，每次扣 1 分；以省级及以上政务服务网行政处罚结果信息公开内容为准，时间以省级及以上行政主管部门作出处理决定的时间为准。

每次扣 1 分

监理业绩及项目

团队

☑企业业绩：投标人自 2021 年 7 月 1 日以来完成过单个项目建筑面积在 12 万平方米及以上房屋建筑类监理业绩的一个得 1分，累计最高得 1 分。【证明材料需同时提供监理合同、竣工验收证明材料，时间以竣工验收证明材料为准。（若以上材料不能有效反映业绩规模、类型等相关要求的，可提供能反映上述业绩要求指标的立项批复、业主单位出具的加盖业主单位公章的相关证明材料等其中一项或多项依据资料，否则不予计分。）】

0-1 分

☑总监业绩：项目总监自 2021 年 7 月 1日以来完成过单个项目建筑面积在 12 万平方米及以上房屋建筑类监理业绩的一个得 1 分，累计最高得 1 分。【证明材料需同时提供监理合同、竣工验收证明材料，时间以竣工验收证明材料为准。

0-1 分

53

（若以上材料不能有效反映业绩规模、类型等相关要求的，可提供能反映上述业绩要求指标的立项批复、业主单位出具的加盖业主单位公章的相关证明材料等其中一项或多项依据资料，否则不予计分。）】

信用评分

投标企业信用评价：A 级 4 分，B 级 3 分，C 级 2 分，D 级 1 分，E 级 0 分；

0-4 分

项目总监信用评价：由招标人根据上线“注册监理工程师信用评价管理应用”得分作相应赋分，该应用未上线前，投标人均按满分1 分计取。

0-1 分

备注：评标时，投标企业信用等级、类别以投标截止时间前在金华市建设工程

智慧管理平台（网址）：(https://jsgczhgl.jsj.jinhua.gov.cn:9443/#/)上一旬

发布的金华市建设局关于企业信用等级评价结果的公告为准。

投标截止时间在当月1—10号的，采用省平台上月21号发布的信用分生成的等

级，市平台信用等级公布时间原则上为上月底；

投标截止时间在当月11—20号的，采用省平台当月1号发布的信用分生成的等

级，市平台信用等级公布时间原则上为当月10号；

投标截止时间在当月21—31号的，采用省平台当月11号发布的信用分生成的等

级，市平台信用等级公布时间原则上为当月20号。

（四）投标文件的报价评审

商务标评审是对投标文件中服务的范围、数量、报价进行全面审核

和对比分析。投标人存在否决投标的情形的，商务标评审不予通过，否

决其投标。

（1）评标基准价的计算方法：

1.最高投标限制费率乘以调整系数作为评标基准费率，即评标基准

费率＝最高投标限制费率×调整系数（计算结果以%为单位，保留 2 位

小数，小数点后第 3 位四舍五入）。

2.调整系数＝（100–K）%，K 为 Z.XY，K 值在 Z.00～Z.99 范围内

随机抽取产生。X、Y 分别从 0～9 中抽取。

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Z 值的确定：

①由招标人确定 8、9、10 这三个整数数列。商务标评审前，招标

人代表在开标现场从上述的三个整数数列中随机抽取确定。

报价分的确定：投标报价费率等于评标基准费率的得 43 分。偏离

评标基准费率的，每低于评标基准费率 1 个百分点的扣 1.6 分，即商务

标得分=43-｜投标报价费率-评标基准费率｜×100×1.6；每高于评标

基准费率 1 个百分点的扣 3.2 分，即商务标得分=43-｜投标报价费率-

评标基准费率｜×100×3.2；计算结果小数点后保留 2 位，小数点后第

3 位四舍五入。

计算差错，仅限于以下两种情况：（1）纯算术性四则运算差错；

（2）未按约定的计算方法，多计或者少计投标人报价的。由于评标差

错，导致否决投标错误，重新评标纠正等其他情况，不属于计算差错。

□采用、☑不采用（五）答辩评审

（≤8 分，若不设置答辩，可将

分值分配至报价评审中）

招标人可根据招标项目的实际需求要求投标人答辩。优 7.5-8.0，

良 7.0-7.5(不含 7.5），一般 6.5-7.0(不含 7.0），评标专家的有效

评分中扣除一个最高总分和一个最低总分后的算术平均值（保留 2 位小

数）为投标人答辩得分。未参加答辩的，得 0 分。

1.答辩人（入围确定）：

□通过符合性评审和监理大纲评审，且资信评分+报价评分之和排

名前 / 名的有效投标人的拟派项目总监理工程师，□拟派驻本项目其

他监理人员： / 。

□通过符合性评审和监理大纲评审的所有有效投标人的拟派项目

总监理工程师，□拟派驻本项目其他监理人员 / 。

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2.答辩方式：□现场语音答复；□书面答复；□电子平台在线答复。

