各县（市、区）行政审批局、水利局，赣州经开区农业农村局、蓉江新区农办：

为深入推进政府职能转变，进一步优化营商环境，结合我市实际，我们对*开通会员可解锁*印发的《赣州市生产建设项目水土保持方案审批承诺制管理办法》（赣市行审字〔2024〕37号）进行了修订,现印发给你们，请认真贯彻执行。

赣州市行政审批局             赣州市水利局                                         

                      *开通会员可解锁*        

赣州市生产建设项目水土保持方案审批

承诺制管理办法

第一条  为深入推进政府职能转变，进一步优化营商环境，提升服务效能，对水土保持“低风险、易管控、影响小”的生产建设项目实行差异化管理，以加快项目落地、简化审批流程、节省企业成本，推进水土保持方案审批改革、强化信用约束，结合《生产建设项目水土保持方案管理办法》《江西省生产建设项目水土保持方案管理办法》等法律法规要求，制定本办法。

第二条  对输变电工程、其他小型水利工程、城市管网工程、房地产工程、社会事业类项目、信息产业类项目等类型项目（详见附件1）编制水土保持方案报告书的，征占地面积在20公顷以下且挖填土石方总量在20万立方米以下，由赣州市市县两级审批的生产建设项目，实行水土保持方案审批承诺制管理，适用本办法。

编制水土保持方案报告表和按照水土保持区域评估有关政策编制水土保持方案报告书的生产建设项目，实行水土保持方案审批承诺制管理的要求，按水利部、省水利厅有关政策执行。

第三条  实行水土保持方案承诺制管理办理水土保持方案审批手续时，生产建设单位应当作出书面承诺（承诺书参考式样见附件2）。

第四条  生产建设单位是项目水土流失防治的责任主体，应当加强全过程水土保持管理。实行承诺制管理的项目，生产建设单位必须严格按照承诺内容自觉履行水土流失防治义务，高标准落实好水土保持相关工作。生产建设单位应当明确负责水土保持工作的机构，落实水土保持工作责任人并明确职责；在项目开工前，与主体工程同步开展水土保持后续设计，按有关规定落实符合要求的水土保持监理单位和监测单位并及时进场，督促、指导水土保持监理监测单位按照规范开展工作。

第五条  适用本办法实行承诺制管理的生产建设项目水土保持方案报告书技术审查由生产建设单位在《江西省水土保持方案技术评审专家库》中自行选取至少一名A类专家签署同意通过意见（附件3），审批部门不再组织技术审查，专家对签署的意见负责。对于在审查过程中故意或过失导致审查结论失实，影响方案科学性和有效性的专家，将依法依规处理。

第六条  适用本办法实行承诺制管理的生产建设项目水土保持方案审批按照以下流程办理：

（1）自主公开。水土保持方案在报批前，生产建设单位应当通过其网站、项目所在地公共媒体网站或者相关政府网站向社会公开拟报批的水土保持方案全文，且持续公开期限不得少于10个工作日。对于公众提出的问题和意见，生产建设单位应当逐一处理与回应，并在水土保持行政许可承诺书中予以说明。

（2）提交申请。生产建设单位应当在项目开工建设前，向具有相应审批权限的审批部门提交申请材料。申请材料包括水土保持行政许可承诺书（4份）和水土保持方案报告书（3份），实行线上受理的不需报送纸质申报材料。

（3）审批程序。审批部门对收到的申请材料，仅进行形式审查。对申请材料齐全、格式符合规定要求的，应当在受理后即来即办、现场办结，出具准予许可决定，明确水土保持补偿费征收金额（或免征水土保持补偿费）。对申请材料不全、不符合规定格式要求的，应当当场一次性告知需补正的材料及要求。对不属于承诺制管理范围的，应当告知申请人按相关规定程序申请办理。

生产建设单位取得水土保持方案准予许可决定后，项目方可开工建设。建设期间，生产建设单位应当在项目现场建设管理的场所公开水土保持行政许可承诺书，并严格落实各项水土流失防治措施。

第七条  行政审批部门和水行政主管部门应当按照监管权限，落实审管联动机制，加强对生产建设单位履行承诺情况的事中事后监督检查，将实行承诺制项目的水土保持方案的真实性和质量作为日常监管重要内容。市、县两级水行政主管部门和行政审批部门对实行承诺制管理审批的水土保持方案每年开展方案质量抽查，抽查比例不低于20%。对发现存在问题的项目，应当对生产建设单位、方案编制单位和专家等依法依规采取责令限期整改、约谈、通报、行政处罚、行政强制等措施予以处理。

第八条  对生产建设单位作出不实承诺或者未履行承诺，以及生产建设单位和参建单位存在其他失信行为的，水行政主管部门应当按规定列入水土保持“重点关注名单”和“黑名单”，实行信用惩戒。

第九条  市、县人民政府根据当地实际情况确定的水土保持方案审批部门，可以行使本办法规定的水土保持方案审批职责。

第十条  本办法由赣州市行政审批局和赣州市水利局负责解释。

第十一条  本办法自2026年X月X日起施行，有效期5年。*开通会员可解锁*印发的《赣州市生产建设项目水土保持方案审批承诺制管理办法》（赣市行审字〔2024〕37号）同时废止。

附件1：

实行水土保持方案审批承诺制项目类型表

备注：此生产建设项目类型分类引用自《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持技术文件编写和印制格式规定（试行）的通知》（办水保〔2018〕135号）。

附件2：

水土保持行政许可承诺书（参考式样）

                            编号：（由审批部门填写）

备注：1.本表除编号、许可决定部分外，均由生产建设单位填写。

      2.本表“公众意见接收和处理情况”因内容较多填写不下时，另附页填写。

3.本表“生产建设单位承诺内容”和“审批部门许可决定”不可分割，分割无效。

4.本表一式4份，生产建设单位、审批部门、水行政主管部门、税务部门各执1份（实行线上受理的按有关要求执行）。

附件3：

承诺制项目水土保持方案专家意见

（参考式样）

备注：本专家意见可附于水土保持方案封面后第一页，或者单独与水土保持方案一并报送有关审批部门。