张光明委员：

衷心感谢您对全市固体废物环境治理工作的关注与监督。您提出的《关于补齐乡镇固体废物消纳场所短板夯实生态环境治理根基的提案》收悉。我局高度重视，会同市发展改革委、市住建委、市农业农村局等部门认真研究，现就有关情况答复如下。

一、基本情况

根据《绵阳市固体废物污染环境防治信息公告（2025年）》，2025年，绵阳市固体废物产生总量2816.45万吨。其中：一般工业固体废物产生量为250.14万吨，综合利用率为96.05%；生活垃圾产生量为121.81万吨，无害化处理率为100%；建筑垃圾产生量为675.48万吨，综合利用率95.53%;城镇污水处理厂污泥产生量为19.89万吨，处置率为100%；农业固体废物产生量为1710.22万吨，综合利用率为91.71%。

绵阳市中部平原河谷集聚科创高端制造与城市服务业，东南的三台、盐亭、梓潼丘陵片区以规模化现代农业、农产品加工、县域轻工为主体，西北的北川、平武山区主打生态文旅、低空经济、山地特色农业，结合全市产业分布分析，乡镇固体废物以农业固废、生活垃圾为主，存在少量农户自建房及小型道路工程建筑垃圾（不含城区大型工程渣土建筑垃圾）、少量小微企业固废及危险废物。

二、提案建议办理情况

（一）关于“科学规划布点，实现消纳场所全覆盖”建议办理情况

一是健全农业固废收储运利用网络。立足各地秸秆资源存量、种养产业布局及机械化服务基础，构建全市统一的秸秆综合利用工作体系，标准化推进秸秆收储运站点建设。完善农资包装废弃物回收处理机制，严格规范规模以上畜禽养殖场环境准入管理，在项目环评阶段同步核定配套粪污消纳土地规模。二是推进生活垃圾收运处全覆盖。近年来，我市扎实推进农村生活垃圾收运处置体系建设，农村生活垃圾治理水平持续提升。截至目前，全市行政村实现生活垃圾收运处置体系全覆盖。2025年，全市城乡生活垃圾清运量达121.81万吨，无害化处理率保持100%。三是强化建筑垃圾转运处置设施能力配置。目前全市共有20家企业核准开展建筑垃圾处理业务，其中资源化利用厂8家（设计处理能力483万吨/年），转运调配场18家（设计库容超过163万吨），处置范围能够辐射各乡镇，总体能满足全市建筑垃圾处理需求。同时，不断提升建筑垃圾资源化利用水平，2025年全市建筑垃圾产生量675.48万吨（工程渣土和泥浆624.96万吨，工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾50.52万吨），综合利用率95.53%，资源化利用率56.46%。四是大力推进“无废乡村”建设。绵阳市印发《绵阳市工业固体废物污染环境防治工作规划（2023—2027年）》，成功进入“十四五”时期全国“无废城市”建设试点城市名单，累计建成“无废医院”“无废乡村”等“无废细胞”768个，其中“无废乡村”306个。五是严格危险废物全过程信息化管理。2023年起，全面启用“无废四川”信息系统，对包括广泛分布于乡镇的登记管理小微单位在内的各类产废单位建立电子管理台账、制定管理计划、执行电子转移联单和申报相关资料等，对危险废物产生、收集、贮存、转移、处置（利用）全过程进行管理。2025年度，全市共有4173家涉危单位完成危险废物申报，全年申报产生危险废物38.89万吨，其中小微产废单位3789家，全年申报产生危险废物0.83万吨。