3.答辩通知方式及相关规定：

（1）对通过符合性评审和监理大纲评审的投标人进行预通知（通

过电话、短信等方式通知授权委托人）；

（2）报价评分结束后正式通知（通过电话、短信等方式发送给授

权委托人）。答辩人未按通知要求的时间到达指定地点的，视为自动放

弃陈述和答辩，该项按 0 分处理。

（3）答辩人应在答辩问题的范围内进行陈述，不得主动澄清其他

事项。

4.答辩地点：/ 。

5.答辩问题：可在招标文件中公布，或者由评标委员会根据招标文

件及评审因素内容统一拟定，原则上由评标委员会负责人执笔。

6.参加答辩人员在进入答辩区域后须缴存通讯工具，进场不允许携

带资料。

（六）投标文件的综合评分：监理大纲 50 分+资信评审 7 分+报

价商务 43 分+答辩评审 0 分。

（七）对投标人进行排序，推荐中标候选人

1.评标委员会根据综合评分对进入评分范围的投标文件按最终得

分由高到低进行排序，如总分相同的，以投标报价低的优先；投标报价

仍相同的，以答辩（如有）排名靠前的优先；上述均相同的由招标人代

表用随机方式在开标现场确定，抽签方式如下(抽取两轮):(1)第-轮为

顺序签;(2)第二轮抽结果签，顺序签和结果签均只抽取一次。

2.评标委员会根据投标人须知前附表 7.1 规定，推荐中标候选人。

五、完成评标报告

（一）评标委员会应当向招标人提交书面评标报告。

56

评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不同意见的评

标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注

明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其

不同意见和理由的，视为同意评标结果。

（二）评标报告应包括以下内容：

1.开标记录；

2.评标内容、过程和结果；

3.质询澄清答辩纪要；

4.否决投标情况说明及依据；

5.推荐中标候选人；

6.中标候选人投标资格条件业绩；

7.其他建议。

六、其他

中标候选人、否决投标情况和中标候选人投标业绩等评标情况将在

投标人须知前附表 6.4 项规定的媒介公示不少于 3 天，投标人或其他

利害关系人如发现权益受到侵害，可以按照《中华人民共和国招标投标

法实施条例》的规定提出投诉；就招标文件、开标、评标结果投诉的，

应先向招标人提出异议。

七、中标结果公告

招标人自确定中标人之日起，应在与发布招标公告或资格预审公告

一致的媒介上发布中标结果公告，公示期不少于3个工作日。

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第三节 开标记录表1-确定进入评审区间投标单位相关表格

格式

表1：

金华市工程建设项目推荐进入评审区间单位报告

招标投标行政监督部门名称：

（项目名称）已于2026年 月 日（时间）在

（地点）

确定推荐进入评审区间单位名单。本名单已通过我单位“三重一大”会

议审议，具体推荐名单如下：

一、确定结果

序号

推荐进入评审区间单位名称

序号

推荐进入评审区间单位名称

1

11

2

12

3

13

4

14

5

15

6

16

7

17

8

18

9

19

10

20

招标人（盖章）：

时间：

2026年

月

日

58

表2：

随机抽取进入评审区间入围名单记录表

（项目名称）于

年

月

日（开标时间）

在 （开标地点） 准时开标，本项目招标人共推荐进入评审区间单位

家，推荐名单中实际参与投标单位

家，□本次投标人数量≤15家，

所有投标人进入评审区间，□本项目投标人数量 家＞15家，根据选定

规则还需通过组合方式（随机抽取法）从剩余

家单位中确定

家

入评投标人，经招标人代表现场随机抽取，名单如下：

序号

随机抽取进入评审区间单位名称

1

2

. . . .

. . . .

招标人：

招标代理：

交易中心：

监督部门：

公证机构（如有）：

时间：

年 月 日

59

表3：

最终入围评审区间名单记录表

（项目名称）于

年 月 日（开标时间）在 （开标

地点） 准时开标，根据招标文件评审区间确定规则，最终确定入围评审名单如下：

序号

最终入围评审区间单位名

称

是否推荐（√或

×）

是否随机抽取（√或

×）

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

招标人：招标代理：交易中心：监督部门：公证机构（如有）：时间：

年 月 日

60

第四章 合同条款及格式

一、合同格式

参照建设部、国家工商局联合颁布的《建设工程监理合同（示范文本）》（GF

——2012——0202） 。

二、监理报酬的支付

1、本工程的监理费暂按施工中标价乘以监理中标费率计算（监理费最终结算

以工程结算审定价×监理中标费率为准）；

2、合同签订后及施工期间进度款支付方法：

1）监理费暂按施工企业工程款支付时间及时支付，支付额度为经建设单位审

核的当次工程款乘以监理中标费率的 80%；

2）整体工程质量竣工验收合格后，支付额度暂按经建设单位审核的累计工程

款乘以监理中标费率的 85%，且最高不超过施工中标价乘以监理中标费率的 85%

3）工程结算审核后并经建设单位确认监理费结算额后，付至监理费结算总价

的的 98.5%；

4）其余 1.5%的监理费的支付：发包人收到乙方提交的工程完工监理报告后，

在竣工验收合格二年后，并按规定履行了相关职责后付清。

履约保证金退回、违约金详见按合同其他条款

委托人同意按以上的计算方法、支付时间与金额，支付额外工作报酬：延期监理服

务费不予考虑（投标人自行考虑报价）。

三、发生争议

本合同履行过程中发生争议时，当事人双方应及时协商解决。协商不成时，

双方同意由东阳市人民法院解决。

四、施工监理：

1、监理单位必须认真执行《建设工程质量管理条例》、《建设工程监理规范》（GB/T

50319-2013）、浙江省《建设工程监理工作标准》（DB33/T1104-2022）实施监理。

2、本工程监理必须由中标单位自行组织监理，严禁挂靠转包。

3、投标人应结合本项目实际情况，配备项目监理班子，各施工阶段要求到位

的监理人员和各专业工程派驻的专业监理人员，应满足工程实际需要。

61

4、按照招标人要求，经审核后的本工程监理班子，必须到岗到位。

5、监理人应在合同规定的同期以前进驻工地开展工作，按监理服务合同规定

的人数及名单到位。合同执行期间，招标人对不称职监理人员有权提出更换，监理

人不得拒绝或拖延。

6、投标资格中提供的检测设备必须到位。检测设备不到位（或不具备）影响

工作的，每发现一次罚 2000 元，第四次发现时，招标单位有权终止合同，并追究

因此给招标单位所造成的损失。

7、总监理工程师在岗履职时间不应少于本月施工时间的 40%；监理班子人员承

诺到位率每月不得低于 22 日历天，国家法定休息日必须有专人值班，重要施工环

节要全员到岗，关键施工阶段总监必须到场全程负责在现场主持项目监理工作。

8、投标人拟委派现场的监理人员存在挂靠投标人或临时拼凑的班子，一经发

现并查实后，其全部履约保证金会将被没收，委托合同将被终止，并赔偿由此给发

包人造成的经济损失。

9、投标人应说明详细的监理人员的作业安排和进场计划。

10、监理人应配备常用测量、检测检验仪器和试验器具等一切所需设备。

五、其它条款：

一、委托人对监理单位按考核内容进行绩效考核，考核办法为合格制。

1、考核内容:

①、工程质量：有无由于监理不当造成工程出现质量事故的；

②、工程安全、文明：有无监理不当造成工程施工阶段发生安全、文明生产不

到位及人员伤亡事故的；

③、工程进度：有无由于监理单位原因造成工期延误的；

④、监理单位人员到位率：工程项目监理班子人员有无全部到位；

⑤、施工现场扬尘治理管理措施是否可行；

⑥、工程投资控制：监理单位按事前、事中、事后三个阶段做好控制工作：

事前控制主要做好：1）确定投资控制目标，并细分目标值；2）审查施工组织

设计和技术措施费用；3）对工程进行风险分析，指定防范索赔措施；4）协助委托

人履行合同义务。

事中控制主要做好：1)做好各部门的协调工作，及时发出指令，力求减少索赔；

62

2）施工中严格工程的计量，合理、按时支付工程进度款；3）严格控制工程变更费

用签证；4）认真检查、监督承包商履行合同；5）完善价格信息管理，及时掌握市

场价格波动；6）对工程造价超额进行分析，采取纠偏调整措施。

事后控制主要做好：1)认真细致审核工程项目分段及结算书；2）确定变更费

用及价格调整；3）公正合理及时处理索赔；监理班子人员中的造价控制人员负责

对工程施工进度款支付的审定。

二、监理人员到位

1、总监理工程师、专业监理工程师或其他监理人员未按规定程序书面向业主

请假，视为擅自离岗，总监理工程师处监理单位 5000 元/人天违约金，专业监理工

程师处监理单位 1000 元/人天违约金；其他人员处监理单位 500 元/人天违约金；

总监理工程师在岗履职时间不应少于本月施工时间的 40%，工程施工时必须有 4 人及

以上监理人到场。

2、监理单位必须按照合同要求配备人员，如监理单位未经业主批准，擅自更

换总监工程师、专业监理工程师或其他监理人员，业主将对监理单位进行处罚。不

可抗力的除外（因管理原因发生重大质量安全事故不适合再任，因生病死亡、被责

令停止执业、羁押或判刑）。擅自更换总监理工程师，处监理单位每人按合同价款

的 25%进行处罚；经业主同意更换总监理工程师，处监理单位每人按合同价款的

12.5%进行处罚。擅自更换专业监理工程师，处监理单位每人按合同价款的 10%进行

处罚；经业主同意更换专业监理工程师，处监理单位每人按合同价款的 5%进行处罚。

擅自更换监理员，处监理单位每人按合同价款的 5%进行处罚；经业主同意更换监理

员，处监理单位每人按合同价款的 3%进行处罚。

如监理人员不称职，业主提出要求更换的，视同上述按擅自更换监理人员条款

执行，监理人必须限期更换，且更换后的人员不得低于原投标承诺人员所具有的资

格和业绩条件。擅自更换总监工程师、专业监理工程师或其他监理人员的处罚后并

报送行业主管部门。

3、无论工作日或节假日，监理必须安排足够的在岗监理人员以确保工程施工

的正常进行，如因监理人员不足影响施工进行，处监理单位 5000 元/次的违约金。

三、履约保证金

1、中标人需缴纳合同价的 2% 作为本工程监理的履约保证金，在工程竣工验

63

收合格后 30 日内无息归还中标人。其中工程安全、文明监理保证金占 25%，工程质

量监理保证金占 20%，工程进度监理保证金占 20%，监理人员到位保证金占 15%，施

工现场扬尘治理管理措施保证金占 10%，工程投资控制保证金占 10%。

2、工程质量监理保证金方面：若工程出现重大质量事故的，扣除 100%的质量

监理保证金。由于监理原因造成工程返工需委托方补偿，其补偿数未超出工程质量

监理保证金额度，直接在工程质量监理保证金中扣除。

3、工程进度监理保证金方面：由于监理人原因造成工程工期延误超过一个月

的扣除 100%的进度监理保证金。

4、工程施工现场扬尘治理管理措施若不可行将扣除 100%的施工现场扬尘治理

管理措施保证金。

5、工程投资控制保证金方面：中标人按事前、事中、事后三个阶段做好控制

工作。监理班子人员中的造价控制人员负责对工程施工进度款支付的审定，若出现

审定误差超过±5%的，将扣除 100%的工程进度款控制保证金。

四、其他约定

1、隐蔽工程、重要工程部位、重要工序及工艺的施工，监理人员不在岗，处

以监理单位 10000 元/次的违约金；虽然在岗，但未履行监理职责，处以监理单位

5000 元/次的违约金。

2、监理人员在上岗时应佩戴上岗证，上岗证上应注明姓名和岗位，如发现上

岗时没有佩戴上岗证，处以 100 元/人.次的违约金。

3、监理人员应加强廉政教育，不得向承包人收取加班费或其他任何钱物，否

则发现一次处以监理单位 1000 元/人.次的违约金，并没收相关钱物，发现两次，

更换相关人员，情节严重将移交司法机关处理。

4、监理工程师应对承包人提交的施工方案认真进行审核，并提出审核意见，

如方案中有较大缺陷或存在较大问题而监理工程师未指出来，或各类初审资料审核

不认真或上报不及时、不规范处监理单位 2000 元/次的违约金。

5、对进场原材料的品质、储存等进行认真检查，填写原材料进场记录，杜绝

不合格材料进场。如发现不合格材料已进场，必须对承包人发出书面限期整改工作

指令，并严格监督执行，否则监理单位将负连带责任，处以监理单位 2000 元/次的

违约金。

64

6、监理人员应严格按照监理规范，对每个部位、每道工序进行现场检验、抽

查。接到请验单后，必须在 24 小时内进行现场检验。坚持巡视工地和旁站监理，

及时指出影响工程质量的各种现象和因素。若超过 24 小时才检验，每延误一次，

给予监理单位一次警告，并处监理单位 1000 元违约金，累计三次警告，要求在三

天之内撤换当事人。如按监理规范要求应该旁站监理而现场无监理人员的，处监理

单位 2000 元/次的违约金。