（二）关于“完善区域协同转运体系，提升固废处置质效”建议办理情况

一是强化农业固废治理。目前全市累计建成秸秆收储运站点194个，整体收储承载能力突破80万吨，可有效保障全域秸秆集中归集与就地转化。明确农资生产者、销售者和使用者的主体责任，推动建立覆盖全域的回收网络，确保废弃物规范收集、安全处置，切实减少农业面源污染。督促养殖主体足额签订粪污消纳处置协议，从源头落实粪肥还田及资源化消纳责任，实现养殖粪污产生、处理、消纳的闭环管控。二是健全生活垃圾收运处体系。农村生活垃圾严格按照“户分类、村收集、镇乡转运、市（县）处理”的城乡一体化收运处置模式，全部转运至生活垃圾焚烧发电厂或卫生填埋场进行无害化处理。截至目前，全市行政村生活垃圾收运处置体系全覆盖率达100%。三是强化建筑垃圾全流程核准管理。严格执行建筑垃圾产生、运输、处置全流程核准管理制度，构建“源头管控、途中智管、末端严治”综合治理体系。源头环节压实建设、施工单位主体责任，规范垃圾堆放、清运审批流程，坚决遏制违规排放行为；运输环节依托GPS定位系统实施动态监管，常态化核查运输轨迹，严厉查处无证营运、擅自改道等违法违规行为；处置环节严格落实场地准入、台账登记、日常巡查等制度，持续补齐管理短板。四是推进绵阳市“无废城市”信息化平台建设。持续整合各部门业务数据，实现一般工业固体废物、农业固体废物、生活源固体废物、建筑垃圾和危险废物五大类固体废物数据信息互联互通、主平台和子模块高效协同，基本实现固体废物管理信息“一张图”，促进跨部门协作机制建立，提升管理、决策等综合能力。充分利用物联网、智能分析技术等，建立固体废物产生、收集、运输、利用、处置全流程闭环管理体系，形成事前预防、事中监管、事后调度的监管机制。目前，绵阳市“无废城市”数字化平台正在调试阶段。

（三）关于“构建多部门联动监督机制，筑牢长效治理屏障”建议办理情况

一是开展非法倾倒处置固体废物专项整治行动。市生态环境局联合住建、自然资源、交通、水利、经信等部门转发《四川省非法倾倒处置固体废物专项整治工作实施方案(2025—2027年)》，联合发布公开征集非法倾倒处置固体废物问题线索的公告，组织力量全面排查，开展拉网式、地毯式排查，2026年召开3次联席会议研究推进排查整治工作。截至7月底，绵阳市非法倾倒固体废物登记问题共583条，属于非法倾倒问题共计443条，已整改问题共计382条，全市目前整改率为86.23%。二是开展建筑垃圾集中整治专项行动。市住建委牵头，开展为期3个月的建筑垃圾集中整治专项行动，聚焦违规排放、非法倾倒、存量垃圾堆积、装修垃圾监管薄弱等突出问题，细化装修垃圾全流程管控举措。截至6月，全市累计开展联合排查整治126次，出动执法人员1200余人次，检查点位360余处，查处违法案件94件，罚没款项12万余元，完成154处非法倾倒点位的整改销号。三是开展砂石、矿山专项行动。常态化开展砂石、矿山企业专项巡查，将洗砂尾泥堆存处置纳入矿山开采方案审查必要内容，对未配套合规堆存场地的矿山，一律不予办理采矿延续手续。重点排查山区、河道沿线违规倾倒点位，对江油、北川等地矿山砂石企业违规倾倒洗砂尾泥等行为保持高压严打态势，做到发现一处、查处一处。四是开展溶洞垃圾等固废专项整治。全面摸清溶洞资源底数，对全市104个天坑溶洞开展全面排查，暂未发现溶洞垃圾等固体废物污染问题。五是开展危险废物专项整治。2025年组织完成224家小微企业危险废物环境管理专项排查整治工作，共排查整治299个危险废物环境管理不规范问题，着力提升小微企业危险废物规范化管理水平。

三、下一步工作打算

一是强化生态环境保护宣传引导。依托世界环境日、国际零废物日等重要节点，广泛宣传固废合法消纳渠道，引导公众主动参与生活垃圾分类，自觉抵制非法倾倒生活垃圾、建筑垃圾等行为，形成共同参与、共同监督的良好氛围。

二是探索转运处置合作新机制。加强建筑垃圾产生、运输、处置全流程核准管理，引导运输企业与固废处置项目合作，利用规模效应降低运输费用；推动施工许可与建筑垃圾产生核准并联申请，探索开发装修垃圾线上预约收运模块。

三是强化部门协调联动监管。加强部门协同联动，深化部门联席会议加强固体废物管理制度落实，细化固体废物产生、运输、处置各环节管控要求，确保工业固体废物从产生、收集、贮存、运输到利用处置全链条可追溯、可监管。

四是提升信息化监管水平。加快推进绵阳市“无废城市”数字化平台建设，深入开展一般固体废物利用处置单位调查工作，着力打破部门数据壁垒，实现建筑垃圾、工业固废、砂石尾泥等固体废物全流程动态溯源管理，切实提升监管精准度和实效性。

五是保持执法高压打击态势。聚焦重点领域开展专项整治行动，对非法倾倒、违规处置固体废物行为坚持“零容忍”，持续加大违规贮存、处置行为的打击力度，坚决遏制非法转移、倾倒等违法现象，有效防范环境风险，切实保障生态环境安全。

最后，感谢您提出的宝贵意见和建议，希望您能一如既往地继续支持和关心我市生态环境保护工作！