7、监理人员需按照规定的频率和要求进行抽检，并做好记录，如抽检频率不

足，每低一个百分点处以监理单位 2000 元的违约金；抽检流于形式、把关不严，

每次处以监理单位 1000 元的违约金；抽检不及时，平行、验证试验滞后，每次处

以监理单位 500 元的违约金。

8、违反规范或工艺要求施工，监理未能及时有效制止，处以监理单位 2000 元

/次的违约金。

9、监理指令无反馈资料，处以监理单位 500 元/次的违约金。

10、各类初审资料审核不认真或上报不及时、不规范，处监理单位 2000 元/次

的违约金。

11、工、料、机准备不足，即同意分项工程开工，处以监理单位 2000 元/次的

违约金。

12、在变更设计中有化整为零等弄虚作假行为的，如有违反处监理单位 1000

元／次的违约金。

13、各分项工程主要工序控制要点、手段与措施未落实，无监理实施细则，处

以监理单位 2000 元/次的违约金。

14、对业主各类指示、要求或问题通知单等未予以贯彻或贯彻不迅速，处监理

单位 1000 元／次的违约金。

15、监理工程师应严格对施工单位上报的施工进度计划进行审核，提出审核意

见，同时对上期计划的完成情况进行统计分析，如未完成目标需研究切实可行的对

策，以在下期计划中赶回工期。以上情况应形成书面审核意见，否则处监理单位 1000

元／次的违约金。

16、监理工程师应编制和建立动态反映实际工程进度的计划进度差距的进度控

制图及进度统计表，否则处监理单位 1000 元／次的违约金。

65

17、监理工程师必须严格按照监理程序、规范签署意见，对签署的资料应与实

际情况一致，对不符合要求的资料不得签字。不准与施工单位串通，弄虚作假。如

有违反处监理单位 1000 元／次的违约金，累计三次更换监理工程师，同时支付换

人违约金。

18、监理人员每日应认真如实填写监理日记，总监理工程师每周应对各监理人

员日记进行一次检查，业主方将对监理日记进行不定期检查，如未认真填写或填写

内容不符合实际情况的每人次 500 元／次的违约金，累计扣满 3 次，该监理人员将

被清除出场。

19、违约金由承包人缴纳，人员变更的违约金在办理变更前缴纳，人员其它违

约金，在结算审核后的工程款中扣除。

20、其它未涉及项目根据有关情况具体处理。

21、签订本合同时，双方应签订工程建设项目监理廉政责任书。

22、全过程施工监理中，监理人员如发生人身伤亡、财产或其他损失，不论何

种原因造成，招标人概不负责。

23、全过程施工监理中，无论哪方发生人身伤亡、财产或其他损失，不论何种

原因造成，招标人概不负责，中标人都应承担相应责任并进行处罚。

24、项目班子人员必须自愿接受东阳市“人脸识别仪”考勤的有关规定。

五、上述人员到位及其他约定的违约金罚款总额不超合同价的 30%（不包括更

换人员处罚金）。

六、补充：

中标人应对管线施工和相关隐蔽施工给予重点监控，对不同标段之间的管线施

工要会同招标单位现场人员做好现场交接和监理，并做好管线隐蔽施工记录，严格

要求施工单位及时做好沟槽开挖、预埋、回填和道路恢复以及施工交通临时围护措

施，做好给排水、电力、弱电等不同管线、不同部门之间的施工安排和协调，制定

合理有序的施工顺序，避免各管线施工交错混乱，确保管线施工按设计要求一次性

施工到位。

七、其余条款签订合同时双方协商确定。

66

第五章 服务范围及报价要求

1、项目名称：东阳市经济开发区东扩新区安置房建设项目（地块二、地块四）

监理。

2、项目地点：位于东阳市六石街道,黄雾东路以南,横十四路以北,纵一路以西,

云松路以东。

3、工程规模：东阳市经济开发区东扩新区安置房建设项目（地块二）总建筑

面积:40788.34 ㎡；地上总面积:32407.8 ㎡，地下总面积 8380.54 ㎡。多层排屋区

包含 27 栋Ⅰ排屋、3 栋Ⅱ排屋、3 栋Ⅲ排屋及配套设施用房、大门、室外景观、绿

化等内容 。东阳市经济开 发区东扩新区安 置房建设项目（ 地块四）总建筑面

积:146257.4 ㎡；地上总面积:111494.71 ㎡,地下总面积 34762.69 ㎡。多层排屋区

包含 108 栋Ⅰ排屋、3 栋Ⅱ排屋、5 栋Ⅲ排屋、4 栋Ⅳ排屋、1 栋Ⅴ排屋、开闭所、

配电房、大门、垃圾房、安装及室外景观、绿化等内容。

二、建设依据（计划批文、初步设计批文等）

项目代码 2603-33*开通会员可解锁*-998506

三、有关单位和机构

1、建设单位(业主)：东阳市国置房地产开发有限责任公司

2、招标代理机构：杭州建设工程造价咨询有限公司

3、施工单位：待招标

4、招标监督单位：东阳市住房和城乡建设局

四、现场条件：已经具备。

五、招标范围：本次招标项目所有单位工程施工阶段全过程监理及缺陷责任期

内的相关服务。主要内容：(1）施工阶段：监理服务施工阶段的质量、进度和安全

生产监督管理、文明施工、合同、信息等方面协调管理服务，参与无价材料询价、

审核设计变更、现场签证等造价控制与管理。(2）缺陷责任期阶段：检查和记录工

程质量缺陷，对缺陷原因进行调查分析并确定责任归属，审核修复方案，监督修复

过程并验收，审核修复费用。具体以委托人要求为准。

六、质量目标：不低于国家相关验收合格标准。

七、计划监理服务期：从招标人书面确认监理单位进场后 550 个日历天+缺陷

67

责任期。（具体自工程施工准备开始至全部工程保修期结束止）。

八、监理内容: 施工图范围内的所有内容。包括工程实施过程中的工程安全、

质量、进度、投资控制、组织协调、合同、信息与资料管理及工程项目各参建方、

及外层关系的协调工作，工程缺陷责任期内等所有的建设内容的全过程施工监理工

作。

九、监理要求:

1、监理人派出与本公告 3 条的监理班子，做好本工程的监理工作。监理人必

须按照国家和有关建设工程监理规定进行监理，代表招标人对工程建设进行全过

程、全方位监理，监理人按自行职责对工程质量终身负责。

2、监理工作人员不得与承包本工程的有关承包人及其施工管理人员及材料设

备供应商发生经济利益关系。

3、监理人应配备经验丰富的专业技术人员审核施工图纸的设计质量，对设计

存在的不合理、不完整、不准确、不安全等情况应及时书面向招标人和设计单位提

出修正意见。

4、严把施工质量关。监理人应按施工进度编制监理规划和各专业及分部施工

实施细则。掌握好各个施工环节，在整个施工过程中要认真检查、督促施工单位严

格执行国家和省颁布的有关建筑工程施工验收规范和工程技术标准，并根据施工工

序进行全程旁站监理，杜绝偷工减料和粗制滥造。

5、协助招标单位审核施工图的设计和概(预)算，参与主持组织图纸会审，做

好记录，写出会审纪要。

6、参与招标单位与承包商签订施工承包合同，审核施工进度计划，并在实施

过程中检查、督促承包商严格按合同和施工规范、工程技术标准、设计要求进行施

工，监督承包商现场施工管理。

7、协助招标单位做好开工前准备，审批开工报告，复核灰线，经业主同意下

达开工令。

8、审查承包商采购清单及样品的品牌、质量和价格，检查工程使用材料、构

件、设备的规格、质量与数量。督促承包商编制材料的供需计划，协助业主安排甲

供材料的供应计划。

9、按招标人意见，办理设计与施工变更联系单，把好监理关，并负责对施工

68

变更的签证、复核，主持施工图交底，参与设计变更的签证。

10、主持召开工程协调会议及综合管线协调会议，并做好会议纪要，调解有关

工程建设各种合同争议，处理索赔事项。

11、检查安全防护措施和文明施工，检查督促工程进度、施工质量。

12、督促施工单位及时整理技术资料及竣工验收资料。

13、协助业主对工程投资进行控制，对施工单位提出的付款申请进行审核签发，

参加审核工程结算，协助业主审核工程造价，努力降低工程费用。

14、做好工程项目监理总结，及时提供完整的监理资料（一式二份原件），定

期编制监理简报。

15、负责隐蔽工程、分部、分项工程和工程计量工作，协助招标人组织竣工初

验和竣工验收，提交竣工验收报告。

16、负责各种技术资料和竣工验收资料的收集、审核、整理工作，及时提供完

整的施工技术档案资料一式三份原件。

17、保修期内负责定期检查工程质量，对可能发生的质量问题或事故提出责任

鉴定意见，处理好善后工作。督促承包商认真履行保修职责，及时回访修缮。履行

其他法律、法规规定的监理职责义务，提供其他可免费提供的监理服务。

18、完成监理规范要求的其他工作内容。

69

第六章 服务技术标准及要求

□1.对监理人员配备的要求：

序号

岗位

上岗证书

要求

数量

其他要求

1

总监理工程师

2

□总监代表

3

工程专业监理工程师

4

工程专业监理工程师

5

工程专业监理员

6

工程专业监理员

7

工程专业监理员

8

其他人员

说明：①招标人可根据项目特点和自身需要提出人员要求；

②投标人应提供为上述人员缴纳社会保险的证明（或《关于做好工程建设领域专

业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治工作的补充通知》（住建部建办

市函【2019】92 号）规定的其他证明），社会保险证明时间为：

。

2.招标人要求的其他技术标准及要求：

建设监理规范

1.1 《建设工程监理规范》（GB/T 50319-2013）

1.2 浙江省《建设工程监理工作标准》（DBJ33/T 1104-2022）

监理人员要求：

1.1 项目管理人员配备符合 金咨监协【2026】1 号《金华市全过程工程咨询与监理管

理协会现场监理自律人员配备最低标准》

文件要求，并缴纳社会保险。

1.2 派驻本工程监理人员具体人数根据项目进度及项目实际情况报建设单位审核，建设

单位同意后，可按项目进度需要进场或退场，驻场人员根据项目进度要求进场后每月出

勤均不得少于 22 天

。

70

第七章 投标文件格式

目 录

一、资格审查标

1.投标人提供的实质性响应招标文件资料一览表（格式一）

2.法定代表人身份证明（格式二，适用于无委托代理人的情况）

3.授权委托书（格式三，适用于有委托代理人的情况）

4.中小企业声明函（服务）（格式四，面向中小企业招标的，投标人或联合体中的中小企业需提供）

5.投标人基本情况表(格式五）6、监理人员配备承诺书、监理人员配备表（详见格式六）7、派驻本工程监理人员汇总表（详见格式七）；8、关于监理人员现场到位率的承诺书（详见格式八）；9、拟派往本招标工程项目总监简历表（详见格式九）；10.联合体协议书（采用联合体投标的提供，格式自拟）11.投标保证金缴纳证明材料12.总监理工程师承诺书（格式十，招标人不允许总监理工程师有在建工程的提供）13.投标诚信函（格式十一）

14.投标人须知前附表规定的构成投标文件的其他材料

二、技术标

1.监理大纲（格式自拟）

注暗标相关要求如下：1）监理大纲不得加盖公章、不得注明投标单位及个人、不得作任何暗示，以供评委公正评审之用。不安排投标人员述标。2）监理大纲封面的格式参照投标文件格式封面。字体大小、纸张要求为：①封面及所有正文中均不得出现可识别投标人身份的任何字符和徽标（包括文字、符号、图案、标识、标志、公章或印章、人员姓名、企业名称、以往工程名称、投标人独有的企业标准或编号等）；②监理大纲封面及正文使用 A4 幅面；③不允许出现页眉，页脚只准出现页码，页码（必须编制）须采用阿拉伯数字格式，设在页脚对中位置，监理大纲文本（不含封面封底、目录）总页数控制在 200 页内（含本数）。

三、资信标

1.评审打分的资料一览表（格式十二）

2.投标人须知前附表规定的构成投标文件的其他材料

四、商务标

1.投标函（格式十三）

2.投标人须知前附表规定的构成投标文件的其他材料

71

东阳市经济开发区东扩新区安置房建设项目（地块二、地块四）

监理

资格审查资料/资信标/商务标

投 标 文 件

投标人：

（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：

（签字或盖章）

日期：

年

月

日

72

东阳市经济开发区东扩新区安置房建设项目（地块二、地块四）

监理

技术标

投 标 文 件

日期：

年

月

日

注：本项目技术标为暗标，投标人制作时。本格式中技术标封面的页眉、页脚、页码水印及本段文字均删除。

73

格式一：投标人提供的实质性响应招标文件资料一览表

投标人提供的实质性响应招标文件资料一览表

序号

资料名称

共 页

备注

注：本表请按投标人须知前附表 3.5.3“（一）实质性响应招标文件资料”内容填写。

投标人：

（盖章）

年

月

日

74

格式二：法定代表人身份证明

法定代表人身份证明

投标人名称：

单位性质：

地址：

成立时间：

年

月

日

经营期限：

姓名：

性别：

年龄：

职务：

系

（投标人名称）的法定代表人

。特此证明。

投标人：

（盖章）

年

月

日

法定代表人身份证复制件

75

格式三：授权委托书

授权委托书

本人

（姓名）系

（投标人名称）的法定代表人，现委

托

（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署

、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改

（项目及标段名

称）的投标文件、提出异议、投诉、签订合同和处理有关事宜，其法律

后果由我方承担。

委托期限：

。代理人无转委托权。

附：委托代理人身份证明

投标人：

（盖单位公章）

法定代表人：

（签字或盖章）

身份证号码：

委托代理人：

；手机号码：

身份证号码：

年

月

日

委托代理人身份证复制件

76

格式四：中小企业声明函（服务）

中小企业声明函（服务）

本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管

理办法》（财库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司（联合体）参加

（招

标人） 的 （项目名称） 采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：

1.

（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业） ；承接企

业为

（企业名称） ，从业人员

人，营业收入为 万元，资产总额

为

万元，属于

（中型企业、小型企业、微型企业）；

……以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的

情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应

责任。

企业名称（盖章）：

日 期：

注：

1.填写要求：①从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成

立企业可不填报；②中型企业、小型企业、微型企业等 3 种企业类型，结合以上数据，依据《中

小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300 号）确定；③投标人提供的《中小企业声明

函》与实际情况不符的或者未按以上要求填写的，中小企业声明函无效，不享受中小企业扶持政

策。声明内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交的，依法承担法律责任。

2.符合《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）规定的条件并

提供《残疾人福利性单位声明函》（附件 1）的残疾人福利性单位视同小型、微型企业；根据《关

于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68 号）的规定，投标人提供由省

级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同

为小型和微型企业。

77

格式五：

投标人基本情况表

投标人名称

注册地址

邮政编码

联系方式

联系人

电话

传真

网址

组织结构

法定代表人

姓名

技术职称

电话

技术负责人

姓名

技术职称

电话

成立时间

员工总人数：

企业资质等级

其中

注册监理工程师

营业执照号

高级职称人员

注册资金

中级职称人员

开户银行

初级职称人员

账号

技工

经营范围备注

注：本表后应附投标人营业执照、资质证书。

78

格式六：监理人员配备承诺书

监理人员配备承诺书

：

我公司在收到：

招标文件后，经公司研究

决定，如

我公司中标，派驻本工程监理人员承诺如下：

1.承诺标后项目管理人员配备符合金咨监协【2026】1 号《金华市

全过程工程咨询与监理管理协会现场监理自律人员配备最低标准》要求

及本项目招标文件《监理人员配备表》要求，并缴纳社会保险。

2.派驻本工程监理人员符合招标人提出的专业监理工程师、监理员

等相关的职称要求。

投标人：

（盖单位公章）

法定代表人（或委托代理人）：

（签字或盖章）

年 月 日

79

监理人员配备表

：

我公司在收到监理中标通知书后，经公司研究决定，我公司将按以

下人员进行配备（附资格证书、培训合格证书、社保证明等证明材料）：

监理管理人员按以下要求配备，并提供所在单位近 6 个月（2026 年

2 月-7 月）的社保缴纳凭证，不同人员根据建设单位要求按时进场。

人员

人数

资质要求

总监

1

房屋建筑工程专业国家注册监理工程师资格

房屋建筑工程专业监理工程师

≥1

房屋建筑工程专业国家注册监理工程师资格或省级及以上房屋建筑工程专业注册监理工程师资格或市级及以上并经房屋建筑工程专

业监理工程师培训合格证书

机电安装工程专业监理工程师

≥1

机电安装工程专业国家注册监理工程师资格或省级及以上机电安装工程专业注册监理工程师资格或市级及以上并经机电安装工程专

业监理工程师培训合格证书

房屋建筑工程监理员

≥1

房屋建筑工程监理员及以上资格或持有监理

上岗证或监理员培训合格证

机电安装工程监理员

≥1

机电安装工程监理员及以上资格或持有监理

上岗证或监理员培训合格证

市政公用工程监理员

≥1

市政公用工程专业监理员及以上资格或持有

监理上岗证或监理员培训合格证

合计

≥6

投标人：

（盖单位公章）

法定代表人（或委托代理人）：

（签字或盖章）

年

月

日

80

格式七：派驻本工程监理人员汇总表

派驻本工程监理人员汇总表

项目名称：

姓 名

本工程拟任岗

位

年

龄

性

别

专 业

专业

年限

职称

上岗证

书类别

承诺到

位率

注：①本表后附拟派项目总监及其他监理人员的相关证书（指注册监理工程师证、

监理员上岗证、职称证书等）、社保机构出具养老保险缴纳清单，及上述人员的身

份证扫描件。

②上岗证书类栏填写注册监理工程师或监理员。

81

格式八：关于监理人员现场到位率承诺书

关于监理人员现场到位率承诺书

致：

如有幸中标并参与

工程的施工监理，我公司将派具有类似监

理经验的

（填写项目总监名称、监理资格证书编号）为本工程的项目总监，

并保证项目总监到位每月不少于

日历天；保证项目专业监理工程师到位每月不少

于

日历天；保证项目专业监理工程助理人员到位每月不少于

日历天；并保证

监理人员按投标书中拟派的履行。如违反此承诺，愿按以下规定接受处罚：

监理单位擅自更换项目总监、专业监理工程师、专业监理工程助理人员的，分

别处罚人民币合同价款的 25%/人次、10%/人次、5%/人次。

若达不到投标承诺的到位率，每不足一天，项目总监、专业监理工程师和专业

监理工程师助理人员分别处罚人民币 5000 元、1000 元、500 元。

投标人名称：

（盖章）

法定代表人或委托代理人：（签字或盖章）

日

期：

年

月

日

82

格式九：拟派往本招标工程项目总监简历表

拟派往本招标工程项目总监简历表

投标申请人名称：

（盖章）

职

位

项目总监

姓

名

出生年月

执业或职业资

格名称及证号

学

历

职

称

专

业

工作年限

自

至

任职单位

担任职务

年 月

年 月

年 月

年 月

年 月

年 月

年 月

年 月

年 月

年 月

注：投标人须提供拟派往本招标工程的项目总监的职称证书扫描件。

83

格式十：

总监理工程师承诺书（

招标人不允许总监理工程师有在

建工程的提供）

拟派项目总监理工程师在投标截止日

无在其他任何在建合同工程上担任项目总监理

工程师的承诺书

：

我公司及拟派项目总监理工程师承诺，拟派参加

项目监理

投标的项目总监理工程师

身份证号码

，在投标截止日无

在其他任何在建合同工程上担任项目总监理工程师的情形。在建合同工

程的开始时间为合同工程中标通知书发出日期（不通过招标方式的，开

始时间为合同签订日期），结束时间为该合同通过竣工验收或合同解除日

期。

以上承诺如有虚假，愿意接受投标保证金不予退还的处罚。

给招标人

造成损失的，愿意依法承担赔偿责任。如已中标，同意招标人取消我公

司中标资格的处理。

投标人：

（盖章）

法定代表人：

（签字或盖章）

拟派总监理工程师：

（签字）

年

月

日

84

格式十一：投标诚信函

投标诚信函

（招标人名称）

：

本公司已详细阅读

（工程名称及招标编号）监理招标文件，

自觉遵守中华人民共和国、浙江省及当地有关招标投标的法律法规规

定，自觉维护建筑市场正常秩序，现自愿就参加该工程投标有关事项郑

重承诺如下：

1.承诺投标文件无虚假、伪造的内容。若投标文件中存在虚假、伪

造的内容，同意作无效投标处理；

2.承诺我单位法定代表人、拟派总监理工程师、授权代表等主要责

任人诚信投标；

3.承诺无串通投标行为，若与其他投标人存在投标文件异常一致、

内容多处雷同、电子检测码（或制作码、创建码）一致的情况，同意作

无效投标处理，并接受有关行政监督部门的调查和处罚；

4.承诺无恶意报价行为，若被认定存在严重哄抬标价或影响合同履

行的异常低价竞标行为，同意作无效投标处理，并接受有关行政监督部

门的调查和处罚；

5.承诺按照投标文件派驻监理人员及投入监理仪器设备，若存在不

到位的情况，同意接受合同约定的处罚。若严重影响合同履约的，同意接

受招标人解除合同的要求；

☑6.承诺本项目拟派项目总监理工程师在投标截止日无在其他任

何在建合同工程上担任项目总监理工程师的情形

（适用于招标公告不允

许拟派项目总监理工程师有在建合同工程的）；

85

7.承诺我单位在投标前，及时维护更新“浙江省建筑市场监管公共服

务系统”相关信息，并对企业资质、人员资格、项目状况、信用评价等信

息的真实性、准确性、完整性负责；

8.承诺我单位在投标期间（招标公告发布之日至中标通知书发出之

日），资质条件在“浙江省建筑市场监管公共服务系统”上动态核查结

果处于“合格”状态，若为“不合格”状态同意作否决投标处理；

9.承诺本招标文件要求的人员和我单位没有被人民法院列入限制

失信被执行人名单，且自 2023 年 7 月 1 日起至投标截止时间没有行贿

犯罪记录；

10.承诺未被有关行政主管部门列入严重失信黑名单(严重违法失

信企业名单、联合惩戒名单)或限制参加投标；

11.若我单位中标，承诺在本工程实施过程中若变更拟派项目总监

理工程师，拟派项目总监理工程师在变更之日起六个月之内将不参与浙

江省行政区域范围内工程投标（以下两种情况除外：（1）工程因故停

工 3 个月及以上或领取中标通知书后未开工达 3 个月以上的；（2）从

本单位离职的）；

12. 我 单 位 直 接 负 责 本 项 目 投 标 的 主 管 人 员 为 法 定 代 表 人

（身份证号码：

，联系手机号码：

（必须为本人实名办

理的手机号码）

）；我单位与本项目投标相关的直接责任人员为

本次投标委托授权代表

（身份证号码：

联系手机号码：

（必须为

本人实名办理的手机号码）

） ，上述人员承诺承担相

应的法律责任；

86

13.其他：

（招标人可根据实际情况增加相应的条款）

；

14.以上承诺如有虚假，愿意接受投标保证金不予退还的处理。给招

标人造成损失的，愿意依法承担赔偿责任。如已中标，同意招标人取消我

单位中标资格的处理。

本人

拟派项目总监理工程师（签字）：

对所在单位参与本次

投标知情,投标中使用的本人相关业绩真实有效。

法定代表人（签字或盖章）：

投标人（单位盖章）：

年

月

日

87

格式十二：投标人提供的评审打分资料一览表

投标人提供的评审打分资料一览表

序号

资料名称

共 页

备注

注：本表请按投标人须知前附表 3.5.3“（二）评审打分资料”内容填

写。

投标人：

（盖章）

年

月

日

88

格式十三：投标函

项目监理投标函

（招标人）：

我方已全面阅读和研究了

项目施工全过程监理招标

文件和招标补充文件，并经过对施工现场的踏勘，澄清疑问，已充分理

解并掌握了本项目招标的全部有关情况。同意接受招标文件的全部内容

和条件，并按此确定本项目投标的要约内容，以本投标函向你方发包的

项目全过程监理全部内容进行投标。监理费最终报价为

本工程预算审核价的

%（监理费最终结算以工程结算审核价×中

标百分率为准）；负责本项目的总监理工程师是

（身份证号码

），

监理人数为符合金咨监协【

2026】1 号《金华市全过

程工程咨询与监理管理协会现场监理自律人员配备最低标准》文件要求

，服务期为从招标人书面确认监理单位进场后

550 个日历天+缺陷责任

期。（具体自工程施工准备开始至全部工程保修期结束止）。

我方将严格按照有关建设工程招标投标法规及招标文件的规定参

加投标，并理解贵方不一定接受最低标价的投标，对定标结果也没有解

释义务。如由我方中标，在接到你方发出的中标通知书后按招标文件的

要求递交监理合同价

%的履约保证金，并按中标通知书、招标文件

和本投标函的约定与你方签订委托合同，履行规定的一切责任和义务。

我们同意从投标之日起在

天的有效期内恪守本招标文件，在此

期限期满之前的任何时间，本投标函全部条款内容对我方具有约束力。

派驻本工程监理人员具体驻场人数根据项目进度及项目实际情况

89

报建设单位审核，建设单位同意后，可按项目进度需要进场或退场，驻

场人员根据项目进度要求进场后每月出勤均不得少于

22 天。

在合同协议书正式签署生效之前，本投标函连同你方的中标通知书

将构成我们双方之间共同遵守的文件，对双方具有约束力。

投标单位：

（盖章）

法定代表或委托代理人：

（签字或盖章）

联系人：

联系地址：

电话：

邮编：

年

月

日